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PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CONTROL FISCAL

La Habana (Cuba), Junio de 2014

I TALLER INTERNACIONAL DE AUDITORÍA, I TALLER INTERNACIONAL DE AUDITORÍA, SUPERVISIÓN Y CONTROLSUPERVISIÓN Y CONTROL

UNA ANÉCDOTA…….

Los Tres Amigos……….

I Taller Internacional2

El Círculo Vicioso de la Corrupción

• Los países con menor grado de corrupción también presentan mejor calidad de vida.


G de C* C de V**

Uruguay 73 51

Chile 71 40

Nicaragua 28 129

** PNUD* TransparenciaInternacional

El Control Fiscal

La Declaración de Lima (1977):

Defender la independencia en la auditoría de la Administración Pública.El control es un mecanismo regulador que debe señalar oportunamente desviaciones normativas e infracciones.Se debe determinar la responsabilidad del órgano culpableRecomendar adopción de medidas correctivasEl control previo y el control posterior

I Taller Internacional 4

Ciudadanos: Derechos y Deberes

•Derecho de Participación

•Derecho de Petición


Ciudadanos: Derechos y Deberes

Garantía de acceso en igualdad de condiciones a:

• Salud• Educación • Justicia• Seguridad• Información


Transparencia y Rendición de Cuentas

Transparencia

•Garantía de acatamiento de leyes y normativas

•Aplicación de buenas prácticas

•Entrega de información

Corrupción

Ausencia o insuficiencia de controles

Pérdida de confianza en las instituciones

Actuaciones sin responsabilidad


La Ciudadanía y el Control Fiscal


Antecedentes en Latinoamérica:

1994 – La EFS de Colombia presenta avances en la participación ciudadana

1995 – Se establece la participación de la ciudadanía en el control fiscal

2009 – Se crea la Comisión de Participación Ciudadana

La Transparencia es Presencia!


Considerar la participación de la sociedad civil en el proceso auditor:

Las EFS deben liderar el proceso Generar espacios de diálogo constructivo con la

ciudadanía y sus representantes Adoptar medidas para fomentar dicha

participación Promover mecanismos de participación en

proyectos de alto impacto

ACCIONES ADELANTADAS POR LAS EFS

Desarrollo de normas, guías y modalidades de participación y de cooperación.

Apertura de Oficinas de Atención al Ciudadano

Esquemas de formación y capacitación a organizaciones sociales

Uso de sistemas electrónicos para dar acceso y brindar información.



El Control Fiscal Participativo



El Control Fiscal Participativo : Dificultades

Baja conexión con el ciudadano.Información brindada por el ciudadano muchas veces es incompleta o no corresponde a la EFS.Incremento de la labor de los auditores.Problemas para la respuesta oportuna.El ciudadano percibe las actuaciones del organismo de control como insuficientes.

I Taller Internacional

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EFS Denuncias 2013

El Salvador 139

Costa Rica 809

Chile 2340


El Control Fiscal Colaborativo



El Control Fiscal Colaborativo : Dificultades

Baja conexión con las prioridades de la ciudadanía.Garantizar la representatividad y no injerencia política.Mantener los principios de objetividad, responsabilidad y confidencialidad.Oportuna obtención de información relevante.

I Taller Internacional

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EFS

Colombia

Honduras

Venezuela

Una Efectiva Participación Ciudadana: Retos

• Vinculación activa y efectiva de la sociedad civil al control fiscal.

• Desarrollo de normativa y manuales que permitan realizar “auditorías colaborativas”

• Mecanismos para el aprovechamiento de aportes técnicos y especializados de las organizaciones civiles.

• Contar con sistemas efectivos de información de la gestión pública.

• Debida divulgación de resultados del proceso de control fiscal.



• Mejor gobernanza que incluya la formulación de Planes Estratégicos y Operativos de todos los organismos estatales.

• Aprovechamiento de la tecnología para el control de la contratación estatal.

• Desarrollo e implementación de mecanismos de información de la gestión pública.



• Agilidad jurídica para evitar prescripciones, absoluciones o archivo de responsabilidades fiscales.

• Legislación con penas acordes con el daño causado.• Acciones tendientes a la recuperación del dinero

público.• Evitar que los funcionarios involucrados continúen

ocupando cargos públicos.• Independencia presupuestal de las EFS o debida

asignación de recursos para el proceso de control fiscal.


Conclusiones

Los ciudadanos tienen el derecho y obligación de exigir el manejo transparente y efectivo de los recursos públicos.

Las EFS son los organismos encargados de realizar el control fiscal.

Las EFS y demás organismos vinculados al sistema nacional de control deberían asumir el liderazgo de la vinculación de la ciudadanía.

El Estado debe garantizar el acceso a la información de la gestión pública

El sistema judicial debe garantizar el castigo a los corruptos.


Conclusiones

La lucha contra la corrupción es responsabilidad de todos!


Gracias!


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