Participación y Acción para la Participación y Acción para la Competitividad Local (PACA):Competitividad Local (PACA):Diagnóstico y secuenciaDiagnóstico y secuencia

Ulrich Harmes-Liedtkeuhl@mesopartner.com

Estimular el Desarrollo EconómicoEstimular el Desarrollo EconómicoLocal y RegionalLocal y Regional

Las Secuencia del Ejercicio PACALas Secuencia del Ejercicio PACA

2. Taller deLanzamiento 3. Trabajo de campo:

• Mini-talleres• Entrevistas

4. Procesamientode información

5. Evento depresentación

Implementación yseguimiento

Preparación previa

1. Taller de Hipótesis

Ejercicio PACA

Preparación previaPreparación previa

Identificar el PACA CampeónConformación del Equipo PACAGarantizar el financiamientoDelimitación del territorio del trabajoRecoger la información previaOrganizar la logística y el mercadeo del

PACA

¿Quién decide sobre una actividad ¿Quién decide sobre una actividad PACA?PACA?

La decisión de realizar de PACA...

... fue tomada por una institución domestica

... Incluye un donante foráneo

La decisión

de realizar PACA...

... fue tomado en un nivel central del gobierno

1. Gobierno regional o provincial decide de realizar un PACA en el nivel sub-regional o local

2. Un programa de la cooperación internacional ofrece PACA al gobierno local o a actores locales

... fue tomada por un

gobierno local o por los actores locales mismos

3. Gobierno local u otra organización decide de realizar un PACA

4. Un proyecto local de la cooperación técnica decide de realizar un PACA

Equipos PACAEquipos PACA

Picota, Perú El Oro, Ecuador

El Ejercicio PACA es un diagnóstico de El Ejercicio PACA es un diagnóstico de la economía local que quiere la economía local que quiere responder a tres preguntas:responder a tres preguntas:

a. ¿Qué es el perfil de la economía local (ciudad, región)?

b. ¿Cuáles son los puntos fuertes y débiles de las sectores importantes de la economía local o regional?

c. ¿Qué se puede hacer realmente para fortalecer las fortalezas y aprovechar las potenciales?

1. Taller de Hipótesis1. Taller de Hipótesis

Primer encuentro del Equipo PACAElaboración de mapeos de la economía localResponder a preguntas clave

– Cuáles son las ventajas competitivas de la localidad?

– Cuáles son las oportunidades empresariales no aprovechadas?

– Cuáles son los obstáculos porque no se materialicen las oportunidades empresariales?

– Cuáles son actividades en marcha o planificadas que tenemos que tener en cuenta

Concretar aspectos de la logística y del mercadeo

Recoger información previaRecoger información previa

Revisar publicaciones asequibles (estudios, publicaciones científicas y artículos de prensa)

Revisar estadísticasFormular hipótesis, responder a estas preguntas:

– ¿Cuáles son los pilares y sectores dinámicos de la economía local o regional?

– ¿Cuáles son los mayores cuellos de botella para la dinámica económica y para la creación de puestos de trabajo?

– ¿Cuáles son buenas practicas internacionales para eliminar a estos cuellos de botella?

Constelaciones típicas respecto a Constelaciones típicas respecto a sectores productivos en la sectores productivos en la economía localeconomía local

Sectorestá bien

Sectorno estántan bien

Sector quiere accióncomún para fortalecer

competitividad

Sector no quiere accióncomún para fortalecer

competitividad

Sectorestratégico

Sectordesesperado

Sectorocupado

Sectorsin esperanza

►No precipitar la selección de los sectores de la intervención

3. Taller de Lanzamiento:3. Taller de Lanzamiento:PreparaciónPreparación

Invite a 20 hasta 30 participantes, p.ej. a través de la Camera empresarial:– Representantes de asociaciones empresariales– Representantes de gobierno local– Representantes de empresas líderes– Representantes de instituciones de apoyo– Medios de comunicación local

Reserve un local apropiadoPrepare los materiales Mesocard

Taller de lanzamiento:Taller de lanzamiento:IntenciónIntención

Recoger información sobre la economía local– Información “dura”– percepción de los participantes / interpretación de

la realidad local– Motivar a los participantes de apoyar el Ejercicio

PACA– Concertar citas para las entrevistas– Convencer a colegas para que sean accesibles

para las entrevistas

Taller de lanzamiento: Taller de lanzamiento: EstructuraEstructura

Presentación de los conceptos claves– Diamante de la Competitividad– Competitividad sistémica

Participantes escriben tarjetas Mesocard– 4 esquinas del Diamante – puntos fuertes y débiles– Ventaja Competitiva de la región– Vocación para un tiempo de diez años– Debate con tarjetas sobre observaciones y

preguntasExplicación de los pasos siguientes

Un ejemplo de una aplicación de Un ejemplo de una aplicación de la visualización Mesocard en el la visualización Mesocard en el taller de lanzamientotaller de lanzamiento

Trabajo de CampoTrabajo de Campo

Entrevista Mini-Taller

¿Cuando utilizamos que formato ¿Cuando utilizamos que formato para mini-talleres?para mini-talleres?

Diamante de la competitividad

Cinco Fuerzas

Matriz de interacción

Grupos heterogéneos Foco en factores de ubicación Paisaje diversificado de instituciones de

apoyo

Grupo homogéneos de empresas o productores

Pocas instituciones de apoyo

Instituciones de apoyo Sector público Para verificar ideas concretas de

cooperación

4. Trabajo de campo:4. Trabajo de campo:EntrevistasEntrevistas

Identificación de empresas, instituciones e individuos de visitar– …durante el taller de lanzamiento, debate con Camera,

gobierno local, informantes claves– Entrevistas estructuradas (“conversaciones”), usualmente

con presidente, director, gerente basado en questinonario abierto y metodología calitativa

…acompañado por los actores locales– motivación y propiedad– transferencia de metodología

Apuntes sobre observaciones, formular y reformular de hipótesis

¿¿Qué es una guía de entrevistas?Qué es una guía de entrevistas?

Cuestionario:Preguntas cerradas

(sí /no, calificar en escala)

Precisar uso de los términos (“wording”) es predeterminado

Secuencia prefijada de preguntas

Guía de entrevistas:Preguntas abiertasFormulación de

preguntas no es predefinido, sino depende de la situación

Escenografía de la entrevistas depende del entrevistado

¿Cuál es el objetivo y la ¿Cuál es el objetivo y la estructura de la entrevistaestructura de la entrevista??

Objetivo: Comprender la estructura

interna de la empresa/ institución

Comprender como se integra en la economía local

Captar su percepción de la economía local

Verificar su interés en participar en una iniciativa de DEL

Motivarle a participar en la iniciativa de DEL

Estructura: El esfuerzo de la empresa mismo

para mejorar su ventaja competitiva Interacción entre proveedores y

subcontratados Interacción con consumidores Interacción con competidores Interacción con instituciones de

soporte: capacitación, I&D, información, finanzas, ect.

Interacción asociaciones empresariales y camera

Relación con y percepción del gobierno local

Trabajo de Campo: Trabajo de Campo: Situaciones típicas de entrevistasSituaciones típicas de entrevistas

Trabajo de Campo:Trabajo de Campo:Mini-talleresMini-talleres

Organizar una serie de mini-talleres con 4 - 12 representantes con características, p.ej.– …del mismo sector y tamaño de empresa (e.g.

pequeñas manufactoreras del téxtil, pequeños productores alimenticios)

– …trasfondo similar (p.ej. emprendedores CEFE, emprendedoras femininas, empresas innovadoras)

Evaluación de la evolución del sector (Mesocard, Diamante de la Competitividad)

5. Procesamiento de información5. Procesamiento de información

Verificación / falsificación de hipótesisPreparación del diagnostico (Mesocard)

– Puntos fuertes y débiles por sector o sub-sector– Puntos fuertes y débiles por instituciones de

apoyo, asociaciones, gobierno localPriorizar las observaciones (Pareto)

Preparación de propuestas, Preparación de propuestas, conjuntamente con los actores conjuntamente con los actores localeslocales

Verificar: ¿Cuáles son las propuestas que aparecieron durante el trabajo de campo?

¿Cuáles son propuestas adicionales que sugieran dentro del equipo?

Verificar: Cuál de las propuestas corresponde a los siguientes criterios:– Realista y viable– Apto para la implementación rápida– Potencial para un efecto rápido y visible

Como se ve en la prácticaComo se ve en la práctica

Presentación del diagnostico y de Presentación del diagnostico y de las propuestaslas propuestas

Explicar los conceptos y la metodologíaPresentar el diagnostico (PowerPoint)Presentar las propuestas (PowerPoint)Distribuir las tarjetas y marcadores entre los

participantes, explicar las reglas Mesocard (1 idea por tarjeta, máximo 7 palabras en tres líneas, escribir leíble)

Preguntar los participantes de apuntar sus observaciones, preguntas, críticas y propuestas

Poner tarjetas en los paneles y discutirlos con los participantes

Evento de Presentación de Evento de Presentación de ResultadosResultados

SeguimientoSeguimiento

Taller inmediato con los actores local para definir prioridades, actividades y responsabilidades para la implementación y el monitoreo

Implementación de actividadesTaller de evaluación y definición de próximas

actividades, posiblemente facilitado por unos consultores externos

ImplementaciónImplementación

Creación de grupos de trabajo– …para sectores específicos (p.ej. software)– …alrededor de ideas para proyectos (p.ej. Centro

paleontológico)Grupos de trabajo inicialmente operan

independientesCoordinación entre actividades

– Inicialmente informal– Más tarde, cuando la complejidad aumenta, a

través un foro de los agentes locales o algo similar

Propuestas realizadas en Propuestas realizadas en LatinoaméricaLatinoamérica

Detectar oportunidades de Detectar oportunidades de negociosnegocios

Ejemplos Café restaurante para las

trabajadoras a la salida de una maquila (El Salvador)

Servicio en un locutorio sobre pedidos de productos a distancia (Perú)

En las regiones pobres detectamos más oportunidades de negocios no aprovechadas.

Fomentar la comercialización Fomentar la comercialización directa y la exportacióndirecta y la exportación

Asociación de ganaderos vende leche fresca a través de restaurantes locales (República Dominicana)

Compartir canales de distribución de una empresa exportadores por productores de otros rubros (Perú)

Cooperación entre ONG agrícola y supermercados regionales de productos locales (Brasil)

Pequeñas empresas exportan cerámica a China (Tailandia)

Convertir problemas en ventajas Convertir problemas en ventajas competitivas (1): Deforestacióncompetitivas (1): Deforestación

La talla masiva peligra la sostenibilidad del cluster de madera en la AmazoníaAcciones locales: Iniciativa de madereros para la inversión del canon forestal para la reforestación de la zona Iniciativas del uso de bosques secundarios (maderas no tradicionales) Creación de una empresa de venta de semilla seleccionada Introducción de nuevas técnicas que reduce los desperdicios de la talla (marco para motor-sierras)

Convertir problemas en ventajas Convertir problemas en ventajas competitivas (2): Inseguridadcompetitivas (2): Inseguridad

La falta de seguridad es una desventaja competitiva de muchas localidadesAcciones locales: Profesionalizar las rondas empresariales y crear una empresa privada de seguridad (Perú) Ofrecer a los inversores y empresas locales un polígono industrial con un sistema de alta seguridad (Sudáfrica)

• Autopatrullas de perscadores artesanales (Ecaudor)

Aprovechar biomasa disponible Aprovechar biomasa disponible para usos rentablespara usos rentables

Utilizar de humus para sustituir fertilizantes químicos

Colección y selección de desperdicios carpinteros para la venta a artesanos y el uso energético

Aprovechamiento de desperdicios del maíz de arroz para el forraje y uso energético

En cada región encontramosrecursos no aprovechados:

Simplificación administrativa: Simplificación administrativa: Acciones ganar-ganarAcciones ganar-ganar

Las empresas a veces ven la municipalidad más como un ente que les complica su negocioLa simplificación de un trámite burocrático concreto puede iniciar una nueva dinámica de confianza y colaboración

Ejemplos: Registro de empresas, gestión de la retribución de impuestos, transparencia en licitaciones públicas

Sensibilización de la demanda Sensibilización de la demanda locallocal

Acciones para fortalecer el consumidor local:

Ferias y mercados con productos locales (“Festival de la naranja”)

Distribución de libros de sugerencias en los restaurantes locales

Concurso de platos típicos

Muchos productos no se consume en las regiones de producción. Así el productor no conoce las necesidades de cliente final.

El proceso de PACA sigue…El proceso de PACA sigue…

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Ajuste / ampliacióndel planteamiento

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Evaluación

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ImplementaciónAjuste / ampliacióndel planteamiento

Ajuste / ampliacióndel planteamiento

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