PARTIDOS POLTICOS - ? Partidos polticos 103 El surgimiento de los partidos polticos es una de

Download PARTIDOS POLTICOS - ? Partidos polticos 103 El surgimiento de los partidos polticos es una de

Post on 19-Jul-2018

213 views

Category:

Documents

1 download

TRANSCRIPT

Captulo 6PARTIDOS POLTICOSGERARDO TAMEZ GONZLEZ*VCTOR NSTOR AGUIRRE SOTELO**Universidad Autnoma de Nuevo LenSUMARIO: 1. PARTIDOS POLTICOS. 2. ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS. 2.1. Estructura Di-recta y Estructura Indirecta. 3. ELEMENTOS DE BASE. 4. SISTEMA DE PARTIDOS. 5. FUNCIO-NES DE LOS PARTIDOS POLTICOS. 6. CLASIFICACIN DE LOS PARTIDOS. 7. DEFINICIN DE PARTIDO POLTICO. 8. EVOLUCIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS.Resumen: Los partidos polticos tienen un papel de importancia para enten-der las democracias liberales. En este sentido, el presente captulo aborda la historia, evolucin, deinicin, estructura, elementos y funciones de los partidos polticos. Tambin, analiza la conformacin del sistema de partidos, los factores que lo integran y la clasiicacin del mismo segn su ideologa, al mismo tiempo que se expone la forma en que se relaciona y es inluencia-do por el sistema electoral, para inalmente, conocer los diferentes sistemas electorales ms representativos que existen en el mundo.Palabra clave: Partidos polticos, Sistema de partidos, Sistema electoral, Cla-siicacin de los partidos polticos.Keywords: Political parties, Party system, Electoral system, Classiication of political parties.1. PARTIDOS POLTICOSEs inconcebible el desarrollo de la Democracia y de los Estados modernos sin los partidos polticos, el presente material reconoce la visin de los mismos como una herramienta fundamental para las democracias y su papel central.* Doctorado en Gerencia y Poltica Educativa, pertenece al Sistema Nacional de Investigadores de CONACYT, peril PROMEP. Pertenece al cuerpo acadmico Gestin y poltica educativa. El Dr. Tamez es director de la facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica de la UANL.** Doctorado en Filosofa con acentuacin en Ciencias Polticas. Actualmente Secretario Acad-mico de Internacionalizacin y Plan Bilinge de la Facultad de Ciencias Polticas y Adminis-tracin Pblica de la UANL, peril PROMEP. Pertenece al cuerpo acadmico Participacin ciudadana y democracia.102 Gerardo Tamez Gonzlez - Vctor Nstor Aguirre SoteloLa realidad, describe un mundo cambiante donde el rol de los partidos polti-cos, es preponderante, y adems, no est exento de las modiicaciones, de la evo-lucin que de ellos se exige para seguir teniendo cabida en la escena poltica. Las dinmicas en las que estn inmersos no son las mismas que hace algunos aos, ni siquiera los partidos polticos lo son, ejemplo de ello es la transformacin que se ha presentado en torno a la participacin poltica, situacin que los ha trastocado de forma signiicativa.Con el objeto de entender estos y otros cambios, es necesario remontarse a la conceptualizacin, origen, historia, funciones y dems fundamentos bsicos; que en mucho aportarn para potencializar la visin de los partidos polticos como herramientas de la vida democrtica de un pas, no solo en el mbito acadmico, sino por su funcin de vnculo entre ciudadanos y gobierno en donde indudable-mente se encontraran algunas reas de oportunidad.Los partidos polticos juegan un gran papel en la actualidad, no se podra en-tender las democracias liberales sin ellos, la seleccin de candidatos, las campaas polticas, las votaciones, sus resultados, las apelaciones. Lo anterior forma parte de la vida democrtica de un pas y se vuelven el centro de atencin de los medios de comunicacin, con el in de que la ciudadana participe, decida y emita su voto. Los partidos son el enlace entre ciudadana y gobierno, el cual dirige los destinos del estado tanto en los aspectos polticos como econmicos y sociales. Incluso en democracias no liberales y no competitivas el partido poltico tiene un rol central en el Estado, como es el caso del partido comunista en China.Los partidos polticos son la gran herramienta para la democracia (Roskin, Cord, Medeiros, & Jones, 2006). Por lo que es importante conocer un poco de su historia, clasiicacin, estructura, elementos de base, funciones, adems de conocer tambin los diferentes sistemas de partidos y su relacin con el sistema electoral, la vigencia y evolucin de los partidos polticos adems del marco ju-rdico de los partidos polticos en Mxico, iniciando con la Constitucin, la Ley General de Partidos polticos y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.De acuerdo con Andrade Snchez (2012, p. 124) El partido poltico es un fenmeno relativamente reciente. En realidad, no se asienta en la vida poltica de los Estados sino hasta bien entrado el siglo XIX. Sus races ms antiguas las encontramos en la Inglaterra del siglo XVII. El origen de los partidos polticos est ligado a la vida parlamentaria, en el parlamento ingls se formaron los pri-meros grupos de representantes que tenan ideologa similar, como estos tenan una estructura o maquinaria poltica en sus lugares de origen, la uniicacin de estos dos elementos dio origen a la coniguracin de los primeros partidos pol-ticos.103Partidos polticosEl surgimiento de los partidos polticos es una de las principales caracters-ticas de los gobiernos modernos. Segn Duverger (1957), los partidos polticos, tal como los conocemos hoy, eran prcticamente inexistentes en el ao de 1850. El surgimiento de los partidos polticos est vinculado con el surgimiento de la democracia, del voto y la representacin parlamentaria.Cuanto ms ven crecer sus funciones y su independencia las asambleas polticas, mas sienten sus miembros la necesidad de agruparse por ainidades, a in de actuar de acuerdo; cuanto ms se extiende y se multiplica el derecho al voto ms se hace necesario organizar a los electores a travs de comits capaces de dar a conocer a los candidatos y canalizar los sufragios en su direccin. El nacimiento de los partidos est ligado, pues, al de los grupos parlamentarios y los comits electorales. (Duverger, 1957, p. 15)El mecanismo general de esta gnesis es simple: creacin de grupos parlamen-tarios, en primer lugar; en segundo lugar, aparicin de comits electorales; y, inal-mente, establecimiento de una relacin permanente entre estos dos elementos. (Duverger, 1957, p. 16). Esto dar origen a los partidos conservadores y liberales clsicos de la primera etapa del desarrollo de la democracia.Sin embargo, de acuerdo con este mismo autor (Duverger, 1957). Histrica-mente los partidos de masas tienen otro origen, les llama un origen externo, por ejemplo los partidos socialistas, los cuales son conformados como partidos polti-cos por organizaciones polticas previas como lo son los sindicatos, cooperativas agrcolas, las iglesias, las logias masnicas, los peridicos, sociedades secretas o agrupaciones clandestinas, y asociaciones de antiguos combatientes. Este tipo de organizaciones darn origen posteriormente a los partidos socialistas, o de extre-ma derecha: fascismo o de extrema izquierda: comunismo.Hasta el ao de 1900 la mayora de los partidos existentes eran del primer tipo, mientras a partir de ese ao los partidos que surgen son en su mayora de creacin externa. (Duverger, 1957).2. ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS2.1. Estructura Directa y Estructura IndirectaGeneralmente los partidos surgidos en la primera fase histrica, grupos parla-mentarios y comits electorales, son ms centralizados, mientras que en los parti-dos de origen externo son generalmente ms descentralizados. (Duverger, 1957). En relacin a la inluencia de los parlamentarios en los partidos polticos, terica-mente en los partidos centralizados tienen mucha inluencia, mientras que en los partidos descentralizados es el partido el que controla a los parlamentarios.104 Gerardo Tamez Gonzlez - Vctor Nstor Aguirre SoteloLos partidos de estructura directa son aquellos que estn compuestos por indi-viduos, nicamente como tales puedes formar parte del partido. En cambio aque-llos partidos de estructura indirecta, lo componen otras organizaciones sociales tales como sindicatos, organizaciones campesinas, empresariales, etc. (Duverger, 1957). Por ejemplo, en el siglo pasado en nuestro pas, el PAN nicamente acepta-ba a individuos como miembros del partido, mientras que el PRI lo conformaban ciertos sectores como la CTM, y la CNC que a su vez estaba conformado por sindicatos u organizaciones campesinas, de esta manera el PRI era un partido que contaba con elementos de una estructura indirecta mientras que el PAN sigue siendo un partido de estructura directa.3. ELEMENTOS DE BASECada partido es distinto en cuanto a su organizacin interna y en cuanto a los elementos de base que lo distinguen, sin embargo de acuerdo con Duverger (1957), en trminos generales podemos establecer los siguientes: el comit, la sec-cin, la clula y la milicia.Comit: El nmero de miembros de un comit es pequeo, por tanto su acceso es de carcter limitado, no busca tanto la cantidad sino la calidad. Por lo tanto, no busca el reclutamiento ni la propaganda y es ms bien un grupo cerrado. A pesar de ello, el comit puede disponer de un gran poder. Constituye una agrupacin de notables, escogidos por su inluencia. (Duverger, 1957, p. 48). Su actividad es estacional, llegando al mximo en tiempo de elecciones y posteriormente su actividad disminuye. Generalmente los partidos de derecha estn organizados de esta manera.A estos comits de notables podran oponerse los comits de tcnicos, compues-tos por gentes escogidas no tanto por su inluencia personal como por su conocimiento de los medios que permiten una accin electoral: los comits de los partidos norteame-ricanos, por ejemplo (Duverger, 1957, p. 49).Seccin: La seccin tiene un carcter amplio, la seccin busca cantidad en primer trmino, la seccin es abierta, el que desee entrar es bienvenido. El comit rene notables y la seccin llama a las masas. (Duverger, 1957). Su base geogri-ca es ms limitada que el comit. Su actividad es importante durante los tiempos electorales, pero tambin lo es, cuando no hay elecciones, pues en este periodo se busca la educacin poltica de las masas. La organizacin de la seccin es ms compleja en cuanto a la jerarqua y la divisin de tareas. La seccin fue inventada por los partidos socialistas.La Clula: Su base de agrupacin es profesional: junta a los miembros de un partido que trabajan en un mismo lugar; clulas de fbrica, de taller, de tienda, 105Partidos polticosde oicina, etc. Su nmero es reducido: tres miembros pueden integrar una clula. Por lo dems, se busca que estas no sean muy numerosas, el ideal es que sean de 15 a 20 miembros. Es un grupo permanente, puesto que se renen en su lugar de trabajo y el contacto es constante, por lo que los miembros se conocen bien y la solidaridad hacia el partido es ms elevada. Si el partido hace bien su trabajo en cuanto a la educacin poltica tendr sobre sus miembros un gran control. Por La ventaja de la clula es que puede actuar tanto en forma legal como en forma clan-destina. La clula es caracterstica de los partidos comunistas cuya organizacin es ms centralizada y ms disciplinada.La milicia: Es parecido a un ejrcito privado, cuyos integrantes se organizan militarmente, con una formacin similar a la de los soldados, sin embargo, sus miembros continan siendo civiles, pero estn aptos para combatir a los contra-rios por medio de la fuerza. Su movilizacin no es permanente pero estn listos para cuando sea necesario. La milicia es el elemento de base caracterstico de los partidos fascistas o de extrema derecha. La organizacin es jerrquica y centra-lizada.Este tipo de elementos de base no es exclusivo de un partido poltico, ms bien en la actualidad es una combinacin de algunos de ellos, segn las necesidades del partido. Por otra parte, en la actualidad no importa tanto los miembros del parti-do como a inicios del siglo pasado, sino los electores y la mercadotecnia poltica dirigida a ellos, todo con el in de ganar las elecciones.4. SISTEMA DE PARTIDOSEl sistema de partido se compone tanto de factores propios como de factores generales. Entre los factores internos encontramos la tradicin, la historia, las condiciones econmicas y sociales, la religin, las etnias, los grupos nacionales, etc. mientras que entre los factores generales el rgimen electoral sera el ms re-levante. (Duverger, 1957).La clasiicacin ms simple sera la de contar el nmero de partidos dentro del sistema, si existe uno sera un sistema de partido nico, si existen dos seria bipartidista y ms de dos sera multipartidista. Sin embargo, no es nicamente el numero lo que cuenta, tambin cuenta si las elecciones son equitativas, y si los partidos pequeos tienen capacidad o no de negociar y de su peso dentro de la conformacin de alianzas.El sistema de partidos hace referencia al nmero de partidos, a sus interrelacio-nes, a sus alianzas, a la capacidad de negociacin de cada uno de ellos. Tambin hace referencia a su ideologa y a su comportamiento frente al rgimen electoral que puede ser tanto de mayora relativa como de representacin proporcional.106 Gerardo Tamez Gonzlez - Vctor Nstor Aguirre SoteloEl nmero de partidos depende entonces de la combinacin de diversos fac-tores. Un autor clsico en cuanto a este tema es Giovanni Sartori (1987) quien clasiica a los sistemas de partidos de la siguiente manera:1. Sistema de partidos no competitivo:a) Partido nico: Es el nico partido permitido legalmente dentro del siste-ma: Ejemplo: Los partidos comunistas de China, Cuba, Corea del Norte y Vietnam.b) Partido Hegemnico: La ley permite varios partidos, pero no existen las condiciones para una competencia justa, el partido hegemnico cuenta con todas las condiciones y el apoyo del aparato estatal para seguir con el control poltico. Ejemplo: El PRI antes del ao 2000.2. Sistema de partidos competitivo:a) Partido Predominante. Existen condiciones electorales justas entre los partidos, sin embargo, existe un partido que gana las elecciones en for-ma consecutiva durante un periodo prolongado de tiempo. La rotacin en el poder entre los diferentes partidos no es una realidad. Ejemplo: El Partido Democrtico Liberal de Japn antes de 1980 y el Partido del Congreso en la India.b) Bipartidismo: Existen dos partidos que se turnan constantemente en el poder, en cada eleccin ambos tienen posibilidades reales de acceder o mantenerse en l. Ejemplo. El bipartidismo entre demcratas y Republi-canos en Estados Unidos y entre Conservadores y Laboristas en Gran Bretaa.c) Pluralismo Moderado: Es cuando existen de 3 a 5 partidos polticos. La fragmentacin partidista es moderada y los partidos ideolgicamente tambin tienden hacia el centro. En este sistema se realizan coaliciones gubernamentales en forma frecuente para la formacin de los gobier-nos. Ejemplo, Pases Bajos, Suiza, Blgica y Repblica Federal Alemana (Ware, 1996).d) Pluralismo Polarizado: Existe una multiplicidad de partidos. El centro ideolgico se debilita y empiezan a tomar fuerza la extrema izquierda o la extrema derecha. Cuando los gobiernos se vuelven dbiles o impo-pulares, los partidos del centro pierden fuerza y los partidos extremistas se convierten en una opcin viable. Ejemplos, el caso de alemn en la Repblica de Weimar. (Ware, 1996).e) Atomizacin partidista: Existen de 15 a 20 partidos pequeos, ninguno es verdaderamente relevante. Este tipo de sistema existe en las primeras etapas de la vida democrtica de un pas. Conforme la democracia se va 107Partidos polticosfortaleciendo el nmero de partidos va disminuyendo. En caso contrario, el sistema colapsa y se convierte en un sistema autoritario.5. FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLTICOSDe acuerdo con (Roskin, Cord, Medeiros, & Jones, 2006) los partidos polti-cos cumplen las siguientes funciones:1. Son puente entre los ciudadanos y el gobierno. Los partidos polticos son las instituciones por excelencia para hacer llegar las demandas de los ciudada-nos al gobierno. Son los intermediarios.2. Aglutinan los diferentes intereses de la sociedad. Si cada grupo de inters se convirtiera en un partido poltico, la sociedad sera un caos, por tanto los diferentes grupos con intereses aines se ven obligados a coaligarse y coope-rar.3. Integran a los diferentes grupos dentro del Sistema Poltico. Los partidos polticos aglutinan diferentes grupos de inters dndoles la oportunidad de participar en la conformacin de la plataforma poltica del partido. Los integrantes del partido se sienten representados y desarrollan un sentido de lealtad y respeto a las reglas del sistema poltico.4. Socializacin Poltica. En la medida que integran a diferentes grupos, les ensean las reglas del juego poltico. Preparan a los candidatos, les ensean cmo hablar en pblico, como manejarse en los mtines. Ayudan por tanto a la creacin de polticos ms competentes y comprometidos con el sistema.5. Movilizacin del Electorado. En las campaas polticas los partidos polti-cos movilizan a sus electores en la bsqueda del voto.6. Organizacin del Gobierno. El partido poltico que obtiene el poder, obtie-ne tambin puestos del gobierno, y trata de establecer las polticas pblicas de acuerdo a su ideologa.6. CLASIFICACIN DE LOS PARTIDOSEn primera instancia haramos una clasiicacin de los partidos de acuerdo a su base ideologa, esto es mejor representado por una lnea que a continuacin presentamos:108 Gerardo Tamez Gonzlez - Vctor Nstor Aguirre SoteloFigura 1CLASIFICACIN DE LOS PARTIDOS DE ACUERDO A SU IDEOLOGAExrema Izquierda Izquierda Centro Derecha Extrema DerechaComunista Socialista Social-DemcrataLiberales NazismoDemcrata Cristiano Conservadores FasciscmoFuente: Elaboracin propia.Sin embargo, la evolucin de los partidos hoy en da hace que en un ambiente de competencia libre y democrtica, los partidos se muevan hacia el centro, para atraer ms electores, o simplemente la ideologa pasa a segundo trmino y lo ms importante es ganar votos y convertirse en gobierno. Los individuos pierden ms la conciencia de la posicin ideolgica en cuanto a la poltica y son las personali-dades y no los partidos y su posicin ideolgica los que atraen ms a los electores.Algunos autores como Garner, Ferdinand & Lawson (2009, p. 263) establecen la siguiente tipologa de los partidos polticos:1. Liberal o radical: partidos que buscan derechos de igualdad legal poltica, en lo econmico abogan por el libre mercado.2. Conservador: tienden a apoyar formas tradicionales de relaciones sociales, incluida la jerarqua. Tambin llaman hacia el nacionalismo. Son neolibera-les y apoyan las polticas econmicas del libre mercado.3. Democracia Cristiana: Estos se desarrollaron despus de la Segunda Guerra Mundial, bajo la inluencia Catlica y tratan de encontrar una tercera va entre el liberalismo y el socialismo. Promueve las relaciones autoritarias tra-dicionales, preiriendo que las mujeres se mantengan en el hogar educando a los hijos. Promueven el estado benefactor.4. Socialismo o Social Democracia: Estos partidos abogan por que los traba-jadores controlen los medios de produccin. Usualmente mantienen cer-canas relaciones con los movimientos sindicales y muchos eran ailiados a la Internacional Socialista. Tambin abogan por el estado de bienestar. Sin embargo, contrario a los comunistas, aceptan la necesidad de mantener las economas de mercado, aunque tambin preieran alguna forma de planea-cin estatal.5. Comunismo: Estos partidos estaban inspirados en la Revolucin Rusa de 1917 y buscaban expandir el comunismo basado en las enseanzas de Marx y Lenin. Estos partidos tambin se distinguen por su doctrina organizacio-nal de lealtad incondicional al partido y estricta disciplina de partido.109Partidos polticos6. Partidos Regionales: Estos partidos aparecen para defender los intereses de una regin particular de un pas y buscan, en forma abierta o encubierta, establecer su propio estado.7. Partidos ambientalistas: Estos aparecen recientemente, inicialmente surgen de grupos de presin interesados en la defensa del medio ambiente. Tpica-mente obtienen el apoyo de los jvenes y de las clases medias y tienden a ser escpticos frente a las polticas del libre mercado. Abogan por que las decisiones sean tomadas en consenso y por la justicia social.8. Partidos Nacionalistas: estos ciertamente lorecen en las antiguas colonias, en la medida en que los nuevos regmenes tratan de establecer sus valores nacionales. Estos tambin se desarrollaron en el Este Europeo y en Rusia con el in de la Guerra Fra. Generalmente aspiran a una posicin hegem-nica en el sistema poltico lo que diiculta la cooperacin con otros partidos.9. Partidos Islmicos: Los partidos polticos islmicos son relativamente re-cientes, debido a la naturaleza autoritaria de muchos regmenes Islmicos en el Medio Oriente. Al igual que los partidos nacionalistas, los partidos islmicos buscan hablar por la sociedad como un todo y no por los intereses de parte de ella, en consecuencia buscan tambin una posicin hegemnica dentro del sistema poltico.7. DEFINICIN DE PARTIDO POLTICODespus de lo anterior, inalmente llegamos a una deinicin de partido pol-tico, pero antes distinguiremos la diferencia entre un partido poltico y un grupo de presin:Un grupo de presin: Conjunto de personas con intereses en comn que tienen como objetivo inluir en las instancias gubernamentales para que sus decisiones los beneicien. Ejemplos: Sindicatos obreros o empresariales, Iglesias, Estudiantes, Corporaciones, etc.Un partido poltico: es un conjunto de personas con intereses en comn y con ainidades ideolgicas y que tienen como objetivo llegar al poder, es decir, conver-tirse en gobierno. Ejemplos: PRI, PAN, PRD.De acuerdo con Ware (1996, p. 5) un partido poltico es una institucin que busca inluir en el estado, frecuentemente intenta ocupar posiciones en el gobier-no, y usualmente tiene ms de un inters dentro de la sociedad y en consecuencia intenta aglutinar intereses.Para Andrade Snchez (2012, p. 121) el concepto de partido poltico, debe-mos considerar que se trata, en principio, de agrupaciones organizadas con carc-110 Gerardo Tamez Gonzlez - Vctor Nstor Aguirre Soteloter permanente, cuyo propsito es gobernar o participar en el gobierno mediante la proposicin o designacin de personas para ocupar puestos pblicos.Los partidos polticos juegan un rol esencial en los sistemas polticos actuales, su importancia es tal que no se podran conocer la realidad estatal sin su presen-cia, ya sea dentro de una democracia occidental o un partido de estado como el sistema chino. (Andrade Snchez E., 2012). Sin embargo, el rol que han jugado dentro del sistema ha ido evolucionado en la historia reciente.8. EVOLUCIN DE LOS PARTIDOS POLTICOSAl terminar la segunda guerra mundial, la ideologa era un elemento clave que caracterizaba a los diferentes partidos, sin embargo, a partir de ese momento los partidos han evolucionado hacia lo que se llama partidos catch-all (atrapa todo), partidos que dedican menos atencin a la ideologa y ms a las estrategias para ganar sobre el votante medio. (Garner, Ferdinand, & Lawson, 2009, p. 258) Por lo tanto, la ideologa pierde importancia y lo relevante ahora es buscar el voto de los electores y ganar las elecciones. El resultado ha sido que ya no es tan nece-sario el proselitismo personal de los integrantes de partido, la bsqueda de miem-bro para engrosar la lista de los militantes, sino ms bien buscar el voto a travs de los medios de comunicacin, este fenmeno otorga ms poder a los dirigentes y a la cpula y disminuye la importancia de los miembros comunes del partido.Ms recientemente los partidos europeos y americanos han mutado y se convierten en cartel parties. Como la membresa de los partidos ha declinado, esto ha fortalecido la autoridad de la maquinaria poltica, la cual se ha tornado crecientemente profesional en su manejo de todos los medios alternativos para hacer llegar sus mensajes a los votan-tes. (Garner, Ferdinand, & Lawson, 2009, p. 258).Los partidos polticos colocan ahora su atencin en la mercadotecnia poltica y en contratar a profesionales listos para hacer ganar al candidato que surja, la personalidad del candidato adquiere mayor relevancia que el partido como orga-nizacin pasa a segundo trmino. En consecuencia se busca determinar el produc-to inal que ser vendido a los electores.Hay una creciente divisin entre los profesionales del partido y los miembros... los partidos en Europa han reducido su presencia en la sociedad, y se han convertido en parte del Estado. Estn menos preocupados en jugar la funcin de la oposicin y ms preocupados en prepararse para gobernar. El corolario de esta es que la fundamental diferencia entre los miembros del partido y lo ciudadanos comunes en la vida interna de los partidos se ha erosionado. (Garner, Ferdinand, & Lawson, 2009, p. 272).Anteriormente se hablaba de propaganda al referirse a la difusin de la ideolo-ga de los partidos polticos. Sin embargo, hoy en da no se habla ms de propa-111Partidos polticosganda sino de mercadotecnia poltica. Es decir todas las estrategias de la merca-dotcnica comercial se adaptan ahora para las cuestiones polticas. El ciudadano pendiente de la vida cvica y de su comunidad, que decide racionalmente su voto se va perdiendo para centrarnos exclusivamente en el elector y convencerlo por cualquier medio, aludiendo generalmente a los sentimientos para que vote a favor de determinado partido.En la dcada de los 90, muchos autores hablan de las crisis en los partidos pol-ticos. Puesto que muchos partidos polticos que haban gobernado durante largos periodos empezaron a colapsar en consecuencia comenzaron a buscar canales alternativos de participacin poltica. (Ware, 1996). Por su parte en sistemas no competitivos, los partidos comunistas desaparecieron casi por completo y en el caso de Mxico en el 2000 el PRI perdi la eleccin frente al PAN.En la era de la globalizacin la democracia se esparce y se generalizar, a mayor democracia mayor competencia de los partidos, sin embargo, los partidos se desi-deologizan y por tanto los partidos se vuelven ms pragmticos y ms moderados, los extremos van desapareciendo y los partidos tanto de izquierda y de derecha se acercan ms al centro. Puesto que los electores temen a los extremistas.Es en este punto en que los partidos polticos desideologizados empiezan a perder el atractivo poltico y la legitimidad de que gozaban en pocas anteriores por lo que los ciudadanos siente que ya no son realmente representados por los partidos polticos y empiezan a reclamar otras formas de participacin ciudada-na, como son los referndums, plebiscitos, consulta popular, y por supuesto, las candidaturas independientes dentro del mbito electoral.Mxico: Partidos Polticos, Sistema Electoral y Legislacin electoralEn cuanto a Mxico, podemos decir que contamos con un sistema de partidos multipartidista, contamos con al menos tres grandes partidos a nivel nacional como lo son el PRI, el PAN, y el PRD quienes se disputan frecuentemente la pre-sidencia de la repblica, adems de contar con gubernaturas estatales, adems de otros partidos de menor envergadura como los son el PVEM, el PT, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza, adems de otros partidos creados en el 2014 como lo son MORENA, Partido Encuentro Social y Partido Humanista.Como menciona Sartori, (1987) lo importante en realidad no es el nmero de partidos sino su capacidad para hacer alianzas e inluir dentro del sistema polti-co. Por otra parte contamos como un sistema electoral mixto, pues 300 de nues-tros diputados se eligen por mayora relativa y 200 por representacin propor-cional. De acuerdo con Duverger (1957) un sistema electoral de mayora relativa nos produce un sistema bipartidista, mientras que un sistema de representacin proporcional nos produce uno multipartidista.112 Gerardo Tamez Gonzlez - Vctor Nstor Aguirre SoteloEn Mxico la creacin, permanencia, as como los derechos y obligaciones de los partidos polticos estn regulados por la ley en el artculo 41 constitucional se establece:I. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley determinar las nor-mas y requisitos para su registro legal, las formas especicas de su intervencin en el proceso electoral y los derechos, obligaciones y prerrogativas que les corresponden.Los partidos polticos tienen como in promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de los rganos de representacin poltica y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del po-der pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo, as como las reglas para garantizar la paridad entre los gneros, en candidaturas a legisladores federales y locales. Slo los ciudadanos podrn formar partidos polticos y ailiarse libre e individualmente a ellos; por tanto, que-dan prohibidas la intervencin de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creacin de partidos y cualquier forma de ailiacin corporativa.Las autoridades electorales solamente podrn intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que sealen esta Constitucin y la ley.Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones de las entidades federativas y municipales. El partido poltico nacional que no obtenga, al menos, el tres por ciento del total de la votacin vlida emitida en cualquiera de las elecciones que se celebren para la renovacin del Poder Ejecutivo o de las Cmaras del Congreso de la Unin, le ser cancelado el registro.Conforme los diferentes pases van democratizndose, de acuerdo al modelo occi-dental, las campaas polticas y la bsqueda del voto se vuelven centrales con el in de llegar a convertirse en gobierno. Votar es el mecanismo por excelencia para tomar deci-siones colectivas, de la misma manera votar es el medio por el cual se expresa la mayora para la eleccin de cierto candidato o de ciertas polticas pblicas (Garner, Ferdinand, & Lawson, 2009). Las elecciones son el mtodo para asegurar las preferencias a travs del voto, las elecciones son el elemento clave del ejercicio de la democracia es la celebra-cin a intervalos peridicos de elecciones libres y justas, que permitan la expresin de la voluntad popular. (Unin Interparlamentaria, 1997).Acorde con la anterior en nuestro pas contamos con una Ley General de Ins-tituciones y Procedimientos Electorales la cual regula en su artculo 2 lo siguiente:a) Los derechos y obligaciones poltico-electorales de los ciudadanos;b) La funcin estatal de organizar las elecciones de los integrantes de los Pode-res Legislativo y Ejecutivo de la Unin;c) Las reglas comunes a los procesos federales y locales, yd) La integracin de los organismos electorales. (Congreso General de los Es-tado Unidos Mexicanos 2014).e) La Ley General de partidos Polticos, establece los derechos y obligaciones de los partidos (artculo 25), de sus obligaciones en materia de transparen-cia, de los asuntos internos de los partidos, de los documentos bsicos de los partidos como: declaracin de principios, programa de accin y estatutos. Tambin se mencionan los derechos y obligaciones de los militantes, de los 113Partidos polticosrganos internos de los partidos, de los procesos de integracin de rganos internos y de Seleccin de Candidatos, de la justicia partidaria, del acceso a la radio y a la televisin, del inanciamiento de los partidos polticos, del inanciamiento pblico y del privado. Del rgimen inanciero de los partidos polticos, de los frentes, las coaliciones y las fusiones.Uno de los apartados ms importantes de la LGPP es que en el artculo 25 se mencionan las obligaciones de los partidos polticos, entre las ms importantes destaca que deben: Rechazartodaclasedeapoyoeconmico,polticoopropagandsticoprove-niente de extranjeros o de ministros de culto de cualquier religin, as como de las asociaciones y organizaciones religiosas e iglesias y de cualquiera de las personas a las que las leyes prohban inanciar a los partidos polticos; Abstenerse en supropagandapolticaoelectoral,decualquier expresinque denigre a las instituciones y a los partidos polticos o que calumnie a las persona; Abstenersederealizarailiacionescolectivasdeciudadanos. Garantizarlaparidadentrelosgnerosencandidaturasalegisladoresfede-rales y locales. (Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 2014)Entre sus prerrogativas ms importantes se encuentran las siguientes segn el artculo 26: TeneraccesoaradioytelevisinenlostrminosdelaConstitucinylaLeyGeneral de Instituciones y Procedimientos Electorales. Participar,enlostrminosdeestaLey,delinanciamientopblicocorres-pondiente para sus actividades.Anteriormente se consideraba a los partidos polticos como pertenecientes a la esfera privada, eran individuos que se agrupaban con el inters de formar una asociacin poltica que establecan sus objetivos y estrategias en forma privada, sin embargo, actualmente los partidos cada vez han sido ms regulados por parte del Estado. En el caso de Mxico, en 2014, se cre una Ley General de Partidos Polticos, por lo que ahora estn altamente regulados, para ser reconocidos como partidos polticos y para permanecer como tales necesita cumplir ciertos requisi-tos. Lo anterior debido a que en nuestro pas, los partidos polticos reciben fondos del erario pblico por lo que tambin se someten a las leyes de transparencia y de iscalizacin que se exigen a otras instituciones del Estado. Los partidos polticos vienen a formar parte entonces de las instituciones del Estado.La concepcin terica del partido como la va prevista para el acceso de los ciuda-danos al gobierno se ha matizado al abrirse paso a la Figura de las candidaturas inde-pendientes, que se incorpor el texto del art. 41 constitucional en la reforma de 2012. La posibilidad de que los ciudadanos organizados por fuera de los partidos puedan pro-114 Gerardo Tamez Gonzlez - Vctor Nstor Aguirre Soteloponer candidatos responde a un proceso de prdida de prestigio y credibilidad de los partidos fenmeno de alcance mundial, en parte debido a su apartamiento de las demandas populares y al predominio en ellos de lites dirigentes que tienden a defender sus propios intereses segn se deriva de la llamada ley de hierro de la oligarqua y en parte por una embestida constante dirigida desde otros poderes sociales que buscan in-corporarse al ejercicio del poder al margen de las organizaciones partidistas. (Andrade Snchez, 2012, p. 135).Finalmente, vivimos en un mundo cambiante donde el rol de los partidos po-lticos se ha ido modiicado para adecuarse a las nuevas realidades, en algunos pases los partidos polticos tradicionales estn tan desacreditados que las nuevas organizaciones polticas evitan llevar el nombre de partidos. Por otra parte, la ciudadana busca nuevas formas de participacin poltica, que no implique necesariamente la intermediacin de los partidos polticos. Sin embargo, como se dijo al principio es inconcebible el desarrollo de la Democracia y de los Estados modernos sin los partidos polticos.ACTIVIDADESTUDIO DE CASO: realizar un anlisis en grupos de tres estudiantes, respecto a cmo el sistema de partidos de Mxico pas de un Partido Hegemnico o Predominante a un sistema Multipartidista. De un sistema no competitivo a uno competitivo. De un sistema corporativista a uno no corporativista y la inluencia de la representacin proporcional en la conformacin actual de los partidos. Explica cul ha sido la evolucin y cambios que ha sufrido el PRI durante este perodo de transicin.BIBLIOGRAFAAndrade, S. E. (2012), Introduccin a la Ciencia Poltica. Mxico: Oxford.Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (23 de mayo de 2014), Ley General de Institu-ciones y Procedimientos Electorales. Mxico: Diario Oicial de la Federacin.Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (23 de mayo de 2014), Ley General de Partidos Polticos. Mexico: Diario Oicial de la Federacin.Duverger, M. (1957), Los Partidos Polticos. Mxico: FCE.Garner, R., Ferdinand, P., & Lawson, S. (2009), Introduction to Politics. New York: Oxford Uni-versity Press.Roskin, M., Cord, R., Medeiros, J., & Jones, W. (2006), Political Science: An Introduction. New Jersey: Pearson.Sartori, G. (1987), Partidos y Sistemas de Partidos. Marco para un anlisis. Madrid: Alianza Edito-rial.Unin Interparlamentaria. (1997), Declaracin Universal Sobre la Democracia. Ginebra.Ware, A. (1996). Political Parties and Party Systems. New York: Oxford University Press.Captulo 6PARTIDOS POLTICOSGerardo Tamez GonzlezVctor Nstor Aguirre SoteloUniversidad Autnoma de Nuevo Len