participação socioambiental na gestão de resíduos eletro eletrônicos sti soluções
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Participação Socioambiental na Gestão de Resíduos, através das
exemplificações : A problemática dos eletroeletrônicos e soluções STI. USP
1
Introdução Licitações Sustentáveis Ações sustentáveis na USP A problemática dos eletroeletrônicos Soluções possíveis para aplicação da Lei e as
cooperativas
Introdução
O que é Consumo sustentávelDois em cada três brasileiros não sabe o que significa o termo consumo sustentável*
- Um terço acha que consumo sustentável significa evitar desperdício de água e energia- 9% acreditam que se trata de consumir produtos que façam bem à saúde- 3% comprar produtos mais baratos.- 54% disseram dos que disseram saber o que é afirmaram que significa consumir produtos que não agridam o meio ambiente nem a saúde humana.
*jun 2012 O Que o Brasileiro Pensa do Meio Ambiente e do Consumo Sustentável, MMA
Práticas sustentáveis de consumo são aquelas que garantem que os recursos
são utilizados na mesma taxa em que é possível recuperá-los, naturalmente ou
através de ações específicas (Por ex.: aproveitamento de lixo eletrônico).
11/04/2015* Dados GLOBAL IDC
-1 bilhão de smartfones vendidos em 1 ano no mundo;Brasil:-2012 -tem 118 milhões de PCs em uso;-10,4 milhões (ou 9% do total) possuem mais de quatro anos de uso *-2013- Foram vendidas mais 13,9 milhões de unidades
Eletroeletrônicos – Consumo crescente
11/04/2015Informação de Rodapé 6
Há mais ouro em 1 tonelada de PCs do que em 17 toneladas de minério bruto do metal
Pilhas e baterias, como as de celular e notebook, demoram 500 anos para se decompor na natureza;
As placas de circuitos eletrônicos são 40 vezes mais ricas em cobre do que o minério bruto do metal;
Nos EUA, 304 milhões de aparelhos eletrônicos são jogados no lixo a cada anos. Seis em cada dez deles ainda funcionam.Fonte: Planeta Sustentável
11/04/2015 Informação de Rodapé 7
11/04/2015
*ABDD
8
Descarte de computadores no BrasilBrasil geração em 2013: 1 milhão de
toneladas/ano de resíduos eletrônicos. São 7,2
quilos por pessoa.
2016 / 2017 – pico de 1,2 milhão de toneladas.
Em 2020 serão 1,09 milhão de toneladas
Carapicuiba- SP
Dourados BR 157
Licitação Sustentável
É uma política pública socioambiental
Licitações sustentáveis na perspectiva de um processo
dinâmico, envolvendo diversos atores sociais e setores.
“ As contrações sustentáveis são um processo, onde as
organizações atendem suas necessidades para produtos,
serviços, obras e serviços públicos de uma maneira que atinge
uma boa relação de custo-benefício em uma base de longo
prazo, em termos de geração de benefícios não apenas para a
organização, mas também para a sociedade e para a
economia, enquanto minimiza os danos para o ambiente”
(UNEP 2011)
Atores do processo de Compras Públicas Sustentáveis:
Elos que se completam.
Fonte: Betiol et al. (2012).
Compras públicas sustentáveis:
Legalidade depende da conjugação da
sustentabilidade com:
princípios da Lei 8.666/93
princípios da Administração Pública (art. 37, CF)
obtenção da proposta mais vantajosa
vedação de restrição à competitividade
Art. 7o São objetivos da Política Nacional de ResíduosSólidos:
XI - prioridade, nas aquisições e contrataçõesgovernamentais, para:
a) produtos reciclados e recicláveis;
b) bens, serviços e obras que considerem critérioscompatíveis com padrões de consumo social eambientalmente sustentáveis;
Art. 3º, caput. A licitação destina-se a garantir aobservância do princípio constitucional da isonomia, aseleção da proposta mais vantajosa para a administraçãoe a promoção do desenvolvimento nacional sustentávele será processada e julgada em estrita conformidade comos princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, damoralidade, da igualdade, da publicidade, da probidadeadministrativa, da vinculação ao instrumentoconvocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes sãocorrelatos.
DECRETO 7.746/2012 DIRETRIZES DE SUSTENTABILIDADE
I.menor impacto sobre recursos naturais como flora, fauna, ar, soloe água;II. preferência para materiais, tecnologias e matérias-primas deorigem local;III.maior eficiência na utilização de recursos naturais como água eenergia;IV.maior geração de empregos, preferencialmente com mão deobra local;V.maior vida útil e menor custo de manutenção do bem e da obra;VI.uso de inovações que reduzam a pressão sobre recursosnaturais; eVII.origem ambientalmente regular dos recursos naturais utilizadosnos bens, serviços e obras.
1. Não restringir a competiçãoArt. 3o, § 1o, I, Lei 8.666/93
§ 1o É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação,
cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou
distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio
dos licitantes ou de qualquer outra circunstância
impertinente ou irrelevante para o específico objeto do
contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5o a 12 deste artigo
e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2. Há mercado para o produto/bem?
Em caso positivo:
3. Preço estimado da contratação.
Princípio da Razoabilidade.
Art. 3º, caput
(proposta mais vantajosa), c.c.
45, I : menor preço de acordo com as
especificações .
• Menor preço será sempre de acordo com as especificações do Edital
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo aComissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-loem conformidade com os tipos de licitação, os critériospreviamente estabelecidos no ato convocatório e de acordocom os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira apossibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos decontrole.
§ 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação,exceto na modalidade concurso:
de acordo com as especificações do edital I - a demenor preço - quando o critério de seleção da proposta maisvantajosa para a Administração determinar que serávencedor o licitante que apresentar a proposta ou convite eofertar o menor preço;
Art. 4º. (Lei 12.520/02)X - para julgamento e classificação daspropostas, será adotado o critério de menorpreço, observados os prazos máximos parafornecimento, as especificações técnicas eparâmetros mínimos de desempenho equalidade definidos no edital;
Planejamento da contratação
Observância da legislação ambiental
Execução contratual
Destinação adequada dos
resíduos/rejeitos decorrentes da
contratação
Atentar para a destinação final
• PENSAR PREVIAMENTE:
•Gerar menos resíduos
• Conferir a destinação
ambiental adequada
• RESÍDUOS RECICLÁVEIS/
NÃO RECICLÁVEIS/
PERIGOSOS/SAÚDE
Planejamento
da
contratação
Observância
da legislação
ambiental
Execução
contratual
Destinação
adequada dos
resíduos/rejeitos
decorrentes da
contratação
Papel
substituição por tramitação eletrônica
substituição do tipo de fonte utilizada (AGU: ecofont)
impressão frente e verso
Embalagens
Como destinar?
A problemática do isopor
Energia elétrica
Atos simples que ajudam na economia
Novo cenário - Características da PNRS que
implicam em conflitos de interesses:
Não
geração
Redução
Reutilização
Tratamento
Disposição
1) INTERNALIZAÇÃO DE NOVOS CONCEITOS E CATEGORIAS NO ÂMBITO DO DIREITO E DA GESTÃO PÚBLICA BRASILEIRA
LOGÍSTICA REVERSA: coleta e restituição dos resíduos aosetor empresarialAcordos setoriais, regulamentos, termos decompromisso.Independente do serviço públicos de limpeza urbanaConsumidores. Fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes
o agrotóxicos, seus resíduos e embalagens, assim como outros produtoscuja embalagem, após o uso, constitua resíduo perigoso, pilhas ebaterias; pneus;
o óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens;o lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista;o produtos eletroeletrônicos
EMBALAGENS (ART. 32 LEI 12305): materiais que propiciem a reutilização ou a reciclagem restritas em volume e peso às dimensões requeridas à
proteção do conteúdo e à comercialização do produto projetadas de forma a serem reutilizadas de maneira
tecnicamente viável e compatível com as exigênciasaplicáveis ao produto que contêm
recicladas, se a reutilização não for possível. Acordo setorial ainda em andamento
LOGÍSTICA REVERSA – ART. 33 Lei 12.305/10:
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - óleos lubrificantes, seus resíduos eembalagens;
V - lâmpadas fluorescentes, de vapor desódio e mercúrio e de luz mista;
VI - produtos eletroeletrônicos e seuscomponentes
A ser implantado por acordos setoriais
(artigo 15 do Decreto 7.404/10) PASSIVO AMBIENTAL:
ASSUNÇÃO PELO ESTADO DA SUARESPONSABILIDADE COMO POLUIDOR
Assinado no dia 27/11/2014 e teve seu extrato publicado no D.O.U de 12/03/2015.
Seu objetivo é garantir que a destinação final dos resíduos dessas lâmpadas seja feita de forma ambientalmente adequada e em conformidade com a Lei Nº 12.305/2010 que instituiu a Política Nacional de Resíduos Sólidos.
1. Importadores /Fabricantes: vendem Lâmpadas através de diferentes canais para os Geradores Domiciliares de Resíduos;
2. Geradores Domiciliares de Resíduos: fazem ƒ triagem ‡ descartam as Lâmpadas Inservíveis no fim do seu ciclo de vida nos Pontos de Entrega em linha com as orientações recebidas;
3. Pontos de Entrega: recebem Lâmpadas Inservíveis dos Geradores Domiciliares Esses Pontos de Entrega serão instalados no varejo, instalações profissionais, logradouros públicos, etc.Critérios:
(250 hab./km² -0,39 resíduos/hab. por ano), equivalenteƒ a 100 Lâmpadas inservíveis/km² por ano; e,
Para cada 16 km² será equivalenteƒ1.600 Lâmpadas Inservíveis/ano, equivalenteƒ a 1recipiente grande para Lâmpadas fluorescentes tubulares e 1‡ recipiente pequeno para outros tipos de Lâmpadas fluorescentes ou metálicas, sendo equivalente •média de 2,2 recipientes por Ponto de Entrega.
São soluções alternativas (i) equipamento móvel com pré-trituração;‡(ii) eventos Ȁcampanhas de entrega. 1
4. Empresas de transporte de resíduos: coletam as Lâmpadas Inservíveis‡as transportam para os Pontos Consolidação ‡unidades de destinação final ambientalmente adequada; e,
5. Empresas de reciclagem: promovem ƒdestinação final ambientalmente adequada.
http://www.sinir.gov.br/documents/10180/23979/Maunual+de+Implanta%C3%A7%C3%A3o+e
+Opera%C3%A7%C3%A3o.pdf/5737c032-bcad-4e26-8d8d-f6f19e15e46f
As Entidades Gestoras implantam os Pontos de Consolidação onde os Geradores não Domiciliares de Resíduos podem levar/‡disporgratuitamente as Lâmpadas Inservíveis;
As Entidades Gestoras fornecem aos Geradores não Domiciliares de Resíduos recipientes, os quais podem ser utilizados‡ quando cheios, serão entregues nos Pontos de Consolidação ou retirados, conforme acordado; e,
Outras estratégiasƒdepender das circunstâncias específicas/ local de inclusão no sistema
As pilhas e baterias de uso doméstico coletadas nos postos de recolhimento são encaminhas à empresa Suzaquim Indústria Química/Suzano e os custos desta destinação final também são arcados pelos fabricantes e importadores.
A GM&C, empresa de logística contratada pelos fabricantes e importadores legais, cumpre estritamente todas as exigências para o transporte dos produtos. O custo do transporte das pilhas recebidas nos postos de coleta é de responsabilidade das empresas fabricantes e importadoras.
Entregues as propostas final de 2014
O acordo tem caráter vinculante, e segundo Abinne estão pendentes da periculosidade dos resíduos, do transporte fronteiriço e da titularidade do bem eletrônico. Ainda carece de providência,:
Tópico que diz respeito à definição de contribuição pecuniária, ou seja, uma taxa visível embutida no valor do produto (“ecovalor”)
Compromisso do governo em utilizar as compras públicas, constando no acordo setorial, visando estimular as empresas que atendem o acordo
->Recusar o prosseguimento de contratos que
não atendam às diretrizes sociais de
sustentabilidade
-> Reaproveitar os bens
->Reciclar o resíduo (coleta seletiva solidária):
Envolvimento dos diversos setores/atores do órgão
Ganhos em efetividade, eficiência,
economia de recursos
Legitimação da atuação estatal
Imprimir práticas de gestão pública socioambiental
Ações Sustentáveis STI USP:- Comissão de Sustentabilidade - - Selo Verde- Centro de Descarte, Reuso e Reciclagem de Lixo Eletrônico.Lassu:- Projeto Segurança + Renda
O Cenário encontrado na USP:A USP possuía em 2008:
38.867 microcomputadores 16.412 impressoras
4.728 equipamentos de rede.
O ciclo de vida destes bens varia de 3 a 4 anos
O que fazer com o lixo eletrônico gerado na USP?
Doação de equipamentos
inservíveis:
ONGs recebiam material em más condições de Funcionamento;
O que não era aproveitado era vendido como sucata;
Os materiais que não eram comprados eram jogados em lixo
comum;
11/04/2015 Informação de Rodapé 37
"Atender as necessidades da geração
atual sem comprometer os recursos
naturais para as gerações futuras“
Brundtland 1987Fo
to: I
ra M
arg
arid
o
Estudos sobre economia de energia elétrica e água; Pure e Pura – ações conjuntas Troca das válvulas dos banheiros por dual flush; Estudo sobre economia de papel de impressão; Campanha para diminuir consumo de copos
descartáveis; Cartazes de divulgação de ações sustentáveis; Estudo sobre a geração de lixo eletrônico na USP; Criação do Projeto de destinação de REEE no CCE Primeira visita do MIT Dia do Descarte Legal Criação de amostragem com material coletado
11/04/2015Informação de Rodapé44
31% 20%
18%
12%11%
8%
Participação dos materiais num Notebook (*)
Plástico
Metais não ferrosos (alumínio, cobre, ouro, prata)Vidro
Ferro
Cabos
Placa
(*) Ensaios relizados na área de reciclagem da Itautec
68%
12%
8%
5%
5%
2%
Materiais em um Desktop
Ferro
Placas
Plásticos
Fio e Cabos
Alumínio
Inox
Materais Peso Percentual
Ferro 5,4 Kg 67%
Placas eletrônicas 1,2 Kg 15%
Plástico 0,6 Kg 7%
Alumínio 0,5 Kg 6%
Fios e cabos 0,4 Kg 5%
TOTAL 8,1 Kg 100%
COMPOSIÇÃO DE ELETRO-ELETRÔNICOS
Componentes tóxicos
Fonte: http://planetasustentavel.abril.com.br/home/
Equipamento Elemento
PC,
Monitor,
TV,Celular
Chumbo
PC,
Monitor,
TV,Bateria
Cádmio
PC,
Monitor,
TV
Mercúrio
PC, Celular Berílio
11/04/2015Informação de Rodapé 49
Dia do Descarte Legal
Foram coletadas 5 toneladas de equipamentos na semana do meio ambiente!
No dia 5 de Junho (Dia Mundial de Meio Ambiente) CCE
Soluções apontadas:
- Segregação das partes e peças por tipo de material;
- Processamento através de empresas especializadas na reciclagem de
componentes eletrônicos;
-Repasse de equipamentos funcionando para as Entidades
Assistenciais;
- Controle do processo e do destino de todo REEE;
Parceria CCE/USP MIT
Criação do “Selo Verde”◦ Concedido para “Sistemas Verdes”
Inexistência de Chumbo.
Economia de Energia Elétrica.
Todos componentes sustentáveis, inclusive a embalagem.
Alinhamento com as normas ISO 14.001 e ISO 9.001.
Aderência ao ROHS (Restriction of Certain Hazardous
Substances).
* *
Novembro
2013
Criação de um Centro de Descarte, Reuso e Reciclagem Sustentável.◦ Identificar e classificar o lixo eletrônico USP.
◦ Especificar processos de descarte e reciclagem.
◦ Realizar estudo e análise da viabilidade do centro: Especificar investimento e recursos necessários.
Identificar parceiros (Ex: CETESB, fabricantes, ONGs).
◦ Expandir a iniciativa para toda USP.
◦ Capacitar técnicos.
Parceria com MIT S-lab e L-Lab.
Informação de Rodapé
A primeira Fase do Projeto estará organizada em diferentes etapas com campanhas de coleta:◦ Etapa 1 – Unidades da USP (São Paulo, Ribeirão Preto,
São Carlos e Piracicaba).
◦ Etapa 2 – Extensão a familiares de funcionários, alunos e docentes.
◦ Etapa 3 – Extensão para o Público em Geral. Potencial parceria com CETESB.
Informação de Rodapé
• São Paulo
• Piracicaba
• São Carlos
• Ribeirão Preto
• Pirassununga
• Bauru
• Lorena
Centros de
Informática
Setores de
Informática
Formação de três Centros de
referência em tratamento de
REEE:
-CEDIR São Paulo
--CEDIR CIAGRI
--RECICL@TESC
Sistema Mercúrio*: Centros de Descarte de Resíduos de
Informática:
Ø Para CEDIR: Centro de Descarte e Reuso de Resíduos de Informática procedimento para baixa de bens patrimoniais do grupo de informática e telecomunicações, em condições de uso ou não, onde atendem as Unidades dos campi da Capital, Piracicaba, Lorena e Cebimar.
Ø Para RECICLATESC: Centro de Reciclagem, em parceria com a USP-São Carlos, onde atendem as Unidades dos campi do Interior (São Carlos, Ribeirão Preto, Bauru e Pirassununga).
Os bens dos grupos de informática e telecomunicações devem ser baixados na modalidade “Baixa ao CEDIR” ou “Reciclatesc”..
§ Os equipamentos provenientes de convênios, onde os projetos são realizados fora do âmbito da Universidade, só poderão ser doados à Organizações Públicas, conforme Lei 8666 artigo 17. Estes bens ficam dispensados da divulgação no Sistema Mercúrio.
*Manual de Administração Patrimonial
11/04/2015de Rodapé 60
Tratamento dos REEE na USP
CEDIR – Começou a ser idealizado em um
estudo iniciado em 2007 sob a coordenação da professora
Drª Tereza Cristina Melo de Brito Carvalho , com objetivo de
viabilizar e implantar práticas sustentáveis no descarte
correto do lixo eletrônico no CCE. Em dezembro de 2009
passou receber os REEE de toda USP.
* Informação de Rodapé *
Cedir 2012
CEDIR São Paulo
* Informação de Rodapé *
CEDIR 2013
65
Abril2009 PremioMárioCovas2008–MençãoHonrosa-CategoriaInovaçãopeloprojetodoSeloVerdeeCEDIRdaUSP.
Abril2010 PremioMárioCovas2009–CategoriaInovaçãopeloprojetodoCEDIR.Dez2010 PrêmioInfoExame–IniciativaVerde–CEDIR
Abril2012 PremioMárioCovas2011–CategoriaInovaçãopeloprojetoEco-Eletro.Junho2013 PrêmiovonMartius–SustentabilidadeeTecnologia
11/04/2015 Informação de Rodapé 66
11/04/2015Informação de Rodapé67
Terenas -Braúna
Guaranis-MS
Xavantes – SC/SP
Parceria Nossa Tribo/Inclusão Digital
11/04/2015 Informação de Rodapé68
CEDIR CIAGRI
Doação de
equipamentos à
CEACAN
Divulgação de atitudes
sustentáveis em eventos
Doação á AUMA
Doação à
Associação
Atlética Educando
perlo Esporte
CEDIR CIAGRI
RECICLATESC ~São Carlos
Silk screen do símbolo
. Criado por eles
Parceria com a USP
através de convênio e
procedimentos
Trabalho social formando salas de inclusão digital
Materiais que apresentam risco para a saúde ou são de difícilencaminhamento:
-MONITORES CRT;
-FITAS K7 e VHS;
-Plástico misto ( com fibra);
-Cartuchos remanufaturados ou marcas genéricas;
Devolução de equipamentos aos fabricantes
Cartuchos e impressoras
Parcerias descarte de pilhas baterias
* Informação de Rodapé *
11/04/2015Informação de Rodapé76
-Modelos tecnológicos de gestão de resíduos
sólidos em estudo:
-Reaproveitamento integral de materiais pós-
consumo por reciclagem ou a incineração dos
resíduos.
-Inclusão das Cooperativas no processo
de recepção e triagem desse material de
forma a garantir ganho social e ambiental;
- Logística reversa
Soluções possíveis para aplicação da Lei
12305/10
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Second level
Third level
Fourth level
Fifth level
4/11/2015
Programa PETROBRAS Desenvolvimento e Cidadania
Parceria Instituto GEA
77Informação de Rodapé 77
Ação Social da USP- Através do LASSU
– Laboratório de sustentabilidade
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Second level
Third level
Fourth level
Fifth level
4/11/2015
Objetivos:Treinar cooperativas da grande São Paulo em conceitos básicos de microinformática e tratamento de lixo eletrônico, visando:
Segurança: Manuseio adequado de peças eletroeletrônicas (Segurança – Saúde).
Renda: Aumento de Renda com a triagem adequada do lixo eletrônico, que hoje é vendido como sucata.
Publico Alvo:Cooperativas da grande São Paulo.
78
Informação de Rodapé 79
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Second level
Third level
Fourth level
Fifth level
4/11/2015
Oportunidades:Decreto de Lei de Resíduos Sólidos: inclusão dos catadores de
materiais recicláveis na cadeia de reciclagem.Desafios:
Nível de escolaridade dos cooperados é muito heterogêneo.Empresas de reciclagem vem as cooperativas como ameaça
competitiva no mercado.Empresas de eletroeletrônicos tem receio sobre o destino final de produtos com sua “marca”. Existe problema de “confiabilidade”.
80
RESULTADOS
2011-2012
ABRANGÊNCIA
PREVISÃO
ATUAL
RESULTADOS
2011-2012
R$ 0,26 R$ 0,29 R$ 0,33 R$ 0,40 R$ 0,33 R$ 0,43 R$ 0,39
R$ 7,79
R$ 4,81
R$ 3,31
R$ 1,70R$ 1,44
R$ 2,21
R$ 2,62
Valor/kg anterior do projetoValor/kg depois do projeto
VALOR DE VENDA DOS
RESÍDUOS ELETRÔNICOS
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– Second level
• Third level
– Fourth level
» Fifth level
4/11/201584
RESULTADOS
2011-2012
DESAFIO
Inserir os catadores na logística
reversa de resíduos eletrônicos
86
Econômico
Maior Renda dos
Catadores.
Criação de Micro
Empresas no
Setor de Indústria
Reciclagem.
Social
Inclusão Social
dos Catadores.
Criação de mão-
de-obra para a
indústria de
reciclagem
Ambiental
Descarte correto
do lixo
eletrônico.
Redução do uso
de aterro
sanitário.
Resultados Obtidos
-Estruturando cooperativas ;
-Salas especialmente preparadas para
REEE ;
-Cursos de remanufatura para os
catadores
-Inclusão de 6 Universidades em todo
país como agentes multiplicadores;
- Expansão do tratamento correto a todo
Brasil
Ações sustentáveis são nossas
ações de todos os dias, visando
manter nossa qualidade de vida
e emprego, sem comprometer o
futuro de nossas atividades
Obrigada!
Neuci Bicov FradeEspecialista em Gestão Ambiental
Mais informações acesse:
http://stoa.usp.br/neucib/weblog/
Apoiadores:
Agradecimentos à Tereza Bark e profa
Tereza Cristina M. B Carvalho