Participaci ó i POUM Marc Parés i Franzi marc.pares@uabt

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Participaci i POUM Marc Pars i Franzi marc.pares@uab.cat. Figueres, 23 de setembre de 2009. Qu es la participacin?. Aquellas pr c ticas pol t icas y sociales a trav s de las cuales la ciudadan a pretende incidir sobre alguna dimensi n de aquello que es p bli co. - PowerPoint PPT Presentation

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  • Participaci i POUM

    Marc Pars i Franzimarc.pares@uab.cat

    Figueres, 23 de setembre de 2009

  • Qu es la participacin?Aquellas prcticas polticas y sociales a travs de las cuales la ciudadana pretende incidir sobre alguna dimensin de aquello que es pblico

  • Tipos de participacin Institucionalizada Electoral No electoral

    No Institucionalizada Individual Colectiva - organizada

  • Dnde est el problema?Gobierno tradicionalAdministracin participativa

  • Participacin y eficiencia Modelo burocrticoNegociacin PolticaExperimentacin operativa Aprendizaje socialConsenso Poltico Alto(consenso sobre objetivos) Consenso Poltico Bajo(conflicto sobre objetivos)Certidumbre(tecnologa conocida) Incertidumbre(tecnologa desconocida)

  • Porqu participarPorque la ciudadana est capacitadaPara mostrar la diversidadPara personalizar las opcionesPara debatirPor los resultados: eficaciaPara entrar en la redPara transformarPara auto-realizarsePara aprenderPor necesidad

  • Y desde la administracinMs capacidad de diagnsticoSoluciones mejores y ms creativasMayor aceptacin de las decisionesCorresponsabilizacin de la ciudadanaCanalizacin del conflicto social

  • Qu se persigue?

    Cantidad de participantesCalidad de los participantes: diversidad, totalidad de los discursosRepresentatividadLegitimar acciones polticasTransformar la sociedadAprender participandoLegitimidad del proceso participativo: neutralidad, transparencia, visibilidadEficacia

  • Grados de participacin

  • RiesgosProvoca mayor lentitud en la toma de decisionesDa demasiado poder a personas no expertasHace imperar los particularismos y las visiones a corto-plazo Los participantes no son representativosErosiona la legitimidad de los partidos y de las instituciones representativas

  • Cmo se est haciendoSistemas estables de participacin:rganos de participacin (Consejos...)Audiencias PblicasReglamentos de participacinPlanes Directores de Participacin

    Procesos participativos:Planes (Agendas 21, Planes Estratgicos, Planes Comunitarios, Planes de inclusin...)Proyectos (urbansticos, usos, educativos...)Presupuestos ParticipativosMediacinOtros

  • El proceso participativoProceso:ContinuidadDurante un perodo de tiempoUtilidad de las organizaciones estables

    Momento:PuntualPuede formar parte del procesoFases de apertura (sumar opiniones) y fases de sntesisDistintos mecanismos

  • El proceso participativoFases de un proceso

    DiagnosticarProponerConsensuarProgramarActuarEvaluarDevolver

  • Elementos previosContexto Mapa de actores (alianzas) Temas calientes Conflictos Experiencia Estructura institucional

    Tema Relevancia Historia e informacin Departamentos y estructuras Actores

  • Elementos previosTerritorioCiudad / distrito / barrioEstructura y relacionesEspecificidades

    Objetivos Grado de participacin Resultados esperados Participantes Finalidad (mejorar / crear / legitimar / capacitar / dialogar)

  • CoordinacinCriteriosCorresponsabilidadPluralidadConsensoTransversalidadIntegracin en el sistema estable

    EspaciosGrupos motoresComisiones de seguimiento

  • Quin participaParticipantesCiudadanos/asOrganizaciones sociales (asociaciones)PolticosTcnicosAgentes econmicos

  • Quin participaAsociacionesPoca representatividadFalta de democracia internaDebilidad de las basesContinuidadCiudadanos/asMs democrticoMs representativoNo lideran el proceso

  • Quin participaSeleccin de participantesAbiertaAleatoriaDiscriminadaDemocrtica

  • Planificacin

    INICIATIVAMOVILIZACINPARTICIPACINRESULTADOS / EFECTOSAcuerdo Poltico

    Acuerdo Social

    Acuerdo tcnicoExtensin

    Pluralismo

    RepresentatividadInformacin (suficiencia, comprensibilidad y pluralidad)

    Deliberacin (pluralidad, calidad y productividad) Influencia en las polticas

    Generacin de cultura participativa

    Coherencia institucional

  • PlanificacinDiversificacin de los canalesColectivos dianaOn-line / off-lineIndividual / colectiva

    Estrategia de difusin

  • Mecanismos participativos

  • Cuatro ejemplos

  • El CMBS de BarcelonaAccin Comunitaria

  • Jurados CiudadanosFase 1Seleccin y contacto con los participantesFase 2Celebracin de los juradosFase 3Dictamen Ciudadano Seleccin aleatoria a partir del padrn Contacto por carta / telefnico / entrevista Apoyo a la participacin (permisos laborales,Transporte, cuidado de personas)

    2 / 3 jurados funcionando simultneamente Sesiones informativas (expertos, tcnicos de a administracin, entidades y polticos)Sesiones de deliberacin (plenaria y en grupos)Cuestionario final

    Redaccin del informe por parte del equipoOrganizador Revisin y aprobacin por parte de la Comisinde Participantes Entrega a la institucin en sesin pblica

  • Experiencias de jurados en Catalua

  • Talleres de participacin

    Reunin de grupo guiada por monitores para definir y analizar problemas, producir soluciones de consenso y, en ltima instancia, movilizar y corresponsabilizar los actores sociales implicados.

    12 personas por grupo

    Diversos talleres pueden tener lugar paralelamente y reunir-se en plenario al inicio y al final de una jornada participativa

  • Talleres de participacinPreparacin de los participantes:

    Quin conducir el tallerObjetivos del taller y en qu procesoCriterios de seleccinElementos para el debate

  • Talleres de participacinDivisin en subgrupos:

    Homogneos: cada colectivo refuerza su posicin y se manifiestan diferencias intergrupales

    Temticos: se estimula dilogo intergrupal pero hay peligro de poco dinamismo

  • Talleres de participacinPautas para monitorizar:Delegar MotivarAsesorarMotivar y asesorar

  • Talleres de participacinSistematizar las aportaciones:

    Lluvia de ideas:

    Generar ideas originales y creativasCuando hay pocas ideas, confianza y no hay riesgo de liderazgoSe plantea tema, participantes aportan ideas, stas son apuntadas, debatidas y agrupadas por similitudes con el acuerdo del grupo

  • Talleres de participacinSistematizar las aportaciones:

    Aportaciones por tarjetas:

    Generar ideas garantizando todas las aportaciones individualesCuando no se conocen o hay riesgos de liderazgoSe plantea tema y en tiempo limitado participantes anotan sus ideas en tarjetas. Cada participante expone las ideas y las cuelga en un mural visible. Las ideas son debatidas y agrupadas por similitudes por el grupo

  • Talleres de participacinSistematizar las aportaciones:

    Phillips 6-6:

    Facilitar aportaciones individuales en grupos grandesEn plenarios grandes y con poco tiempoSe plantea tema, se dividen participantes en subgrupos (6), cada subgrupo debe llegar a una conclusin consensuada (6 min) escoge un portavoz y estos informan al plenario

  • Tcnicas grupalesDAFO:

    Puntos dbiles:DebilidadesAmenazas

    Puntos fuertes:FortalezasOportunidades

  • Tcnicas grupalesVisiones de futuro:Diagnstico del presente a partir de una proyeccin futuraA partir de un tema, cada grupo imagina el futuro a x aos en el mejor y el peor de los casos.Las visiones se recogen y se sintetizan en subtemas.

  • Tcnicas grupalesToma de decisiones:

    ConsensoCuestionarioVotacin simpleVotacin ponderadaOtras

  • Taller de futuro930. Reunin en plenario. Bienvenida y explicacin del funcionamiento de las sesiones1030 Debate en pequeos grupos (por colectivos): escenarios de futuro negativos y positivos1130 Descanso12. Plenario. Un portavoz expone las conclusiones de cada grupo. Debate conjunto sobre diagnsticos1330. Almuerzo1530 Reunin en pequeos grupos. Cinco grupos heterogneos. Piensan, discuten y proponen propuestas para solucionar los problemas y aproximarse al escenario ms positivo1730. Plenario. Cada grupo expone sus propuestas, que quedan escritas en un gran plafn1830. Votacin y conclusiones. Cada participante tiene un nmero limitado de votos que puede repartir entre todas las propuestas, excepto las de su propio grupo. Se hace el recuento de votos. 19. Fin del Taller. Elaboracin de un informe con las propuestas priorizadas.

  • Presupuesto Participativo en RubTerritoriosFormulacin de propuestasOTPPOficina Tcnica del Presupuesto ParticipativoConsejos TemticosEstudio de viabilidad de las propuestasConsejo de CiudadSeleccin final de proyectosTerritorioSocio-CulturalSocio-SanitarioSocio-econmicoAyuntamientoAprobacin delpresupuesto

  • Agenda 21 de la GarrigaEl municipio16.000 habitantes35 Km de BarcelonaPrimera experiencia participativaConflictos:Mocin de censuraPlanta de cogeneracin con biomasa

  • Agenda 21 de la GarrigaAgenda 21Plan estratgicoTransversalParticipado

  • Agenda 21 de la Garrigarganos del procesoComisin de SeguimientoGrupo impulsorGrupos de trabajoComisin TcnicaComisin Poltica

  • Agenda 21 de la GarrigaTemasUrbanismo, modelo econmico y modelo socialEnerga y contaminacinEspacios naturales y agriculturaAgua y residuos

  • Agenda 21 de la GarrigaFase 0Presentacin pblica del procesoConstitucin de los rganos

  • Agenda 21 de la GarrigaFase I: diagnosisAuditora ambiental (equipo consultor)Prediagnosis (equipo consultor)Revisin y mejora (GdT + Tcnicos)Identificacin de problemas (GdT)Diagnosis ambiental (CdS)

  • Agenda 21 de la GarrigaFase II: objetivos estratgicosTaller de prospectiva80 personasDa enteroVisiones de futuroObjetivos a largo plazo por temasPriorizacin

  • Agenda 21 de la GarrigaFase III: propuesta y debatePropuestas por temas (GdT)Temas calientes (GdT)Talleres Temticos (70 personas)Talleres de barrioAportaciones individualesDebate familiar (400 personas)Grupos de discusin (15 personas x 3)

  • Agenda 21 de la GarrigaFase IV: programacinTaller de priorizacinRedaccin del Plan de AccinValidacin del PlanComisin de SeguimientoComisin TcnicaComisin PolticaSesin de devolucinAprobacin por Pleno

  • Agenda 21 de la GarrigaFase V: implementacin y seguimientoEvaluacin (CdS)Implementacin (Gobierno)Seguimiento (CdS)

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