PARTIDO ACCIÓN CIUDADANA - SANTO DOMINGO DE HEREDIA- PLAN DE GOBIERNO PERIODO 2016-2020

PRESENTACIÓN: Queremos un gobierno local generador de bienestar y oportunidades para

todos. Que planifique y ejecute obras con total responsabilidad, eficiencia y

honradez. Que recaude eficientemente los tributos y administre las finanzas con

responsabilidad y transparencia. Que desarrolle una plataforma tecnológica

eficiente y accesible. Queremos un gobierno local participativo e integrador, en

donde se valoren las propuestas y opiniones de las fuerzas vivas cantonales

Que preste los servicios de manera innovadora, eficiente y oportuna,

considerando siempre que está al servicio del ciudadano Que abra espacios

para el arte, la cultura, la recreación y el deporte. Que promueva el desarrollo

integral y equitativo, en equilibrio con el ambiente. Que satisfaga las

necesidades actuales pero sin perder de vista las condiciones en las que les

dejaremos el cantón a las futuras generaciones.

Para tener el gobierno local que queremos, un grupo de moradores de este

cantón nos hemos reunido y queremos poner a disposición nuestra formación y

experiencia, la cual consideramos nos hace aptos para llevar las riendas del

Municipio durante el período 2016-2020.

El Programa de Gobierno que a continuación presentamos, parte de un objetivo

general, que sintetiza nuestros objetivos, y que formulamos así:

OBJETIVO GENERAL: Generar las condiciones para el desarrollo sostenible e inclusivo del cantón de

Santo Domingo, por medio de una gestión transparente, eficaz y eficiente de los

recursos municipales.

Para alcanzar este objetivo, nuestras acciones se fundamentan en cuatro

grandes columnas o ejes estratégicos, que son:

I.- Transparencia, II.- Desarrollo Social Inclusivo, III.- Económico y IV.-

Ambiental. Cada uno de esos ejes está integrado por objetivos y acciones

estratégicas, cuyo detalle es el siguiente:

EJE I.- TRANSPARENCIA Mejoramiento en los mecanismos de gestión, rendición de cuentas, control interno y participación ciudadana, dentro de un marco de eficiencia, transparencia y honradez.

Ámbito: Mejoramiento de la Gestión

1.- Procurar las condiciones óptimas para una gestión municipal ágil, transparente y eficiente, en un ambiente laboral armónico.

Ámbito: Evaluación de la Gestión

2.- Someter la gestión municipal a revisión periódica, para procurar niveles de excelencia en la prestación de los servicios y direccionar o redireccionar proyectos.

Ámbito: Simplificación de Trámites

3.-Garantizar la simplicidad y celeridad en todo trámite administrativo

1.- Efectuar un proceso para el mejoramiento del clima laboral y trabajo en equipo de los funcionarios municipales.

2.- Disponer un estudio integral de la estructura organizativa.

3.-Elaborar o ajustar manuales de puestos.

1.- Realizar encuestas periódicas que midan el grado de satisfacción de la prestación de los servicios municipales y las áreas en donde los pobladores consideran que debe prestarse más atención.

1.- Poner a disposición del ciudadano los mecanismos más ágiles, seguros y simples, para la presentación de las solicitudes de trámite de licencias, permisos, patentes, etc, sin obviar las normas técnicas de seguridad.

2.-Elaborar reglamentos y procedimientos para todo trámite municipal, estableciendo las unidades responsables y el plazo máximo de resolución.

Ámbito: Control Interno

4.- Fortalecimiento del control interno municipal

Ámbito: Participación Ciudadana

5.- Promover la participación de los grupos representativos de la Sociedad Civil, en las iniciativas o propuestas que por su naturaleza puedan ser enriquecidas con el criterio específico de la ciudadanía.

3.- Digitalizar trámites.

1.- Crear una Contraloría de Servicios, para que sea vigilante de:

a) La realización de trámites de los servicios municipales en el plazo definido y bajo las condiciones correspondientes.

b) Que las gestiones solicitadas por los ciudadanos, sea resueltas en tiempo y forma.

c) Que realice un proceso constante de evaluación de procesos y detección de errores, en aras del mejoramiento del servicio.

1.- Incentivar la participación de ciudadanos, en las diferentes Comisiones Municipales, de conformidad con sus áreas de especialización y experiencia.

2.- Reconocer el carácter de consultoría técnica de los dictámenes de comisión.

3.- Someter los proyectos a conocimiento y discusión de la ciudadanía, mediante el mecanismo de Audiencia Pública. Considerar las opiniones dadas en dichos eventos, para la toma de decisiones.

6.- Fortalecimiento de la participación de grupos comunales en la formulación, análisis y fiscalización de proyectos.

Ámbito: Objetividad, observancia de la legalidad y honestidad

7.- Velar por que la gestión municipal se realice en estricto apego a la legislación vigente, los reglamentos y disposiciones respectivas, así como combatir el tráfico de influencias, el clientelismo político y la utilización de recursos públicos para favorecer intereses particulares.

Ámbito: Divulgar la información

8.- Tener permanentemente a disposición del ciudadano, la información relativa a la gestión municipal.

1.- Propiciar la participación de grupos comunales para la presentación o apoyo de proyectos y su fiscalización.

2.- Invitar a ciudadanos experimentados a participar en las Comisiones Municipales, según su área de especialidad.

3.- Reconocer y respetar los dictámenes de las Comisiones Municipales, por su carácter de órganos consultivos.

1.- Efectuar una vigilancia continua para garantizar que los trámites se realicen de conformidad con las disposiciones emitidas.

2.- Adoptar de manera inmediata las acciones correctivas, en caso de detectar irregularidades y aplicar las sanciones que correspondan.

1.- Contratar los servicios especializados para rediseñar y mantener la página electrónica de la Municipalidad, con información actualizada de las actividades, proyectos, noticias, información sobre los distintos trámites y servicios, organigrama, acuerdos del Concejo Municipal, entre otros.

2.- Incorporar en la página electrónica la normativa municipal, para que sea de conocimiento general.

3.- Informar con claridad las funciones de cada funcionario municipal, mediante la elaboración de un Manual de Puestos.

4.- Fortalecer la actividad de los órganos de control interno y fiscalización.

EJE II.- DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO Acciones en beneficio de la calidad de vida de la población en materia de salud, educación, seguridad, cultura y recreación

Objetivos Acciones estratégicas vinculadas

Ámbito: Salud

1. Fortalecer las acciones de promoción de la salud, para la prevención de enfermedades crónicas no transmisibles y el sobrepeso.

1.- Organizar campañas de salud en todos los distritos, en coordinación con el Ministerio de Salud, la Caja Costarricense de Seguro Social, el Colegio de Médicos y Cirujanos y los servicios privados de salud domiciliados en el cantón.

2 Realizar gestiones de coordinación interinstitucional para mejorar y ampliar la cobertura de servicios de salud de la Caja Costarricense de Seguro Social en cada distrito del cantón.

2. Velar por la calidad humana e integridad de las personas que se nominen como integrantes de los Comités de Salud de los EBAIS y Junta de salud del cantón

3 Promocionar el cantón como un lugar saludable y activo mediante actividades al aire libre, semanal o mensual, como: bailes, eventos deportivos, ciclismo, caminata, conversatorios, cursos de alimentación saludable, conferencias etc.

4 Gestionar convenios con instituciones académicas, ONGs y otras organizaciones sin fines de lucro, para que por medio del voluntariado participen en proyectos de promoción de la salud en el cantón.

5 Coordinar con la Caja Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación Pública y las Juntas de Salud Distritales, para apoyar los programas de educación en sexualidad y prevención de enfermedades de transmisión sexual, dirigidos a la población adolescente.

1 Efectuar campañas de divulgación, previo a la realización de las asambleas para el nombramiento de los Comités de Salud, invitando a la comunidad a participar. Enfatizar que es importante que las personas que integren los Comités sean aquellas que se caractericen por sus cualidades humanas, liderazgo comunitario, comportamiento ético, honestidad y espíritu de servicio.

2 Hacer campañas de promoción de la importancia de las juntas de salud y de valoración de los miembros que las integran.

Ámbito: Educación

3. Lograr que los servicios de educación alternativos se expandan a todos los distritos del cantón.

4. Velar por la calidad humana e integridad y compromiso de las personas que nomine como integrantes de las juntas de educación de escuelas y colegios del cantón

Ámbito: Seguridad

5. Velar por que la Delegación Policial Cantonal tenga un edificio propio.

1 Promover que espacios como el IPEC, INA y escuelas de comercio, cómputo etc., ofrezcan servicios en todos los distritos del cantón, de manera que se amplíe la oferta de opciones educativas a jóvenes y madres adolescentes, adultos mayores y mujeres jefes de hogar. 2 Asegurar que estos espacios y la formación brindada vaya acorde con las necesidades del grupo al que se orientan así como a las particularidades del distrito y del cantón. Por ejemplo, favorecer enseñanza en idiomas, computación, cultivos o producción. 1 Adoptar la política de que toda persona que la Municipalidad proponga como miembros de las Juntas de Educación se caractericen por su compromiso con el centro educativo, sus calidades humanas, liderazgo comunitario, comportamiento ético, objetivo y espíritu de servicio comunitario. 2. Hacer campañas de promoción de la importancia de las juntas de educación y de valoración de los miembros que las integran 1 Efectuar la coordinación pertinente con el Ministerio de Seguridad Pública, con el fin de que se construya el edifico de la Delegación Policial Cantonal en el terreno donado por la Municipalidad. en terrenos del Polideportivo.

2 Elaborar los estudios pertinentes para la creación de la policía municipal..

6.- Impulsar la constitución de un cuerpo de policía municipal.

Ámbito: Abordaje Problemática de Abuso de Drogas e Indigencia

7. Desarrollar un programa integral de capacitación, prevención y atención en el consumo de sustancias psicotrópicas

8. Realizar estudios sobre la problemática de población en proceso de callejización en Santo Domingo que permitan la generación de propuestas viables para la atención de los problemas identificados

Ámbito: Cultura

9. Fortalecer la divulgación, promoción y producción artística del cantón

1 Coordinar con otras instituciones, como IAFA, DARE la implementación de programas y proyectos que contribuyan al control del consumo y abuso de las sustancias psicotrópicas en los distritos de mayor riesgo en el cantón. 2 Coordinar con otras instituciones la implementación de programas y proyectos que contribuyan al desarrollo educativo de la población más vulnerable

1 Definir términos de referencia para la realización de los estudios de población en proceso de indigencia. 2 Desarrollar programas para el manejo y atención de la problemática identificada.

1 Organizar festivales anuales de arte en todos los distritos del cantón, de forma rotativa, de manera que los jóvenes talentos tengan la oportunidad de ofrecer sus creaciones y divulgarla., Así mismo, los talentos consolidados cuenten con espacios de promoción de su producción artística, en todos los campos del arte: pintura, escultura, música, literatura, canto, teatro, danza, historia y ciencia.

2 Utilizar los espacios comunales para albergar toda manifestación artística (Casa de la Cultura, Parques).

Ámbito: Recreación

10. Impulsar el rescate y la creación de los espacios públicos que fomenten el sentido de pertenencia al cantón y la sana recreación

11.- Impulsar actividades recreativas en áreas comunales, que incentiven a la población a ejercitarse.

3 Promover una Agenda Cultural, para acercar el teatro, la danza, la pintura, la escultura, la música, y cualquier otro tipo de manifestación artística a la población.

4 Rescatar toda manifestación del “Ser Domingueño”, mediante exposiciones, festivales gastronómicos, conversatorios, etc.

1 Propiciar la participación de vecinos en el ornato de áreas comunales, con el fin de garantizar el embellecimiento de dichas zonas y el acceso seguro a los sitios recreativos que disponen los distritos, para el uso de todos sus pobladores. 2 Realizar estudios para establecimiento de ciclovías, boulevares peatonales y necesidades de aceras seguras e inclusivas. 1.- Promover una agenda cantonal de deporte y recreación, que incluya caminatas a distintas zonas del cantón, carreras, sesiones de zumba, etc.

EJE III.- ECONOMICO Inversión estratégica para el desarrollo y bienestar humano y fortalecimiento del sector productivo, empresarial y comercial, así como planificación territorial y desarrollo de la infraestructura cantonal.

Ámbito: Constatación de Condición Financiera

1.-Constatación de la condición financiera del Municipio

Ámbito: Organización Municipal

2.- Revisión del Organigrama Municipal e incorporación de un área de planificación.

3.- Conformación de un área de planificación municipal, que se encargue de orientar el Desarrollo Urbano del Cantón mediante la elaboración de planes generales urbanos, reglamentos, normas y proyectos estratégicos, de modo que se logre el crecimiento ordenado y equilibrado de las actividades; se aumente la eficiencia, y competitividad del Cantón.

4.- Mantener, mejorar o construir obras de infraestructura municipal, con el fin de promover el desarrollo económico, en general y la reducción de la pobreza, en particular.

1Contratar un despacho de auditores para la realización de una auditoría externa.

1 Efectuar un estudio de la organización municipal y adecuar la estructura a los requerimientos de una organización de primer nivel.

1 Elaborar una Agenda de Desarrollo Estratégico para los siguientes 10 años, en consenso Alcaldía-Concejo

2.- Formular Plan Estratégico Municipal 2016-2020

3.- Realizar Planes Operativos Anuales

1.- Consolidar una unidad ejecutora de inversiones municipales desde una perspectiva interdisciplinaria

2.- Responder a la mayor demanda de obras de infraestructura por parte de la población, en lo referente a:

A.- Suministro de agua potable y cuido de mantos acuíferos.

B.- Telecomunicaciones, acceso a Internet y plataforma tecnológica.

Ámbito: Condiciones para el Desarrollo Comercial

5.- Velar por un adecuado clima empresarial y comercial, con el fin de fomentar la inversión privada y aumentar las posibilidades de empleo del cantón.

6.- Apoyo a emprendedores y pequeños empresarios locales.

Ámbito: Recaudación de Tributos

7.-Mejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de esos tributos.

Ámbito: Planificación Urbana

8.- Implementación del Plan Regulador Cantonal.

C.- Zonas comunales seguras (parques, plazas)

D.- Caminos cantonales (rutas)

E.- Acueducto y revisión de inversiones.

F.- Zonas de protección ambiental.

G.-Aceras

1.- Sectorización industrial, agrícola y desarrollo urbano. Identificar las empresas dedicadas a cada área y definir reglas claras en temas de tarifas y trámites.

1.- Facilitar las condiciones para el desarrollo de emprendimientos y pequeñas empresas y apoyar sus esfuerzos, abriendo espacios para la promoción y venta de sus productos.

1.- Diseñar un sistema integrado de cómputo, con la información de todos los contribuyentes y abonados.

2.- Habilitar una plataforma electrónica de pagos para que el contribuyente pueda pagar sus impuestos vía internet.

3.- Enviar, por medios electrónicos, los avisos de cobro.

4.- Reglamentar el cobro administrativo y el cobro judicial.

1.- Coordinar con las instituciones estatales para la aprobación del Plan Regulador.

2.- Hasta tanto no contar con Plan Regulador, implementar la normativa vigente y reglamentar todos los trámites.

EJE VI.- AMBIENTAL Propuestas:

Procurar las condiciones necesarias para que en el Cantón de Santo Domingo se dé un desarrollo en equilibrio con el ambiente, se proteja integralmente el ciclo del agua y se fomenten prácticas ecológicas.

Ámbito: Mecanismos de Control de Gestión Ambiental

1.- Fortalecer el área de Gestión Ambiental, para que cumpla sus funciones de ejecución, fiscalización y tramitador de denuncias ambientales.

Ámbito: Residuos Sólidos

2.- Definir las mejores prácticas para el manejo de residuos sólidos, considerando factores económicos y ecológicos.

1.- Dotar el área de Gestión Ambiental de los recursos necesarios para el cabal cumplimiento de sus funciones.

2.- Crear los instrumentos y mecanismos para implementar y monitorear la legislación ambiental

3 Crear una plataforma accesible para que la ciudadanía pueda formular denuncias ambientales y darles seguimiento.

1.- Definir proyectos y estrategias para definir el destino final de los residuos sólidos, considerando las mejores prácticas tanto económicas como ecológicas.

2.- Modernizar la flota de camiones recolectores.

3.- Elaborar programas de divulgación y educación de manejo de residuos, dirigido a la población estudiantil, adultos mayores, empresarios, comerciantes y otros grupos de interés.

4.-Promover y apoyar ferias de productos efectuados con material valorizable, reciclado, reciclable y

Ámbito: Protección del Recurso Hídrico

3.- Diseñar e implementar una política para el cuidado y la preservación del recurso hídrico, con el fin de asegurar el suministro actual y el futuro, de agua de calidad para los moradores del Cantón.

biodegradable.

5.-Procurar las condiciones para que el programa de revalorización de residuos sea auto sustentable.

6.- Elaborar e implementar un proyecto de educación comunal en el manejo de la basura "Basura cero", que incluye la importancia de la clasificación de la basura para reciclaje y cómo disminuir su cantidad, incluyendo prácticas como: reutilizar, reciclar, reparar y reducir.

1-Realizar actividades comunitarias de recolección de basura, limpieza de ríos, fortalecimiento de centros de acopio para reciclaje.

2 Implementar acciones de protección y manejo adecuado de cuencas hidrográficas, los ríos, zonas de protección, áreas de conservación y recarga acuífera del cantón.

3 Realizar campañas de arborización de zonas estratégicas, apoyar la compensación de emisiones, limpieza de caminos.

4 Realizar muestreos en las tomas de agua de forma frecuente, analizarlos y divulgar los resultados.

5.- Modernizar del acueducto (micromedición) y actualización del Plan Maestro.

6.- Establecer alianzas con otras Municipalidades para conjuntamente proteger el recurso hídrico de la región

Ámbito: Tratamiento de Aguas

4. Buscar una solución económicamente viable para el tratamiento de aguas residuales y alcantarillado.

Ámbito: Cultura Verde

5.-Propiciar una cultura de prácticas amigables con el ambiente

7.- Implementar acciones de protección y manejo adecuado de cuencas hidrográficas, los ríos, zonas de protección, áreas de conservación y recarga acuífera del cantón.

1. Realizar un estudio de factibilidad para la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales y alcantarillados para todo el cantón

1.- Promover y apoyar la realización de ferias de productos orgánicos.

2.- Organizar talleres de elaboración de huertas caseras, elaboración de abono a partir de desechos orgánicos, y similares.

3.- Promover la siembra de plantas hospederas de abejas, colibríes, mariposas.

4.- Hacer campañas para la reutilización de materiales.