pdm alcalá

Plan de Desarrollo Municipal de Alcalá Fundación ACLO-Chuquisaca

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INDICE Pag. A. INTRODUCCIÓN 1 B. Enfoques y principios desarrollados 2 C. Las políticas que se han tomado en cuenta 2 D. Proceso de Planificación Participativa Municipal 3 E. Actores sociales 3 F. Concepción metodológica 4 G. Participación 4 H. Técnicas metodológicas utilizadas 4 II. DIAGNÓSTICO ASPECTOS ESPACIALES 5

A.1. Ubicación Geográfica 5 a.1.1. Latitud y Longitud 5 a.1.2. Límites Territoriales 5 a.1.3. Extensión 5 A.2 División Política y Administrativa 10 a.2.1. Distritos y Cantones 10 a.2.2. Comunidades y Centros Poblados 12 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES B.1. Descripción Fisiográfica 16 b.1.1. Altitudes 16 b.1.2. Relieve y Topografía 16 B.2. Características del Ecosistema b.2.1. Pisos Ecológicos 22 b.2.1.1 Clima 22 b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima 24 b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales 24 b.2.1.1.3. Riesgos climáticos 26 b.2.1.2. Suelos 28 b.2.1.2.1. Principales características 28 b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión 33 b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas 36 b.2.1.3. Flora 36 b.2.1.3.1. Principales especies 36 b.2.1.4. Fauna 40 b.2.1.4.1. Principales especies 40 b.2.1.5. Recursos Forestales 42 b.2.1.5.1. Principales especies 42 b.2.1.6 Recursos hídricos 42 b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características 42 b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes 45 b.2.1.7. Recursos Minerales 47


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b.2.1.7.1. Principales metales y no metales 47 b.2.1.8. Comportamiento Ambiental 47 b.2.1.8.1. Suelo 48 b.2.1.8.1.1. Zonificación del territorio según su vocación 48 b.2.1.8.1.3 Manejo y conservación de suelos 52 b.2.1.8.2. Aire 53 b.2.1.8.3. Agua 53 b.2.1.8.4.Inclemencias 54 C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES C.1 Marco Histórico 55 C.2. Demografía 56 c.2.1. Población por edad y sexo 56 c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia 59 c.2.3. Densidad 61 c.2.4. Estructura de Poblamiento: Rural y urbana 64 c.2.5. Población Económicamente Activa Ocupación y Empleo 64 C.3 Dinámica Poblacional 66 c.3.1. Emigración 67 c.3.1.1. Temporal 67 c.3.1.2. Definitiva 71 c.3.2. Inmigración 71 c.3.3. Tasa de Natalidad 71 c.3.4. Tasa de mortalidad: general, materna e infantil 72 c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional 72 c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo 73 c.3.7. Esperanza de vida 75 C.4. Base Cultural de la población 75 c.4.1. Origen étnico 75 c.4.2. Idiomas 76 c.4.3. Religiones y creencias 77 c.4.4. Calendario Festivo y ritual 78 C.5. Educación 82 c.5.1. Educación Formal 82 c.5.1.1. Estructura institucional: Número y tipo de establecimientos 82 c.5.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento 85 c.5.1.3. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento 86 C.5.1.4. Número de profesores por establecimiento 88 c.5.1.5. Deserción escolar por sexo 89 c.5.1.6. Cobertura 90 c.5.2. Educación No Formal 92 c.5.2.1. Programas de capacitación 93 c.5.2.2. Número de capacitados por programas y sexo 93 C.6. Salud 95 c.6.1. Medicina Convencional 95 c.6.1.1. Estructura institucional: número y tipo de establecimientos 96 c.6.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento 97 disponible por establecimiento


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c.6.1.3. Personal médico y paramédico por establecimiento 98 c.6.1.4. Causas principales para la mortalidad 98 c.6.1.5. Atención de pacientes y cobertura en los diferentes programas 101 c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura 101 c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil 102 c.6.1.7.1. Prevalencia de la desnutrición infantil 103 c.6.2. Medicina Tradicional 103 c.6.2.1. Número de Curanderos y Parteros 104 c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas 104 C.7. Saneamiento Básico 105 c.7.1. Estructura Institucional 105 c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable 106 c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas 108 C.8. Fuentes y usos de Energía 108 c.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros 108 c.8.2. Empresas de servicios 109 c.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo percápita 109 C.9. Vivienda 109 c.9.1. Estado y calidad 109 c.9.2. Número de ambientes por vivienda 111 c.9.3. Promedio de personas por vivienda 111 C.10. Transportes y Comunicaciones 112 c.10.1. Red vial, aeroportuaria y fluvial 112 c.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase 112 c.10.1.2. Frecuencia y períodos de uso 115 c.10.2. Red de comunicaciones 115 c.10.2.1. Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, radio aficionados 115 c.10.3. Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita 115 D. ASPECTOS ECONÓMICOS-PRODUCTIVOS D.1. Acceso y Uso del suelo 117 d.1.2. Tenencia del suelo 120 d.1.3. Superficie de tierras bajo riego por comunidades 120 D2. Sistemas de Producción 122 d.2.1. Sistema de Producción Agrícola 122 d.2.1.1. Principales cultivos y variedades 122 d.2.1.2. Tecnología empleada 124 d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos 127 d.2.1.4. Superficies y rendimientos por cultivos 128 d.2.1.5. Destino de la producción 132 d.2.1.6. Principales plagas y enfermedades y formas de control 134 d.2.1.7. Infraestructura productiva 137 d.2.1.8. Organización de la fuerza de trabajo 137 d.2.1.9. Costos de producción y rentabilidad por cultivos 139 d.2.2. Sistemas de producción pecuario 141 d.2.2.1. Población por especies principales 141 d.2.2.2. Tecnología y manejo 144

d.2.2.3. Principales enfermedades y parásitos 146 d.2.2.4. Ingresos por la venta de productos y subproductos 147


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d.2.2.5. Costos de producción de la actividad pecuaria 148 d.2.2.6. Manejo de praderas y forrajes 150 d.2.2.7. Carga animal 150 d.2.2.8. Destino de la producción 151 d.2.2.11. Organización de la fuerza de trabajo 151 d.2.3. Sistema de producción forestal 152 d.2.4. Sistema de caza, pesca y recolección 153 d.2.5. Sistema de producción artesanal y/o microempresarial 153 d.2.4.1. Principales productos 154 d.2.4.2. Tecnología empleada 154 d.2.4.3. Volumen y destino de la producción 155 d.2.4.4. Organización de la fuerza de trabajo 155 d.2.6. Sistema de producción minera 156 d.3. Sistema de comercialización 156 d.3.1. Formas de comercialización: Ferias y mercaddos 157 d.3.2. Principales productos comercializables y épocas 160 d.3.3. Comportamiento de precios según épocas 160 d.4. Recursos turísticos 160 d.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas 160

E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INTITUCIONALES E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal 162 e.1.1. Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias: numero, numero de personería jurídica, rol, representatividad y numero de afiliados 163 e.1.2. Organizaciones sociales funcionales: numero, tipo, rol, numero de afiliados 164 e.1.3. Instituciones públicas: identificación, áreas de acción 166 e.1.4. Instituciones privadas: identificación, áreas de acción 166 E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal 169 e.2.1. Estructura administrativa 169 e.2.2. Capacidad instalada y recursos 171 e.2.3. Ingresos y gastos 173 F. SITUACIÓN SOCIO – ECONOMICA F.1. Indice de pobreza 175 F.2. Estratificación socioeconómica 178 f.2.1. Características de cada estrato 178 f.2.1.1. Patrimonio familiar 179 f.2.1.2. Actividad económica 179 f.2.1.3 Peso comparativo entre estratos 181 F.3. Análisis de gastos e ingresos 182 f.3.1. Costos e ingresos estimados de la producción agrícola, monetrios y no monetario 182 f.3.2 Costos e ingresos de la producción pecuaria 183 f.3.3. Gastos: productivos canasta familiar, vestido y servicios 184 F.4. Mano de obra asalariada 185 F.5. Relaciones de género 187 f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción 187 f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones 191


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G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES G.1. Dinámica interna 193 g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico naturales 193 g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales 193 g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico productivos 194 g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo institucionales 195 G.2. Dinámica externa 196 g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente; de la oferta institucional y de la cooperación internacional 196 H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA 198 I. SITUACIÓN ACTUAL 205


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INDICE DE CUADROS

Pag. Cuadro Nº 1 Municipio de Alcalá: Extensión territorial 8 Cuadro Nº. 2 Superficie Territorial Aproximada por comunidad 8 Cuadro Nº 3 Municipio de Alcalá: División política – administrativa 10 Cuadro No 4 Comunidades y servicios a los que tienen acceso 12 Cuadro No 5 Centros poblados y servicios a los que tienen acceso 14 Cuadro Nº 6 Sistemas geomorfológicos a las que pertenece 20 Cuadro Nº 7 Zonificación Climática 23

Cuadro Nº 8 Temperaturas registradas en el periodo 1975-2000 24 Cuadro Nº 9 Municipio de Alcalá: Precipitación pluvial serie climática 1975-2000 25 Cuadro Nº 10 Comportamiento histórico de la precipitación pluvial del municipio 25 Cuadro Nº 11 Riesgos climáticos por comunidad 26 Cuadro Nº 12 Municipio de Alcalá: Datos agrometeorológicos 1975-2000 27 Cuadro Nº 13 Chuquisaca: Clasificación de suelos y superficie 28 Cuadro Nº 14 Municipio de Alcalá: Aptitud de los suelos 32 Cuadro Nº 15 Uso del suelo por comunidades 33 Cuadro Nº 16 Municipio de Alcalá: Riesgos de erosión 34 Cuadro Nº 17 Tierras eriales y grado de erosión por comunidades 36 Cuadro Nº 18 Principales especies arbóreas, arbustivas y pastos por comunidad 39

Cuadro Nº 19 Municipio de Alcalá: Principales animales silvestres por comunidades 41 Cuadro Nº 20 Subcentralía de Alcalá: Fuentes de agua permanentes disponibles 44

Cuadro Nº 21 Subcentralía de Limabamba: Fuentes de agua permanente disponibles 45 Cuadro Nº 22 Municipio de Alcalá: Cuencas y subcuencas a las que pertenece 46 Cuadro Nº 23 Información de los ríos del municipio 47 Cuadro Nº 24 Zonificación del territorio de Alcalá 49 Cuadro Nº 25 Chuquisaca: Población Censos 1.950, 76, 92, 95 y 99 por provincias 57 Cuadro Nº 26 Estimaciones de población por sección, provincia y depto. 57 Cuadro Nº 27 Estimaciones relativas de población 58 Cuadro Nº 28 Municipio de Alcalá: Población por grupos de edad y sexto 1992 58 Cuadro Nº 29 Municipio de Alcalá: Población estimada 1992-2010 59 Cuadro Nº 30 Municipio de Alcalá: Población por sexo y familias por comunidad. 2000 60 Cuadro Nº 31 Municipio de Alcalá: Población por grupos etéreos. 2000 61 Cuadro Nº 32 Densidad de población en los Censos de 1950, 1976 y 1992 61 Cuadro Nº 33 Densidad poblacional proyectada para el año 2000 62 Cuadro Nº 34 Municipio de Alcalá: Densidad por comunidades 62 Cuadro Nº 35 PEA por Grupos Etareos y por comunidad año 2000 65 Cuadro Nº 36 PEA por Grupos Etareos y por comunidad año 2000 66 Cuadro No 37 Chuquisaca: Migración total por provincias 67

Cuadro Nº 38 Municipio de Alcalá: Migración al área rural por lugar de destino y edad 68 Cuadro Nº 39 Munp. de Alcalá: Migración al área urbana por lugar de destino y edad 68 Cuadro Nº 40 Munp. de Alcalá: Ingresos por la migración temporal (En Bolivianos) 69 Cuadro Nº 41 Munp. de Alcalá: Migración Temporal por comunidades 70 Cuadro Nº 42 Munp. de Alcalá: Migración Temporal por Sexo en porcentaje 70 Cuadro Nº 43 Bolivia: Tasa de mortalidad general e infantil 72 Cuadro Nº 44 Chuquisaca: Tasa Anual Media de Crecimiento Intercensal entre 1950-19576, 1976-1992 en relación a Bolivia 73 Cuadro Nº 45 Tasas de analfabetismo en población de 15 años y más por sexo y según área 74 Cuadro Nº 46 Población por grupos etareos que saben leer y escribir (en porcentajes) 74 Cuadro Nº 47 Munp. de Alcalá: Tasa de analfabetismo por sexo y por grupos etareos 74 Cuadro Nº 48 Bolivia: Proyección de la Esperanza de Vida 1990-2010 75 Cuadro Nº 49 Municipio de Alcalá: Origen étnico por comunidades 76

Cuadro Nº 50 Principales idiomas que se habla por comunidades 77


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Cuadro Nº 51 Municipio de Alcalá: Religión por comunidades 78 Cuadro Nº 52 Municipio de Alcalá: Fiestas y Ritos por comunidad 79 Cuadro Nº 53 Formas de predicción de los fenómenos climatológicos 81

Cuadro Nº 54 Municipio de Alcalá: Número y tipo de Establecimientos escolares según tipo y distancia 83 Cuadro Nº 55 Municipio de Alcalá: Establecimientos educativos – estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y de los servicios básicos 85 Cuadro Nº 56 Munp. Alcalá: Número de matriculados por sexo y grado de instrucción 86 Cuadro Nº 57 Núcleo escolar Rufino Salazar: Número de alumnos matriculados

por sexo y grado de instrucción. Gestión 2000 87

Cuadro Nº 58 Núcleo Oscar Alfaro: Número de alumnos matriculados por sexo y grado de instrucción 88 Cuadro Nº 59 Municipio de Alcalá: Personal docente según niveles 89 Cuadro Nº 60 Municipio de Alcalá: Indicadores de educación 89 Cuadro Nº 61 Municipio de Alcalá: Tasa de Asistencia y de Analfabetismo 90 Cuadro Nº 62 Municipio de Alcalá: Población en edad escolar por sexo 91 Cuadro Nº 63 Municipio de Alcalá: Programas de capacitación 93 Cuadro Nº 64 Número de capacitados por institución y comunidad 94 Cuadro Nº 65 Chuquisaca: Distritos del Sector Salud por Municipios 95

Cuadro Nº 66 Municipio de Alcalá: Establecimientos de salud 96 Cuadro Nº 67 Municipio de Alcalá: Infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud 97 Cuadro Nº 68 Munp. de Alcalá: Personal médico y paramédico de los centros de salud 98 Cuadro Nº 69 Municipio de Alcalá: Principales causas de mortalidad ambulatoria por grupos de edad 100 Cuadro Nº 70 Municipio de Alcalá: Principales enfermedades 100 Cuadro Nº 71 Municipio de Alcalá: Población atendida enero-octubre.2000 101 Cuadro Nº 72 Municipio de Alcalá: Atención de IRAs y EDAs en población menor de 5 años. Enero-octubre.2000 101 Cuadro Nº 73 Tipo de vacunas y cobertura. Enero - Octubre del 2000 102 Cuadro Nº 74 Chuquisaca: Tipo de desnutrición y la relación con Bolivia 102 Cuadro Nº 75 Municipio de Alcalá: Tipos y prevalencia de desnutrición 103 Cuadro Nº 76 Municipio de Alcalá: Número de curanderos y parteros por comunidad 104 Cuadro Nº 77 Municipio de Alcalá: Principales enfermedades tratadas, métodos y plantas medicinales 105 Cuadro Nº 78 Municipio de Alcalá: Servicios Básicos en los Centros poblados 106 Cuadro Nº 79 Municipio de Alcalá: Viviendas con el servicio de electrificación 106 Cuadro Nº 80 Municipio de Alcalá: Agua Potable por comunidades 107 Cuadro Nº 81 Municipio de Alcalá: Cobertura y Fuentes de Abastecimiento de agua 108 Cuadro Nº 82 Municipio de Alcalá: Fuentes de energía y usos 109 Cuadro Nº 83 Municipio de Alcalá: Calidad de la vivienda. 1992 110 Cuadro Nº 84 Chuquisaca: Materiales predominantes en la construcción de las viviendas 110 Cuadro Nº 85 Municipio de Alcalá: Calidad de la vivienda 2000 111 Cuadro Nº 86 Municipio de Alcalá: Uso de los ambientes de la vivienda 111 Cuadro Nº 87 Municipio de Alcalá: Red caminera por comunidades 113 Cuadro Nº 88 Tenencia y uso del suelo por estratos 117 Cuadro Nº 89 Resumen de Tamaño y uso 119

Cuadro Nº 90 Comunidades y familias que acceden al riego 121 Cuadro Nº 91 Cultivos importantes por distritos, zonas y comunidades 124 Cuadro Nº 92 Tecnología empleada a nivel familiar 126

Cuadro Nº 93 Superficies en hectáreas y por comunidades (promedio familiar) 128 Cuadro Nº 94 Rendimientos promedios por cultivos a nivel comunal, zonal y distrital en qq/ha. 129


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Cuadro Nº 95 Superficies por cultivos y rendimientos 130

Cuadro Nº 96 Resumen de superficies de cultivos por estratos 131

Cuadro Nº 97 Destino de la producción agrícola 132

Cuadro Nº 98 Resumen de Consumo por estratos 133

Cuadro Nº 99 Trueque por estrato 134

Cuadro Nº 100 Principales Plagas y Enfermedades 135

Cuadro Nº 101 Plagas y Enfermedades de mayor afección a cultivos 135

Cuadro Nº 102 Organización de la fuerza de trabajo por estratos 139

Cuadro Nº 103 Costos de producción y rentabilidad por estratos 139

Cuadro Nº 104 Resumen de rentabilidad por los principales cultivos 140

Cuadro Nº 105 Tenencia de animales por comunidades 142

Cuadro Nº 106 Tenencia de animales por Estratos familiares 144

Cuadro Nº 107 Principales enfermedades y parásitos 147

Cuadro Nº 108 Venta de animales por año por estratos 148

Cuadro Nº 109 Ingresos familiares por venta de animales en Bs 148

Cuadro Nº 110 Costos de producción pecuaria 149

Cuadro Nº 111 Principales especies forestales por zonas climáticas 152 Cuadro Nº 112 Superficies forestales en hectareas 153 Cuadro Nº 113 Destino de la producción artesanal 155 Cuadro Nº 114 Participación familiar en la producción artesanal 156 Cuadro Nº 115 Sistema de comercialización por comunidad 157 Cuadro Nº 116 Municipio de Alaclá: Número de afiliados al sindicato y OTBs y personería jurídica por comunidad 163 Cuadro Nº 117 Asociación APTL Sistemas de comercialización 166 Cuadro Nº 118 Municiapio de Alcalá: presencia institucional y programas que realizan por comunidad 167 Cuadro Nº 119 Patrimonio de la Alcaldia de Alcalá 171 Cuadro Nº 120 Proyectos ejecutados por comunidades y años 172 Cuadro Nº 121 Alcaldía Municipalde Alcalá: Fuentes de ingresos 1996-2000 173 Cuadro Nº 122 Alcaldía municipal de Alcalá: Destino de los recursos 1996-2000 174 Cuadro nº 123 Ingresos y distribución de los mismos 2000 174 Cuadro Nº 124 Alcaldía municipal de Alcalá: Gastos por partidas de acuerdo a fuentes de financiamiento 2000 (en bolivianos) 174 Cuadro Nº 126 Bolivia. Indice de Desarrollo Humano por departamento y por área 175 Cuadro Nº 127 Chuquisaca: Indice de Desarrollo Humano por provincia y componentes 176 Cuadro Nº 128 Indice de pobreza de capacidad 177 Cuadro Nº 129 Municipio de Alcalá: Incidencia de la pobreza 178 Cuadro Nº 130 Estratos por comunidad 179 Cuadro Nº 131 Patrimonio familiar por estratos 179 Cuadro Nº 132 Ingresos monetarios anuales de la actividad agrícola por estratos familiares 180 Cuadro Nº 133 Ingresos monetarios anuales de la actividad pecuario por estratos familiares 180 Cuadro Nº 134 Ingresos Monetarios provenientes de la actividad agropecuaria y de La migración por comunidades 181 Cuadro Nº 135 Estrato pobre: Costos estimados de producción, ingresos y rentabilidad 182 Cuadro Nº 136 Estrato medio: Costos estimados de producción, ingresos y rentabilidad 182 Cuadro Nº 137 Estrato rico: costos estimados de producción, ingresos y rentabilidad 183 Cuadro Nº 138 Estrato pobre: Costos estimados de producción pecuaria 184 Cuadro Nº 139 División del trabajo en la agricultura por género 188 Cuadro N º140 División del trabajo en la ganadería por género 189 Cuadro Nº 141 División del trabajo en actividades no agropecuarias por género 190 Cuadro Nº 142 Divisón del trabjo en actividades no reproductivas y comunales por género 191


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INDICE DE MAPAS Pag. Mapa Nº 1 La provincia Tomina y el departamento de Chuquisaca 6 Mapa Nº 2 Municipio de Alcalá y la provincia Tomina 7 Mapa Nº 3Municipio de Alcalá: División por Subcentralías 9 Mapa Nº 4 Político administrativo 11 Mana Nº 5 Servicios básicos por comunidades 13 Mapa Nº 6 Pueblo de Alcalá 15 Mapa Nº 7 Mapa altitudinal 17 Mapa Nº 8 Imagen satelital del municipio 18 Mapa Nº 9 Mapa de suelos 29 Mapa Nº 10 Mapa de erosión 35 Mapa Nº 11 Mapa de vegetación 38 Mapa Nº 12 Mapa cuencas hidrográficas 43 Mapa Nº 13 Mapa de zonificación por vocación productiva 50 Mapa Nº 14 Mapa de zonificación agroecológica y socieconómica 51 Mapa Nº 15 Densidad poblacional por comunidades 63 Mapa Nº 16 Sector de educación por núcleos 84 Mapa Nº 17 Sector salud 99 Mapa Nº 18 Red vial 114 Mapa Nº 19 Redes y medios de comunicación 116 Mapa Nº 20 Uso actual de la tierra 118 Mapa Nº 21 Areas con posibilidad de uso agrícola bajo riego y/o secano 123 Mana Nº 22 Cultivos y especies ganaderas 125 Mapa Nº 23 Sistemas de comercialización 159 Mapa Nº 24 Recursos naturales y turísticos 161 Mapa Nº 25 Presencia institucional 168


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INDICE DE GRAFICOS Pag. Gráfico Nº 1 Tenencia y uso de suelos por estrato 120 Gráfico Nº 2 Superficie regada por comunidada 121 Gráfico Nº 3 Cultivos por estratos 131 Gráfico Nº 4 Consumo por estrato 133 Gráfico Nº 5 Trueque por estrato 134 Gráfico Nº 6 Plagas más incidentes 136 Gráfico Nº 7 Enfermedades más incidentes 136 Gráfico Nº 8 Rentabilidad por estratos 140 Gráfico Nº 9 Producción de vacunos por comunidad (Nº cabezas) 142 Gráfico Nº 10 Producción de ovinos por comunidad (Nº de cabezas) 143 Gráfico Nº 11 Producción de caprinos por comunidad (Nº de cabezas) 143 Gráfico Nº 12 Tenencia de animales por estrato 145


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CAPITULO I A. INTRODUCCIÓN La Planificación Participativa Municipal es un proceso en el que se efectiviza la participación social en el desarrollo local. Se constituye en un instrumento metodológico operativo que permite la articulación entre Estado y Sociedad civil en el proceso integrado de desarrollo. Asimismo, constituye un proceso social e institucional de gestión, movilización, reflexión, racionalidad y definición de concertación y gobernabilidad para lograr el desarrollo sostenible. Es un proceso sistemático, social y colectivo, coordina actividades para la constante identificación de problemas, demandas, potencialidades, limitaciones, análisis de alternativas, adopción de políticas y estrategias, formulación de planes, programas, presupuestos, fuentes de financiamiento y los mecanismos de ejecución, seguimiento y evaluación de todo el proceso logrando los ajustes pertinentes en las acciones que así lo requieran. La Planificación Participativa Municipal es por tanto un proceso de auto conocimiento y maduración de la Sociedad Civil y del Gobierno Municipal, permite acercar los instrumentos y procedimientos de la administración de los recursos públicos a la población y encontrar los espacios para la satisfacción de sus demandas en el marco de una visión estratégica de mediano plazo y largo plazo. ¿Qué se pretende lograr? La efectiva participación y control social sobre el destino, manejo y uso de los recursos municipales, logrando que los actores sociales e institucionales reconocidos por la Ley de Participación Popular ejerciten sus competencias, derechos y deberes, en la práctica del auto conocimiento y la toma de decisiones. Un sistema integral para encarar el Desarrollo Sostenible del Municipio, con mecanismos y procedimientos de participación ciudadana, espacios interinstitucionales de concertación e instrumentos de gestión. Proceso de Planeación de desarrollo integrado urbano – rural del territorio Seccional. Retroalimentación permanente entre el Estado y la Sociedad Civil. Concebir y hacer la Planificación desde el ámbito local, fortaleciendo un sistema dialogal, con amplia participación social. Mayor eficiencia, equidad y sostenibilidad en las acciones e inversiones municipales, logrando impactos económicos y sociales.


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Desarrollar políticas y estrategias diferenciadas en lo territorial que nos permita una mejor orientación y eficiencia en la asignación equitativa de los recursos dirigidas a la inversión de carácter regional y nacional. Finalmente, un hecho importante: el fortalecimiento institucional de los actores locales. B. Enfoques y Principios desarrollados Todo el trabajo a desarrollar, se enmarcó en la concepción del Desarrollo Sostenible y en los Lineamientos Estratégicos y Principios que rigen el Desarrollo Nacional. Por ello se ha orientado a mejorar las condiciones de vida de los hombres y mujeres del Municipio de Alcalá, a través de una transformación productiva que utilice racionalmente los capitales humano, natural, físico, financiero y los patrimonios institucional y cultural, sin colocar en riesgo la satisfacción de necesidades de las futuras generaciones y la capacidad de asimilación de la naturaleza, en un marco de equidad social y gobernabilidad. La planificación ha sido participativa, asegurando que la inversión Municipal, esté dirigida a solucionar problemas esenciales, prioritarios de la población, viabilizando su real incorporación e inserción en el proceso de desarrollo, fortaleciendo y dando perspectiva al desarrollo local. Se trabajó con mucho cuidado el Plan en términos de equidad: igualdad de oportunidades y acceso, con la adopción e implementación de metodologías y procedimientos participativos. Este proceso debería contribuir a la sostenibilidad del proceso de desarrollo, a la transformación gradual de las relaciones de poder y la gestión honesta y eficiente del Gobierno Municipal. Se ha orientado los escasos recursos financieros para la inversión en forma selectiva, permitiendo aprovechar todas las potencialidades productivas identificadas, de desarrollo humano energías y capacidades de la población, dinamizando e induciendo los procesos de inversión en la tendencia de superar la pobreza. C. Las políticas que se han tomado en cuenta Generación de demanda social, rescatando y calificando las aspiraciones de las organizaciones territoriales de base hasta llegar a la demanda municipal traducida en ideas de proyectos priorizados como la expresión más genuina de los intereses y prioridades de los actores sociales, considerando la viabilidad en el marco de la oferta de programas y proyectos tanto nacionales como departamentales a través de la concertación interinstitucional. Diversidad y Diferenciación, se han tomado en cuenta la participación de diferentes grupos, estamentos que expresan intereses propios y la diversidad de sus realidades socioeconómicas, culturales, urbano-rurales, de género y generacionales, en las demandas y en la formulación de políticas y estrategias del Plan.


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La visión estratégica del Desarrollo Municipal, presenta las prioridades - en función de las vocaciones – del desarrollo municipal a mediano y largo plazo. Un único proceso de planificación territorial del desarrollo en el Municipio de Alcalá, en el que se realizó la planeación bajo la dirección y responsabilidad del Gobierno Municipal, al cual se integran todos los actores sociales e interinstitucionales. Las Subcentralías constituyeron los niveles de agregación ante la ausencia de los distritos en la Sección Municipal de Alcalá. La Planificación vista esencialmente como un proceso de concertación, que hizo prevalecer los criterios de utilidad y servicio colectivo. La validez de este mecanismo democrático ha permitido transitar de los problemas a la solución de los mismos de manera negociada y consensuada. Por ello, las reuniones, encuentros con las organizaciones sociales de base, autoridades, instituciones públicas y privadas y su incorporación en el proceso, han sido prioritarias para la Entidad Ejecutora del Plan (Fundación ACLO), con el apoyo del gobierno municipal. D. Proceso de Planificación Participativa Municipal Es fundamental ordenar paulatinamente las acciones del conjunto de actores involucrados en el desarrollo municipal mediante aproximaciones sucesivas. Las etapas que se tomará en cuenta son: Preparación y organización Diagnóstico Estrategia de Desarrollo Municipal Programación de Operaciones Anuales Ejecución y Administración Seguimiento, evaluación y ajuste E. Actores Sociales En el marco de la Resolución suprema 216961 de fecha 14 de marzo de 1.997 que dispone la aprobación de la Norma de Planificación Participativa Municipal, se ha considerado como actores sociales del proceso de participación popular a: Las Organizaciones Territoriales de Base El comité de Vigilancia Las Asociaciones Comunitarias Otras Organizaciones de la Sociedad civil Estableciendo el trabajo de planeación en este marco: Las organizaciones sindicales comunitarias protagonistas principales, las Subcentralías, el Comité de Vigilancia, el Alcalde Municipal, el apoyo de la entidad ejecutora (EE: ACLO) y de los técnicos municipales que asumieron parte de la responsabilidad operativa, el PDCR II de Chuquisaca y la participación de Organizaciones Funcionales como la Asociación de Productores de Trigo (APT Limabamba) y el Comité Cívico de Alcalá. De esta manera, se ha garantizado que sus intereses se vean expresados en este instrumento orientador de las acciones del Gobierno Municipal.


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F. Concepción Metodológica La metodología empleada en la elaboración de este Plan de Desarrollo Municipal, se ha basado en la guía de Planificación Participativa, lineamientos y bases metodológicas para la formulación de Planes de Desarrollo Municipal del Ministerio de Desarrollo Humano, Viceministerio de Fortalecimiento Municipal y Participación Popular. A partir de la experiencia histórica de planeación en Chuquisaca, de la experiencia Institucional de la Fundación ACLO y especialmente las que se dieron en el territorio seccional de Alcalá, definieron los procesos a seguir, enfatizando estratégicamente su dimensionamiento a corto y mediano plazo. G. Participación El Gobierno Municipal, ha brindado todo el apoyo necesario al proceso de planificación, ha participado de todos los talleres realizados, de la misma manera todos los dirigentes Subcentrales, comunales, Comité de Vigilancia y autoridades municipales de los sectores Salud y Educación. Todas las Instituciones nos brindaron la información requerida sin escatimar ningún esfuerzo ni tener desconfianza, con el único propósito de contar con un instrumento concertado, para el desarrollo del Municipio. En el ámbito de las comunidades y junta vecinal, la participación ha sido masiva, creativa y con propuesta en aquello que les interesa y que debe estar contemplado en el Plan de Desarrollo Municipal. Sin embargo, la participación de la mujer en relación a los hombres es interesante (40% mujeres 60% hombres aproximadamente); se da mayor participación de las mujeres cuando las actividades se realizan en las mismas comunidades, en cambio en los talleres de ámbito municipal y subcentral, la participación de la mujer ha sido mucho menor. H. Técnicas metodológicas utilizadas a.- Reuniones b.- Talleres c.- Encuestas d.- Entrevistas e.- Observación directa f.- Zonificación


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CAPITULO II DIAGNÓSTICO A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicación Geográfica El Municipio de Alcalá se constituye en la Cuarta Sección Municipal de la Provincia Tomina del Departamento de Chuquisaca. Mapa Nº 1 La provincia Tomina comprende parte de la región Norte y Centro del Departamento. La Sección Municipal, está conformada por 15 comunidades y 2 centros poblados. El Centro poblado más importante es el de Alcalá que se encuentra distante a 182 Km. de la Capital del Departamento (Sucre) y el de Limabamba a 25 Km. del Centro poblado Alcalá. La red vial que comunica al Municipio es la carretera troncal Sucre - Padilla - Camiri. a.1.1. Latitud y Longitud Geográficamente el Municipio de Alcalá se encuentra entre las coordenadas 19º 01´43‖ de Latitud Sud y 64o 23´ 17‖ de Longitud Oeste. a.1.2. Límites Territoriales La Cuarta Sección Municipal de la provincia Tomina, limita al Norte con las Secciones Municipales de Padilla y Tomina; al Sud con la Sección Municipal de El Villar; al Este con la Sección Municipal de Padilla; y al Oeste con la Sección Municipal de Sopachuy. Mapa Nº 2 Históricamente, Alcalá presenta los siguientes límites cantonales: Al Norte, con el cantón Tomina, la línea divisoria es el abra de Konchupata Al Sur, con el cantón de El Villar, con la línea divisoria del abra de Portozuelos A Este, con el cantón Padilla, que divide la cordillera de Mojotorillo, que pasa por la loma de Camporendondo próxima a Padilla, siguiendo su curso hasta Lamphasos que corresponde a la jurisdicción limítrofe con Serrano Al Oeste con el cantón Sopachuy y divide la cumbre de Padre Mayu, siguiendo esta línea hacia el Sur – Oeste, hasta el lugar denominado Jarkamayu. a.1.3. Extensión El Municipio de Alcalá tiene una extensión de 443 kilómetros cuadrados, que representa el 11% de superficie de la Provincia y un 0.86% de la superficie del Departamento, siendo el tercero de los Municipios más pequeños de Chuquisaca en términos de extensión territorial y de población, (después de los Municipios Huacaya y Las Carreras).


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MAPA Nº 1 La provincia Tomina y el Departamento de Chuquisaca


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Mapa Nº 2: Municipio de Alcalá y la Provincia Tomina


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Cuadro Nº 1 Municipio de Alcalá: Extensión territorial

en relación a la sup. de la Provincia y el Departamento (en km2)

Región Extensión Km2 Porcentaje

Chuquisaca 51.524 100 %

Provincia Tomina 3.947 7.66 %

Municipio de Alcalá 443 0.86 %

Fuente: Atlas Estadístico de Municipios. INE/MDSP/COSUDE. 1999 La extensión territorial del Municipio Alcalá, contempla las comunidades de Sillani y Mojotorillo. Actualmente éstas dos comunidades son administradas por el Municipio de Padilla, sin embargo mientras no exista una resolución ministerial, dichas comunidades seguirán conformando el territorio del Municipio de Alcalá. La extensión territorial a nivel comunal se muestra en el cuadro Nº 2, siendo datos referenciales de acuerdo al consenso entre dirigentes, bases y el equipo técnico de planificación. Para la cuantificación de las superficies de las comunidades, se han tomado el largo y ancho de cada una de ellas.

Cuadro Nº 2

Municipio de Alcalá: Superficie Territorial por comunidad

Subcentralía Comunidad Superficie

Km2 Largo Km Ancho Km

Alcalá Centro poblado Alcalá

4 2 2

Matela Alta 24 6 4

Hoyada Chica 15 5 3

Huanca Pampa 32 8 4

Salazar Pampa 24 6 4

Garzas Grande 24 6 4

Huasa Pampa 18 6 3

Kaspicancha 24 6 4

Pomabambillo 28 7 4

Naranjos 30 6 5

Tipas 40 8 5

Limabamba Limabamba Alto 32 8 4

Limabamba Centro 24 6 4

Limabamba Bajo 30 5 6

Villca Villca 30 6 5

Mosoj Llajta 30 5 6

Total 409

Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres Comunales Oct-2000


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Mapa Nº 3 Municipio de Alcalá, División por Subcentralías


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A.2. División Política y Administrativa La provincia Tomina se halla dividida en cinco secciones municipales que son: Tomina, Sopachuy, Villa Alcalá, Padilla y el Villar. De acuerdo al Ordenamiento Territorial realizado por la Prefectura de Chuquisaca en el marco de la Ley de Participación Popular (1551), el Municipio de Alcalá se encuentra dividido políticamente en dos Cantones: el Cantón de Alcalá y el Cantón de Limabamba. La división política y sindical coinciden en su división territorial: Subcentralía y Cantón Alcalá y Subcentralías y Cantón de Limabamba. a.2.1. Distritos y Cantones La territorialización o distritación realizada con la implementación de la LPP, ha respetado la delimitación política-administrativa del cantón de Alcalá y al de las organizaciones campesinas. Es así que, las dos Subcentralías tienen su personería jurídica de Asociaciones Comunitarias y de Organizaciones Territoriales de Base, perteneciendo al Cantón de Alcalá. Mapa Nº 4

Cuadro Nº 3 Municipio de Alcalá: División política – administrativa

Cantón Subcentralía Personería Jurídica Actores Sociales

Alcalá 1.- Pomabombillo 2.- Salazar Pampa 3.- Matela Alta 4.- Hoyada Chica 5.- Tipas 6.- Naranjos 7.- Kaspicancha 8.- Huasa Pampa 9.- Huanca Pampa 10.- Garzas Grande

0068 0071 0069 0067 0077 0066 0075 0070 0065 0064

- 10 OTBs - Alcalde - Consejo Municipal - 1 Junta Vecinal - Comité de Vigilancia - Comité Cívico - Corregidor - Instituciones (ACLO, PRODECO, CARE). - Director Distrital de Educación - Asesor Pedagógico - Presidente Junta Nuclear - Presidente Junta Distrital - Párroco

Cantón Alcalá 1.- Limabamba Bajo 2.- Limabamba Centro 3.- Limabamba Alto 4.- Mosoj Llajta 5.- Villca Villca

0073 0078 0072 0074 0076

- 5 OTBs - Director Escuela de Limabamba - Instituciones ACLO PRODECO - APTCH (Asociación de

Productores de Trigo). Fuente: Elaboración propia, en base a información de dirigentes e informantes claves


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Mapa Nº 4 Político administrativo


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a.2.2. Comunidades y Centros Poblados Las comunidades de la Sección Municipal Alcalá son 15, existiendo dos comunidades (Sillani y Mojotorillo) que perteneciendo al territorio del Municipio son administradas por la Alcaldía Municipal de Padilla. Los servicios básicos con que cuentan las comunidades, así como los servicios de salud y educación se presentan en el cuadro Nº 4 y mapa Nº 5.

Cuadro No 4

Municipio de Alcalá: Comunidades y servicios a los que tienen acceso

Distrito Comunidad Nº de habitantes Servicios

Cantón Alcalá

Zona Alta

Matela Alta 237 Radio de banda lateral Iglesia Unidad Educativa A Radio de banda lateral Agua potable Posta sanitaria (sin servicio)

Hoyada Chica 114 Agua potable Capilla Sistema Micro Riego

Tipas 372 Capilla Pequeños Sistemas de agua de uso múltiple para huertos.

Huanca Pampa 343 Unidad Educativa B Agua potable Pequeños Sistemas de agua de uso múltiple para huertos.

Cantón Alaclá

Zona Baja

Garzas Grande 205 Agua potable Capilla Pequeños Sistemas de agua de uso múltiple para huertos.

Naranjos 224 Unidad Educativa B Agua potable Capilla Pequeños Sistemas de agua de uso múltiple para huertos.

Huasa Pampa 192 Unidad Educativa B Capilla Pequeños Sistemas de agua de uso múltiple para huertos.

Pomabambillo 179 Agua potable (en construcción) Capilla

Salazar Pampa 139 Agua potable Capilla Pequeños Sistemas de agua de uso múltiple para huertos.

Kaspicancha 216 Unidad Educativa B Capilla Agua Potable

Cantón Limaba

mba

Zona Alta

Zona Baja

Limabamba Alto 310 Agua potable

Limabamba Centro 435 Iglesia Unidad educativa A Agua potable

Limabamba Bajo 183 Casa comunal

Mosoj Llajta 209 Unidad Educativa B Agua potable

Villca Villca 182 Unidad Educativa B

Fuente: Elaboración propia, en base a información de Talleres Distritales y Municipales


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Mapa Nº 5 Servicios básicos por comunidades


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El centro poblado más importante del Municipio es el de Alcalá distante a 182 Km. de Sucre, con una población aproximada de 350 habitantes. Otro centro poblado que está en proceso de constitución es el de Limabamba Centro, cuyo proyecto de nucleamiento ha sido aprobado por la H.A.M. de Alcalá. El acceso a servicios básicos y de salud y educación corresponden al cuadro Nº 5.

Cuadro No 5

Municipio de Alcalá: Centros poblados y servicios a los que tienen acceso de manera permanente

Centro Poblado

Nº de habitantes

Servicios

Alcalá 350 Iglesia Centro de Salud ENTEL Una oficina de Registro Civil Unida Educativa Central Completa A Internado Cancha multifuncional con iluminación Electrificación Agua potable Alcantarillado Radios de banda lateral (Alcaldía, Puesto de Salud, Prodeco y Parroquia) 10 tiendas 4 elaboradoras de pan 2 pensiones y un Kiosco de Hamburguesas 5 cantinas 1 alojamiento 1 antena de TV (1 Canal) Taller de soldadura

Limabamba 132 Iglesia Unidad educativa A Internado Posta Sanitaria ENTEL 2 Radios de banda lateral 1 Panadería Biblioteca municipal 2 cantinas 5 tiendas

Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres Municipales


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Mapa Nº 6 Pueblo de Alcalá


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ASPECTOS FÍSICO-NATURALES B.1. Descripción Fisiográfica b.1.1. Altitudes El Municipio Alcalá de acuerdo a las formas de relieve terrestre presenta altitudes que van de 1.900 a 2.500 m.s.n.m.. Las representaciones más bajas se encuentran en las cuencas de los ríos Alcalá y Naranjos a una altitud de 2.080 m.s.n.m. y las más altas en las comunidades de Matela Alta y Limabamba Alto a 2.300 y 2.500 m.s.n.m. respectivamente. Mapa Nº 7. Las diversas altitudes de la zona determinan diferentes microclimas, que han dado lugar a la clasificación de tres pisos ecológicos:

Zona Alta o Subandina situada entre los 2.300 a 2.500 m.s.n.m.. Las comunidades que se encuentran dentro de éste microclima son: Matela Alta, Limabamba Alto, Huanca Pampa, Limabamba Centro, Tipas.

Zona media o cabecera de valle, situada entre los 2.100 a 2.300 m.s.n.m.. Las comunidades que pertenecen son: Hoyada Chica, Huasa Pampa, Kaspicancha, Naranjos, Salazar Pampa, Pomabombillo.

Zona Baja o Valle ubicada a 1.900 a 2.100 m.s.n.m. con las comunidades de: Limabamba Bajo, Mosoj Llajta, Villca Villca, Garzas Grande.

b.1.2. Relieve y Topografía Dentro de la clasificación geomorfológica, del Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca (Ex – CORDECH. 1994), el Municipio de Alcalá se encuentra dentro del sistema de la Cordillera Andina Oriental y del sistema del Subandino. Cada sistema se ha clasificado en unidades geomorfológicas de origen estructural, volcánico, denudacional, coluvio aluvial, aluvial lacustre y fluvio lacustre, glacial y eólico. La formación del relieve del sistema de La Cordillera Oriental y del Subandino presenta los siguientes eventos geológicos que han dado la forma del territorio. Ver mapa Nº 7 (Imagen Satelital del Municipio). Época geológica Ordovíco inferior Pérmico.- Sedimentación marina de gran magnitud y la formación de la Cadena Hercínica, que se desarrolla sobre el cratón continental, cuyas características presentan un doble volcamiento con zonas de magnetismo sintectónico.


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Mapa Nº 7 Mapa Altitudinal


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Mapa Nº 8 Imagen Satelital del Municipio.


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Época Paleozoico Superior y Paleozoico Cretácico.- Diferentes etapas de sedimentación parálica influenciada por procesos de glaciación e interglaciación con períodos relativamente largos. Acción erosiva intensa, provocando un aplanamiento de la Cadena Hercínica durante 120 millones de años, dejando una plataforma estable. Crétacico Inferior y Cretácico Superior.- Eventos tectónicos de suaves plegamientos y fallas que dan origen a cuencas continentales subsidentes con episodios marinos breves que alcanzan al Senoniano. Mesozoico (Cretácico Superior) y Oligoceno Inferior.- Transgresión marina epicontinental muy importante y de gran extensión debido a movimientos tectónicos continentales. Acumulación de sedimentos calcáreos durante el Campano Maestrichtiano, seguida de espesas capas de areniscas rojas del Terciario Inferior, que van en forma correlativa con los movimientos verticales de la cadena. Oligoceno Inferior.- Acontecimiento tectónico, dando origen a la Primera Fase de Plegamiento Andino de gran magnitud. Plioceno.- Fase de plegamiento Andino; acontecimiento de gran extensión, dando origen a pliegues anticlinales angostos y sinclinales amplios, además de una serie de fallas longitudinales y transversales que alcanzan en Subandino. ―La historia geológica del Subandino se inicia a partir del Devónico Medio, posterior al plegamiento Eohercínico con un mar epicontinental, formando la extensa cuenca Subandina del Chaco, que se colmató con una sucesión de sedimentos clásticos permo carboníferos: desde areniscas basales del Tupambi y las diamictitas del Tarija..... La acción de glaciales produjo la depositación de sedimentos permo Carboníferos, sobre una morfología irregular y en cubetas separadas por dorsales y relieves emergentes. Los últimos movimientos de la Fase Hercínica durante el Pérmico Medio, dan lugar al plegamiento de toda la cadena del Subandino, evento que es seguido por períodos intercalados de erosión, que se manifiestan desde el Pérmico Superior hasta el Cretácico Superior. En el Cretácico Superior, se forma una cuenca sedimentaria en el Subandino (Cenomaniano – Turioniano), donde se deposita una serie arenosa rojiza con un espesor aproximado de 500 m., en un ambiente continental caracterizado por un clima desértico. Durante el Senoniano, la sedimentación está marcada con una serie detrítica que empieza con un nivel de conglomerados, suprayacentes al Paleosoico, con niveles de pucalithus calcáreos. Es probable que en esta época, haya tenido lugar la diferenciación regional entre las zonas morfoestructurales del Andino y del Subandino.


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Las Colinas Subandinas que están constituidas por sedimentos conglomerádicos terciarios, en su origen estructural, a fines del Terciario, forman una capa homogénea, que fue disectada y erosionada durante el Pleistoceno y Holoceno, dando lugar a la formación de un paisaje de colinas en el sector del Area de Transición. Durante el Cuaternario, las secuencias sedimentarias, son contínuas, empero, los cambios climáticos son acentuados, por la influencia de las glaciaciones e interglaciaciones. La influencia del último período de glaciación, aparentemente de mayor duración que los anteriores, se presenta con mayor agresividad, especialmente en la Cordillera de los Andes, cuyas consecuencias producen un clima húmedo, con bastantes precipitaciones en el Subandino, lo que ayuda al desarrollo de una vegetación de bosques altos, que declinan gradualmente hacia el Area de Transición y la Llanura Chaqueña. La escorrentía superficial de los ríos mas importantes, como el Pilcomayo, el Grande y el Parapetí, queda organizada después de la primera glaciación, mientras que otros menores como los ríos Carandaity, Cuevo y Macharetí, se forman a fines de la tercera glaciación.‖ Estudio Integrado de los Recursos Naturales. CORDECH.1994 Las características de paisaje, vegetación y de suelos de acuerdo a éste estudio para Chuquisaca y para el Municipio son las siguientes:

Cuadro Nº 6 Municipio de Alcalá: Sistemas geomorfológicos a las que pertenece

Unidades Area Km2

Chuquisaca % de la Unidad

Descripción Suscinta del paisaje

3.1.15 Serranías (de origen estructural)

1.143,87 2.22 Amplitud media a baja, con cimas variables. Gradientes medias

3.1.2.8. Colinas (de origen estructural)

554.56 1,08 Con ondulaciones de formas variables. Cárcavas incipientes (Colinas)

3.1.2.0. Serranías (de origen estructural)

1.432,31 2,78 Amplitud media, con cimas subangulares y elongadas (Serranías)

3.5.2. Unidades de origen aluvial – llanuras, terrazas aluviales y cuerpos de agua

82,37 0.16 Abanicos Aluviales

Fuente: Estudio de los Recurso Naturales Ex - CORDECH 1994


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La unidad de paisaje 3.1.15 Esta unidad de paisaje se caracteriza por una vegetación de bosque denso, con áreas de sectores agrícolas y frutales. Los suelos en la parte cordillerana son moderadamente profundos, con agricultura limitada a las partes bajas y con vegetación mayormente arbustiva. Las características del paisaje son de serranías bajas a medias con cimas variables, desde elongadas bien modeladas a subredondeadas. Disección de media a alta. Divisoria de aguas poco discernibles. Gradientes medias a variables. Control estructural por plegamientos y fallas. Chuquisaca cuenta las siguientes extensiones del paisaje: Area paisaje 3.1.15: 1,143.86 Km2 Area paisaje 4.1.15: 37.09 Km2 Area Total Paisajes: 1.180.95 km2 Porcentaje Departamental: 2.292% Amplitud de relieve: 100-250m Gradientes: 1º - 4º; 3º - 9º; 8º - 13º; 20º - 28º; 30º - 40º; 42º - 52º Procesos: Reptación, cicatrices de deslizamientos y derrumbes, lupas de solifluxión, solifluxión, meteorización física y química Erosión. Hídrica ligera a moderada y eólica y ligera a moderada y eólica ligera Pérdidas de suelos: 0.4 – 70.2 tn/ha/año La Unidad de Paisaje 3.1.28 y 4.1.28 Estas unidades presentan colinas de amplitud media, con medrada disección, producto de una erosión hídrica activa, con piedemontes con suelos moderados, vegetación de pastos en el Andino y bosque ralo en el Subandino. Sus características generales son: Paisaje de colinas y ondulaciones de formas variables, cimas redondeadas, disección media. Gradientes medias. Presencia de cárcavas incipientes y desarrolladas. Area paisaje 3.1.28.: 554.56 km2 Area paisaje 4.128. : 335.85 km2 Area total paisajes: 890.41 km2 Porcentaje departamental: 1.728% Amplitud de relieve: 50 –120 m. Gradientes: 0.5º – 2º; 3º -6º; 11º - 16º; 16º - 21º; 20º - 30º; 31º - 37º; 39º - 450; 80º Procesos: Lupas de solifluxión, remoción en masa, reptación, derrumbes, deslizamientos Erosión: Hídrica moderada, eólica moderada a fuerte


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Pérdida de suelos: 1.0 – 65.7 tons/ha/año B.2. Características del Ecosistema b.2.1. Pisos Ecológicos El Municipio de Alcalá presenta tres zonas ecológicas claramente diferenciadas, clasificadas de acuerdo al Estudio Integrado de los Recursos Naturales de la EX – CORDECH en:

La zona de las Alturas se halla ubicada entre los 2.500 a 2.900 m.s.n.m. corresponde a pendientes superiores y climas de serranías. Estacionalmente presenta densa neblina, bosque ralo a denso mayormente siempre verde estacional o de transición montano. Constituye un microclima especial y es relicto de los antiguos bosques degradados por el uso intensivo. Arboles de 7 metros de altura y cobertura de 40 a 60%. Las especies arbóreas son: pino de monte (podocarpus sp), sawinto (Aulomircia sp), arrayán (Stenocaliz sp.). Los arbustos son: Chacatea (Dodonea sp.), Thola (Baccharis sp); también presenta abundantes musgos, líquenes en los troncos de los árboles y helechos. Uso actual agropecuario moderado.

La zona media o cabecera de valle ubicada entre los 2.100 a 2.300 m.s.n.m. se caracteriza por constituirse en una zona transicional entre el valle y la altura, matorral ralo mayormente espinoso con algunos árboles, montano. Pequeñas parcelas con cultivos de papa, maíz a secano para el autoconsumo. Árboles de 6 metros de alto y 10% de cobertura. Especies: Prosopis sp. (Algarrobo), Tipuana sp. (Tipa). Arbustos de tres metros de altura y 305 de cobertura. Especies: Acacia sp (Sirado), Baccharis sp. (Thola). Uso actual: Agropecuario moderado.

La zona de los valles se ubica entre los 1.900 a 2.100 m.s.n.m., son terrazas aluviales y áreas antrópicas. Parcelas de cultivo bajo riego y a secano; terrazas de tamaño pequeño en pie de monte (40 x 50 m.), con cultivos de maíz, papa, ají y hortalizas. Presenta una vegetación con bosquetes ralos con especies de árboles de: Schinus sp (Molle); Prosopis sp. (Algarrobo), Acacia sp. (Sirado); y arbustos de: Baccharis sp. uso Actual Agrícola.

b.2.1.1 Clima El clima en la zona tiene características variadas y trasnsicionales entre los climas subhúmedo segundo mesotermal que corresponden a las serranías del sector Este de la Cordillera Oriental y los climas cálidos o templados, de mayor aridez que se presenta a partir del quiebre Subandino hacia la llanura Chaqueña. La clasificación realizada por el Estudio Integrado de los Recursos Naturales (EX – CORDECH) presenta las siguientes características para la zona del Municipio:


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Cuadro Nº 7 Zonificación Climática

Estación Tipo Climático Características

Alcalá C2B2rb2 Sub húmedo, 2do. mesotermal, débil o ningún déficit de agua, normal al 2do. Mesotermal

Fuente: Estudio de los Recursos Naturales. Ex – CORDECH. 1994

Clima húmedo B2 Índice Hídrico entre 40 a 60 Los balances hídricos para estos tipos climáticos, determinan períodos de excedencia de hasta 5 y 6 meses o más y períodos de Déficit Hídrico menores y subordinados. Estos climas presentan humedad ambiental alta, con notoria presencia de Epifitas, (musgos y helechos), con bosques muy densos, perennifolios y con abundante regeneración natural. Es característico de este ambiente, un piso de mirtáceas dado por bosques de laurel y nogal; también se presentan pinos de monte, alizo, sahuinto, arrayán y otros; todos los cuales constituyen especies de transicionalidad más húmeda hacia los bosques más secos. La condición topográfica de dichos climas en los sectores donde se presentan, nos señala que las formas están casi completamente cubiertas por la vegetación, siendo el cima y la pendiente superior, donde la misma es más moderada, haciéndose más densa y dominante a partir de la pendiente media y precisamente a partir de allí, hasta las partes más profundas del valle, es donde se concentra la mayor parte de la humedad y donde los bosques logran su mayor densidad Clima Subhúmedo-Húmedo C2 Índice hídrico entre 0 a 20 Los balances hídricos se presentan en general entre 2 a 4 meses de excedencia y entre 2 a 5 meses de déficit hídrico. El ambiente de sequedad es mayor que en los climas húmedos, presentándose sectores de humedad mayor, en el fondo de los valles. En este clima el bosque es muy ralo y solo se presentan ocasionalmente manchones poco frecuentes de bosque denso, normalmente en forma de microclimas. Se identifican algunas especies xerofiticas, pero pocos cactus columnares, también hay matorral pero muy poco espinoso. r –Débil o ningún déficit de agua En la zona no existe una absoluta concentración de déficit o excedente de agua en una estación del año.


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b2 – Climas Normales Dentro del índice de concentración de eficiencia térmica del verano, predomina éste tipo, designado como clima normal en relación a los climas del segundo índice de clasificación mesotermal. b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima La zona del Municipio se caracteriza por tener un clima cálido seco a húmedo estacional. Las temperaturas registradas de la Estación Alcalá en el periodo 1975-2000 por el SENAMHI – Regional Sucre son las presentadas en el cuadro Nº 8. La temperatura máxima media anual es de 25.4 oC y la mínima media anual de 9.3 oC., registrándose en el periodo analizado temperaturas absolutas de máxima y mínima de 43 oC y –4 oC respectivamente. La temperatura promedio o media anual es de 17.3 oC, entre 15 y 19 oC.

Cuadro Nº 8 Municipio de Alcalá: Temperaturas registradas en el periodo 1975-2000

Meses Temperaturas (oC)

Máxima Absoluta

Mínima Absoluta

Máxima Media

Mínima Media

Media

Julio 43.0 -4.0 25.5 4.8 15.2

Agosto 42.0 -4.0 26.3 5.8 16.1

Septiembre 42.0 0.0 27.1 7.7 17.4

Octubre 40.1 1.5 26.5 10.4 18.4

Noviembre 40.0 0.0 25.9 11.3 18.6

Diciembre 39.0 1.0 25.8 12.4 19.1

Enero 39.0 6.0 25 13.1 19.0

Febrero 33.5 6.0 24 12.5 18.3

Marzo 38.1 5.0 24.2 11.9 18.0

Abril 33.0 1.5 24.5 10.5 17.5

Mayo 41.0 0.0 24.1 6.8 15.5

Junio 40.0 -2.0 25.4 4.3 14.9

Anual 43.0 -4.0 25.4 9.3 17.3 Fuente: SENAMHI. Sucre-2000

b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales De acuerdo a la serie climática 1975-2000 y según los datos del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología Regional Sucre, para el Municipio Alcalá se tiene los siguientes datos:


35

Cuadro Nº 9 Municipio de Alcalá: Precipitación pluvial serie climática 1975-2000

Estación: Villa Alcalá Latitud Sud: 19º 21` 39‖ Longitud Oeste: 64º 23´16‖ Altitud: 2080 mnm Precipitaciones/

meses

Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Anual

Total (mm) 4.8 11.0 31.4 46.4 65.9 103.1 137.4 120.9 99.1 38.3 8.3 2.5 669.1

Max. 24 hrs (mm)

20.2 28.5 40.2 60.3 51.2 69.4 72.2 70.3 84.2 60.3 38.5 9.1 84.2

Fuente: SENAMHI. Sucre-2000

Los meses en que se presentan con mayor frecuencia las precipitaciones pluviales son los de octubre a marzo. Dentro del periodo de análisis –1975-200- se tiene al mes de enero con un máxima de 137.4 mm y una mínima en el mes de junio de 2.5 m.m.. Si se hace una comparación entre los años de la serie climática, se tiene que para el año 1975 se tenía una precipitación anual media de 801.0 m.m, superior a la media de los años 1975-2000. En el año 1983 se tiene una precipitación de 571.8 m.m. bajando significativamente al del año de referencia, como consecuencia del Fenómeno del Niño 1982-83. Cuadro Nº 10 Asimismo en el año 1998 la precipitación pluvial disminuye hasta su nivel más bajo a 369.2 m.m también por efecto Fenómeno del Niño, del mismo año.

Cuadro Nº 10 Comportamiento histórico de la precipitación pluvial del Municipio

Año Precipitación anual (m.m.)

1977 801.0

1979 639.2

1980 618.0

1983 571.8

1984 1.016.6

1989 846.0

1992 892.9

1997 467.2

1998 369.2

1999 584.6 Fuente: SENAMHI. Sucre-2000

Los datos de balance hídrico manejados por la EX – CORDECH. 1994 de la Estación Alcalá son: - 3 meses de reposición de agua: noviembre a enero - 2 meses de excedencia de agua: febrero marzo - 2 meses de consumo de agua: abril y mayo - 5 meses de déficit de agua: junio a octubre - El coeficiente de humedad varia entre 91.75% y 104.21%


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b.2.1.1.3. Riesgos climáticos En general en casi todas las comunidades del Municipio, las lluvias se presentan a partir del mes de octubre hasta el mes de marzo. Cuadro Nº 11 El comportamiento de las heladas en la zona se presenta en las estaciones de otoño e invierno, es decir entre los meses de mayo y agosto. No existen diferencias del comportamiento de éste en las comunidades del Municipio. Respecto a las granizadas, no se puede precisar con certeza el mes o meses más frecuentes en que se presenta. Sin embargo éste fenómeno natural acompaña a la frecuencia de los meses de lluvia. Las sequías se dan generalmente en los meses de mayo a agosto.

Cuadro Nº 11

Riesgos climáticos por comunidad según épocas del año en que se presentan

Suncentralías Comunidades Lluvias Heladas Granizadas Sequías Inundaciones

Alcalá Zona Alta

Matela Alta Oct-Mar Jul-Ago Oct-Dic Jun-Ago -

Hoyada Chica Oct-Mar May-Ago Feb-Mar Jun-Ago -

Tipas Oct-Mar Jun-Ago Nov May-Sep -

Huanca Pampa Oct-Feb May-Ago Oct-Nov, Mar Jun-Ago -

Zona Baja

Garzas Grande Oct-Mar May-Ago Sep-Oct Jun-Jul

Naranjos Oct-Feb Jul-Ago Feb-Mar, Nov-Dic

Jun-Ago -

Huasa Pampa Oct-Mar Ene-Ago Ene-Dic Jun-Sep -

Pomabambillo Oct-Mar May-Ago Oct-Dic Jun-Sep Ene-Feb

Salazar Pampa Oct-Mar Jun-Ago Ene-Mar Jun-Ago -

Kaspicancha Oct-Mar May-Ago Nov-Mar Jun-Ago -

Limabamba

Zona Alta

Limabamba Alto Sep-Mar May-Jul Oct-Nov May-Ago Sep-Nov

Limabamba Centro

Sep-Abr May-Ago Oct-Dic Jun-Ago Ene-Feb

Zona Baja

Limabamba Bajo Sep-Mar Jun-Ago Feb-Oct Jun-Ago Oct-Nov

Mosoj Llajta Oct-Mar Jun-Ago Sep-Oct May-Ago -

Villca Villca Oct-Feb Jul-Ago Sep-Oct Jun-Ago -

Fuente: Elaboración propia, en base a información de Talleres Comunales

Los datos agrometereológicos respecto a riesgos climáticos registrados por el SENAMHI son los siguientes:


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Cuadro Nº 12 Municipio de Alcalá: Datos agrometeorológicos 1975-2000

Estación: Villa Alcalá Latitud Sud: 19º 21` 39‖ Longitud Oeste: 64º 23´16‖ Altitud: 2080 mnm

Parámetros Metereológicos

Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Anual

Frecuencia de heladas (T< 0

oC)

2.1 1.8 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 1.6 6.9

Humedad relativa Media (%)

69.1 68.6 72.1 78.2 78.7 77.5 81.3 82.6 84.3 85.9 78.1 73.3 77.5

Evaporación Total (mm)

115.9 133.2 151.3 176.7 148.9 164.2 149.6 136.9 145.2 113.3 104.0 97.1 1636.6

Frecuencia de granizadas (Fc)

0.0 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.7

Viento Pred. Direc y Vel (Km/h)

0.0 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.7

Fuente: SENAMHI. Sucre-2000

Las temperaturas más bajas en la zona se presentan en los meses de mayo a septiembre, con temperaturas que oscilan desde 0.7 a 2.1 oC bajo cero, las cuales se manifiestan con heladas en horas nocturnas y en algunos casos se producen en el día. Las heladas son conocidas localmente como el Chillchi, que generalmente se origina por una llovizna y un frente frío que viene del Sur desde la Argentina. La mayor concentración de éste fenómeno se registra justamente en los valles desde el Rosal hasta Tomina con una extensión de 80 kilómetros de Sudeste a Noreste. Este fenómeno se manifiesta por el congelamiento total de bosques, rocas, agua y suelo, con la percepción de la vegetación en diferentes formas de figuras de hielo, que dura de dos a tres días en descongelarse. La presencia es generalmente cada cuatro años por lo cual los agricultores suelen decir que es un indicador de un buen año agrícola. Así también, las heladas tempranas registradas en mayo y las tardías en el mes de septiembre solo suelen ocurrir en algunos años. Según las predicciones de las personas mayores éstas se presentan cada siete años. En años normales éste fenómeno climatológico se presenta en los meses de junio a agosto (15 de junio a 15 de agosto). Según los datos presentados por el SENAMHI, la humedad relativa es de baja a moderada, variando entre la zona baja de Cabecera de Valle a la zona Alta o Pie de Montaña, siendo baja en la primera, principalmente en el periodo junio a octubre y mayor en la zona alta en el mismo periodo. La evaporación más alta se registra en los meses de septiembre a diciembre, principalmente en las zonas bajas o cabecera de valle, lo que influye en la producción y rendimiento de la actividad agrícola y pecuaria, ya que en ese periodo se encuentran en la etapa de crecimiento.


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Este comportamiento muestra el desequilibrio entre la precipitación pluvial y la evapotranspiración, lo que ocasiona el fenómeno climatológico denominado sequía, principalmente en los meses de octubre a noviembre. b.2.1.2. Suelos b.2.1.2.1. Principales características De acuerdo a la clasificación de suelos por el Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca (EX – CORDECH), el Municipio de Alcalá se encuentra dentro de la clasificación de la provincia Fisiográfica de la Cordillera Oriental con paisajes de Serranías y Colinas. Cuadro Nº 13 y Mapa Nº 9

Cuadro Nº 13 Chuquisaca: Clasificación de suelos y superficie pertenecientes al Municipio de

Alcalá

Unidad de

mapeo Provincia

Fisiográfica Gran paisaje Superficie

Km2 %

C.1.35 Cordillera Oriental Serranías 647.51 1.26

C.3.2. Cordillera Oriental Serranías y Colinas 218.43 0.42

C.7.1. Cordillera Oriental Colinas 203.47 0.39

C.7.5 Cordillera Oriental Colinas 115.14 0.22 Fuente: Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca. CORDECH.1994

Las características de las unidades de mapeo son: A) Unidad de Mapeo C.1.35.- Formada por un paisaje de serranías monoclinales moderadamente escarpadas, con disección media a alta y gradientes variables, constituidas por lutitas y limolitas de edad devónica. Las características edafológicas son: Suelos de las Terrazas Aluviales y Piedemontes; moderadamente profundos; francos, franco arenosos y arcillosos; drenaje interno imperfecto a bueno; permeabilidad muy lenta a moderadamente rápida; capacidad de retención de humedad buena a baja; ph suavemente ácido a fuertemente alcalino; fertilidad baja; estables a poco estables Clasificación Taxonómica: Typic Haplustalf ***; Fluventic Ustochrep *** Limitaciones: Baja fertilidad; déficit de humedad edáfica y pendientes ligeramente inclinadas.


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Mapa Nº 9 Mapa de suelos


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Suelos de las Serranías; muy poco a poco profundos; franco arcilloso arenosos y

franco arcillosos; ph suave a moderadamente ácido; inestables.

Clasificación Taxonómica: Litic ustorthent ***; Litic Ustochrept **; Typic Haplustalf *

Limitaciones: Presencia de afloramientos rocosos; poca profundidad efectiva; inestables

B) Unidad de Mapeo C.3.2. Se halla formada por un paisaje de serranías monoclinales con cimas agudas. El material parental está constituido por areniscas y limolitas de edad dévonica. Las características edafológicas son:

Suelos de Piedemonte; muy profundos; francos; bien drenados; permeabilidad moderada; baja capacidad de retención de humedad; fertilidad baja; poco estables

Clasificación Taxonómica: Fluventic ustochrept ***

Limitaciones: baja fertilidad; baja capacidad de retención de humedad; presencia de grava y piedra; poca estabilidad; déficit hídrico.

Suelos de las Serranías; muy poco profundos a extremadamente superficiales (en las cimas); francos; ph moderadamente ácido; fertilidad baja a muy baja; inestables

Clasificación Taxonómica: Litic Ustorthent ***

Limitaciones: pendientes elevadas; poca profundidad efectiva; baja fertilidad; afloramientos rocosos en las cimas.

C) Unidad de Mapeo C.7.1 Paisaje de colinas de disección media, constituidas por areniscas y lutitas de edad devónica. Las características edafológicas son las siguientes:

Suelos de las Terrazas Aluviales y Piedemontes; poco profundos; franco arenosos, francos, franco arcillosos y arcillosos, bien a moderadamente bien drenados, permeabilidad moderadamente rápida a moderadamente lenta; baja capacidad de retención de humedad; ph neutro a moderadamente alcalino; suelos salinos en algunos sectores; fertilidad baja a moderada; poco estables.

Clasificación Taxonómica: Litic Ustochrept ***; Typic Ustochrept***; Typic Haplustalf**; Typic Ustortthent*; Alfic Ustochrept*


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Limitaciones: Baja capacidad de retención de humedad; presencia de piedras y pedregones en la superficie; baja fertilidad; salinidad en el sector oeste; susceptibilidad a inundaciones en períodos estivales; déficit de humedad edáfica; degradación de suelos por procesos de erosión.

Suelos de las colinas; extremadamente superficiales; con presencia de clastos; guijarros y afloramientos rocosos; francos y franco arenosos, con mucha grava y piedra; inestables.

Clasificación Taxonómica: Litic Ustorthent***

Limitaciones: Poca profundidad efectiva; baja estabilidad; susceptibilidad a la erosión hídrica; presencia de afloramientos rocosos.

D) Unidad de Mapeo C.7.5. Formada por colinas bajas de disección media y pendientes escarpadas. El material parental se halla constituido por lutitas y limolitas de edad devónica. Las principales características edafológicas son:

Suelos de Piedemonte; profundos; franco arcillosos y arcillosos; imperfectamente drenados; permeabilidad muy lenta; buena a moderada capacidad de retención de humedad; ph suavemente alcalino; fertilidad baja; inestables.

Clasificación Taxonómica: Typic Haplustalft***

Limitaciones: Procesos severos de degradación por acción hídrica y mal manejo de suelos.

Suelos de las Colinas; muy poco profundos; con activos procesos de erosión hídrica, formando en sectores áreas muy erosionadas (bad lands); francos; reacción neutra; fertilidad baja; inestables.

Clasificación Taxonómica: Litic Ustorthent***

Limitaciones: Presenta problemas de inestabilidad, con activos procesos de erosión en cárcavas.

La clasificación de los suelos por su capacidad de uso potencial para la zona del Municipio se presenta en el cuadro Nº 14. La superficie de suelos de acuerdo a esta clasificación y adaptando a la realizada para la elaboración del Ajuste del PDM-Alcalá, presenta la siguiente conformación aproximada de la superficie en Has. (Mapa de áreas con posibilidades de uso agrícola bajo riego y/o secano)


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Cuadro Nº 14 Municipio de Alcalá: Aptitud de los suelos

Unidad de Mapeo

Uso de los suelos

C.1.35 (V-VIIIesc; III-Ivswc; IIIsc)

Clase: V-VIII, no aptas para los cultivos y precisan cuidados progresivamente más intensos aún cuando se destinen para pasturas o forestación. Susceptibles a la erosión, limitaciones del suelo dentro de la zona radial, limitación climática

C.3.2 (IIIesc; VII-VIIIesc)

Clase III y IV: suelos arables, aptos para cultivos. Susceptibles a la erosión, limitaciones del suelo dentro de la zona radial, limitación climática

C.7.1 (III-IV wsc; III-IV.VIIesc)

Clase III y IV: suelos arables, aptos para cultivos. Drenaje pobre o humedad excesiva, limitaciones del suelo dentro de la zona radial, limitación climática

C.7.5 (VIIesc; VIIIesc; Viesc; Ivesc)

Fuente: Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca. CORDECH.1994

Por otra parte, el uso actual del suelo a nivel comunal, clasificado en áreas de pastoreo, cultivable, cultivado bajo riego y a secano y áreas forestales, presenta la siguiente información a nivel comunal. En casi todas las comunidades el número de hectáreas de tierra cultivable se encuentra entre 100 y más Has., siendo un número considerable comparado con otras regiones y/o Municipios. Las comunidades que cuentan con menos de 100 has. Son Matela Alta, Hoyada Chica, Naranjos, Pomabambillo y Villca Villca. Los suelos cultivados a secano son casi el total de la tierra cultivable. Los suelos de cultivo bajo riego representan un porcentaje mínimo respecto al total de tierra cultivable. Existen también comunidades que no cuentan con sistemas de riego, lo que anula la superficie de tierras cultivables bajo riego, entre ellas se encuentran a las comunidades de Salazar Pampa, Pomabombillo y Mosoj Llajta. Las áreas forestales en el Municipio son mínimas en concordancia con el Estudio Integrado de los Recursos Naturales de la EX – CORDECH en el año 1994. La mayor extensión de suelos por comunidad, esta ocupado por pasturas, árboles y arbustos.


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Cuadro Nº 15 Uso del suelo por comunidades

Subcentralías Comunidades Uso comunal del suelo

Pastoreo (Has.)

Cultivable (Has.)

Cultivado bajo riego

(Has.)

Cultivado a secano (Has.)

Forestal1

(Has.)

Alcalá Zona Alta

Matela Alta 1.450 50 15 35 -

Hoyada Chica 1.065 60 17 43 -

Tipas 2.351 120 4 116 4

Huanca Pampa 1.800 200 5 195 5

Zona Baja

Garzas Grande 850 100 1 99 2

Naranjos 2.500 62 8 54 2

Huasa Pampa 1.300 105 4 101 -

Pomabambillo 1.478 65 0 65 5

Salazar Pampa 950 100 0 100 1

Kaspicancha 1.773 95 4 91 7

Limabamba

Zona Alta

Limabamaba Alto

2.265 135 3 132 -

Limabamba Centro

2.273 125 10 115 2

Zona Baja

Limabamba Bajo

980 110 2 108 -

Villca Villca 2.360 40 2 38 0

Mosoj Llajta 1.380 95 0 95 -

Total 24.775 1.462 75 1.387 28

Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres comunales. Nov.2000

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión Los procesos de erosión en Chuquisaca son originados mayormente por la expansión de la frontera agrícola quemando la vegetación de los terrenos. Las áreas intervenidas con fines agrícolas y explotación de madera causan desequilibrios de uno o más componentes del sistema ecológico. Es así que la quema de la vegetación empobrece los suelos por la eliminación de la capa orgánica, de los micro organismos y de algunos minerales volátiles. Los terrenos abandonados y desprotegidos sufren de escurrimiento superficial. Sobre la explotación de madera, la tala selectiva de árboles y sin reposición, influye progresivamente al empobrecimiento de la vegetación, tanto en la parte de densidad de cobertura, como del valor económico del bosque. En los sistemas de cultivo, las técnicas inadecuadas como los monocultivos a secano y utilización excesiva de insumos químicos, influyen en la eliminación de los nutrientes del suelo. El sobre pastoreo es otra de las causas para la degradación de la cobertura vegetal. Frente a estas causas que son de intervención humana, se encuentran otras que son de tipo exógeno, que de acuerdo a las formas de terreno, cobertura vegetal, movimientos de

1 Bosques implantados con especies de eucalipto y pino


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masa y de la dinámica pluvial presentan los siguientes riesgos de erosión para la zona del Municipio. Cuadro Nº 16 y Mapa Nº 10

Cuadro Nº 16 Municipio de Alcalá: Riesgos de erosión

Unidades

Formas del

terreno

Litología Cobertura vegetal

Dinámica pluvial

Movimientos de masa

Procesos erosivos dominant

es

Formas de

erosión

3 Serranías y colinas llanura aluvial

Areniscas conglomerados arena y arcilla

Bosque claro matorral

Escurrimiento difuso

Solifluxión derrumbes y deslizamientos menores

Erosión hídrica ligera a media

Cicatrices de deslizamientos

4 Serranías bajas y colinas

Areniscas arcillitas conglomerados

Matorral claro

Escurrimiento concentrado y concentrado intenso

Reptación solifluxión

Erosión hídrica media

Lupas de solifluxión surcos

5 Vertientes de serranías y colinas

Areniscas conglomerados y arcillas

Matorral cultivos en pendientes

Escurrimiento difuso y concentrado

Reptación remoción zapamientos

Erosión hídrica media

Cicatrices de deslizamientos surcos

Fuente: Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca. CORDECH. 1994

Por otro lado la superficie de tierras eriales, son consecuencia del proceso de erosión que tiene como causas iniciales al sobre pastoreo, el chaqueo y la habilitación de tierras en altas pendientes. La pérdida de cobertura vegetal es una de las consecuencias de estas prácticas, lo que facilita el transporte de suelos por la escorrentía del agua, convirtiéndolos en suelos eriales sin uso alguno. Los datos proporcionados de superficies de tierras eriales en talleres comunales y visitas familiares, se presenta en el cuadro Nº 17.


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Mapa Nº 10 Mapa de erosión


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Cuadro Nº 17 Municipio de Alcalá: Tierras eriales y grado de erosión por comunidades

Subcentralías Comunidades Tierras eriales

Grado de erosión Superficie (Has.)

Alcalá Zona Alta Matela Alta Media 174

Hoyada Chica Baja 124

Tipas Alta 108

Huanca Pampa Alta 126

Zona Baja Garzas Grande Alta 345

Naranjos Baja 56

Huasa Pampa Baja 111

Pomabambillo Alta 76

Salazar Pampa Alta 108

Kaspicancha Media 141

Limabamba Zona Alta Limabamba Centro Media 90

Limabamaba Alto Media 129

Zona Baja Limabamba Bajo Alta 148

Villca Villca Media 69

Mosoj Llajta Media 164

Total 1.969

Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres Comunales. Nov.2000

La superficie de suelos eriales que son resultado del proceso erosivo de muchos años atrás es de 1.969 hectáreas correspondiente al 4.44% de la superficie total del Municipio. Sin embargo, de acuerdo a estudios de la Ex – Cordech, existen superficies considerables, en un grado de erosión ligeramente moderada a ligeramente media. El tipo de erosión que se presenta en la zona es hídrica en un 95%, en zonas desprovista de cobertura vegetal. Otra de las causas de la erosión hídrica son las tormentas y lluvias torrenciales que se registran en los meses de octubre y noviembre. b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas En el Municipio no existen prácticas concretas para recuperar superficies erosionadas. La institución que realizaba actividades forestales con fines antierosivos en Chuquisaca era la Corporación de Desarrollo Regional de Chuquisaca, a través del Plan Forestal. Las organizaciones no gubernamentales que trabajan en la zona del Municipio, tienen programas de capacitación y difusión de medio ambiente, pero que todavía no se han plasmado en prácticas para la recuperación de las superficies erosionadas. La única práctica que se realiza para atenuar la erosión hídrica son las zanjas de coronación realizadas por la unidad familiar desde hace muchos años atrás. b.2.1.3. Flora b.2.1.3.1. Principales especies La vegetación y uso actual de la tierra, de acuerdo a la clasificación de CORDECH, para el municipio de Alcalá comprende tres unidades. La descripción es la siguiente Mapa Nº 11:


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Bosque ralo, mayormente caducifolio, semidecíduo, montano (IIB3c). Las especies registradas son: Prosopis sp. (Tacko), Prosopis sp. (Algarrobo blanco y negro), Acacia sp. (Sirado), Tipuana sp (Tipa), Schinus sp. (Molle) y Dodonaea sp. (Chacatea). Uso actual, es pecuario extensivo débil a moderado y tala selectiva de especies maderables.

Matorral ralo o denso, mayormente caducifolio, estacional o de transición, montano (IIIB2c). Las especies registradas son: Baccharis sp (Tola), Podocarpus sp. (Pino de monte), Alnus sp. (Aliso), Dodonaea sp. (Chacatea), Schinus sp. (Molle); Acacia sp. (Sirado), Proposis sp. (Algarrobo), Tipuana sp. (Tipa); Viguiera sp. (Sunchu), Euguenia sp. (Arrayán), Polylepis sp. (Quehuiña), Erythrina sp. (Ceibo), Vallesia sp. (Ancoche), Senecio sp. (Maicha), Bromelias, Catos y abundantes gramíneas. Uso actual, es pecuario extensivo, tala selectiva de especies valiosas y actividad agrícolas en parcelas pequeñas.

Areas antrópicas (VI). Comprende áreas cultivadas, barbechos, rastrojos; así como áreas con influencia de pastoreo y vegetación secundaria producto de la degradación inducida por el hombre sobre la cobertura vegetal. Estas superficies generalmente se situán próximas a los centros poblados, márgenes de los caminos, así como de los ríos principales y secundarios.


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Mapa Nº 11 Mapa de vegetación


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De acuerdo a la zonificación del Municipio, las principales especies arbóreas, arbustivas y pastos por comunidades son las presentadas en el cuadro Nº 18

Cuadro Nº 18 Municipio de Alcalá: Principales especies arbóreas, arbustivas y pastos por

comunidad

Zona Comunidad Árboles Arbustos Pastos

Zona (1) Baja Subc. Alcalá

Huasa Pampa Pino, Thola, Tipa, Lloque, Sahuinto, Arrayán, Cuñuri.

Thola blanca, Chacatea, Romero, Kewuiña, Achátala,

Pasto Común

Pomabambillo Siradoo, Tipa, Lloque, Molle, Thaco

Chacatea, Jarka, Cuñuri

Grama, pasto común

2

Garzas Grande Molle, Colcha, Chacatea, Thola,

Naranjos Algarrobo, Tipa, Molle, Lloque, Soto, Sirao, Yuruma, Arrayán

Thola, Thola, Romero, Thola blanca, Chachutay

Pasto grama, pasto de escoba (paja)

Kaspicancha Pino silvestre, Tipa Lloque, Sirao

Cuñuri, Chacatea, Thola, Lampaso

Pasto común

Salazar Pampa Sirao, Molle, Tipa, Lloque Chacatea, Algarrobo Pasto Común

Zona (2) Alta Subc. Alcalá

Huanca Pampa Tipa, Pino silvestre Chacatea

Tipas Lloque, Pino silvestre, Tipa, Molle, Cuñuri, Sirado

Chacatea, Ochatala, Suncho, Thola

Pastos: cochi, grama pasto, lasta pasto

Hoyada Chica Pino Silvestre, Lloque, Siwinda, Tipa,

Chacatea, Cuñuri Pasto Común

Matela Alta Pino monte, Alisos altura, Molle, Lloque, Tipa, Sirado

Pasto Común

Zona (3) Baja Subc. Limabamba

Villca Villca Tipa, Sirao, Pino silvestre, Mara

Algarrobo, Soto Pasto Común

Mosoj Llajta Soto, Mara, Tipa, Algarrobo, Chacatea, Thola, colcha

Pasto y grama

Limabamba Bajo

Tipa, Sirado, Pino silvestre, Lloque, Thaco, Molle

Chacatea, Soto Pasto Común

Zona (4) Alta Subc. Limabamba)

Limabamba Centro

Pino silvestre, Lloque, Sahuinto, Aliso, Tipa, Sirao

Pasto Común

Limabamba Alto

Pino silvestre, Sahuinto, Lloque,

Kewuiña, Aliso Pasto Común

Fuente: Elaboración propia. Talleres comunales Nov.2000

Al interior de la zonas analizadas, existe diferentes especies de árboles, arbustos y pastos; así por ejemplo se encuentran especies que son propias de cada zona, lo que determina indirectamente la zonificación realizada. En la zona 1 o baja se encuentran como principales especies al Algarrobo y Sirado, mientras que la zona 2 están el Arrayan, Pino y Sawinto propias de las zonas Altas.

2 Se denomina pasto común a los pastos de hoja ancha que conforman las grandes praderas en forma de alfombras verdes. Son también muy palatables por todo tipo de ganado.


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Las zonas 3 y 4 pertenecen a la clasificación de zona Baja y Alta respectivamente, por lo que las especies con que cuentan son las mismas que las zonas 1 y 2. b.2.1.4. Fauna b.2.1.4.1. Principales especies La fauna silvestre en el Municipio de Alcalá es diversa por las características agro ecológicas de la zona. En todas las zonas del Municipio existen animales como las pavas, conejos, viscachas, perdices, pájaros, etc. que son susceptibles a la caza y/o recolección, y utilizados para la alimentación complementaria de la población. Dependiendo del piso ecológico al que pertenece en cada una de las comunidades, se tiene la presencia de animales salvajes en mayor y menor cantidad tales como el león, oso hormiguero, leopardo, entre otros. Animales como el chancho montes y el quirquincho se encuentran en peligro de extinción. Así también se nota la presencia de algunos animales dañinos a la actividad agrícola y pecuaria como los loros, zorros, liebres o conejos, perdiz, tarajchi, águila, alcón, comadreja, gato montés, etc. Los principales animales de la región de acuerdo a la zonificación agro ecológica del Municipio son: Cuadro Nº 19


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Cuadro Nº 19 Municipio de Alcalá: Principales animales silvestres por comunidades

Zona Comunidad Animales silvestres Caza, pesca y/o recolección

Poco Mucho

Zona 1 Baja (Alcalá)

Huasa Pampa León, zorro, leopardo, oscollo, venado, cuchi monte, comadreja, zorrino, tatu, liebre, oso hormiguero, víbora, tocoro, pavas

Pava, venado

Pomabambillo Venado, onza, puma, zorro, oscollo, conejo, pava

Venado, pava, oscollo, conejo

Garzas Grande Zorro, conejo de castilla, oscollo, pava, liebre, venado, paloma, perdiz, loro.

Venado, paloma, perdiz, pava, conejo

Naranjos León, zorro, gato, oscollo, onza, venado, conejo, pava, loro, cuerpo espín, chancho montes (en extinción).

Venado, conejo, pava, chancho montes.

Kaspicancha Zorro, venado, conejo, perdiz, pava, onza.

Venado, onza Pava, Perdiz.

Salazar Pampa Zorro, oscollo, carachupa, conejo, gato montes, venado, añisco, carcaña.

Venado

Zona 2 Alta (Alcalá)

Huanca Pampa Conejo, zorro, oscollo, zorrino, venado, Pava, Perdiz, Paloma, etc.

Venado, pava, perdiz, paloma.

Conejo.

Tipas Venado, zorro, oscollo, comadreja, oso, zorrino, pava de monte, víboras, perdiz, conejo de castilla, tatu

Venado, pava, conejo, Perdiz, huayco, Tatu, Quirquincho.

Perdiz.

Hoyada Chica Venado, torachi, perdiz, zorro, oscollo, carachupa, zorrillo, tocoro.

Venado, pava, paloma perdiz, oscollo.

Matela Alta Zorro, venado, oscollo, buitre, león, conejo

Venado, pava.

Zona 3 Baja (Limabamba)

Villca Villca Zorro, cóndor, venado, pava, onza.

Venado, pava. Venado, conejo, perdiz.

Mosoj Llajta León, zorro, venado, pavo silvestre, perdiz, gato montes, tigre, conejo, tocoro , águila

Perdiz pequeña, Tocoro, León, águila.

Venado, pava, perdiz.

Limabamba Bajo Zorro, venado, conejo, conejo de castilla, pava, perdiz, oscollo.

Pava, venado, oscollo.

Perdiz, conejo, zorro.

Zona 4 Alta (Limabamba)

Limabamba Centro

Zorro, oscollo, venado, conejo, carachupa, pava, perdiz, torcaza, huayco, viscacha.

Venado, conejo

Limabamba Alto Venado, pavas, conejo, viscacha, onza, zorro, carachupa

Pava, venado, viscacha.

Pava, viscacha.

Fuente: Elaboración propia. Talleres comunales Nov.2000


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b.2.1.5. Recursos Forestales b.2.1.5.1. Principales especies El Municipio de Alcalá, principalmente cuenta con bosquecillos de especies nativas. Las especies son de Soto, Sirado, Mara, Tarco, Chacatea, Llave, Algarrobo, Tipa, Lloque, Kewiña, Aliso, etc., que son utilizadas como forraje para el ganado mayor y menor, como para la construcción de corrales y cercas. Además los usos que le dan son como energéticos (leña), madera para la construcción de instrumentos y herramientas de trabajo, construcción de viviendas, etc. b.2.1.6 Recursos hídricos b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características Las principales fuentes de agua en el Municipio de Alcalá son los ríos de Alcalá, Matela Alta y Limabamba. Mapa Nº 12. De estos ríos solo el de Matela Alta es permanente y los otros 2 ríos pierden considerablemente su caudal en época seca llegando a veces a secarse por completo. Estos ríos pasan por casi todas las comunidades del Municipio, optando otros nombres propios de sus zonas. Paralelamente a los ríos, la zona cuenta con la presencia de quebradas afluentes a las mismas y la existencia de vertientes ubicadas en las faldas de las cimas. La presencia, cantidad y calidad de las fuentes de agua en la zona, es un potencial del recurso natural, que debería ser aprovechada para diversificar la producción agrícola, frutícola y de transformación productiva, así como para mejorar las condiciones de vida de los pobladores de la zona. La cuantificación de las fuentes de agua por comunidad, se presentan en los cuadros Nº 20 y 21, que fueron seleccionadas bajo los siguientes criterios:

Son fuentes de agua permanente.

Tienen un caudal que puede ser aprovechado con fines productivos.


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Mapa Nº 12 Mapa cuencas hidrográficas


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Cuadro Nº 20 Subcentralía de Alcalá: Fuentes de agua permanentes disponibles

Subcentralía Comunidades Ríos Quebradas Vertientes

Alcalá Zona Alta

Matela Alta Río Matela - Tica Pampa - Honduras

Hondurillas - Rinconada - Loro Kapa

- Montecitos - Aguaditas - Pampa Grande - Caña - Saqueal

Hoyada Chica Río la Hoyada - Brea Kasa - Los pozos - Aguadita - Tunas Mayu - Picachu

- Chiski Waba - Las Llaves.

Tipas Río Tipas (Este río es temporal). Río Panti Pampa (Este río es temporal).

- Escalera - Astillero - Rinconada - Poma Huayco - Miska Mayu

- Escalera - Artillero - Rinconada - Poma Huayco - Panti pampa

Huanca Pampa Río Huanca Pampa

(Este río es temporal). - Mula Cancha - Lampasar

- Puka pulayo - Rinconada - Ulipicayu - Pata pampa

Zona Baja

Garzas Grande Río Alcalá (Este río es temporal). Viscacha (unión de Alcalá y Naranjos)

- Perales - Kuñuri Huayco - Hierba Buena - Torno Maito - Paloma

Huayco - Muyu Orko - Huerta Vieja

- Teodoro - Huasa Pampa - Tipa - Hierba Buena - Cañón Huayco - Cuñuri Huayco - La huerta - Huerta vieja - Phiña pujyu - Viscacha

Naranjos Río Naranjos (Este río es temporal). Río Limabamba (Este río es temporal).

- Tabla Huayco - Wasa Chacra - Pata Chacra - Kaspicancha - Caña Mayu

- Cochi - Rejas Camilo - Cristóbal Plata - Cañada - Angostura - Aguada

Pomabambillo Río Santiponce (Este río es temporal).

- Kuñurial - Cirao pujyu - Kichuloma - Huarachi - Germán

Serrudo

-

Salazar Pampa - Salazar - Chorcana - Capilla - Cañadas - Rancho Cabildo

Kaspicancha Río Kaspicancha (Este río es temporal). Río Limabamba (Este río es temporal).

- Molles - Hoyada

Grande - Huerta Vieja - Molle Estancia - Los Pozos - Los Cedros - Cañón - Tica pampa

- Manzanayu - Lagunillas Grande - Molle Estancia - Llokesituyu - Rinconada - Estanque

Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres Distritales. Nov.2000


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Cuadro Nº 21 Subcentralía de Limabamba: Fuentes de agua permanente disponibles

Suncentralía Comunidades Ríos Quebrradas Vertientes

Limabamba Zona Alta

Limabamba Alto

Río Limabamba (Este río es temporal).

- Chulpar (Sector Cañón)

- Santa María (Sector Arco Punku)

- Santa María (Sector Arco Punku b)

- Higuera grande (Sector Cervantes)

- Aldeyayuc

- Sala pampa - Aguadita - Sector Cervantes - Sector Potreros - Pampa Grande - Lampacillos - Cuyibayo - J´allpas

Limabamba Centro


- Rumi Cancha - Caña Caña (se

une a Rumi Cancha)

- Morro - Chaquimayu - Rumi Cancha - Kachial - Sargento

Zona Baja

Limabamba Bajo


- Monte Punku - Burro Corral

- Puyo Pujyu (tiene estudio para Agua Potable)

- Sunchu Huayco 2 - Tabacal - Lampasar - Chilicutu - Higuera Pampa

Mosoj Llajta - - Limón Mocko - Lampazos (S. Mosoj Llajta)

- Sepulturas - Kollpa Loma - Sector Magueal - Piedra Grande - Guayavillas

(manantial)

Villca Villca - - Kari Pampa - Tabla Mayu

- Furaj Kasa - Ciénega - Tipa Toko - Comer Pampitas - Kochis - Tranca Pino - Samo Kuyo

Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres Distritales. Nov.2000 b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes La red hidrográfica del Departamento de Chuquisaca corresponde a dos macrocuencas sudamericanas: la del Río Amazonas y la del Río de La Plata. La superficie de la macrocuenca del Río Amazonas en Bolivia es de 724.000 km2, de estas Chuquisaca tiene una extensión de 21.965 km2. Por su parte, la gran cuenca del Río


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de La Plata en el país abarca un área de 229.500 km2 y el Departamento cuenta con 31.172 km2. Esta gran divisoria, alcanza altitudes que están entre los 2.000 y los 4.000 m.s.n.m. A su vez la cuenca del Amazonas, comprende a las subcuenca del Río Grande y del Río de La Plata, involucra a la subcuenca del Río Pilcomayo. La subcuenca del Río Grande por su parte, incluye en total 32 cuencas menores dentro de la gran cuenca Amazónica; en tanto que la subcuenca del Río Pilcomayo comprende para la Cuenca del Río de la Plata 46 Cuencas menores, sumando un total de 78 Cuencas Menores en el Departamento. El Municipio de Alcalá pertenece a la Macrocuenca del Río Amazonas, con la subcuenca del Río Grande. Las cuencas menores a las que corresponde son las del Río Limón y la del Río Milanés. Las características de drenaje y descarga anual son las presentadas en el cuadro Nº 22.

Cuadro Nº 22 Municipio de Alcalá: Cuencas y subcuencas a las que pertenece

Macrocuenca Subcuenca Cuencas

menores Area Km

2 Longitud

Drenaje (Km)

Densidad de

drenaje

Descarga anual en cuencas

Mte/seg LLtt//sseegg

Del Río Amazonas

Del Río Grande

DDeell RRííoo

LLiimmóónn 987.00 355.00 0.35 22.12 22.120.00

DDeell RRííoo

MMiillaanneess 1.633.75 712.50 0.43 16.80 16.804.20

Fuente: Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca. EX – CORDECH. 1994

De las fuentes de agua en el Municipio, se tiene tres ríos que pasan por algunas comunidades, sólo el río de Alcalá tiene agua permanente y el caudal de los otros dos disminuye en época seca. El río Matela Alta, nace en las Serranía de Pampas del Carmen y del cerro Capira y tiene un recorrido aproximado a 35 kilómetros, uniéndose al río Milanés y posteriormente al río Azero. El río Limabamba nace en las cuencas de Portozuelos y de la Serranía de Barbechos y se une al río Mojotorillo. El río Alcalá, tiene como afluentes a los ríos y/o quebradas de las comunidades de Hoyada Chica, Tipas y Huanca Pampa, que se unen a una distancia de 10, 15 y 5 kilómetros del centro poblado de Alcalá.


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Cuadro Nº 23 Información de los ríos del municipiio

Río Cuenca menor Va desde Hasta Longitud

(kms)

Matela Alta Milanés Matela Alta Cruce con el río Milanés (río Grande en Matela Baja)

35

Limabamba Limón Limabamba Alto Cruce con el río de Alcalá (Muskapampa)

20

Alcalá Limón Alcalá Cruce con el río de Limabamba

25

Fuente: Elaboración propia

b.2.1.7. Recursos Minerales b.2.1.7.1. Principales metales y no metales En la región, se conoce la existencia de yacimientos de areniscas, por la conformación geomorfolócica del suelo, no habiéndose realizado aún una evaluación de análisis de laboratorio, que determine su aplicación a la industria vidriera. Los yacimientos de arcilla se encuentran en las llanuras flavio lacustre, y son muy poco conocidos. Asimismo los de yeso son poco extendidos. Respecto a los minerales metálicos, su existencia es mínima, no realizándose actividades de exploración y explotación. En general las posibilidades de mineralización entre Alcalá y Sopachuy es de segundo orden. b.2.1.8. Comportamiento Ambiental Aspectos medio ambientales El Municipio de Alcalá se encuentra en la zona de transición, entre la cordillera de Sombreros y la zona boscosa de la Provincia Hernando Siles, por tanto presenta un aspecto medio ambiental intermedio entre la zona de subpuna al oeste y la zona subtropical al este. En consecuencia, el aspecto medio ambiental se caracteriza por presentar una cobertura vegetal de pasturas y arbustos que ocupan la mayor parte del territorio, luego están los bosques bajos y localizados en cañones y partes altas de las microcuencas de la zona alta, mientras que en la zona baja, los bosques son ralos con especies serofíticas propias de los valles, como Prosopis, Acacias, Tipa, Jarca, Quina Quina y otras especies; finalmente otra parte del espacio territorial está ocupado por suelos eriales desprovistos de cobertura vegetal, que no son grandes, sin embargo tienden a incrementarse, por efecto de los chaquéos, habilitación de suelos agrícolas en altas pendientes, sobrecarga animal y pérdida de costumbres de manejo, protección y conservación de suelos. Con el propósito de contar con indicadores agroclimáticos más reales, localizados y específicos para la planificación de la producción agropecuaria, en el trabajo de ajuste del


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PDM, se ha realizado la zonificación del territorio, a nivel municipal, distrital o por subcentralías por comunidades. De acuerdo a esta zonificación, el territorio del municipio de Alcalá cuenta con dos zonas diferenciadas, de acuerdo a indicadores de especies agrícolas, forestales, frutícolas, pecuarias, tipo de suelos, clima y topografía del espacio. Así por ejemplo, en la zona baja se producen especies agrícolas que no se producen en la zona alta como el ají y maní, las especies forestales son propias de los valles bajos, en especies pecuarias se desarrollan bien los caprinos, los suelos agrícolas son planos o semiplanos, profundos o semiprofundos, localizados en planicies o pampas donde se asientan las familias y caseríos, la topografía en general es suave, con pequeñas elevaciones de cerros y pequeñas ondulaciones de quebradas y ríos, finalmente el clima se presta para la producción de una amplia gama de cultivos y especies agrícolas, frutícolas, hortícolas, forestales y la crianza potencial de especies pecuarias. Mientras que en la zona alta, los suelos agrícolas se encuentran localizados en pie de monte, generalmente en laderas con pendientes de media a alta, son suelos superficiales de textura gruesa, en proceso permanente y acelerado de erosión hídrica, el aspecto climático es frío y húmedo, que limita la producción agropecuaria, sin embargo es adecuado para la producción de especies frutícolas, principalmente de carozo y pepita, como manzanos y durazneros, que se tienen exelentes experiencias de producción en algunas comunidades de esta zona, como Limabamba en manzanos y Matela Alta en Durazneros. En conclusión el aspecto medio ambiental del municipio de Alcalá, presenta grandes potencialidades, en recursos naturales, como clima, suelos, cobertura vegetal y el recurso hídrico que aunque escaso, no está siendo aprovechado actualmente, ni en un 30 % de su potencial. Los otros factores del aspecto medio ambiental, como contaminación del aire y las fuentes de agua, no tienen importancia en el municipio, ya que no existen ningún tipo de agentes contaminantes, en cuanto a los fenómenos climáticos adversos, mayormente son las prolongadas sequías en algunos años y las tormentas o granizadas que se registran en algunas zonas del municipio frecuentemente. b.2.1.8.1. Suelo b.2.1.8.1.1. Zonificación del territorio según su vocación Con el propósito de delimitar el territorio del Municipio de Alcalá, de acuerdo a su vocación y potencialidades productivas, (agrícolas, pecuarias, frutícolas y forestales) se ha realizado la zonificación del espacio territorial del Municipio sobre la base descrita en el capítulo de aspecto físico naturales. La zonificación tiene como finalidad de determinar zonas con vocación para la planificación de programas y proyectos. El trabajo de zonificación está fundamentado en indicadores de cultivos agrícolas, especies pecuarias, frutícolas y forestales.


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A continuación se presenta el cuadro y mapa de zonificación, por distritos, zonas y comunidades. Mapa Nº 13 y 14

Cuadro Nº 24 Zonificación del territorio de Alcalá

Subcentralías Zonas Comunidades

Alcalá Baja Garzas Grande Naranjos Huasa Pampa Salazar Pampa Kaspicancha Pomabambillo

Alta Huanca Pampa Tipas Hoyada Chica Matela Alta

Limabamba Baja Villca Villca Mosoj Llajta Limabamba Bajo

Alta Limabamba Alto Limabamba Centro


Entre los indicadores más importantes para la zonificación son: en el aspecto agrícola, los cultivos de Ají y Maní; en el pecuario los caprinos; en el frutícola las especies de Carozo y Pepita y finalmente en el aspecto forestal , las especies de Churqui y Algarrobo. Todas estas especies identificadas como indicadores, se desarrollan bien y producen en las zonas bajas de los dos distritos, mientras que en las zonas altas no existen o su desarrollo es pobre.


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Mapa Nº 13 Mapa de zonificación por vocación productiva


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Mapa Nº 14 Mapa de zonificación agroecológica y socioeconómica


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Por tanto existe una clara diferenciación entre las dos zonas, así por ejemplo en las zonas bajas, se produce una amplia gama de cultivos agrícolas y especies pecuarias, mientras que en las zonas altas, la producción agrícola se reduce a unos pocos cultivos y especies pecuarias con menor rendimiento que en las zonas bajas. Esto se debe principalmente a factores agroecológicos, que son diferentes en ambas zonas, como la temperatura, es más alta en las zonas bajas y la humedad es mayor en las zonas altas. Por otra parte las zonas bajas presentan una topografía de pendientes moderadas y de cabecera de valles mezotérmicos abiertos con pequeñas elevaciones de cerros, quebradas y ríos poco profundos; mientras que las zonas altas están ubicadas al píe de altas montañas y con pendientes fuertes, los suelos agrícolas están ubicados en píe de monte y entre serranías y laderas empinadas, por tanto se encuentran en permanente proceso de erosión hídrica y además son suelos de textura gruesa, superficiales y muy pobres en materia orgánica. Todos estos factores anteriormente mencionados, nos indican que existe una diferencia significativa en la capacidad de producción y productividad entre estas dos zonas. b.2.1.8.1.2. Manejo y conservación de suelos En el Municipio de Alcalá, los suelos agrícolas, de pastoreo, de bosques nativos y suelos eriales cuentan con un sistema de manejo tradicional desde épocas remotas, ya que hasta el momento no ha existido programas ni proyectos orientados específicamente, al manejo, conservación y mejoramiento de suelos, como ocurre en otros Municipios. Las obras de conservación de suelos, se limita a la construcción de zanjas de coronación, con el propósito de controlar la erosión hídrica causada por lluvias torrenciales y tormentas. Esta práctica de conservación fue mucho más intensa años anteriores y de acuerdo a estudios realizados sobre el manejo y conservación de suelos, se concluye que los recursos naturales estaban mejor manejados en la época de la Hacienda que después de la reforma agraria, por tanto la producción y productividad agrícola y pecuaria, eran mayor que las registradas en los últimos tiempos, pese a la revolución verde y el progreso tecnológico. Actualmente, muchos agricultores de la zona, han ido perdiendo la costumbre de realizar año tras año la construcción de zanjas de coronación y si lo hacen, no lo realizan como antes, por lo cual el proceso de erosión hídrica es cada vez mayor, principalmente en los suelos agrícolas. Sin embargo, el grado y volumen de pérdidas de suelos agrícolas y no agrícolas por erosión hídrica, son diferentes entre las zonas bajas y altas, por las siguientes razones: en las zonas bajas, las pendientes de las parcelas de cultivo son suaves o moderadas, los suelos son profundos o semiprofundos, de textura media a fina. Mientras que en las zonas altas, los suelos agrícolas generalmente están localizados en píe de monte y en laderas con pendientes pronunciadas; se caracterizan por ser suelos superficiales, de textura gruesa, pobres en capacidad de retención de humedad y nutrientes, por tanto la pérdida de suelos por erosión hídrica son significativamente mayores en la zona alta y por lo tanto este factor se traduce en la capacidad de producción del suelo.


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Otro factor importante que coadyuva en la pérdida de suelos por erosión hídrica en las comunidades del Municipio de Alcalá, son los Chaqueos, causados por el factor humano, que consiste en la tala, desbroce y quema de árboles y arbustos en laderas con altas pendientes, con el propósito de habilitar nuevos suelos para la producción agrícola, generalmente la siembra del cultivo de Maíz. Esta práctica es muy perjudicial en la zona, ya que se pierden cientos de árboles en unas cuantas horas, los que para llegar a ese desarrollo han necesitado 20 a 30 años, pero lo más penoso es que los árboles que desaparecen es en forma irreversible, nunca más se regeneran en el lugar. Por otra parte al realizar la quema de la biomasa vegetal, también mueren los microorganismos del suelo, como la microflora y microfauna en forma irreversible, que juegan un papel importante en la vida productiva del suelo. Por lo cual, la capacidad productiva de los chacos, apenas es de 2 a 3 años, luego son abandonados, muchas veces en forma definitiva, ya que debido a la ausencia de cobertura vegetal y la posición de los suelos en altas pendientes, la erosión hídrica se encarga de convertirlos en suelos eriales sin ningún uso. b.2.1.8.2. Aire La calidad del aire que se respira en las diferentes comunidades del Municipio de Alcalá, es uno de los más puros y sanos, por lo que no se cuenta en la zona con ninguna fuente de contaminación ambiental. b.2.1.8.3. Agua El recurso hídrico es limitado en el Municipio de Alcalá, tanto como fuentes potenciales de aprovechamiento, como la misma precipitación fluvial, por tanto gran parte de la producción agrícola es a secano y con permanentes problemas de sequías que se registran en diferentes etapas de desarrollo de los cultivos. Entre los principales ríos del Municipio tenemos: al río Alcalá, al río Limabamba y al de Matela Alta, de los cuales el único con agua permanente es el río de Matela Alta, mientras que los dos primeros son temporales, con pocas posibilidades de ser aprovechados potencialmente para riego en la producción agrícola. Sin embargo en las diferentes comunidades, existen pequeñas quebradas y vertientes, que actualmente no están siendo bien aprovechadas. Muchos de los ríos y quebradas son los mismos, que pasan por las diferentes comunidades con diferentes nombres, mientras que las vertientes están con nombres de sectores de cada comunidad. Todas las fuentes de agua existentes no tienen ningún grado de contaminación ni salinidad, debido a que se originan en las partes altas o al píe de los cerros y montañas.


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b.2.1.8.4. Inclemencias Dentro de las inclemencias que mayores daños ocasionan a la economía campesina, así como a los recursos naturales (suelo, pasturas, árboles y arbustos) son las tormentas o granizadas que se registran todos los años en determinadas zonas y comunidades, como la registrada últimamente el pasado 22 de octubre del 2000. La misma que según los pobladores, fue la más fuerte en los últimos 70 años y los indicadores o señales observadas son claramente visibles: como la crecida del caudal de los ríos y quebradas que llegaron a niveles nunca antes alcanzados, el espesor del granizo en algunos lugares llegó hasta metro y medio, por tanto el descongelamiento tardó alrededor de 8 días. Las pérdidas ocasionadas por este fenómeno fueron cuantiosas, así por ejemplo: el desborde del río Alcalá se llevó el 90 % de las huertas de la población derrumbando los muros perimetrales y con ello, todas las plantaciones y cultivos como ser: papa Miska, choclo, frutales, hortalizas y especies ornamentales. Por otra parte en las comunidades afectadas, se perdió un total de 27 cabezas de ganado bovino y muchas especies menores, como ovinos, caprinos, porcinos y aves de corral sin cuantificar. También se perdieron miles de toneladas de suelos agrícolas y la cobertura vegetal, como árboles, arbustos y pasturas quedaron como quemadas y su regeneración será muy lenta. Las comunidades afectadas por este desastre natural en la fecha fueron: Villa Alcalá, Huanca Pampa, Tipas, Pomabambillo y parte de Huasa Pampa. Entre otras inclemencias de importancia económica, son las sequías prolongadas que se registran algunos años, que ocasionan la pérdida parcial o total de las cosechas. Mientras que el fenómeno de las heladas, no son tan importantes como las primeras, ya que las pérdidas económicas que ocasionan son mínimas y se registran excepcionalmente, como las heladas tempranas a fines del mes de abril que afectan a algunos cultivos o siembras tardías y las heladas tardías se registran a fines del mes de agosto o principios del mes de septiembre, que afectan generalmente a la miska de papa, hortalizas y frutales.


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C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES C.1 Marco Histórico La provincia Tomina del Departamento de Chuquisaca fue creada por D.S. del 23 de enero de 1826, y el año 1950, por Decreto Supremo de fecha 5 de diciembre, se concede al cantón Alcalá a la creación de la Cuarta Sección Municipal de la provincia: Artículo 1º.- Créase dentro la Jurisdicción del Cantón Alcalá de la Provincia Tomina del Departamento de Chuquisaca una Cuarta Sección Municipal cuya capital será el pueblo de Alcalá. Artículo 2º.- De acuerdo al artículo 6 º del D. S. De 5 de diciembre de 1950, la nueva delimitación de cada Sección Municipal correrá a cargo del Instituto Geográfico Militar. El centro poblado del Municipio, denominado Villa Alcalá, fue fundado aproximadamente el año 1.782. Antes de esta fecha y según testimonios históricos, el pueblo sufrió un traslado temporal, del lugar donde actualmente está ubicado al lugar denominado Pomabambillo (a 5 kilómetros), por causa de una fuerte riada que arraso al pueblo. De acuerdo al expediente formado por el Cura y Vicario de la doctrina de Tomina de fecha 31 de mayo de 1792, se constata la translación del pueblo y de la Vice Parroquia de Pomabambillo al sitió denominado Alcalá. La solicitud es realizada por el R.P. Francisco Borja de Saracíbar, párroco de Tomina en la fecha señalada anteriormente. Se presume que la solicitud realizada por el párroco de Tomina, es por petición de la propia población que por sus creencias religiosas y culturales, demandaron el traslado del pueblo a su lugar de origen. La propiedad de los terrenos del lugar donde se creo el pueblo de Alcalá, fue adquirida por el R.P. Dr. Franco Borja de Saracíbar de los señores Ramón Salazar y Antonia Céspedes de Salazar, posteriormente éste traspasa los terrenos al entonces Arzobispo Dr. Fray Josef de San Alberto. El año 1793, compra el Lic. Isidro Saona, quien solicita la construcción de la Iglesia. En 1958, el primer Alcalde de la Villa de Alcalá fue el profesor Ramón Dávalos Peñaranda, siendo Oficial Mayor D. Humberto Villarroel y D. Eulogio Guzmán Tesorero, quienes hicieron el actual Edificio Municipal. Una aproximación histórica del Cantón Tomina y su región ha sido realizada por el CICDA en el documento ―diagnóstico de la microregión Tomina‖ el año 1989. Según éste estudio, el origen de la población, antes de la colonia, era de los Yamparas de la cultura o etnia quechua, aunque no se encontraron evidencias en la construcción de viviendas y otras infraestructuras productivas. Se piensa que el territorio se constituía en frontera con los pueblos chiriguanos. En el periodo colonial , la invasión de los españoles en el territorio del Departamento se da con las reducciones de Tarabuco y de Presto en 1570. La población originaria en la región de Tomina fue encomendada como yanaconas (encomienda) a los españoles


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propietarios de chácaras (haciendas). El número de indios nativos era de 2.695 repartidos en las estancias de españoles de Tomina, Padilla y el Villar. La importancia del territorio de Tomina para la administración colonial de los españoles se da por el abastecimiento a la ciudad de Potosí, de alimentos sobre todo maíz y trigo y de madera para la construcción de casas. Al respecto Lizárraga manifiesta: ―saliendo de la ciudad de La Plata, entre el oriente y el sur, puso Dios muchos valles muy buenos y fértiles, donde los indios nunca habitaron ni entraron, llenos de montañas calientes, fértiles de trigo y maíz, árboles nuestros y otros mantenimientos, donde en chácaras viven españoles; en los altos pastan sus ganados mayores y menores; allí a sus casas les vienen de Potosí a comprar los mantenimientos con los costales llenos de reales‖. Asimismo se presume que una de las doce Cajas Reales de la Audiencia de Charcas para el cobro de la Renta Real se hallaba todavía en Tomina hacía el año 1772. En la época republicana, la región de Tomina jugó importante papel al participar en la Guerra de la Independencia, la rebelión Federal y otras guerras posteriores, a través de la presencia de soldados originarios y con el abastecimiento de alimentos y ganado vacuno en las luchas iniciadas el año 1809. C.2. Demografía c.2.1. Población por edad y sexo La población del Departamento de Chuquisaca, de acuerdo a los censos de población y vivienda 1950-76-92-95 y 99 pasa de 260.479 a 576.286 habitantes. La provincia Oropeza es la que tiene mayor porcentaje (43%) de población respecto al Departamento, por estar considerada en ella a la Capital de Chuquisaca. La segunda provincia de importancia de acuerdo a la cantidad de población es la provincia Nor Cinti con un 13.37%., le sigue Tomina con un 7. 34% y la provincia Hernando Siles con un 7.32%. Cuadro Nº 25 Las provincias con menor población son las de Luis Calvo y Belisario Boeto con un 3. 50 y 2.58% respectivamente.


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Cuadro Nº 25 Chuquisaca: Población de los Censos 1.950, 1.976, 1.992, 1.995 y 1.999 por

provincias

Provincia Población

1.950 1.976 1.992 1.995 1.999 %

TOTAL CHUQUISACA

260.479

358.516

453.756

524.507

576.286

100,00

1. Oropeza 69.822 107.761 176.298 213.161 247.812 43.00

2. Azurduy 16.090 20.788 23.492 26.416 27.944 4.85

3. Zudañez 23.305 27.690 30.982 34.774 36.697 6,37

4. Tomina 25.228 31.074 35.443 39.928 42.339 7.34

5. Hernando Siles 13.962 30.760 35.255 39.753 42.203 7.32

6. Yamparáez 19.322 28.011 31.263 35.068 36.977 6.42

7. Nor Cinti 53.149 60.533 65.866 73.519 77.028 13.37

8. Belisario Boeto 8.959 13.950 12.617 14.126 14.860 2.58

9. Sud Cinti 19.408 22.101 25.289 28.507 30.252 5.25

10. Luis Calvo 11.234 15.848 17.251 19.255 20.174 3.50 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Proyecciones al 2005, 1998.

La participación de la población de la provincia Tomina respecto al Departamento es del 7.81% en el año 1992 y para el año 2000 es de 7.27%. En el transcurso de ocho años la población de la provincia no ha aumentado en la misma proporción que la del Departamento por efecto de la migración intra y extra del país. El Municipio de Alcalá tiene una población del 0.81% respecto al Departamento de Chuquisaca para el año 1992 y de un 0.75% en el año 2000. Respecto a la provincia Tomina, Alcalá representa un 10% en los años 1992 y 2000. Cuadro Nº 26 y 27. De igual manera que el comportamiento de la Provincia, el Municipio de Alcalá no ha crecido en la misma proporción que la provincia Tomina.

Cuadro Nº 26 Estimaciones de población por sección, provincia y Departamento de Chuquisaca

Años 1992 Año 1999 Año 2000

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Depto. Chuquisaca

453.756 220.773 232.983 576287 283851 292436 589948 290834 299114

Prov. Tomina

35.443 17.748 17.695 42339 21478 20861 42944 21808 21136

Mun. Alcalá 3.660 1858 1.802 4372 2248 2124 4434 2282 2152

Fuente: Elaboración propia en base a información del INE


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Cuadro Nº 27 Estimaciones relativas de población por sección, provincia y Departamento de

Chuquisaca

Años 1992 Año 1999 Año 2000

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Depto. Chuquisaca

100 100 100 100 100 100 100 100 100

Prov. Tomina

7.81 8.04 7.59 7,35 7,57 7,13 7,28 7,50 7,07

Mun. Alcalá 0.81 0.84 0.77 0,76 0,79 0,73 0,75 0,78 0,72

Fuente: Elaboración propia en base a información del INE

La población del Municipio de Alcalá por edad y sexo de acuerdo al último Censo de población y vivienda del año 1992 es: Cuadro Nº 28 En casi todos los grupos etáreos, la población masculina supera a la femenina. Sólo en el grupo etáreo de 19 a 59 años, las mujeres superan a la población masculina, porque la migración es mucho mayor de los hombres. En general la población es joven en el Municipio, el grupo de 6 a 18 años casi iguala a la población de 19 a 59 años, considerando una diferencia de 12 a 40 años respectivamente.

Cuadro Nº 28 Municipio de Alcalá: Población por grupos de edad y sexo 1992

Total Hombres Mujeres

0 - 5 años 839 445 394

6 - 18 años 1.154 602 552

19 - 59 años 1.402 688 714

60 años y más 258 118 140

Proyección al 2000 4.434 2.282 2.152 Fuente: INE-MDSP-COSUDE Bolivia. Un mundo de potencialidades. Atlas estadístico de municipios

La proyección de la población por sexo a partir del año 1992 hasta el 2010 a una tasa de crecimiento de 2.4% se presenta en el cuadro Nº 29


69

Cuadro Nº 29 Municipio de Alcalá: Población estimada 1992-2010

Año Hombres Mujeres Total

1992 1.858 1.802 3.660

1993 1.903 1.846 3.749

1994 1.949 1.891 3.840

1995 1.997 1.937 3.933

1996 2.045 1.984 4.029

1997 2.095 2.032 4.127

1998 2.146 2.081 4.227

1999 2.198 2.132 4.330

2000 2.251 2.184 4.435

2001 2.306 2.237 4.543

2002 2.362 2.291 4.653

2003 2.420 2.347 4.766

2004 2.478 2.404 4.882

2005 2.539 2.462 5.001

2006 2.600 2.522 5.122

2007 2.664 2.583 5.247

2008 2.728 2.646 5.374

2009 2.795 2.710 5.505

2010 2.862 2.776 5.639 Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE C.N.P.V/92

c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia Para tener una información real sobre la población que tiene residencia permanente en el Municipio se realizo un censo conjuntamente las unidades educativas del Municipio y con información recopilada con los dirigentes comunales y así se pudo establecer un panorama casi real de la población porque no se tomaron en cuenta a las personas que migraron temporalmente (3 a 5 años fuera del Municipio) o definitivamente (más de 5 o 10 años fuera del Municipio). Esta información es presentada en el cuadro Nº 30 Existe diferencia respecto a las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadística en 544 habitantes. La comunidad más poblada es Limabamba Centro con 435 habitantes y la menos poblada es Hoyada Chica con 114 personas. El centro poblado de Alcalá tiene un total de habitantes de 350, siendo un número considerable para contar con todos los servicios sociales que exige el desarrollo humano. El número de habitantes de a cuerdo a recopilación de información para el año 2.000 es de 3.890 habitantes de los cuales 2.036 son hombres y 1.854 son mujeres, el numero de familias es de 778 considerando a la familia compuesta por 5 miembros.


70

Cuadro Nº 30 Municipio de Alcalá: Población por sexo y familias por comunidad. 2000

Suncentralías Comunidades Población Nº de

familias Hombres Mujeres Total

Alcalá Zona Alta

Matela Alta 111 126 237 47

Hoyada Chica 66 48 114 23

Tipas 204 168 372 74

Huanca Pampa 178 165 343 69

Zona Baja

Garzas Grande 103 102 205 41

Naranjos 118 106 224 45

Huasa Pampa 102 90 192 38

Pomabambillo 115 64 179 36

Salazar Pampa 80 59 139 28

Kaspicancha 108 108 216 43

Limabamba Zona Alta

Limabamba Alto

152 158 310 62

Limabamba Centro

233 202 435 87

Zona baja

Limabamba Bajo

97 86 183 37

Mosoj Llajta 96 113 209 42

Villca Villca 93 89 182 36

Centro poblado Alcalá 180 170 350 70

Total Subcentralía de Alcalá 1.185 1.036 2.221 444

Total Subcentralía de Limabamba 671 648 1.319 264

Total Municipio 2.036 1.854 3.890 778

Fuente: Elaboración propia en base a información de Censos educacionales y de información de dirigentes comunales

De acuerdo a la información recabada la población de acuerdo a grupos etáreos es la presentada en el cuadro Nº 30. La población de 0-5 años representa el 18,1% de la población total; la población de 6 a 12 años representa el 24%; la población de 13 a 18 años representa el 14%; la población de 19 a 30 años representa el 14%; la población de 31 a 40 años representa el 11%; la población de 41 a 60 años representa el 11% y la población de 61 y más años, representa el 6%. Este análisis de porcentajes nos muestra claramente que en el Municipio existe fuga de capital humano en las edades de 13 a 18 años tanto hombres (40%) como mujeres (40%), y un poco menor en las edades de 31 a 40 años existiendo mayor fuga de capital humano en las mujeres (27%) en relación con los hombres (12%). La subcentralía de Alcalá cuenta con el 57% de población del total del Municipio, es decir que entre homnbres y mujeres son alrededor de 2.221 personas, por su parte la subcentralía de Limabamba tiene una población total de 1.319 habitantes que representa aproximadamente el 34% de la población total.


71

Cuadro Nº 31 Municipio de Alcalá: Población por grupos etáreos. 2000

Grupos Etáreos Población

Hombres Mujeres Total

0 a 5 años 365 339 704

6 a 12 años 508 416 924

13 a 18 años 306 250 556

19 a 30 años 274 286 560

31 a 40 años 241 208 449

41 a 60 años 237 211 448

61 a más 105 144 249

Total 2.036 1.854 3.890 Fuente: Elaboración propia en base a información de Censos educacionales y de información de dirigentes comunales.

c.2.3. Densidad De acuerdo al último censo de población y vivienda del año 1992, la densidad poblacional en Bolivia es de 5.84 (6) habitantes por kilómetro cuadrado. Comparando la densidad de los años 1950 y 1976, se observa que la población ha crecido más del doble en casi la mitad del siglo. En el Departamento de Chuquisaca el crecimiento de la población no ha sido en la misma magnitud que el crecimiento poblacional de Bolivia. La densidad poblacional para el año 1950 era de 5,06 (5) habitantes X Km2 y para 1992 es de 8.81 (9) habitantes X km2. Cuadro Nº 32 El Municipio de Alcalá tiene una densidad poblacional de 8.26 habitantes por km2. según el censo de 1992 con 3.660 habitantes y una superficie de 443 Km2.

Cuadro Nº 32

Densidad de población en los Censos de 1950, 1976 y 1992

Fuente: Muller & Asociados (INE-C.N.P.V. 1992 y I.G.M.)

La densidad poblacional proyectada para el año 2000, de acuerdo a las proyecciones de población realizadas por el Instituto Nacional de Estadística es para la provincia Tomina de 10.88 habitantes por kilómetro cuadrado, superando la densidad de 1992. Cuadro Nº 33

Superficie en Km2

Densidad por Km2

1950 1976 1992 % de crec. de 1950 a 1992

Bolivia 1.098.581 2,46 4,20 5,84 237%

Chuquisaca 51.524 5,06 6,96 8,81 174%

Provincia Tomina

3.947 6.39 8.81 8.97 140%

Municipio de Alcalá

443 8,26


72

Para el Municipio de Alcalá de 8,26 habitantes por km2 en 1992 pasa a 10 habitantes para la gestión 2000.

Cuadro Nº 33 Densidad poblacional proyectada para el año 2000

Población 2000

Superficie Km2 Densidad de población

Chuquisaca 589.948 51.524 11.45

Prov. Tomina 42.943 3.947 10.88

Municipio de Alcalá 4.434 443 10.00 Fuente: Elaboración propia en base a información del Instituto Geográfico Militar y las proyecciones de población del INE

La densidad poblacional por comunidades se presenta en el cuadro Nº 34 y mapa Nº 15

Cuadro Nº 34 Municipio de Alcalá: Densidad Poblacional por comunidades

Comunidad Superficie Km2 Población Densidad

Centro poblado Alcalá 4 350 88

Matela Alta 24 237 10

Hoyada Chica 15 114 8

Huanca Pampa 32 372 12

Salazar Pampa 24 343 14

Garzas Grande 24 205 9

Huasa Pampa 18 224 12

Kaspicancha 24 192 8

Pomabambillo 28 179 6

Naranjos 30 139 5

Tipas 40 216 5

Limabamba Alto 32 310 10

Limabamba Centro 24 435 18

Limabamba Bajo 30 183 6

Villca Villca 30 209 7

Mosoj Llajta 30 182 6

Total 409 3890 14

Fuente: Elaboración propia. Diagnóstico PDM-Alcalá. 2000


73

Mapa Nº 15 Densidad poblacional por comunidades


74

c.2.4. Estructura de Poblamiento: Rural y urbana (concentrada y dispersa) En el Municipio de Alcalá existen 2 centros poblados importantes donde se encuentra la población concentrada del Municipio estos centros son el Pueblo de Alcalá y Limabamba Centro. El centro poblado de Alcalá tiene aproximadamente 350 habitantes y el centro poblado de Limabamba Centro cuenta con una población estimada de 132 habitantes, (esta población solo es la del centro poblado y no así de toda la comunidad que llegan a ser 435 hab. en total). Estos centros poblados aglutinan a pobladores de las distintas comunidades que tienen viviendas tanto en su comunidad como en los centros antes citados, como es el caso del pueblo de Alcalá que el 60% de su población pertenecen a las distintas comunidades que pertenecen sobre todo a la Subcentralía de Alcalá y lo mismo pasa con el centro poblado de Limabamba Centro que tiene pobladores de las 5 comunidades que pertenecen sobre todo a la Subcentral de Limabamba teniendo casas tanto en el centro poblado como en sus comunidades respectivas. El total de población concentrada seria de 482 habitantes que representa el 12% de la población total, pero cabe hacer notar que esta población realiza actividades tanto en el campo como en el pueblo. El resto de la población 3.408 habitantes se encuentra dispersa y representa el 88% de la población total (3.890 hab.). Las 15 comunidades del Municipio en general tienen la estructura poblacional dispersa. c.2.5. Población Económicamente Activa Ocupación y Empleo De acuerdo al cuadro Nº 35 consideramos a la Población Económicamente Activa en las áreas rurales desde los 6 años por que en el campo es a esta edad que comienzan las responsabilidad y son una fuerza de trabajo importante ya sea en los quehaceres del hogar o como ayudantes o jornaleros en actividades agropecuarias. La PEA en el Municipio es de 2.937 hab. Que representa el 75% del total de la población.


75

Cuadro Nº 35 PEA por Grupos Etáreos y por comunidad año 2000

PEA por Grupos etáreos por comunidad

6 – 12 13 - 18 19 - 30 31 - 40 41 – 60 Total

H M T H M T H M T H M T H M T H M T Subcentral Limabamba

175 150 325 102 83 185 86 101 187 72 86 158 74 72 146 509 492 1.001

Limabamba Centro

69 48 117 43 23 66 22 33 55 26 24 50 20 22 42 180 150 330

Limabamba Alto 41 29 70 21 20 41 24 36 60 18 24 42 16 13 29 120 122 242

Limabamba Bajo 26 20 46 15 12 27 13 6 19 12 16 28 9 11 20 75 65 140

Mosoj Llajta 20 24 44 16 21 37 12 14 26 8 13 21 14 13 27 70 85 155

Villca Villca 19 29 48 7 7 14 15 12 27 8 9 17 15 13 28 64 70 134

Subcentral Alcalá

333 266 599 204 167 371 188 185 373 169 122 291 163 139 302 1.057 879 1.936

Matela Alta 25 31 56 22 16 38 12 15 27 16 15 31 16 22 38 91 99 190

Huanca Pampa 43 36 79 31 21 52 26 35 61 17 14 31 23 18 41 140 124 264

Salazar Pampa 18 16 34 16 11 27 12 8 20 9 4 13 11 5 16 66 44 110

Pomabambillo 28 16 44 17 8 25 16 9 25 16 5 21 18 8 26 95 46 141

Huasa Pampa 29 18 47 11 16 27 13 13 26 15 8 23 11 10 21 79 65 144

Tipas 52 41 93 35 17 52 29 27 56 26 19 45 20 22 42 162 126 288

Naranjos 26 29 55 18 13 31 19 14 33 12 15 27 15 10 25 90 81 171

Kaspicancha 26 17 43 11 19 30 12 20 32 15 11 26 13 10 23 77 77 154

Hoyada Chica 18 10 28 6 10 16 12 5 17 9 5 14 5 7 12 50 37 87

Garzas Grande 28 20 48 13 16 29 14 17 31 14 11 25 12 10 22 81 74 155

Centro Poblado 40 32 72 24 20 44 23 22 45 20 15 35 19 17 36 126 106 232

Total 508 416 924 306 250 556 274 286 560 241 208 449 237 211 448 1.566 1.371 2.937

Fuente: Elaboración propia en base a información de Censos educacionales y de información de dirigentes comunales

La población Pasiva del Municipio es de 953 habitantes que representan el 25% de la población total


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Cuadro Nº 36 Población pasiva por Grupos Etareos y por comunidad año 2000

PP por Grupos Etareos y por comunidad año 2000

0 – 5 61 - .... Total

H M T H M T H M T

Subcentral Limabamba

133 121 254 29 35 64 162 156 318

Limabamba Centro 44 40 84 9 12 21 53 52 105

Limabamba Alto 24 27 51 8 9 17 32 36 68

Limabamba Bajo 16 15 31 6 6 12 22 21 43

Mosoj Llajta 22 26 48 4 2 6 26 28 54

Villca Villca 27 13 40 2 6 8 29 19 48

Subcentral Alcalá

232 218 450 76 109 185 308 327 635

Matela Alta 14 16 30 6 11 17 20 27 47

Huanca Pampa 32 29 61 6 12 18 38 41 79

Salazar Pampa 10 8 18 4 7 11 14 15 29

Pomabambillo 17 13 30 3 5 8 20 18 38

Huasa Pampa 19 20 39 4 5 9 23 25 48

Tipas 34 33 67 8 9 17 42 42 84

Naranjos 24 19 43 4 6 10 28 25 53

Kaspicancha 25 25 50 6 6 12 31 31 62

Hoyada Chica 12 9 21 4 2 6 16 11 27

Garzas Grande 17 20 37 5 8 13 22 28 50

Centro Poblado 28 26 54 26 38 64 54 64 118

Total 365 339 704 105 144 249 470 483 953

Fuente: Elaboración propia en base a información de Censos educacionales y de información de dirigentes comunales.

C.3 Dinámica Poblacional El Departamento de Chuquisaca está considerado como expulsor de población (Departamento - resto país), pero también es expulsora a nivel interno (provincia - capital de Departamento), según se observa el comportamiento de la migración en el Departamento. Cuadro Nº 37


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Cuadro No 37 Chuquisaca: Migración total por provincias

Provincias Inmigrantes Emigrantes Migrantes netos

Azurduy 1.286 5.509 -4.223

Tomina 2.725 9.709 -6.984 Zudañez 3.149 5.016 -1.867 Nor Cinti 2.734 9.359 -6.625 Sud Cinti 2.358 3.803 -1.445 Yamparáez 1.651 5.488 -3.837 B. Boeto 1.666 2.505 -839 L. Calvo 4.082 4.094 -12 H. Siles 7.955 4.865 3.090 Oropeza 26.297 31.661 5.364

Fuente: Casanovas. R., 1981 “Migración interna en Bolivia......”

Las únicas provincias que presentan migrantes netos positivos, son las provincias de Hernando Siles y Oropeza, que por sus condiciones socioeconómicas favorables son receptoras de inmigrantes de otras provincias. El Municipio de Alcalá tiene un comportamiento similar a la provincia de Tomina, es decir que la cantidad de población que emigra es mayor de la que inmigra. c.3.1. Emigración c.3.1.1. Temporal La migración temporal es el desplazamiento de la población rural por períodos cortos hacía la ciudad o hacía zonas agroindustriales en busca generalmente de trabajo. Según expertos del tema, la migración temporal, ―ha sido considerada como una estrategia que forma parte de las estrategias de manejo de riesgo llevadas a cabo por las familias campesinas. Esta estrategia permite asegurar insumos económicos adicionales en época de crisis (mal año productivo), o ante limitaciones agroecológicas y problemas medioambientales, frente a las cuales la estrategia es dispersar los riesgos diversificando esferas de producción‖. (Morlon:1987, en Estrategias Campesinas, 1997). En el Municipio Alcalá la migración temporal, además de los motivos señalados anteriormente se dan por otro tipo de estrategia referida a la formación de capital social. Vale decir que la mayoría de la población que sale del Municipio, lo hace por la auto-formación técnica y profesional. Asimismo, el comportamiento de la migración temporal, está diferenciada de acuerdo a la zona urbana y rural del país. Los migrantes que se desplazan a las ciudades capitales son generalmente por motivos de educación, y los que salen a áreas rurales son para generar ingresos adicionales a las familias campesinas, a través de la actividad agrícola y de comercialización. Cuadro Nº 38


78

Cuadro Nº 38 Municipio de Alcalá: Migración al área rural por lugar de destino y edad

Destino Motivos Edad

11-17 18-25 26-más

Padilla Educación Comercialización

X

Monteagudo Agricultura Comercialización

X X

Yacuiba Agricultura Mano de obra Empleada doméstica

X X

Santa Cruz (rural) Mano de obra X X

Muyupampa Agricultura Comercialización

X X

Fuente: Elaboración propia en base a información de Encuestas Familiares. 2000

La migración temporal hacia Santa Cruz - rural, se realiza entre los meses de mayo a octubre, período que se complementa con el calendario agrícola de la zona, donde la época con mayor actividad, se concentra en el período de octubre a marzo, con actividades de siembra y cosechas (agricultura a secano). La migración hacía otras regiones rurales se realizan en épocas de labores culturales y cosecha de las regiones vecinas, como Padilla y Monteagudo, quienes demandan mano de obra en forma directa. Otro de los motivos de la migración temporal son las ferias agrícolas y pecuarias que se realizan en poblaciones vecinas. La migración temporal en actividades productivas en agricultura y comercialización son realizadas generalmente por los hombres, siendo el jefe de hogar y/o los hijos mayores. En relación a la migración femenina, las jóvenes que salen de sus comunidades son entre los 18 a 25 años, y generalmente trabajan como empleadas domésticas.

Cuadro Nº 39 Municipio de Alcalá: Migración al área urbana por lugar de destino y edad

Destino Motivos Edad

11-17 18-25 26-más

Sucre Educación Empleada doméstica

X X X

X

Santa Cruz Educación Empleada doméstica

X X

La Paz Educación Empleada doméstica

X X

Fuente: Elaboración propia en base a información de Encuestas Familiares. 2000


79

El problema del comportamiento de la migración temporal por motivos de auto-formación profesional es que tiende a ser definitiva. La mayoría de los jóvenes que salieron a estudiar fuera del Municipio, no han regresado y han tomado otra residencia. Los ingresos que obtienen por cada actividad, dentro de la migración temporal, son aproximadamente los presentados en el cuadro Nº 40

Cuadro Nº 40 Municipio de Alcalá: Ingresos por la migración temporal

(En Bolivianos)

Destino Actividad Principal Ingreso Mensual

Muyupampa Jornalero 600-800

Santa Cruz Zafra 1400

Jornalero 500-800

Empleada Doméstica 300-500

Tractorista 600

La Paz Empleada doméstica 400-600

Sucre Empleada doméstica 150-300

Estudiantes

Yacuiba Empleada doméstica 150-400

Monteagudo Jornalero 700-800

Padilla Jornalero 500-700 Fuente: Elaboración propia en base a información de Informantes Claves. 2000

Analizando a las familias por estratos económicos, se puede afirmar que en promedio en cada familia del estrato pobre, un miembro sale de su comunidad temporalmente; en el estrato medio y alto el comportamiento es similar al estrato pobre. Los datos de la migración temporal por comunidades y total familias, muestra el siguiente comportamiento; comunidades que tienen porcentajes más altos son Villca Villca con el 57%, Mosoj Llajta con 53.75%, Limabamba Bajo con 51.14%, Limabamba Alto con 43.84%, Salazar Pampa con 43.16%. Los motivos de la migración temporal son mayoritariamente por trabajo, pero existen excepciones como en la comunidad de Salazar Pampa que el motivo principal para migrar es la falta de tierras. De igual manera la comunidad de Limabamba Alto tiene como principal motivo la falta de tierras. La migración por estudios y por comunidades, se encuentra en porcentajes entre el 1 y 7%, la comunidad de Matela Alta es la que más migra por motivos de estudio. La media municipal de la migración temporal se acerca al 41%


80

Cuadro Nº 41 Municipio de Alcalá: Migración temporal por comunidades

Sub central Comunidad Motivos de la Migración Temporal

No migra Trabajo Estudio Falta de Tierra

% % Total de Migración

Alcalá

Matela Alta 62.35 30.21 7.44 100 37.65

Hoyada Chica 65.56 33.40 1.04 100 34.44

Tipas 58.98 36.94 4.08 100 41.02

Huanca Pampa 63.16 35.80 1.04 100 36.84

Garzas Grande 65.29 29.15 3.20 2.36 100 34.71

Naranjos 64.36 29.26 6.38 100 35.64

Huasa Pampa 65.56 30.40 4.04 100 34.44

Pomabombillo 62.86 35.14 2.0 100 37.14

Salazar Pampa 56.84 15.70 2.09 25.37 100 43.16

Kaspicancha 68.25 29.70 2.05 100 31.75

Limabamba

Limabamba Alto 56.16 23.25 2.56 18.03 100 43.84

Limabamba Centro 57.23 40.70 2.07 100 42.77

Limabamba Bajo 48.86 44.90 2.08 4.04 100 51.14

Mosoj Llajta 46.25 43.70 1.05 9.0 100 53.75

Villca Villca 42.86 51.10 1.04 5.0 100 57.14

Total Municipio 100 41.02

Fuente: Elaboración propia sobre la base de encuestas familiares

En relación a la migración temporal por sexo, el municipio Alcalá presente el siguiente comportamiento:

Cuadro Nº 42 Migración temporal por sexto en porcentajes

Sub central Comunidad Migración temporal


Alcalá

Matela Alta 46,84 53,16 37,65%

Hoyada Chica 57,89 42,11 34,44%

Tipas 54,84 45,16 41,02%

Huanca Pampa 51,90 48,10 36,84%

Garzas Grande 50,24 49,76 34,71%

Naranjos 52,68 47,32 35,64%

Huasa Pampa 53,13 46,88 34,44%

Pomabambillo 64,25 35,75 37,14%

Salazar Pampa 57,55 42,45 43,16%

Kaspicancha 50,00 50,00 31,75%

Limabamba

Limabamba Alto 49,03 50,97 43,84%

Limabamba Centro 53,56 46,44 42,77%

Limabamba Bajo 53,01 46,99 51,14%

Mosoj Llajta 45,93 54,07 53,75%

Villca Villca 51,10 48,90 57,14%

Total Municipio


Este cuadro no coincide con las medias que manejas de H y M, volver a sacar con los datos que has manejado


81

c.3.1.2. Definitiva La migración definitiva es la acción y efecto de pasar de una localidad a otra, para permanecer en ella. En el Municipio de Alcalá la migración definitiva cobra importancia en cuanto en el transcurso del tiempo cada vez se presenta con mayor intensidad. Los factores que determinan la migración definitiva, están relacionados con los motivos de la migración temporal, pero que consiente e inconscientemente se convierten en migración definitiva. Entre los principales motivos que señala el documento de Estrategias Campesinas se encuentran:

El minifundio que es un problema que debe ser enfrentado por la generación de jóvenes. No obstante existe migración temporal en familias que gran disponibilidad de acceso a tierras.

Problemas medioambientales y las limitaciones agroecológicas de algunas zonas: debilitamiento en la fertilidad de los suelos, escasez de lluvias, creciente erosión, que incide en el rendimiento de la producción para la venta.

Cambios de ciertos patrones de consumo que los vuelven dependientes del mercado de consumo, lo cual es motivo para migrar con el objetivo de obtener dinero.

Factores sociales; existe una tendencia a generar mayor movilidad social (aumentar el poder adquisitivo y adquirir mayor prestigio o status social en la comunidad o fuera de ella). En algunos casos, dicha movilidad social, puede ser generada a través de una mayor vinculación con el mercado.

Por estudios. Las familias invierten en la educación de sus hijos con miras a la profesionalización o la capacitación en un oficio, o al menos tienen como aspiración el educarlos para cambiar las condiciones de vida de éstos en el futuro.

En el Municipio de Alcalá, el principal motivo de la migración definitiva es por estudios. c.3.2. Inmigración La inmigración en el Municipio de Alcalá es mínima. La definitiva está relaciona comúnmente al matrimonio y a la compra de tierras por parte de pobladores de la región andina, que por falta de tierras buscan nuevos horizontes para su desarrollo. La inmigración temporal está relacionada a las actividades de comercio y construcción. c.3.3. Tasa de Natalidad La Tasa de Natalidad es el resultado del cociente entre el número de nacimientos ocurridos durante un periodo determinado (generalmente un año) y la población media del mismo período. Según los datos proporcionados por la Dirección Distrital de Salud, la tasa de natalidad que se presenta en el Municipio Alcalá es de 11.60 por 1000 niños y niñas.


82

c.3.4. Tasa de mortalidad: general, materna e infantil Las tasas de mortalidad infantil en Bolivia son una de las mas altas del mundo, de 1000 niños nacidos vivos 67 mueren. En el Departamento de Chuquisaca es de 69 por 1000 nacidos vivos. Estas tasas son consideradas como ―mortalidad blanda‖, por ser susceptibles de reducción mediante acciones de desarrollo social integral y de intervenciones de atención primaria. En Chuquisaca, existe una diferencia marcada si se compara las tasas de mortalidad infantil en las áreas urbana y rural. En el área urbana la tasa es de 41/1000 nacidos vivos frente a 102/1000 nacidos vivos en el área rural. En el Municipio Alcalá la tasa de mortalidad infantil es de 70/1000 nacidos vivos y la inversión municipal en salud en el Municipio de es de dólares 6.51 por persona y la inversión en saneamiento básico es de 2.56 $us. percápita. En la zona no se tiene datos sobre mortalidad general, materna e infantil desagregado por zonas, cantones y/o comunidades.

Cuadro Nº 43 Bolivia: Tasa de mortalidad general e infantil

Región Tasa de mortalidad general

Tasa de mortalidad infantil

Bolivia 9/1000 67/1000

Chuquisaca Rural Urbana

69/1000 102/100 41/1000

Provincia Tomina * 70/1000

Municipio de Alcalá ** 70/1000 Fuente: ENDSA 1998. En Situación de salud de la niñez boliviana frente al nuevo milenio. Ministerio de Salud y Previsión Social. 2000 (*) Chuquisaca en cifras. Universidad de San Francisco Xavier. 1997 (**) UDAPSO

c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional De acuerdo a los censos de población de los años 1950-1976, 1976-1992, la tasa porcentual anual media de crecimiento intercensal para Chuquisaca, es de 1.23 y 1.50 respectivamente. Si se hace una comparación de áreas urbana y rural del Departamento existe diferencias marcadas, de 4.10 a 0.55 respectivamente. Cuadro Nº 44 La tendencia de las tasas porcentuales de crecimiento tiene sentido contrario si se considera áreas rurales y urbanas. Mientras para el área urbana éstas tienen una tendencia creciente, para el área rural disminuyen en una proporción mucho más rápida que la del área urbana.


83

El comportamiento de éstas tasas de crecimiento poblacional determina que con el transcurso de los años el país tiende a ser una región más urbana que rural en términos de población.

Cuadro Nº 44 Chuquisaca: Tasa Anual Media de Crecimiento Intercensal entre 1950-19576, 1976-

1992 en relación a Bolivia

Departamento y área Tasa porcentual

1950-1976 1976-1992

Bolivia Urbana Rural

2.05 3.84 1.14

2.11 4.16 0.09

Chuquisaca Urbana Rural

1.23 2.01 1.03

1.50 4.10 0.55

Fuente: Muller & Asociados (INE-CNPV. 1992) El Municipio de Alcalá, de acuerdo a estudios realizados por instancias públicas, tiene una tasa de crecimiento poblacional del 0.84% c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo La Tasa de analfabetismo en Bolivia es una de las más altas de América Latina. En todo Bolivia el 20% de la población no sabe leer ni escribir, siendo hombres 11,8% y mujeres 27.7%. La situación es más dramática cuando se analiza las áreas urbana y rural del país. El área rural tiene una tasa de analfabetismo del 36.5, comparada a un 8.9% en el área urbana. De los datos se puede confirmar que la población rural es la que eleva la tasa de analfabetismo en Bolivia. En Chuquisaca el comportamiento del indicador de analfabetismo es casi similar al de Bolivia, existiendo diferencias entre el área rural y urbana, así como entre hombres y mujeres. El Municipio de Alcalá tiene una tasa de analfabetismo de 48.5%, de ésta corresponde un 66% a mujeres y un 31% a hombres. Comparando los indicadores de analfabetismo del Municipio Alcalá con la de otros Municipios, Alcalá se encuentra en una situación central. Existen Municipios con tasas de analfabetismo del orden del 77% y 68% como los Municipios de Presto, Poroma, Tarvita de las provincias Zudañez, Oropeza y Azurduy respectivamente.


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Cuadro Nº 45 Tasas de analfabetismo en población de 15 años y más por sexo y según área

Áreas 1992


Bolivia Urbana Rural

20,0 8.9

36,5

11,8 3.8

23,1

27,7 13.5 49.9

Chuquisaca Urbana Rural

40 12.5

55

30 7

42

50 18 68

Municipio de Alcalá* 48.5 31 66

Fuente: Muller & Asociados (INE-CNPV.1992) De acuerdo a Censos de las Unidades Educativas del Municipio, se ha estimado que la tasa de analfabetismo para el 2000, llegue a un 42% de la población total. Hombres que no saben leer y escribir son en un 33% y mujeres en un 50%. Cuadro Nº 46

Cuadro Nº 46

Población por grupos etáreos que saben leer y escribir (en porcentajes)

Grupos Etáreos Total Hombres Mujeres

6-12 años 73 78 68

13-18 años 93 95 91

19-30 años 83 89 78

31-40 años 62 77 47

41-60 años 28 46 11

61 a mas 9 16 3

Población Total 58 67 50 Fuente: Elaboración propia en base a información de Censos de educación

Cuadro Nº 47

Municipio de Alcalá: Tasa de analfabetismo por sexo y por grupos etáreos

Grupos Etáreos Total Hombres Mujeres

6-12 años 27 22 32

13-18 años 7 5 9

19-30 años 17 11 22

31-40 años 38 23 53

41-60 años 72 54 89

61 y más años 91 84 97

Total Población 42 33 50 Fuente: Elaboración propia en base a información de Censos de las unidades educativas del Municipio.

De los grupos etáreos analizados, la población joven y la niñez (6-30 años) del Municipio en su mayoría saben leer y escribir. Existe al interior de estos grupos diferencia si se considera a hombres y mujeres, pero que no son tan extremos.


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La población comprendida entre 31 a 40 años no saben leer y escribir en un porcentaje del 38%, de éste más del 50% en mujeres son analfabetas. Como se puede advertir que el analfabetismo femenino es mucho más que el masculino en el Municipio así como en el resto del país. La población en edad más de 40 años son los que tienen porcentajes más altos de analfabetismo. Dentro de este grupo etáreo, las mujeres son las que engrosan las tasas de analfabetismo. c.3.7. Esperanza de vida La esperanza de vida al nacer en Bolivia es de 59 años, según datos del Censo de Población y Vivienda 1992. Por su parte en el Departamento de Chuquisaca, la esperanza de vida al nacer es de 58 años. Existe una diferencia marcada si se toma en cuenta a la población urbana y rural del Departamento, siento de 63 y 56 años respectivamente. La esperanza de vida del Municipio de Alcalá es de 60 años, situándose por encima de la media rural del Departamento, siendo para los hombres 61 años y para las mujeres de 58 años. En relación a los otros municipios del Departamento, Alcalá presenta uno de los indicadores más altos junto con los municipios de Tomina, El Villar y Sopachuy de la provincia de Tomina. La proyección de la Esperanza de Vida en Bolivia para los próximos 20 años es de 59 años en la gestión 1990-1995 a 66 años para la gestión 2005-2010. Cuadro Nº 48

Cuadro Nº 48 Bolivia: Proyección de la Esperanza de Vida 1990-2010

Periodos Esperanza de vida (en años)


1990-1995 57.74 61.00 59.33

1995-2000 59.80 63.16 61.44

2000-2005 61.87 65.34 63.56

2005-2010 63.91 67.49 65.66 Fuente: Muller & Asociados. UDAPE, elaborado en base a información del Instituto Nacional de Estadística

C.4. Base Cultural de la población c.4.1. Origen étnico En términos étnicos el Municipio de Alcalá se encuentra dentro de la zona Subandina, que representa el encuentro entre el mundo étnico de la zona montañosa (cultura quechua) y el enclave de pueblos hispanos.


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En ésta zona se atenúa la presencia de la población de habla castellana y quechua y predomina el mestizaje como fenómeno social y cultural, así se produce actualmente una zona de frontera entre los pueblos quechuas y los originarios del noreste (cultura guaraní). Las costumbres culturales referidas a las fiestas y a las relaciones intercomunitarias o familiares, contienen muchos elementos hispanos, al contrario de la zona montañosa donde predomina ritos similares a las raíces de las particularidades originarias quechuas En general la población del Municipio es de origen español. La fisonomía del habitante alcaleño se asemeja al de un hispano, con características de piel blanca, ojos claros y cabellos castaños. La presencia de comunidades de origen quechua también son notorias en el Municipio como las de Huanca Pampa, Tipas, y Limabamba Bajo. Cuadro Nº 49

Cuadro Nº 49 Municipio de Alcalá: Origen étnico por comunidades

Suncentralía Comunidades Origen Étnico

Español (%) Quechua (%) Alcalá Zona Alta Matela Alta 90 10

Hoyada Chica 90 10

Tipas 60 40

Huanca Pampa 50 50 Zona Baja Garzas Grande 90 10

Naranjos 100 0

Huasa Pampa 100 0

Pomabambillo 90 10

Salazar Pampa 90 10

Kaspicancha 90 10 Limabamba Zona Alta Limabamba Alto 100 0

Limabamba Centro 90 10

Zona baja Limabamba Bajo 50 50

Villca Villca 90 10

Mosoj Llajta 90 10 Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres Comunales

c.4.2. Idiomas En su mayoría la población del Municipio tiene como principal lengua al castellano, todas las comunidades hablan entre un 90 y 100%. El idioma quechua es hablado entre un 5 y 10 % en casi todas las comunidades, existe también comunidades como la de Huanca Pampa y Tipas que hablan en un 50% los dos idiomas. Las comunidades que hablan en un 100% el español, sólo entienden algunas palabras del idioma quechua. Cuadro Nº 50


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Cuadro Nº 50 Principales idiomas que se habla por comunidades

Suncentralía Comunidades Idioma

Español Guechua*

H (%) M (%) T (%) H (%) M (%) T (%)

Alcalá Zona Alta

Matela Alta 90 90 90 10 10 10

Hoyada Chica 95 95 95 5 5 5

Tipas 50 50 50 50 50 50

Huanca Pampa 50 50 50 50 50 50

Zona Baja

Garzas Grande 90 90 90 10 10 10

Naranjos * 100 100 100

Huasa Pampa * 100 100 100

Pomabambillo 90 90 90 10 10 10

Salazar Pampa * 100 100 100

Kaspicancha 90 90 90 10 10 10

Limabamba Zona Alta

Limabamba Alto * 100 100 100

Limabamba Centro 90 90 90 10 10 10

Zona Baja

Limabamba Bajo 90 90 90 10 10 10

Villca Villca 90 90 90 10 10 10

Mosoj Llajta 90 90 90 10 10 10

Fuente Elaboración propia en base a información de Talleres Comunales * Comunidades que no hablan el idioma quechua, pero si entienden

El idioma principal es el español con ciertos modismos quechuas, de acuerdo a la información proporcionada, existen también bilingües pero su practica se reduce simplemente a las relaciones comerciales por encontrarse en los límites de la frontera de los quechua parlantes. cc..44..33.. RReelliiggiioonneess yy ccrreeeenncciiaass La religión que tienen los pobladores en el Municipio es la Católica que tiene relación con sus manifestaciones culturales. Existe en el Municipio algunas familias que pertenecen a sectas evangélicas, protestantes y cristianas. Cuadro Nº 51


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Cuadro Nº 51 Municipio de Alcalá: Religión por comunidades

Suncentralías Comunidades Religión

Católica (%) Evangélica (%)

Protestante (%)

Alcalá Zona Alta Matela Alta 99 1 familia

Hoyada Chica 100

Tipas 100

Huanca Pampa 100

Zona Baja

Garzas Grande 100

Naranjos 100

Huasa Pampa 100

Pomabambillo 90 5 5

Salazar Pampa 100

Kaspicancha 100 1 familia

Limabamba Zona Alta Limabamba Alto 100

Limabamba Centro

95 5

Zona Baja

Limabamba Bajo 100

Villca Villca 100

Mosoj Llajta 100 Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres Comunales. Nov.2000

c.4.4. Calendario Festivo y ritual Las fiestas en el Municipio Alcalá tienen carácter religioso y cultural. La mayoría de las comunidades tienen como fiesta principal a la Navidad, que es un encuentro comunitario. Los días de la Semana Santa, Todos los Santos, San Juan y Carnaval, se llenan de manifestaciones culturales propias de pobladores de la zona. La fiesta de la Virgen de Concepción (8 de diciembre) es la más importante dentro de las de tipo religioso, se celebra en el centro poblado de Alcalá con la participación de las 10 comunidades de la Subcentralía de Alcalá. Las actividades dentro de ésta fiesta, además de las ofrendas a la Virgen, son las carreras de caballo, corrida de toros, sortija, riña de gallos y el cabrito entre otras. La fiesta de la Virgen de Guadalupe se celebra el 8 de septiembre en las comunidades de Limabamba Alto, Centro y Bajo, y Mosoj Llajta, con características similares a la fiesta de la Patrona de Concepción. Otra importante manifestación cultural económica es la Feria Agrícola, Ganadera y Comercial que se realiza cada año en el centro poblado de Alcalá. Una de las características de este encuentro es la exposición y venta de productos agrícolas, y de ganado vacuno y caballar. También se realizan actividades complementarias como la kermesse de platos y bebidas típicas de la región, la carrera de caballos, rifas y sorteos. En esta ocasión los agricultores adquieren ropa, utensilios de cocina, herramientas, abarrotes y otros equipos e instrumentos agrícolas.


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La fiesta de Todos los Santos, como en otras regiones se realiza el día 2 de noviembre. En el centro poblado de Alcalá así como en las comunidades la visita a los difuntos en los cementerios es el el 1.ero en la noche, a esta actividad se denomina ―Kanchaku‖. Al día siguiente una de las actividades es la visita a la casa del difunto para rezar y levantar la mesa después del medio día. Está fiesta tiene duración de una semana, por lo cual muchas veces interrumpe las labores agrícolas, principalmente la siembra.

Cuadro Nº 52 Municipio de Alcalá: Fiestas y Ritos por comunidad

Suncentralías Comunidades Fiestas/Ritos Fecha

Alcalá Zona Alta

Matela Alta Navidad 25 de diciembre

Hoyada Chica Navidad 25 de diciembre

Tipas

Huanca Pampa San Pedro Navidad

29 de junio 25 de diciembre

Zona Baja

Garzas Grande

Naranjos Navidad 25 de diciembre

Huasa Pampa

Pomabambillo Concepción Navidad Todos Los Santos Semana Santa

8 de diciembre 25 de diciembre 2 de noviembre Abril

Salazar Pampa Carnaval (marcadas) Febrero – Marzo

Kaspicancha Navidad 25 de diciembre

Limabamba Zona Alta

Limabamba Alto

Guadalupe San Pablo Navidad Rosario

8 de septiembre 8 de septiembre 25 de diciembre 8 de octubre

Limabamba Centro

Guadalupe San Pablo Navidad Rosario

8 de septiembre 8 de septiembre 25 de diciembre 8 de octubre

Zona Baja

Limabamba Bajo

Guadalupe San Juan

8 de septiembre 24 de junio

Mosoj Llajta Guadalupe San Pedro (challa de vacas) Santiago (challa de caballos) San Juan (challa de ovejas)

8 de septiembre 29 de junio 25 de julio 24 de junio

Villca Villca Navidad 25 de diciembre Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres Comunales. Nov.2000

Existe al interior de la familia y comunidad ceremonias referidas a la actividad agrícola y pecuaria. Entre ellas se encuentran a las challas y marcada de animales que coinciden con los días San Pedro, Santiago, San Juan, etc.


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Las faenas son manifestaciones culturales de reciprocidad en actividades agrícolas (siembra, carpidas y cosecha) y pecuarias (construcción de corrales itinerantes), que hacen coincidir con días de cumpleaños o de celebración de bautizos y matrimonios. Esta manifestación cultural tiene la característica de competencia entre los participantes de la faena, siendo considerados de prestigio los más sobresalientes; el pasante no trabaja y se ocupa de controlar y de servir la chicha preparada para tal ocasión. La faena termina con la jornada de trabajo y con la fiesta que dura hasta la madrugada. Asimismo, merecen atención la compra de un bien material como una casa, una yunta, etc., con el agradecimiento a la Pachamama a través de las ―challas‖ y las ―kh’owas‖. Las predicciones ante fenómenos climatológicos están relacionados a la observación sobre el comportamiento de plantas y animales, así como a las constelaciones de estrellas y otros astros como el sol y la luna. Estas predicciones permiten de alguna manera anticipar o retrasar la siembra o cosecha de los cultivos. Cuadro Nº 53 Asimismo, se conoce de antemano si el año venidero será un año de buena o mala cosecha, previendo alimentos y semilla para enfrentarla. Los cambios climatológicos que se vienen dando en todo el mundo, son una limitante para las predicciones tradicionales de la zona. Cada año existe la tendencia de alcanzar temperaturas máximas y mínimas, nunca antes vividas y de fenómenos climáticos imprevisibles.


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Cuadro Nº 53 Municipio de Alcalá: Formas de predicción de los fenómenos climatológicos

Fenómeno

Climatológico Forma de Predicción Método para enfrentar

Lluvia Cuando relampaguea por el Sur (Pampas del Carmen)

Cuando el turido saca tierra húmeda afuera

Cuando las golondrinas andan en tropa

Cuando en la madrugada hay rocío, cuando los grillos lloran, cuando las luciérnagas vuelan bajo, cuando las hormigas vuelan

Cuando las hormigas (lupi-lupi) hacen hornitos dentro de la tierra

Cuando las hormigas menuditas se levantan en la tarde y cuando las grandes se levantan deja de llover

Cuando la piedra plana suda

Cuando el añafan o blanca flor florece; esa tarde o al día siguiente llueve

Granizada Cuando hace mucho calor y mucho viento y las nubes se cortan

Revientan dinamita Humean cuero de víbora con harina de maíz La gente se viste de negro (luto) Se pone una cruz en la punta del cerro.

Helada Cuando hace mal tiempo en invierno

Viento del sur hacía el norte

Año agrícola Bueno

Cuando chilchea fuerte significa buen año porque mata a los insectos

Cuando el durazno florece en julio y agosto

Estrellas brillantes ―cabrita‖

Cuando la estrella Cruz del Sur, se encuentra a la derecha en el mes de mayo

Cuando el Lloque florece bien cargado será buen año

Cuando retoñan temprano los árboles

Cuando la olala florece y la sandía produce bien

Tormenta Nubes granuladas, viento huracanado, calor

Cuando llora la víbora (como chicharra)

Nubes cortadas en redonditos,

Vientos cruzados, canta el torochi

Año seco Cuando el árbol llueve, cuando la serpiente llora

Se cambia de un manantial a otro manantial de alfocas con el valle

Cuando el lloque florece bien

Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres comunales


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C.5. Educación c.5.1. Educación Formal La educación formal en el área rural de Bolivia es competencia del Gobierno, y esta bajo la dirección del Ministerio de Desarrollo Humano que a través de la Secretaria Nacional y la Dirección General de Educación desarrollan el sistema educativo nacional. A nivel departamental, la Dirección Departamental de Educación, es la encargada para desarrollar el sistema educativo. Dentro del área de Departamento se han delimitado áreas administrativas y operativas, denominadas Distritos de Educación que tienen bajo su jurisdicción a diferentes núcleos educativos que agrupan a escuelas seccionales. Con la Ley de Participación Popular se ha dado un reordenamiento en los niveles de organización de la comunidad, con la participación de la población en el sector educativo. Es así que dentro de las instancias de gestión se tienen representantes del Municipio, Comité de Vigilancia y de la comunidad a través de la Junta de Auxilio Escolar. Asimismo la Alcaldía es la responsable del mantenimiento y construcción del mobiliario de los centros educativos del Municipio. El sistema de enseñanza en Bolivia es el implementado a partir de la Reforma Educativa3. El proceso de la Reforma Educativa en el área municipal de Alcalá comenzó el año 1997 en el núcleo escolar ―Rufino Salazar‖. El año 2000 el núcleo escolar Oscar Alfaro se halla en avance, existiendo algunos establecimientos con programas de Transformación (Reforma Educativa) y otros de Mejoramiento (Educación clásica). c.5.1.1. Estructura institucional: Número y tipo de establecimientos El Municipio de Alcalá cuenta con dos Distritos de Educación: el de Alcalá y el de Limabamba. El número y tipo de establecimientos con que cuentan los núcleos escolares se presenta en el cuadro Nº 54 y Mapa Nº 16 La estructura de gestión interna, está en manos de la Dirección Distrital de Educación, conformada a su vez por los directores de núcleo, profesores y un asesor pedagógico que brinda apoyo a la implementación de la Reforma Educativa. El seguimiento y evaluación al sistema educativo del Municipio se da a través de la participación de la Dirección Departamental de Educación, la HAMA, Comité de Vigilancia y la Junta Escolar.

3 El contenido de la Ley: ―Construir un Sistema Educativo capaz de renovarse y de mejorar permanentemente

su calidad. Un sistema Educativo intercultural y participativo que posibilite el acceso de todos los bolivianos a la educación sin discriminación alguna‖.


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Cuadro Nº 54 Municipio de Alcalá: Número y tipo de Establecimientos escolares según tipo y

distancia. Suncentral Comunidades Establecimientos escolares Distancia

en Km. al núcleo

Núcleo Unidades Educativas

Nombre Tipo Programa

Alcalá Matela Alta (*) Rufino Salazar

Rufino Salazar Central A Transformación 0

Hoyada Chica Alcalá (colegio) Transformación 0

Tipas Huanca Pampa o Mulacancha

B Transformación 7

Huanca Pampa Naranjos B Transformación 11

Garzas Grande Huasa Pampa B Transformación 6

Naranjos Kaspicancha B Transformación 16

Huasa Pampa

Pomabambillo

Salazar Pampa

Kaspicancha

Limabamba Limabamba Alto Oscar Alfaro

Limabamba Central A Transformación 0

Matela Alta

Limabamba Centro

Matela Alta * A Transformación 12

Limabamba Bajo Villca Villca B Transformación 10

Villca Villca Mosoj Llajta B Transformación 8

Mosoj Llajta

Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Dirección Distrital de Educación A: Unidad educativa Pluridocente B: Unidad Educativa Unidocente C: Unidad Educativa Por Convenio Mej: Unidad Educativa dentro del Programa de Mejoramiento Transformación: Unidad Educativa dentro del Programa de transformación (Reforma Educativa) * En el núcleo escolar Oscar Alfaro se integra la comunidad de Matela Alta de la Subcentralía de Alcalá

La ubicación de las escuelas respecto al centro poblado de Alcalá, donde se encuentra el único establecimiento que brinda enseñanza a nivel medio, es dispersa y alejada, sobre todo las comunidades que se encuentran en el distrito de Limabamba, para superar este problema se cuenta con un internado que actualmente es dirigido por la institución TREVERIS. En promedio la distancia que tienen que recorrer los alumnos a su escuela es de 200-300 metros las más cercas y de 3-6 kilómetros las más alejadas. El problema de distancia de las comunidades a los centros educativos es un obstáculo para la incorporación y asistencia al sistema educativo. El número de establecimientos educativos en relación a la población en edad escolar matriculada del Municipio es suficiente.


94

Mapa Nº 16 Sector de educación por núcleos


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c.5.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento De los establecimientos de educación del Municipio, sólo cuatro son nuevos, construidos con el co-financiamiento del FIS y la Alcaldía. Dentro de ellas se encuentran a las unidades educativas de: ―Rufino Salazar‖, Naranjos, Huanca Pampa o Mulacancha y Matela Alta. En el transcurso de 5 años (1997 al 2000) se ha construido sólo un establecimiento de educación, la escuela Rufino Salazar. Dentro de éstas el equipamiento y material didáctico es suficiente, guardando relación la construcción del establecimiento con la implementación de la Reforma Educativa. Los demás establecimientos son de infraestructura antigua, construidos con materiales del lugar (adobe), entre ellas se encuentran a las escuelas de Kaspicancha, Huasa Pampa, Villca Villca y Mosoj Llajta. Estas escuelas no cuentan con equipamiento y material didáctico suficiente.

Cuadro Nº 55 Municipio de Alcalá: Establecimientos educativos – estado y calidad de la

infraestructura, equipamiento y de los servicios básicos

Núcleo/subcentralía

Establecimientos educativos

Estado y calidad

Infraestructura Equipamiento Material didáctico Servicios básicos

Buena Regular Mala Suficiente Insuficiente Suficiente Insuficiente Luz (*)

Agua Potable

Serv. Higiénico

s

Rufino Salazar (Alcalá)

Rufino Salazar X X X X X X

Alcalá (Colegio) X X X X X X

Mula Cancha X X X X X X

Naranjos X X X X X X

Kaspicancha X X X X (**)

Huasa Pampa X X X X

Oscar Alfaro (Limabamba)

Limabamba Centro

X X X X

Villca Villca X X X

Mosoj Llajta X X X X

Matela Alta X X X X X

Fuente: Elaboración propia en base a información del Director Distrital de Educación y de talleres comunales (*) Electrificación y/o panel solar (**) Agua de mala calidad

En relación a los servicios básicos solamente la escuela Rufino Salazar y el Colegio Alcalá cuentan con todos los servicios: agua potable, luz eléctrica y servicios sanitarios. Las otras escuelas del Municipio, sólo tienen acceso a agua potable, no teniendo luz ni servicios higiénicos. La presencia de huertos comunales en las escuelas seccionales son de importancia desde el punto de vista social, en relación a la educación y a la salud-nutrición.


96

c.5.1.3. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento El núcleo escolar ―Rufino Salazar‖ para la gestión 2000 ha matriculado un total de 596 alumnos en sus diferentes establecimientos de educación y en los diferentes grados de instrucción. Corresponden del total de alumnos un 45% a mujeres y un 55% a hombres. El nivel primario tiene la mayor cantidad de alumnos respecto al total, estando alrededor del 61%, le sigue el nivel intermedio con un 22% y el nivel medio con un 12%. Porcentajes propios de áreas rurales, donde la población en edad escolar sólo cursa el nivel primario en su zona, existiendo la tendencia de instruirse en los niveles superiores en la capital del Departamento y/o abandonar por completo la formación escolar. El Núcleo escolar ―Oscar Alfaro‖, cuenta con 404 alumnos matriculados para la gestión 2000, en sus cuatro establecimientos educativos y en los niveles preescolar y primario. Del total de estudiantes el 55% son hombres y 45% son mujeres. De igual manera que el núcleo Rufino Salazar , el nivel primario es el que guarda mayor cantidad de alumnos respecto al total de matriculados, estando alrededor del 77%.

Cuadro Nº 56 Municipio Alcalá: Número de matriculados por sexo y grado de instrucción

Núcleo Rufino Salazar Núcleo Oscar Alfaro

Nivel Nº de alumnos inscritos Nº de alumnos inscritos

H M T H M T

Preescolar 11 14 25 18 16 34

Nivel 1-5 primaria 193 172 365 165 146 311

Nivel 6-8 primaria 83 49 132 37 22 59

Nivel 1-4 secundaria 43 31 74

Total 330 266 596 220 184 404

Fuente: Elaboración propia en base a información del Director Distrital de Educación, Asesor Pedagógico y Director Antonio Caso del Núcleo Oscar Alfaro

El número de alumnos de la gestión 2000 comparados con el número de alumnos de la gestión 1997 presentada en el PDM 97, ha aumentado de 511 matriculados a 596 en el núcleo escolar Rufino Salazar, y de 373 a 404 en el núcleo escolar Oscar Alfaro. Los alumnos matriculados por sexo y grado de instrucción en cada núcleo se presenta en los cuadros Nº 57 y 58


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Cuadro Nº 57 Núcleo escolar Rufino Salazar: Número de alumnos matriculados por sexo y grado

de instrucción. Gestión 2000

Subcentralía

Establec. Escolares

Niv. de enseñanza Nº. de profes

Nº de alumnos inscritos Nº de alumnos efectivos

H M T H M T

Alcalá Rufino Salazar Preescolar 1 11 14 25 11 14 25

Primero 1 15 18 33 15 18 33

Segundo A 1 12 10 22 12 10 22

Segundo B 1 11 12 23 11 12 23

Tercero A 1 12 13 25 12 13 25

Tercero B 1 13 11 24 13 11 24

Tercero C 1 13 12 25 13 11 24

Cuarto A 1 19 11 30 19 11 30

Cuarto B 1 15 14 29 14 14 28

Quinto A 1 15 9 24 15 9 24

Quinto B 1 15 10 25 15 10 25

Sub-total 11 140 120 260 139 119 258

Huanca Pampa o Mulacancha

Primero 1 10 8 18 10 8 18

Segundo 4 8 12 4 8 12

Sub-total 1 14 16 30 14 16 30

Huasa Pampa Primero 1 7 5 12 7 5 12

Segundo 7 5 12 7 5 12

Sub-total 1 14 10 24 14 10 24

Naranjos Primero 1 2 3 5 2 3 5

Segundo 10 4 14 10 4 14

Cuarto 6 4 10 6 4 10

Sub-total 1 18 11 29 18 11 29

Kaspicancha Segundo 1 1 4 5 1 4 5

Cuarto 4 6 10 4 6 10

Quinto 2 5 7 2 5 7

Sub-total 1 7 15 22 7 15 22

Total 1-5 primaria 15 193 172 365 192 171 363

Unidad educativa Alcalá (primaria)

Sexto 36 25 61 36 25 61

Séptimo 21 13 34 21 13 34

Octavo 26 11 37 26 11 37

Total 6-8 primaria 3 83 49 132 83 49 132

Unidad educativa Alcalá (secundaria)

Primero 20 12 32 20 12 32

Segundo 10 6 16 10 6 16

Tercero 7 6 13 7 6 13

Cuarto 6 7 13 6 7 13

Total 1-4 secundaria 7 43 31 74 43 31 74

Total Núcleo 25 330 266 596 329 265 594

Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por el Director Distrital de Educación y Asesor Pedagógico


98

Cuadro Nº 58 Núcleo Oscar Alfaro: Número de alumnos matriculados por sexo y grado de

instrucción

Subcent

ralía Establecimientos

escolares

Niveles de enseñanza

Nº. De profesores

Nº de alumnos inscritos Nº de alumnos efectivos

H M T H M T

Limabamba

Limabamba Central

Preescolar 1 18 16 34 18 16 34

Primero A 1 14 11 25 14 11 25

Primero B 1 13 12 25 13 12 25

Segundo 1 24 12 36 24 12 36

Tercero 1 16 17 33 16 17 33

Cuarto A 1 14 9 23 14 9 23

Cuarto B 1 12 13 25 12 13 25

Quinto 1 21 10 31 21 10 31

Sexto 1 11 10 21 11 10 21

Séptimo 1 16 4 20 16 4 20

Octavo 1 10 8 18 10 8 18

Sub-total 11 151 106 257 151 106 257

Matela Alta

Primero 1 7 7 14 7 7 14

Segundo 1 0 8 8 0 8 8

Tercero 6 4 10 6 4 10

Cuarto 7 9 16 7 9 16

Quinto 6 3 9 6 3 9

Sub-total 2 26 31 57 26 31 57

Villca Villca

Segundo 1 6 6 12 6 6 12

Cuarto 7 8 15 7 8 15

Sub-total 1 13 14 27 13 14 27

Mosoj Llajta

Primero 1 3 7 10 3 7 10

Tercero 5 6 11 5 6 11

Quinto 4 4 8 4 4 8

Sub-total 1 12 17 29 12 17 29

Total Núcleo 15 220 184 404 220 184 404

Fuente Elaboración propia en base a información del Director de Núcleo. Prof. Antonio Kaso

C.5.1.4. Número de profesores por establecimiento El número de profesores de acuerdo a normas nacionales es de 1:25, es decir un profesor para cada 25 alumnos. En el Municipio y en el Núcleo Escolar Rufino Salazar se tiene la relación de 1:22.8, y en el Núcleo Oscar Alfaro de 1:26. Existe la necesidad de contar un ítem más para el núcleo Oscar Alfaro. El número de profesores por establecimiento se presenta en el cuadro Nº 59


99

Cuadro Nº 59 Municipio de Alcalá: Personal docente según niveles

a) Profesores nivel inicial

Sexo Normalistas Antigüedad Interinos Total

Hombres

Mujeres 1 1

Total 1 1

b) Profesores nivel primario


Hombres 15 2 17

Mujeres 12 1 3 16

Total 27 1 5 33

c) Profesores nivel secundario


Hombres 2 2

Mujeres 5 5

Total 7 7

Se tiene en total 41 personas que trabajan en el distrito de educación, que corresponden a profesores, directores y porteros. La mayoría de los docentes tienen formación a nivel técnico siendo profesionales de la Escuela Normal de Maestros. Solamente existen cinco maestros con formación a nivel de bachillerato. Corresponden al Núcleo Rufino Salazar 26 trabajadores y al Núcleo Oscar Alfaro 15, entre profesores y directores de Núcleo. c.5.1.5. Deserción escolar por sexo Según el Atlas Estadístico de Municipios (INE/MDSP/COSUDE), los indicadores de educación para 1997 en relación a la Tasa de efectivos y promovidos muestran porcentajes bastante altos. Para el año 2000 la deserción escolar es casi nula, existiendo sólo dos casos en el nivel primario. Cuadro Nº 60

Cuadro Nº 60 Municipio de Alcalá: Indicadores de educación

Indicadores 1-4 primaria 5-8 de primaria 1-4 secundaria

Tasas de efectivos 1997 (1) 92.14% 90.87% 91.23%

Tasa de efectivos 2000 (2) 99.90% 100% 100%

Tasa de promovidos 1997 (1) 97.49% 100% 96.15%

Tasa de promovidos 2000 (2) 100% 100% 100% Fuente: 1) INE/MDSP/COSUDE. 1999 2) Elaboración propia en base a Información del Director Distrital de Educación


100

La tasa de analfabetismo en el Municipio de Alcalá, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 1992, es de 48%. Para el año 2000 se estima que el analfabetismo ha bajado a un 42%.

Cuadro Nº 61

Municipio de Alcalá: Tasa de Asistencia y de Analfabetismo

Criterios Total Hombres Mujeres

Tasa de Asistencia 1992 (1) 52.72% 54.62% 50.62%

Tasa de Asistencia 2000 (2) 67.00%

Tasa de Analfabetismo 1997 (1) 48.06% 31.02% 64.48%

Tasa de Analfabetismo 2000 (2) 42.00% 33.00% 50.00% Fuente: (1) INE/MDSP/COSUDE. 1999 (2) Elaboración propia

c.5.1.6. Cobertura Otros indicadores que muestran la situación de la educación en el Municipio son las tasas de cobertura. Es decir la relación de la población en edad escolar con la que accede al sistema educativo. Analizando la población total en edad escolar con la matriculada, se puede advertir que aproximadamente el 67% de la población comprendida entre 6 y 18 años acceden a la educación formal. Es decir que de 1.480 niños y jóvenes solamente ingresan a escuelas y colegio 1.000. Cuadro Nº 62 La situación se torna más cuestionable cuando se analiza a la población comprendida entre 13 a 18 años. De un total de 556 jóvenes solamente ingresan a la escuela y colegio 265, representando tan solo el 48%. La población en edad escolar por comunidades y por sexo se presenta en el cuadro Nº 59 y consecuentemente las matrículas escolares por nivel de instrucción para determinar las tasas netas y brutas en educación:


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Cuadro Nº 62 Municipio de Alcalá: Población en edad escolar por sexo

Suncentralía Comunidades 6 a 12 años 13 a 18 años Total 6 a18 años

H M T H M T H M T

Alcalá Zona Alta

Matela Alta 25 31 56 22 16 38 47 47 94

Hoyada Chica 18 10 28 6 10 16 24 20 44

Tipas 52 41 93 35 17 52 87 58 145

Huanca Pampa 43 36 79 31 21 52 74 57 131

Zona Baja

Garzas Grande 28 20 48 13 16 29 41 36 77

Naranjos 26 29 55 18 13 31 44 42 86

Huasa Pampa 29 18 47 11 16 27 40 34 74

Pomabambillo 28 16 44 17 8 25 45 24 69

Salazar Pampa 18 16 34 16 11 27 34 27 61

Kaspicancha 26 17 43 11 19 30 37 36 73

Limabamba

Zona Alta

Limabamba Centro

69 48 117 43 23 66 112 71 183

Limabamba Alto 41 29 70 21 20 41 62 49 111

Zona baja

Limabamba Bajo 26 20 46 15 12 27 41 32 73

Mosoj Llajta 20 24 44 16 21 37 36 45 81

Villca Villca 19 29 48 7 7 14 26 36 62

Centro poblado Alcalá 40 32 72 24 20 44 64 52 116

Total 508 416 924 306 250 556 814 666 1.480

Fuente: Elaboración propia en base a información de Censos educacionales e información de dirigentes comunales

Por otra parte la información de los matriculados en la gestión 2000 es: Matrícula escolar total: 1.000 Matrícula escolar 7 a 18 años: 941 Matrícula escolar primaria (7-14): 867 Matrícula escolar secundaria: 74 Población en Edad Escolar (6-18): 1.480 Población en edad de asistir a Primaria (6-12): 924 Población en edad de asistir a Secundaria (13-18): 556

a) Tasa de Cobertura Bruta = Matrícula Escolar Total x 100 = 67.57 % Población en edad Escolar (7-18) b) Tasa de Cobertura Neta = Matrícula Escolar (7-18) x 100 = 63.58 % Población en edad Escolar (7-18) c) Tasa de Cobertura Neta Nivel Primario = Matrícula Escolar Primaria x 100 = 93.83% Población en edad de Asistir a Primaria (6-12)


102

d) Tasa de Cobertura Neta Nivel Secundario = Matrícula Escolar Secundaria x 100 = 13.30% Población en edad de Asistir a Secundaria (15-18) e) Marginalidad Escolar = 100 – Tasa de Cobertura Neta = 36.42% f) Analfabetismo Femenino 50% g) Analfabetismo Masculino 33% h) Analfabetismo en mayores de 15 años 42% De los indicadores presentados solamente la tasa de cobertura neta nivel primario muestra porcentajes altos de aproximadamente el 94%, que se debe en parte a leyes internas implementadas por el Municipio y el sistema de educación distrital, dentro de la política de erradicar el analfabetismo hasta el año 2003. Entre los principales problemas de asistencia escolar se puede citar a la situación económica de las familias, que se traduce en la migración de jóvenes que por solventar sus estudios salen de la zona para trabajar y estudiar. El 25% de las mujeres abandonan la escuela al concluir el octavo de primaria y emigran emplearse como trabajadoras domésticas. Otra causa es la falta de conciencia de los padres de familia respecto a la valoración de la educación de sus hijos. Ellos consideran a sus hijos como mano de obra para sus actividades agrícolas y pecuarias y/o destinan sus recursos económicos a actividades de diversión. A nivel organizacional no se tiene al interior de las comunidades un sistema de coordinación con el sistema educativo de la zona. c.5.2. Educación No Formal No se tiene en la zona programas concretos de formación de mano de obra calificada a nivel técnico en servicios de albañilería, carpintería, mecánica, automotriz, corte y confección, electricidad, etc. La falta de instancias que brinde este tipo de cualificaciones ha desarrollado al interior del Municipio un proyecto que integre la educación formal con la no formal, en este tipo de actividades. Se prevé que el mismo se concretice el año 2001. La educación no formal en el Municipio es asumida por organizaciones no gubernamentales que tienen presencia en la zona y por instancias públicas, a través de sus programas de capacitación principalmente en organización, educación, salud y nutrición. El proyecto UNPFA, de Bi-Alfabetización coadyuva a la alfabetización en adultos por medio de programas de salud reproductiva y de relaciones genéricas.


103

c.5.2.1. Programas de capacitación Las instituciones que brindan capacitación en la zona en aspectos de salud, son las instituciones de PRODECO, CARE en coordinación con la dirección distrital de salud. Los temas de las capacitaciones son en: salud reproductiva, nutrición, saneamiento de la vivienda, medicina tradicional, entre otros. Las organizaciones que brindan capacitación en los aspectos organizativos, son ACLO, PRODECO y CARE en temas como organización sindical, leyes vigentes (Ley de Participación popular, Ley INRA, Ley de Aguas, Nueva Ley de Municipalidades, y Gestión Municipal, etc.). El es aspecto productivo, la asistencia técnica en agricultura, ganadería está a cargo de ACLO, SNV. Cuadro Nº 63

Cuadro Nº 63 Municipio de Alcalá: Programas de capacitación

Institución Subcentralías Programas y contenidos de capacitación Tipo de capacitación

Agrícola/pecuaria

Salud Educación OOrrggaanniizzaacciióó

nn Teórico Teórico-

practico

PRODECO Alcalá Limabamba *

Nutrición Medicina Tradicional

SSiinnddiiccaalliissmmoo X

Fundación ACLO

Alcalá Limabamba *

Asistencia técnica

GGeessttiióónn

mmuunniicciippaall

OOrrggaanniizzaacciióónn

X X

COSV Alcalá Limabamba

Asistencia técnica en semillas

Nutrición con huertos

XX X

UNPFA Alcalá Limabamba *

Bi-Alfabetización

X

CARE Alcalá Limabamba *

XX X

SNV Limabamba ** Asistencia técnica

X

Fuente Elaboración propia en base a información de Talleres Comunales. Nov.2000 (*) Las instituciones de PRODECO, UNPFA y ACLO trabajan en las dos subcentralías y 15 comunidades del Municipio (**) El SNV apoya a la Asociación de productores de Trigo APTL, siendo los beneficiarios de la capacitación los socios y socias de las 5 comunidades de la Subcentralía de Limabamba y una del Municipio de El Villar (comunidad de Barbechos)

c.5.2.2. Número de capacitados por programas y sexo Las instituciones que trabajan en la Subcentralía de Alcalá con programas de capacitación son: ACLO, PRODECO, COSV, el Distrito de Salud y el proyecto UNPFA. En la Subcentralía de Limabamba se encuentran CARITAS, COSV, SNV y el Distrito de Salud. El número de capacitados por programas e instituciones son: Cuadro Nº 64


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Cuadro Nº 64

Número de capacitados por institución y comunidad

Suncentralía Comunidades Institución Progeamas Número de capacitados


Alcalá Zona Alta

Matela Alta ACLO PRODECO COSV

Organización – Asistencia Técnica agrícola. Salud-Nutrición-organización Seguridad Alimentaria.

2 3

Hoyada Chica ACLO PRODECO

Organización – Asistencia Técnica Agrícola. Salud-Nutrición-organización

2 3

Tipas ACLO PRODECO

Organización – Asistencia Técnica Agrícola – Huertos. Salud-Nutrición-organización

2 3

Huanca Pampa ACLO PRODECO

Organización – Asistencia Técnica Agrícola – Huertos Salud-Nutrición-organización

2 3

Zona Baja

Garzas Grande ACLO PRODECO


2 3

Naranjos ACLO PRODECO


2 3

Huasa Pampa ACLO PRODECO


2 3

Pomabambillo ACLO PRODECO


2 3

Salazar Pampa ACLO PRODECO

Organización – Asistencia técnica Agrícola – Huertos. Salud-Nutrición-organización

2 3

Kaspicancha ACLO PRODECO


2 3

Limabamba Zona Alta

Limabamba Alto ACLO PRODECO SNV

Organización Salud-Nutrición-organización Asistencia Técnica Agrícola.

2 3 Socios-APTL

Limabamba Centro ACLO PRODECO SNV


2 3 Socios-APTL

Zona Baja

Limabamba Bajo ACLO PRODECO SNV


2 3 Socios-APTL

Mosoj Llajta ACLO PRODECO SNV


2 3 Socios-APTL

Villca Villca ACLO PRODECO SNV


2 3 Socios-APTL

Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres Comunales. Nov.2000


105

C.6. Salud c.6.1. Medicina Convencional El Ministerio de Salud y Previsión Social dentro del nuevo contexto del modelo de Estado benefactor y subsidiario, ha iniciado la Reforma del Sector de Salud. El objetivo estratégico del Plan de Acciones estratégicas del sector es: ―Iniciar un sistema universal de salud, de consenso y participación social, mediante un proceso de Reforma del Sector, que culmine con la Ley de Salud real y efectivamente en políticas del Estado‖. Los componentes del Plan Estratégico de Salud son:

Componente Técnico Gerencial; con el Sistema Boliviano de Salud para lograr el desarrollo humano de la población, a través de: un modelo de salud, con múltiples prestadores de servicios y subvención de la demanda; medicina familiar; escudo epidemiológico boliviano; programas nacionales priorizados de salud y fortalecimiento y ampliación del Seguro Social de Salud.

Componente Territorial; con el Sistema Municipal para lograr la universalidad, integralidad y Municipios solidarios y saludables, a través del Seguro básico municipal y los fondos solidarios para la salud.

Componente social; como un proceso de Gestión Social para lograr seguridad humana, oportunidades, equidad y solidaridad.

Componente Ético y de Responsabilidad Compartida hacia la comunidad Es así que el desarrollo del Sistema de Salud está en manos no solo del Gobierno Central, sino también de instancias públicas locales (Municipios) y de la participación de la población a través de las Juntas Solidarias Territoriales de Atención a la Salud y/o de otras organizaciones creadas a partir de la LPP. El Sistema Boliviano de Salud, está organizado territorialmente en Distritos de Salud, de acuerdo a la regionalización adoptada con la implementación de la Ley de Participación Popular. Los Distritos de Salud del Departamento son: Cuadro Nº 65

Cuadro Nº 65 Chuquisaca: Distritos del Sector Salud por Municipios

Distritos de Salud Municipios

Distrito I Sucre Sucre, Poroma

Distrito II Cardenal Maure Yotala, Tarabuco, Yamparáez, Icla

Distrito III Zudañez Zudañez, Mojocoya, Presto

Distrito IV Padilla Villa Serrano, Tomina, Alcalá, Sopachuy, El Villar, Padilla

Distrito V Azurduy Tarvita, Azurduy

Distrito VI Monteagudo Monteagudo, Huacareta, Macharetí, Huacaya, Villa Vaca Guzmán

Distrito VII Camargo San Lucas, Incahuasi, Las Carreras, Culpina, Camargo, Camataqui



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Los establecimientos de salud están organizados en conjuntos llamados niveles de atención, que se han desarrollado en cuatro niveles, dentro de la regionalización adoptada. Nivel I.: Se constituye en el primer nivel de atención, es decir el primer nivel de contacto entre la comunidad y el sistema, debiendo ubicarse geográficamente lo más próximo a la comunidad usuaria. Se encuentran dentro de éste nivel a los Puestos y Centros de Salud. Nivel II.: Es el primer nivel de referencia de la Red Primaria, cuyos establecimientos (hospitales de distrito) tienen la función de brindar asistencia especializada en: ginecología, pediatría, cirugía general y medicina interna. Se ubican geográficamente en un punto en el cuál puedan apoyar adecuadamente a un conjunto de establecimientos del Primer Nivel. Nivel III.: Es el segundo nivel de referencia de la Red Primaria y Secundaria, con el apoyo en especializado en todas las ramas (Hospitales Generales y Hospitales Especializados). Su referencia de ubicación es el Departamento, punto desde el cual puedan apoyar adecuadamente al conjunto de establecimientos del Segundo Nivel. Nivel IV: Se constituyen en el máximo nivel de referencia. c.6.1.1. Estructura institucional: número y tipo de establecimientos El Municipio de Alcalá, dentro de la organización establecida por la Dirección Departamental de Salud, pertenece al Distrito IV Padilla. El Municipio contempla establecimientos de salud del Primer Nivel, contando con un Centro de Salud en el centro poblado de Alcalá distante a 25 Km. de Padilla y a 182 Km. de la ciudad de Sucre y un Puesto de Salud en el centro nucleado de Limabamba Centro a 25 Km. de Alcalá. Cuadro Nº 66

Cuadro Nº 66 Municipio de Alcalá: Establecimientos de salud

Subcentralías/comunidad Establecimiento

Tipo de establecimiento

Distancia (Km.)

Alcalá Comunidades: Matela Alta, Hoyada Chica, Tipas, Huanca Pampa, Garzas Grande, Naranjos, Huasa Pampa, Pomabambillo, Salazar Pampa, Kaspicancha

Alcalá (Virgen de Concepción)

Centro de Salud 25 Km. a Padilla

Limabamba Comunidades: Lima Alto, Lima Centro, Lima Bajo, Villca Villca, Mosoj Llajta

Limabamba Puesto de Salud 25 Km. a Alcalá

Fuente: Elaboración propia El Centro de Salud Alcalá, conocido como el centro de salud ―Virgen de Concepción‖ atiende principalmente a las comunidades del área del Distrito de Alcalá (10


107

comunidades). Las distancias de éstas al centro de Salud, en promedio se encuentran a 11 Km., siendo la comunidad más alejada la de Matela Alta a 20 Km. y la más cercana Salazar Pampa a 5 Km.. Por su parte el Puesto de Salud Limabamba, atiende a las cinco comunidades del Distrito de Limabamba, con distancia promedio de 32 Km. al Centro de Salud Alcalá. c.6.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento La infraestructura de los establecimientos de salud del Municipio de Alcalá es buena, por cuanto son de reciente construcción, siendo financiados por el Programa de Fortalecimiento de Salud (PSB). El Centro de Salud de Alcalá y el Puesto de Salud de Limabamba, cuentan con infraestructura y equipamiento suficiente y disponibles, en relación a ambientes y equipamiento hospitalario. En cuanto al equipamiento de insumos farmacéuticos, el Puesto de Salud Limabamba no tiene los suficientes para atender a la población usuaria. Cuadro Nº 67

Cuadro Nº 67

Municipio de Alcalá: Infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud

Establecimiento Infraestructura Equipamiento / insumos Servicios Básicos

Suficiente *

Insuficiente Agua potable

Otros Servicios

Centro de

Salud Alcalá

1 Consultorio externo 1 Sala de partos 2 Salas de internación 1 Sala de curaciones 1 Laboratorio 1 Crecimiento y desarrollo 1 Farmacia 1 Sala multiuso 1 Oficina de administ. y dirección 1 Cocina 1 Portería 1 Bodega 7 baños 2 viviendas para personal de salud

Si

Si

Luz eléctrica Radio comunicación

Puesto de

Salud Limabamba

1 Consultorio externo 1 Farmacia 1 Sala de internación 1 Vivienda para personal de salud

Si

Si

1 Panel solar 1 Radio comunicación

Fuente: Elaboración propia en base a información del Jefe Médico del Municipio de Alcalá. Nov-2000 * Equipos hospitalarios completos; equipos de laboratorio; dos ambulancias y una moto


108

c.6.1.3. Personal médico y paramédico por establecimiento El personal médico y paramédico de los establecimientos de salud del Municipio, son personal dependiente del Ministerio de Salud a nivel departamental. No se cuenta en ninguno de los dos establecimientos con personal especializado, teniendo que derivar pacientes cuando es necesario al hospital de distrito de Padilla o caso contrario a hospitales generales o especializados de la ciudad de Sucre. Asimismo el personal (una enfermera auxiliar) del Puesto de Salud de Limabamba es insuficiente para atender a la población del Cantón. Porque los días de visita o control a cada una de las comunidades, el Puesto de Salud se queda prácticamente abandonado.

Cuadro Nº 68 Municipio de Alcalá: Personal médico y paramédico de los centros de salud

Establecimiento Personal

Centro de Salud Alcalá

1 Médico 1 Enfermera 3 Enfermeras Auxiliares 1 Portera 1 Chofer

Puesto de Salud Limabamba 1 Enfermera Auxiliar

Puesto de Salud Matela Alta 1 Promotora de salud (*) Fuente: Elaboración propia en base a información SEDES-20000

(*) No es dependiente del Ministerio de Salud. c.6.1.4. Causas principales para la mortalidad Las principales causas para la mortalidad infantil en el Municipio de Alcalá son las enfermedades diarréicas agudas y las infecciones respiratorias agudas, que afectan de sobre manera a la población infantil. Cuadro Nº 69


109

Mapa Nº 17 Sector Salud


110

Cuadro Nº 69

Municipio de Alcalá: Principales causas de mortalidad ambulatoria por grupos de edad

Causas de consulta Grupos de edad Total %

< 1ª. 1-4 5-4 15-49 50 y+

IRAs 78 117 113 98 42 448 25

EDAs 41 78 12 35 30 196 11

Otras Enf. Digestivas 11 16 22 100 33 182 10

Enf. y Tej. Sub cutáneo 15 43 40 46 17 161 9

Enf. Osteomusculares 1 4 9 46 43 103 6

Enf. Ginecológicas 0 1 0 70 4 75 4

Enf. Vías Urinarias 0 3 2 37 19 61 3

Cardiocirculatorios 0 0 0 8 45 53 3

Otras enf. vías respiratorias 2 0 1 14 12 29 2

Enf. del ojo y anexos 4 5 4 10 5 28 2

Otras enfermedades 21 28 67 288 44 448 25

Total 173 295 270 752 294 1784 100 Fuente: SEDES. 1995

Las principales enfermedades que afectan a las IRAs, y EDAs, así como a la clasificación de otras enfermedades son consecuencia del hábitat propio de pobladores en áreas rurales donde no existen condiciones y servicios básicos (agua potable, calidad de viviendas, etc.) favorables y necesarios para una vida sana y saludable. Es también de importancia considerar como causa de alguna de ellas a la desnutrición infantil que agrava la situación de salud en la población infantil. Cuadro Nº 70

Cuadro Nº 70 Municipio de Alcalá: Principales enfermedades

Enfermedades Respiratorias Agudas

(IRAs)

Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs)

Otras Enfermedades

Resfrío común Bronquitis Amigdalitis Faringitis

Neumonías Tuberculosis

Enteritis Fiebre Tifoidea

Cólera (sin manifestación) Parasitosis Intestinal

Cirrosis Paludismo

Zarco ptosis Artritis

Mal de Chagas (cardiacas) Afecciones por factores

traumáticos Vólvulos

Tuberculosis pulmonar Fuente: Elaboración propia con información proporcionada del Jefe Médico del Municipio de Alcalá


111

c.6.1.5. Atención de pacientes y cobertura en los diferentes programas La población con que trabaja el sector Salud es la de las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística (INE), de ella se programan las metas en las diferentes actividades programadas para el año. La población atendida, de acuerdo a las metas establecidas para la gestión 2000 es: Cuadro Nº 71

Cuadro Nº 71 Municipio de Alcalá: Población atendida enero-octubre.2000

Causas de atención Meta Población Cobertura

Consulta externa por 100 en menores de 5 años

2.550 2.042 80

Consulta externa por 100 en mayores de 5 años

3.585 3.423 95

Fuente: Elaboración propia en base a información de cuadernillos de monitoreo del Centro de Salud Alcalá

En la gestión 2000 en los meses enero a octubre, los casos registrados de diarreas corresponden en mayor proporción al nivel ―Plan A‖, es decir 725 casos entre nuevos y repetidos, llegando a atender en los diferentes planes a un 50% de la meta trazada. Respecto a las atenciones por Infecciones Respiratorias Agudas con neumonía sólo se registraron un 5% de la meta planteada. Cuadro Nº 72

Cuadro Nº 72 Municipio de Alcalá: Atención de IRAs y EDAs en población menor de 5 años.

Enero-octubre.2000

Enfermedades Meta Población < 5 años

Cobertura

Diarreas: Plan A Plan B Plan C RPS

1.698 725

6 1

112

43 0 0 7

Total 844 50

IRA con Neumonía 665 34 5 Fuente: Elaboración propia en base a información de cuadernillos de monitoreo del Centro de Salud Alcalá

c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura La población meta en el año 2.000 para la vacunación en niños menores de un año es de 178 niños y niñas, mayor que la registrada en el año 1.997 en un 22%. Las coberturas para el año 1997 llegaron al 100%, en la gestión 2000 se espera alcanzar estos porcentajes hasta el mes de diciembre.


112

Hasta octubre se ha evidenciado que existen coberturas todavía bajas como la vacuna BCG que se encuentra en un 68% Las bajas coberturas también se pueden explicar porque el distrito no trabaja con una población real, afectando los resultados programados.

Cuadro Nº 73

Municipio de Alcalá: Tipo de vacunas y cobertura. Enero - Octubre del 2000

Vacunas (menores de un año)


Meta Ejecutado Cobertura %

Antipoliomielítica 1era. Dosis 178 144 81

Antipoliomielítica 2da. Dosis 178 130 73

Antipoliomielítica 3era. Dosis 178 134 75

BCG 178 121 68

Pentavalente 1era dosis 178 144 81

Pentavalente 2da. Dosis 178 130 73

Pentavalente 3era. dosis 178 134 75

Triple Viral 178 120 67 Fuente: Elaboración propia en base a información de cuadernillos de monitoreo del Centro de Salud Alcalá

c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil La desnutrición en menores de 3 años en Bolivia presenta niveles todavía elevados, sobre todo la desnutrición crónica. Siendo la desnutrición un factor que se asocia con mayor frecuencia y severidad a las enfermedades transmisibles como la diarrea y neumonía debería ser atendida de forma especial para evitar la mortalidad infantil. La relación de desnutrición en Bolivia con el Departamento de Chuquisaca muestra diferencias considerables al tomar en cuenta los tipos de desnutrición que se presentan. Cuadro Nº 74

Cuadro Nº 74 Chuquisaca: Tipos de desnutrición y la relación con Bolivia

Tipos de desnutrición Bolivia Chuquisaca

Crónica (Talla / Edad) 25.6 29.2

Global (Peso / Edad) 9.5 12.6

Aguda (Peso / Talla) 1.8 2.3 Fuente: ENDSA.1998

En el Municipio de Alcalá, en relación a la desnutrición en menores de 2 años se tiene el siguiente comportamiento para la gestión 2.000, de acuerdo a la clasificación de tipos de desnutrición: Cuadro Nº 75


113

Cuadro Nº 75 Municipio de Alcalá: Tipos y prevalencia de desnutrición

Tipo de desnutrición

Niños y niñas menores de 2 años

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT

A+B+C 103 91 108 91 98 119 110 118 91 98

% 71 71 71 69 75 79 73 69 65 73

LEVE D 29 30 31 29 23 23 33 26 31 24

% 20 23 21 22 18 15 22 15 22 18

MODERADA E 10 7 8 9 7 7 7 9 7 11

% 7 5 6 5.9 5.6 4.7 4.7 5.2 5 8

SEVERA F 4 1 5 2 2 1 0 0 3 1

% 3 1 3 1.5 1.6 0.6 0 0 2 0.7

TOTAL ABCDEF 146 129 152 131 130 150 150 172 140 134

PREVALENCIA 29 30 29 30 24.6 20.6 26.6 20.3 29 27

Fuente: Cuadernillo de Monitoreo. Centro de Salud Alcalá. 2000

El porcentaje más elevado de desnutrición en el Municipio es la A+B+C, con porcentajes del 63 al 79% (enero-octubre.2000), del total de población atendida de niños y niñas, que corresponden a la desnutrición crónica (talla/edad). La desnutrición Leve (D), con porcentajes del 15 al 23%; y la desnutrición Severa F con porcentajes mínimos del orden del 0 al 3 % en el transcurso del año. c.6.1.7.1. Prevalencia de la desnutrición infantil La prevalencia de desnutrición en niños y niñas menores de 5 años en el Municipio de Alcalá es de 14.98%, de acuerdo a datos manejados por el UDAPSO en el documento de ―Indicadores de Desarrollo Humano en 311 Municipios‖. Este indicador es superior a la media de Bolivia que es de 10.31 y la media del Departamento de Chuquisaca (13.55), e inferior a la de otros Municipios como los de: Presto (21.05), Poroma (20.64), Sopachuy (19.97), Zudañez (17.49), entre otros. Los Municipios que tienen indicadores de prevalencia de desnutrición inferiores al Municipio de Alcalá son: Camargo (2.56), Culpina (6.45), Mojocoya (7), Huacareta Sucre (8.78), (8.12), Monteagudo (7.85). c.6.2. Medicina Tradicional La medicina tradicional es la forma más antigua de atención de la salud en la vida de las comunidades rurales. La medicina tradicional en el Municipio de Alcalá sigue vigente a través de las prácticas medicinales ancestrales y se constituye en una alternativa de importancia y de reciprocidad con la medicina convencional. Los servicios que presta la medicina tradicional se clasifican en dos tipos. El primero se refiere a la atención de enfermedades a través de tratamientos con plantas y hierbas medicinales y el segundo es de tipo cultural que tiene que ver con las manifestaciones propias de la cultura alcaleña, referidas a curaciones del espíritu y a bendiciones de los cuerpos materiales.


114

c.6.2.1. Número de Curanderos y Parteros La práctica de la medicina tradicional la realiza los curanderos y parteras/os. La presencia de ellos en las comunidades del Municipio afirma la importancia y vigencia de esta costumbre. En promedio son tres los curanderos por comunidad, existiendo una comunidad con un número de 10. Cuadro Nº 76

Cuadro Nº 76 Municipio de Alcalá: Número de curanderos y parteros por comunidad

Suncentralías Comunidades Nº de Curanderos Nº de Parteros

Alcalá Zona Alta Matela Alta 3 2

Hoyada Chica 3 1

Tipas 6

Huanca Pampa 6

Zona Baja Garzas Grande - 1

Naranjos 1 2

Huasa Pampa - 1

Pomabambillo 1

Salazar Pampa - 1

Kaspicancha 2

Limabamba Zona Alta Limabamba Alto 5

Limabamba Centro 10

Zona Baja Limabamba Bajo 4

Villca Villca 3 2

Mosoj Llajta 3

Total 47 10 Fuente: Elaboración propia en base a información comunal. Nov.-2000

La valorización y rescate de la medicina tradicional en el Municipio está en manos de la coordinación interinstitucional, que la Alcaldía de Alcalá lleva adelante. La ONG PRODECO, trabaja con programas de capacitación en el sector Salud dirigida a la medicina tradicional. La formación de promotores tradicionales de salud en la comunidad Hoyada Chica es un claro ejemplo de la valorización y rescate de la medicina tradicional. c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas Las principales enfermedades que tratan los curanderos se refieren a enfermedades de: dolor de cabeza, dolor de estómago, dolor de muelas, resfrío, susto o animo (llaman el alma de la persona que se asusto) entre otras. Los métodos empleados para curar dichas enfermedades son infusiones de plantas hiervas medicinales; baños con hiervas medicinales, cataplasmas de barro y ceniza; ventosas y santiguación. Cuadro Nº 77


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Cuadro Nº 77 Municipio de Alcalá: Principales enfermedades tratadas, métodos y plantas

medicinales

Enfermedades tratadas Métodos empleados Plantas y hierbas medicinales

Dolor de cabeza Infusión Wira Wira, Salvia, Romero

Dolor de estómago Infusión Matico, mansanilla

Resfrío Jarabes/infusión Guapurú, Borraja, Menta, Pino, Cardozanto, Wira Wira, Amor seco

Fiebres (altas temperaturas) Baños

Tos Infusión Violeta, La Menta, Eucalipto, Pino, Borraja, Boldo

Dolor de muelas

Picaduras de hormigas Pomadas Pampasuncho, Misuka, Ajo

Torceduras Pomadas Sueldaqui, Llave, Flor de Pampa Suncho, Romero

Dolor de espalda Pomadas Fricciones

Violeta, La Menta, Eucalipto, Pino, Borraja, Boldo

Hígado / vesícula Infusión Alcachofa, karaqueja, Cola de Caballo, Kiswuara, Amor Seco

Enfermedades de la tierra

Susto / ánimo Santiguación Coca

Partos

Maldiciones Santiguación Coca Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres Comunales. Nov-2000

C.7. Saneamiento Básico c.7.1. Estructura Institucional La instancia de gestión para el suministro y administración de agua potable para consumo humano en el Municipio, es la Alcaldía de Alcalá. El centro poblado de Alcalá cuenta con el servicio de Agua Potable que es administrado por un Comité de Aguas que se hace cargo del suministro, mantenimiento y cobro del servicio, en coordinación con la Alcaldía. Orgánicamente el Comité esta compuesto por una directiva que es elegida cada año por los socios/as. El Centro Poblado de Limabamba cuenta también con el servicio de agua potable. Así como la existencia de un Comité de Aguas para la administración del mismo. El costo por servicios es mínimo y está destinado a cubrir los gastos operativos en refacción y mantenimiento de las conexiones. La empresa de distribución de energía eléctrica en el Municipio de Alcalá es CESSA (Cooperativa Eléctrica Sucre Sociedad Anónima), que provee solamente al centro poblado de Alcalá. El número de beneficiarios de los servicios de agua potable y energía eléctrica en los centros poblados se presenta en el cuadro Nº 78


116

Cuadro Nº 78

Municipio de Alcalá: Servicios Básicos en los Centros poblados

Centros

Poblados Agua potable Energía eléctrica (*) Servicios

Higiénicos Población Beneficiados Población Beneficiados

Alcalá 350 350 350 110 Alcantarillado

Limabamba Centro **

132 12 familias 132 No tiene No tiene

Fuente: Elaboración propia en base a información * 110 usuarios o familias registrados en CESSA (medidores). CESSA. 2000 ** Población total del centro poblado no de toda la comunidad de Limabamba Centro (450 hab.)

La población que accede a los servicios básicos en el centro poblado de Alcalá es casi el total de familias. El número de usuarios de energía eléctrica es de 110 medidores registrados para el año 2000. Si se considera en promedio a la familia compuesta por de 3 a 4 miembros, estaríamos hablando de un 98% de cobertura. Las familias que no acceden a éstos servicios son las que viven distantes al centro poblado. De acuerdo a los datos manejados por el Instituto Nacional de Estadística, el Municipio de Alcalá tiene un porcentaje de electrificación del 9.81% respecto al total de la población, en el año 1992. Las proyecciones de vivienda con electrificación son las presentadas en el cuadro Nº 79

Cuadro Nº 79 Municipio de Alcalá: Viviendas con el servicio de electrificación

Año Población Vivienda Con electrificación

% Electrificación

1992 3.660 764 75 9.81%

1997 3.816 790 90 11.39%

2000 3.913 805 100 12.42% Fuente: Elaboración propia con datos del INE a tasas de crecimiento de: T/c= 0.84 Tcv=0.66

Como se puede observar el porcentaje de viviendas con electrificación es mínima por contar con el servicio sólo el Centro Poblado de Alcalá. En el transcurso de 8 años, solo 25 viviendas han sido ampliadas con el servicio de energía eléctrica. c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable En General en el Municipio de Alcalá no existe agua potable, el consumo de agua es sólo por cañería sin ningún tratamiento por lo que la calidad no es buena. Del total de familias afiliadas en las 15 comunidades del Municipio de Alcalá, sólo el 29.62% (197 familias) tienen acceso a agua potable por cañería. Existen en casi todas las comunidades pequeñas redes de distribución de agua, aunque el número de beneficiarios es mínimo en alguna de ellas. La comunidad Limabamba Bajo por ejemplo que no cuentan con el servicio. Cuadro Nº 80


117

El aprovechamiento de las fuentes de agua en el Municipio son también de pequeños microriegos para huertos familiares. Los sistemas de pequeños microriegos son indirectamente utilizados como fuente de agua para el consumo humano. Las familias que cuentan con estos sistemas son 67 flias., representando un porcentaje del 10% respecto al total de familias. El total de familias que cuentan con servicio de agua potable y sistemas de microriego son 264 que representa el 34% del total de familias del Municipio. En relación a la energía eléctrica ninguna de las comunidades goza del servicio. Existe sólo 3 comunidades (Matela Alta, Naranjos, Huasa Pampa ) que tienen paneles solares en las escuelas y en la comunidad de Limabamba Centro se tiene paneles solares en la escuela, internado y Posta de Salud.

Cuadro Nº 80 Municipio de Alcalá: Agua Potable por comunidades

Suncentralías Comunidades Familias Familias beneficiadas Total

familias Porcentaje

Por cañería

Microriego

Alcalá Zona Alta

Matela Alta*** 47 32 32 68%

Hoyada Chica 23 13 10 23 100%

Tipas 74 7 7 10%

Huanca Pampa* 69 13 13 19%

Zona Baja

Garzas Grande* 41 7 7 14 34%

Naranjos 45 16 3 19 42%

Huasa Pampa 38 22 5 27 71%

Pomabambillo* 36 15** 15 42%

Salazar Pampa 28 17 7 24 86%

Kaspicancha* 43 19 2 21 49%

Limabamba Zona Alta

Limabamba Alto 62 24 13 37 60%

Limabamba Centro

87 12 13 25 29%

Zona baja

Limabamba Bajo 37 - 0 0%

Mosoj Llajta* 42 2 2 5%

Villca Villca 36 5 5 14%

Total 778 197 67 264 34%

Fuente: Elaboración propia en base a información recopilada en talleres distritales. Nov.2000 * Tienen agua en la Casa comunal ** En construcción *** Tienen agua en la casa comunal y la escuela.

Otras fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano son:


118

Cuadro Nº 81 Municipio de Alcalá: Cobertura y Fuentes de Abastecimiento de agua

Fuente Distancia promedio en Mts.

Porcentaje

Agua por cañería 0 40

Pozo rústicos* 300-100 15

Río 300-100 15

Quebrada 300-100 20

Vertiente 1000-2000 10

Otros Fuente: Elaboración propia en base a información a

*Pozos de arena en las orillas de los ríos y quebradas y al lado de pequeñas vertientes que disminuye su

caudal en época de estiaje. (1 a 2 metros de profundidad, revestido de piedras y tapa de madera)

c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas Sólo el centro poblado de Alcalá cuenta con el sistema de alcantarillado para la eliminación de excretas y aguas servidas. Este servicio abarca al 90% de la población concentrada en el pueblo. Las comunidades de Matela Alta, Limabamba Centro y el Centro Poblado de Alcalá cuentan con letrinas, que no son utilizadas. No existe en el Municipio ningún sistema de eliminación y disposición de basura y otros deshechos, los mismos que son arrojados a campo abierto o río. C.8. Fuentes y usos de Energía c.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros Las principales fuentes de energía que utiliza la población del Municipio de Alcalá son la leña, kerosene, gas licuado y la eléctrica. Cuadro Nº 82 El consumo de energía eléctrica es de alrededor del 10% del total de la población total del Municipio. El consumo de leña alcanza al 96.3%; y el de gas licuado al 3.5%. INE.1992 No se tiene información del consumo de energía solar, pero se ha constatado la existencia de paneles solares en algunas comunidades.


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Cuadro Nº 82 Municipio de Alcalá: Fuentes de energía y usos

Comunidades/Centros poblados

Tipo de energía Usos

Doméstico Productivo

Centros poblados Eléctrica X X

Solar

Gas Licuado X

Kerosene X

Leña X

Comunidades Eléctrica

Solar

Gas Licuado X

Kerosene X

Leña X Fuente: Elaboración propia en base a información de encuestas familiares

Respecto al recurso energético los principales son: la leña, kerosén, Parafina (velas), Gas, carbón vegetal, electricidad y gasolina. De acuerdo al uso, atienden los requerimientos de transporte, cocina, alumbrado, etc.. cabe hacer notar que Alcalá es el único centro poblado que cuenta con energía eléctrica. La leña es la principal fuente de energía, que es utilizada en la cocción de los alimentos, Chicha, cerámica (tejas, ladrillo, etc.). No se tienen datos exactos de los volúmenes pero de acuerdo con la información el consumo de leña es de 3 a 4 cargas por semana. c.8.2. Empresas de servicios La empresa que distribuye energía eléctrica en el Municipio es CESSA. Existe una oficina regional en la localidad de Tomina que se hace cargo del mantenimiento, supervisión y cobro del servicio. El cobro de tarifas se puede realizar en la Regional como en la ciudad de Sucre. c.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo percápita El consumo doméstico promedio de energía eléctrica en el Municipio es 20 kw/mes, siendo el consumo mínimo que registra CESSA. Existe la tendencia de aumentar el consumo Kw/mes en los meses de diciembre a enero por la festividades y por la visita de residentes alcaleños. C.9. Vivienda c.9.1. Estado y calidad En el Municipio de Alcalá existen 764 viviendas según el Censo de Población y vivienda 1992. La calidad de la construcción así como de la habilitalidad y calidad de la vivienda para la misma fuente es: Cuadro Nº 83


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Cuadro Nº 83 Municipio de Alcalá: Calidad de la vivienda. 1992

Calidad Baja Media Alta

Calidad de la construcción 442 261 61

Calidad de la habilitalidad 80 485 199

Calidad de la vivienda 540 190 34 Fuente: INE.1992

La relación presentada en el cuadro anterior no ha cambiado sustancialmente para el año 2000. Las viviendas están construidas con materiales existentes en la región que por su precariedad no brindan la seguridad humana necesaria. Sólo algunas viviendas de los centros poblados de Alcalá y Limabamba utilizan materiales de cemento, yeso, cal y calamina. De acuerdo al C.P.V del año 1992, los materiales predominantes en la construcción de las viviendas en el Departamento de Chuquisaca son: Cuadro Nº 84

Cuadro Nº 84 Chuquisaca: Materiales predominantes en la construcción de las viviendas

Materiales Nº Viviendas %

Paredes Adobe rebocado 47.085 39

Adobe sin rebocar 44.560 37

Ladrillo 15.970 13

Piedra 5.896 5

Otros 6.543 5

Techos Calamina 20.396 18

Tejas 56.031 48

Paja 39.898 34

Pisos Madera 5.465 4

Mosaico 7.280 6

Ladrillo 9.405 8

Cemento 37.798 31

Tierra 60.106 50

Otros -

Total 120.054 Fuente: Elaboración Propia, en base a información del CNPV, 1992.

Las condiciones de habilitalidad así como las condiciones y materiales de construcción de las viviendas, determinan la presencia de animales portadores de enfermedades, tales como las vinchucas, ratones, pulgas, chinches, etc. Actualmente el número de viviendas en el Municipio de Alcalá es de 733. La calidad de las mismas en relación a la construcción, habilitalidad y calidad del albergue es:


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Cuadro Nº 85 Municipio de Alcalá: Calidad de la vivienda 2000

Suncentralía Comunidades Nº de viviendas

Calidad

Baja Media Alta

Alcalá Zona Alta

Matela Alta 42 30 10 2

Hoyada Chica 21 15 5 1

Tipas 68 48 17 3

Huanca Pampa 65 46 16 3

Zona Baja

Garzas Grande 38 27 9 2

Naranjos 41 29 10 2

Huasa Pampa 35 25 9 2

Pomabambillo 33 23 8 1

Salazar Pampa 25 18 6 1

Kaspicancha 40 28 10 2

Limabamba Zona Alta

Limabamba Alto 63 45 16 3

Limabamba Centro 87 61 22 4

Zona Baja

Limabamba Bajo 37 26 9 2

Mosoj Llajta 36 25 9 2

Villca Villca 38 27 9 2

Centro Poblado 63 45 15 3

Total Municipio 733 518 182 33

Total Subcentralía de Alcalá 408 289 100 19

Total Subcentralía de Limabamba 262 184 65 13 Fuente: Elaboración propia en base a información de talleres comunales. Nov.2000

Cuadro Nº 80 Municipio de Alcalá: Agua Potable por comunidades

Suncentralías Comunidades Familias Familias beneficiadas Total

familias Porcentaje

Por cañería

Microriego

Alcalá Zona Alta

Matela Alta*** 47 32 32 68%

Hoyada Chica 23 13 10 23 100%

Tipas 74 7 7 10%

Huanca Pampa* 69 13 13 19%

Zona Baja

Garzas Grande* 41 7 7 14 34%

Naranjos 45 16 3 19 42%

Huasa Pampa 38 22 5 27 71%

Pomabambillo* 36 15** 15 42%

Salazar Pampa 28 17 7 24 86%

Kaspicancha* 43 19 2 21 49%

Limabamba Zona Alta

Limabamba Alto 62 24 13 37 60%

Limabamba Centro

87 12 13 25 29%

Zona baja

Limabamba Bajo 37 - 0 0%

Mosoj Llajta* 42 2 2 5%

Villca Villca 36 5 5 14%

Total 778 197 67 264 34%

Fuente: Elaboración propia en base a información recopilada en talleres distritales. Nov.2000 * Tienen agua en la Casa comunal : ** En construcción : *** Tienen agua en la casa comunal y la escuela.


122

c.9.2. Número de ambientes por vivienda En promedio el número de ambientes por vivienda para el Municipio se encuentra entre 3 y 4 cuartos. El uso de éstos se detalla en el cuadro Nº 86

Cuadro Nº 86 Municipio de Alcalá: Uso de los ambientes de la vivienda

Ambientes Nº de ambientes

Mínimo Máximo

Dormitorio 1 2

Cocina 1 1

Depósito 1 1

Otros 1

Total 3 5 Fuente: Elaboración Propia en base a información de encuestas familiares

c.9.3. Promedio de personas por vivienda El promedio de personas que habitan una vivienda es de cinco, compuesta por la unidad familiar: padre, madre y tres hijos. Todos ellos vienen en la vivienda que tiene de 3 a 4 ambientes pero solo 1 o 2 son dormitorios. Estos datos demuestran el grado de hacinamiento que existe en el Municipio. C.10. Transportes y Comunicaciones c.10.1. Red vial, aeroportuaria y fluvial c.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase El Municipio de Alcalá, se encuentra conectado a la red caminera troncal Sucre- Padilla - Camiri. El ingreso a la región se da en el kilómetro 170, lugar denominado Konchupata. El desvió es hacía el Sud Este, siguiendo 10 kilómetros de camino secundario. La red vial intercomunal del Municipio llega al 100% de las comunidades a través de carreteras vecinales que en general se encuentran en mal estado que dificultan la transitabilidad, sobre todo en época de lluvias. La principal vía de comunicación caminera dentro del Municipio es el camino Konchupata-Alcalá-El Villar, que es una red secundaria (tierra) que se encuentra en estado regular. Los principales tramos camineros, longitud y estado por comunidades, se presenta en el cuadro Nº 87


123

Cuadro Nº 87 Municipio de Alcalá: Red caminera por comunidades

Suncentralía Comunidades Caminos Longitud Kms.

Clase Plataforma Estado

Alcalá Zona Alta

Matela Alta Alcalá-Hoyada-Matela 17 Vecinal Tierra Malo

Matela-Jarka Mayu-Pampas del Carmen-Matela Baja-Milanés-Sopachuy

15 Vecinal Tierra Malo

Matela-Jarka Mayu-Matelilla-Sopachuy

15 Vecinal Tierra Transitable sólo en verano

Hoyada Chica Alcalá-Hoyada Chica 10 Vecinal Tierra Regular

Hoyada Chica – Hoyada grande 3 Vecinal Tierra Regular

Hoyada Chica-Poma Wuayo 2 Vecinal Tierra Malo

Hoyada Chica-Huanca Pampa 6 Vecinal Tierra Malo

Tipas Alcalá-Tipas 7 Vecinal Tierra Malo

Tipas-Tarabuquillo 8 Vecinal Tierra Malo

Huanca Pampa Alcalá-Huanca Pampa 6 Vecinal Tierra Malo

Zona Baja

Garzas Grande Alcalá-Perales-Naranjos 10 Secundario Tierra Bueno

Perales – Garzas Grande 4 Vecinal Tierra Regular

Garzas Grande – Huasa Pampa 4 Vecinal Tierra Malo

Garzas Grande – Mojotorillo 4 Vecinal Tierra Malo intransitable

Naranjos Alcalá – Naranjos 10 Secundario Tierra Bueno

Naranjos – Kaspicancha – Matela 10 Vecinal Tierra Malo

Naranjos – Villar 25 Secundario Tierra Regular

Huasa Pampa Alcalá-Huasa Pampa 7 Vecinal Tierra Malo

Pucará – Garzas Grande 4 Vecinal Tierra Malo

Pomabambillo Sucre – Tomina-Konchupata 170 Troncal Asfalto/tierra Bueno

Konchupata – Pomabambillo 5 Secundario Tierra Regular

Alcalá-Pomabambillo 5 Secundario Tierra Regular

Kaspicancha Naranjos-Kaspicancha 3 Vecinal Tierra Malo

Kaspicancha-Hoyada Grande-Matela 6 Vecinal Tierra Malo

Huerta Vieja- Molles 2 Vecinal Tierra Malo

Salazar Pampa Alcalá-Salazar Pampa 5 Vecinal Tierra Regular

Limabamba

Zona Alta

Limabamba Alto Lima Alto-Rodeo-Pampas del Carmen-Sopachuy

25 Vecinal Tierra Regular

Rodeo-Pampas del Carmen-Jaska Mayu-Matela

20 Vecinal Tierra Regular

Limabamba Centro

Alcalá – Limabamba Centro 20 Secundario Tierra Regular

Limabamba Centro-El Villar 25 Secundario Tierra Regular

Lima Centro-Villca Villca 10 Secundario Tierra Malo

Lima Centro-Rumicancha 4 Vecinal Tierra Malo

Lima Centro-Sargento 3 Herradura Malo

Lima-Potrero 8 Vecinal Tierra Malo

Zona baja

Limabamba Bajo

Alcalá- El Villar 35 Secundario Tierra Regular

Limabamba Bajo-Mosojllajta 5 Vecinal Tierra Malo

Villca Villca Limabamba Centro-Villca Villca 10 Vecinal Tierra Malo

Villca Villca – Uñate-Thola Kasa 5 Vecinal Tierra Malo

Mosoj Llajta Naranjos—Lima Centro 10 Vecinal Tierra Regular

Parijama-Mosoj Llajta 5 Vecinal Tierra Malo

Mosoj Llajta-Villca Villca 4 Vecinal Tierra En construcción

Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres Comunales. Nov. 2000


124

Mapa Nº 18 Rel vial


125

c.10.1.2. Frecuencia y períodos de uso La carretera troncal que une Sucre – Camiri es transitable durante todo el año, así como la carretera secundaria Konchupata-Alcalá -El Villar. Por su parte, el estado de los caminos vecinales, no permite la transitabilidad normal de vehículos, lo que limita el ingreso de camiones en época de cosechas de algunos cultivos que se destinan al mercado. Existe en la región el servicio de transporte interprovincial ―La Plata‖, que presta servicios de transporte cuatro veces por semana, en la ruta Sucre-Alcalá-El Villar, constituyéndose en el único servicio público de comunicación. c.10.2. Red de comunicaciones Existe en el Municipio un sistema de comunicación interna y externa. La comunicación interna se realiza a través de equipos de radio comunicación de banda lateral y DITER. La comunicación externa está a cargo de ENTEL, prestando servicios regularmente; así como las emisoras de radio provincial, departamental y nacional que son captadas en el Municipio, TV con antena parabólica y prensa escrita. c.10.2.1. Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, radio aficionados y otros Se tiene en todo el Municipio 5 equipos de radio comunicación de banda lateral, que permite la comunicación intraseccional e intercomunal del Municipio. Ellas se encuentran en: en el Centro de Salud Alcalá, en el Puesto de Salud de Limabamba, en la Escuela de Matela Alta y en la Honorable Alcaldía Municipal de Alcalá. ENTEL tiene dos cabinas públicas en la zona: una en el Centro Poblado de Alcalá, y la otra en la comunidad de Limabamba Centro. c.10.3. Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita En la región se tiene una sola antena parabólica para la emisión de televisión, ella se encuentra ubicada en el Centro Poblado de Alcalá. En relación a los medios de comunicación oral, las radios más escuchadas son las emisoras provinciales de Serrano (Mauro Nuñez) y de Padilla. A nivel departamental se escucha radio Fides y Panamericana de la Ciudad de La Paz; y radio Santa Cruz y Grigota de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Emisoras del Departamento de Chuquisaca son captadas solamente algunas horas de la maña y de la noche porque su capacidad no alcanza al radio del Municipio. Entre ellas se encuentra radio ACLO con una programación en idioma quechua, que se constituye en el principal medio de comunicación rural del Departamento. La prensa escrita llega muy esporádicamente al centro poblado de Alcalá, principalmente Correo del Sur de Sucre y Presencia de La Paz.


126

Mapa Nº 19 Redes y medios de comunicación


127

D. ASPECTOS ECONÓMICOS-PRODUCTIVOS D.1. Acceso y Uso del suelo Para la cuantificación de los tipos de suelos por su vocación, nos basamos en datos que recopilamos de las boletas comunales y la autoestratificación familiar en porcentajes, así por ejemplo: suelos agrícolas, suelos de pasturas, de bosques o montes nativos y suelos eriales en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 88 Tenencia y uso del suelo por estratos

Estrato Pobre

Tipo de tierras

Superficie has.

% del total Origen Forma de tenencia

Sup. Total 9,8 100 Herencia En tramite

Cultivada 1,4 14 Herencia En trámite

Cultivable 1,9 19 Herencia En trámite

Pastoreo 4,0 41 Herencia En trámite

Monte 0,5 5 -- --

Eriales 2,0 20,4 Herencia En trámite

Fuente. Elaboración propia sobre la base de boletas familiares

Estrato Medio

Tipo de tierras

Superficie has.


Sup.Total 16 100 Herencia Con título

Cultivada 3,5 22 Herencia

Cultivable 4 25 Herencia

Pastoreo 5 31,2

Monte 2 12,5

Eriales 1,5 9,3 Fuente. Elaboración propia sobre la base de boletas familiares

Estrato Rico

Tipo de tierras

Superficie has.


Sup.total 133 100 Her. Com. Con título

Cultivada 4 3

Cultivable 5 4

Pastoreo 110 83

Monte 9 6

Eriales 5 4 Fuente: Elaboración propia en base a información familiar


128

Mapa Nº 20 Uso actual de la tierra


129

La diferencia de las tierras cultivadas y cultivables, es que las primeras están siendo utilizadas y ocupadas actualmente con los diferentes cultivos, mientras que las tierras cultivables se refieren al total de superficies aptas para la agricultura, como Chumis en descanso o nuevas tierras con posibilidades de ser habilitadas para la producción agrícola. Sin embargo, la superficie total de tierras que poseen las familias del estrato pobre son demasiado pequeñas y posiblemente éste sea el factor determinante para la diferenciación de estratos. En cuanto a la forma de tenencia de tierras, en todos los casos estudiados, son por sucesión hereditaria, no cuentan con títulos de propiedad legalizados, en muchos casos sus propiedades están a nombre de sus padres y abuelos. Como se puede rescatar en el estrato medio, la superficie total de tierras es mayor en relación al estrato pobre, lo cual nos confirma que uno de los factores que determinan la diferenciación de estratos es la variable tenencia de tierras y por otra parte en este estrato aparece otro indicador, que es el acceso a una superficie considerable de monte nativo o superficie forestal, que no cuenta el anterior estrato. En el estrato rico , las superficies de tierras son considerablemente superiores a los otros dos estratos, así también la forma de tenencia de la tierra no sólo es por herencia, sino también adquiridos por compra, por tanto cuentan con títulos de propiedad legaliazado.

Cuadro Nº 89 Resumen de Tamaño y uso

Tipo de tierras Superficie Por Estrato (has.)

Pobres Medios Ricos

Cultivada 1,4 3,5 4

Cultivable 1,9 4 5

Pastoreo 4 5 110

Monte 0,5 2 9

Eriales 2 1,5 5 Fuente: Elaboración propia

Las diferencias más significativas entre los tres estratos familiares, son las superficies totales y las tierras de pastoreo, mientras que en las cultivadas y cultivables no existe grandes diferencias, aunque existen familias o casos excepcionales del estrato rico, donde sus tierras cultivables llegan hasta 15 has. Sin embargo estos no son representativos, por lo cual, los datos del cuadro son promedios de un grupo de familias que representan a cada estrato social. Otro indicador importante que sobresale en los tres estratos, es que los pobres cuentan con tierras de monte y tierras de pastoreo muy pequeñas.


130

En lo referente al origen de la tierra, en el estrato pobre son herencias sucesivas desde muchos años atrás y en casos excepcionales trabajan pequeñas parcelas en calidad de arriendo. De los estratos medio y rico, en la mayoría de los casos las tierras son también de origen hereditario, pero en algunos casos existen tierras compradas por algunas familias de ambos estratos, debido principalmente a los ingresos económicos obtenidos de la actividad agrícola y pecuaria y las compras realizan de familias o vecinos que emigran a otros lugares en forma definitiva. De esta manera el tamaño de las tierras de los ricos y medios, es cada vez mayor, mientras que los pobres no tienen posibilidades de aumentar el tamaño de sus tierras, debido a sus escasos ingresos y finalmente las diferencias entre estratos es cada vez mayor. d.1.2. Tenencia del suelo En cuanto a las formas de tenencia de la tierra, no existen muchas diferencias entre estratos, ya que la mayoría cuentan con planos y títulos en calidad de herencia, a través de testamentos, a nombre de sus antepasados; sin embargo a la mayoría les falta la legalización de esos documentos para la declaratoria como dueños y propietarios, sólo las propiedades adquiridas en calidad de compra figuran a nombre de sus actuales poseedores. d.1.3. Superficie de tierras bajo riego por comunidades Las tierras que cuentan con riego en el Municipio de Alcalá son mínimas y en pocas comunidades, sin embargo para contar con un dato referencial, se tienen estimaciones por comunidades:

Gráfico Nº 1 Tenencia y uso de suelos por estrato

0

20

40

60

80

100

120

Pobres Medios Ricos

Estrato

hectá

rea

Cultivada

Cultivable

Pastoreo

Monte

Eriales


131

Cuadro Nº 90 Comunidades y familias que acceden al riego

Comunidades Superf (ha)

Beneficiarios (familias)

Sistema de riego

Usos

Alcalá 40 40 Río Alcalá Miskas

Kaspicancha 8 12 Quebrada Miskas

Hoyada Chica 17 13 Quebrada Miskas

Naranjos 10 16 Río Miskas

Matela Alta 25 32 Río Matela Miskas

Limabamba Alto 12 24 Río Múltiple

Lima Bajo 3 2 Río Miskas

Lima Centro 10 8 Río Miskas

Garzas Grande 3 7 Río Miskas

Tipas 1,5 6 Vertiente Miskas

Huasa Pampa 7 12 Quebrada Miskas

Salazar Pampa 4 8 Quebrada Miskas Fuente. Elaboración propia

Como se puede rescatar del anterior cuadro, son pocas las comunidades y familias que acceden al riego y destinan casi en su totalidad a la producción de miskás, escasamente al riego de frutales y hortalizas. Las miskás, no sólo se refieren al cultivo de papa, si no también al maíz como choclo y al maní como siembra temprana.

Gráfico Nº 2 Superficie regada por comunidad

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Comunidad

hectá

reas

Alcalá

Kaspicancha

Hoyada Chica

Naranjos

Matela Alta

Lima Alto

Lima Bajo

Lima Centro

Garzas G.

Tipas

Huasa Pampa

Salazar P.


132

D2. Sistemas de Producción d.2.1. Sistema de Producción Agrícola En general el sistema de producción agrícola en las comunidades del Municipio de Alcalá, es rústico y tradicional, debido a la permanente ausencia de asesoramiento técnico y la poca presencia de instituciones de desarrollo rural en la zona. Por lo cual los agricultores enfrentan muchas limitaciones tecnológicas como ser: el uso de semillas de mala calidad, deficientes métodos de control de plagas y enfermedades, ausencia de prácticas de manejo y mejoramiento de suelos, ausencia de infraestructura de almacenamiento y post cosecha. Además de enfrentar otros factores como ser: permanentes desastres naturales como tormentas o granizadas, difícil acceso vial a algunas comunidades, comercialización y venta de sus productos en forma individual, precios bajos para sus productos, etc. En su generalidad el sistema de producción agrícola es a secano y temporal, siendo poco significativa la siembra temprana o miska, sólo para el cultivo de papa en algunas comunidades y familias que cuentan con agua para riego, también se practica la siembra de invierno o siembra postrera para el cultivo de la papa, pero en un bajo porcentaje. d.2.1.1. Principales cultivos y variedades Los cultivos que determinan la diferencia entre las zonas bajas y altas de los distritos de Alcalá y Limabamba, son el Ají y el Maní. En las zonas bajas el desarrollo y producción es mayor que en las zonas altas. Mientras que los cultivos básicos y tradicionales como: la Papa, Maíz y Trigo, se producen en ambas zonas, con rendimientos diferentes por factores agroclimáticos y calidad de los suelos propios de cada zona. Finalmente los otros cultivos, que son complementarios dentro la economía familiar, como ser: el Frejol, Quínua, Cuime, Calabazas y Hortalizas, se producen mejor en las zonas bajas. Pero en cambio los frutales, principalmente Manzanos y Durazneros se producen mejor en las zonas altas y los volúmenes de producción y ventas al mercado son considerables, como es el caso de Manzanos en Limabamba Centro y el Durazno en Matela Alta, que de acuerdo a testimonios de la Señora Olga Garcia de la comunidad de Matela Alta, indica que: ―desde hace 5 años atrás los que más producen, venden hasta una camionada de durazno por familia a Sucre, a precios promedios de 50 Bs. Por arroba, pero antes no se vendía nada y todo se podría en el suelo y los ingresos son mayores que de la venta de productos agrícolas y pecuarios”. De la misma forma en Limabamba Centro, existe un propietario que sólo se dedica a la producción de manzanas y su extensión es mayor a las 3 has., el volumen de producción por año es mayor a los 500 qqs. y sus ventas no sólo realiza en la ciudad de Sucre, si no también en Oruro y La Paz Por tanto existe grandes potencialidades y aspectos favorables para la producción en gran escala de frutales de carozo y pepita en las zonas altas del Municipio de Alcalá.


133

Mapa Nº 21 Areas con posibilidad de uso agrícola bajo riego y/o secano


134

Cuadro Nº 91 Cultivos Importantes por Distritos, Zonas y Comunidades

Subcentralías/ Zonas

Comunidades Papa Maíz Trigo Maní Ají Frijol Quínua Calabazas

Frutales

Hortalizas

Alcalá Zona Baja

Huasa Pampa X X X X X X X X X X

Garzas Grande

X X X X X X X X X X

Naranjos X X X X X X X X X X

Kaspicancha X X X X X X X X X X

Salazar Pampa

X X X X X X X X X X

Pomabambillo X X X X X X X X X X

Alcalá Zona Alta

Huanca Pampa

X X X - - - X X X X

Tipas X X X - - - X X X X

Hoyada Chica X X X - - - X X X X

Matela Alta X X X - - - X X X X

Limabamba Zona Baja

Lima Bajo X X X X X X X X X X

Mosoj Llajta X X X X X X X X X X

Villca Villca X X X X X X X X X X

Limabamba Zona Alta

Lima Alto X X X - - X X X X X

Lima Centro X X X - - X X X X X

Fuente: Elaboración propia, sobre la base de diagnósticos comunales

Las variedades empleadas en general son nativas y algunas introducidas hace muchos años atrás, sin cambios ni innovaciones en los últimos años, por otra parte tampoco se practica el mejoramiento de sus semillas, por lo cual, los rendimientos de los cultivos bajan año tras año. Mapa Nº 22 d.2.1.2. Tecnología empleada La tecnología empleada en la agricultura, es tradicional y deficiente, ya que no se cuenta con asesoramiento técnico, por lo cual la producción y productividad agrícola cada vez es más baja; debido al uso de semillas de mala calidad, deficiente control de plagas y enfermedades, manejo inapropiado de los suelos, permanente presencia de fenómenos climáticos adversos y falta de infraestructura de almacenamiento y comercialización. Asumiendo que la tecnología familiar se refiere al nivel de uso en insumos, que contribuirán a mejorar los rendimientos agrícolas; también se refiere a la diversidad de los insumos utilizados. A continuación se muestra los volúmenes de insumos usados por estratos:


135

Mapa Nº 22 Cultivos y especies ganaderas


136

Cuadro Nº 92 Tecnología empleada a nivel familiar

Estrato pobre

Cultivos Fertil. Orgánica (carga)

Fertil. Química

(qq)

Insecticidas (lt)

Fungicida (Kg)

Abono foliar (lt)

Hormigicida (Kg)

Papa 4 0.5 0.5 --- --- 0.25

Maíz --- 0.25 --- --- --- ---

Trigo --- 0.25 --- --- --- ---

Maní --- --- --- --- --- ---

Ají 4 --- --- --- --- ---

Frijol --- --- --- --- --- ---

Hortalizas C/s --- --- --- --- ---

Frutales --- --- --- --- --- 0.12

Estrato Medio

Papa 6 1 0.5 0.5 1 ---

Maíz --- --- --- --- --- ---

Trigo --- 0.5 --- --- --- ---

Maní --- --- --- --- --- ---

Ají --- --- 0.25 --- --- ---

Frijol --- 0.25 --- --- --- ---

Hortalizas C/s --- --- --- --- ---

Frutales --- --- --- --- --- ---

Estrato rico

Papa 20 5 2 2 3 ---

Maíz --- --- --- --- --- ---

Trigo --- 1 --- --- --- ---

Maní --- --- --- --- --- ---

Ají --- --- 0.5 --- --- ---

Frijol --- --- 0.5 1 --- ---

Hortalizas C/s --- --- --- --- ---

Frutales --- --- --- --- --- --- Fuente: Elaboración propia

En el estrato pobre, los fertilizantes químicos empleados son mínimos y mayormente en el cultivo de la papa y en pequeña proporción en el maíz y el trigo. El abono orgánico o estiércol empleado en los cultivos de papa y ají son mínimos, debido a que en gran parte estos dos cultivos se siembran en suelos abonados con corrales itinerantes, que no se puede estimar el volumen en cargas ni quintales. Las cantidades tanto de fertilizantes inorgánicos como el uso de fitosanitarios en este estrato son considerables, pese a que también los cultivos de papa y ají son producidos en suelos abonados con corrales itinerantes. De estos cuadros se puede distinguir que, son los campesinos pobres los que usan mucha menor cantidad de abono orgánico que los llamados ricos, lo que está en relación


137

al tamaño de la tierra y a la tenencia de ganado caprino y ovino; usan también fertilización química, aunque en volúmenes pequeños, para los cultivos del maíz y de trigo aparte de la papa. Lo que indica que los pobres cuentan con tierras de baja fertilidad en relación a la de los ricos para sus productos más importantes. d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos El sistema de rotación de cultivos es similar en todas las comunidades del Municipio de Alcalá, con la diferencia de que en las comunidades de la zona baja, como esta delimitado en el mapa de zonificación, el sistema de rotación es más largo y con mayor número de cultivos, debido a factores como: suelos más profundos y de estructura fina y el clima se presta para la producción de una amplia gama de cultivos, a continuación se describe el sistema de rotación de cultivos para la zona baja:

Año 1: Chumi, corrales itinerantes y barbecho Año 2: Producción de Ají Año 3: Producción de Papa y Trigo Año 4: Producción de Maíz Año 5: Producción de Maíz Año 6: Producción de Maní Año 7: Producción de Maíz Año 8. Producción de trigo ó Chumi con corrales itinerantes

Mientras que en la zona alta, los suelos generalmente son de pie de monte, livianos, superficiales y en proceso permanente de erosión hídrica y por otra parte el clima es más frío y húmedo, lo cual, por ejemplo no permite la producción de cultivos como el Ají y Maní, por tanto la rotación es más corta y con pocos cultivos que se describe a continuación:

Año 1: Chumi, corrales itinerantes y barbecho Año 2: Producción de papa y trigo Año 3: Producción de Maíz Año 4: Producción de Maíz Año 5: Producción de Trigo Año 6: Chumi, corrales itinerantes y barbecho

Se denomina "Chumi", a los suelos que se dejan en descanso para la construcción de corrales itinerantes y el abonamiento; es decir que en ese año los suelos no producen ningún cultivo, sin embargo se realiza la reposición de materia orgánica y fertilidad del suelo. Por otra parte es importante destacar, que en ambas zonas, el año que se produce la papa también se produce el trigo, es decir dos cosechas por año en el mismo terreno y con rendimientos mayores que cuando se siembra el trigo en terrenos de Chumi sin cultivo de papa anterior, debido a muchos factores, así por ejemplo: al realizar la cava de papa se hecha la semilla de trigo en los surcos para ser enterrados, de esta manera el nuevo cultivo aprovecha bien los residuos y nutrientes orgánicos de la anterior cosecha, el terreno se deja bien mullido y así los beneficios en ambos casos son buenos y que además los costos de producción para el trigo se abaratan, al ahorrarse mano de obra y fertilizantes.


138

Este sistema de rotación de cultivos se practicaba desde cientos de años atrás y con mayor intensidad, ya que sólo hace 30 años, no se conocía ningún tipo de fertilizante inorgánico, pero ahora este interesante sistema se está deteriorando, según los testimonios de los participantes en el taller Municipal, como doña Delina, dirigente de la comunidad de Matela Alta, "ya no tenemos hijos para que cuiden los animales y hacer abonar los suelos o Chumis y por eso tenemos que utilizar fertilizantes químicos". La señora se refiere a que los hijos generalmente mayores de 12 años, se ausentan con motivos de estudio, a Alcalá, Sucre u otras ciudades y sólo quedan los hijos e hijas menores de 11 años, por tanto no se refiere a que no tienen hijos, si no, a que gran parte del año están fuera de la comunidad y de su familia. d.2.1.4. Superficies y rendimientos por cultivos De acuerdo a la zonificación del Municipio, el cultivo de maíz ocupa la mayor superficie en ambas zonas y en todas las comunidades, por ser el alimento básico en la dieta familiar campesina como también para los animales. En cuanto a la superficie de los cultivos de papa y trigo no existe diferencias significativas entre las dos zonas. El cultivo que diferencia claramente es el Ají, ya que se produce solo en las zonas bajas. Cuadro Nº 93

Cuadro Nº 93 Superficies por cultivos en has. y por comunidades (promedio familiar)

Distritos

Zonas Comunidades Cultivos

Papa Maíz Trigo Maní Ají Frijol

Alcalá Zona Baja

Huasa Pampa 0.50 0.75 0.50 0.25 0.12 0.12

Garzas Grande 0.30 1.00 0.30 0.40 0.15 0.10

Naranjos 0.30 1.00 0.25 0.30 0.12 0.12

Kaspicancha 0.40 0.50 0.25 0.12 -- --

Salazar Pampa 0.25 1.00 0.25 0.30 0.10 --

Pomabambillo 0.25 0.75 0.25 0.12 -- --

Alcalá Zona Alta

Huanca Pampa 0.20 0.50 0.30 0.10 -- --

Tipas 0.25 0.50 0.25 -- -- --

Hoyada Chica 0.25 0.50 0.25 -- -- --

Matela Alta 0.30 0.50 0.50 -- -- --

Limabamba Zona Baja

Lima Baja 0.25 0.50 0.25 0.12 0.10 --

Villca Villca 0.12 0.75 0.25 0.10 0.05 0.10

Mosoj Llajta 0.15 0.75 0.12 0.12 0.10 --

Limabamba Zona Alta

Lima Alta 0.50 0.75 0.75 -- -- --

Lima Centro 0.50 1.00 0.75 -- -- 0.30

Fuente: Elaboración propia sobre la base de talleres comunales

Los demás cultivos como: Quínua, Cuime, Calabazas, Frutales, Hortalizas y otros no aparecen en el anterior cuadro, porque ocupan superficies mínimas, ya que se producen al contorno o en asociación con los cultivos principales. Sin embargo, la producción de éstos juega un papel importante en la alimentación familiar, así como en la economía y los ingresos monetarios, como la Quínua y Frutales en algunas comunidades.


139

Los rendimientos por cultivos a nivel comunal y zonal se presenta en el cuadro Nº 94

Cuadro Nº 94 Rendimientos promedios por cultivos a nivel comunal, zonal y distrital en qqs./ha.

Subcentralías

y Zonas Comunidades Papa Maíz Trigo Maní Ají Frejol

Alcalá Zona Baja

Huasa Pampa 200 25 20 22 25 30

Garzas Grande 180 25 20 25 30 30

Naranjos 160 30 18 25 30 25

Salazar Pampa 160 30 18 20 18 20

Kaspicancha 180 18 16 20 20 18

Pomabambillo 200 25 25 15 20 16

Alcalá Zona Alta

Huanca Pampa 180 15 30 12 - -

Tipas 150 18 20 18 - -

Hoyada Chica 160 15 18 - - -

Matela Alta 180 20 20 - - -

Limabamba Zona Baja

Limabamaba Bajo 140 25 15 12 10 -

Mosoj Llacta 150 25 20 22 25 -

Villca Villca 160 22 18 20 25 -

Limabamaba Zona Alta

Limabamba Alto 120 25 30 - - -

Limabamaba Centro

150 25 30 - - -

Fuente: Elaboración propia, sobre la base de talleres comunales

La diferencia de rendimientos de los 3 cultivos importantes como: Papa, Maíz y Trigo, son poco significativos entre las 2 zonas de los 2 distritos, con pequeñas diferencias a favor de las zonas bajas, pese a que estas cuentan con mayores potencialidades de suelo y clima, frente a las zonas altas. Sin embargo se constata nuevamente, la existencia de cultivos de Ají , Maní y Frijol en las zonas bajas y la ausencia de estos 3 cultivos en las zonas altas de ambos distritos. También se produce maní y ají en las partes bajas de algunas comunidades de la zona alta como la comunidad de Huanca Pampa y Tipas. Para la estimación de superficies empleadas por cultivos y los rendimientos, nos basamos en la relación de semilla sembrada a nivel familiar por estratos y con estos datos cuantificamos el destino de la producción:


140

Cuadro Nº 95 Superficies por cultivos y rendimientos

Estrato Pobre

Cultivos Semilla (qq.) Superficie (has.)

Producción (qq.)

Rendimiento (qq/ha.)

Papa 5 0,16 17,75 111

Maíz 0,38 0,76 14 18

Trigo 0,7 0,35 15 20

Maní 0,31 0,21 2 9,5

Ají 6 cabezas 0,12 2,00 17

Fríjol 0,25 0,25 2,00 8

Hortalizas 4 onzas 0,0024 Consumo Bueno

Frutales 2 árboles

Estrato Medio


Producción (qq.)


Papa 13 0,43 62 144

Maíz 0,5 1,00 30 22

Trigo 1,00 0,50 18 26

Maní 0,50 0,50 4 8

Ají 4 cabezas 0,12 4,00 33

Frijol -- -- -- --


Frutales 5 plantas

Estrato Rico


Producción (qq.)


Papa 30 1 213 213

Maíz 0,63 1,3 35 27

Trigo 1,25 0,63 21 23

Maní 0,50 0,33 11 33

Ají 20 cabezas 0,25 8 32

Frijol 1,00 1,00 16 16


Frutales 10 plantas Fuente: Elaboración propia sobre la base de diagnóstico por estratos

Para el estrato pobre, los cultivos de Ají y Maní sólo se producen en las zonas bajas y en las comunidades de: Naranjos, Garzas Grande, Kaspicancha, Salazar Pampa, Huasa Pampa y Pomabambillo que corresponden al Distrito Alcalá, mientras que en el Distrito de Limabamba, estan las comunidades de: Villca Villca, Mosoj Llacta y Limabamba Bajo. En el caso de las hortalizas y frutales, es difícil estimar los volúmenes de producción en quintales, y la superficie que dedican a estos cultivos, sin embargo todas las familias visitadas cultivan hortalizas y frutales, pero sólo para el consumo familiar y algunas veces para el trueque.


141

Para el estrato medio, el cultivo de papa se cuantifica en las tres siembras, Miská, siembra grande y siembra de invierno o postrera que muchas familias del estrato medio realizan. En el caso del cultivo de frijol, es raro que en los casos estudiados del estrato medio, ninguno indica sembrar este cultivo.

Cuadro Nº 96 Resumen de superficie de cultivos por estratos

Cultivos Superficie Por Estrato(ha)

Pobre Medio Rico

Papa 0,16 0,43 1

Maíz 0,76 1,00 1,3

Trigo 0,35 0,50 0,63

Maní 0,21 0,50 0,33

Ají 0,12 0,12 0,25

Fríjol 0,25 0,0 1,00

Hortalizas 0,0024 0,0036 0,02

Como se puede rescatar de los anteriores cuadros, las semillas empleadas por cultivos, las superficies, los volúmenes de producción y los rendimientos, van proporcionalmente aumentando desde el estrato pobre hasta el estrato rico.

Gráfico Nº 3 Cultivos por estratos

0

0, 2

0, 4

0, 6

0, 8

1

1, 2

1, 4

Pobre Medio Rico

Estrato

He

ctá

rea

s

Papa

Maíz

Trigo

Maní

Ají

Frijol

Hortalizas


142

d.2.1.5. Destino de la producción De acuerdo con la costumbre heredada, los habitantes del Municipio realizan separación de su producción agrícola para destinarla al: consumo, semilla, venta y trueque.

Cuadro Nº 97 Destino de la producción agrícola

Estrato Pobre

Cultivo Producción Destino (qq)

total (qq) Consumo Semilla Venta Trueque

Papa 17,75 8,5 4 5

Maíz 14 12,7 0,42 1

Trigo 15 12 3

Maní 2 0,5 0,34 1 0,16

Ají 2 0,5 0,25 1 0,25

Frijol 2 0,5 1,5

Estrato Medio

Papa 62 17,4 12,4 32

Maíz 30 23 0,6 4,5 1,9

Trigo 18 13 2,6 3,8

Maní 4 1,1 0,3 2,3 0,3

Ají 4 0,5 0,25 3 0,25

Frijol

Estrato Rico

Papa 213 21,3 21,3 164 6,4

Maíz 35 22 5 6 2

Trigo 21 4 1,3 15,7

Maní 11 1,2 1 8 0,8

Ají 8 0,7 0,3 6,5 0,5

Frijol 16 0,5 1 14,5 Fuente: Elaboración propia sobre la base del diagnóstico por estratos

El trueque es importante en los cultivos de Maní, Ají y Maíz inclusive en el estrato pobre, generalmente con productos que no se producen en las comunidades y con abarrotes como el azúcar, fideo, arroz, coca, etc. Resulta interesante confrontar los datos correspondientes al consumo, ya que se puede ver que los diferentes estratos se alimentan con volúmenes diferentes de productos, los del estrato pobre con volúmenes menores que los otros estratos, lo que repercute en la calidad de vida y también en las posibilidades de acceso a mejorar su situación socio económica. Es importante hacer notar que en el estrato rico, el volumen destinado al consumo se debe a la contratación de personal externo para la realización de gran parte de las actividades, principalmente como jornaleros asalariados y también en las denominadas Faenas, en las cuales emplean buenos volúmenes de maíz para la chicha, papa, ají y


143

maní principalmente para la preparación de la comida. Mientras que en el caso del estrato pobre no se contrata mano de obra externa y sólo es familiar, tampoco realizan faenas y la producción la destinan exclusivamente al consumo familiar. Finalmente el estrato medio, emplean poco personal externo, pero también se realizan los Aynis y pocas veces las faenas, como se describe en el cuadro de organización de la fuerza de trabajo.

Cuadro Nº 98 Resumen de consumo por estratos

Cultivo Consumo Por Estrato (qq)

Pobre Medio Rico

Papa 8,5 17,4 21,3

Maíz 12,7 23 22

Trigo 12 13 4

Maní 0,5 1,1 1,2

Ají 0,5 0,5 0,7

Frijol 0,5

Esta diferenciación en el consumo, es profundizada por la diferencia de acceder a más y variados alimentos por medio del trueque, como se puede apreciar por el siguiente cuadro:

Gráfico Nº 4 Consumo por estrato

0

5

10

15

20

25

Pobre Medio Rico

Estrato

Qu

inta

les Papa Maíz

Trigo Maní

Ají Frijol


144

Cuadro Nº 99 Trueque por estrato

Cultivo Trueque Por Estrato (qq)

Pobre Medio Rico

Papa 6,4

Maíz 1 1,9 2

Trigo

Maní 0,16 0,3 0,8

Ají 0,25 0,25 0,5

Frijol Fuente: Elaboración propia

Si a lo anterior se añade las posibilidades de comercializar sus productos, es evidente que el estrato rico comercializa mayores volúmenes y, por tanto, tiene más posibilidades de asegurar no solo mayores volúmenes de productos para el consumo, sino que asegura mayor diversidad de productos de consumo. Con todo ello, se hace real la diferenciación socio económica en el Municipio. d.2.1.6. Principales plagas y enfermedades y formas de control Uno de los problemas de mayor importancia económica en la agricultura son la incidencia cada vez mayor de plagas y enfermedades en los cultivos y sus métodos o formas de combatir son deficientes, en el siguiente cuadro se detalla por cultivos y estratos:

Gráfico Nº 5 Trueque por estrato

0

1

2

3

4

5

6

7

Pobre Medio Rico

Estrato

Qu

inta

les

Papa

Maíz

Trigo

Maní

Ají

Frijol


145

Cuadro Nº 100

Principales Plagas y Enfermedades

Cultivos Plagas Enfermedades

Papa Pulguilla Lacato Pulgón

Kaspara K’awi Mal amarillo

Maíz Gusano cogollero Gusano choclero

K’asawí

Trigo Roya Carbón Oidio

Maní Afidos Pulgones Hormigas

K’awí Mal negro

Ají Mosca del ají Pulguilla Jutuskuru

Hongos K’awi

Frijol Pulguilla K’aspara

Hortalizas Insectos pequeños Enfermedad fungosa

Frutales Hormigas Pulgón Arañuela

Oidio Mildio

Fuente: Elaboración propia sobre la base del diagnóstico

Para conocer la cobertura de cultivos afectados y la incidencia de las principales plagas y enfermedades, se presenta el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 101 Plagas y Enfermedades de mayor afección a cultivos

Plaga Nº de cultivos que afecta

Enfermedad Nº de cultivos que afecta

Pulguilla 3 K’aspara 2

Lacato 1 K’awí 3

Pulgón 3 Mal amarillo 1

Gusano cogollero 1 K’asawí 1

Gusano choclero 1 Roya 1

Áfidos 1 Caubo 1

Hormigas 2 Oidio 2

Mosca de ají 1 Mal negro 1

Jutuskuru 1 Hongos 1

Insectos pequeños 1 Enfermedad fungosa 1

Arañuela 1 Mildio 1 Fuente: Elboración propia


146

Se puede observar que la enfermedad K’awí afecta a tres cultivos, luego las enfermedades K’aspara y Oidio afectan cada uno a dos cultivos, mientras que las demás enfermedades afecta a un cultivo. Lo que implica que hace falta dirigir las acciones de control principalmente hacia estas tres enfermedades más incidentes

Gráfico Nº 6 Plagas más incidentes

0

1

2

3

4

Plagas

Nº

de

cu

ltiv

os

Pulguilla

Lacato

Pulgón

Gusano cogollero

Gusano choclero

Áfidos

Hormigas

Mosca de ají

Jutuskuru

Insectos pequeños

Arañuela

Gráfico Nº 7 Enfermedades más incidentes

0

1

2

3

4

Enfermedad

Nº

de c

ult

ivo

s

Kaspara

Kawí

Mal amarillo

Kasawí

Roxa

Caubo

Oidio

Mal negro

Hongos

Enfermedad fungosa

Mildio


147

En cuanto a las plagas, se puede ver que la pulguilla y pulgón son las que afectan a más cultivos, seguido de las hormigas. Por lo que hasta ahora no se puede controlar estas plagas más incidentes. Los métodos de control y prevención de plagas y enfermedades son poco eficientes, ya que no se cuenta con asesoramiento técnico en las comunidades, debido a la poca presencia de instituciones y las que trabajan en la zona son insuficientes. Sin embargo existen plagas como la Mosca del Ají, que cuando no se combate las pérdidas llegan hasta el 90 % y en cuanto a las enfermedades como el K’awi y la K’aspara, son de mucha importancia económica, que urge una planificación de control de plagas y enfermedades, no solo con el método químico, sino un manejo integral de plagas y enfermedades, que no se ha realizado con seriedad hasta el momento. d.2.1.7. Infraestructura productiva La infraestructura productiva de almacenamiento, es tradicional y data desde muchos años atrás en todas las comunidades y familias, como ser: pirhuas, trojes, turriles, bolsas, vasijas de barro como cántaros y finalmente en un rincón de sus viviendas; con excepción de que en la comunidad de Limabamba Centro se cuenta con un silo de almacenamiento y procesado de semilla de trigo, que es de propiedad de la Asociación de productores de trigo APTCH., con todas sus dependencias y últimamente se construyeron silos metálicos para el almacenamiento de granos en algunas comunidades y la participación de pocas familias, con el proyecto Post cosecha y no sabemos por qué razón no se llegó a más comunidades y familias con este proyecto, sabiendo que el Municipio es productor de maíz y trigo y tienen grandes problemas de ataque de insectos como: Gorgojos y Polillas en la etapa de almacenamiento. En lo referente a equipamiento, sólo los estratos medio y rico cuentan con un promedio de un aspersor mochila por familia, mientras que las familias del estrato pobre tienen que alquilarse este equipo a cambio de trabajo o jornales. Tampoco existe maquinaria agrícola de ninguna clase en todo el Municipio, todas las labores en el proceso productivo se realizan con tracción animal y manualmente, con excepción de que existe una trilladora que alquila la institución CARE a los socios trigueros en la etapa de cosecha de trigo, pero es insuficiente para cubrir los muchos requerimientos de personas particulares, aunque cumple una labor de mucha utilidad y debería ser considerada como una necesidad en el nuevo PDM. d.2.1.8. Organización de la fuerza de trabajo La fuerza de trabajo esta organizada a nivel familiar, con roles establecidos de acuerdo al sexo y edad en las diferentes actividades agrícolas y no agrícolas. En la mayoría de los casos emplean la mano de obra familiar, siendo pocos los que contratan jornaleros de la comunidad o de otras comunidades vecinas, generalmente son los del estrato social alto, denominados localmente "Ricos" y algunas veces la retribución del trabajo es en efectivo y otras veces en especie o con productos agropecuarios.


148

Sin embargo existen también otras formas de organización de la fuerza del trabajo agrícola, como son las "Faenas" y el "Aynis", estas se realizan cuando la mano de obra familiar no abastece para concluir con una labor agrícola en el tiempo oportuno. En ese sentido la familia planifica la Faena con anticipación de por lo menos dos semanas, primero en familia calculan los recursos económicos para el evento y de donde sacar, luego elaboran la chicha y cuando ésta ya esta madura o bien fermentada, eligen un día estratégico para la realización del evento; un día antes del mismo faenean ovejas, cabras o gallinas para la preparación de la comida, el mismo día una persona de la familia, convoca casa por casa a sus vecinos y parientes, en sentido de pedir auxilio y favor, mencionando el tipo de trabajo a realizar. El día del evento concurren los invitados voluntariamente con sus herramientas o yuntas de acuerdo al tipo de trabajo, pero más tarde de lo normal, ya que tienen que almorzar antes de salir de sus casas, porque la comida en la faena será en horas de la noche. En el trabajo, es interesante la competencia que se realiza desde un principio, todos quieren ser los primeros y nadie quiere quedarse a la cola. El dueño de casa generalmente no participa en la faena y se ocupa de la supervisión del trabajo y la atención permanente a los visitantes, con un vaso o mate de chicha cada cierto tiempo o en los descansos hasta concluir la jornada. Una vez concluida la jornada y antes de la cena, los participantes retornan a sus casas para traer a sus esposas a la fiesta, los dueños de casa, después de constatar que todos los invitados o la mayoría están presentes, empiezan a servir la cena y luego empieza la fiesta, durante la cual, en forma planificada se les va alcanzando la Thinca a cada invitado, que consiste en una Tinaja de chicha, la cual se comparte con los otros invitados y antes que se termine, le alcanzan a otro invitado como forma de pago por el trabajo realizado en forma secuencial. Este evento generalmente está amarrado a alguna festividad familiar, como ser: cumpleaños, marcada del ganado, Pilluchacu, Kolo Rutu y otros. Mientras que el Ayni, es simplemente un acuerdo de trabajo conjunto entre vecinos o familiares, de trabajar uno o dos días en las parcelas del uno y luego devolver con trabajo en la misma proporción en días siguientes, el propósito según el testimonio de Nasario Guzmán de la comunidad de Huasa Pampa, "se avanza más cuando se trabaja en compañía y cuando trabajamos solos nos da mucha flojera". En el cuadro siguiente se observa que la práctica del Ayni es usada por los estratos pobre y medio, mientras que la faena es practicada más por los estratos medio y rico. Lo que constituye una referencia de diferenciación económica.


149

Cuadro Nº 102 Organización de la fuerza de trabajo por estratos

Estratos Trabajo familiar Contratación de jornaleros

Ayni Faenas

Pobre X X

Medio X X X X

Rico X X X Fuente: Elaboración propia

d.2.1.9 Costos de producción y rentabilidad por cultivos La estimación de costos de producción y rentabilidad por cultivos, se basan en un análisis económico familiar por estratos, ya que los mismos difieren según la tecnología empleada, por tanto se hace necesario cuantificar los costos considerando los tres estratos sociales para los principales cultivos.

Cuadro Nº 103 Costos de producción y rentabilidad por estratos

Estrato Pobre

Cultivo Mano de obra

Semillas Insumos

Costo Total

Valor de producción

Rentabilidad

Papa 250 350 600 800 200

Maíz 200 50 250 340 90

Trigo 150 80 230 280 50

Maní 300 150 450 900 450

Ají 180 50 230 400 170

Frijol 120 50 170 240 70

Estrato Medio


Semillas Insumos

Costo Total


Rentabilidad

Papa 450 1000 1450 1740 310

Maíz 300 100 400 780 380

Trigo 300 120 420 560 140

Maní 450 150 600 1050 450

Ají 350 100 450 800 350

Frijol


150

Estrato Rico


Semillas Insumos

Costo Total


Rentabilidad

Papa 1500 2800 4300 7800 3500

Maíz 450 100 550 1200 750

Trigo 300 200 500 720 220

Maní 900 360 1160 2700 1640

Ají 330 150 480 1600 1120

Frijol 250 150 400 1480 1080 Fuente: Elaboración propia

Cuadro Nº 104 Resumen de rentabilidad por los principales cultivos

Cultivo Rentabilidad por Estrato (Bs.)

Pobre Medio Rico

Papa 200 310 3500

Maíz 90 380 750

Trigo 50 140 220

Maní 450 450 1640

Ají 170 350 1120

Frijol 70 1080 Fuente: Elaboración propia

Gráfico Nº 8 rentabilidad por estratos

- 500

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Pobre Medio Rico

Estrato

Rentabilidad (Bs)

Papa

Maíz

Trigo

Maní

Ají


151

En el estrato pobre, se destacan dos cultivos como rentables, el maní y el ají en base a los costos de producción y sobre todo al capital, ya que los mayores costos son en mano de obra, mientras que los costos en semilla e insumos es mínimo con relación al cultivo de papa y además la producción de estos dos cultivos se destinan mayormente al mercado. Aparentemente el cultivo de papa muestra cierta rentabilidad, sin embargo si se compara con los costos operativos en semilla e insumos, son altos con relación al maní y el ají, por tanto, en el futuro se debe pensar en el mejoramiento de la tecnología de estos dos cultivos. En el estrato medio se confirma la mejor opción para los cultivos de maní y ají, mientras que los demás son mayormente destinados al consumo. La producción de frijol no aparece en todos los casos estudiados del estrato medio, aunque sabemos que la asociación de productores de trigo de Limabamba se está incorporando el cultivo del frejol con destino a mercados del exterior. El cultivo de papa aparece como el más rentable en el estrato rico, sin embargo los costos de inversión también son elevados y principalmente los costos en semilla e insumos a los cuales los estratos pobre y medio no acceden. Se aprecia entonces, que la rentabilidad más diferenciadora se manifiesta en el cultivo de la papa, ya que se constituye en el mayor ingreso agrícola para el estrato rico; mientras que la rentabilidad por el maní se hace regular para la zona, constituyendo el mayor ingreso para los estratos pobre y medio, en cambio es el segundo más importante para el estrato rico. Resulta evidente que los bajos precios en el mercado para el trigo repercute en la baja rentabilidad de este producto y en todos los estratos.

d.2.2. Sistemas de producción pecuario d.2.2.1. Población por especies principales La actividad pecuaria juega un rol muy importante en la economía familiar de las comunidades del Municipio, ya que se constituye como una caja de ahorro, a la que acuden en casos de emergencia, como ser: enfermedades graves, muerte, festividades familiares y ferias donde más se vende el ganado, principalmente vacuno. Considerando a los ganados: vacuno, caprino y ovino como los de mayor importancia en la zona, debido a que el número de cabezas es considerable y tiene un destino también comercial, se presenta su relación numérica por comunidad en el Municipio. Cuadro Nº 105 y Mapa Nº 22


152

Cuadro Nº 105 Tenencia de animales por comunidades

Suncentralía/C

antón Comunidad Nº de animales por comunidad

Vacuno Ovino Caprino Equino/asino

Porcino Aves de corral

Alcalá Zona Alta

Matela Alta 300 200 250 94 141 517

Hoyada Chica 350 330 80 46 69 253

Tipas 300 200 100 70 150 666

Huanca Pampa 280 550 300 138 207 828

Zona Baja

Garzas Grande 320 250 300 50 200 492

Naranjos 310 248 360 105 135 630

Huasa Pampa 348 552 696 68 96 448

Pomabambillo 280 200 150 60 78 350

Salazar Pampa 250 200 300 60 80 300

Kaspicancha 900 250 600 129 135 473

Limabamba

Zona Alta

Limabamba Alto 530 300 100 248 180 682

Limabamba Centro 480 300 100 174 186 783

Zona Baja

Limabamba Bajo 230 400 150 50 80 326

Villca Villca 150 350 450 72 108 360

Mosoj Llajta 300 200 300 80 100 504


Gráfico Nº 9 Producción de vacunos por comunidad

(Nº de cabezas)

300 350348

280

250

900320310300280

230

480

530150 300

Matela alta

Hoyada chica

Huasapampa

Huanca pampa

Salazar pampa

Kaspicancha

Garzas grande

Naranjos

Tipas

Pomabambillo

Limabamba bajo

Limabamba centro

Limabamba alto

Villca villca

Mosoj llajta


153

Gráfico Nº 11 Producción de caprinos por comunidad (Nº

de cabezas)

250 160

696

300

300600300

310

100

150

150

100

100

450300

Matela alta

Hoyada chica

Huasapampa

Huanca pampa

Salazar pampa

Kaspicancha

Garzas grande

Naranjos

Tipas

Pomabambillo

Limabamba bajo

Limabamba centro

Limabamba alto

Villca villca

Mosoj llajta

Gráfico Nº 10 Producción de ovinos por comunidad

(Nº de cabezas)

200 330

552

550

200250250248200

200

400

300

300350 200

Matela alta

Hoyada chica

Huasapampa

Huanca pampa

Salazar pampa

Kaspicancha

Garzas grande

Naranjos

Tipas

Pomabambillo

Limabamba bajo

Limabamba centro

Limabamba alto

Villca villca

Mosoj llajta


154

Es evidente que la comunidad de Kaspicancha es la mayor productora de ganado vacuno, seguida de Limabamba Alto y Limabamba Centro. En tanto que las comunidades que tienen más cantidad de ganado caprino, son las comunidades de: Huasa Pampa, Kaspicancha y Villca Villca. Por su parte, los mayores productores de ganado ovino son las comunidades: Huasa Pampa, Huanca Pampa y Limabamba Bajo. En el caso de equinos, porcinos y aves de corral, no existe diferencias significativas en cuanto a zonas y comunidades de la región. En el siguiente cuadro se dan referencias sobre la tenencia de tipos de animales por familia y por estratos y su importancia en la economía familiar.

Cuadro Nº 106

Tenencia de animales por Estratos familiares

Ganado Número de Cabezas por Estrato

Pobre Medio Rico

Ovino 5 15 20

Caprino 6 12 15

Vacuno 2 12 30

Porcino 2 5 5

Equino 0 3 4

Asino 0 2 2

Aves de corral 10 15 20 Fuente: Elaboración propia en base a encuestas familiares. Dic - 2000

d.2.2.2. Tecnología y manejo

La tecnología y el manejo del ganado en la zona es tradicional y extensivo, ya que no se cuenta con infraestructura de estabulación intensiva y tampoco se producen forrajes para la alimentación exclusiva del ganado. El sistema tradicional de estabulación son los "Corrales Itinerantes" y las "Wuatanas"; el primero consiste en la construcción de corrales con material vegetativo de palcas y ramas de árboles y arbustos del lugar. Estos son construidos en parcelas de descanso, denominados localmente Chumis, los corrales son cambiados en forma secuencial, una vez que exista una capa delgada de guano que cubra por completo la superficie del suelo.


155

Los corrales son utilizados para la estabulación de todo tipo de animales, mientras que las wuatanas, sólo se utilizan en el ganado mayor, como bovino, equino y asino. Estas consisten en la plantación de horcones con distancias de tres a cuatro metros, a los cuales los animales se amarran con sogas fabricadas de material local, como Paja, Totora o Sewenka, también pueden ser lazos de cuero de vaca, goma o piolas de plástico y a cualquiera de éstas se las denomina wuatanas. Este sistema de manejo del ganado, es antiguo en la zona y juega un papel muy importante en la producción agrícola, ya que se constituye en una estrategia excepcional y única de renovación y conservación de la fertilidad de los suelos en forma sostenible, técnica que muchas otras zonas del Departamento y del País no practican. Los beneficios del abonamiento del suelo, con corrales itinerantes y watanas son múltiples, así por ejemplo: los suelos pobres abonados con el sistema de corrales y wuatanas, incrementan significativamente su capacidad de producción y productividad. La duración de la fertilidad de los suelos, es en promedio de seís a ocho años con esta técnica, mientras que el abonamiento sólo con estiercol aplicado en la preparación de suelos o en el momento de la siembra, apenas tiene una duración de un año y con menores rendimientos. La diferencia de estos dos sistemas se explica de la siguiente manera: en el caso de los corrales itinerantes y wuatanas, los animales al dormir, no sólo depositan estiércol, sino también orina que penetra en toda la capa arable e incrementan la temperatura del suelo, con ello también se activa el proceso microbiano y la descomposición de la materia orgánica favorablemente, mientras que en el segundo caso, el abonamiento tiene más importancia en el mejoramiento de la estructura del suelo que en la fertilidad misma.

Gráfico Nº 12 Tenencia de animales por estrato

0

5

10

15

20

25

30

35

Pobre Medio Rico

Estrato

Nº

de

ca

be

za

s

Ovino

Caprino

Vacuno

Porcino

Equino

Asino

Aves de corral


156

Por lo tanto existe una diferencia muy grande entre el abonamiento con el sistema de corrales y wuatanas y el abonamiento sólo echando estiércol al suelo, el primero dura seis años, mientras que el segundo sólo un año y los rendimientos, siempre son mejores con el sistema tradicional de corrales y wuatanas, por los factores anteriormente mencionados. Entre otros beneficios de este sistema de manejo, es que los subproductos como lana, leche y queso son de mejor calidad y más limpios, que cuando se estabula en un solo corral todo el año, como ocurre en otras zonas, por otra parte la proliferación de parásitos y enfermedades es mucho menor en este sistema, los animales duermen bien en corrales nuevos, mientras que en el otro sistema de corrales de piedra al lado de sus viviendas, los animales no duermen toda la noche en épocas de lluvia, porque el lodo esta hasta sus rodillas y eso los aniquila, al día siguiente duermen medio día y medio día se alimentan, por lo cual sus rendimientos son muy bajos y de mala calidad, comparados con los valles de Alcalá. De esta forma se da una relación muy proporcional en las familias, entre cantidad de animales y sus rendimientos agrícolas, así por ejemplo, las familias que cuentan con mayor número de animales, proporcionalmente los rendimientos de sus cultivos son mayores y por lo tanto el volumen de producción, ya que los mismos, tienen una capacidad mayor que los demás, de abonamiento o fertilización de sus suelos, en mayores superficies y en forma más continua, que los demás que tienen menos animales. d.2.2.3. Principales enfermedades y parásitos Las enfermedades y parásitos que atacan al ganado de la zona son tratados con escaso asesoramiento técnico, basado en experiencias y conocimientos tradicionales de muchos años atrás y transmitidos generacionalmente, ya que no existe una institución que se dedique al apoyo de la producción pecuaria y tampoco una farmacia veterinaria en el centro poblado de Alcalá. Por tanto en casos de emergencia, los productores se dirigen a las poblaciones de Sopachuy, El Villar y Padilla, en las 3 poblaciones vecinas existe farmacia veterinaria en las Cooperativas de San José Obrero, pero también en la última existe farmacia veterinaria particular.


157

Cuadro Nº 107 Principales enfermedades y parásitos

Ganado Enfermedades Forma de control

Parásitos Forma de control

Vacuno Rabia Carbúnculo Hemático Carbúnculo Sintomático Fiebre Aptosa

Vacunación preventiva

Garrapatas Parásitos internos y externos

Desparasitación interna y externa (Ripercol, Neocidol)

Ovino y caprino

Carbúnculo sintomático Fiebre aptosa


Gusano de la nariz Parásitos internos y externos

Desparasitación interna y externa

Porcino Rabia Cólera porcina Carbúnclo

No vacunan Sistisercosis Piojo

No desparacitan

Equino y asino

Angina Rabia


Ácaros Piojo

Desparasitación externa

Aves de corral

Cólera aviar Neucastle

Pocas veces vacunan

- Parásitos externos

No desparasitan

Fuente: Elaboración propia sobre la base del diagnóstico familiar

Los animales que mayor atención reciben son los bovinos, debido al valor económico que representa para la familia, mientras que los ovinos, caprinos, porcinos y aves de corral son criados y manejados tradicionalmente, con escasas atenciones en sanidad animal o simplemente en casos de emergencia. En el caso de los equinos o caballos, el cuidado en sanidad animal, no es tanto por lo económico, si no, por el servicio que prestan estos animales en el transporte de las personas. Por otra parte, el Municipio de Alcalá en los últimos años se ha constituido en el centro de competencias de carreras de caballo. d.2.2.4. Ingresos por la venta de productos y subproductos Los ingresos familiares por venta de animales y subproductos pecuarios, difieren entre estratos, el comportamiento de los beneficios económicos familiares por estratos de la actividad pecuaria, de acuerdo al estudio realizado en el diagnóstico de autoestratificación familiar es el presentado en el cuadro Nº 108


158

Cuadro Nº 108 Venta de animales por año por estratos

Tipo de animales Estrato Pobre Estrato Medio Estrato Rico Promedio

Ovinos 1 2 3 2

Caprinos - 4 5 3

Vacunos - 1 2 1

Porcinos 2 - 2 1

Equinos - - - -

Asinos - - - -

Aves de corral 4 4 4 4 Fuente: Elaboración propia sobre la base del diagnóstico familiar

La venta de aves de corral nos muestran datos iguales en los tres estratos, debido a que en el estrato medio y rico aunque tienen mayor número de animales la mayoría se destinan al consumo familiar, principalmente en cumpleaños y en algún acontecimiento familiar.

Cuadro Nº 109 Ingresos familiares por venta de animales en Bs.

Tipo de animales Estrato Pobre Estrato Medio Estrato Rico

Ovinos y caprinos 60 380 450

Vacunos -- 700 1500

Porcinos 150 -- 150

Aves de corral 50 50 50

Totales 260 1130 2600 Fuente: Elaboración propia sobre la base del diagnóstico familiar

Las diferencias son significativas entre un estrato y otro , con relación a los ingresos económicos familiares por la venta de animales, principalmente el que repercute en los ingresos, es el ganado bovino y creemos que es un factor determinante en la diferenciación de estratos. d.2.2.5. Costos de producción de la actividad pecuaria Los costos de producción por año de la actividad pecuaria, son difíciles de cuantificar y estimar a nivel familiar, ya que generalmente no está valorizada la mano de obra de pastores y/o de las personas que dedican su tiempo en el cuidado de los animales (niños, niñas y mujeres). Por otra parte las actividades no son continuas como el caso de los jornales en la actividad agrícola. En el cuadro Nº 110 se presenta costos estimados de producción pecuaria.


159

Cuadro Nº 110 Costos de producción pecuaria

Estrato pobre

Tipo de animales

Manejo y pastoreo

Alimentación

Infraestructura Sanidad Total

Ovinos y caprinos

360 -- 180 -- 540

Bovinos 180 -- 120 30 330

Equinos y asinos

90 -- -- 20 110

Porcinos 100 300 20 -- 420

Aves de corral -- 100 10 -- 110

Totales 730 400 330 50 1510 Fuente: Elaboración propia sobre la base del diagnóstico familiar y entrevistas a informantes clave

Como se puede deducir del anterior cuadro, los costos estimados de la producción pecuaria familiar por año, son muy superiores a los ingresos económicos que genera la actividad pecuaria por la venta de animales en este estrato por año. Aún suponiendo que los niños no se dedican al pastoreo todo el año y calculando un valor mínimo de 2 Bs. por jornal de los niños por el pastoreo de los animales. Por otra parte, en los ingresos familiares por año, tampoco se valora los otros beneficios de los subproductos, como: producción de estiércol, fuerza de trabajo de los bueyes, producción de huevos, lana, leche, queso y el destino de productos y subproductos pecuarios para el consumo familiar. Por tanto como se mencionó a un inicio del presente capítulo, es complicado estimar los costos de producción, ingresos familiares y rentabilidad de la actividad pecuaria en un periodo de un año, como en la actividad agrícola, ya que para realizar un análisis económico con mayor aproximación a la realidad, tendríamos que poner precios y valores a todos los animales existentes, los destinados para el consumo familiar, los vendidos y los subproductos desde muchos años atrás, pero los costos de producción, como los jornales de los niños, la alimentación, los jornales empleados en la construcción de corrales, wuatanas y chiqueros y los gastos de sanidad animal desde hace 20 a 30 años atrás, es una labor demasiado complicada y si se realiza, simplemente los datos no serán confiables, ya que no se cuenta al momento con este tipo de experiencia en crianza de animales criollos y en forma extensiva. Sin embargo el intento del análisis económico sobre la producción pecuaria familiar es válido, ya que nos sirve como referencia, sobre la relación de costos anuales y los ingresos monetarios por la venta de animales y la tendencia estimada en la actividad pecuaria es que se está trabajando a pérdida; así por ejemplo en un análisis muy superficial el señor Urbano Rozado de la comunidad de Garzas Grande, indicaba que por la venta de ovejas en un año, el consumo, la lana y el valor del guano no llegan a un valor total de 1000 Bs.; mientras que una ovejera de 12 a 15 años que se dedica al pastoreo de las ovejas todo el año, trabajando de empleada doméstica en la ciudad con un sueldo de 200 Bs.; equivale a 2400 Bs. Por año, mucho mayor que la ganancia de toda una familia.


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El anterior ejemplo, creemos que sirve como referencia para los demás estratos, ya que a mayores ingresos monetarios por la venta de animales, también se registrarán mayores costos de producción y las limitaciones para estimar la relación de costos y beneficios por año a la familia, serán similares al caso anterior. d.2.2.6. Manejo de praderas y forrajes No existe manejo de praderas nativas y tampoco se producen forrajes exclusivamente para la alimentación del ganado. El pastoreo es tradicional y extensivo en propiedades familiares y en muy pocos casos es comunal. En épocas de lluvia y de sembradío, los animales son cuidados y pastoreados por sus dueños en sus propiedades durante el día, y en la noche estabulados en corrales itinerante y wuatanas en los meses de noviembre (Todos Santos) a junio (San Juan). A partir del mes de julio hasta octubre los animales están sueltos y pueden pastorear en toda la comunidad e incluso en comunidades vecinas, principalmente el ganado mayor, como bovinos, equinos y asinos; mientras que para los ovinos y caprinos su área de acción es más restringida en épocas de estiaje y son estabulados toda la temporada en un solo corral, con el propósito de almacenar guano para la próxima siembra. Para la alimentación de los bueyes en época de trabajo, es costumbre guardar la chala del maíz después de la cosecha en calcheros de árboles o en algunos casos también plantas de maní, cebada verde o avena, que también se les ofrece a ovejas y caballos en épocas críticas. d.2.2.7. Carga animal Al momento no existe un instrumento o base científica para determinar la carga animal en Bolivia, ya que las zonas, las especies pastoriles, la calidad de la cobertura vegetal y el clima para la regeneración, son muy diferentes entre una zona y otra, por tanto es difícil estimar la carga animal para una determinada zona en nuestro País. Por tanto para aproximarnos y estimar la carga animal en la zona, tomamos como referencia al estudio realizado por Hector Maleta en el Perú, en zonas similares, con la obra, ―El arte de contar ovejas‖. Según el autor, en condiciones de pastoreo extensivo y sin ninguna posibilidad de alimento complementario, el óptimo para la alimentación de una unidad vacuna debe ser 10 has. y 6 unidades ovino o borregas por hectárea. De acuerdo a estos indicadores nadie en la zona cuenta con más de 200 has. por familia y en el estrato rico poseen como promedio hasta 30 unidades de bovinos como promedio y más de 40 unidades de ganado ovino entre ovejas y cabras. Por tanto estas familias para tener un equilibrio entre el número de animales y superficie de pastoreo, deberían contar por lo menos con 300 has. En consecuencia del anterior análisis, deducimos que evidentemente existe una sobrecarga animal y sobrepastoreo y mucho más aún en el estrato pobre, ya que como promedio de superficie total no llegan a 10 has. y la tenencia de bovinos es como promedio de 5 y son más de diez entre ovejas y cabras.


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d.2.2.8. Destino de la producción Como se describió en el cuadro destino de la producción pecuaria por estratos, a mayor número de animales más se destinan al mercado, principalmente los bovinos, ya que estos muy rara vez se destinan al consumo, mientras que los ovinos, caprinos, porcinos y aves de corral, destinan cantidades similares a la venta y al consumo familiar en todos los estratos, por tanto los estratos rico y medio, venden más, pero también se alimentan mejor que los del estrato pobre. Mientras que los caballos y los burros, simplemente son utilizados como fuerza de trabajo o servicio doméstico y los costos de crianza y manejo, son mucho más complicados de cuantificar con relación al valor de los servicios que prestan a la familia en un determinado tiempo de servicio. d.2.2.9. Organización de la fuerza de trabajo Los que se dedican al cuidado y manejo del ganado, mayormente son los hijos e hijas menores de 15 años y también las esposas, mientras que el jefe de familia y los hijos mayores de 15 años, se dedican mayormente a la agricultura, migran temporalmente o definitivamente con diferentes propósitos; así por ejemplo los jefes de familia emigran temporalmente con el propósito de ganar plata o productos en años malos, mientras que los hijos e hijas mayores de 15 años, emigran a las ciudades, principalmente con el propósito de estudio en colegios y universidades y en gran parte trabajan para solventar sus estudios, esta forma de migración podemos decir que es definitiva, ya que los estudiantes retornan a sus comunidades en vacaciones y una vez profesionalizados muy pocos retornan a trabajar a sus lugares de origen como los profesores, los demás se establecen en otras latitudes en forma definitiva. La otra forma de salida de los jóvenes de las comunidades, es con el propósito de buscar mejores condiciones de vida y de progreso en otros lugares, trabajando en diversas actividades, de los cuales también son muy pocos los que retornan a establecerse en la comunidad. De esta manera la producción agrícola y pecuaria, no es sotenible ya que la mayoría ee los hijos e hijas mayores de 15 años, salen de las comunidades con diferentes propósitos y finalmente en muchos casos quedan el padre y la madre, con muy pocas posibilidades de atender la producción agrícola y pecuaria como antes, por lo cual se observan muchos terrenos sin trabajar y el ato ganadero en permanente disminución, a lo cual se suma también que la población del Municipio de Alcalá, ha venido disminuyendo gradualmente desde más de 5 años atrás. En resumen la organización de la fuerza de trabajo, destinada a la actividad pecuaria es temporal y poco sostenible, debido al alto índice de emigración que existe de la población joven mayores a los 15 años y esto repercute directamente en la producción y productividad agrícola, como indicaba textualmente, el señor Sabino Carballo de la comunidad de Huasa Pampa: ―cuando estaban nuestros hijos teníamos mucho ganado y podíamos hacer abonar grandes extensiones de terrenos por año, por tanto los rendimientos eran altos, ahora porque no hay quien cuide a los animales, tenemos que


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utilizar abonos químicos y los rendimientos son muy bajos con relación a los 20 a 30 años atrás‖.

d.2.3. Sistema de producción forestal El sistema de producción forestal en el Municipio es mayormente nativo. Bosques forestales implantados con especies exóticas como de eucalipto y pino se encuentran sólo en algunas comunidades como por ejemplo las comunidades de Tipas, Pomabambillo Naranjos y Garzas Grande. En cuanto al desarrollo de las especies forestales nativas, también existen diferencias entre las zonas bajas y altas, como se podrá observar en el siguiente cuadro de especies nativas por comunidad y uso de las mismas. Cuadro Nº 111

Cuadro Nº 111 Principales especies forestales por zonas climáticas

Zonas Comunidades Especies Forestales

Usos

Zona Baja -Naranjos, Garzas Grande, Kaspicancha, Salazar Pampa, Huasa Pampa, Pomabambillo, Villca Villca, Mosoj Llacta, Limabamba Bajo.

-Algarrobo -Tipa y Jarca -Molle -Churqui,Ciraú -Lloque -Tarco -Quina quina

-Madera, leña -Madera, forraje -Cerco, leña -Cerco y leña -Leña -Madera y forraje -Madera

Zona Alta -Huanca Pampa, Tipas, Hoyada Chica, Matela Alta, Limabamba Alto y Limabamba Centro.

-Arrayan y Sawinto –Pino y Cedro -Aliso, Yuruma y Quewiña.

-Madera y para herramientas. –Madera -Leña y cerco

Fuente: Elaboración propia sobre la base de talleres comunales

Como se puede observar en el anterior cuadro, el desarrollo de especies forestales nativas principales, diferencia claramente a las dos zonas, aunque reconocemos que la zonificación por comunidades no es la más correcta, sin embargo es la más aproximada, ya que algunas comunidades cuentan con zonas altas y bajas, pero son muy pocas. En cuanto a la existencia de especies exóticas, como Eucaliptos y Pinos, son escasas y con un pobre desarrollo, plantadas en la década del 70 por la Ex –CORDECH. En cuanto a las superficies de monte por familia, tanto en el estrato rico como en el medio, en promedio tienen 3 has. de bosques nativos en ambas zonas, aunque en la zona baja la densidad de árboles es rala y dispersa; mientras que en la zona alta, las especies arbóreas están agrupadas en cañones y quebradas en forma densa y como pequeñas manchas en el espacio territorial de cada comunidad. De acuerdo a información de talleres comunales, se tiene aproximadamente un total de 28 hectáreas de superficie del suelo con destino a la actividad forestal (bosques implantados


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con especies de eucalipto y pino). La información de superficies es expresada en el cuadro No. 112

Cuadro Nº 112 Municipio de Alcalá: Superficies forestales en hectáreas

Suncentralía Comunidades Bosques

Exóticos (Has.)

Nativos (Has.)

Alcalá Zona Alta Matela Alta - 125

Hoyada Chica - 115

Tipas 4 118

Huanca Pampa 5 115

Zona Baja Garzas Grande 2 118

Naranjos 2 115

Huasa Pampa - 120

Pomabambillo 5 122

Salazar Pampa 1 118

Kaspicancha 7 120

Limabamba Zona Alta Limabamba Ato - 135

Limabamba Centro 2 130

Zona baja Limabamba Bajo - 120

Villca Villca - 115

Mosoj Llajta - 115

Total Municipio 28 1.801 Fuente: Elaboración propia en base a información de informantes claves

d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección No existe en el Municipio de Alcalá un sistema de producción y/o explotación para la caza de animales silvestres, si bien en la zona, por las caracterísitcas del ecosistema, existe diversidad y abundancia de ellos, la caza se torna hacía la defensa y resguardo de sus sistemas de producción agropecuaria, y no así para la obtenión de productos. Es así, que la caza de animales como el zorro, leopardo, puma, gato montes, águila y alcones se realiza para proteger al ganado menor (aves de corral, ovejas, cabras, etc.) y a los animales domésticos. La caza de animales como la liebre, venado, zorrino, loros y pájaros es para resguardar los cultivos agrícolas. Por otra parte, el Municipio Alcalá no tiene un sistema de producción de pesca, por la inexistencia de ríos de agua permanente. d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial La producción artesanal en el Municipio de Alcalá es considerada una de las más importantes dentro de la provincia Tomina, extendiéndose hasta la provincia Azurduy. La riqueza en la técnica de los tejidos con motivos florales, especialmente el clavel, identificaron a la artesanía de la región.


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La confección de utensilios de madera, como las bateas, cucharas, arados, etc. y trabajos en cuero como las riendas trenzadas para el ganado, hijares, sobrepellón, cinchas, bosales, guardabarros, apero o silla, etc. son propias de la cultura alcaleña. La herrería, consiste en la fabricación de rejas para arado, picos, hachas, azuelas, herrajes y otras herramientas, que son fabricados por artesanos expertos en esta actividad. Otra actividad artesanal fue la cerámica que se ha ido perdiendo con el tiempo, que también tuvo la técnica floral. d.2.5.1. Principales productos Los principales productos artesanales son: Los tejidos con técnicas influenciadas por las corrientes del Viejo Mundo y por la representación de vegetales en casos esporádicos por la zomorfía, son:.

Los Gergones, que es el tendido que se utiliza en el lomo del caballo para montar, sus técnicas son Ch`ico y el pasado.

Las alfombras con diversidad de motivos florales

Las gergas, que son pequeñas alfombras que se tienden en los poyos para sentarse, con técnicas florales y canastones y canastillas con ramilletes de claveles.

Las alforja, especie de bolsa que se lleva en las ancas del caballo, con representaciones de aves, especialmente el picaflor, así como las rosas y las margaritas.

Pellones, que son utilizados sobre la montura del caballo, con técnicas de figuras florales y se insertan las iniciales del dueño del caballo.

Los morrales, son bolsones tejidos con lana de oveja finamente, utilizan colores y figuras vistosos y son utilizados por hombres y mujeres.

Phullus, mantas para dormir (camas amarradas), con colores vivos y con diferentes figuras de flores y de aves.

Ponchos fabricados con hilo fino de oveja, de colores generalmente guindo, café claro y café oscuro, combinado con líneas finas de color claro y oscuro. Son utilizados para protegerse en la época de invierno, lluvias y en viajes.

Bayeta, tela fina para la fabricación de pantalones y polleras.

Llijllas o mantas para las mujeres

Costales, que son sustituidos actualmente por las bolsas de yute. Trabajos en madera: arados, cucharas, platos, chúas y los trabajos en cuero: riendas, chicotes d.2.5.2. Tecnología empleada La tecnología utilizada es rudimentaria y manual, se utilizan herramientas e instrumentos elaborados a mano y con materiales locales como los telares de palo de maderas especiales como los bastidores, wuichunas fabricadas con el hueso de la llama, las awanas y chapinas. Para la confección de bayetas utilizan el telar de pedal.


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d.2.5.3. Volumen y destino de la producción La producción artesanal mayormente es destinada para el uso familiar y en pequeña proporción son destinados a la venta de acuerdo a pedidos por vecinos del mimo lugar, y en algunos casos se vende en otros pueblos y ciudades, los tejidos. La producción artesanal, es considerada también como caja de ahorros en la familia campesina. Los tejidos se venden cuando se tiene una necesidad económica.

Cuadro Nº 113

Destino de la Producción Artesanal

Producto Destino

Venta Uso familiar Trueque

Arados Yugos Mangos de herramientas Chuas Cucharas Trenzados Phullus Costales Gergones

Alfombras

Gergas

Alforjas

Pellones

Morrales

Ponchos

Llijllas

Bayetas

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d.2.5.4. Organización de la fuerza de trabajo La organización de la fuerza de trabajo en la producción artesanal, como en otras actividades productivas, es de tipo familiar. Existe diferencia del trabajo por sexo de acuerdo al tipo de artesanías que realizan. Es así que los tejidos son competencia de la mujer-madre y de la mujer hija. Los trabajos en madera, herrería y cuero (curtiembre) son generalmente realizados por los hombres. Estas actividades las realizan planificando el tiempo que les queda después del trabajo agrícola y pecuario. En el caso de la mujer además de considerar las actividades agropecuarias, ella debe prever las actividades domésticas.


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Cuadro Nº 114 Participación Familiar en la Producción Artesanal

Producto

Participación

Hombre Mujer Hijo Hija

Arados Yugos Mangos de herramientas Platos Cucharas Trenzados Phullus Costales Gergones

Alfombras

Gergas

Alforjas

Pellones

Morrales

Ponchos

Llijllas

Bayetas

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Fuente: Elaboración propia. d.2.6. Sistemas de producción minera De acuerdo al diagnóstico correspondiente al acápite aspecto físico-natural, en relación a los recursos minerales, el Municipio Alcalá no presenta producción minera significante para el desarrollo de éste capítulo. Si bien existe en la zona yacimientos de arcilla y de yeso, éstos son utilizados para la producción doméstica. Asimismo, la existencia de yacimientos de areniscas no han sido evaluados ni explotados. También se hace notar la presencia mínima de minerales metálicos, coincidiendo con estudios de la Ex – CORDECH, en relación a que la mineralización es de segundo orden en la región comprendida entre Alcalá y Sopachuy. D.3. Sistemas de comercialización El intercambio comercial de productos agrícolas, pecuarios y artesanales se da a través de dos vías: La venta y el trueque.


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El trueque y la venta directa generalmente se realiza en las ferias locales de Alcalá, Limabamba, Padilla y Sopachuy. Estas ferias se caracterizan por ser agropecuarias y artesanales. La venta de productos agropecuarios, se realiza a través de intermediarios que se trasladan hacia las comunidades a recoger la producción durante la cosecha o realizar compras anticipadas durante la época de siembra. d.3.1. Formas de comercialización: Ferias y Mercados El Municipio de Alcalá no cuenta con un centro de abasto o mercado, donde se pueda comercializar los rubros que se produce. Los centros poblados de Alcalá y Limabamba, cuentan con tiendas particulares de donde se proveen alimentos, insumos agropecuarios y abarrotes. Las ferias locales, se constituye en el principal medio de comercialización, tanto para la venta de sus productos, como para la compra de otros alimentos. Las principales formas de comercialización por comunidades se presenta en el cuadro Nº 115 y mapa Nº 23

Cuadro Nº 115 Sistema de comercialización por comunidad

Comunidad Lugar de

comercialización Distancia Productos que ofertan Productos que demandan

Matela Alta Sopachuy (Feria 2-15 de julio) Alcalá (Feria 2 de agosto) Sucre

15 km. 17 km. 200 km.

Harina, trigo, ganado, gallina , huevo, papa, fruta, durazno Harina, trigo, ganado, gallina, huevo, papa, fruta, durazno Cholo, durazno, papa

Arroz, fideo, azúcar, alimentos Arroz, fideo, azúcar, alimentos (en menor cantidad) Idem

Hoyada Chica

Alcalá (Feria 2 de agosto)

10 km. Papa, gallina, huevo, trigo, maíz, carne, ají, maní

Víveres, coca, kerosene, jabón, sal, vacunas, topa, abono

Huasa Pampa

Padilla Alcalá (Feria 2 de agosto) Sucre Santa Cruz

12.5 km 7 km 202 km 450 km.

Maní, papa, maíz, ají, huevo, quinua

Alimentos, coca, cigarro, abono

Huanca Pampa

Alcalá (Feria 2 de agosto)

5 km. Poroto, maní, papa, maíz, quinua, quimi Víveres, coca, cigarro, kerosene, abono

Salazar Pampa

Alcalá (Feria 2 de agosto) Sucre Monteagudo (Feria 20 de agosto)

5 km. 97 km. 180 km.

Maní, papa, maíz, trigo, ají Maní, maíz, papa, ají, ganado, arveja, chicha Papa, trigo, harina, quinua, lacayote, zapallo

Kerosene, aceite, fruta, azúcar, sal, cebolla, verduras, arroz, fideo, coca, chicha, alcohol, trago, cigarro, abono, herbicidas, insecticidas, desparacitantes, vacunas, medicamentos Café, chocolate, ropa Naranja mandarina, fruta, papaya, caña, dulce de leche, empanizado, miel, yuca

Kaspicancha Alcalá (Feria 2 de agosto Sucre (Pascua) Padilla (cuando hay necesidad)

10 km. A pie 203 km. 25 km.

Maní, ganado, ají, papa Maní, ganado Ganado

Alimentos: azúcar, sal, alcohol, coca Alimentos, ropa Alimentos


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Pomabambillo

Alcalá (Feria 2 de agosto) Padilla (Feria 24 de junio) Sucre Monteagudo (Feria 20 de agosto)

4 km. 20 km. 172 km. 155 km.

Maní, ají, maíz Maní, ají Ají, maíz, maní, papa Papa, harina, trigo, lacayote

Aceite, ropa, alcohol, sal, azúcar, fideo Aceite, ropa, alcohol, sal, azúcar, fideo Abono, ropa, insecticidas, herramientas, trago Naranja, caña, empanizado, miel, arróz

Naranjos En la misma comunida Alcalá (feria 2 de agosto) Padilla (Feria 24 de junio)

0 10 km. 15 km. a pie

Maíz, maní, ají, papa Maní, ají

Alimento, ropa, azúcar, ollas, servicio Lo mismo

Garzas Grande

Alcalá (feria 2 de agosto) Padilla (época de cosecha feria del 24 de junio)

5.2 km. 15 km.

Maní, papa, ají, maíz, trigo, ganado, gallinas, huevo Trigo, papa, gallina

Coca, víveres, sal, abono, ropa, alcohol, cigarrillo, fósforo Fertilizantes, abono, semilla de papa, víveres y ropa

Limabamba Bajo

Alcalá (Feria 2 de agosto) Limabamba Centro (Feria 8-15 de julio)

15 km. 5 km.

Ají, maní, papa, maíz Ají, maní, papa, maíz, camote, oca, yacon

Víveres, ropa, coca, trago, cigarro, herramientas Víveres, coca, servicios domésticos, utensilios, herramientas, ropa

Limabamba Centro

Limabanba Centro, (Feria 8-15 de julio) Alcalá (Feria 2-5 de agosto) Sucre Sopachuy (Feria 2 –15 de julio)

0 20 km. 192 km. 25 km. A pie

Todo lo que producen Ganado Trigo, papa, maíz Ganado, otros productos

Todo lo que producen Ganado Coca, abono, azúcar, alimentos, ropa, jabón Ganado, alcohol

Limabamaba Alto

Alcalá (Feria 2-5 de agosto) El Villar Limabamba Alto y Centro (Feria 8-15 de julio) Sucre Padilla (Feria 24 de junio)

25 km. 15 km 0 km. 202 km. 40 km.

Maíz, gallina, papa, lisa, oca, ganado, muqueado

Coca, alimentos, ropa, alcohol

Villa Villa Limabamba centro (Feria 8 de julio) Alcalá (Feria 2 agosto) Padilla (Feria 24 de junio)

7,5 Km. 32.5 km. 40 km. a pie

Maíz, trigo, ají, maní, poroto, frejol Ganado

Alimentos: azúcar, arroz, harina

Mosoj Llajta Alcalá (feria 2 de agosto) Limabamba (feria 8 de julio) Padilla (feria 24 de junio)

21 km. 6 km. 25 km.

Ají, maní, maíz, papa, vacuno, cerdos, queso, caballo Gallina, frejol, papa, maíz, ají, maní, camote, chicha, tamles, chancho, pan, huano, arveja, oveja Maní, frejol, ají, gallina

Víveres, vaca, burro, ropa, vajillas Víveres, sal, ropa, alcohol, ropa, coca, cigarrillo Ropa, coca, dinero

Fuente: Elaboración propia con datos de talleres comunales


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Mapa Nº 23 Sistema de comercialización


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También se observa la presencia de los rescatistas o intermediarios, que compran la producción exedentaria y la comercializan en los mercados de Sucre, Santa Cruz principalmente. Son muy pocas las familias que salen de las comunidades a los centros de comercialización para realizar la venta directa. d.3.2. Principales productos comercializables y épocas Los principales productos agrícolas que se comercializan en las diferentes ferias y en sus propias parcelas son: la papa, maní y ají. El cultivo de la papa se comercializa después de cada cosecha: Miska en los meses de noviembre y diciembre; siembra grande en los meses de marzo a abril. El maní y el ají son comercializados en gran parte en los meses de julio y agosto de las ferias de Alcalá y de Limabamba. Así también se comercializa en las comunidades, después de la cosecha (mayo-junio). El frejol es uno de los cultivos que se destina casi en su totalidad al mercado, sin embargo la producción está condiciona a la oferta y demanda del mercado. Actualmente se está retomando la producción del frejol por el mercado de Colombia en las variedades rojo oriental y rojo tinto. d.3.3. Comportamiento de precios según épocas Desde hace mucho tiempo (unos 30 años atrás) no ha existido variación en los precios en la mayoría de los productos agrícolas, lo cual incide negativamente en la economía familiar. Mientras que el precio de los insumos, de herramientas y otros productos no locales (abarrotes, medicinas, vestido, etc.) permanentemente suben de acuerdo a la cotización de la moneda estadounidense. D.4. Recursos turísticos d.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros Los atractivos turísticos del Municipio de Alcalá, son atractivos naturales o de sitio, las riquezas con que cuenta son: el paisaje por las característica propias de zonas de valle y cabeceras de valle; el clima templado; y los ríos y playas afluentes de los principales ríos de la región. También cuenta con otro atractivo turístico que es de tipo cultural: La fiesta religiosa de la Patrona Virgen de Concepción el 8 de diciembre y la feria agrícola y pecuaria del 2 de agosto. Pese a contar con oferta turística, en relación atractivos, el Municipio no ha desarrollado este tipo de actividad. Se tendrá que promocionar el turismo como una alternativa de generación de ingresos para la zona.


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Mapa Nº 24 Recursos naturales y turísticos


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E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS-INSTITUCIONALES E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal Las formas de organización propias de la economía campesina se da a partir del seno familiar. La familia se constituye en la unidad social y económica en que se fundamenta la comunidad, es así que la filiación y/o participación a diversos tipos de organización se da a partir de ella. A nivel comunal la organización es el Sindicato Agrario, con la afiliación de casi todas las familias de la comunidad. La afiliación es voluntaria y los requisitos para ser parte de esta organización es vivir dentro de su comunidad. La elección de los dirigentes comunales se realiza en Asamblea General, cada año con la participación de las bases, siendo la responsabilidad el de velar por los intereses y la armonía interna de la comunidad. La organización comunal, obedece a una agrupación mayor como es la subcentralía campesina y ésta a su vez a la central provincial.

El Municipio de Alcalá cuenta con dos subcentralías: La subcentralía de Alcalá y la de Limabamba, la primera está conformada por 10 comunidades y la segunda por 5. Ambas instancias se encuentran afiliadas a la Federación Unica de Trabajadores Campesinos del Departamento de Chuquisaca (FUTCCH). Por otra parte el Sindicato Comunal está conformado por las siguientes carteras: Secretaría General Secretaría de Relaciones Secretaria de Actas Secretaria de Hacienda Secretaria de Vinculación Femenina y Género Secretaria de Deportes Secretaria de viabilidad Secretaria de Educación Secretaria de Agricultura, riegos y ganadería Secretaria de Conflictos y Justicia Campesina Vocales Con la implementación de la Ley de Participación Popular, se ha creado otras formas de organización, entre ellas se encuentran principalmente a: Las juntas Vecinales tienen el rol de velar por el bienestar y el mejoramiento de la población. En el Municipio de Alcalá se tiene una sola Junta Vecinal, con personalidad jurídica reconocida, que corresponde al centro poblado. Las funciones que cumple es de representatividad ante autoridades del Municipio, del Departamento y ante autoridades nacionales, y de control social. La estructura orgánica es: Presidente, Vicepresidente, Secretario de Actas y Vocales.


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Otra organización a nivel regional es el Comité Cívico, que es el represente de la gestión del desarrollo económico y social del Municipio. El Comité Cívico de la zona forma parte integrante del Comité Cívico Provincial (CIDEPRO) y la afiliación es por parte de todas las instituciones públicas y privadas. Al igual que la Junta Vecinal, esta organización está estructurada orgánicamente por carteras de: Presidente, Vicepresidente, Secretario de Actas, Secretario de Hacienda, Secretario de Prensa y Propaganda y un Vocal. El rol que cumple es el de velar por los intereses de toda la Sección Municipal. Su participación es en todos los procesos de planificación municipal y en el control y supervisión de las actividades desarrolladas por la Alcaldía. e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: número, Nº de personería jurídica, rol, representatividad, número de afiliados Las Organizaciones Territoriales de Base, se constituyen en el sujeto social de representación cantonal en las áreas rurales del país dentro del proceso de la LPP. Las OTBs registradas en el Municipio tienen correspondencia con la comunidad o centro poblado. En el Municipio existen 18 OTBs: 15 por cada comunidad, 1 del Centro Poblado y 2 por cada una de las subcentralías: Alcalá y Limabamba. Cuadro Nº 116

Cuadro Nº 116

Municipio de Alcalá: Nº de afiliados al Sindicato, OTBs y Personería Jurídica por comunidad

Suncentralía Comunidades/OT

Bs Nº de afiliados Nº de

Personería Jurídica

Fecha

Alcalá Zona Alta Matela Alta 37 0069 10/02/95

Hoyada Chica 21 0067 10/02/95

Tipas 63 0077 10/02/95

Huanca Pampa 68 0065 10/02/95

Zona Baja Garzas Grande 32 0064 10/02/95

Naranjos 32 0066 10/02/95

Huasa Pampa 32 0070 10/02/95

Pomabambillo 26 0068 10/02/95

Salazar Pampa 24 0071 10/02/95

Kaspicancha 36 0075 10/02/95

Limabamba Zona Alta Limabamba Alto 58 0072 10/02/95

Limabamba Centro 67 0078 10/02/95

Zona Baja Limabamba Bajo 30 0073 10/02/95

Mosoj Llajta 45 0074 10/02/95

Villca Villca 45 0076 10/02/95

Centro poblado Alcalá 300 0079 10/02/95

Fuente: Elaboración propia en base a información de dirigentes comunales


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e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales La Asociación de Productores de Trigo de Limabamba.- La Asociación de productores de trigo de Limabamba, es una organización económica campesina de productores agrícolas. APT-Limabamba forma parte de otra organización a nivel departamental, denominada APT-Chuquisaca, junto a la Asociación de productores de trigo de Redención Pampa (APTRP) y a la asociación de productores campesinos de Yamparaez (APROCAY). La finalidad de APT-Chuquisaca es ―la de consolidarse como organización representativa, con capacidad de gestión, producción, comercialización y generación de ingresos propios para alcanzar su sostenibilidad‖. SNV. 2000 La fecha de creación de la asociación APTL es del 20 de diciembre de 1991, con la participación de 55 socios de tres comunidades: Limabamba Alto, Bajo y Centro. La producción se basaba en semilla de trigo y comercial Estructura orgánica Orgánicamente, la asociación presenta el siguiente organigrama:

Asociación de Productores de Trigo Limabamba APTL

Asamblea General de Socios

Directorio

Presidente Vicepresidente Secretario de Actas

Tesorero

Vocales (2 por comunidad)


175

La Asamblea General se constituye en la autoridad máxima de la Asociación. El carácter representativo de la Asamblea General de Asociados se da a través de la participación de los representantes de las unidades productivas afiliadas a la Asociación. Se reunen cada dos años ordinariamente para elegir a sus representantes. El Directorio es el responsable de la administración y ejecución de las actividades de la Asociación. Concretamente resuelve y coordina aspectos de comercialización, producción, crédito y capacitación. Se reunen ordinariamente cada cuatro meses Las funciones y atribuciones de las instancias del Presidente, Vicepresidente, Secretario de Actas y Tesorero, se encuentran claramente establecidas en Estatutos y Reglamentos de la Asociación. Conformación.- La Asociación APTL está conformada actualmente por socios productores de las comunidades de Limabamba Alto, Limabamba Bajo, Limabamba Centro, Villca Villca y Mosoj Llajta del Municipio de Alcalá y la comunidad Barbecho del Municipio de El Villar. En número de socios es de 104; pertenecen a las cinco comunidades de la subcentralía de Limabamba un total de 75 y son socios de la comunidad de Barbecho un total de 29. Aportes.- Actualmente, el aporte económico de socios antiguos es de 20 Bs/año. Los socios nuevos, tienen que pagar una inscripción de Bs. 30 para ser parte de la Asociación y un aporte anual de 20 Bs. El sistema de pago no es en efectivo, sino es descontado una vez que se ha comercializado sus productos. Estrategia de producción.- La formulación del Plan estratégico de la Asociación APT-Chuquisca en el año 1999, ―se reorienta su visión institucional hacia una estrategia más integral que no gire únicamente en torno al trigo, sino más bien, una estrategia económica productiva que complemente espacios ecológicos, amplié opciones de cultivos y genere procesos de valor agregado hacia la mejora de los ingresos familiares y de la organización‖. En esta nueva dinámica se han identificado y revalorizado cultivos como el amaranto, el frejol, haba, ajo, linaza y maní, que cambia la orientación de la organización y de las familias asociadas, ampliando horizonte y perspectivas. Mercado.- La organización y gestión de la asociación ha permitido establecer alianzas con empresas agroindustriales, para la comercialización de sus cultivos. Cuadro Nº 116


176

Cuadro Nº 117 Asociación APTL: Sistemas de comercialización

Productos Mercado Empresa

Trigo comercial La Paz IRUPANA

Frejol Rojo Santa Cruz ASOPROB

Frejol rojo oriental Santa Cruz ASOBROB

Amaranto comercial Cochabamba

Haba Cochabamba, Potosí

Ajo Cochabamba Fuente: Elaboración propia en base a información de APTL. 2000

Financiamiento.- APTL, recibe financiamiento del SNV (Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo) con programas de capacitación y de fortalecimiento a organizaciones económicas campesinas. El fondo rotatorio es una acción concreta del apoyo que brinda el SNV, que es administrado por ANED, llegando a los socios a través de créditos. e.1.3. Instituciones Públicas: Identificación, áreas de acción Las instituciones de carácter público que tienen presencia en el Municipio son: Alcaldía Municipal Concejo Municipal Dirección Distrital de Educación Dirección Distrital de Salud Registro Civil Oficial de Registro Civil e.1.4. Instituciones privadas: Identificación, áreas de acción Las instituciones de carácter privado que tienen presencia en la zona son 11, los programas de trabajo son en el ámbito de la salud, educación, apoyo a la producción y organización. También existen instituciones que prestan servicios técnicos en agricultura y agropecuaria, así como asistencia en crédito.


177

Cuadro Nº 118 Municipio de Alcalá: Presencia institucional y programas que realizan por

comunidad

Institución Comunidades Programas

ACLO Matela Alta, Hoyada Chica, Huanca Pampa, Huasa Pampa, Kaspicancha Garzas Grande, Tipas, Salazar Pampa Naranjos, Pomabambillo, Limabamba Centro Limabamba Alto, Limabamba Bajo Mosoj Llajta, Villca Villca

Organización, apoyo a la producción agrícola y gestión municipal

PRODECO Matela Alta, Tipas, Hoyada Chica, Huanca Pampa, Huasa Pampa, Kaspicancha Mosoj Llajta, Garzas Grande, Limabamba Centro, Limabamba Alto, Limabamba Bajo, Villca Villca, Mosoj Llajta, Naranjos Pomabambillo

Salud, nutrición y organización

COSV Matela Alta, Hoyada Chica, Limabamba Alto

Huertos, semillas y organización

UNPFA Matela Alta, Huanca Pampa, Kaspicancha, Tipas

Educación

PAN Matela Alta, Hoyada Chica, Huanca Pampa, Limabamba Centro

Alimentación iniciales

FHI Núcleo Rufino Salazar Salud (desayuno escolar)

CARE Las 15 comunidades del municipio

Organización y seguridad alimentaria a través de huertos familiares Mejoramiento de viviendas

ANED Huanca Pampa, Naranjos, Pomabambillo, Mosoj Llajta, Limabamba Centro, Limabamba Alto, Centro poblado de Alcalá

Crédito

FADES Limabamba Centro Crédito

SNV Asociación de Productores de Trigo - Limabamba (Limabamba Bajo, Limabamba Centro, Limabamba Alto, Mosoj Llajta, Villca Villca)

Mejoramiento de semilla de frejol

CARITAS Limabamba Alto, Limabamba Centro, Villca Villca, Matela Alta, Hoyada Chica, Huasa Pampa, Huanca Pampa, Kaspicancha, Naranjos

Saneamiento Básico (letrinas)

Fuente: Elaboración propia en base a información de Talleres comunales


178

Mapa Nº 25 Presencia institucional


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E.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal El Municipio de Alcalá se constituye en la Cuarta Sección Municipal de la provincia Tomina el año 1950, con la promulgación de D.S, bajo la presidencia del Dr. Hernán Siles Zuaso. Desde ese año la Honorable Alcaldía Municipal de Alcalá se institucionaliza como un organismo de derecho público que actúa como intermediario entre el gobierno y la sociedad civil. Con la promulgación e implementación de la Ley de Participación Popular el año 1994, se amplia la jurisdicción a la Sección de Provincia y a la ampliación de sus competencias, con la administración de la infraestructura de salud, educación, cultura, deporte, caminos vecinales y microriego. Así también se da la ampliación de los recursos económicos con la coparticipación tributaria (20% de ingresos nacionales) equitativa, de acuerdo a la población de cada Municipio y de ingresos provenientes de tasas y patentes con el 100% de impuestos sobre propiedad y transacción de inmuebles y vehículos. El control social, a través de la participación ciudadana que es un elemento político que lleva implícito el de la ciudadanización de la Nación, es decir de ser y sentirse boliviano. A partir de 1994, el gobierno municipal es el responsable de generar e impulsar políticas de desarrollo productivo, económico y social dentro de su jurisdicción territorial con autonomía de gestión, normatividad jurídica, administrativa y de fiscalización propias. e.2.1. Estructura administrativa La estructura política y social de la LPP está conformada por los Concejos municipales, los Distritos indígenas y el Control Social. Los roles y funciones del Municipio, están establecidos en la Ley Orgánica de Municipalidades, capítulo II, artículo 9, y en la Ley de Participación Popular 1551. Las funciones específicas en cada instancia de la estructura orgánica, son las siguientes: Concejo Municipal, compuesto por 5 miembros (concejales), es un órgano deliberante y constituye la máxima autoridad del Municipio y son elegidos por sufragio popular. Deliberan y sesionan, para dictar y aprobar ordenanzas, reglamentos, resoluciones y otros instrumentos de carácter normativo. Validar los convenios y dar luz verde a licitaciones, programas, proyectos, analizar revisar informes, autorizar viajes del alcalde, etc. Honorable Alcalde Municipal, es la autoridad ejecutiva, representativa y administrativa del gobierno municipal. Tiene la responsabilidad de ejecutar, administrar y dirigir toda acción operativa y a su cargo está la dirección, promoción y supervisión del desarrollo seccional. Oficial Mayor Administrativo, es el colaborador inmediato del Alcalde en la dirección y administración del gobierno municipal. Personal de apoyo: una secretaría que es el nexo directo entre el Alcalde y el resto de los funcionarios y un chofer.


180

La estructura organizativa, funcionamiento, atribuciones, controles, etc., está regulado por norma a partir de las Leyes de la Constitución Política del Estado Art. 200, de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 1178) y de Ley de Participación Popular (1651). La estructura organizativa institucional del Municipio se presenta en el siguiente organigrama:

ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ALCALÁ

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDE MUNICIPAL

OFICIAL MAYOR

SECRETARIA

CHOFER


181

e.2.2. Capacidad instalada y recursos La capacidad instalada del Gobierno Municipal de Alcalá, en relación a los bienes o activos fijos con los que cuenta, asciende más o menos a 30,000 dólares estadounidenses. Cuadro Nº 119

Cuadro Nº 119 Patrimonio de la Alcaldía de Alcalá

Activos Monto ($Us)

Edificio (dos plantas) 15.000

Una Camioneta Toyota 4x4 7.000

Una motocicleta 2.000

Un equipo de computación (más impresora) 1.500

Un equipo de radio comunicación (banda lateral) 1.200

Moviliario (un salón y tres oficinas) 3.000

TOTAL 29.700 Fuente: Elaboración propia

Los recursos económicos que maneja la Alcaldía, tiene como fuentes de financiamiento a: Coparticipación Tributaria (COPARTRIB), Ingresos propios (INGOPER) y las donaciones y contrapartes recibidas tanto de los Fondos de Inversión Nacional (FIS, FDC, FDNR, etc.) como de las instituciones privadas que trabajan en la zona.

Los principales proyectos ejecutados por la Alcaldía en los últimos cuatro años además del apoyo a la infraestructura en educación y salud y saneamiento básico, son obras de inversión a la promoción del desarrollo rural con proyectos de infraestructura productiva: microriego y postcosecha entre otros. Cuadro Nº 120


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Cuadro Nº 120 Proyectos ejecutados por comunidad y años

Comunidades Proyectos ejecutados

1997 1998 1999 2000*

Subcentralía Alcalá y Limabamba

-Refacción escuela -Mejoramiento Campo deportivo Alcalá -Ensanche y mejoramiento de caminos vecinales

-Sistema de agua potable (FIS) -Mejoramiento riego Alcalá (PREF) -Infraestructura postcosecha (PREF) -Construcción gaviones (PREF) -Amurallado Hospital Alcalá -Ensanche y mejoramiento de caminos vecinales

-Apoyo a la producción agrícola -Ensanche y mejoramiento de caminos vecinales -Construcción atajados con fines de riego Alcalá (UTOAF) -Construcción escuela RS (FIS-PREF) -Alcantarillado sanitario Alcalá -Infraestructura postcosecha (CARE)

- Estudio construcción de atajados para microriego (CARE) -Protección de manantiales para huertos frutícolas. 20 sistemas (ACLO) -Ensanche y mejoramiento de caminos vecinales

Limabamba Alto -Riego (PASA) -Sistema de agua potable (FIS)

Limabamba Centro

Silo (FDC) Riego (PREF, PASA, Comunidad)

Limabamba bajo

Mosoj Llajta Sistema de agua potable (PRODECO, Alcaldía)

Villca Villca Sistema de agua potable (FIS)

Matela Alta -Cancha multifuncional -Riego (FDC) -Mejoramiento camino (a Alcalá)

Sistema de agua potable (COSV)

Garzas Grande - Preinversión Riego (FDC) -Mejoramiento camino (a Mojotorillo)

Protección de manantiales (ACLO)

Hoyada Chica Riego (FDC) Sistema de agua potable (FIS)

Protección de manatiales (ACLO)

Tipas Preinversión-Riego (FDC)

Kaspicancha Riego (FDC) Sistema de agua potable (CARE)

Huasa Pampa Sistema de agua potable (FIS)


Naranjos Sistema de agua potable (FIS)


Huanca Pampa Sistema de agua potable (FIS)


Pomabambillo Sistema agua potable (CARE-COSV)

Salazar Pampa Sistema de riego (CARE-COSV)

Fuente: Elaboración propia en base a información de la Alcaldía de Alcalá *Proyectos en ejecución


183

El apoyo en infraestructura productiva como las obras de microriego para huertos familiares es de mucha importancia desde el punto de vista del desarrollo rural y se enmarca dentro de la nueva concepción de la LPP como es la de ―Municipio Productivo‖ De acuerdo a UDAPSO –PNUD en ―Indices de desarrollo humano y otros indicadores sociales en 311 Municipio de Bolivia‖, el Municipio de Alcalá ha invertido en salud, educación y servicios básicos la siguiente cantidad de recursos económicos en el año 1996:

Criterio $US/Percápita

Inversión Municipal en Educación 9.93

Inversión Municipal en Salud 6.51

Inversión Municipal en Saneamiento 2.56

Total Inversión Pública Municipal 34.95 Fuente: UDAPSO-PNUD

e.2.3. Ingresos y gastos Los ingresos por Coparticipación Tributaria oscilan entre el 14 al 26% del total de recursos que maneja la Alcaldía, en el periodo 1996-2000. El apalancamiento de otros recursos provenientes de Fondos Nacionales, de Organismos Internacionales y de Organizaciones no Gubernamentales se encuentra entre el 73 al 84% del total de recursos, en el mismo periodo analizado. Cuadro Nº 121 Ingresos por Coparticipación Tributaria en el periodo 1996-2000 asciende a Bs. 3.084,715, de un total de Bs. 15.895,419 del total de ingresos que maneja la Alcaldía. El aporte de la comunidad se encuentra entre el 0.6 y 1.6% en el periodo analizado que casi igualan a los ingresos propios provenientes de impuestos a la propiedad de bienes inmuebles, vehículos y de venta de servicios.

Cuadro Nº 121 Alcaldía Municipal de Alcalá: Fuentes de ingresos 1996-2000

Año Ingresos

COPARTRIB

% INGPRO % APOR COM

% OTROS RECUR

% TOTAL

1996 453.978.00 26 4000.00 0.2 10.583.00 0.6 1.273.406.54 73 1.741967.58

1997 558.980.00 15 8.000.00 0.2 32.134.00 0.9 3.134.920.12 84 3.734.034.12

1998 639.848.00 17 44.700.00 1.2 34.778.00 0.9 2.995.602.63 81 3.714.928.63

1999 727.287.00 15 55.000.00 1.2 51.237.00 1.1 3.916.937.00 82 4.750.461.00

2000 704.622.00 14 60.000.00 0.1 78.121.00 1.6 4.111.285.15 83 4.954.028.65

Fuente: Elaboración propia en base a información de los POAs 1996-2000

Los gastos realizados en el periodo analizado de acuerdo a la clasificación en gastos corrientes (servicios personales, no personales y materiales y suministros) y gastos de inversión, presenta el siguiente comportamiento: Los gastos corrientes son entre el 2 y 3% del total de recursos que maneja la Alcaldía, siendo de la Coparticipación Tributaria el 15% y de los recursos propios alrededor del 40 a


184

45%. Los gastos en inversión oscilan entre el 97.3 y 97.7% del total de recursos, utilizando el 85% de los recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria, el 60% de Recursos Propias de la Alcaldía y el 100 de Otros Recursos provenientes de Fondos y de ONGs. Cuadro Nº 122

Cuadro Nº 122 Alcaldía Municipal de Alcalá: Destino de los recursos. 1996-2000

Años Destino de los recursos

Gastos Corriente

% Gastos de Inversión

% Total

1996 47.397.80 2.7 1.694.569.78 97.3 1.741.967.58

1997 87.447.00 2.3 3.646.587.12 97.7 3.734.034.12

1998 127.265.20 3.4 3.587.663.43 96.6 3.714.928.63

1999 130.943.00 2.8 4.619.518.00 97.2 4.750.461.00

2000 129.693.30 2.6 4.824.335.35 97.4 4.954.028.65 Fuente: Elaboración propia en base a información de los POAs 1996-2000 de HAM-Alcalá En el año 2000, se presentó el siguiente comportamiento financiero en relación a los ingresos y gastos de la Alcaldía de Alcalá:

Cuadro Nº 123 Ingresos y distribución de los mismos. 2000

Ingresos Monto en Bs Distribución de los recursos

Gastos corrientes

Gastos de inversión

Coparticipación Tributaria 704.622,00 15% 85%

Saldo Caja Bancos 86.124,15 100%

Recursos propios municipales 60.000,00 40% 60%

Otros Recursos 4.103.282,50 100%

Total Recursos 4.954.028,65 Fuente: Elaboración propia en base a información de los POAs 1996-2000 de HAM-Alcalá

Cuadro Nº 124 Alcaldía Municipal de Alcalá: Gastos por partidas y de acuerdo a fuentes de

financiamiento. 2000 (en bolivianos)

Descripción Coparticipación Tributaria

Recursos propios

Otros Recursos

Total

Gastos corrientes Servicios Personales Servicios No Personales Materiales y suministros

105.693,30 84294,32 1.750,73

19.648,25

24.000,00 6.925,00

11.424,00 5.651,00

129.693,30 91.219,32 13.174,73 25.299,25

Gastos en Inversión 598.928,70 36.000,00 4.103.282,50 4.824.335.35

Fuente: Elaboración propia en base a información de los POAs 1996-2000 de HAM-Alcalá


185

F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA F.1 Indice de pobreza De acuerdo al método ―Indice de Desarrollo Humano‖ para medir el nivel de pobreza, el Departamento de Chuquisaca se encuentra en el penúltimo lugar en la escala nacional de Desarrollo Humano. La diferencia del IDH del sector rural y urbano es considerable, con una brecha que acerca al IDH urbano a un umbral de Desarrollo Humano Medio-Alto (0.786), mientras que el índice en el área rural se acerca a un Desarrollo Humano Bajo (0.409). Cuadro Nº 125

Cuadro Nº 126

Bolivia: Indice de Desarrollo Humano por Departamento y por área

Rural Urbano Total

Bolivia 0.519 0.729 0.64

Desarrollo Humano Medio-alto

Santa Cruz 0.72 0.823 0.793 Beni 0.588 0.715 0.665 Tarija 0.531 0.752 0.652 Pando 0.599 0.754 0.651 La Paz 0.535 0.723 0.65

Desarrollo Humano Medio Cochabamba 0.469 0.751 0.617 Oruro 0.409 0.66 0.607 Chuquisaca 0.409 0.786 0.52

Desarrollo Humano Bajo Potosí 0.338 0.59 0.434 Fuente: Calderón y Laserna, 1997

Los indicadores socioeconómicos que integran el IDH, son la Esperanza de Vida, Alfabetismo en mayores de 15 años, Mediana escolaridad y el Ingreso Real Percápita. En términos de escolaridad, se observa que la mitad de la población adulta (mayores de 25 años) de la capital de Sucre, tiene menos de 8 años de estudio, en al área rural es de 0 años y a nivel departamental el indicador es de 1 año. En relación a la mortalidad infantil, la tasa urbana es de 52 por mil nacidos vivos, y a nivel rural de 100 por mil nacidos vivos y la Esperanza de Vida al Nacer, es de 63 años a nivel urbano, frente a 56 a nivel rural. Analizando el IDH por provincias, se destacan como provincias con índices más bajos, Azurduy, Zudañez, Yamparaez, Nor Cinti y Tomina, que corresponden a la faja subandina. Uno de los Municipios más pobres es el de Azurduy, que tiene elevada mortalidad infantil e indicadores elevados de desnutrición de niños menores de 5 años, la mitad de su población tiene 0 años de escolaridad y el analfabetismo supera el 60% de la población. El último en desarrollo Humano en Chuquisaca es el Municipio de Presto, principalmente por su muy bajo nivel educativo: 80% de analfabetismo. Cuadro Nº 127


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Cuadro Nº 127 Chuquisaca: Indice de Desarrollo Humano por provincia y componentes

CATEG. ESPERANZA

ALFABE- MEDIANA INGRESO INGRESO

IDH MUNICIPIO PROVINCIA DE VIDA TISMO ESCOLA- PC REAL REAL PC PPA

I.D.H.

NAL.

AL NACER 15 Y MÁS RIDAD $US $US

CHUQUISACA 58 60.5 1 369 1,259 0.389

Urbano 63 87.2 8 516 1,764 0.558

Rural 56 45.8 0 293 1,002 0.325

MUNICIPIOS CON DESARROLLO HUMANO MEDIO

21 Sucre Oropeza 63 82.5 7 516 1,764 0.540

MUNICIPIOS CON DESARROLLO HUMANO BAJO

91 Macharetí Luis Calvo 58 81.7 3 380 1,297 0.454

MUNICIPIOS CON DESARROLLO HUMANO MUY BAJO

162 Huacaya Luis Calvo 58 72.9 3 195 665 0.399

176 Padilla Tomina 58 61.6 2 310 1,059 0.389

180 Monteagudo Hdo. Siles 58 65.1 1 301 1,028 0.387

198 Villa Abecia Sud Cinti 58 61.0 1 295 1,007 0.377

200 V. Vaca Guzmán Luis Calvo 55 66.1 2 283 966 0.377

211 Las Carreras Sud Cinti 56 65.3 1 274 936 0.372

234 El Villar Tomina 61 48.8 0 259 884 0.352

236 Culpina Sud Cinti 58 54.3 0 272 929 0.350

240 Alcalá Tomina 60 52.2 0 225 770 0.348

241 Camargo Nor Cinti 50 63.6 1 334 1,141 0.346

246 Tomina Tomina 63 37.0 0 285 975 0.342

251 Huacareta Hdo. Siles 55 57.2 0 253 866 0.337

258 Yotala Oropeza 53 50.5 0 342 1,168 0.328

265 Sopachuy Tomina 61 33.1 0 256 876 0.317

271 Incahuasi Nor Cinti 56 43.8 0 242 827 0.310

274 San Lucas Nor Cinti 54 43.7 0 282 964 0.307

275 Icla Zudañez 57 31.3 0 329 1,123 0.305

277 Villa Serrano Belis. Boeto 52 54.0 0 204 695 0.303

278 Mojocoya Zudañez 52 50.3 0 244 833 0.303

281 Tarabuco Yamparáez 53 34.6 0 374 1,277 0.299

289 Yamparáez Yamparáez 51 43.4 0 260 889 0.285

290 Tarvita Azurduy 53 31.9 0 330 1,129 0.284

291 Azurduy Azurduy 51 39.7 0 291 995 0.283

285 Zudañez Zudañez 48 41.0 0 329 1,124 0.276

286 Poroma Oropeza 51 32.6 0 336 1,150 0.276

299 Presto Zudañez 55 23.3 0 298 1017 0.270

Fuente: Índices de Desarrollo Humano y otros indicadores sociales en 311 municipios de Bolivia. UDAPSO. 1994

El Municipio de Alcalá , tiene un IDH del orden del 0.348 que se ubica dentro de la escala de Municipios con Desarrollo Humano muy Bajo. Los indicadores de alfabetismo y esperanza de vida al nacer se encuentran por encima de la media rural con un 52.2% de alfabetismo y con 60 años de esperanza de vida.


187

El Indice de Pobreza de Capacidad (IPC), muestra el porcentaje de población con deficiencias de capacidad en tres aspectos básicos del Desarrollo Humano: tener una vida sana saludable con buena alimentación; contar con seguridad mínima de salud para el advenimiento de la vida humana (control prenatal y del parto); y estar alfabetizado y poseer conocimientos. Los indicadores son: el porcentaje de niños menores de 5 años con peso insuficiente para su edad (desnutrición global moderada más severa); porcentaje de partos que no reciben atención de personal capacitado, que mide de manera indirecta el grado de acceso a los servicios de salud en general, y el porcentaje de mujeres de 15 años y más que son analfabetas. En Bolivia aproximadamente el 35% de la población, algo mas de dos millones de personas se encuentra en situación de privación en aspectos humanos esenciales de la vida humana. El Departamento de Chuquisaca se encuentra en el sexto lugar, con un porcentaje del 36.02%, después de los Departamentos de Pando, Cochabamba y Potosí (45%). El Municipio de Alcalá, tiene un porcentaje de privación del 49.94%, es decir que casi la mitad de la población adolece de privaciones humanas esenciales. El analfabetismo femenino es del 65.75% que guarda relación con los indicadores de mortalidad materna infantil y de acceso a los servicios de salud: el porcentaje de partos no atendidos por personal capacitado es de 69.10%. Cuadro Nº 128

Cuadro Nº 128 Indice de Pobreza de Capacidad

Tasa de Anafabetismo

Femenino

Prevalencia desnutrición

niños < 5 años (-2DS)

Partos no atendidos %

Indice de Pobreza de

Capacidad IPC

Bolivia 28.50 10.31 66.93 35.22

Chuquisaca 49.62 13.30 45.15 36.02


65.75 14.98 69.10 49.94

Fuente: Índices de Desarrollo Humano y otros indicadores sociales en 311 Municipios de Bolivia (datos de la Encuesta nacional de Demografía y Salud (ENDSA) 1994). UDAPSO.1994

De acuerdo al Método de Necesidades Básicas Insatisfechas (las condiciones mínimas que necesita un individuo o una familia para subsistir en relación a: vivienda, servicios básicos, educación y nivel de ingresos), la incidencia de la pobreza en el Municipio de Alcalá presenta los siguientes indicadores: De los 747 hogares estudiados el 94.9% (709 hogares) son hogares pobres; la intensidad de la pobreza es del 51.4% y la magnitud del 55%. Cuadro Nº 129


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Cuadro Nº 129 Municipio de Alcalá: Incidencia de la Pobreza

Hogares estudiados 747

Hogares pobres 709

Incidencia * 94.9

Intensidad ** 51.4

Magnitud *** 55 Fuente: INE: mapa referencial sobre la incidencia de pobreza por sección de provincia CNPV-92

* Incidencia: Porcentaje de hogares pobres respecto al total de hogares estudiados ** Intensidad: Brecha promedio de los hogares pobres, expresado como una proporción de la norma, ó cuán alejados se encuentran los hogares pobres con respecto a la norma *** Magnitud: Asigna una mayor ponderación a los grupos más alejados de la norma; es decir a los más pobres entre los pobres

F.2. Estratificación Socioeconómica f.2.1. Características de cada estrato La región ha sido clasificada en tres estratos claramente diferenciados dentro de la zonificación en comunidades de zona alta y baja. La metodología utilizada es la auto estratificación de acuerdo a criterios de dirigentes de cada comunidad. La zona baja tiene mayor proporción de pobladores del estrato medio, mientras que la zona alta tiene más del estrato pobre. Las características son las siguientes: Estrato Pobre: Familias con pocas tierras cultivables (menores a 1 ha.), pocos animales y ofertan su mano de obra a otros estratos. Estrato Medio: Familias con tierras cultivables mayores a 2 has, el número del hato ganadero es de 20 a 30 cabezas de bobinos, la organización del trabajo es familiar con poca oferta y demanda de mano de obra. Estrato Rico: la tenencia de tierras es mayor a 3 has. cuentan con áreas considerables de pastoreo y monte el tamaño del ato ganadero mayor de 30 cabezas de ganado bobino demandan mano de obra.


189

Cuadro Nº 130 Estratos por comunidades

Comunidades Total Familias

Nº de flias. Estrato pobre

% Nº de flias. Estrato Medio

% Nº de flias. Estrato

Rico

%

Huasa Pampa 32 12 38 10 31 10 31

Matela Alta 37 5 14 25 68 7 18

Garzas Grande 30 7 23 11 37 12 40

Mosoj Llajta 35 3 9 28 80 4 11

Villca Villca 40 6 15 30 75 4 10

Tipas 63 5 8 53 84 5 8

Hoyada Chica 21 5 24 14 67 2 9

Naranjos 30 2 7 28 86 2 7

Limabamba Bajo 40 10 25 20 50 10 20

Limabamba Centro 87 28 32 40 46 19 22

Limabamba Alto 47 12 25 32 65 5 10

Salazar Pampa 28 9 32 14 50 5 18

Huanca Pampa 68 32 47 28 41 8 12

Kaspicancha 36 15 42 16 44 5 32

Pomabambillo 28 10 36 12 43 6 21

Fuente: elaboración propia sobre la base de información proporcionada por dirigemtes comunales.

f.2.1.1. Patrimonio Familiar El patrimonio familiar se refiere a la tenencia de tierras por el tamaño y su vocación que se muestran a continuación para los tres estratos:

Cuadro Nº 131 Patrimonio familiar por estratos (Sup. Has.)

Tipo de suelos Estrato Pobre Estrato Medio Estrato Rico

Superficie total 7.9 55 80.0

Superficie Cultivada 1.5 3.5 4.0.

Superficie Cultivable 2.2 3.5 6.0

Tierras de Pastoreo 3.7 47.5 60.0

Tierras de Monte 1.0 2.0 4.0

Eriales 1.0 2.0 6.0 Fuente: Elaboración Propia

Existen diferencias significativas entre los tres estratos sociales en cuanto se refiere al tamaño y tipo de tierras según su función y vocación productiva. f.2.1.2. Actividad económica La actividad económica esta sustentada principalmente en la producción agrícola, pecuaria y en algunos casos de la migración, en los siguientes cuadros se muestran los ingresos de la actividad agrícola y pecuaria, extraídos de las capítulos correspondientes. Cuadro Nº 132


190

Cuadro Nº 132

Ingresos monetarios anuales de la actividad agrícola por estratos familiares (en bolivianos)

Productos Agrícola

Estrato Pobre Estrato Medio Estrato Rico

Papa 210 700 1400

Maíz -- 160 400

Trigo -- 120 360

Maní 450 750 1200

Ají 200 300 600

Frijol 120 -- 800

Totales 980 2030 4760 Fuente: Elaboración propia

Cabe hacer notar que los cultivos de Maní y Ají sólo se producen en la zona baja de los distritos de Alcalá y Laminaba y en los estratos pobre y medio son las principales fuentes de ingresos monetarios.

Cuadro Nº 133 Ingresos monetarios anuales de la actividad pecuaria por estratos familiares

(en bolivianos)

Tipo de animales Estrato Pobre Estrato Medio Estrato Rico

Ovinos 60 200 200

Caprinos -- 180 250

Bovinos -- 700 1500

Porcinos 150 -- 150

Aves de corral 50 50 50

Total 260 1130 2600 Fuente: Elaboración propia

En el estrato pobre son pocos los que tienen ovejas y venden, los ingresos que reciben mayormente son de la venta de gallinas, huevos y a veces porcinos uno ó dos por año. Otra forma de ingreso de las familias del estrato pobre es la oferta de la mano de obra, ya sea como jornaleros en la misma comunidad, en Padilla, Monteagudo y Santa Cruz, no sólo como ingresos monetarios sino también, los jefes de familia migran temporalmente para traer de retorno a la familia algún producto que no se produce en la comunidad, como el Maní, Ají y Maíz en años malos y principalmente los de las zonas altas, como decía Fermín Saavedra de la comunidad de Tipas ―Cuando los años son malos, vamos a ganarnos maní, ají y maíz a Monteagudo en época de cosecha, pero para traer dinero para la familia, generalmente nos ganamos jornaleando en Padilla en carpidas y cosechas por dos semanas o más, dos veces al año”.


191

En cambio las familias de los estratos rico y medio son muy pocos los jefes de familia que migran, generalmente se ocupan de la actividad agrícola y pecuaria, tampoco ofrecen mano de obra como jornaleros, al contrario contratan mano de obra. Los ingresos monetarios provenientes de la actividad agrícola, pecuaria y migración temporal, desglosado por zonas y comunidades, en base a resultados estratificados del diagnóstico son: Cuadro Nº 134 Aproximadamente los ingresos monetarios por familia/año se encuentran entre 3.400 y 5.700 bolivianos, que representan 530 a 880 dólares estadounidenses respectivamente. Los ingresos por la actividad agrícola se constituyen en la fuente principal de ingresos para las familias del municipio. Se puede observar del diagnóstico, que existen diferencias cuando se analiza las fuentes de ingresos por estratos económicos

Cuadro Nº 134 Ingresos monetarios provenientes de la actividad agropecuaria y de la migración

por comunidades (en Bolivianos)

Suncentralía

Comunidades Familias Ingresos

Pecuario agrícola Migración (Comunidad)

Total

Flia Comunidad Flia. Comunidad Por comunid

ad

Por familia

Alcalá Matela Alta 37 1.291 47.750 3.234 119.670 7.824 175.244 4.736

Hoyada Chica 21 1.063 22.320 2.639 55.410 4.910 82.640 3.935

Tipas 63 1.178 74.190 2.834 178.530 16.291 269.011 4.270

Huanca Pampa 68 894 60.760 2.349 159.720 17.041 237.521 3.493

Garzas Grande 30 1.515 45.450 4.018 120.540 6.617 172.607 5.754

Naranjos 30 1.245 37.360 2.972 89.160 6.145 132.665 4.422

Huasa Pampa 32 1.263 40.420 3.386 108.360 6.810 155.590 4.862

Pomabambillo 28 1.134 31.760 2.974 83.280 6.887 121.927 4.355

Salazar Pampa 28 1.113 31.160 2.874 80.460 8.050 119.670 4.274

Kaspicancha 36 972 34.980 2.535 91.260 7.484 133.724 3.715

Limabamba Limabamba Alto

47 1.112 52.280 2.771 130.230 13.581 196.091 4.172

Limabamba Centro

87 1.171 101.880 3.052 265.530 24.786 392.196 4.508

Limabamba Bajo

40 1.280 51.200 3.315 132.600 13.703 197.503 4.938

Mosoj Llajta 35 1.223 42.820 2.980 104.310 12.912 160.042 4.573

Villca Villca 40 1.147 45.860 2.808 112.320 15.708 173.888 4.347


f.2.1.3. Peso comparativo entre estratos Los indicadores comparativos entre los tres estratos sociales, se observan claramente en los siguientes aspectos: los estratos rico y medio en forma secuencial, tienen mayor tamaño de tierras, mayores ingresos por venta de productos agrícolas y pecuarios, emplean mano de obra asalariada. Mientras que las familias del estrato pobre, los ingresos por la actividad agrícola y pecuaria son bajos con relación a los estratos medio y rico, sin embargo tratan de


192

compensar estas diferencias con la oferta de mano de obra en la comunidad y otras regiones, pero son pocos los ingresos que perciben por este concepto, ya que los gastos de viajes y alimentación también tienen sus costos y muchas veces no son valorados por los emigrantes. F.3. Análisis de gastos e ingresos Con el propósito de conocer los costos totales de producción de los diferentes cultivos, los ingresos totales y su rentabilidad, se han realizado ejercicios, sobre la base de la autoestratificación familiar, de lo cual extraemos el siguiente cuadro en forma resumida: f.3.1. Costos e ingresos estimados de la producción agrícola, monetarios y no monetarios

Cuadro Nº 135 Estrato pobre: Costos estimados de producción, ingresos y rentabilidad

(en bolivianos)

Cultivos Costos Totales Ingresos Totales Rentabilidad

Papa 600 800 200

Maíz 250 340 90

Trigo 230 240 10

Maní 450 900 450

Ají 230 400 170

Frijol 170 180 10

Totales 1930 2860 930 Fuente: Elaboración propia sobre la base del la autoestratificación familiar

Al realizar los cálculos estimados del cuadro anterior, se han tratado de incluir todos los gastos de producción y asimismo se ha puesto valor al total del volumen de producción y no sólo al volumen que se destina al mercado o para la venta.

Cuadro Nº 136 Estrato Medio: Costos estimados de producción, ingresos y rentabilidad

(en bolivianos)

Cultivos Costos Estimados Ingresos Estimados

Rentabilidad

Papa 1450 1740 310

Maíz 400 780 380

Trigo 420 560 140

Maní 600 1050 450

Ají 450 800 350

Totales 2320 4930 2610 Fuente: Elaboración propia sobre la base de la autoestratificación

En la medida en que se incrementan los costos de producción, también crecen los ingresos totales, sin embargo en los cultivos de maní y ají a menores gastos de inversión existen mayores ingresos y por tanto utilidades, que además los mayores costos en estos dos cultivos son en mano de obra y menos en semillas e insumos, mientras que en el


193

cultivo de papa , los gastos de inversión son grandes y la relación de costo beneficio es bajo. Curiosamente el cultivo del frijol no aparece en el estrato medio en los casos estudiados, mientras que sí aparece en el estrato pobre y mucho más en el estrato rico, aunque sabemos que actualmente se está reactivando este cultivo con la asociación de Limabamba APTCH y posiblemente en próximas gestiones tenga importancia económica Municipal, aunque está muy sujeto al mercado, al no ser un cultivo esencialmente con destino al consumo familiar.

Cuadro Nº 137 Estrato Rico: Costos estimados de producción, ingresos y rentabilidad

(en bolivianos)

Cultivos Costos Estimados Ingresos Estimados

Rentabilidad

Papa 3300 5800 2500

Maíz 550 1200 750

Trigo 500 720 220

Maní 1160 2700 1640

Ají 480 1600 1120

Frijol 400 1480 1080

Totales 6390 13500 7110 Fuente: Elaboración propia sobre la base de la autoestratificación

Se observa ingresos económicos y rentabilidad importantes principalmente en este último estrato, siendo éstos monetarios y no monetarios, es decir que el valor total de la producción por ingresos monetarios no llega al 50% del total de ingresos. f.3.2. Costos e ingresos de la producción pecuaria La relación de costos totales e ingresos monetarios y no monetarios en la actividad pecuaria, es mucho más complicada de estimar que en la actividad agrícola, ya que los ingresos totales se generan en 5 a 10 años como en los bovinos y ovinos, mientras que los gastos se van acumulando permanentemente desde el inicio. Sin embargo en el siguiente cuadro intentamos calcular los costos de producción pecuaria en un año, con datos referenciales de un solo estrato:


194

Cuadro Nº 138 Estrato pobre: Costos estimados de producción pecuaria

(en bolivianos)

Tipo de animales

Manejo y pastoreo

Alimentación Infraestructura

Sanidad Totales

Ovinos y Caprinos

360 -- 180 -- 540

Bovinos 180 -- 120 30 330

Equinos Asinos

90 -- -- 20 110

Porcinos 100 300 20 -- 420

Aves de corral

20 100 10 -- 130

Totales 750 330 50 1530 Fuente: Evaluación propia sobre la base de visitas familiares

Como se puede observar no existe una relación aproximada entre los costos e ingresos en la actividad pecuaria, ya que los ingresos de un año por venta de animales y subproductos apenas llegan a 260 Bs., mientras que los gastos en el mismo tiempo son de 1530 Bs., lógicamente en los ingresos no se toman en cuenta todos los animales existentes, pero en ese caso también tendríamos que considerar los costos desde hace 5 a 10 años atrás, para lo cual necesitamos mayor información y tiempo, si queremos tener datos más confiables. Otra forma de generación de ingresos es la migración temporal, que generalmente realizan los jefes de familia o en algunos casos los jóvenes varones o mujeres, que emigran hacia las ciudades de Santa Cruz, Cochabamba y otras regiones y retornan después de cierto tiempo. Mientras que los que emigran definitivamente o los que se van a estudiar a las universidades y normales, mayormente a Sucre, no aportan con ingresos a la familia. Una parte reducida de la familia se dedica temporalmente a la actividad de compra y venta de animales para generar ingresos económicos que se complementan con los ingresos agrícolas y pecuarios. Esta actividad la realizan después de las carpidas y cosechas. f.3.3. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios Los gastos generales de la familia, varían de acuerdo al estrato social, al número de miembros por familia y a otros factores propios de cada hogar, así por ejemplo: en el caso del estrato rico, gastan más que los demás estratos en la actividad agrícola y pecuaria, como ser: semillas, insumos, medicamentos veterinarios, herramientas, equipos, alimentación y contratación de mano de obra. Pero proporcionalmente también los volúmenes de producción e ingresos monetarios son superiores significativamente a los del estrato medio y pobre, como se observa en los cuadro de costos de producción por estratos.


195

En lo referente a la canasta familiar y alimentación, también los del estrato rico destinan mayor volumen de la producción al consumo doméstico, son también los que más compran productos importados o abarrotes, aunque el número de miembros por familia sea menor que en los estratos medio y pobre. Esto no es porque consuman mayor volumen de alimentos por familia o por cada uno de los miembros, sinó porque los del estrato rico, permanentemente contratan mano de obra para realizar las diferentes actividades, donde no sólo emplean productos agrícolas, también compran artículos de las tiendas, como ser: azucar, arroz, fideo, aceite, coca, cigarrillos y otros, por lo cual en los cuadros de costos de producción, los indicadores estimados aparentemente son altos. En los gastos de vestimenta, servicios y estudio de sus hijos, es también proporcionalmente mayor en el estrato rico, ya que se distinguen por vestirse mejor, sus viviendas estan más presentables y cómodas y generalmente los hijos e hijas de este estrato, continuan sus estudios superiores en Universidades y Normales con el apoyo de los padres mínimamente, ya que en la mayoria de los casos se costéan sus estudios trabajando. En el caso de los jóvenes hombres y mujeres que emigran a las ciudades con motivo de estudio y superación, no sólo se dá en el estrato rico, si no también en forma similar en los demás estratos. Estos indicadores tienen mucha importancia en la población del Municipio y la economía familiar, ya que como ejemplo, desde hace más de 5 años atrás, según datos del INE, la población total ha ido disminuyendo gradualmente y por otra parte, la actividad agrícola y pecuaria, han demostrado crecimientos hasta que los hijos e hijas, se mantengan en el seno de los padres, que generalmente es hasta una edad de 15 años. Una vez que los jóvenes empiezan a salir de la familia, con motivos de estudio o superación personal; la producción agrícola y pecuaria van bajando paulatinamente, e incluso en algunos casos, finalmente sólo se quedan el padre y la madre, como un matrimonio de recién casados, incapacitados de mantener la producción agrícola y pecuaria anterior. F.4. Mano de obra asalariada Como se mencionó anteriormente en otros capítulos, generalmente las familias del estrato rico, son las que emplean mano de obra, pero no asalariada anualmente, sino temporalmente por jornales de acuerdo a las actividades que se presentan en cada etapa del proceso de desarrollo y producción de los cultivos, al margen de la Faénas que se realizan. Mientras que en el estrato medio, las labores son mayormente familiares, con poca contratación de mano de obra externa, se practica el sistema de Aynis y también las Faénas. Finalmente los del estrato pobre, no contratan mano de obra externa, no realizan faénas, pocas veces practican el sistema de Aynis y más al contrario son los que ofrecen mano de obra como jornaleros a los del estrato rico y medio. Según la información recopilada de jefes de familia del estrato pobre, indican que cada año emigran a las pampas de padilla en dos épocas, la primera en las carpidas de maní, papa y maíz, que generalmente dura 15 días y la segunda en la cosecha de papa y maní,


196

con duración similar a la anterior, por esta actividad los del estrato pobre, traen como ingresos a la familia al rededor de 500 Bs. por año. Mientras que en los otros estratos no se dá esta actividad migratoria, sólo en casos de años malos o pérdida de cosechas, se dirigen a la zona de Monteagudo para adquirir productos por trabajo, generalmente: maíz, ají y maní y a Santa Cruz con el propósito de traer ingresos monetarios para la familia y remplazar de alguna manera los ingresos perdidos de la actividad agrícola. En algunas ocaciones también emigran en épocas de cosecha, los hombres y mujeres de las zonas altas del Municipio a las zonas bajas, así por ejemplo de las comunidades de Tipas, Hoyada Chica o Matela Alta, se dirigen en épocas de cosecha a las comunidades de: Naranjos, Garzas Grande, Mojotorillo o Huasa Pampa, para ganarse con jornales, maní, ají o maíz que no se produce en sus comunidades, en el cual los hombres realizan, la cavada de maní y desojo de maíz, mientras que las mujeres se ocupan del pallado de maní y ají, es decir que los emigrantes que se trasladan de comunmidades altas a bajas dentro el Municipio, van acompañados de sus esposas o hijas mayores, ya que en la zona baja, no sólo los hombres trabajan en las cosechas. En cuanto se refiere a los roles y funciones de la familia, todos los miembros cumplen una funsión determinada de acuerdo a su edad y sexo, así por ejemplo: los niños y niñas de 4 a 7 años, se dedican al cuidado de chanchos y aves de corral; los niños de 7 a 12 años se dedican al pastoreo de ovinos, caprinos y bovinos, mientras que las personas mayores de 12 años se dedican a la actividad agrícola y las mujeres a la cocina y actividades domésticas. Pero es importante destacar, que los jóvenes hombres y mujeres, mayores a los 15 años de edad, son muy pocos los que se quedan o establecen en sus comunidades de origén, ya que la mayor parte de esta población, dejan la familia y la comunidad en forma definitiva, ya sea como profesionales o nuevos trabajos en otras regiones del país y retornan a sus comunidades en temporadas claves, como fiestas, vacaciones y acontecimientos comunales y familiares. Por lo tanto no existe mano de obra que emplee en las comunidades y el Centro poblado del Municipio, más al contrario, la mano de obra de los jóvenes mayores a 15 años, están siendo exportadas a ciudades y otras regiones de Bolivia. En cuanto se refiere a sexo y edad, las mujercitas después de terminar la escuela o el colegio, si son de estrato pobre o medio, se dirigen a las ciudades para trabajar de empleadas domésticas inicialmente, luego se inscriben a colegios, universidades y normales, de donde salen profecionales. La ventaja de estos jóvenes que se dirigen a las ciudades con motivos de superación, es que dominan muy bién el castellano y se ubican facilmente en cualquier trabajo y poseen un gran espíritu de superación. Mientras que los jóvenes hombres y mujeres procedentes de comunidades quechuas, tienen serias limitaciones en el idioma y no se acomodan fácilmente en el trabajo, por lo cual al inicio sus remuneraciones son bajas, por otra parte son demaciado conformistas y no tienen espíritu de superación como los de habla castellana y español.


197

F.5 Relaciones de género f.5.1 Roles de Hombres y mujeres en los sistemas de producción Para entender el rol de hombres y mujeres en los sistemas de producción campesina, hay que partir del concepto de Unidad Familiar y las relaciones económicas y sociales que se dan entorno a ella. La Unidad Familiar Campesina es una unidad productiva y de consumo, que basa su estrategia de producción en la propiedad de recursos productivos, especialmente en función de la energía humana que dispone entre los diferentes integrantes, donde la mujer adulta, joven y niña juega un rol determinante en la reproducción biológica y natural de esta energía humana. La familia maneja un sistema de producción y reproducción que además de ser multifacético, no se puede desconectar uno del otro por la concepción y formación de esa unidad productiva que es la familia. Los roles que cumple la mujer en la reproducción central son:

El rol reproductivo, corresponde al trabajo y esfuerzo que desarrolla en torno a su maternidad y los trabajos domésticos, que no tienen una remuneración económica.

El rol productivo económico, actividades que desarrolla en el aparato productivo como vendedora de servicios o como parte de la fuerza productiva. Esta actividad tiene una valoración económica.

Rol político ideológico, expresada en los sistemas de poder de las instituciones de la sociedad, en el que su participación es mínima y no genera directamente valor económico.

Es así que la participación de la mujer en el ámbito productivo no es visibilizada, por cuanto las funciones que cumple en el ámbito productivo y reproductivo están relacionadas con el ingreso no monetario o producción para el autoconsumo. Como se puede observar en los cuadros subsiguientes, la participación de la mujer en la agricultura, ganadería y en actividades no productivas es de importancia, por cuanto casi todas las actividades son compartidas entre el hombre y la mujer, en relación a las actividades productivas y en su totalidad las actividades reproductivas son competencia de las mujeres.


198

Cuadro Nº 139 División del trabajo en la agricultura por género

Sector Actividades Solo los

hombres Más el

hombre Ambos

por igual

Más la mujer

Solo la

mujer

Con participación

de los hijos/as

Agricultura Preparación del terreno Siembra Aporque y deshierbe Fertilización Fumigación Riego Cosecha Selección/limpieza Almacenamiento

X

X

X

X X

X X X

X

X

X

X

Horticultura

Preparación del terreno Selección y compra de Semilla Almácigo Siembra y trasplante Riego Fertilización Aporque y deshierbe Fumigación Raleo Cosecha

X

X

X X X X X

X

X X

X

X

X

X

Fruticultura

Adquisición de plantines Cabado de hoyos Plantación Protección Fertilización Fumigación Raleo Riego Cosecha

X

X

X

X

X

X X

X

X

X

X

Fuente: Proyecto de Investigación - Acción con Mujeres Campesinas, ANED-SNV, 1998


199

Cuadro Nº 140 División del trabajo en la ganadería por género

Sector Actividades Solo los

hombres Más el

hombre Ambos

por igual Más la mujer

Solo la mujer

Con participación

de los hijos/as

Lechería

Construcción de corrales Ordeño Curación Cuidado de terneros Corte de forrajes y aimentación Atención de partos Cuidado de los terneros Entrega de leche Cobro por leche

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

Ganado bovino criollo

Construcción de corrales Lleva al monte Alimentación en la casa Cuidado de terneros Faeneado

X

X

X

X

X

Ovinos y Caprinos

Construcción de corrales Esquila Capado y descole Cuidado cerca de la casa Pastoreo Curación Ordeño Faeneado

X

X

X

X

X

X X X

X

X

X

Animales menores

Construcción de galpones Compra de pollos BB Atención sanitaria Limpieza de galpones Preparación de alimentos Cuidado de las aves Faeneado

X X

X

X X

X

X

X



200

Cuadro Nº 141 División del trabajo en actividades no agropecuarias por género

SECTOR

ACTIVIDADES

SOLO LOS HOMBRES

MAS EL

HOMBRE

AMBOS

POR IGUAL

MAS LA MUJER

SOLO LA MUJER

CON

PARTICIPACION DE LOS

HIJOS/AS

Comercialización

Compra de insumos agropecuarios Compra de herramientas Venta de ganado menor y mayor Compra de ropa y alimentos Venta en la comunidad Venta de productos agrícolas en Sucre

X

X

X

X

X

X

X

Migración y empleo

Trabajo en la ciudad como albañil o peón Peón en agregados Migración temporal a la agricultura Jornaleros agrícolas en la zona Migración temporal a la agricultura comercial Trabajo en Sucre como empleada doméstica

X

X

X

X

X

X

Transformación y trabajo por cuenta propia

Fabricación de ladrillos Venta de leña Transportista Construcción Carpintería Cooperativa de agregados Artesanías en madera y canastas Elaboración de pan, queso Elaboración de comidas Elaboración de chicha Elaboración textiles

X

X X X X X

X

X

X

X

X X



201

Cuadro Nº 142 División del trabajo en actividades no reproductivas y comunales por género

SECTOR

ACTIVIDADES

SOLO LOS

HOMBRES

MAS EL

HOMBRE

AMBOS

POR IGUAL

MAS LA MUJER

SOLO

LA MUJER

CON

PARTICIPACION DE LOS

HIJOS/AS

Trabajos reproductivos

Construcción, arreglo de la vivienda Trámites en la ciudad Recojo de leña Supervisión de las tareas escolares Recoger agua Limpieza de la casa Preparación de alimentos Lavado de ropa Cuidado de niños

X

X

X X

X X

X X

X X

X

X

Trabajos comunales

Construcción, arreglo de escuelas, postas, caminos Construcción y mantenimiento de canales de riego Preparación de alimentos Limpieza de la comunidad

X

X

X

X

Fuente: Proyecto de Investigación - Acción con Mujeres Campesinas, ANED-SNV, 1998 f.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y distrital) A nivel familiar la participación de la mujer en la toma de decisiones, es compartida por hombres y mujeres, si se trata temas relacionados a la educación y salud de la Unidad Familiar. En aspectos productivos, la participación de la mujer en la toma de decisiones no tiene la misma valoración que la del hombre. La opinión de la mujer puede o no influir en las decisiones que se tomen, quien decide en última instancia es el hombre. Este comportamiento obedece a la falta valoración que tiene la familia y comunidad al trabajo productivo de la mujer que le lleva a la falta de autonomía. A nivel comunal, la participación de la mujer, es cada vez mayor en las diversas actividades organizacionales de la comunidad, pero la decisión es de los hombres. Si bien en algunas comunidades se ha normado la participación de las mujeres en reuniones comunales, a través de leyes internas, que involucren obligatoriamente a ellas, las decisiones todavía son competencia de los hombres.


202

La presencia de mujeres en carteras sindicales, en el Municipio de Alcalá, están relacionadas a espacios secundarios como la cartera de Secretaria de Actas. Existen en el Municipio mujeres que ocupan está cartera. A nivel municipal, al interior del Consejo Municipal, existe dos Concejalas mujeres frente a tres hombres. La situación de extrema pobreza, sumada a las nuevas tendencias de la economía mundial (globalización), ha creado la femenización de la pobreza. Existe la tendencia de que la mujer tome el papel de jefe del hogar, asumiendo las tareas que realizan los hombres. Está situación se da por la migración de los hombres en busca de fuentes de ingreso complementarios y por la ruptura de la familia.


203

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES G.1 Dinámica interna g.1.1 Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico – naturales Las potencialidades de los aspectos físico naturales son riquezas naturales del hábitat de una determinada región, y son la base para el desarrollo económico productivo. El Municipio de Alcalá es una zona con potencialidades valiosas en cuanto a los aspectos físico naturales, cuenta con zonas que disponen de fuentes de agua que no están siendo aprovechadas óptimamente y que podrían mejorar y diversificar la actividad agrícola, pecuaria, frutícola y hortícola. Otra potencialidad es la calidad de los suelos y el clima de la zona, aptos para la producción y crianza de una amplia gama de especies agrícolas, pecuarias, frutícolas y forestales. Frente a las potencialidades, se tienen las limitaciones que son factores exógenos, no controlables, que de una u otra manera limitan el desarrollo de la región.

Potencialidades Limitaciones

Recursos hídricos (ríos, quebradas y vertientes) con agua permanente.

Clima y suelo aptos para la producción de una amplia gama de especies agrícolas y pecuarias.

Diversidad de especies forestales nativas para usos múltiples.

Especies pastoriles de excelente palatabilidad para mejorar la calidad de la producción pecuaria

Ubicación geográfica estratégica (centro de la provincia)

Red caminera troncal accesible

Articulación vial entre los cantones y comunidades del Municipio

Municipio fuera del eje troncal Sucre-Padilla-Camiri

Factores climáticos adversos (sequía, helada, granizadas e inundaciones)

Topografía accidentada

Inaccesible transitividad en caminos vecinales en época de lluvias

g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales Las potencialidades en el aspecto socio-cultural se basan sobre todo en la existencia de infraestructura de salud y educación, así como las manifestaciones culturales como la música, las fiestas y ferias agropecuarias. Las limitaciones son de tipo estructural, como es la situación de pobreza en la zona, que sumada a la conformación de comunidades dispersas, obstaculiza el acceso a los Centros de Salud y establecimientos educativos. La migración temporal es una consecuencia de la situación socioeconómica, que en la región tiene la característica de auto-formación profesional. El problema es que la migración temporal tiende a convertirse en definitiva.


204


Existen escuelas seccionales que cubren las necesidades de la población escolar

Existe un establecimiento educativo a nivel de bachillerato (pueblo de Alcalá)

Servicios en educación: internado para estudiantes en el centro poblado de Alcalá y Limabamba Centro

El idioma castellano como principal lengua en el Municipio

Infraestructura, equipamiento y personal de salud suficientes.

Servicios básicos (agua, luz eléctrica y alcantarillado) en el pueblo de Alcalá.

Ferias agrícolas y ganaderas que permiten la comercialización de sus productos

Fiestas patronales en el centro poblado y las comunidades

Producción artesanal (tejidos, cuero y madera)

Viviendas y familias dispersas en las comunidades

Bajos ingresos económicos

Analfabetismo femenino, y por desudo en la población adulta.

Poca credibilidad a la medicina convencional

No hay valoración sobre la importancia de las vacunas

Viviendas dispersas que limitan la dotación de energía eléctrica y agua potable

Migración de la población joven

No hay fuentes de trabajo complementarias a la actividad agropecuaria

Limitados recursos para encarar proyectos en cultura y turismo

Pérdida de tradiciones y valores culturales por los jóvenes

No existe apoyo ni incentivos a la producción artesanal

g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivos Las potencialidades de los aspectos económico-productivos están íntimamente relacionadas a las potencialidades de los aspectos físico-naturales, que permite contar con áreas aptas para la actividad agrícola, pecuaria, frutícola, forestal y hortícola. La producción diversificada en la agricultura y ganadería es el potencial más importante de la zona, con rendimientos de algunos cultivos que se acercan y/o superan a la media departamental y nacional. Las limitaciones son de contexto, por la Nueva Política Económica implementada en el país desde el año 1985, que define el modelo de Libre Mercado y las Políticas Económicas que no favorecen a la economía campesina. Entre ellas se encuentran los bajos precios de los productos y la ausencia de mecanismos de comercialización locales.


205


Zonas aptas para el desarrollo de la producción y diversificación agrícola y pecuaria.

Superficies extensas de suelos y clima favorable para la actividad forestal.

Zonas con Fuentes de agua (vertientes, quebradas y ríos).

Producción de gran diversidad de cultivos en diferentes zonas y comunidades.

Altos rendimientos en los cultivos de ají, maní y maíz en comunidades de zonas bajas.

Zonas aptas para la producción ganadera.

Buen sistema de reposición de materia orgánica y fertilidad de los suelos agrícolas a través de corrales itinerantes y wuatanas

Zonas aptas para la producción frutícola y hortícola.

Especies pastoriles de excelente palatabilidad para mejorar la calidad de la producción pecuaria.

Ventas directas de productos agropecuarios en las ferias agropecuarias

Producción frutícola (durazno, manzana)

Escasos recursos económicos para la inversión productiva.

Pérdida de cosechas por fenómenos naturales, como granizadas, sequía y heladas.

Precios bajos de productos agrícolas y pecuarios.

No existen centros de comercialización locales.

Sistema de comercialización individual desfavorable.

Insuficiente infraestructura de almacenamiento.

g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo-institucionales Una potencialidad de las economías campesinas es la organización familiar y comunal en relación a los sistemas de producción. Es en base a ella que se desarrolla la actividad económica, política y social de la región. Las limitantes son la politización de éstas organizaciones que por el nuevo contexto de la LPP han tenido que involucrarse en uno u otro partido político. Esto ha llevado a la falta de compromiso por parte de los dirigentes, que actúan más por intereses propios que de la propia comunidad o Municipio. La falta de coordinación interinstitucional lleva a duplicar esfuerzos en el desarrollo de proyectos.


206


Organización sindical comunal y supracomunal (Subcentralías)

Otras organizaciones económicas de base (Asociación de productores de Trigo, Club de madres)

Apoyo constante de instituciones en temas organizativos a hombres y mujeres.

Comité de vigilancia con representación campesina.

Existencia del comité cívico municipal.

Politización de los dirigentes.

Débil funcionalidad de las carteras de la directiva sindical.

No existe coordinación entre las instituciones de desarrollo.

G.2. Dinámica Externa g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente; de la oferta institucional y de la cooperación internacional Las potencialidades respecto a la planificación atingente, así como de la oferta institucional y de la cooperación internacional, se centran en las facultades de participación y coordinación que la Ley de Participación Popular concede a los diferentes actores sociales. Es así, que en la región la planificación y el desarrollo de proyectos se desarrollan a partir de un plan de desarrollo y a través de un sistema de inversión pública. En relación a la oferta institucional y de la cooperación al desarrollo, una de las potencialidades más importante es la existencia y el apoyo de éstas en la región; la existencia de recursos económicos públicos que se canalizan a través de los Fondos vía Prefectura, que se desembolsan anualmente a los Municipios de acuerdo a la población. La política de la cooperación internacional se inserta en el nuevo contexto político, económico y social en que se desenvuelve el país; está adaptabilidad es otra potencialidad dentro del ámbito externo. Las limitaciones se refieren a: 1) en la planificación atingente, es que los PDMs de los Municipios no logran insertarse y complementarse dentro de planes departamentales y nacionales. Lo mismo sucede cuando elaboran planes departamentales y nacionales, no llegando a considerar la problemática regional municipal; las políticas nacionales sobre todo las de tipo agropecuario, no consideran las diferentes zonas agroecológicas del país, no se tiene políticas y planes sectoriales. 2) Falta de coordinación interinstitucional entre las instituciones que tienen presencia en la zona y la Alcaldía.


207

3) En relación a la cooperación internacional, una limitante son sus políticas internas; los temas con los que trabajan llevan insertos una lógica de poder, que se traduce en el dinero y en la técnica o tecnología a emplear. Es así por ejemplo, que el apoyo que brindan al medioambiente en países subdesarrollados es precisamente para preservar las únicas fuentes de energía vírgenes en el mundo, imponiendo restricciones al consumo energético humano. Otra de las limitantes es la burocracia y politización para acceder al financiamiento.

Ejes temáticos Potencialidades Limitaciones

Planificación atingente

El desarrollo de proyectos y programas se enmarcan dentro del sistema de inversión pública y en el proceso de la LPP.

La Ley de Participación Popular

Políticas para el desarrollo local ―Municipio Productivo‖

Plan de Desarrollo Municipal

No existen planes y programas sectoriales

No hay concordancia entre el Plan Departamental con los planes municipales, ni con los intermunicipales

Oferta institucional

Apoyo de instituciones financieras

Disponibilidad de recursos públicos a través de los Fondos para la elaboración y ejecución de proyectos

Disponibilidad de recursos privados de ONGs y otras instituciones con convenios bilaterales

Coordinación en planificación entre las ONGs y GM

Lentitud en el financiamiento

No hay coordinación suficiente en la planificación entre instituciones privadas.

Dispersión de actividades y recursos

Cooperación internacional

Financiamiento para proyectos productivos

Programas de lucha contra la pobreza

No hay proyectos integrales escritos para presentar a este tipo de financiamiento

Este tipo de cooperación está ligado a las políticas internas de los países cooperantes

Trámites burocráticos y politización para acceder al financiamiento


208

H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

Aspectos Problemas

Físico-naturales Pérdida de tierra cultivable

Erosión hídrica

Presión de los animales sobre la vegetación

Ampliación frontera agrícola

Habilitación de cultivos en altas pendientes

Escasa reposición de materia orgánica y fertilidad de los suelos

Deficiente prácticas y conservación de suelos

Socio-culturales No hay continuación de estudios secundarios

Bajo grado de escolaridad


Ausencia de opciones de educación alternativa

Indiferencia de padres de familia a la educación de sus hijos

Maternidad prematura

Insuficiente infraestructura y equipamiento (construcción de escuelas, campos deportivos, servicios básicos)

Poca formación de padres de familia

Elevadas tasas de mortalidad materno-infantil

Prevalencia de enfermedades infecto contagiosas

Baja cobertura de saneamiento básico

Viviendas insalubres

Pérdida de costumbres tradicionales

Económico-productivos

Bajos ingresos económicos de la actividad agropecuaria

Precios bajos

Bajos rendimientos agrícolas

Baja producción pecuaria

Producción de cultivos poco rentables

Comercialización desfavorable

Ausencia de información sobre mercados y precios

Reducido aprovechamiento del recurso agua para riego

Insuficiente asistencia técnica agropecuaria

Deficiente tecnología empleada (debilitamiento y esterilización del suelo por el uso de químicos en forma continua)

Semillas degeneradas

Falta de recursos económicos para invertir en captaciones de agua

Infraestructura productiva deficiente

Mercados desfavorables

Caminos desfavorables y falta de medios de transporte

Insumos productivos caros


209

Aspectos Problemas

Organizativo –institucionales

Débil organización sindical

Falta de capacitación y apoyo a las organizaciones

Poco apoyo institucional para el desarrollo y la producción

Insuficiente asignación de recursos municipales e institucionales

Insuficiente coordinación entre GM, CV, OTBs e instituciones

Falta de apoyo de las bases

Falta de conciencia de servicio

Falta de coordinación interinstitucional sindical

Falta de organización en cultivos específicos

Falta de asignación de funciones

Falta de responsabilidad constante

Una vez efectuado el análisis de problemas, los criterios vertidos en relación a los aspectos físico naturales, socio culturales, económico productivos y organizativo institucional, por los dirigentes comunales, Subcentrales, Comité de Vigilancia, autoridades Sector Salud y Educación, Honorables Concejales y el Señor Alcalde Municipal que asistieron a los talleres llevados a cabo, se evidencia que el problema mayor que impide el desarrollo del Municipio se encuentra enmarcado dentro del análisis efectuado en el ámbito del aspecto económico-productivo y físico-natural, entonces se determinó que: Problema mayor: Son los Bajos Ingresos Económicos que genera la actividad agrícola y pecuaria. Todos los problemas analizados en cada uno de los aspectos tienen relación directa o indirecta con el problema mayor, es decir, el problema es transversal en todo el análisis desarrollado en el árbol de problemas de cada uno de los aspectos antes mencionados. Efectos: Uno de los mayores efectos que provoca directamente es la migración temporal masiva de la población especialmente joven, con el objeto de lograr algunos ingresos adicionales para su familia. Esta actividad es importante como única alternativa en la búsqueda de satisfacer necesidades básicas familiares debido a que localmente no satisface sus requerimientos de consumo humano.


210

a) Aspecto físico natural Problema central: El problema central es la degradación física y química de los suelos: Se entiende por degradación física a la perdida de suelos en volumen o la disminución de capa arable (pérdida de cantidad de suelo), causado por la escorrentía del agua de lluvias conocida como erosión hídrica. Mientras que la degradación química consiste principalmente en la pérdida de la materia orgánica y fertilidad de los suelos (Pérdida de la calidad de los suelos), causados por la escorrentía superficial del agua y la infiltración hacia las capas inferiores del suelo, es decir, que la perdida de materia orgánica y fertilidad es de doble sentido en forma horizontal por la escorrentía del agua y en forma vertical a través de la infiltración, sobre todo en suelos de textura gruesa y profundos. Causas: Como causas principales del problema central se tiene la pérdida de la cobertura vegetal y la escasa reposición de materia orgánica y fertilidad de los suelos. Subcausas: Por su parte las causas de la cobertura vegetal son, la ampliación de la frontera agrícola por el chaqueo y la habilitación de tierras cultivables en altas pendientes, la erosión hídrica y la sobre carga animal. Las subcausas de la escasa reposición de materia orgánica y fertilidad de los suelos (corrales itinerantes, barbechos) son el deficiente uso y manejo de los suelos y las deficientes prácticas de conservación de suelos (zanjas, terrazas y forestación. Efectos: Pérdida de tierra cultivable y la baja productividad de los suelos

Degradación física y química de los

suelos

Pérdida de la cobertura vegetal

Erosión hídrica

Sobre carga animal

Ampliación frontera agrícola

(Chaqueo, cultivos en altas

pendientes)

Deficientes práctivas y

conservación de suelos

Pérdida de tierra cultivableBaja producción y productividad de los

suelos

Escasa reposición de materia orgánica

y fertilidad de los suelos

Deficiente uso y manejo de

los suelos

Problema

central

Causas

Efectos


211

b) Aspecto socio-cultural Educación.- Problema central: Interrupción de la enseñanza en el nivel primario Causas: Bajos ingresos económicos; ausencia de opciones en educación alternativa; indiferencia de padres de familia a la educación de sus hijos; maternidad prematura Subcausas: De los bajos ingresos son las pocas fuentes de empleo en el Municipio que lleva a los jóvenes a salir de sus comunidades para estudiar y trabajar y los precios bajos de los productos agrícolas y pecuarios. La falta de ausencia de opciones de educación alternativa tiene como subcausas a la insuficiente infraestructura y equipamiento y a la ausencia de un programa integral que integre la educación formal y la no formal. Por su parte la indiferencia de padres de familia a la educación de sus hijos está asociada a la poca formación de éstos. Efectos: Baja cobertura en el nivel secundario, bajo grado de escolaridad y poco desarrollo de las capacidades humanas

Interrupción de la enseñanza

en el nivel primario

Indiferencia de padres de

familia a la educación de sus

hijos

Ausencia de opciones de en

Educación Alternativa

(formación técnica)

Bajos ingresos económicos Maternidad prematura

Pocas fuentes de empleo en

el municipio

Bajos precios de productos

agrícolas y pecuarios

Insuficiente infraestructura y

equipamiento

Inexistencia de un programa

de bachillerato técnico

Poca formación de padres

de familiaFalta de orientación sexual

Baja cobertura nivel

secundarioBajo grado de escolaridad

Poco desarrollo de las

capacidades humanas

Problema

central

Efectos

Causas


212

Salud.- Problema central: Prevalencia de enfermedades infecto-contagiosas Causas: Presencia de vectores y focos de infección; desnutrición; baja asistencia de la población a los servicios de salud Subcausas: Las subcausas de la presencia de vectores y focos de infección se encuentran el deficiente saneamiento básico (insuficiente cobertura de agua y ausencia de sistemas de eliminación de excretas) y las viviendas precarias. La desnutrición está condicionada por la escasa disponibilidad de alimentos y los deficientes hábitos alimentario-nutricionales. La baja asistencia de la población a los servicios de salud, tiene como causas a las barreras culturales, a los elevados costos de atención en salud. Efectos: Elevadas tasas de mortalidad materno infantil

Deficiente saneamiento

básico

Viviendas precarias

Presencia de vectores y

focos de infecciónDesnutrición

Baja asistencia de la

población a los servicios de

salud

Escasa disponibilidad de

alimentos

Deficientes hábitos

alimentario nutricionales

Producción poco

diversificada de

alimentos

Bajos ingresos

Desconocimiento

sobre el valor

nutricional de

alimentos

Alta prevalencia de

enfermedades infecto

contagiosas

Barreras culturales

Elevados costos de

atención en salud

Infraestructura y

equipamiento

insuficiente

Altas tasas de

morbimortalidad materno

infantil

Problema

central

Causas

Efecto


213

c) Aspecto económico productivo Problema central: Son los bajos ingresos económicos que genera la actividad agropecuaria y artesanal. Indirectamente éste problema está relacionado con el tema de gestión local en relación a la búsqueda de soluciones en aspectos de comercialización, a la producción de cultivos rentables, y en definitiva a buscar la gestión empresarial. Causas: Como principales causas con los precios bajos; bajos rendimientos agrícolas; baja producción pecuaria; y la producción de cultivos poco rentables. Subcausas: Para los precios bajos se tienen como subcausas la comercialización desfavorable, productos de mala calidad, deficiente infraestructura de almacenamiento e insuficiente transformación de productos agropecuarios. Por su parte los bajos rendimientos están condicionados por el reducido aprovechamiento del recurso agua para riego, el insuficiente asesoramiento técnico y la deficiente tecnología empleada. La baja producción pecuaria, a su vez por la insuficiente asistencia técnica, alta consanguinidad del hato ganadero y la deficiente producción de forraje. Por último la producción de cultivos poco rentables tiene como causas la poca diversificación de cultivos, la deficiente planificación de la producción en función del mercado y el poco incentivo a la producción frutícola y pecuaria. Efectos: Baja inversión en la producción agropecuaria y la baja productividad agrícola y pecuaria.


de la actividad agropecuaria

Precios bajosBajos rendimientos

agrícolas

Baja producción

pecuaria

Producción de

cultivos poco

rentables

Comercialización

desfavorable

Deficiente

infraestructura de

almacenamiento

Productos de mala

calidad

Insuficiente

transformación de

productos

agropecuarios

No manejan costos

de producción

Reducido

aprovechamiento del

recurso agua para

riego

Insuficiente

asesoramiento

técnico

Deficiente tecnología

empleada

Insuficiente

asistencia técnica

Presencia de

parásitos y

enfermedades

Alta

consanguineidad del

hato ganadero

Deficiente

producción de forraje

Deficiente

planificación de la

producción en

función del mercado

Poca diversificación

de cultivos

Poco incentivo a la

producción frutícola

y hortícola

Baja inversión en la

producción agropecuaria

Baja productividad

agropecuaria

Problema

central

Efectos

Causas


214

d) Aspecto organizativo – institucional Problema central: La organización sindical se encuentra debilitada, lo que conduce a la insuficiente participación en gestión y a la toma de decisiones en el desarrollo del Municipio. Causas: Entre las principales causas se encuentran al poco apoyo de las bases; la falta de líderes hombres y mujeres; la insuficiente coordinación dentro de la organización sindical; y la insuficiente coordinación con autoridades municipales, educacionales, de salud y otras instituciones privadas. Subcausas: La falta de líderes hombres y mujeres tiene como principal causa la insuficiente capacitación y apoyo a la formación y la insuficiente coordinación de la organización sindical esta condicionada a la politización de dirigentes y bases campesinas y al desconocimiento de las funciones sindicales. Efectos: Poca capacidad de negociación e insuficiente asignación de recursos municipales e institucionales.

Organización sindical

debilitada

Poco apoyo de las basesAusencia de líderes hombres

y mujeres

Insuficiente coordinación

dentro de la organización

(FSUTCCH y CSUTCB)

Insuficiente coordinación con

autoridades municipales,

educacionales, de salud y

otras instituciones privadas.

Insuficiente capacitación y

apoyo a la formación de

líderes

Politización de dirigentes y

bases campesinas

Desconocimiento de las

funciones sindicales

Falta de conciencia de

servicio

Insuficiente asignación de

recursos municipales

institucionales

Poca capacidad de

negociaciónEfectos

Problema

central

Causas


215

I. SITUACIÓN ACTUAL Para el caso del ajuste del PDM’s, el presente diagnóstico cuenta con una visión comparativa sobre la dinámica local de cuando fue formulado y la que corresponde a la realidad del periodo de su ajuste; de modo que el ―Análisis de la situación Actual‖ tome en cuenta la dinámica de los procesos y los cambios que se han producido entre la formulación y el ajuste: El análisis de la situación actual partirá para este efecto de los objetivos específicos formulados por el PDM’s de la primera generación:

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PDM’s DE LA PRIMERA GENERACIÓN

ASPECTOS OBJETIVOS ESPECIFICOS (1er. PDM’s)

SITUACIÓN ACTUAL

Físico naturales - Disminuir la pérdida de terrenos agrícolas y mitigar los procesos erosivos

- Coadyuvar a garantizar la producción agropecuaria sostenible.

- No se observó cambios. - No se observó cambios.

Socio culturales - Disminuir los índices de morbi-mortalidad y mejorar las condiciones de acceso, atención e información en salud.

- Ampliar la cobertura de servicios básicos (principalmente agua potable)

- Disminuir el analfabetismo y mejorar el acceso a la educación.

- No se observó cambios. - Actualmente solo el 36%

cuenta con agua potable. - Se disminuyó el

analfabetismo por la introducción de la Reforma Educativa.

Económico productivos - Mejorar los ingresos económicos.

- Fomentar la producción agrícola, mejorar los rendimientos de los principales cultivos y la producción ganadera.

- Dotar de infraestructura productiva (riego, silos y caminos).

- Incrementar la oferta de servicios de crédito y asistencia/capacitación técnica a las

- No se observó cambios - No se observó cambios - Integración caminera

total del Municipio. - No se observó cambios.


216

comunidades. - Incorporar procesos

tecnológicos de producción.

- Fortalecer los sistemas de comercialización.

- No se observó cambios. - No se observó cambios.

Organizativo institucional - Mejorar las condiciones de coordinación y concertación entre los distintos actores locales.

- Fortalecer los ingresos y capacidades del Municipio.

- Fortalecer a

organizaciones y asociaciones en el ámbito productivo.

- No se observó cambios. - Municipio apalanca

actualmente entre el 80 al 85% de recursos externos.

- No se observó cambios.

pdm alcalá

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