parlamento de fascículo i canarias · núm. 31 fascículo i / 4 26 de enero de 2007 boletín...

S U M A R I O

VI LEGISLATURA NÚM. 31Fascículo I

26 de enero de 2007

BOLETÍN OFICIALDEL

PARLAMENTODE

CANARIASEl texto del Boletín Oficial del Parlamento de

Canarias puede ser consultado gratuitamente a travésde Internet en la siguiente dirección:

http://www.parcan.es

EN TRÁMITE

6L/IACG-0004 De fiscalización de la Cuenta General dela Comunidad Autónoma de Canarias, ejercicio 2005.

(Registro de entrada núm. 7.291, de 28/12/06.)

PRESIDENCIA

La Mesa del Parlamento, en reunión celebrada el día 3 deenero de 2007, adoptó el acuerdo que se indica respecto delasunto de referencia:

5.- INFORMES DE LA AUDIENCIA DE CUENTAS: DE LA CUENTA

GENERAL DE LA CAC.5.1.- De fiscalización de la Cuenta General de la

Comunidad Autónoma de Canarias, ejercicio 2005.

INFORMES DE LA AUDIENCIA DE CUENTAS DE CANARIAS

EN TRÁMITE6L/IACG-0004 De fiscalización de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Canarias,ejercicio 2005.

Página 2

INFORME DE LA AUDIENCIA DE CUENTAS DE CANARIAS

Acuerdo:En conformidad con lo previsto en el artículo 19 de la

Ley 4/1989, de 2 de mayo, de la Audiencia de Cuentas deCanarias, y según lo dispuesto en el artículo 186 delReglamento de la Cámara, se acuerda remitir el informe dereferencia a la Comisión de Presupuestos y Hacienda yordenar su publicación en el Boletín Oficial del Parlamento.

De este acuerdo se dará traslado a la Audiencia deCuentas de Canarias.

En ejecución de dicho acuerdo y en conformidad con loprevisto en el artículo 106 del Reglamento del Parlamentode Canarias, dispongo su publicación en el Boletín Oficialdel Parlamento.

En la sede del Parlamento, a 3 de enero de 2007.-EL PRESIDENTE, Gabriel Mato Adrover.

Nota a la edición electrónica:

Este BOPC tiene tres fascículos.

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Núm. 31 Fascículo I / 2 26 de enero de 2007 Boletín Oficial del Parlamento de Canarias

INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DE LACOMUNIDAD AUTÓNOMA, EJERCICIO 2005

ÍNDICEPág.

SIGLAS ............................................................................ 5

PARTE I

1. INTRODUCCIÓN GENERAL ......................................... 31.1. Justificación. ........................................................ 31.2. Cuenta general rendida. ....................................... 41.3. Objetivos. ............................................................ 41.4. Alcance. ............................................................... 41.5. Limitaciones al alcance. ...................................... 51.6. Marco jurídico-presupuestario. ........................... 51.7. Trámite de alegaciones. ....................................... 6

2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES ...... 72.1. Opinión. ............................................................... 72.2. Conclusiones. ....................................................... 72.3. Recomendaciones. ............................................. 102.4. Seguimiento de las recomendaciones de

ejercicios anteriores. .......................................... 10

3. ORGANIZACIÓN Y CONTROL INTERNO ...................... 113.1. Organización administrativa. ............................. 113.2. Sistema contable. ............................................... 123.3. Control interno. .................................................. 13

4. ASPECTOS FORMALES DE LA CUENTA RENDIDA ......... 154.1. Cuenta General de las administraciones

públicas. ............................................................. 154.2. Cuenta de la Administración General. ............... 154.3. Cuenta de los organismos autónomos y entes

de Derecho público. ........................................... 16

PARTE IICUENTA DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL

1. CUENTAS ANUALES ................................................ 161.1. Balance. ............................................................. 161.2. Cuenta del resultado económico-patrimonial. ... 181.3. Liquidación del presupuesto. ............................. 201.4. Remanente de tesorería. ..................................... 211.5. Conciliación entre el resultado presupuestario

y el financiero. ................................................... 23

2. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS ........................ 242.1. Créditos extraordinarios y suplementos de

crédito. ............................................................... 252.2. Incorporación de remanentes. ............................ 272.3. Ampliaciones de créditos. ................................. 272.4. Créditos generados por ingresos. ....................... 282.5. Bajas en créditos. ............................................... 282.6. Transferencias de crédito. .................................. 292.7. Gastos plurianuales. ........................................... 30

3. ENDEUDAMIENTO .................................................. 303.1. Análisis presupuestario. ..................................... 303.2. Emisiones de Deuda Pública. ............................ 32

3.3. Contabilización de las pólizas de crédito. ......... 323.4. Cumplimiento del principio de estabilidad

presupuestaria. .................................................. 33

4. DEUDORES, ACREEDORES Y OPERACIONES

EXTRAPRESUPUESTARIAS ........................................ 334.1. Deudores. ........................................................... 334.2. Acreedores. ........................................................ 354.3. Operaciones extrapresupuestarias. .................... 35

5. AVALES ............................................................... 355.1. Avales otorgados durante el ejercicio. .............. 365.2. Avales en situación de impagados. .................... 375.3. Avales vigentes a 31 de diciembre de 2005. ..... 385.4. Avales cancelados en el ejercicio. ..................... 38

6. INMOVILIZADO Y PATRIMONIO ................................ 396.1. Inventario General de bienes y derechos. .......... 396.2. Inversiones destinadas al uso general. ............... 406.3. Inmovilizaciones inmateriales. .......................... 406.4. Inmovilizado material. ....................................... 416.5. Inversiones gestionadas. .................................... 416.6. Inversiones financieras permanentes. ................ 426.7. Concesiones demaniales y administrativas. ....... 42

PARTE IIICUENTA DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS

Y ENTES DE DERECHO PÚBLICO

1. CUENTAS RENDIDAS .............................................. 43

2. PRESUPUESTO INICIAL. MODIFICACIONES YPRESUPUESTO DEFINITIVO ....................................... 45

2.1. Presupuesto inicial. ............................................ 452.2. Modificaciones presupuestarias y

presupuesto definitivo. ...................................... 45

3. CUENTAS ANUALES ................................................ 483.1. Balance agregado. ............................................. 483.2. Estado de liquidación del presupuesto

agregado. ........................................................... 493.3. Resultado presupuestario y remanente de

tesorería agregado. ............................................. 50

4. ACREEDORES POR OPERACIONES PENDIENTES DE

APLICAR AL PRESUPUESTO ...................................... 51

PARTE IVCUENTA GENERAL DEL SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL

1. EMPRESAS PÚBLICAS .............................................. 52

2. CUENTAS RENDIDAS .............................................. 55

3. CUENTAS ANUALES ................................................ 553.1. Balance de situación agregado. ......................... 553.2. Cuenta de pérdidas y ganancias agregada. ........ 563.3. Análisis de los controles de auditoría. ............... 59

Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 26 de enero de 2007 Núm. 31 Fascículo I / 3

PARTE VCUENTA GENERAL DEL SECTOR PÚBLICO FUNDACIONAL

1. FUNDACIONES ....................................................... 61

2. CUENTAS RENDIDAS .............................................. 612.1. Cuenta General de las fundaciones. ................... 612.2. Cuentas de las fundaciones. ............................... 62

3. CUENTAS ANUALES ................................................ 623.1. Balance agregado. ............................................. 623.2. Cuenta de resultados: excedente del ejercicio. .... 643.3. Memorias. .......................................................... 64

PARTE VIANEXOS

I. Expedientes declarados nulos por el centrogestor .................................................... Fascículo II

II. Discrepancias y omisiones de fiscalizaciónaprobadas por el Consejo de Gobierno. .. Fascículo II

III. Discrepancias aprobadas por el interventorgeneral .................................................. Fascículo II

IV. Cuadros generales de la Administracióngeneral. ................................................. Fascículo II

V. Cuadros generales de los organismos autó-nomos y entidades de Derecho público. .. Fascículo II

VI. Cuadros generales de las empresaspúblicas. ................................................ Fascículo II

VII. Cuentas agregadas 2005.Fundaciones. ......................................... Fascículo II

VIII. Alegaciones recibidas ........................... Fascículo IIIX. Contestación a las alegaciones no

aceptadas ............................................. Fascículo III

SIGLAS

ACS Academia Canaria de Seguridad.APMUN Agencia de Protección del Medio Urbano y

Natural.Art. Artículo.BOC Boletín Oficial de Canarias.BOICAC Instituto de Contabilidad y Auditoría de

CuentasCAC Comunidad Autónoma de Canarias.CES Consejo Económico y Social de Canarias.CEVA Compañía Energética Vientos del Atlántico, SADA Disposición Adicional.DGPC Dirección General de Patrimonio y Contratación.DGTPF Dirección General del Tesoro y Política

Financiera.ESSSCAN Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de

Canarias.ICAP Instituto Canario de Administración Pública.ICIA Instituto Canario de Investigaciones Agrarias.ICHH Instituto Canario de Hemodonación y

Hemoterapia.ICM Instituto Canario de la Mujer.ICV Instituto Canario de la Vivienda.IGAE Intervención General de la Administración

del Estado.

IGIC Impuesto General Indirecto Canario.IRPF Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.ISTAC Instituto Canario de Estadística.ITC Instituto Tecnológico de Canarias, SALGP Ley General Presupuestaria.LHPC Ley de Hacienda Pública de la Comunidad

Autónoma de Canarias.LOFCA Ley Orgánica de Financiación de las

Comunidades Autónomas.LP Ley de Presupuestos.LPGCAC Ley de Presupuestos Generales de la

Comunidad Autónoma de Canarias.MERCOCANARIAS Mercado en Origen de Productos Agrarios

de Canarias, SA.OOAA Organismos autónomos.PAE Plan Anual de EndeudamientoPGCP Plan General de Contabilidad Pública.PICCAC Sistema de Información Económico-financiera

de la Administración Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias.

PROEXCA Sociedad Canaria de Fomento Económico, SA.PROSA Sociedad Anónima de Gestión del Polígono

El Rosario.RD Real Decreto.REF Régimen Económico y Fiscal de Canarias.RIC Reserva para Inversiones en Canarias.ROFIG Reglamento de Organización y Funcionamiento

de la Intervención General.RTVC RadioTelevisión Canaria.SCE Servicio Canario de Empleo.SCS Servicio Canario de la Salud.SATURNO Sociedad Anónima de Promoción del

Turismo, Naturaleza y Ocio.SOCAEM Sociedad Canaria de las Artes Escénicas y de

la Música, SA.SODECAN Sociedad para el Desarrollo Económico de

Canarias, SA.TITSA Transportes Interurbanos de Tenerife, SA.TRLSA Texto Refundido de la Ley de Sociedades

Anónimas.TVPC Televisión Pública de Canarias, SA.VISOCAN Viviendas Sociales e Infraestructura de

Canarias, SA.

PARTE I

1. INTRODUCCIÓN GENERAL1.1. Justificación.En virtud del artículo 1 de la Ley territorial 4/1989, de 2

de mayo, de la Audiencia de Cuentas de Canarias, a esteórgano le corresponde la fiscalización externa de la gestióneconómica, financiera y contable del sector público de laComunidad Autónoma de Canarias, del que forman parte,entre otros, la Administración de la Comunidad Autónoma,sus organismos autónomos, empresas públicas y cuantasentidades estén participadas por los anteriores, según elartículo 2 de la misma ley.

En virtud del artículo 11 a) de la citada ley y del acuerdodel Pleno de la Audiencia de Cuentas de 27 de diciembrede 2005, por el que se aprueba el Programa de Actuacionesdel ejercicio 2006, se ha procedido al examen y


comprobación, por delegación del Parlamento de Canarias,de la Cuenta General de la Comunidad Autónomacorrespondiente al ejercicio 2005.

1.2. Cuenta General rendida.El 28 de junio de 2006, dentro del plazo establecido por

el artículo 96 de la Ley territorial 7/1984, de 11 de diciembre,de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma deCanarias, conforme a la modificación efectuada por ladisposición adicional cuarta de la Ley 4/1989, laIntervención General ha remitido la Cuenta General de laComunidad Autónoma, contenida en 34 tomos.

La Intervención General ha rendido la Cuenta Generalcon todas las partes que la integran, de acuerdo con lodispuesto en el artículo 95 de la Ley territorial 7/1984, trasla entrada en vigor del artículo 130 de la Ley 47/2003, de26 de noviembre, General Presupuestaria, que son:

- Cuenta General del sector público administrativo.- Cuenta General del sector público empresarial.- Cuenta General del sector público fundacional.Cada una de esas partes incluye una memoria y las

cuentas y estados agregados o consolidados.Asimismo, se remitió, como documentación anexa, la

liquidación de los presupuestos de la Universidad deLa Laguna y de la Universidad de Las Palmas de GranCanaria, conforme a lo establecido en el artículo 95 de laLey territorial 7/1984, tras la modificación efectuada porla Ley territorial 4/2001, de 6 de julio, de medidastributarias, financieras, de organización y relativas alpersonal de la Administración Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias.

La Cuenta General del sector público administrativo estáintegrada, a su vez, por las cuentas de la AdministraciónGeneral, los organismos autónomos administrativos ycomerciales y las entidades de Derecho público que formansus cuentas de acuerdo con los principios y normas decontabilidad recogidos en el Plan General de ContabilidadPública, aprobado por Orden del Ministerio de Economía yHacienda de 6 de mayo de 1994, y sus normas de desarrollo.

La Cuenta General del sector público empresarial estáformada por las cuentas de las sociedades mercantiles departicipación mayoritaria pública y las entidades de derechopúblico que forman sus cuentas de acuerdo con los principiosy normas de contabilidad recogidos en el Plan General deContabilidad de la empresa española y disposiciones quelo desarrollan.

La Cuenta General del sector público fundacional estáformada por las cuentas de las Fundaciones de competenciao titularidad pública de la Comunidad Autónoma.

1.3. Objetivos.Los objetivos de la actuación fiscalizadora que da origen

al presente informe vienen definidos por el artículo 6 de laLey territorial 4/1989 al establecer que, en el ejercicio de sufiscalización, la Audiencia de Cuentas de Canarias controlaráel efectivo sometimiento de la actividad económico-financiera de los entes que integran el sector público canarioa los principios de legalidad, de eficacia y de economía.

La verificación de los principios de eficacia, eficienciay economía está muy limitada, al no facilitar la Comunidad

Autónoma los datos necesarios sobre el coste de losservicios públicos y la memoria demostrativa del grado decumplimiento de los objetivos programados, con indicaciónde los previstos y alcanzados y del coste de los mismos, ypor la dificultad de llevar a cabo dicho análisis en el plazoque fija la ley para el examen y comprobación de la CuentaGeneral.

Por ello, el objetivo básico de la fiscalización llevada acabo en el ámbito de la Comunidad Autónoma es el deobtener evidencia suficiente para emitir opinión sobre lossiguientes aspectos:

a) El sometimiento de la actividad económico-financieraa la legislación vigente.

b) La adecuación de la información económico-financiera presentada a los principios contables que le sonde aplicación.

c) Que los estados contables presentados muestran laimagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, delresultado económico-patrimonial y de la ejecución delpresupuesto.

No obstante, en la medida en que se han detectado en lafiscalización, en el informe se ponen de manifiestoincidencias y conclusiones que tienen que ver con lagestión, es decir, que indican si la gestión económico-financiera se ha llevado a cabo con criterios de eficacia,eficiencia y economía.

Asimismo, en cumplimiento del artículo 18 de laLey 4/1989, el informe recoge las medidas que se proponenpara la mejora de la gestión económica y financiera, en elcorrespondiente epígrafe de recomendaciones.

1.4. Alcance.El alcance fijado para la presente fiscalización viene

condicionado por la insuficiencia del plazo de que disponela institución para llevarla a cabo, debido a los plazos quefija la Ley 4/1989 (para que la Intervención Generalpresente la Cuenta General: 30 de junio; y para que laAudiencia de Cuentas eleve el informe al Parlamento deCanarias: 31 de diciembre).

La fiscalización de la Cuenta General se ha efectuadopartiendo del análisis y comprobación de cada una de lascuentas individuales de las entidades que integran lascuentas generales.

Se emite una opinión de legalidad de la actividadeconómico-financiera llevada a cabo por todas las entidadesque integran la cuenta general.

Por lo que respecta a los estados financieros, se emiteuna opinión sobre cada una de las cuentas generalesremitidas (cuenta general de las administraciones públicas,cuenta general de las empresas públicas y cuenta generalde las fundaciones). Sobre la primera de ellas, se emiteopinión diferenciada atendiendo a los estados contables dela cuenta general de la Administración general y la de susorganismos autónomos y entes de Derecho público.

Respecto al trabajo realizado, en el caso de las empresaspúblicas se ha realizado una revisión formal de la cuentageneral rendida y de cada una de las cuentas que laintegran, así como un análisis de los informes de auditoríaa los que han sido sometidas, sin emitir una opinión sobrelos objetivos de la fiscalización.


En el caso de las fundaciones se ha realizado una revisiónformal de la cuenta general rendida y de cada una de lascuentas que la integran.

El trabajo se ha llevado a cabo de acuerdo con losprincipios y normas de auditoría del sector público para losórganos de control externo y con las normas internas defiscalización de la Audiencia de Cuentas, y en lo nocontemplado en las mismas por las normas de auditoriageneralmente aceptadas y, por tanto, no incluye una revisióndetallada de todas las transacciones, sino que comprendetodas aquellas pruebas selectivas, revisiones de procedi-mientos, de registros y antecedentes y demás técnicashabituales que se han considerado necesarias en cadacircunstancia, en función de los objetivos perseguidos,teniendo en cuenta además la importancia relativa de lasincidencias, irregularidades y observaciones, detectadas.

Los resultados de la fiscalización se exponen agrupados porcada una de las cuentas generales, con lo que el Informe deFiscalización de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma,ejercicio 2005, está integrado por las siguientes partes:

- Parte I: General.- Parte II: Cuenta de la Administración General.- Parte III: Cuenta de los organismos autónomos y entes

de Derecho público.- Parte IV: Cuenta General del sector público

empresarial.- Parte V: Cuenta General del sector público

fundacional.- Parte VI: Anexos.

1.5. Limitaciones al alcance.1. La Administración General de la Comunidad

Autónoma no aporta la información referida a los gastoscon financiación afectada, aspecto preciso para ladeterminación del remanente de tesorería afectado, que esun componente del remanente de tesorería.

2. En la cuenta general de las fundaciones de titularidadpública de la Comunidad Autónoma elaborada por laIntervención General, no se han integrado las cuentas de laFundación Canaria para el Instituto Tricontinental de laDemocracia Parlamentaria.

3. Al no poder contar con la valoración económica delos tres edificios con los que cuenta la Fundación CanariaSagrada Familia, de los cuales uno de ellos ha sido cedidopor el Gobierno de Canarias, tampoco se ha podidodeterminar la participación de éste en el patrimoniofundacional de la misma, y en consecuencia, la inclusión ono de esta Fundación entre las Fundaciones pertenecientesa la Administración autonómica.

1.6. Marco jurídico-presupuestario.La gestión económico-financiera, contable y presupues-

taria del sector público de la Comunidad Autónoma deCanarias, en el ejercicio 2005, estuvo sujeta a una serie deleyes, decretos, órdenes, circulares y normas de procedi-miento específico que le resultan aplicables, entre las quese pueden destacar las siguientes:

- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General deSubvenciones.

- Ley 2/2004, de 28 de mayo, de Medidas Fiscales yTributarias.

- Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, porel que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratosde las Administraciones Públicas.

- Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre, por elque se aprueba el Reglamento General de la Ley deContratos de las Administraciones Públicas.

- Ley territorial 7/1984, de 11 de diciembre, de laHacienda Pública de la Comunidad Autónoma deCanarias.

- Ley territorial 2/1998, de 6 de abril, de FundacionesCanarias.

- Ley territorial 2/2002, de 27 de marzo, de NormasTributarias y medidas en materia de organizaciónadministrativa, de gestión, relativas al personal de laComunidad Autónoma de Canarias y de carácter sancionador.

- Ley territorial 9/2003, de 3 de abril, de MedidasTributarias y de Financiación de las HaciendasTerritoriales Canarias.

- Ley territorial 5/2004, de 29 de diciembre, dePresupuestos Generales de la Comunidad Autónoma deCanarias para el 2005.

- Decreto 26/1986, de 7 de febrero, de regulación deavales.

- Decreto 188/1990, de 19 de septiembre, por el que seaprueba el Reglamento de organización y funcionamientodel Protectorado de las Fundaciones Canarias.

- Decreto 28/1997, de 6 de marzo, por el que seaprueba el Reglamento de Organización y Funcionamientode la Intervención General.

- Decreto 32/1997, de 6 de marzo, por el que seaprueba el Reglamento regulador de la actividadeconómico-financiera del Servicio Canario de Salud.

- Decreto 273/1997, de 27 de noviembre, sobre elejercicio de la función interventora en el ámbito de losgastos de personal.

- Decreto 337/1997, de 19 de diciembre, por el que seestablece el régimen general de ayudas y subvenciones dela Administración Pública de la Comunidad Autónoma.

- Decreto 157/1998, de 10 de septiembre, de medidasacerca de la gestión de los Fondos Estructurales y delFondo de Cohesión de la Unión Europea.

- Decreto 234/1998, de 18 de diciembre, de aprobacióny puesta en funcionamiento del sistema de informacióneconómico-financiera de la Administración Pública de laComunidad Autónoma de Canarias, con la denominaciónde PICCAC.

- Decreto 176/2000, de 6 de septiembre, por el que seestablecen normas sobre la creación y disolución de lassociedades mercantiles públicas y sobre la participación de laComunidad Autónoma de Canarias en sociedades mercantiles.

- Decreto 27/2003, de 24 de febrero, por el que seestablece la fiscalización previa limitada paradeterminados expedientes de gastos de la AdministraciónPública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Decreto 165/2001, de 30 de julio, por el que seregula la tramitación anticipada de expedientes de gasto.

- Orden de 17 de diciembre de 1987, de la Consejeríade Hacienda, por la que se aprueba la Instrucción de


Contabilidad presupuestaria del Gasto Público de laComunidad Autónoma de Canarias (modificada porsucesivas órdenes de 18 de marzo de 1988; 31 de julio de1990; 11 de diciembre de 1990; 19 de diciembre de 1991).

- Orden de 25 de abril de 1988, de la Consejería deHacienda, por la que se regula la operativa y tramitacióna seguir en la ejecución del Presupuesto de Gastos de laComunidad Autónoma de Canarias.

- Orden de 25 de febrero de 1993, de la Consejería deEconomía y Hacienda, por la que se aprueba la Instrucciónde Contabilidad de Ingresos y Pagos de la ComunidadAutónoma de Canarias.

- Orden de 16 de mayo de 1994, de la Consejería deEconomía y Hacienda, por la que se determina la estructurade las cuentas a rendir por las empresas públicas y demásentes que conforman el sector público de la ComunidadAutónoma de Canarias (modificada por la Orden de 20 dediciembre de 2001).

- Orden de 22 de junio de 1999, de la Consejería deEconomía y Hacienda, por la que se regula la formacióny el mantenimiento de la sección de bienes muebles delInventario General de Bienes y Derechos de la ComunidadAutónoma de Canarias.

- Orden de 14 de enero de 1999, de la Consejería deEconomía y Hacienda, por la que se establecen los tipos deexpedientes que existen en el módulo de gestión de gastosdel sistema PICCAC de información económico-financierade la Administración Pública de la Comunidad Autónomade Canarias.

- Orden de 21 de febrero de 2000, de la Consejería deEconomía y Hacienda, por la que se modifica la Orden de24 de mayo de 1999, que establece los códigos y describelos ingresos y gastos de la estructura económica de losPresupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.

- Orden de 5 de marzo de 2001, de la Consejería deEconomía, Hacienda y Comercio, sobre la rendición decuentas por los organismos autónomos administrativos dela Comunidad Autónoma de Canarias y la entidad dederecho público Consejo Económico y Social.

- Orden de 8 de marzo de 2001, de la Consejería deEconomía, Hacienda y Comercio, por la que se desarrollael artículo 3 del Decreto 157/1998.

- Orden de 7 de octubre de 2002 de la Consejería deEconomía, Hacienda y Comercio, de Procedimiento deAutorización de operaciones de endeudamiento de lasentidades de derecho público y las sociedades mercantilespúblicas.

- Orden de 10 de diciembre de 2002, de la Consejeríade Economía, Hacienda y Comercio, relativa al controldel gasto que devengan los efectivos reales al servicio dela Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Orden de 11 de marzo de 2005, de la Consejería deEconomía y Hacienda, sobre la tramitación dedeterminados expedientes de modificaciones de crédito yotras actuaciones con repercusión presupuestaria.

- Orden de 10 de junio de 2004, de la Consejería deEconomía y Hacienda, sobre liquidación de intereses dedemora en el reintegro de subvenciones.

- Resolución de 14 de abril de 2000, de la DirecciónGeneral de Planificación Presupuesto y Gasto Público,

por la que se establece el Texto Refundido de los códigosy definiciones de los ingresos y gastos de la estructuraeconómica de los Presupuestos de la Comunidad Autónomade Canarias.

- Resolución de 30 de abril de 2001, de la IntervenciónGeneral sobre Actualización de la estructura y contenidode la información económico-contable a presentar por lasempresas públicas que conforman el sector público.

Con carácter supletorio, resultan de aplicación: el RealDecreto Legislativo 1.091/1988, de 23 de septiembre,por el que se aprueba el Texto Refundido de la LeyGeneral Presupuestaria, y la Ley 47/2003, de 26 denoviembre, General Presupuestaria, en relación a lospreceptos enumerados en su disposición final quinta, asícomo otras normas estatales que se consideran supletoriasen lo no previsto en las disposiciones de la ComunidadAutónoma.

Por lo que se refiere a la legalidad reguladora de lassociedades mercantiles, se encuentran sujetas tanto adeterminadas disposiciones de la Administraciónautonómica, como a la legislación estatal de caráctermercantil. En cuanto a la legislación estatal, es deaplicación el Real Decreto Legislativo 1.564/1989, porel que se aprueba el Texto Refundido de la Ley deSociedades Anónimas, el Real Decreto 1.643/1990, porel que se aprueba el Plan General de Contabilidad, elCódigo de Comercio y demás disposiciones mercantilescomplementarias.

Asimismo, es de aplicación a la actividad del sectorpúblico de la Comunidad Autónoma la Ley territorial4/1989, de 2 de mayo, de la Audiencia de Cuentas deCanarias (modificada por la Ley 9/1997, de 9 dejulio), su Reglamento de Organización y Funcio-namiento y, con carácter supletorio, la Ley Orgánica2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y laLey 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento delTribunal de Cuentas.

1.7. Trámite de alegaciones.El presente informe, antes de su aprobación definitiva,

ha sido remitido para alegaciones, de conformidad con loestablecido en el art. 23 del Reglamento de Organizacióny Funcionamiento de la Audiencia de Cuentas de Canarias.

A estos efectos, el proyecto de informe fue remitido a laIntervención General, en virtud de lo dispuesto en el art. 42de la Ley 4/1989, mediante escrito de 6 de noviembre de2006, concediéndosele un plazo de 15 días hábiles.

Mediante escrito de 20 de noviembre, la IntervenciónGeneral solicitó una prórroga del plazo inicial dealegaciones de otros diez días hábiles, la cual fue concedidamediante escrito del presidente de la Audiencia de Cuentasde 24 de noviembre de 2006.

El 24 de noviembre y el 5 de diciembre de 2006 sereciben las alegaciones, remitidas por la IntervenciónGeneral. En el Anexo VIII se incorpora el texto íntegro delas alegaciones presentadas y en el IX la contestación de laAudiencia de Cuentas a las no aceptadas. Las alegacionesaceptadas han originado la correspondiente modificaciónen el informe.


2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES2.1. Opinión.Como resultado de la fiscalización efectuada sobre la

Cuenta General de la Comunidad Autónoma correspondienteal ejercicio 2005, se ha obtenido la siguiente opinión:

a) En relación con la legalidad.La actividad económico-financiera llevada a cabo por el

sector público de la Comunidad Autónoma, durante elejercicio 2005, se ha ajustado a la normativa de aplicación,con las excepciones que se describen en las conclusionesnúms. 2, 5, 11,13, 23, 31, 36.

b) En relación con la situación económico-financiera.La información económico-financiera de las administra-

ciones públicas de la Comunidad Autónoma, en el ejercicio2005, se ha presentado, con carácter general, de acuerdocon los principios contables que le son de aplicación.

La Cuenta de la Administración General correspondiente alejercicio 2005, refleja la imagen fiel de su patrimonio, de susituación financiera, de su resultado económico-patrimonialy de la liquidación de su presupuesto, con las excepciones quese describen en las conclusiones núms. 12 y 21.

La Cuenta de los organismos autónomos y entes deDerecho público correspondiente al ejercicio 2005, reflejala imagen fiel de su patrimonio, de su situación financiera,de su resultado económico-patrimonial y de la liquidaciónde su presupuesto, con las excepciones que se describen enlas conclusiones núms. 27 y 30.

La Cuenta General del sector público empresarialcorrespondiente al ejercicio 2005, refleja la imagen fiel desu patrimonio, de su situación financiera, de su resultadoeconómico-patrimonial y de la liquidación de supresupuesto, con la excepción que se describe en laconclusión núms 31 y 32.

La Cuenta General del sector público fundacionalcorrespondiente al ejercicio 2005, refleja la imagen fiel desu patrimonio, de su situación financiera, de su resultadoeconómico-patrimonial y de la liquidación de supresupuesto, con las excepciones que se describen en lasconclusiones núms. 34 y 39.

2.2. Conclusiones.Generales.1. La Intervención General ha rendido la Cuenta General

de la Comunidad Autónoma correspondiente al ejercicio2005 con todas las partes que la integran, de acuerdo conlo dispuesto en el artículo 95 de la Ley territorial 7/1984,de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública de laComunidad Autónoma de Canarias, tras la entrada envigor del artículo 130 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,General Presupuestaria, y dentro del plazo establecidopor el artículo 96 de la Ley territorial 7/1984, de 11 dediciembre (Parte I, epígrafe 1.2.).

2. Tampoco se ha recibido la del organismo autónomodependiente de la misma Instituto Canario de Hemodo-nación y Hemoterapia, si bien la Intervención General,según pone de manifiesto en las alegaciones remitidas a laAudiencia de Cuentas, hace constar como en el Plan deAuditoria 2006 se incluyó la realización de un controlfinanciero sobre el ICHH relativo al ejercicio 2005, controlque según dicho escrito se encontraba en fase de realización

en el momento de elaboración de las alegaciones remitidasa esta institución. Tampoco se ha recibido el de RadiotelevisiónCanaria. El informe de la Intervención Delegada en laConsejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentacióny el Instituto Canario de Investigaciones Agrarias se hanrecibido con posterioridad a la finalización del presenteinforme (Parte I, epígrafe 3.3).

3. Durante el ejercicio 2005 no ha sido sometida aauditoría de cuentas anuales la sociedad mercantil Escuelade Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias (Parte I,epígrafe 3.3).

4. No consta que la Intervención General haya efectuadoen el ejercicio 2005, algún tipo de control en las fundacionesde competencia o titularidad pública de la ComunidadAutónoma (Parte I, epígrafe 3.3).

5. Durante el ejercicio 2005, el Consejo ha resuelto 24expedientes relativos a resolución de discrepancias y se hapronunciado en 14 expedientes por omisión de fiscalización,no pudiéndose estimar el importe total de los mismosporque algunos de ellos son de cuantía indeterminada.

Además, se han convalidado expedientes por los órganosde contratación (expedientes declarados nulos), durante elejercicio presupuestario 2005. La relación de expedientesremitidos alcanzan una cifra de 56 millones de €.

La Audiencia de Cuentas considera que dichosexpedientes de nulidad son excesivos, con un importe yvolumen significativos, y que han sido debidos en muchoscasos a la omisión de trámites esenciales del procedimientoo ausencia total del mismo (Parte I, epígrafe 3.3).

Sector público administrativo.6. La Cuenta General de las administraciones públicas

rendida se ajusta a lo dispuesto en el artículo 133 del TextoRefundido de la Ley General Presupuestaria, estandointegrada, además de por las cuentas individuales de laAdministración General y las de las entidades de Derechopúblico de la Comunidad Autónoma (organismosautónomos y otros entes de Derecho público), por unamemoria y las “cuentas agregadas y/o consolidadas”siguientes: balance de situación agregado, cuenta delresultado económico-patrimonial agregada, resúmenes dela liquidación del presupuesto consolidada y remanente detesorería agregado (Parte I, epígrafe 4.1).

7. La Cuenta de la Administración General se ajusta, engeneral, a lo establecido en el Plan General de ContabilidadPública (Parte I, epígrafe 4.2).

8. Los organismos autónomos y entes de Derechopúblico de la Comunidad Autónoma han formulado suscuentas anuales correspondientes al ejercicio 2005 deacuerdo con la normativa de aplicación y su contenido seadapta en general a los modelos establecidos, a excepcióndel ente Radiotelevisión Canaria que rinde sus cuentasconforme al Plan General de Contabilidad Pública de 1983cuando le es de aplicación el Plan General de ContabilidadPública aprobado por Orden del Ministerio de Economíay Hacienda, de 6 de mayo de 1994 (Parte I, epígrafe 4.3).

9. Las cuentas del Instituto Canario de AdministraciónPública, Academia Canaria de Seguridad, Agencia Canariade Evaluación de la Calidad y Acreditación Universitariae Instituto de Hemodonación y Hemoterapia de Canarias


fueron aprobadas con anterioridad al 31 de marzo de 2006,fecha establecida como máximo para la presentación decuentas a la Intervención General. Las cuentas del InstitutoCanario de Estadística, Instituto Canario de la Mujer,Instituto Canario de Investigaciones Agrarias, ServicioCanario de la Salud, Instituto Canario de Vivienda yConsejo Económico y Social de Canarias fueron aprobadasen abril de 2006, toda vez que les fue concedida por laIntervención General la prórroga correspondiente para lapresentación de las mismas, en todos los casos antes del 30de abril (Parte III, epígrafe 1).

El Servicio Canario de Empleo y la Agencia de Proteccióndel Medio Urbano y Natural, han aprobado sus cuentasfuera del plazo establecido para ello, concretamente lasaprueban el 21 de junio y el 17 de julio, respectivamente(Parte I, epígrafe 4.3).

10. Los estados y anexos rendidos con las cuentas, sepresentan en general debidamente autorizados por losresponsables competentes, conforme se establece en elartículo 4 de la Orden de 23 de enero de 2006, a excepciónde las memorias del Academia Canaria de Seguridad,Instituto Canario de Vivienda y Consejo Económico ySocial de Canarias, donde no consta la autorización delresponsable pertinente así como en el estado del resultadoeconómico-patrimonial y memoria del Servicio Canariode Empleo, y en el estado del resultado presupuestario yremanente de tesorería del Instituto Canario deAdministración Pública (Parte I, epígrafe 4.3).

Administración general.11. El importe contabilizado en la cuenta 409 “Acreedores

por operaciones pendientes de aplicar al presupuesto”, enla Administración General por importe de 8,2 millones de€, implica, en algunos casos, la existencia de obligacionescontraídas al margen del procedimiento legalmenteestablecido, básicamente en la Ley de Contratos de lasAdministraciones Públicas (Parte II, epígrafe 1.1).

12. La Administración General de la Comunidad Autónomano aporta la información referida a los gastos con financiaciónafectada y en el estado del remanente de tesorería aportado nose distingue la parte del remanente de tesorería total destinadaa cubrir dichos gastos (Parte II, epígrafe 1.4).

13. Se observa un exceso de subconceptos en el concepto229 “Gastos diversos”, convirtiéndose la misma en unaclasificación orgánica encubierta que tergiversa el análisiseconómico del presupuesto.

Debe resaltarse que la clasificación económica no debeser un concepto vinculante en sí mismo sino un instrumentopara el análisis económico de la ejecución del gasto público.(Parte II, epígrafe 1.5).

14. Alguna modificación presupuestaria tramitadasdurante el ejercicio, como es el suplemento de créditoaprobado por la Ley 7/2005, de 2 de diciembre, al igual queel año anterior, ha puesto de manifiesto la utilización de lasmismas, en parte, para solventar el déficit del ServicioCanario de Salud (Parte II, epígrafe 2.1).

15. Los Presupuestos Generales de la ComunidadAutónoma siguen adoleciendo de una deficientepresupuestación, amparándose en el carácter ampliable endeterminados subconceptos (Parte II, epígrafe 2.3).

16. Los Presupuestos Generales de la ComunidadAutónoma no recogieron los créditos iniciales suficientespara atender las obligaciones previstas de la AdministraciónGeneral, en cuotas sociales (7,8 millones de €) y enremuneraciones a agentes mediadores independientes (18,5millones de €). Para atender al pago de dichas obligacionesse recurrió a los créditos ampliables (Parte II, epígrafe 2.3).

17. La Administración General ha tramitado lasmodificaciones presupuestarias del ejercicio siguiendo elprocedimiento establecido en la normativa de aplicación(Ley 7/1984 y Orden de 11 de marzo de 2004), aunque sesigue percibiendo un uso excesivo de las ampliaciones decrédito sin cobertura (Parte II, capítulo 2).

18. La Comunidad Autónoma mantiene saldos endeterminadas cuentas extrapresupuestarias en las que noha habido movimientos en los últimos ejercicios, quedeberían ser regularizadas.

De igual forma es necesario proceder a regularizar elsaldo de la cuenta 31002 “Pagos duplicados o excesivos”,que mantiene un saldo a 31 de diciembre de 2005 de379.784 euros (Parte II, epígrafe 4.3).

19. El importe de avales vigentes a 31 de diciembre de2005 se sitúa en 107,1 millones de €, donde destaca elelevado importe de los avales concedidos al ConsorcioSanitario de Tenerife. Los avales otorgados durante elejercicio 2005 se han ajustado a la normativa de aplicación(Parte II, epígrafe 5.3).

20. A pesar de los avances que se han producido, elinmovilizado reflejado en el balance agregado de lasadministraciones públicas a 31/12/05 no es coincidentecon la información del Inventario General de la ComunidadAutónoma, remitida por la Dirección General de Patrimonioy Contratación (Parte II, epígrafe 6.1).

Organismos autónomos y entes de Derecho público.21. El presupuesto inicial agregado de los organismos

autónomos y entes de Derecho público para el ejercicio 2005,es un 13’5% superior al del ejercicio anterior, debidoprincipalmente en términos absolutos, al incremento de un11’7% del presupuesto inicial del Servicio Canario de laSalud, si bien también hay que destacar el aumento en un38’6% del presupuesto inicial del Servicio Canario de Empleocon respecto al ejercicio anterior (Parte III, epígrafe 2.1).

22. Si bien es cierto que siguiendo las modificacionespuestas de manifiesto por esta institución en los informes defiscalización de ejercicios anteriores, se han tenido encuenta los remanentes de tesorería positivos del ejercicio2004 de libre disposición para dar cobertura a créditosrecogidos en el presupuesto de 2005, su incorporación adicho presupuesto se debió llevar a cabo vía modificacionespresupuestarias conforme establecen los principios contablespúblicos, en lugar de registrarse como componentes delpresupuesto inicial (Parte III, epígrafe 2.1).

23. El presupuesto definitivo de gastos que se obtienepara el conjunto de organismos autónomos y entes deDerecho público se ha incrementado en un 5’5% conrespecto al del ejercicio 2004. Aumento que se debefundamentalmente al incremento de un 4’7% queexperimenta el presupuesto de gastos definitivo del ServicioCanario de la Salud, que supone a su vez que este haya


contado durante 2005 con unos créditos para afrontargastos superiores en 96,7 millones de € a los que disponíaen 2004 (Parte III, epígrafe 2.2).

24. Tanto el Servicio Canario de Empleo como elServicio Canario de la Salud han cumplido con lo previstoen la Orden de 11 de marzo de 2005, sobre la tramitaciónde determinados expedientes de modificaciones de créditoy otras actuaciones con repercusión presupuestaria, asícomo con otra normativa complementaria (Parte III,epígrafe 2.2).

25. A excepción del Instituto Canario de Estadística y elInstituto Canario de Vivienda, la totalidad de los organismosautónomos y entes de Derecho público presentan unpresupuesto definitivo desequilibrado, en los que elpresupuesto definitivo de gastos supera al presupuestodefinitivo de ingresos, como consecuencia de ampliacionesde crédito sin cobertura, destinadas a incrementar en lamayoría de los casos créditos del capítulo I de gastos y enmenor medida créditos de los capítulos II y VIII de gastos(Parte III, epígrafe 2.2).

26. Como consecuencia de no aplicar los principios delPlan General de Contabilidad Pública, el ente públicoRadiotelevisión Canaria ha incorporado al pasivo delbalance las subvenciones de capital recibidas, por unimporte de 7 millones de €, que debieron aplicarse aingresos de los ejercicios en que se recibieron. Estacircunstancia implica un ajuste en su cuenta del resultadoeconómico-patrimonial por esa cifra y una reclasificaciónen su balance (5,7 millones de € de “Subvenciones decapital” a “Resultado de ejercicios anteriores” y 1,3millones de € a “Resultado del ejercicio”) (Parte III,epígrafe 3.1).

27. Los organismos autónomos y entes de Derechopúblico en conjunto han obtenido a 31 de diciembre de2005 un remanente de tesorería no afectado de 134 millonesde €, lo que supone un incremento de un 118’9% conrespecto al de 2004 (61,2 millones de €), destacando losobtenidos por el Servicio Canario de la Salud, el ServicioCanario de Empleo y la Agencia de Protección del MedioUrbano y Natural (Parte III, epígrafe 3.3).

28. Del total de los 50,4 millones de € registrados a 31 dediciembre de 2005 por los organismos autónomos y entesde Derecho público como acreedores por operacionespendientes de aplicar al presupuesto, 48,7 millones de €tienen que ver con el Servicio Canario de la Salud. Cifraque además es aproximadamente tres veces la registradapor este organismo autónomo a 31 de diciembre de 2004en acreedores por operaciones pendientes de aplicar alpresupuesto (Parte III, epígrafe 4).

29. En el estado del resultado presupuestario del ServicioCanario de la Salud se registran 13 millones de € comocréditos gastados financiados con remanente de tesoreríaque incrementan el saldo presupuestario en ese importe. A31 de diciembre de 2004 este organismo autónomo nocontaba con remanente de tesorería alguno, por lo que nocabe la posibilidad de financiar gastos con dicho remanentedurante 2005, tal como se prevé en las reglas 57 y 58 delDocumento nº 7 de los principios contables públicos(Parte III, epígrafe 3.3).

Sector público empresarial.30. La Cuenta General del sector público empresarial

incluye las cuentas de la totalidad de empresas públicas dela Comunidad Autónoma, a excepción de ProyectoMonumental Montaña de Tindaya, SA, que no rindió suscuentas (Parte IV, capítulo 2).

31. La Comunidad Autónoma debe realizar el cálculodel valor teórico de las acciones o participaciones queposee en las empresas públicas, sin tener en cuenta lassubvenciones que a la fecha figuran en el epígrafe deingresos a distribuir en varios ejercicios, a no ser que lasempresas se encontraran en causa de disolución. De estemodo el importe de las provisiones que se recoge en lacuenta está infravalorado en 3 millones de € (Parte IV,epígrafe 3.2).

32. Ninguno de los informes de auditoría realizados a lasempresas públicas presentan informe desfavorable o seniega la emisión de opinión (Parte IV, epígrafe 3.3).

Sector público fundacional.33. La Cuenta General del sector público fundacional de

titularidad pública de la Comunidad Autónoma ha sidorendida de forma incompleta, ya que no integra las cuentasde la Fundación Canaria para el Instituto Tricontinental dela Democracia Parlamentaria y los Derechos Humanos(Parte V, epígrafe 2.1).

34. La Cuenta General del sector público fundacionalincluye las cuentas de la Fundación Sagrada Familia, sibien por la limitación al alcance puesta de manifiesto en elapartado 1.5, no consta a esta institución la concurrencia enla mencionada fundación de los requisitos de los supuestosprevistos en los párrafos a) y/o b) del artículo 44 de laLey 50/2002 (Parte V, epígrafe 2.1).

35. Las fundaciones que han rendido sus cuentas las hanaprobado en plazo, a excepción de la Fundación Canaria deJuventud IDEO y la Fundación Canaria para el Fomentodel Trabajo (Parte V, epígrafe 2.2).

36. Las cuentas de la Fundación Canaria Museo de laCiencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria sehan presentado sin que se hayan sometido a una auditoría apesar de que ésta ha recibido en el ejercicio subvencionessuperiores a 600.000 euros, cifra que como mínimo seestablece en la disposición adicional duodécima del RealDecreto 1.636/1990, por el que se aprueba el Reglamentoque desarrolla la Ley de Auditoría, en la nueva redaccióndada por el Decreto 180/2003, de 14 de febrero, para que setengan que auditar obligatoriamente (Parte V, epígrafe 2.2).

37. Las fundaciones de competencia o titularidad públicade la Comunidad Autónoma han formulado sus cuentasanuales correspondientes al ejercicio 2005 de acuerdo conla normativa de aplicación, y su contenido se adapta, engeneral, a lo previsto en el Real Decreto 776/1998, de 30 deabril, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidadde las entidades sin fines lucrativos, con la excepción de laFundación Canaria Academia Canaria de la Lengua quepresenta una memoria que no se ajusta a esta norma y unbalance y cuenta de resultados sin las cifras del ejercicioanterior a efectos comparativos (Parte V, epígrafe 3.2).


2.3. Recomendaciones.Las que se formulan a continuación son recomendaciones

nuevas como resultado de la fiscalización correspondienteal ejercicio 2005. Las que ya se hayan formulado eninformes anteriores y que mantienen su vigencia se recogenen el epígrafe 2.4 “Seguimiento de las recomendaciones deejercicios anteriores”.

1. Se recomienda fijar en la Ley de PresupuestosGenerales de la Comunidad Autónoma una limitación en elnúmero de subconceptos cuyos créditos tengan laconsideración de ampliables.

2. Se recomienda un mayor control para la autorizaciónde inversiones en inmuebles arrendados que, en todo caso,deberían ser asumidos por el arrendador.

3. Sería recomendable, que en el articulado de la Ordende 23 de enero de 2006, se recogiese de forma expresa cuálha de ser el plazo máximo para la aprobación por el órganocompetente, de las cuentas a rendir por los organismosautónomos de carácter administrativo, el ConsejoEconómico y Social y la Agencia de Protección del MedioUrbano y Natural, con independencia de que dicho plazose contemple en disposiciones de superior rango.

4. El hecho de que desde la Consejería de Economía yHacienda se haya instrumentalizado el procedimiento aseguir para registrar en la contabilidad de los organismosautónomos de la Comunidad Autónoma de Canarias, lasobligaciones derivadas de gastos realizados o bienes yservicios recibidos para los que no se ha producido suaplicación al presupuesto corriente, esto no ha de impedirque en un horizonte temporal razonable dichos gastospuedan ser efectivamente previstos en el presupuesto delorganismo autónomo correspondiente, especialmente enlo que respecta al Servicio Canario de la Salud, ServicioCanario de Empleo y la Academia Canaria de Seguridad.

5. Se recomienda a la Intervención General que ejerzael control financiero respecto de las fundaciones decompetencia o titularidad pública de la ComunidadAutónoma, mediante la inclusión de dichas entidades en suprograma anual de auditorías.

2.4. Seguimiento de las recomendaciones de ejerciciosanteriores.

A continuación se expresan las recomendaciones másimportantes incluidas en los informes de ejerciciosanteriores, muchas de las cuales han sido recogidas en lasdiferentes resoluciones del Parlamento de Canarias,verificándose que durante 2005 no han sido atendidas porla Administración, por lo que mantienen su vigencia.

1. Se recomienda al Gobierno la adopción de unainiciativa legislativa para modificar la Ley 7/1984, de 11 dediciembre, de la Hacienda Pública de la ComunidadAutónoma, en dos aspectos:

- En el título preliminar, el relativo a la configuración delas entidades integrantes del sector público de la ComunidadAutónoma, a fin de adecuarlo a la realidad en la configuraciónde los nuevos organismos integrantes del sector públicoautonómico, acogiendo en su contexto los no recogidos enla actualidad, tal es el caso de las fundaciones de competenciao titularidad pública de la Comunidad Autónoma a que serefiere el artículo 92 de la ley.

- En el título VI, el relativo al contenido de la CuentaGeneral de la Comunidad Autónoma, que viene reguladoen los actuales artículos 91 a 96, adaptándolo a la regulaciónque se haga de los entes integrantes del sector público enel título preliminar.

En este sentido, la Ley 7/1984, debería adoptar la tipologíade los organismos públicos establecida en la Ley 6/1997,de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de laAdministración General del Estado, y en la Ley 47/2003,de 26 de noviembre, General Presupuestaria, queestablecen una nueva tipología de los organismos públicosy, en consecuencia, adecuar el título VI, relativo al contenidode la cuenta general.

2. Sería recomendable que existiera homogeneidad entrelos sistemas contables del Parlamento de Canarias y laComunidad Autónoma, que facilitara la integración de lainformación del primero para la formación de la cuenta dela Administración general.

3. Es conveniente que por parte de la Consejería deEconomía y Hacienda se lleven a cabo informes de gestiónen que se concrete la opinión acerca del cumplimiento delos objetivos y adecuación a la realidad de los programaspresupuestarios más relevantes.

4. Se considera necesario la modificación del modelode control del gasto público actualmente vigente, en el quese establezcan indicadores sobre la regularidad de laactuación administrativa.

5. Se recomienda a la Intervención General la formaciónde las tres cuentas generales que integran la cuenta generalde la Comunidad Autónoma en los términos previstos en laLey General Presupuestaria, es decir, mediante la agre-gación o consolidación de las cuentas de las entidades queintegran cada una de ellas, al máximo nivel de desarrollode las mismas, y las memorias que completen, amplíen ycomenten la información contenida en las referidas cuentasgenerales.

6. La Comunidad Autónoma debería ser más rigurosaen la elaboración de sus presupuestos generales, incluyendoen el estado de gastos los créditos suficientes para atenderno sólo las obligaciones ciertas sino también las previsibles.Esta deficiente presupuestación ha generado déficitencubiertos en diversas secciones presupuestarias que, enalgunas ocasiones, han tenido que sufragarse medianteleyes de suplemento de crédito.

7. La memoria de la Administración general deberíarecoger información sobre la siguiente materia:

- Incidencias más relevantes del resultado de lasconciliaciones realizadas a las cuentas corrientes que seincluyen en el estado de situación de fondos.8. Se recomienda limitar el uso de la figura de las

ampliaciones de crédito sin cobertura.9. Se recomienda que el personal laboral contratado

por las sociedades mercantiles públicas se dedique a realizarlos trabajos específicos de las mismas, en lugar de llevar acabo aquellos que competen al personal de las consejeríasde las que dependen dichas empresas.

10. Se recomienda la elaboración, por parte de laDirección General de Patrimonio y Contratación, de unarchivo-biblioteca con todos los informes y estudiossolicitados o subvencionados por los órganos gestores de


la Comunidad Autónoma, con el fin de evitar la contrataciónde estudios ya realizados, y que los mismos puedan seranalizados mediante internet.

11. Se recomienda la realización de oportunas inspec-ciones, así como la actualización y revisión de los cánonesestablecidos, pólizas contratadas, prórrogas de concesionesy de contratos de arrendamientos. En el caso de concesionesotorgadas por otras administraciones públicas, que noestén sujetas a canon por ser utilizadas por la AdministraciónTributaria en el ejercicio de sus funciones, éstas debenespecificarse, bien bajo observaciones en el propioinventario general o con las explicaciones oportunas en lamemoria del ejercicio. Tratándose de concesiones cuyatitularidad procede de transferencias del Estado o pordesconocimiento de los datos anteriormente citados, serecomienda igualmente que conste dicha información. Elhecho de que sean procedentes de transferencias del Estadono exime que sean inspeccionadas y controladas dichasconcesiones con las investigaciones oportunas encolaboración con la Administración que otorgó las mismas.

12. Cuando en algún ejercicio la exigencia de equilibriopresupuestario inicial de la entidad pueda quedar incumplidapor la necesidad de dotar créditos iniciales que a su vez sonfinanciados por recursos afectados, se podrá presupuestarcomo previsiones iniciales el correspondiente remanentede tesorería afectado para hacer frente a los mismos, por loque se recomienda que los recursos con los que cuente elorganismo autónomo o ente de Derecho público del ejercicioanterior como remanente no afectado o de libre disposiciónno se utilicen como previsiones iniciales, pudiéndoseincorporar al presupuesto con posterioridad víamodificación presupuestaria.

13. El ejercicio de las funciones de control interno quetiene encomendadas la Intervención General sobre losorganismos autónomos y entes de Derecho público de laComunidad Autónoma canaria, lleva aparejado necesaria-mente la realización de una fiscalización plena posterior yun informe de gestión en cada uno de ellos por ejerciciopresupuestario.

14. Se recomienda al Servicio Canario de la Salud laactualización del inventario de sus bienes y derechos, mediantela depuración de la información sobre los derechos y losbienes inmuebles de que dispone la Dirección General dePatrimonio de la Consejería de Economía y Hacienda. Y porlo que respecta a los bienes muebles, exigiendo a los distintosservicios, centros y establecimientos integrados en el serviciola elaboración de inventarios de los bienes del servicio sobrelos que ejerzan el directo uso, gestión y administración, comoprevé el artículo 3.3 del Decreto 32/1997, por el que se apruebael Reglamento regulador de la actividad económico-financieradel Servicio Canario de la Salud.

15. Con independencia de que la obtención de un remanentede tesorería positivo por parte de cualquiera de las entidadesintegrantes de las administraciones públicas nos puedainformar sobre la buena salud financiera de la que gozan lasmismas, a corto plazo hay que tener en cuenta que unaasignación óptima de los recursos presupuestarios llevaaparejada necesariamente una mayor adecuación entre laejecución del presupuesto de ingresos y de gastos de esasentidades. Por ello, sería conveniente, a la hora de

presupuestar los recursos con los que han de contar losorganismos autónomos y otros entes de Derecho público, setenga en cuenta el remanente de tesorería obtenido, que enla cuantía en que se encuentre afectado a gastos específicosse podrá consignar como presupuesto inicial y en el de libredisposición vía modificaciones presupuestarias.

3. ORGANIZACIÓN Y CONTROL INTERNO3.1. Organización administrativa.La organización y funcionamiento de la Administración

Pública de la Comunidad Autónoma viene regulada en laLey territorial 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídicode las Administraciones Públicas de Canarias, que a suvez derogó el Título II de la Ley 1/1983, de 14 de abril, delGobierno y de la Administración Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias, y en los decretos 153/1985, de 17de mayo y 212/1991, de 11 de septiembre. En la primera seestablece que, bajo la superior dirección del presidente delGobierno, la Administración de la Comunidad Autónomase organiza en consejerías, y que la estructura central yterritorial de las mismas será aprobada por decreto delGobierno de Canarias.

La estructura de la Administración autonómica vigentea 31 de diciembre de 2005 se recoge en el Decreto 241/2003,de 11 de julio, del presidente, por el que se determinan elnúmero, denominación y competencias de las consejerías(Boletín Oficial de Canarias –en adelante BOC– nº 134, de14 de julio), y en él se establecen las siguientes consejerías:

a) Consejería de Infraestructuras, Transportes y Vivienda.b) Consejería de Presidencia y Justicia.c) Consejería de Economía y Hacienda.d) Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y

Alimentación.e) Consejería de Educación, Cultura y Deportes.f) Consejería de Medio Ambiente y Ordenación

Territorial.g) Consejería de Sanidad.h) Consejería de Empleo y Asuntos Sociales.i) Consejería de Turismo.j) Consejería de Industria, Comercio y Nuevas

Tecnologías.De acuerdo con la Ley territorial 7/1984, de 11 de

diciembre, de la Hacienda Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias (en adelante LHPC), a la Consejeríade Economía y Hacienda le corresponde la organizaciónde la contabilidad pública y es la encargada de la propuestay ejecución de las directrices generales del Gobierno enmateria de patrimonio, contratación, tesorería, endeuda-miento, tributos y precios públicos, planificación de laactividad económica, presupuesto y gasto público, políticafinanciera y crediticia, promoción económica, intervención,contabilidad, inspección económico-financiera y RégimenEconómico y Fiscal de Canarias (en adelante REF).

Los servicios territoriales de la consejería se estructuranen las siguientes unidades:

- Administraciones Tributarias Insulares.- Jefaturas Territoriales de Inspección.- Servicios de Recaudación.- Intervenciones Insulares.- Juntas Territoriales de Hacienda.


Para la gestión de algún servicio público y el cumplimientode actividades económicas al servicio de fines diversos sepueden crear organismos autónomos (en adelante OOAA)y empresas públicas.

El artículo (en adelante art.) 4 de la LHPC establece queson organismos autónomos de la Comunidad las entidadesde Derecho público con personalidad jurídica y patrimoniopropios distintos de los de la Comunidad, a quienes seencomienda expresamente en régimen descentralizado laorganización y administración de algún servicio público yde los fondos adscritos al mismo, el cumplimiento deactividades económicas al servicio de fines diversos y laadministración de determinados bienes de la Comunidad.Se clasifican en OOAA de carácter administrativo y OOAAde carácter comercial, industrial, financiero o análogos, yse crean por ley del Parlamento de Canarias.

A 31 de diciembre de 2005 existen constituidos lossiguientes OOAA de carácter administrativo:

- Instituto Canario de Administración Pública (ICAP).- Instituto Canario de Estadística (ISTAC).- Servicio Canario de Empleo (SCE).- Instituto Canario de la Mujer (ICM).- Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA).- Academia Canaria de Seguridad (ACS).- Servicio Canario de la Salud (SCS).- Agencia Canaria de Evaluación de la Calidad y

Acreditación Universitaria (ACECAU).- Instituto Canario de la Vivienda (ICV)Y el organismo autónomo de carácter comercial Instituto

Canario de Hemodonación y Hemoterapia (en adelanteICHH).

Mediante Decreto 230/2005, de 27 de diciembre, semodifica parcialmente el Decreto 103/2002, de 26 de julio,que regula la Agencia Canaria de Evaluación de la Calidady Acreditación Universitaria, añadiéndose una disposiciónadicional (en adelante DA) a este Decreto 103/2002.

Por Ley territorial 1/2005, de 22 de abril, se crea elInstituto Canario de Calidad de Agroalimentaria comoorganismo autónomo de carácter administrativo, con lasfunciones, composición y organización establecidas en suley de creación y en sus normas provisionales de organizacióny funcionamiento, aprobadas por Decreto 9/2006, de 31 deenero. Este instituto no cuenta con consignaciónpresupuestaria en los Presupuestos Generales de laComunidad Autónoma de Canarias para 2005, siendo el 6 demarzo de 2006 cuando se constituye su consejo rector y el15 de marzo de ese año cuando se declara constituido esteorganismo autónomo mediante resolución de su presidente.

Queda adscrito a la consejería del Gobierno de Canariascompetente en materia de Agricultura, que ejercerá sobreel mismo las facultades de control y tutela previstas en lamencionada Ley 1/2005, de 22 de abril. En cuanto alrégimen económico y financiero, el Instituto Canario deCalidad de Agroalimentaria se someterá a lo establecido enla normativa en materia de hacienda pública canaria y en laLey de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónomade Canarias.

Este organismo autónomo se crea para la gestión de lascompetencias en materia de calidad agroalimentariaatribuidas a la Administración Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias, actuando asimismo el instituto

como entidad prestadora de servicios en relación con elcontrol y la certificación de la calidad de los productosagroalimentarios, para lo que se le encomiendan lapromoción, fomento, protección y control de la calidadagroalimentaria, incluida la potestad sancionadora inherentea las mismas.

La Administración autonómica cuenta además con otrosentes de Derecho público, como es el caso del ConsejoEconómico y Social (en adelante CES), RadiotelevisiónCanaria (en adelante RTVC) y la Agencia de Protección delMedio Urbano y Natural (en adelante APMUN).

La APMUN, a pesar de que se incluye en los PresupuestosGenerales para 2005 entre los OOAA administrativos, setrata, como se establece literalmente en sus estatutos, de“...un organismo público de naturaleza consorcial…”. Sinembargo, siguiendo las recomendaciones formuladas poresta institución en informes anteriores de la cuenta general,a la hora de rendir las cuentas de este ejercicio, las mismasse envían de forma independiente a las de los OOAA.

3.2. Sistema contable.El sistema de información económico-financiera de la

Comunidad Autónoma de Canarias fue implantado pormedio del Decreto 234/1998, de 18 de diciembre (BOC nº 160,de 23 de diciembre), que supone la continuación delproceso de incorporación de las nuevas técnicas a lagestión, proceso iniciado con el Decreto 40/1987, para laimplantación de un nuevo sistema de información contabley reestructuración de la función de ordenación de pagos.

La gestión contable de la Administración de la ComunidadAutónoma de Canarias y sus OOAA la lleva a cabo laIntervención General, a través de las IntervencionesDelegadas y oficinas contables existentes en las consejerías,en los OOAA y en los diferentes centros gestores delServicio Canario de la Salud (en adelante SCS), en tanto quela de las empresas públicas y otros entes públicos laefectúan a través de sus propios servicios.

En lo que respecta a este ejercicio objeto de fiscalización,la rendición de los OOAA administrativos, así como el CES

y la APMUN, se regula mediante la Orden de la Consejeríade Economía y Hacienda de 23 de enero de 2006 quederoga la anterior, y en la que se incluye también la APMUN.

De las entidades integrantes de la cuenta general, utilizanel sistema contable PICCAC las administraciones públicas,salvo el ICHH y RTVC. Por lo que respecta a la AdministraciónGeneral tampoco lo aplica el Parlamento de Canarias.

El Parlamento de Canarias lleva su contabilidad en unsistema propio no integrado en el PICCAC, motivo por elcual remite sus cuentas a la Intervención General en papel.Este hecho conlleva que el personal de la Intervencióntenga que incorporar manualmente los datos al sistema,con los efectos que este hecho produce sobre la fiabilidadde la información.

En diciembre de 2005 se entregó en esta Audiencia deCuentas el manual de operaciones del sistema deinformación económico-financiera de la ComunidadAutónoma (PICCAC), tal y como venía recomendando esteorganismo durante ejercicios anteriores. Se presenta conplan de cuentas y tablas de equivalencia en donde sedetallan los procedimientos de cada una de las áreas degestión para distintos niveles de usuario.


3.3. Control interno.El control interno del sector público autonómico le

corresponde a la Intervención General, que ejerce lasfunciones previstas en los art. 80 y siguientes de la LHPC.

La estructura de la Intervención General de la ComunidadAutónoma se regula en el Titulo I del Decreto 28/1997, de6 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento deOrganización y Funcionamiento de la IntervenciónGeneral, según el cual ésta se estructura en los órganos yunidades siguientes:

- Interventor general.- Intervenciones Delegadas en cada departamento del

Gobierno de Canarias, OOAA de carácter administrativoy entes que por su normativa reguladora estén sujetos a lafunción interventora. Asimismo, existe una IntervenciónDelegada en la Dirección General del Tesoro y PolíticaFinanciera (en adelante DGTPF).

- Intervenciones Insulares.Los servicios centrales se estructuran a través de los

siguientes servicios:- Servicio de Contabilidad.- Servicio de Organización y Control Material de

Inversiones.- Servicio de Fiscalización y Coordinación.- Servicio de Control Financiero de Fondos

Comunitarios.- Servicio de Control Financiero del Sector Público.- Servicio de Control Financiero y de Gestión.- Servicio de Control de Gestión de Recursos Humanos.Según el art. 10 del Reglamento Orgánico de Funcio-

namiento de la Intervención General (en adelante ROFIG),“el control interno de la gestión económico-financiera seextenderá al conjunto de la actividad financiera del sectorpúblico de la Comunidad Autónoma sujeto conforme alordenamiento jurídico vigente y a los actos con contenidoeconómico que la integran”. Y este control se realizamediante el ejercicio de la función interventora y delcontrol financiero.

3.3.1. Función interventora.En cumplimiento de lo establecido en el art. 18 del

ROFIG y 3 del Decreto 27/2003, de 24 de febrero, por elque se establece la fiscalización previa limitada paradeterminados expedientes de gastos de la AdministraciónPública de la CAC, la Intervención General ha remitido losinformes de gestión y fiscalización plena posteriorrealizados por la Intervención Delegada durante el año2005 con excepción del informe perteneciente a laIntervención Delegada en la Consejería de Empleo yAsuntos Sociales, del OOAA ICHH, si bien la IntervenciónGeneral, según pone de manifiesto en las alegacionesremitidas a la Audiencia de Cuentas, hace constar cómo enel Plan de Auditoria 2006 se incluyó la realización de uncontrol financiero sobre el ICHH relativo al ejercicio 2005,y del ente RTVC. El informe de la Intervención Delegada dela Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Pesca,fue remitido con fecha 24 de octubre de 2006, conposterioridad a la terminación del presente informe.

El apartado 4 del art. 3 del Decreto 27/2003 dispone queen la fiscalización plena posterior de los expedientessometidos a fiscalización previa limitada se verificará el

cumplimiento de los extremos y requisitos establecidos enla normativa aplicable y que no han sido objeto deverificación preceptiva en la fiscalización previa limitada.El resultado de la fiscalización plena posterior se reflejaráen el informe de gestión que con carácter anual elaboranlos interventores delegados.

De los informes de gestión elaborados por lasIntervenciones Delegadas se destacan las siguientesobservaciones relativas a la gestión y ejecución delpresupuesto en las áreas de contratación, subvenciones,ayudas y transferencias, provisiones de fondos y personal.

En líneas generales se denota una moderada mejoría entodas las áreas mencionadas, sin embargo, se continúadetectando problemas y posibles mejoras aplicables.

En la ejecución presupuestaria se continúa como enejercicios, desarrollándose en el último trimestre y de éstees el mes de diciembre el que copa el mayor grado deejecución. Lo que denota, una vez más, una deficientegestión que conlleva la remisión masiva de expedientes ala Intervención en las fechas límites establecidas para cadafase contable, en la respectiva orden anual de cierre delejercicio. Destaca, como media entre las secciones elcapítulo VII “Transferencias de Capital” como el de menorejecución presupuestaria inicial.

Respecto a la contratación, la Intervención destaca quecontinúan siendo numerosos los contratos menores, siendola irregularidad más detectada los fraccionamientos decontratos encubiertos.

El procedimiento de negociado no está siempreesencialmente justificado. Tal es el caso de tramitarcontratos urgentes y toda vez publicado el procedimientode licitación se amplíe el plazo de presentación de ofertas.Otras irregularidades detectadas son los reajustes llevadosa cabo en las anualidades con contratos que tenían un plazode vigencia ya vencido. La recepción de obras y devoluciónde fianzas siguen siendo problemas de gestión en lacontratación.

El sistema informático PICCAC continúa sin permitirsuministrar datos relativos a reparos formulados yexpedientes devueltos independientemente de que estosdatos hayan sido introducidos en el sistema por lo que lainformación estadísticamente queda sesgada.

En líneas generales se ha mejorado en concreción ydesarrollo de los criterios de valoración. Aún así, serecomienda intentar que el licitador pueda conocer deantemano la valoración de su propuesta.

Una de las recomendaciones generalizadas en la casitotalidad de los informes presentados es que se provoquepor los órganos gestores un favorecimiento a la concurrenciaa la hora de realizar los contrataciones públicas. Respectoal volumen de contratos menores realizados se repite larecomendación de ejercicios anteriores en cuanto a laposibilidad de prever determinadas actividades, tramitadascomo contratos menores, susceptibles de licitación yconsiguiente expediente administrativo así como lacentralización de contratación para la adquisición desuministros ya que éstos suponen un importante número decontratos menores cada año. Igualmente, se recomienda elcumplimiento estricto de los plazos de ejecución de loscontratos, máxime cuando éste ha sido un criterio deadjudicación.


En relación con las subvenciones tramitadas durante elejercicio 2005, uno de los defectos más observados en esteejercicio, con carácter general, es la dificultad en la gestiónderivada de instrucciones internas que desarrollan loscriterios establecidos en las bases reguladoras y que tendríanque estar en las mismas y por tanto cumplir con la publicidad.Se sigue cuestionando las razones de interés público y laausencia de concurrencia para tramitar subvencionesespecíficas, siendo éstas las de mayor realización duranteel 2005.

Continúa siendo frecuente la tramitación de expedientesde modificación de subvenciones, permitiendo la prórrogade los plazos de ejecución de la actividad y consecuentementeel de justificación.

Se recomienda la depuración de órdenes para no solicitardocumentación innecesaria. Cumplir los plazos que sefijan en las órdenes de cierre a efectos de conseguir unaejecución racional del presupuesto y una mejor gestión enla tramitación. Promover la concurrencia y fomentar laconvocatoria de subvenciones genéricas.

Se detecta durante el ejercicio 2005 un incremento de lasencomiendas de gestión, haciéndose uso de este instrumentojurídico aludiendo razones de eficacia y de insuficiencia demedios. En el informe de la Viceconsejería de Cultura yDeportes se denuncia un abuso en su utilización ya que sehan tramitado en este ejercicio un total de 20 encomiendaspor importe de 9,6 millones de € definiéndose lasactuaciones de las mismas de forma poco precisa.

En las áreas de personal y provisión de fondos no se handetectado irregularidades importantes, salvo casospuntuales que obedecen a trámites administrativos encuanto a documentación incompleta y retrasos de losplazos establecidos.

Se recomienda desde el informe de la Consejería deEconomía y Hacienda la iniciativa de evaluación de lagestión presupuestaria con el sistema de indicadores degestión que requiere el establecimiento de metas y objetivos,la planificación de programas de actividades para alcanzarestas metas, la asignación de recursos de estos programasy por último la evaluación de los resultados, como técnicaspara evaluar la gestión y su evolución, tal y como se indicaen la Ley General Presupuestaria (en adelante LGP) en suartículo 35.4. De tal forma poder cuantificar la consecuciónde objetivos marcados y evaluar las desviacionesestableciendo medidas correctoras. De está manera, losinformes de gestión se convertirían en auténticasherramientas de apoyo a la gestión.

El informe general a que se refieren los arts. 13 y 18 delDecreto 28/1997, correspondiente al ejercicio 2005, no hasido remitido a esta Audiencia de Cuentas y le consta queno ha sido elaborado por la Intervención General para losejercicios 2003 y 2004. En el apartado 4º del citado art. 13del reglamento se faculta a la Intervención General a elevaral Gobierno los resultados más importantes que se derivendel control interno, así como las propuestas de medidas yactuaciones que se estimen pertinentes para asegurar lacorrecta administración de los recursos públicos. Estodetermina que, en la práctica, las deficiencias observadasno sean analizadas a fin de mejorar el procedimiento,además de imposibilitar la remisión de la documentaciónal Gobierno.

3.3.2. Control financiero.De acuerdo con lo establecido en el Capítulo III del

Título II del Decreto 28/1997, el control financierocomprenderá la verificación de que la actuación económico-financiera de los órganos y entidades que integran el sectorpúblico de la Comunidad Autónoma de Canarias se ajustaa los principios de legalidad, economía, eficacia y eficiencia,del adecuado registro y contabilización de la totalidad delas operaciones realizadas y de su fiel reflejo en las cuentasy estados que deban formar los mismos.

El control financiero se ejerce respecto a servicios de laComunidad Autónoma, OOAA, entidades de Derechopúblico, sociedades mercantiles públicas y sociedades yempresas privadas y particulares beneficiarios de ayudas,subvenciones, transferencias, créditos y avales.

El control financiero se ejerce mediante auditorías ytiene como finalidad emitir una opinión sobre los objetivosdel mismo y propuestas o recomendaciones que se deduzcande sus resultados. La Intervención General efectúa dostipos de auditorías: financieras y de cumplimiento.

Con el fin de conocer las entidades que han sido sometidasa control financiero, esta Audiencia de Cuentas solicitó ala Intervención General, en escrito de fecha 11 de mayo de2006 la remisión del Plan de Auditorías anual para elejercicio 2005, aprobado en virtud del art. 41 del Decreto28/1997. Con fecha 31 de mayo de 2006 se recibió lainformación solicitada, la cual comprendía la relación decontroles financieros realizados por la Intervención Generaldurante el ejercicio 2005 en base al art. 35 y siguientes delDecreto 28/1997 y al Plan de Auditorías anual para elejercicio 2005.

La relación de los controles realizados dentro del Plan2005 corresponden a auditorías de cumplimiento y cuentasanuales de: empresas públicas y entes de Derecho público,universidades canarias, beneficiarios de subvenciones,ayudas y transferencias concedidas con cargo a losPresupuestos Generales de la Comunidad Autónoma,controles a beneficiarios y órganos gestores de fondosestructurales, a OOAA y a centros docentes y residenciasescolares no universitarias.

Igualmente se realizaron auditorías de sistemas yprocedimientos a órganos gestores de fondos estructuralesy del fondo de cohesión, así como a federaciones queejercen funciones públicas de carácter administrativo a lasque también se les realizó un control financiero.

En relación a los informes de auditoría remitidos en laCuenta General de 2005, debe mencionarse que se incluyenlos referidos a todas las empresas que tienen la obligaciónde realizarlos en cumplimiento del art. 203 del TextoRefundido de la Ley de Sociedades Anónimas (en adelanteTRLSA), así como en la DA duodécima del Real Decreto(en adelante RD) 1.639/1990, de 20 de diciembre, y los dealgunas empresas, que si bien presentaban sus cuentas enformato abreviado, sometieron las mismas a auditoría deforma voluntaria o a través de la Intervención General.

De lo anterior resulta que las empresas que no hansometido sus cuentas anuales a control no teniendoobligación de hacerlo, porque presentan sus cuentasabreviadas, y no estando incluidas en el Plan de Auditoríasde la Intervención General es la Escuela de ServiciosSanitarios y Sociales de Canarias (en adelante ESSSCAN).


3.3.3. Convalidaciones y discrepancias. Expedientesde nulidad.

Los expedientes por los que, en virtud del art. 26 delDecreto 28/1997, de 6 de marzo, el Gobierno acuerdaconvalidar la omisión de fiscalización, ascienden a 14,según listado remitido, incrementándose en el doblerespecto al año anterior. No constan expedientes de cuentasjustificativas convalidadas.

En cuanto a los expedientes relativos a resolución dediscrepancias elevadas y aprobadas por Gobierno, asciendena un total de 24, frente a los 9 del ejercicio anterior.

En ambos casos no se ha podido obtener una cifra globaldel importe porque algunas son de cuantía indeterminada.

Las discrepancias resueltas por el interventor general dereparos formulados por la Intervención Delegada, encumplimiento del art. 25.2 del Decreto 28/1997, de 6 de mayo,por el que se aprueba el Reglamento de Organización yFuncionamiento de la Intervención General, durante el ejercicio2005 ascendieron a un total de 63 expedientes alcanzando unacifra de 1,7 millones de €, sin embargo dicha cifra no esdefinitiva, pues se desconoce en numerosos expedientes elimporte del gasto. En el 55% de estos expedientes se revocó ladiscrepancia o se levantó el reparo por el interventor general.

La relación de expedientes declarados nulos por elcentro gestor se recoge en el anexo nº I, la relación dediscrepancias y omisiones de fiscalización resueltas por elGobierno se contienen en el anexo nº II, y las discrepanciasplanteadas frente a los informes de fiscalización de lasIntervenciones Delegadas resueltas por el interventorgeneral en el anexo nº III.

Los expedientes convalidados por los órganos decontratación (expedientes declarados nulos), durante elejercicio presupuestario 2005, también se reflejan en elAnexo I del presente informe. La relación de expedientesremitidos alcanza una cifra de 56 millones de €considerablemente menor al ejercicio anterior que ascendíaa 290 millones de €. Aún así, la cifra se considera elevadaya que estos expedientes representan una ausencia delcumplimiento de los principios legales de la normativavigente e indica una clara deficiencia en la gestión. En ladocumentación remitida no consta la existencia de pagosde indemnizaciones previstas en el art. 65 del Real DecretoLegislativo 2/2000, por el que se aprueba el Texto Refundidode la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

4. ASPECTOS FORMALES DE LA CUENTA RENDIDA4.1. Cuenta general del sector público administrativo.La Cuenta General del sector público administrativo de

Canarias del ejercicio 2005 está formada por:a) Memoria.b) Estados contables (agregados o consolidados) de las

administraciones públicas autonómicas.c) Estados contables desglosados de cada uno de los

sujetos integrantes:- Administración General de la CAC.- Organismos autónomos (administrativos y comercial).- Entes de Derecho público que forman sus cuentas

de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Pública(en adelante PGCP).Los estados contables de las administraciones públicas,

referidos en la letra b), son:

- Balance de situación agregado.- Cuenta del resultado económico-patrimonial

agregada.- Resultado consolidado de gastos a nivel de capítulos.- Resultado consolidado de ingresos a nivel de

capítulos.- Liquidación consolidada de los respectivos

presupuestos.- Detalle de las transferencias internas.- Remanente de tesorería agregado.La memoria presentada ofrece una explicación sobre la

cuenta general de las administraciones públicas: su contenido,relación de entidades que la integran, la metodología, unanálisis de las principales magnitudes contables, así como elcontenido de las diferentes cuentas parciales que la integran(Administración general y resto de organismos).

Los estados contables consolidados y agregados sonresúmenes elaborados a partir de los resúmenes de los estadosindividuales de las entidades que la integran y no proceden dela agregación o consolidación de los diferentes estadosindividuales al máximo nivel de desarrollo de los mismos.

Con carácter general, las cuentas anuales de lasadministraciones públicas, tanto las agregadas como lasindividuales, se ajustan a lo establecido en el PGCP.

4.2. Cuenta de la Administración general.La Cuenta de la Administración General de la Comunidad

Autónoma de Canarias del ejercicio 2005 incluye lossiguientes estados contables:

a) Balance de situación.b) Cuenta de resultados.c) Memoria.d) Liquidación del presupuesto, que incluye los

siguientes estados:- Resultado presupuestario.- Estado de ejecución de los derechos y obligaciones

reconocidas en el ejercicio corriente.- Estado demostrativo de los derechos a cobrar y

obligaciones a pagar procedentes de ejercicios anteriores.- Estado de modificaciones de crédito.- Estado de los compromisos de gastos adquiridos

con cargo a ejercicios futuros.- Estado de los compromisos de gastos adquiridos

en la agrupación contable de tramitación anticipada.- Estado relativo a la evolución y situación de los

anticipos de tesorería referidos en el art. 65 de la LeyGeneral Presupuestaria.

- Estado demostrativo de gastos por área origen delgasto, distinguiendo entre las agrupaciones contables decorriente y de posteriores.

- Estado de situación de los recursos del REF.- Cuenta General de Tesorería, que registra la

situación y las operaciones realizadas por el Tesorodurante el ejercicio.El contenido de la cuenta de la Administración general

se ajusta, en general, a lo establecido en el PGCP.El estado de liquidación del presupuesto está compuesto

por los siguientes documentos: la liquidación del presupuestode gastos, la liquidación del presupuesto de ingresos y elresultado presupuestario. El resto de la información relativaa la liquidación del presupuesto, como modificaciones de


crédito, remanentes de crédito, clasificación funcional delgasto, acreedores por operaciones pendientes de aplicar apresupuesto, anticipos de tesorería, compromisos de gastosadquiridos con cargo a ejercicios futuros, así como cualquierotra información de carácter presupuestario o de otro tipo,como la situación de los recursos del REF o la tesorería, quedesarrollen o complementen el estado de liquidación delpresupuesto, el balance o la cuenta del resultado económico-patrimonial, debe incluirse en la memoria.

4.3. Cuentas de los organismos autónomos y entes deDerecho público.

Las entidades que integran la cuenta general de lasadministraciones públicas, distintas de la Administracióngeneral, son las siguientes:

1. Los OOAA administrativos siguientes:- Instituto Canario de Administración Pública (ICAP).- Instituto Canario de Estadística (ISTAC).- Servicio Canario de Empleo (SCE).- Instituto Canario de la Mujer (ICM).- Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA).- Academia Canaria de Seguridad (ACS).- Servicio Canario de la Salud (SCS).- Agencia Canaria de Evaluación de la Calidad y

Acreditación Universitaria (ACECAU).- Instituto Canario de la Vivienda (ICV).

2. El organismo autónomo comercial ICHH.3. Los entes de Derecho público siguientes:

- Consejo Económico y Social (CES).- RadioTelevisión Canaria (RTVC).- Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural

(APMUN).

De las entidades relacionadas, los OOAA, el CES y laAPMUN, por estar integrados en el PICCAC, deben rendir suscuentas de acuerdo con la Orden de 23 de enero de 2006 dela Consejería de Economía y Hacienda.

Las restantes entidades, el ICHH y RTVC, deben ajustar suscuentas a lo establecido en el PGCP de 1994, en virtud dela Resolución de 1 de diciembre de 1995, de la IntervenciónGeneral.

Los OOAA y entes de Derecho público han rendido, concarácter general, los estados y anexos correspondientes alejercicio 2005 contemplados en la referida normativa.

Las cuentas de los OOAA y entes de Derecho públicohan sido aprobadas en plazo, a excepción de las delServicio Canario de Empleo (en adelante SCE) y la APMUN.

Los estados y anexos que conforman las cuentas remitidasse presentan debidamente autorizados por los responsablescompetentes, en los términos establecidos en el art. 4 de lade la Orden de 23 de enero de 2006 de la Consejería deEconomía y Hacienda, a excepción de las memorias de laACS, ICV y CES, y del resultado económico-patrimonial ymemoria del SCE, así como en el estado del resultadopresupuestario y remanente de tesorería del Instituto Canariode Administración Pública (en adelante ICAP).

Por último, se ha de señalar que si bien es cierto que enla memoria de las cuentas anuales de RTVC no se hacereferencia a la aplicación por parte del mismo del nuevoPGCP y que la cuenta de resultados presentada no se ajustaa éste, en términos generales las cuentas anuales se adaptana Plan General de Contabilidad Pública aprobado porOrden del Ministerio de Economía y Hacienda de 6 demayo de 1994.

ACTIVO 2005 2004

A) INMOVILIZADO 2.439.921.035,72 2.044.592.922,66 I. Inversiones destinadas al uso general 1.069.823.783,04 817.187.628,07 II. Inmovilizaciones inmateriales 77.445.046,88 65.833.961,46 III. Inmovilizaciones materiales 1.141.744.315,28 1.067.281.158,73 IV. Inversiones gestionadas 83.057.224,32 31.803.887,07 V. Inversiones financieras permanentes 67.850.666,20 62.486.287,33 B) GASTOS A DISTRIBUIR EN VARIOS EJ. 12.822.845,40 12.857.511,23 C) ACTIVO CIRCULANTE 2.287.791.546,19 2.280.182.573,45 I. Existencias 0 II. Deudores 1.101.880.589,30 1.526.615.237,50 III. Inversiones financieras temporales 0 IV. Tesorería 1.185.910.956,89 753.567.335,95 Total general (A+B+C) 4.740.535.427,31 4.337.633.007,34

PASIVO 2005 2004

A) FONDOS PROPIOS 1.116.616.389,13 780.466.496,17 I. Patrimonio -82.743.526,09 -83.765.730,49 III. Resultado de ejercicios anteriores 864.232.226,66 980.566.264,96 IV. Resultado del ejercicio 335.127.688,56 -116.334.038,30 B) PROVISIONES PARA RIESGOS Y GASTOS 0 C) ACREEDORES A LARGO PLAZO 1.244.684.268,42 965.359.179,53 I. Emisiones de obligaciones y otros valores negociables 729.513.000,00 612.456.000,00 II. Otras deudas a largo plazo 515.171.268,42 352.815.810,53 III. Desembolsos pendientes sobre acciones no exigidas. 87.369,00 D) ACREEDORES A CORTO PLAZO 2.379.234.769,76 2.591.807.331,64 I. Emisiones de obligaciones y otros valores negociables 38.505.000.00 27.045.000,00 II. Deudas con entidades de crédito 48.675.935,78 61.346.869,11 III. Acreedores 2.292.053.833,98 2.503.415.462,53 E) PROV. PARA RIESGOS Y GASTOS A C/P 0 Total general (A+B+C+D+E) 4.740.535.427,31 4.337.633.007,34

PARTE IICUENTA DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL

1. CUENTAS ANUALES1.1. Balance.


Para su mejor comprensión es necesario señalar al menoslos siguientes aspectos:

Activo:- El saldo de inversiones gestionadas es de 83 millones

de €, superior al existente en el ejercicio anterior, queascendió a 51,3 millones de €. Dicha diferencia se explicaen el siguiente cuadro:

Gastos comprometidos art. 65 ........................................ +50.555.935,84

Inversión entregada a otros entes en el ejercicio 2005 ..... -11.767.461,32

Gastos pendientes de aplicar al presupuesto a 31/12/05 ..... +480.199,02

Deuda asumida por obras no finalizadas derivadas del

anexo V de la Ley 5/1996 ................................................ +11.984.663,71

Total ........................................................................... +51.253.372,25

- La cartera de valores a largo plazo (68,0 millones de€) deriva de la valoración de las empresas públicas, de lasempresas participadas directamente por la CAC, y de lassociedades de garantía recíprocas. Las provisiones, queascienden a 1,3 millones de € tienen su origen en lassociedades Sociedad Anónima de Gestión del PolígonoEl Rosario (en adelante PROSA), Mercado en Origen deProductos Agrarios de Canarias, SA (en adelanteMERCOCANARIAS) y Canarias Cultura en Red.

- La rúbrica “Otras inversiones y créditos a largoplazo” deriva de los préstamos al personal de laAdministración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Los asientos realizados en la cuenta de gastos adistribuir en varios ejercicios derivan de las inversionesrealizadas en inmuebles arrendados por la ComunidadAutónoma de Canarias durante el ejercicio, que asciendena 3,8 millones de €, así como la amortización de lainversión acumulada existente mediante una dotación del20% con un total de 4,1 millones de €. Asimismo se hacontabilizado los gastos derivados de la prima de emisiónde la deuda pública realizada en el ejercicio, por un total de285.850 euros.

- Los deudores presupuestarios, que ascienden a 378,5millones de €, se distribuyen entre los derivados del propioejercicio 2005 (307,1 millones de €) y los de ejerciciosanteriores (71,4 millones de €).

- La cifra de 8,8 millones de € de deudores nopresupuestarios se desglosa entre los deudores extrapresu-puestarios (865.331 euros, incluyendo 26.172 eurosderivados de las habilitaciones) y los deudorescontabilizados en la cuenta 443.00 “Deudores a cortoplazo por aplazamiento y fraccionamiento” que asciende a7,9 millones de €. Señalar que en esta cuenta también serecogen los deudores por los recursos del REF.

- Los deudores por administración de recursos porcuenta de otros entes públicos derivan de 671,7 millonesde € de entregas a cuenta de los recursos de la Ley 20/1991recogidos en el listado de deudores no presupuestarios ylos 49,6 millones de € que constan como saldo de derechosreconocidos en el estado de situación de recursos del REF.

- La cifra de otros deudores (9 millones de €), esconsecuencia de los anticipos de tesorería que se han libradoal Parlamento de Canarias (8,5 millones de €), y a losdiversos habilitados, en los que previamente se han

descontado las cantidades que estos últimos tienendisponibles a 31 de diciembre de 2005 en las cuentascorrientes, las cuales se engloban en el balance comotesorería.

- El saldo de tesorería que consta en el balance derivade las existencias según arqueo (1.174 millones de €), elsaldo de tesorería de los habilitados que asciende, comoindica la memoria, a 9,1 millones de €, y a 2,6 millones de€ existentes a 31 de diciembre de 2005 en la cuenta de laCaja Insular de Ahorros situada en la sede de la Consejeríade Economía y Hacienda, institución que no realizó a dichafecha el traspaso a las cuentas de la tesorería de la CAC. Elsaldo real bancario a 31 de diciembre asciende a 1.112millones de €, difiriendo en sólo un 6% respecto al querefleja el estado de situación de fondos, considerando estainstitución como poco significativo dichas diferencias,máxime cuando la Intervención Delegada en el Tesoroaccede y verifica desde el ejercicio 2004 las conciliacionesbancarias.

Pasivo:- Las fianzas y depósitos recibidos a largo plazo (34

millones de €) se corresponden con las fianzas recogidasen el listado de acreedores no presupuestarios.

- Como “Otras deudas” figura el saldo no amortizadoderivado del arrendamiento financiero que se ha tramitadoa través de la Consejería de Presidencia para equipos deseguridad y emergencia. Dicho saldo se ha incrementadoen 90.714 euros a fecha 1 de enero de 205 en relación a lavaloración existente a fin del ejercicio anterior, sin queconste ninguna explicación en la memoria de la cuentageneral.

- Las obligaciones y bonos a corto plazo ascienden a38,5 millones de €, que derivan de la emisión de DeudaPública de 19 de diciembre de 2001, con vencimiento en elaño 2006.

- El listado de acreedores presupuestarios esconsecuente con el que consta en la contabilidadpresupuestaria, si bien, y derivado de recomendacionesefectuadas por esta institución en ejercicios anteriores, seha procedido a incluir 8,2 millones de € de acreedores nocontabilizados (pendientes de imputar a presupuesto) porlas diversas consejerías, que han sido obtenidas por laIntervención General a través de circularizar a los citadoscentros directivos.

- Como acreedores no presupuestarios constan lasobligaciones derivadas de algunos códigos de acreedores nopresupuestarios y de los códigos de descuentos en nóminacuyo acreedor no coincide con otras administracionespúblicas.

- Los acreedores por administración de recursos porcuenta de otros entes públicos, que asciende a 761,3 millonesde €, deriva de 709,6 millones de € de saldo pendiente depago a los cabildos insulares por recursos derivados delREF, más 51,6 millones de € que surgen de la cuenta de entespúblicos por derechos a cobrar (en éstos se engloban losderechos por aplazamiento y fraccionamiento).

- El listado de acreedores por administraciones públicasasciende a 89 millones de € por conceptos tales comodescuentos por Impuesto sobre la Renta de las Personas


Físicas (en adelante IRPF), Cuotas por derechos pasivos,Seguridad Social (descontando en éste previamente lasentregas a cuenta realizadas) y otras mutualidades,retenciones rendimientos de capital mobiliario, deactividades económicas.

- El listado de otros acreedores por 1,9 millones de €,está conformado por las partidas extrapresupuestariaspendientes de aplicación.

- Si bien a 31 de diciembre de 2004, la cuenta 559“Otras partidas pendientes de aplicación” no presentasaldo, destacar que durante el ejercicio se han contabilizadoen la misma un total de 310.730 euros, derivado de ingresos

por enajenaciones de parcelas que la Comunidad Autónomade Canarias no tiene inventariadas.

- Destacar que durante el ejercicio la entidad VISOCAN,SA (participada al 100%), realizó una ampliación decapital de 1,02 millones de €, cubierta por una aportaciónno dineraria basada en parcelas del Polígono de El Rosariopor 1,02 millones de € y 3.796 euros en efectivo. Lavaloración de la citada aportación no dineraria se sustentaen un informe de la citada empresa. Dado que no existíavaloración de las citadas parcelas en el inventario de laComunidad Autónoma de Canarias hubo previamente queactivar las mismas, con cargo a la cuenta de patrimonio.

DEBE IMPORTE

2005 IMPORTE

2004 A) GASTOS 4.995.002.784,58 4.974.502.544,30 1. Gastos de funcion. de los servicios y prest. soc. 1.580.375.865,52 1.541.223.022,17 a) Gastos de personal 1.173.178.265,06 1.114.632.243,72 c) Dotaciones por amortización del inmovilizado 1.043.375.588,49 1.018.562.953,83 d) Variación de provisiones de tráfico -677.315,12 27.102.541,14 e) Otros gastos de gestión 320.273.037,17 290.852.282,30 f) Gastos financieros y asimilables 40.595.321,56 41.419.825,60 g) Variación de las provis. inversiones financieras -3.449.869,57 -2.841.715,14 h) Diferencias negativas de cambio 0

2. Transferencias y subvenciones 3.392.270.175,09 3.411.085.568,39 a) Transferencias corrientes 2.269.618.139.61 2.522.895.536,52 b) Subvenciones corrientes 466.188.420,59 247.004.105,94 c) Transferencias de capital 376.001.318,78 409.944.085,18 d) Subvenciones de capital 280.462.296,11 231.241.840,75

3. Pérdidas y gastos extraordinarios 22.356.743,97 22.193.953,74 AHORRO 335.127.688,56 0

HABER IMPORTE 2005

IMPORTE 2004

B) INGRESOS 5.330.130.473,14 4.858.168.506,00 1. Ingresos de gestión ordinaria 2.097.331.795,87 1.904.585.518,69 a) Ingresos tributarios 2.097.314.087,35 1.904.462.270,52 c) Prestaciones de servicios 17.708,52 123.248,17

2. Otros ingresos gestión ordinaria 85.158.317,52 95.470.360,88 a) Reintegros 9.462.790,51 13.218.566,48 c) Otros ingresos de gestión 60.934.014,88 68.461.598,23 d) Ingresos de otros valores negociables 0 0 f) Otros intereses e ingresos asimilados 14.761.512,13 13.790.196,17

3. Transferencias y subvenciones 3.146.641.822,43 2.857.642.838,79 a) Transferencias corrientes 2.750.812.834,18 2.440.275.286,43 b) Subvenciones corrientes 95.695.554,55 97.610.901,05 c) Transferencias de capital 197.885.634,13 192.826.229,59 d) Subvenciones de capital 102.247.799,57 126.930.421,72

4. Ganancias e ingresos extraordinarios 998.537,32 469.787,64 DESAHORRO 0 116.334.038,30

1.2. Cuenta del resultado económico-patrimonial.

Por lo que se refiere a esta cuenta, se ha procedido a unanálisis pormenorizado tanto de rúbricas de ingresos comode gastos contabilizados en la cuenta de resultados, alobjeto de verificar que la misma tiene su origen en lacontabilidad presupuestaria.

Se ha comprobado el correcto transvase de datos de lacontabilidad presupuestaria a la financiera.

Sin embargo para una mejor comprensión de dichacuenta es necesario realizar los siguientes comentarios:

Gastos:- Los gastos contabilizados como gastos de personal

son inferiores en 21.260 euros a las obligacionesreconocidas. La diferencia radica en el asiento directoderivado de las operaciones pendientes de imputar alpresupuesto a fecha 31 de diciembre de 2005, previaregularización de las cantidades ya contabilizadas como

tales a 31 de diciembre del año anterior (2004). A 31 dediciembre de 2005 existen operaciones pendientes deaplicar al presupuesto de 2.593 euros por cargas sociales,a las que hay que descontar los 23.853 euros pendientes a31 de diciembre del año anterior.

- La variación de las provisiones y pérdidas de créditosincobrables que consta en contabilidad asciende a -677.315euros, lo que corresponde a un ingreso. Dicha cantidadcorrectamente calculada es el resultado del exceso de laprovisión calculada por la Intervención General a fecha 31de diciembre de 2004, que ascendía a 26,7 millones de €,mientras que las bajas por insolvencias registradas en elejercicio 2005 ascienden a 10,3 millones de €, lo quedeterminó un exceso por la diferencia de 16,4 millones de€, la cual no llega a compensarse por la provisión calculadaa fecha 31 de diciembre de 2005, que ascendió a 15,7millones de €.


- Como servicios exteriores se reflejan en contabilidad320,0 millones de €, mientras que en contabilidadpresupuestaria constan como gastos en bienes corrientes yservicios la cifra de 268,3 millones de €. La diferencia seconcilia teniendo en cuenta que a esta última cifra hay queañadirle una gran mayoría de los gastos contabilizadoscomo inversiones inmateriales (que según el PGCP seconsideran gastos corrientes), y las operaciones pendientesde aplicar al presupuesto, mientras hay que restarle lospagos tributarios y de sentencias (por englobarse en otrascuentas), así como las operaciones pendientes de aplicarcontabilizadas el año anterior.

- Los 2.945 euros contabilizados en otros gastos degestión corriente es consecuencia de un asiento directo quederiva de la baja de inventario de elementos de transportecuya contabilización no fue asociada a un bien delinventario. Por ello, se produce una baja del inmovilizadocon cargo a otros gastos de gestión. Una de dichas bajasderiva de la inversión del sujeto pasivo que realiza lapropia Administración respecto al Impuesto GeneralIndirecto Canario (IGIC) que ha soportado en la compra debalsas neumáticas para el buque de investigaciónoceanográfica, dado que la empresa suministradora no seencuentra radicada en las islas.

- Los 3,4 millones de € contabilizados como ingresospor variación de las provisiones de inversiones financierasson resultado de la menor provisión realizada a fecha 31 dediciembre de 2005, que ascendió a 1,4 millones de €respecto a los 4,8 millones contabilizadas el año anterior.

Se ha analizado el correcto cálculo de la citada dotación,sin embargo, para la determinación del valor teórico de lasacciones, no se tiene en cuenta la repercusión de las salvedadespor error o incumplimiento de normas y principios contablesgeneralmente aceptados que pudieran afectar al patrimonioneto de las empresas públicas que contienen los informes deauditoría de cuentas anuales de las mismas.

- Los gastos contabilizados como transferencias ysubvenciones de capital ascienden a 656,4 millones de €,mientras que de los datos de la información presupuestariala cifra es de sólo 612,4 millones de €. La diferencia radicaen los siguientes conceptos:

1) 449.650 euros por operaciones pendientes de imputaral presupuesto derivados de las consejerías de Economía yHacienda; Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación;y de Educación, Cultura y Deportes.

2) 4,7 millones de € de la deuda asumida por laAdministración autonómica respecto a las obrasterminadas e intereses asumidos por la empresa públicaVISOCAN, SA, en virtud del endeudamiento derivado delAnexo V de la Ley 5/1996, de Presupuestos Generales dela Comunidad Autónoma de Canarias para el ejercicio1997. Señalar que el importe de deuda asumida tal y comose ha comentado asciende a 78 millones de €; si bien elimporte de 4,7 millones de € aquí citado corresponde almontante de los intereses derivados de la prefinanciaciónque han sido asumidos (4,5 millones de €), y 239.533euros por obras prefinanciadas que han sido entregadas alos cabildos insulares.

3) 38,9 millones de € de inversiones gestionadasentregadas a otros entes durante el ejercicio, que se

consideran como transferencias a efectos de contabilidad.De este importe, 27,2 millones corresponden a obrasterminadas derivadas del anteriormente citado anexo Ventregadas a otros entes públicos.

4) El cuadre finaliza con la resta de los 50.000 eurosderivados de las operaciones pendientes de aplicarcontabilizadas a fecha 31 de diciembre del año anterior, esdecir, de 2004.

- Las pérdidas procedentes de inversiones financieraspor 996.759 euros derivan de la reducción de capital socialpor pérdidas de la empresa “Canarias cultura en red, SA”.

- Las pérdidas procedentes del inmovilizadoascienden a 102.283 euros, correspondientes a bajas deinmuebles definitivas. La partida más relevante esconsecuencia de la baja de un vehículo semiremolquepara la enseñanza de idiomas por desguace, que representaun importe de 93.156 euros, dado que a pesar de laantigüedad del vehículo (12 años), la amortizaciónacumulada aún no alcanzaba el valor del bien. Tambiénse han analizado otros dos asientos, derivados de la bajaen el inmovilizado de dos vehículos que han sidotransferidos a los cabildos insulares en virtud de decretosde traspasos de competencias del año 2002. Dichosvehículos, dado que habían sido adquiridos en el año1996 debían haber estado completamente amortizados.

- En cuanto a los gastos extraordinarios, cuyo importeen contabilidad asciende a 1,4 millones de €, sonconsecuencia de pagos por ejecución de sentencias, aexcepción de 8.846 euros que derivan de la baja encontabilidad de un vehículo, que al depender del Parlamento(Consejo Consultivo) se encuentra exento de inventariar.

- Los gastos y pérdidas de otros ejercicios, alcanzanlos 20,8 millones de € por anulación y rectificación dederechos de ejercicios cerrados de los capítulos I al III deingresos.

Ingresos:- Los ingresos tributarios derivan de la contabilidad

presupuestaria, verificándose la conciliación en virtud delos aplazamientos/fraccionamientos realizados en elejercicio y de los derechos reconocidos por dichos conceptosautorizados en ejercicios anteriores.

- Los beneficios procedentes del inmovilizado(311.932 euros) provienen casi en su totalidad (310.730euros) de la contabilización de la venta de parcelas delPolígono Padre Anchieta. Dicho importe presupuesta-riamente contabililizado en el capítulo VI “Enajenación deInversiones”, financieramente conllevó un ingreso por elmismo importe, dado que si bien las citadas parcelas seencontraban en el inventario, no tenían valor de adquisición,por lo que todo el resultado de la venta se imputó abeneficios.

- Los ingresos y beneficios de otros ejercicios (269.561euros) provienen de la contabilización por omisión dederechos reconocidos de ejercicios cerrados.

- La conciliación entre las cifras de transferencias/subvenciones de capital entre la contabilidad presupuestariay financiera presenta un mayor saldo en esta última de400.874 euros. Dicha diferencia proviene de cuatro asientosde operaciones de patrimonio:


1. Cesión gratuita por el Ayuntamiento de Las Palmasde Gran Canaria con fecha 24 de noviembre de 2000, de unterreno para futura construcción de un centro para latercera edad. Se ha cuantificado por un euro a pesar de queen el acuerdo municipal de cesión figura valorado en53.033 euros.

2. Cesión gratuita por el Ayuntamiento de Santa Úrsulacon fecha 9 de diciembre de 2004, de un terreno para futuraampliación de un instituto de enseñanza. Se ha cuantificadopor error en un euro.

3. Cesión gratuita por el Ayuntamiento de Granadillade Abona con fecha 30 de noviembre de 2000, de unterreno para futura ampliación de un instituto de enseñanza.Se ha cuantificado en la escritura pública en 193.105 euros.Destacar que la fecha de dicha escritura es de 15 de marzode 2006, posterior a la fecha de contabilización en laComunidad Autónoma de Canarias (7 de octubre de 2005),operación ésta cuyo soporte deriva de la aceptación de la

citada cesión por la Consejería de Economía y Hacienda endiciembre de 2003.

4. Cesión gratuita por el Ayuntamiento de Icod de losVinos con fecha 24 de julio de 2002, de un terreno parafutura construcción de un instituto de enseñanza. Se hacuantificado en la escritura pública en 207.767 euros.

- Se han contabilizado 14.977 euros procedentes de ingresosextraordinarios. Dicha contabilización es resultado de cincoasientos de operaciones de patrimonio. Cuatro de ellos derivande la contabilización de bienes inmuebles que han sidodesafectados por la Comunidad Autónoma de Canarias, alobjeto posterior de proceder a una permuta con el Ayuntamientode Santa Cruz de Tenerife. A pesar que los mismos se hanvalorado en 1,3 millones de €, se han contabilizado por un totalde cuatro euros (un euro cada parcela). El quinto asiento, por14.973 euros deriva de la contabilización de un vehículo que nose encontraba en el inventario, pero cuyo expediente no ha sidoremitido a esta institución.

1.3. Liquidación del presupuesto.A continuación se presenta un resumen general de la liquidación del presupuesto de 2005 (en millones de €).

Presupuestos Realizaciones

Iniciales Modific. Definitiv. Importes Importes

Créditos 5.186,0 636,7 5.822,7 Oblig. Rec. 5.472,9 Pagos 4.379,7 Recursos 5.186,0 483,1 5.669,1 Derec. Rec. 5.701,9 Ingresos 5.394,8 Superávit Superávit 229,0 1.015,1 Déficit 153,6 153,6 Déficit

La liquidación presenta un saldo presupuestario positivo

de 229 millones de €, originado por:1. Economías en gastos (las obligaciones reconocidas

fueron inferiores a las presupuestadas) por un importe de349,8 millones de €.

2. Derechos reconocidos superiores a los presupuestadosen 32,8 millones de €.

Disminuido por:3. Créditos ampliables sin cobertura de ingresos, por

153,6 millones de €.Los derechos reconocidos ascendieron a 5.701,9 millones

de €, dando lugar a un grado de ejecución del 100’6%,superior al obtenido en 2004, que fue del 97’1%.

Del total de derechos reconocidos se recaudaron, encifras netas, 5.394,8 millones de €, dando lugar a un gradode realización del 94’6%, ligeramente inferior al existenteen el año 2004, que ascendió a 96’3%.

Las obligaciones reconocidas fueron de 5.472,9 millonesde €, representando un grado de ejecución del 94’0%,ligeramente inferior al 94’5% del ejercicio 2004. Lospagos efectuados ascendieron a 4.379,7 millones de €, loque significó un grado de realización del 80’0%, inferior al81’2% del ejercicio anterior.

El global del pendiente de cobro, a 31 de diciembre de2005, asciende a 378 millones de €, superior al del ejercicio2004 que ascendía a 256 millones de €. Respecto a laevolución de los deudores y distinguiendo entre los capítulosmás importantes, cabe señalar:

Capítulo 7 (Transferencias de Capital).La recaudación durante el ejercicio 2005 ascendió a 55,5

millones de €, y teniendo en cuenta que el pendiente decobro a 31 de diciembre de 2004 era de 58,5 millones de€, dio lugar a unos derechos pendientes de cobro a 31 dediciembre de 2005, correspondientes a los ejercicios 2004y anteriores, de 2,9 millones de €, lo que unido al pendientede cobro correspondiente al ejercicio 2005, 39,2 millonesde €, supone un total pendiente de cobro de 42,1 millonesde €. Dado que el pendiente de cobro de ejercicios anterioresse remonta al ejercicio 1996, es por lo que dado la antigüedadde la misma se recomienda dar de baja dicho pendiente decobro por los fondos de cohesión, contabilizados por untotal de 2,9 millones de €.

Capítulo 4 (Transferencias Corrientes).Existen, desde el año 2001, 500.000 euros pendientes de

cobro de los que en el ejercicio 2005 no se ha recaudadocantidad alguna. En esa partida, existen 403.591 eurospendientes, correspondientes al ejercicio 1996, que seconsideran deben ser dados de baja definitivamente. Elpendiente de cobro de ejercicios cerrados asciende a970.119 euros, lo que añadido a un pendiente de cobroresultante del ejercicio 2005, de 2,6 millones de €, determinaque el pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2005ascienda a 3,6 millones de €.

Capítulo 2 (Tasas y Otros Ingresos).El pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2005 por

ejercicios cerrados asciende a 22,6 millones de €, cifra


similar a la existente por ejercicios cerrados a 31 dediciembre de 2004, que era de 23 millones de €. Elpendiente de cobro por ejercicio corriente 2005 asciendea 16,9 millones, por lo que el global a 31 de diciembre de2005 es de 39,5 millones de €. La recaudación durante elejercicio 2005 ascendió a 43,7 millones de €, dado quedurante el ejercicio se computó presupuestariamente elcobro de la liquidación por la participación del REF deejercicios anteriores, cuyo pendiente de cobro a 31 dediciembre de 2004 era de 36,4 millones de €.

El superávit de tesorería, es decir, la diferencia entre losderechos efectivamente recaudados (5.394,7 millones de€) y los pagos realizados (4.379,6 millones de €) porobligaciones reconocidas del presupuesto corriente,asciende a 1.015,1 millones de €.

Los créditos ampliables sin cobertura de ingresos suponen199,3 millones de €, pero la baja por anulación de 45,7millones de € determinó que el déficit del presupuestocorriente fuera de 153,6 millones de € (presupuestodefinitivo de gastos superior al presupuesto definitivo deingresos). El pendiente de pago del presupuesto corriente(obligaciones reconocidas no satisfechas) asciende a1.093,2 millones de €.

Los datos más significativos de la liquidación delpresupuesto de la Comunidad Autónoma para 2005 seresumen a continuación:

1. Las modificaciones presupuestarias en el presenteejercicio han ascendido a 636,7 millones de €, lo querepresenta un 12’3% del presupuesto inicial. Añadiendo alimporte anterior las transferencias de crédito, 157,4 millonesde €, las cuales no se han tenido en cuenta al ser su saldoneto cero, se obtiene un porcentaje global de modificacionesdel 15’3%.

2. El grado de ejecución del presupuesto de ingresosrepresenta un porcentaje del 100’6%, lo que, unido a ungrado de ejecución del presupuesto de gastos del 94’0%,ha dado lugar a un saldo presupuestario positivo de 229,0millones de €.

3. Las ampliaciones de crédito sin cobertura, en larecaudación efectiva de ingresos realizadas en el ejercicio,ascienden a 199,3 millones de €, representando una

disminución del 40’7% respecto al año anterior, rompiendola tendencia alcista de los últimos años.

4. Existe un superávit de tesorería (diferencia entre loscobros y los pagos) de 1.015,1 millones de €, que cubre un92’8% de los 1.093,3 millones de € pendientes de pago porejercicio corriente a 31 de diciembre de 2005.

5. La liquidación del presupuesto corriente, con unsuperávit de 229,0 millones de €, se sustenta en tresvariables económicas:

a) Existencias en caja: comentadas en el punto anterior,con un importe de 1.015,1 millones de €.

b) Pendiente de cobro: supone 307,1 millones de €pendientes a 31 de diciembre de 2005 por presupuestocorriente.

c) Pendiente de pago: a 31 de diciembre de 2005, elpendiente de pago por ejercicio corriente asciende a 1.093,2millones de €.

6. El grado de realización correspondiente al pendientede pago del fondo del tesoro, presenta un porcentaje del99’9%, ya que de los 972,9 millones de €, que la ComunidadAutónoma tenía pendiente de pago, se abonaron 972,8millones de €.

Sin embargo, el grado de realización del pendiente decobro del Fondo del Tesoro en el ejercicio 2005 es sólo del59’7%, al recaudarse 153,1 millones de €, frente a los 256,3millones de € pendientes de cobro a 31 de diciembre de2005. Se han dado de baja derechos por 31,8 millones de €.

7. El pendiente de cobro total de la ComunidadAutónoma de Canarias a 31 de diciembre de 2005 ascendíaa 378 millones de €, notablemente superior respecto a los256 millones de € existentes a 31 de diciembre de 2004.

8. El Fondo del Tesoro presenta un déficit, a 31 dediciembre de 2005, de 249,0 millones de €. Este déficit,unido al superávit del presupuesto ordinario de 229,0 millonesde €, origina un remanente de tesorería –previo a la provisiónpor insolvencias– negativo de 20,0 millones de €.

9. La dotación por deudores de dudoso cobro, a 31 dediciembre de 2005 estimada por el Gobierno de Canariasasciende a 15,7 millones de € (26,6 millones de € fue elcalculado en el ejercicio 2004), por lo que el remanente detesorería ajustado es negativo en 35,7 millones de €.

1.4. Remanente de tesorería.Seguidamente se refleja el cálculo de remanente de tesorería de la Administración general a 31 de diciembre

de 2004:

CÁLCULO DEL REMANENTE DE TESORERÍA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2004

- Existencias en caja Fondo del Tesoro al 31/12/04 -112.426.103,31 - Existencias del ppto. ordinario a 31/12/04 611.912.108,61 449.486.002,30 - Pendiente de cobro en Fondo del Tesoro 71.386.371,20 - Incorporación pendiente de cobro resultante de la liquidación presupuesto ordinario 184.943.309,94 256.329.681,14 705.815.683,44 - Resto por pagar del Fondo del Tesoro 39.526,81 - Incorporación resto por pagar resultante de la liquidación presupuesto ordinario 972.946.434,92 -972.985.961,73 -972.985.961,73 Remanente de tesorería -217.170.278,29 Derechos de dudoso cobro -26.675.506,34 Remanente de tesorería ajustado -243.845.784,63


La liquidación del Fondo del Tesoro a 1 de enero de 2005y su variación durante dicho ejercicio es la siguiente:

LIQUIDACIÓN FONDO DEL TESORO (1/1/2005)

RECURSOS INICIALES

* Existencias en caja ........................................... 499.486.002,30

* Pendiente de cobro ........................................... 256.329.681,14

SUBTOTAL .................................................................. 755.815.683,44

OBLIGACIONES INICIALES

* Pendiente de pago ............................................ 972.985.961,73

* Incorporación Remanentes de créditos de

2004 a 2005 (art. 73 LGP) ................................ 180.289.439,42

SUBTOTAL ............................................................... 1.153.275.401,15

TOTAL (Déficit a 1 de enero de 2005 del Fondo

del Tesoro) ............................................................. 397.459.717,71

LIQUIDACIÓN FONDO DEL TESORO (31/12/2005)

ELEMENTOS POSITIVOS (Obligaciones no liquidadas)

* Remanentes incorporados al ejercicio 2005 ..... 180.289.439,42

* Anulación obligaciones ....................................................... 0,00

SUBTOTAL .................................................................. 180.289.439,42

ELEMENTOS NEGATIVOS

* Déficit Inicial ..................................................... 397.459.717,71

* Derechos no liquidados (anulaciones) Ingresos ..... 31.834.751,63

SUBTOTAL .................................................................. 429.294.469,34

TOTAL (Déficit) ......................................................... 249.005.029,92

Si a esta última cantidad se le incorpora el superávitresultante de la liquidación del presupuesto de 2005, queasciende a 229 millones de €, se obtiene como resultado un

déficit global de la Administración General, a 31 dediciembre de 2005, de 20 millones de €.

En la Cuenta de la Administración del 2001 se incluyópor vez primera, en base a recomendaciones anterioresefectuadas por esta Audiencia de Cuentas, el cálculo de losderechos de dudoso cobro, a los efectos de un mejorcálculo del remanente de tesorería.

Dicho cálculo se ha establecido en la Resolución de 10 deenero de 2002, de la Intervención General de la ComunidadAutónoma de Canarias, la cual se ha basado en la Resoluciónde 14 de diciembre de 1999, de la Intervención General de laAdministración del Estado (IGAE), por la que se regulandeterminadas operaciones contables a realizar a fin de ejercicio,atendiendo a una estimación (que se calcula para los últimoscuatro años de forma individual y de forma conjunta paraaquellos con cinco o más años de antigüedad) a realizar sobrela serie temporal histórica de porcentaje de fallidos que resultendel estado de saldos a 31 de diciembre de cada ejercicio.

Se ha verificado que el porcentaje utilizado para el cálculode la provisión es coincidente con el porcentaje obtenido através de los derechos anulados por la empresa públicaGestión Recaudatoria de Canarias, SA, en el ejercicio 2005,cuantificándose sobre el saldo de pendiente de cobro en víaejecutiva con fecha 31 de diciembre de 2005.

En base a la misma la estimación de dichos derechos dedudoso cobro se fijan en 15,7 millones de €, cantidadnotablemente inferior a los 26,7 millones de € contabilizadosen el año 2004.

El remanente de tesorería también se puede obtener de lasiguiente forma:

CÁLCULO DEL REMANENTE DE TESORERÍA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2005

- Existencias caja Fondo del Tesoro al 31/12/05 -320.271.825,26 - Existencias del ppto. ordinario en 31/12/05 1.015.091.962,71 694.820.137,45 - Pendiente de cobro en Fondo del Tesoro 71.359.613,13 - Incorp. pendiente de cobro resultante de la liquidación ppto. ordinario

307.135.641,18 378.495.254,31 - Resto por pagar del Fondo del Tesoro 92.817,79 - Incorporación resto por pagar resultante de la liquidación presupuesto ordinario 1.093.259.110,70 -1.093.351.928,49 Remanente de tesorería -20.036.536,73 Derechos de dudoso cobro -15.742.461,25 Remanente de tesorería ajustado -35.778.997,98

Destacar que en la memoria financiera de la cuenta de la

Administración continúa sin facilitar ajuste alguno a dichoremanente de tesorería derivado de los gastos e ingresoscon financiación afectada.

A continuación se recogen las principales macromagni-tudes en términos de Contabilidad Nacional referentes a lasituación contable de la cuenta de la Administración Generalde la Comunidad Autónoma de Canarias (en euros):

IMPORTE

1.- Recursos corrientes (Dº. Rec. Cap. 1-5) ......... 5.029.936.116,68

2.- Empleos corrientes (O. Rec. Cap. 1-4) ............ 4.216.033.273,17

3=1-2.-Ahorro bruto ................................................. 813.902.843,51

4.- Recursos de capital (Dº. Rec. Cap. 6-7) ............. 300.043.900,96

5.- Empleos de capital (O. Rec. Cap. 6-7) ............ 1.081.746.160,62

6 =3+4-5.- Necesidad de financiación .................... -781.702.259,66

IMPORTE

1.- Derechos reconocidos (Cap. 1-7) .................... 5.329.980.017,64

2.- Obligaciones reconocidas (Cap. 1-7) ............... 5.297.779.433,79

3=1-2.- Superávit no financiero del ejercicio .............. 32.200.583,85

4.- Derechos reconoc. activos financieros ................. 18.137.999,56

5.- Obligac. reconoc. activos financieros ................... 20.114.433,23

6.- Derechos reconoc. pasivos financieros .............. 353.766.389,68

7.- Obligac. reconoc. pasivos financieros ................ 155.022.046,47

8= 4-5+6-7.- Variación de operac. financieras ......... 196.767.909,34

9 = 3+8.- Resultado total del ejercicio ...................... 228.968.493,19

Los datos anteriores hacen referencia a macromagnitudesdel presupuesto corriente, tanto de derechos como deobligaciones reconocidas, y los siguientes engloban lasoperaciones de tesorería del presupuesto corriente y delFondo del Tesoro.


IMPORTE

1.- INGRESOS NO FINANCIEROS (a+b) (Cap. 1-7) ..... 5.374.142.915,83

a = por presupuesto corriente ........................... 5.239.464.194,83

b = por Fondo del Tesoro .................................... 134.678.721,00

2.- PAGOS NO FINANCIEROS (c+d) (Cap. 1-7) ......... 5.240.001.493,45

c = por presupuesto corriente ........................... 4.271.434.565,72

d = por Fondo del Tesoro .................................... 968.566.927.73

3= 1-2.- DÉFICIT DE CAJA NO FINANCIERO ................... 134.141.422,38

4.- VARIAC. NETA DE ACT. FINANC. (e+f-g-h)(Cap. 8) ..... -1.064.733,09

e = ingresos por presupuesto corriente .......................... 8.421,19

f = ingresos por Fondo del Tesoro ......................... 18.456.595,38

g = pagos por presupuesto corriente ..................... 18.716.639,12

h = pagos por Fondo del Tesoro ................................. 813.110,54

5=3+4.- CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO .................... 133.076.689,29

6.- VAR. NETA DE PASIVOS FINANC. (i+j-k-l) (Cap. 9) ..... 62.257.445,86

i = ingresos por presupuesto corriente ................. 155.276.149,68

j = ingresos por Fondo del Tesoro .............................................. 0

k = pagos por presupuesto corriente ..................... 89.505.598,15

l = pagos por Fondo del Tesoro ............................... 3.513.105,67

7 = 5+6.- RECURSOS AL FONDO DEL TESORO ............. 195.334.135,15

Este último cuadro refleja unos movimientos de tesoreríacon un resultado positivo de 195,3 millones de €. Esta cifrase desglosa entre el superávit de caja no financiero (ingresosno financieros menos los pagos no financieros) por importede 133 millones de €, y el financiero de 62,3 millones de €.

Sin embargo, no contiene, al no tenerlas en cuenta, lascantidades pendientes de cobro o pago (tanto porpresupuesto corriente como por el Fondo del Tesoro). Porello, este cuadro no es significativo a la hora de conocer lasituación financiera de la CAC.

1.5. Conciliación entre el resultado presupuestario yel financiero.

La conciliación entre el resultado presupuestario y elresultado financiero es un mecanismo básico para el correctoanálisis de la contabilidad de la Administración de laComunidad Autónoma de Canarias, dado que permite unmejor y más eficiente control sobre el transvase de losdatos contables presupuestarios a la cuenta del resultadoeconómico-patrimonial de la entidad y, en menor medida,al balance.

1. AJUSTES CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA

I. Saldo presupuestario ........................................ 228.968.493,19

II. Ajuste de gastos presupuestarios que no son

gastos en contabilidad financiera .................... 587.554.329,11

+ Obligaciones reconocidas capítulo 6 ................... 469.327.362,77

+ Obligaciones reconocidas capítulos 8 y 9 ............ 175.136.479,90

- Depuración art. 64 (1) ............................................. -56.909.513,56

III.Ajustes de ingresos presupuestarios que no

son ingresos en contabilidad financiera ........ -375.082.769,13

- Derechos reconocidos capítulo 6 ............................... -311.341,52

- Derechos reconocidos capítulos 8 y 9 ................ -371.904.389,24

- Derechos reconocidos por cancelación de aplaz.

y fracc. .................................................................... -2.867.038,37

IV. Ajuste de menor ingreso ppto. que no afecta a

contabilidad financiera .......................................... 1.832.745,99

+ Aplazamiento y fraccionamiento de corriente .......... 1.832.745,99

V. Total saldo presupuestario ajustado ............... 443.272.799,16

2. AJUSTES CONTABILIDAD FINANCIERA

VI. Gastos en contabilidad financiera que no

afectan a la contab. pptaria. ............................. 139.506.254,57

+ Bajas insolvencia de cerrados ............................... 10.159.663,61

+ Pérdida por anulación derechos de ejercicios

cerrados ................................................................ 20.616.438,26

- Modificaciones y prescripciones de obligaciones de

ejercicios cerrados ................................................................ 0,00

+ Asientos directos contabilidad financiera (1) ........ 108.730.152,70

VII. Ingresos en contabilidad financiera que no

afectan a la presupuestaria ................................ 31.361.143,97

+ Rectificación derechos de cerrados ............................ 507.372,86

+ Asientos directos contabilidad financiera (1) .......... 30.853.771,11

Total resultado ajustado V-VI+VII ......................... 335.127.688,56

Saldo contabilidad financiera ............................... 335.127.688,56

Diferencia ...................................................................................... 0

(1) El resumen de asientos directos se refleja acontinuación:

Gastos: ................................................................... 108.730.152,70

Amortizaciones automáticas ...................................... 34.144.010,48

Amortizaciones por bienes muebles no inventariados .... 16.312.415,94

Asientos de gestión de patrimonio ................................. -475.720,15

Operaciones pendientes de aplicar al presupuesto ..... 6.770.559,34

Anulac. op. pdtes. de aplicar al presupuesto ejercicio

anterior ........................................................................ 8.995.296,55

Provisión insolvencia por ejercicio corriente .............. 15.742.461,25

Entrega de inversión gestionada ............................... 38.939.742,86

Otros asientos directos ................................................ 6.291.979,53

Ingresos: .................................................................. 30.853.771,11

Provisiones insolvencia ejercicio anterior .................. 26.675.506,33

Otros asientos directos ................................................ 4.111.850,61

Asientos de gestión de patrimonio .................................... 66.414,17

Dicha conciliación ha sido verificada, considerándosecorrecta, reflejándose la mayor parte de los datos ahíexpuestos en la propia Cuenta General de la CAC. Paraaquellos datos que no tenían reflejo en dicha cuenta, laIntervención General ha incluido en la memoria, tal ycomo solicitó esta institución en informes anteriores, elanexo nº VI.

El análisis de la citada conciliación ha permitidoverificar la existencia de un error en el desglose de lacuenta de rentas públicas, del ejercicio corriente, ya quelos descuentos por pronto pago en las sancionestributarias no conllevaron una disminución en la cuentade contraído previo, sino que la baja se realizó por errorinformático en los importes de los derechos reconocidospor aplazamiento y/o fraccionamiento derivados de


autorizaciones de ejercicios anteriores. Comunicadodicho error al Servicio de Contabilidad el mismo se hasubsanado para próximos ejercicios. Dicho error notiene incidencia en los listados contables globales alcompensarse el mismo en el global.

Para una mejor comprensión de las conciliaciones esnecesario realizar los siguientes comentarios:

- Como amortizaciones se han incluido tanto laautomática (34,1 millones de €) realizada por el propiosistema, como las derivadas de los bienes muebles noinventariados por su escaso valor a lo largo del ejercicio2005 (16,6 millones de €), dado que en el ejercicio2003 se modificó el criterio de contabilización deforma que, aquellos bienes muebles adquiridos porgestión presupuestaria desde 1999 y que no fueroninventariados en virtud de la normativa vigente enmateria de patrimonio, se consideraron en dicho añocontablemente como gasto del ejercicio, amortizándoseal 100%.

- Por asientos de gestión de patrimonio constan losasientos automáticos que hace el PICCAC a través delmódulo de patrimonio (tipo 12), que obviamente no afectaa la contabilidad presupuestaria. También se recogenaquellos asientos que afectan a operaciones de gestión depatrimonio (tipo 7) que realiza directamente el Servicio deContabilidad de la Intervención General.

- La entrega de inversión gestionada corresponde a lainformación que ha obtenido la Intervención General delos centros gestores que posean obligaciones reconocidasen el art. 65 de la contabilidad presupuestaria, queascendieron a 11,8 millones de €, a los que hay que añadirle27,1 millones de € derivado de la asunción de la deudaderivada del anexo V anteriormente citado correspondientesa obras finalizadas que ya han sido entregadas a loscabildos insulares.

- La cifra de 6,8 millones de € por operacionespendientes de aplicar al presupuesto deriva de los gastosnotificados por los centros gestores a la IntervenciónGeneral que no tienen carácter inventariable (estos últimosascienden a 1,5 millones de €). Previamente se ha anuladoel asiento que derivó de la contabilización por operacionespendientes de aplicar realizado en el año anterior, queascendió a 9 millones de €.

- Los asientos de gestión de patrimonio y otrosasientos directos derivan de la contabilización deasientos, bien a través del módulo de patrimonio delPICCAC, o de asientos directos realizados por el serviciode contabilidad de la Intervención General. Algunos de

estos asientos han sido comentados específicamente enlos apartados anteriores.

2. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASEl régimen jurídico de las modificaciones presupuestarias ha

sufrido una serie de cambios que arrancan desde la Ley 18/2001,de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, yque han sido incorporadas al nuevo texto de la Ley GeneralPresupuestaria, teniendo en cuenta que las comunidadesautónomas, en base al principio de autonomía financiera querecoge la Ley Orgánica de Financiación de las ComunidadesAutónomas (en adelante LOFCA), poseen amplias competenciasen materia presupuestaria, las mismas no son ilimitadas y, elejercicio de las mismas habrá de ajustarse al principio decoordinación que, tanto por exigencia constitucional comolegislativa (art. 21.3 de la LOFCA), ha de regir las relacionesEstado-Comunidad Autónoma en materia de política financiera.

Respecto a la legislación autonómica, son la LHPC, en suCapítulo II, la Ley 5/2004, de 29 de diciembre, de PresupuestosGenerales de la Comunidad Autónoma de Canarias para elejercicio 2005, y la Orden de 11 de marzo de 2005 sobre latramitación de determinados expedientes de modificacionesde crédito y otras actuaciones con repercusión presupuestaria,las que actualmente regulan las modificaciones presupuestariasy otras figuras de la gestión presupuestaria.

Cabe mencionar que el capítulo II de la Ley 7/1984, de 11de diciembre, aún no está adaptado en sus contenidos a lasnuevas leyes estatales, y así, determinados artículos de lamencionada ley aún hacen alusión a la anterior Ley GeneralPresupuestaria, Real Decreto Legislativo 1.091/1988, de 23de septiembre. Por todo ello, durante el ejercicio 2005 lanormativa autonómica utilizada se ha basado fundamental-mente en lo contenido en la Ley de Presupuestos Generalespara el ejercicio 2005, Ley 5/2004, de 29 de diciembre, asícomo la orden anteriormente mencionada.

En este epígrafe se detalla la información relativa a lasmodificaciones presupuestarias realizadas durante elejercicio 2005 y su afectación sobre el presupuesto.

Las modificaciones de crédito realizadas en el ejerciciosumaron un total de 636,7 millones de €, una vez descontadaslas bajas en créditos, 45,7 millones de €, lo que supone el 12’3%del presupuesto inicial. En el ejercicio anterior las modificacionesde crédito alcanzaron el 13’5% del presupuesto inicial. Noobstante, en cifras absolutas, el total de modificaciones realizadasen 2005 fue un 2’4% mayor que las modificaciones realizadasen el ejercicio anterior. El resumen de las modificaciones decréditos según tipo, sin incluir las transferencias de crédito ycomparativamente al ejercicio anterior, es el siguiente:

2005 2004 Tipo

Importe % Importe % Variación anual

Créditos extraordinarios 7.059.408 1,03 2.716.429 0,00 159,88% Suplementos de crédito 231.498.503 33,92 57.283.571 0,00 304,13% Ampliación de crédito 221.321.790 32,43 359.064.774 54,36 -38,36% Incorporación de remanentes 180.289.439 26,42 195.462.817 29,59 -7,76% Créditos generados por ingresos 42.229.158 6,19 46.043.667 6,97 -8,28% Incorporación de cto. por transf. 0 0 0 0 TOTAL MODIFICACIONES POSITIVAS 682.398.298 0,00 660.571.258 100,00 3,30% Bajas de créditos -45.714.877 -7.18 -8.557.039 -1.31 434,24%

TOTAL MODIFICACIONES 636.683.421 652.014.219 -2.35%


2.1. Créditos extraordinarios y suplementos decrédito.

El art. 39 de la Ley 7/1984, de 11 de diciembre, de laHacienda Pública de la Comunidad Autónoma deCanarias, establece que el régimen de los créditosextraordinarios y suplementos de la Comunidad Autónomade Canarias y sus Organismos se acomodará a la normativaestatal en lo que no se oponga a lo previsto en dicha ley.

Igualmente, se dispone art. 55 de la Ley 47/2003, de 26de noviembre, General Presupuestaria, que cuando hayade realizarse con cargo a los presupuestos algún gasto queno pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente y no existacrédito adecuado o sea insuficiente y no ampliable elconsignado y su dotación no resulte posible a través de lasrestantes figuras de modificaciones de crédito, deberáprocederse a la tramitación de un crédito extraordinario osuplementario del inicialmente previsto.

Aprobado por Ley 7/2005, de 2 de diciembre, se concedecrédito extraordinario por importe de 7 millones de € ysuplementos de crédito por importe de 231,5 millones de

€ a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónomade Canarias para 2005.

Por lo que se refiere a la financiación, la Ley 5/2004, de29 de diciembre, de Presupuestos Generales de laComunidad Autónoma de Canarias para 2005, en suart. 10.3 prescribe que los créditos extraordinarios ysuplementos de créditos en la Comunidad Autónoma deCanarias que se tramiten durante el ejercicio 2005 sepodrán financiar con mayores ingresos de los previstosinicialmente.

El crédito extraordinario aprobado por la mencionadaLey 7/2005 ascendió a 7 millones de €, lo que representael 1% del total de modificaciones positivas. Este se destinópara reparar daños causados por las inundacionesproducidas por el temporal acaecido el 17 de enero de 2005en la isla de La Gomera, así como también para el ComplejoMedioambiental de La Gomera para actuaciones en lacelda de vertido y una adecuada gestión de los residuos dela isla. La cobertura y aplicación se muestra en el siguientecuadro:

Estado de gastos Sección 19. Diversas Consejerías

Programa 121C. Gastos diversos e imprevistos Proyecto Denominación Isla Subconcepto Importe 05719103 Compensación daños en infraestructuras La Gomera 750.00 3.876.350 15719104 Compensación daños en infraestructuras La Gomera 760.00 1.499.556 05719102 Compensación daños en viviendas,

vehículos, industrias y comercios La Gomera 780.00 183.502

TOTAL 5.559.408

Estado de gastos Sección 12. Medio Ambiente y Ordenación Territorial

Programa 442F. Calidad ambiental Proyecto Denominación Isla Subconcepto Importe 05612909 Complejo Ambiental de San Sebastián

de La Gomera La Gomera 650.00 500.000

05612910 Actuaciones de tratamiento de residuos en La Gomera

Sin especificar 650.00 1.000.000

TOTAL 1.500.000

Estado de ingresos Subconcepto Denominación Importe

100.00 IRPF Tarifa Autonómica 7.059.408

En el transcurso del ejercicio 2005 se han realizadocréditos extraordinarios en los presupuestos de los OOAA.El precepto que la Ley General Presupuestaria dedica aesta clase de modificaciones cuando se produzcan en losOOAA, el art. 56, no contiene norma alguna, de fondo, quese oponga a lo establecido en la legislación presupuestariacanaria. Difiere la regulación estatal respecto a ladistribución de competencias para la aprobación de estetipo de modificaciones de crédito. Primando, en este caso,la regulación autonómica, expresión de potestad deautoorganización de la Administración de la Comunidad

Autónoma de Canarias plasmada en el Estatuto deAutonomía (arts. 22 y 30. apartados 1 y 2).

Conforme a lo previsto en el art. 39.2 de la LHPC,cuando la necesidad de concesión de créditos extraordi-narios y suplementos de crédito se produjera en OOAA dela comunidad, la concesión corresponderá al consejero deEconomía y Hacienda cuando su importe no exceda del 5%del presupuesto de gastos del organismo respectivo.

Durante el ejercicio 2005, los créditos extraordinariosafectados a OOAA se elevaron a un total de 3,7 millonesde €. Distribuidos de la siguiente forma:

Estado de gastos Ente Subconcepto Proyecto inversión/ LA Importe

Radio Televisión Canaria 443.11 Financiación de los derechos de emisión de baloncesto por la participación del CB Gran Canaria en la Fiba Eurocup

75.600

Estado de ingresos Ente Subconcepto Proyecto inversión/ LA Importe

Radio Televisión Canaria 870.00 Remanente de Tesorería 75.600


Fiscalizados la totalidad de los expedientes correspon-dientes al crédito extraordinario, se verifica el correctoprocedimiento y trámite de los mismos.

Respecto al suplemento de crédito aprobado en el ejercicio2005, parte de éste, fue aprobado por la misma Ley 7/2005,de 2 de diciembre, y ascendió a un total de 231,5 millones de€. Esta modificación de crédito representó el 33’9% sobre eltotal de las realizadas durante el ejercicio 2005.

El suplemento de crédito se desglosó entre las secciones11 “Infraestructuras, Transportes y Vivienda” por importede 74,6 millones de €; la sección 18 “Educación, Culturay Deportes” con un importe de 3,5 millones de € y lasección 14 “Sanidad” con 153,4 millones de €.

Las partidas de ingresos que dan lugar a la cobertura deeste suplemento de crédito aprobado por ley son, para elestado de gasto de las secciones mencionadas, las siguientes:

Estado de ingresos

Ente Subconcepto Proyecto inversión/ LA Importe Servicio Canario de Empleo 870.00 Remanente de Tesorería 3.556.341


Instituto Canario de Administración Publica

625.00 Adquisición de una fotocopiadora para la sede del ICAP en Sta. Cruz de Tenerife

30.000

Estado de ingreso Ente Subconcepto Proyecto inversión/ LA Importe

Instituto Canario de Administración Publica

870.00 Remanente de Tesorería 30.000


Servicio Canario de Empleo 470.00 L.A. “II PIEC Inserción y Reinserción de los desempleados

3.556.341

Estado de ingresos Subconcepto Convenio Denominación Importe

100.00 IRPF tarifa autonómica 4.588.755 110.00 Impto. sobre Sucesiones y Donaciones 3.235.845 200.00 Sobre Transmisiones Intervivos 79.117.192 220.21 Sobre la electricidad 595.510 220.22 Sobre alcohol y bebidas derivadas 336.939 220.23 Sobre productos intermedios 6.735 220.24 Sobre la cerveza 116.327 400.10 400.100 Fondo de Suficiencia 53.501.200 901.01 Obligaciones y bonos 90.000.000

Total 231.498.503

En la DA segunda de la Ley 7/2005, de 2 de diciembre,se atribuye a la consejera de Sanidad para autorizar lastransferencias de crédito, los compromisos de gastoplurianual y los reajustes de gastos del SCS precios parainstrumentar el suplemento concedido a la Consejería deSanidad. El anexo III de la Ley 7/2005 presenta lamodificación mencionada con el desglose por proyectosde inversión y líneas de actuación donde quedaexclusivamente afectado el programa 412C “AtenciónEspecializada”.

Los ingresos que sirvieron de cobertura tanto alsuplemento de crédito como al crédito extraordinariotuvieron soporte real, reconociéndose y recaudándose porlos importes establecidos en la citada ley.

Respecto a los OOAA, se tramitaron igualmentesuplementos de crédito, por un importe total de 4,4 millonesde €. Distribuidos en dieciséis expedientes. Algo más del58% de este importe total se ha tramitado en el ServicioCanario de Empleo.

Exceptuando dos expedientes, en el resto, la modificacióndel Suplemento de Crédito ha sido aprobada por elviceconsejero de Hacienda y Planificación de conformidadcon la Orden de 16 de octubre de 2003, y según loestablecido en el art. 39 apartado 2 de la Ley 7/1984, de 11de diciembre, de la Hacienda Pública de la Comunidad

Autónoma de Canarias, al no superar el 5% del presupuestoinicial del organismo autónomo.

En el expediente nº 234/05 correspondiente al organismoautónomo ISTAC con un suplemento de 240.000 eurosdestinado a dotar cobertura presupuestaria necesaria pararealizar diversas operaciones estadísticas durante elejercicio 2005. Y el expediente nº 1140/05 correspondientea la APMUN, con objeto de incrementar la dotación para elConvenio con Cartográfica de Canarias, SA, para laadaptación de la aplicación informática de seguimiento deexpedientes sancionadores, por importe de 150.000 euros;en ambos, ha sido necesario para tramitar la modificaciónla aprobación y acuerdo de Gobierno al superar los importesa trámite en más de un 5% de sus presupuestos inicialesrespectivos pero inferiores al 15% del mismo, conformedictamina el art. 39.2 de la Ley territorial 7/1984, de 11 dediciembre, de la Hacienda Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias.

Se han fiscalizado la totalidad de los expedientes desuplementos de créditos verificándose la correctatramitación de los mismos conforme a lo previsto en elart. 5 de la Orden 11 de marzo de 2005, sobre la tramitaciónde determinados expedientes de modificaciones de créditoy otras actuaciones con repercusión presupuestaria.


2.2. Incorporación de remanentes.En la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad

Autónoma de Canarias del ejercicio 2005 en su art. 9.2 seregula y se indica cuáles son los remanentes de créditos quese pueden incorporar durante el ejercicio.

Es competencia del consejero de Economía y Haciendala autorización para la realización de incorporación deremanentes (art. 13, apartado 2, letra b), de la precitadaLey 5/2004, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generalesde la Comunidad Autónoma de Canarias para 2005. Noobstante, dichas competencias se encuentran delegadas enel viceconsejero de Hacienda y Planificación, deconformidad con la Orden de 16 de octubre de 2003, de laConsejería de Economía y Hacienda.

Durante el ejercicio 2005 se incorporaron remanentes porimporte de 180,3 millones de €. Representaron el 26’4% deltotal de modificaciones del presupuesto del gasto. La mayorparte de las incorporaciones, al igual que años anteriores,

tuvieron como destino el capítulo VI “Inversiones Reales”y VII “Transferencias de Capital”, que conjuntamenteenglobaron el 82’9% del total de las incorporaciones.

Del importe de 180,3 millones de € de incorporacionesde remanentes ejecutadas durante el ejercicio 2005, losmayores importes corresponden con un 26’2% a lasección 12 “Medio Ambiente y Ordenación Territorial”; el23’8% corresponde a la sección 18 “Educación, Cultura yDeportes” con un 23’8% y el 11’7% a la sección 13“Agricultura, Ganadería y Pesca”. El resto, está distribuidominoritariamente entre el resto de las secciones de laAdministración general autonómica.

De esta modificación presupuestaria se seleccionóúnicamente una muestra de expedientes correspondiente ala sección 19 “Diversas Consejerías” por importe de 10,9millones de €.

Tal importe, tiene el desglose que a continuación semuestra en la siguiente tabla:

Sección Descripción Importe Diversas Consejerías Subvención para reparación de las infraestructuras locales dañadas

por las lluvias producidas en la isla de Gran Canaria 279.815,16

Diversas Consejerías Gastos de Acción Social y otras prestaciones 2.918.550,06 Diversas Consejerías Incorporación de remanentes 2004 a 2005 7.590.801,04 Diversas Consejerías Ayudas a viviendas y enseres 115.668.,04

Total 10.904.834,30

De los expedientes fiscalizados, se verifica su correcta

tramitación conforme a la Orden 11 de marzo de 2005,sobre la tramitación de determinados expedientes demodificaciones de crédito y otras actuaciones conrepercusión presupuestaria.

2.3. Ampliaciones de crédito.Durante el ejercicio 2005, se ampliaron créditos por

importe de 221,3 millones de €. Suponen el 32’4% del totalde las modificaciones y se dividen, conforme a lo establecidoen el anexo I de la Ley 5/2004, de 29 de diciembre, dePresupuestos Generales de la Comunidad Autónoma deCanarias para el año 2005, en tres grupos:

a) Ampliaciones realizadas en función del reconoci-miento previo de obligaciones, y entre las que se puedendistinguir dos categorías atendiendo a la naturalezaeconómica de las mismas.

1.- Ampliaciones realizadas en operaciones nofinancieras, por importe de 132,7 millones de €.

2.- Ampliaciones realizadas en el capítulo IX de gastos de“Pasivos Financieros” por importe de 66,6 millones de €.

b) Ampliaciones realizadas en función del reconoci-miento previo de derechos, por importe de 18,3 millonesde €, como consecuencia de los anticipos reintegrablesconcedidos al personal funcionario y laboral de laAdministración de la Comunidad Autónoma.

c) Ampliaciones realizadas en función de la recaudaciónefectiva de ingresos por importe de 3,7 millones de €.

De la totalidad de esta modificación presupuestaria quealcanza los 221,3 millones de €, es la sección 05 “DeudaPública” con el 30’1% la que presenta mayor volumen, lesiguen las secciones 14 “Sanidad” con el 20’3% y lasección 19 “Diversas Consejerías” con el 15’2%.

De los datos extraídos de la memoria presentada por laIntervención General, el total al que ascienden los créditos

ampliables con cobertura es de 22 millones de € y sincobertura ascienden a 199,3 millones de €, disminuyéndoseconsiderablemente este ejercicio respecto al ejercicioanterior en un 38’4% ya que éstos ascendían a 359,1millones de € en el ejercicio 2004. Esta reducción viene engran medida por la disminución en más de un 40% de lossubconceptos ampliables sin cobertura, respecto al añoanterior.

Las ampliaciones de crédito sin cobertura sumaron 199,3millones de €, cuyo desglose por subconceptos económicoses el siguiente:

Subconcepto

económico Importe

10005 Trienios /antigüedad 40.853

10100 Indemnizac. ex-miembros gobierno y ex-altos

cargos 248.575

11005 Retribuciones básicas y otras remun. pers.

eventual 13.724

12005 Trienios 1.133.779

12102 Indemnización por residencia 316.170

12600 Resolución judicial firme funcionarios 2.909

13005 Antigüedad 337.852

13105 Antigüedad 122.251

13200 Resolución judicial firme 7.925

16010 Cuotas sociales altos cargos 34.176

16011 Cuotas sociales personal eventual 59.597

16012 Cuotas sociales funcionarios y personal

estatutario 4.336.103

16013 Cuotas sociales laborales 3.378.114

16014 Cuotas sociales. Otro personal 76.395

16213 Gastos asistencia médico-farmacéutica 413.865

22604 Remuneraciones agentes mediadores 18.518.418

22617 Ejecución sentencias condenatorias para

pago de cantidades líquidas 1.464.921


Subconcepto

económico Importe

30100 Gastos de emisión, modificación y cancelación 102.499

342.01 Intereses de demora 177.535

42010 Transferencias a OOAA administrativos 44.952.511

446.00 Transferencias a universidades 756.342

450.00 Transferencias a ayuntamientos 4.297.582

460.02 Transferencias a cabildos insulares 524.142

470.00 Transferencias a empresas privadas 4.034.159

480.00 Transferencias a familias e instituciones sin

fines lucro 38.725.076

750.00 Transferencias de capital a ayuntamientos 5.161.830

760.00 Transferencias de capital a cabildos insulares 1.454.680

770.00 Transferencias de capital a empresas privadas 1.989.580

913.40 Prestamos a largo plazo con entidades de

crédito 66.630.177

Total 199.311.739

Del cuadro anterior, se destaca el subconcepto 913.40“Prestamos a Largo Plazo con Entidades de Crédito” conun importe de 66,6 millones de €, correspondiente a lasección 05 “Deuda Pública” siendo éste en su casi totalidadel importe necesario para amortizar anticipadamente ladeuda de las universidades asumida por la ComunidadAutónoma en el anterior ejercicio 2004.

Igualmente destacan los subconceptos 420.10 “Transferenciasa OOAA Administrativos” con 44,9 millones de €. Y elsubconcepto 480.00 “Transferencias a familia e institucionesde crédito” con un importe de 38,7 millones de €.

En líneas generales se aprecia una mejoría en lapresupuestación inicial aunque aún existen subconceptoscon una patente carencia de presupuestación inicial. Sedestaca, y ya como habitual, el subconcepto 226.04“Remuneración Agentes Mediadores” con un crédito inicialde 168 euros, posteriormente ampliado en 18,5 millones de€, el subconcepto 226.17 “Ejecución de sentenciascondenatorias para pago de cantidades líquidas” con uncrédito inicial de 6 euros y ampliado en 1,4 millones de €,así como los 66,6 millones de € ampliados en el subconcepto913.40 con la previsión de la asunción de la deudauniversitaria desde el ejercicio 2004.

De nuevo se evidencia que la aprobación de losPresupuestos Generales de la Comunidad Autónoma deCanarias en el ejercicio 2005 no recoge las obligacionesciertas y previsibles en el momento de su elaboración.

Se recomienda, al igual que en ejercicios anteriores, queestos subconceptos, susceptibles anualmente de serampliables sin cobertura, comiencen a presupuestarse deforma más eficiente, estimándose un crédito inicial enfunción de las obligaciones reconocidas en años anteriores.

A pesar de una reducción notable en esta figurapresupuestaria, se recomienda mejorar la presupuestaciónde manera que se evite los déficits presupuestariosencubiertos que son solucionados mediante ampliacionesde crédito sin cobertura.

2.4. Créditos generados por ingresos.Los créditos generados por ingresos y los supuestos que

dan lugar a los mismos, vienen regulados en el art. 9.1 dela Ley de Presupuestos (en adelante LP) para 2005.

Durante el ejercicio 2005, se generaron créditos porimporte de 42,2 millones de €, un 79% menos que en el añoanterior que ascendía a la cifra de 204,6 millones de €.

Esta modificación presupuestaria supone el 6’2% deltotal de modificaciones positivas de crédito, destinándoseel 59’3% de los mismos a modificaciones del capítulo IV,mientras que 40’7% restante se destinó casi por igual a loscapítulos I, II, VI y VII.

Por secciones, destaca por su mayor importe, con algomás 18 millones de €, lo que representa el 43’57% del totalde créditos generados por ingresos, la sección 11“Consejería de Infraestructuras, Transportes y Vivienda”,seguida de la sección 23 “Empleo y Asuntos Sociales”, con9 millones de € y de la sección 18 “Educación, Cultura yDeportes” con 4,7 millones de €.

La muestra seleccionada corresponde a la sección 11“Consejería de Infraestructuras, Transportes y Vivienda” porimporte de 18,4 millones de €. Corresponde a un soloexpediente donde la aplicación es a favor de los siete cabildosinsulares para la financiación del transporte terrestre regularde viajeros por carretera. Esta generación de crédito tiene sucobertura en el compromiso firme de la AdministraciónGeneral del Estado de transferir a la cuenta de ingresos de laComunidad Autónoma canaria la citada cantidad.

Se verifica el cumplimiento de lo dispuesto en los art. 9.1y 12.2 b) y DA segunda 1 b) de la Ley 5/2004, de 29 dediciembre, de Presupuestos Generales de la ComunidadAutónoma de Canarias para 2005, así como elcumplimiento correcto en la tramitación según lopreceptuado en la Orden de la Consejería de Economía yHacienda de 11 de marzo de 2005, sobre la tramitación dedeterminados expedientes de modificaciones de crédito yotras actuaciones con repercusión presupuestaria y demásnormativa vigente de aplicación.

2.5. Bajas en créditos.La presente modificación de crédito se tramita con arreglo

a lo preceptuado en el art. 10 de la Ley 5/2004, de 29 dediciembre, de Presupuestos Generales de la ComunidadAutónoma de Canarias para 2005, así como en lo previsto enlos artículos 6, 7, 8 y 9 de la Orden 11 de marzo de 2005, sobrela tramitación de determinados expedientes de modificacionesde crédito y otras actuaciones con repercusión presupuestaria.

Esta modificación presupuestaria, se determina bajo lossiguientes supuestos:

a) Para dar efectividad a lo previsto en el art. 93 de laLey 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histórico deCanarias, y en relación con los presupuestos de las obraspúblicas que se ejecuten con cargo al capítulo 6 “InversionesReales”, cuyo importe supere los 300.506 euros, se efectuaráuna baja en el crédito correspondiente, por la cuantía del 1%cultural, con anterioridad a la autorización del gasto. Por elimporte de estas bajas se tramitará una correlativa ampliaciónen la sección 18 “Educación, Cultura y Deportes” destinándoseel crédito ampliado a la financiación de los Planes Sectorialesde Infraestructura y Equipamiento Cultural y de Restauracióny Conservación del Patrimonio Histórico de Canarias.

b) El Gobierno adoptará los acuerdos precisos paraatender los supuestos motivados por siniestros, catástrofeso por causa de fuerza mayor. Se podrá acordar que se


efectúen bajas en los créditos de las aplicacionespresupuestarias incluidas en los estados de gastos de lospresupuestos aprobados por esta ley y ampliarlo, por elmismo importe, en la sección presupuestaria precisa.

c) Los expedientes de ampliación de crédito para darcumplimiento a las sentencias judiciales referidas en el anexo Ide esta ley, de cuantía igual o inferior a 150.000 euros,conllevarán una correlativa baja en los créditos precisos, porigual importe que el ampliado, con cargo a la secciónpresupuestaria donde se haya realizado la ampliación, sin quela baja pueda afectar a créditos ampliables o cofinanciados.

d) Para atender obligaciones correspondientes a gastosgenerados en ejercicios anteriores, el Gobierno, a propuestadel consejero de Economía y Hacienda y a iniciativa deltitular del departamento, organismo autónomo o entidadde Derecho público, podrá acordar bajas en los créditos delas aplicaciones presupuestarias incluidas en los estados degastos de los presupuestos aprobados por esta ley yampliarlo, por el mismo importe, en la sección presu-puestaria precisa y, en su caso, transferirlo al organismoautónomo o entidad afectada.

e) En la sección 18 “Educación, Cultura y Deportes” enlos programas 422B, 422C y 422K, se podrá ampliarcrédito para el abono de las retribuciones del personaldocente que se encuentre desempeñando una atribucióntemporal de funciones fuera de la Administración educativa,tendrán cobertura en una baja de créditos por el mismoimporte, en las aplicaciones presupuestarias incluidas enlos estados de gastos del departamento de destino.

Durante el ejercicio 2005, se produjeron bajas por importede 45,7 millones de €, considerablemente superior frente ala cifra del año anterior que ascendió a 9,5 millones de €.

De estos 45,7 millones de € destaca por sus importes lasección 11 “Infraestructuras, Transportes y Vivienda” con14,3 millones de €, representando el mayor porcentaje sobreel total con un 31’4%. Le siguen las secciones 18 “Educación,Cultura y Deportes” con 7 millones de € y la sección 23“Empleo y Asuntos Sociales” con 6,9 millones de €.

Para comprobar su correcta tramitación se seleccionóuna muestra de expedientes correspondientes a la sección 11“Infraestructuras, Transportes y Vivienda” con 14,3millones de € y la sección 19 “Diversas Consejerías” queasciende a 4,3 millones de €.

Respecto a los expedientes pertenecientes a la sección 11“Infraestructuras, Transportes y Vivienda” se verifica que estocorresponden en su totalidad al supuesto de baja en créditos porretención en concepto del 1% cultural para dar efectividad a loprevisto en el art. 93 de la Ley 4/1999, de 15 de marzo, dePatrimonio Histórico de Canarias, y del art. 10.1 de la precitada

Ley 5/2004, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales dela Comunidad Autónoma de Canarias para el 2005.

Respecto a los expedientes de la sección 19 “DiversasConsejerías”, cuyo importe ascendió a un total de 4,3millones de €, se verifica que dicho importe se encuentradistribuido en tres expedientes de importe 964.000 euros,1,7 millones de € y 1,6 millones de €, respectivamente. Lostres contienen el mismo objeto “Ampliación de crédito concobertura en bajas de crédito, para atender ayudas ysubvenciones previstas en el Decreto 227/05, de 13 diciembre,para reparar los daños producidos por el paso de la tormentatropical Delta por el archipiélago canario los días 28 y 29 denoviembre” y van dirigidos a la misma aplicación y proyectode inversión 19407102 con denominación “Tormenta tropicalDelta. Decreto 227/05”. Estos expedientes, se han tramitadoen base al art. 10.1 b), de la Ley 5/2004, de 29 de diciembrede Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma deCanarias para 2005.

Finalmente, destacar que los expedientes fiscalizadoscumplen todos y cada uno de los requisitos establecidos enla Orden de 11 de marzo de 2005, sobre la tramitación dedeterminados expedientes de modificaciones de crédito yotras actuaciones con repercusión presupuestaria.

2.6. Transferencias de crédito.Según los datos proporcionados por la cuenta general y la

memoria presentada en la misma, las modificaciones portransferencias de crédito ascienden a un total de 157 millonesde €, ligeramente superior al año anterior que se situaba en154 millones de €. Estas transferencias de crédito representanun 24’7% sobre el total de las modificaciones presupuestariasrealizadas durante el ejercicio 2005.

Destacan, por su volumen, las siguientes secciones:

Secciones Importe Importe

donado recibido

18- Educación, Cultura y Deportes 47.930.816,68 42.996.884,72

11- Infraestructuras, Transportes y

Vivienda 42.853.240,12 41.813.992,75

23- Empleo y Asuntos Sociales 14.291.464,03 14.286.989,50

12- Medio Ambiente y Ordenación

Territorial 8.104.022,70 7.990.103,13

Globalmente, los capítulos I, II, y IV son donantes netosde crédito por un importe de 16,7 millones de €. Por suparte, los capítulos III, VI, VII y VIII son los receptoresnetos de crédito por el mismo importe.

A continuación se muestra tabla detallada de ladesagregación por capítulos:

Capítulo Crédito inicial Transfer. recibidas

Transfer. donadas

Saldo transfer.

% variación/ cto. inicial

I 1.197.681.506 4..572.689 6.345.754 -1.773.065 -0’15 II 268.257.049 9.336.431 10.843.482 -1.507.051 -0’56 III 47.673.730 95.660 0 95.660 0’20 IV 2.629.358.925 34.386.593 47.837.005 -13.450.412 -0’51 VI 411.472.595 64.870.181 49.650.233 15.219.948 3’70 VII 542.366.963 43.229.895 42.695.218 534.677 0’10

Operaciones no financieras 5.096.810.768 156.491.449 157.371.692 -880.243 -0’02

VIII 756.144 886.743 6.500 880.243 116’41 IX 88.391.870 0 0 0 0’00

Operaciones financieras 89.148.014 886.743 6.500 880.243 0’99

Total general 5.185.958.782 157.378.192 157.378.192 0 0’00


2.7. Gastos plurianuales.De la información extraída de la memoria de la cuenta

general se desprende que se comprometieron gastos por unimporte total de 2.653 millones de €, el 53’7% de los

mismos referidos al trienio 2006/2008. Esta cifra supone el45’5% de los créditos definitivos del año 2005. El desglosepor años de los compromisos de gastos con cargo aejercicios posteriores, es el siguiente:

Ejercicio Compromisos % % s/cto. definitivo 2006 634.161.774 23,91 10,88 2007 444.268.951 16,75 7,62 2008 346.664.419 13,07 5,95 2009 244.768.769 9,23 4,20 2010 218.031.851 8,22 3,74 2011 107.192.471 4,04 1,84 2012 178.444.042 6,73 3,06 2013 44.401.827 1,67 0,76 2014 76.965.053 2,90 1,32

2015 y post. 357.777.246 13,49 6,14 Total 2.652.676.403 100,00 45,50

Al igual que en el ejercicio anterior, los compromisos degastos con cargo a ejercicios posteriores se han imputadocon cargo, principalmente, a los capítulos de PasivosFinancieros y Transferencias Corrientes, tal y como seobserva en el cuadro adjunto:

Capítulo Compromisos %

I 0 0

II 189.423.497 7,14

III 380.517.845 14,34

IV 531.841.228 20,05

VI 224.446.763 8,46

VII 259.813.340 9,79

VIII 0 0,00

IX 1.066.633.730 40,20

Total 2.652.676.403 100

Con la finalidad de que las cuentas generales de losdistintos entes integrantes de la Comunidad Autónoma deCanarias reflejen la imagen fiel del patrimonio, de lasituación financiera, del resultado económico-patrimonialy de la ejecución del presupuesto de la entidad, se dictó laCircular número 4, de 24 de octubre de 2002, de laIntervención General, que permite contabilizar aquellosgastos cuya ejecución sea superior a diez anualidades.

3. ENDEUDAMIENTO3.1. Análisis presupuestario.Las competencias en materia de endeudamiento de la

Comunidad Autónoma de Canarias son asumidas,íntegramente, por la Consejería de Economía y Hacienda.Tanto la amortización como los intereses y gastosfinancieros motivados por cualquier pasivo financieroemitido por la misma se contabilizan en la sección 05“Deuda Pública”, programa 011A (Administración de laDeuda Pública Interior).

Los gastos y pasivos financieros son contabilizados en loscapítulos III y IX del Presupuesto de la Comunidad Autónoma.

El presupuesto definitivo de la sección 05 asciende a 197,2millones de € de los cuales se reconocieron obligaciones por190,7 millones de €, y se pagaron 124,6 millones de €. Elgrado de ejecución fue del 96’7%, y de realización del 65’3%.

Por conceptos, el mayor porcentaje sobre el presupuestodefinitivo lo obtiene el 300 “Intereses de deuda pública delinterior”, con 23,1 millones de €, que supone el 54’9% delcapítulo, reconociéndose obligaciones por 22,9 millones

de €, y efectuándose el pago por 22,5 millones de €,implicando un grado de ejecución del 99’1% y un grado derealización del 98’2%.

El capítulo 9 comprende los artículos 90 y 91,“Amortización de Deuda Pública Interior” y “Amortizaciónde préstamos del interior”, respectivamente.

El presupuesto definitivo del capítulo IX fue de 155millones de €, los cuales se reconocieron en su totalidad, yse pagaron 89,5 siendo el grado de ejecución del 100%, yel de realización del 57’7%.

El total de obligaciones reconocidas en la sección 5 (DeudaPública) asciende a 190,7 millones de €, correspondientes alprograma 011A (Administración de la Deuda Pública Interior).

Por artículos el desglose es el siguiente (en miles de euros):

Importe (miles de )

22.- Seguros edificios y locales (planes de vivienda) ............. 100,05

30.- Intereses de la Deuda Pública interior ....................... 23.052,24

31.- Intereses de préstamos del interior ............................ 12.546,32

90.- Amortización Deuda Pública interior .......................... 27.045,00

91.- Amortización de préstamos del interior .................... 127.977,04

Total obligaciones reconocidas capítulos III y IX ....... 190.720,65

Dicha información se refleja en los cuadros nº 14 y 24 delanexo II del presente informe.

Los 100.050 euros de “Seguros edificios y locales”contabilizados en esta sección corresponden al contrato deseguros obligatorios de los préstamos hipotecarios del I yII Planes de Viviendas de Canarias.

El desglose de los 23 millones de € de “Intereses de laDeuda Pública interior” es el siguiente:

Importe ( )

Deuda Pública. Emisión 19/12/03 ................................... 450.000,00


Deuda Pública. Emisión 18/10/02 ................................ 5.796.000,00

Deuda Pública. Emisión 2/8/99 (30 a.) ......................... 3.737.040,00

Deuda Pública. Emisión 2/8/99 (10 a.) ......................... 1.820.416,00


Deuda Pública. Emisión 15/10/00- (10 a.) ................... 2.480.000,00

Deuda Pública. Emisión 15/10/00- (15 a.) ................... 3.630.000,00

Emisión 19/12/2001 ........................................................ 385.050,00

Emisión 10/12/04 ............................................................ 463.237,50

Emisión 17/11/04 (10 a.) .............................................. 2.075.000,00

Emisión 17/11/04 (15 a.) .............................................. 1.165.277,00

Gastos de emisiones ...................................................... 144.550,50

Total ............................................................... 23.052.246,00


Los 12,5 millones de € de “intereses de préstamos delinterior” corresponden a:

Entidad Importe ( )

Caja Insular de Ahorros de Canarias - P-501040013300 .... 338.829,40

Caja General de Ahorros de Canarias - P-5253000057 ...... 372.235,10

Banco de Crédito Local de España - P-4881799 (ULP) ...... 997.999,01

Banco de Crédito Local de España - P-4881802 (ULL) ....... 622.377,69

Préstamos Hipotecarios (I y II Plan de Viviendas) BBVA .. 9.838.745,55

Préstamos Hipotecarios (II Plan de Viviendas) CIA ............. 98.423,02

Banco Bilbao Vizcaya - C-27/12/95-BBV ............................... 7.407,02

Banco Central Hispano - C-27/12/95-BCH ............................ 5.410,77

Banco Central Hispano - C-18/12/96-BCH .......................... 18.719,52

Banco Santander - C-18/12/96-SAN ................................... 14.039,64

Caja General de Ahorros de Canarias - C-20/12/96-CGA ...... 3.548,47

Banco Santander - C-26/11/98-SAN ................................... 52.648,66

Banco de Crédito Local de España - C26/03/02-BCL ............ 5.815,13

Banco de Crédito Local de España - C-26/03/002-BCL ....... 22.535,85

Banco Santander Central Hispano - C-29/12/03-BSCH ....... 31.541,85

Caja Insular de Ahorros de Canarias - C-28/12/04-ULP ....... 63.393,68

Caja General de Ahorros de Canarias - C-28/12/04-ULL ..... 52.650,37

Total ............................................................. 12.546.320,73

Los 27 millones de € de amortización de deudapública interior corresponden a la amortización de ladeuda viva restante de la emisión de 21 de diciembre de2000.

Los 127,9 millones de € de “Amortización de Préstamosdel Interior” se desglosan de la siguiente forma:

Entidad Importe ( )

Banco Bilbao Vizcaya - C-27/12/95-BBV ......................... 7.655.391,68

Banco Central Hispano - C-27/12/95-BCH ...................... 5.559.014,88

Banco Central Hispano - C-18/12/96-BCH ...................... 4.808.096,84

Banco Santander - C-18/12/96-SAN ............................... 3.606.072,63

Caja General de Ahorros de Canarias -C-20/12/96-CGA . 2.438.255,89

Banco Santander - C-26/11/98-SAN ............................... 6.010.121,04

Banco de Crédito Local de España - C26/03/02-BCL ...... 6.010.121,06

Banco de Crédito Local de España - C-26/03/002-BCL ... 4.234.823,75

Caja Insular de Ahorros de Canarias - C-28/12/0ULP ...... 2.404.034,00

Caja General de Ahorros de Canarias - C-28/12/04-ULL ... 2.404.034,00

Caja Insular de Ahorros de Canarias - P-501040013300 ... 3.282.450,72

Caja General de Ahorros de Canarias - P-5253000057 ... 3.606.072,64

Banco de Crédito Local de España - P-4881799 (ULP) ... 43.304.525,18

Banco de Crédito Local de España - P-4881802 (ULL) .... 27.005.809,79

Préstamos Hipotecarios (I y II Plan de Viviendas) BBVA .... 5.462.339,34

Préstamos Hipotecarios (II Plan de Viviendas) CIA ............ 185.883,24

Total ........................................................... 127.977.046,68

Al mismo tiempo se produjeron otros gastos en el capítulo 3(gastos financieros), en la Sección 10 (Economía y Hacienda),11 (Infraestructuras, Transportes y Vivienda), sección 15(Industria, Comercio y Nuevas Tecnologías), y 16 (Turismo)que no corresponden propiamente a endeudamiento y quefueron contabilizados en las siguientes partidas:

Sección

Intereses de fianzas

341

Intereses de demora

342

Otros gtos. financieros

349

Total

10 Economía y Hacienda 275,20 95.384,83 17,50 95.677,53 11 Infraestr. Transp. y Vvda. 42.342,68 3.726.783,47 3.769.126,15 15 Industria, Comercio y Nuevas Tecnologías 13.277,98 13.277,98 16 Turismo 121.913,90 121.913,90

Total 275,20 272.919,39 3.726.800,97 3.999.995,56

El endeudamiento utilizado por la Comunidad Autónomade Canarias, vigente a 31 de diciembre de 2005, (cuadros34 y 35 del anexo II) es el siguiente:

Entidad Importe ( )

Caja Insular de Ahorros de Canarias - P-501040013300 .... 338.829,40

Deuda Pública E-29/11/05 ......................................... 90.000.000,00

Deuda Pública E-30/11/05 no RIC (30 años) ............. 65.562.000,00

Deuda Pública E-10/12/04 ......................................... 61.765.000,00



Deuda Pública E-19/12/03 ......................................... 60.000.000,00

Deuda Pública E-20/12/02 ......................................... 50.000.000,00

Deuda Pública E-18/10/02 no RIC (10 años) ........... 126.000.000,00

Deuda Pública E-19/12/01 ......................................... 38.505.000,00





Préstamos Hipotecarios Vivienda - BBVA ................. 90.126.935,17

Préstamos Hipotecarios Vivienda – CIA ...................... 3.108.268,48

Caja Insular de Ah. de Canarias - P-501040013300 .. 13.129.802,93

Caja General de Ah. de Canarias - P-5253000057 .... 14.424.290,35

Banco de Crédito Local - P-14072214 (VISOCAN) ........ 19.222.031,44

Entidad Importe ( )

Banco Santander Central Hispano

P-1030069014 (VISOCAN) ............................................ 30.000.000,00

Caja General de Ahorros - P-9600359419 (VISOCAN) ... 9.015.181,57

Caja General de Ahorros - P-9600350129 (VISOCAN) . 10.909.162,33

Banco Central Hispano - C-18/12/96-BCH ................ 14.424.290,50

Banco Santander - C-18/12/96-SAN .......................... 10.818.217,86

Caja General de Ah. de Canarias - C-20/12/96-CGA ... 7.314.767,70

Banco Santander - C-26/11/98 .................................. 48.080.968,36

Banco de Crédito Local - C/26/03/02 -2 ..................... 19.056.706,90

Banco Santander Central Hispano C-29/12/03 .......... 32.406.006,77

Banco de Crédito Local - C-26/12/05-BCL ................. 40.000.000,00

Banco Bilbao Vizcaya - C-26/12/05-BBVA ................. 20.000.000,00

Caja Insular de Ahorros - C-29/12/05-CIA ............... 100.000.000,00

Caja General de Ahorros - C-29/12/05-CGA .............. 38.490.240,00

Caja Insular de Ahorros - C-5061032409 (VISOCAN) ..... 8.924.832,23

Hispamer Servicios Financieros, EFC, SA,

arrendamiento financiero equipos emergencia y

seguridad ........................................................................ 485.714,31

Total endeudamiento ................................... 1.297.955.416,90

(VISOCAN) Asunción del endeudamiento derivado del anexo Vde la Ley 5/1996, de 27 de diciembre, contraído por VISOCAN condiferentes entidades por importe de 78.071.207,57 .


Por lo tanto la deuda dispuesta a 31 de diciembre de 2005asciende a 1.297,9 millones de €.

La Ley 5/2005, de 29 de diciembre, de PresupuestosGenerales de la Comunidad Autónoma de Canarias para2005, en su art. 50 autoriza al Gobierno a la asunción delendeudamiento destinado a financiar las obras derivadasdel anexo V de la Ley 5/1996, de 27 de diciembre, dePresupuestos Generales de la Comunidad Autónoma deCanarias para 1997, cuando así sea autorizada con arregloa lo previsto en la Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre,complementaria a la Ley General de EstabilidadPresupuestaria. En base a ello, la Comunidad Autónomamediante acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha 13 dediciembre de 2005, y previo acuerdo del Consejo dePolítica Fiscal y Financiera, ha asumido la deuda contraídapor la empresa VISOCAN con diferentes entidades financieras,por importe de 78 millones de €.

Las modificaciones presupuestarias, en la sección 05“Deuda Pública”, ascendieron a 66,7 millones de €, todasampliaciones de crédito:

Clasificación Concepto Ampliaciones

301.00 Gastos de emisión, modificación

y cancelación 102.499,00

913.40 Préstamos a largo plazo 66.630.176,67

Total sección 66.732.675,67

El importe de estas modificaciones representa el 51’1%de los créditos iniciales.

Es de resaltar que, tras la sustancial mejora del ejercicio2004 sobre el 2003, con una drástica disminución de lasmodificaciones presupuestarias, en 2005 han vuelto aproducirse unas modificaciones muy cuantiosasporcentualmente. Sin embargo, la justificación de laampliación por préstamos deriva de la cancelación de lospréstamos derivados de la asunción en el ejercicio 2004 dela deuda de las universidades, dado que se amortizaronanticipadamente y fueron refinanciados, dado el elevadocoste financiero que presentaban los mismos.

3.2. Emisiones de Deuda Pública.La Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad

Autónoma de Canarias para 2005 estipula lo siguienterespecto a las operaciones de endeudamiento a largo plazo:

1. El Gobierno, a propuesta del consejero de Economíay Hacienda, establecerá el importe que deberá presentar, a31 de diciembre de 2005, el saldo vivo de la Deuda de laAdministración de la Comunidad Autónoma de Canarias,con la limitación de que dicho saldo no podrá superar elcorrespondiente a 1 de enero de 2005.

No obstante lo anterior, el Gobierno podrá determinar unsaldo vivo de la Deuda de la Administración de la ComunidadAutónoma de Canarias superior al correspondiente a 1 deenero de 2005, siempre y cuando la deuda viva conjunta, a 31de diciembre de 2005, de las universidades canarias y demássujetos comprendidos en el art. 2.1 c) de la Ley 18/2001, de 12de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, fuere,como máximo, la existente a 1 de enero de 2005, o aquella queresulte de las variaciones en la composición del sector públicoa que se refiere el precepto antes señalado.

2. La cifra de saldo vivo de la Deuda que establezca elGobierno sólo será efectiva al término del ejercicio, por loque podrá ser sobrepasada en el curso del mismo.

3. El límite señalado en el párrafo primero del apartado 1,podrá ampliarse, por la cuantía del endeudamientoautorizado en el ejercicio 2004 que no hubiera sidoformalizado antes del 31 de diciembre de dicho año, asícomo por la cuantía que sea autorizada con arreglo a loprevisto en la Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre,complementaria a la Ley General de EstabilidadPresupuestaria.

4. Cumplido por el Gobierno el trámite a que se refiereel apartado 1, se entenderá concedida la autorización pararealizar operaciones de endeudamiento a largo plazo duranteel año 2005.

5. Durante el ejercicio 2005, no se autorizaránoperaciones de endeudamiento para los OOAA.

6. En su caso, la variación neta de las operacionesextrapresupuestarias a que se refiere el art. 49 de lapresente ley se considerará incluida en la cifra de saldovivo de la Deuda que establezca el Gobierno, con arregloa lo establecido en el apartado 1 anterior.

Las emisiones fueron las siguientes:Mediante Orden de 21 de octubre de 2005, de la

Consejería de Economía y Hacienda, se dispone la emisiónde obligaciones de la Comunidad Autónoma de Canariaspor plazo no superior a treinta años, no aptas paramaterializar las dotaciones a la reserva para inversiones enCanarias, por el importe nominal máximo de 65,5 millonesde €, destinada a financiar las inversiones previstas comooperaciones de capital del estado de gastos de lospresupuestos generales para 2005, estando representadapor anotaciones en cuenta.

Por Resolución de 25 de noviembre de 2005, de dichaconsejería, se hacen publicas las características de lasobligaciones, que son: plazo 30 años, interés nominal 3’90,y rendimiento interno correspondiente al precio de emisióndel 3’9%.

Así mismo, con fecha 12 de noviembre de 2005 sedispone la emisión de bonos de la Comunidad Autónomade Canarias, aptos para materializar las dotaciones a laReserva para Inversiones en Canarias, por importe nominalde 90 millones de €, destinados a financiar las inversionesen infraestructuras, o de mejora y protección del medioambiente en el territorio de Canarias, incluidas comooperaciones de capital en el estado de gastos de losPresupuestos Generales de la Comunidad Autónoma deCanarias para 2005.

El tipo de interés nominal, pagadero por anualidadesvencidas es del 0’7%, amortizándose los valores por elnominal el 29 de noviembre de 2010.

3.3. Contabilización de las pólizas de crédito.La contabilización de operaciones de crédito mediante

pólizas, viene reflejada extrapresupuestariamente en lasrúbricas 320.052 y 320.056, por la disposición y laaplicación al presupuesto, respectivamente.

En el estado de ejecución del presupuesto de ingresos de laComunidad Autónoma a 31 de diciembre de 2005 figura lacuenta 9.1.3.01 “Préstamos a largo plazo con entidades de


crédito” figura un importe de total derechos reconocidosnetos por 198,5 millones de €, (cantidad coincidente con elsaldo dispuesto a 31 de diciembre), que figuran como norecaudados. Sin embargo, este importe ha sido dispuesto y,por lo tanto, recaudado, debiendo ser contabilizado como tal.

3.4. Cumplimiento del principio de estabilidadpresupuestaria.

Con fecha 30 de junio de 2005 la Comunidad Autónomade Canarias y la Secretaría de Estado de Hacienda yPresupuestos firmaron el Plan Anual de Endeudamiento(en adelante PAE).

En el anexo de dicho PAE viene reflejado como deudaviva a mantener a 31 diciembre de 2005 de 1.298 millonesde €.

Con fecha 20 de julio de 2005 el Gobierno fijó el saldovivo de la Deuda viva de la Administración de la ComunidadAutónoma de Canarias a 31 de diciembre de 2005, quedandofijado en 1.021,2 millones de €.

Sin embargo, se podrá sobrepasar ese importe, siempreque se respete el límite a que se refiere el párrafo segundodel apartado 1 del art. 48 de la Ley 5/2004, de 29 dediciembre, de Presupuestos Generales de la ComunidadAutónoma para 2005, que incluye a las universidadescanarias y demás sujetos comprendidos en el art. 2.1 c) dela Ley de Estabilidad Presupuestaria (restos de entes delsector de la Administración pública).

Así mismo, la cifra anteriormente citada se incrementaráen la misma cuantía en que, con arreglo a lo previsto en laLey orgánica 5/2001, complementaria a la Ley general deEstabilidad Presupuestaria, se autorice a la ComunidadAutónoma de Canarias para asumir la Deuda a que serefiere el art. 50 de la Ley de Presupuestos Generales de laComunidad Autónoma de Canarias (en adelante LPGCAC)para 2005, referidas a la financiación de obras de derivadasdel anexo V de la LPGCAC para 1997.

El total de deuda para la Comunidad Autónoma deCanarias, a 31 de diciembre de 2005, una vez aprobada laevolución del adeudamiento mediante el plan económico-financiero de saneamiento quedó fijado en 1.460,6 millonesde €, que comprende una deuda de la Administracióngeneral y OOAA de 1.283,4 millones de € y de 177,2millones de € para el resto de entes sector Administraciónpública (SEC 95).

Como ya se ha indicado anteriormente, la Deudamaterializada o dispuesta por la Comunidad Autónoma deCanarias, a 31 de diciembre de 2005 ascendió a 1.298millones de €. En dicha Deuda están comprendidos los78,1 millones de €, correspondientes a la asunción delendeudamiento derivado del anexo V de la Ley 5/1996, de27 de diciembre, contraído por la empresa pública VISOCAN.

Según la información del Banco de España, el resto deentes del sector Administración pública según SEC-95tiene un endeudamiento de 132,6 millones de €, con lo quese cumple lo acordado con el Consejo de Política Fiscal yFinanciera.

Esta información del Banco de España sobre elendeudamiento de las empresas públicas no es coincidentecon la aportada en la cuenta general de dichas empresaspúblicas a 31 de diciembre de 2005.

El endeudamiento total de la Comunidad Autónoma deCanarias a 31 de diciembre de 2004 ascendía a 1.079millones de €. A 31 de diciembre de 2005, el endeudamientototal ascendió a 1.430,6 millones de €, con un mayorendeudamiento de 351,5 millones de €, según se recoge enel cuadro adjunto.

2004 2005

Administración Comunidad

Autónoma de Canarias 1.021,16 (1) 1.297,96

Entes SEC 95 57,90 132,64

Total 1.079,06 1.430,60

(1) Incluye los 78,1 millones de asumidos del anexo V.

Destacar que el saldo a 1 de enero de 2005 de la Deudaviva remitido en la cuenta general no es coincidente con elsaldo a 31 de diciembre de 2004, en un importe de 90.714euros, derivado que el saldo de 795.000 euros delarrendamiento financiero de los equipos de seguridad yemergencia se ha convertido en 885.714 euros.

4. DEUDORES, ACREEDORES Y OPERACIONESEXTRAPRESUPUESTARIAS

4.1. Deudores.El pendiente de cobro por deudores presupuestarios que

presentaba la CAC, a 1 de enero de 2005, ascendía a 256millones de €. Esta cantidad se desglosa entre deudores porejercicio corriente (referente a 2004) y deudores porejercicios cerrados (referente a 2003 y anteriores), de lasiguiente forma:

Importe ( )

- Deudores del ejercicio presupuestario 2004 ......... 71.386.371,20

- Deudores del ejercicio presupuestario 2003

y anteriores ......................................................... 184.943.309,94

Total .................................................................. 256.329.681,14

Durante el ejercicio 2005 se recaudaron 153,1 millonesde €, mientras que, por rectificaciones, aumentaron elimporte de los derechos a cobrar en 507.372 euros, y losderechos anulados y bajas supusieron una disminución delos mismos de 22,2 millones de € (de ellos 1,6 millonesderivados de fraccionamientos y aplazamientosautorizados) y 10,2 millones de €, respectivamente,totalizando 32,4 millones de €, y supone el 12’6% de lorecaudado.

Por ello, a 31 de diciembre de 2005, el pendiente decobro de ejercicios anteriores alcanza los 71,4 millones de€, que sumado al pendiente de cobro por ejercicio corriente,307,1 millones de €, alcanza un global de 378,5 millonesde € al final del ejercicio.

El control de los capítulos 4, 5, 7, 8 y 9 de este pendientede cobro se efectúa por parte de la Intervención Delegadaen el Tesoro, y el resto (capítulos 1, 2 y 3) por lasIntervenciones Insulares.

El desglose por ejercicios y capítulos, obtenido a travésde informaciones contables facilitadas por la IntervenciónDelegada en el Tesoro y por las Tesorerías Insulares, es elsiguiente (en euros):


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2005

4.

868.

909,

52

10.2

16.7

06,

92

10.6

28.5

63,7

6 25

.714

.180

,20

6.36

1.73

4,88

6.

639.

049,

99

9.92

6.77

8,34

22

.927

.563

,21

48.6

41.7

43,4

1 20

04

947.

651,

85

3.44

8.68

5,54

7.

579.

226,

46

11.9

75.5

63,8

5 1.

933.

660,

83

2.49

7.67

4,95

3.

784.

448,

41

8.21

5.78

4,19

20

.191

.348

,04

2003

23

9.35

1,40

2.

590.

436,

10

4.84

4.46

2,34

7.

674.

249,

84

719.

544,

85

1.98

1.62

4,16

3.

150.

107,

75

5.85

1.27

6,76

13

.525

.526

,60

2002

52

4.63

4,75

1.

267.

740,

92

2.52

8.52

8,22

4.

320.

903,

89

144.

154,

35

556.

451,

29

1.04

6.40

4,67

1.

747.

010,

31

6.06

7.91

4,20

20

01

165.

783,

87

1.21

2.94

4,96

2.

371.

400,

18

3.75

0.12

9,01

77

.234

,06

701.

400,

49

865.

951,

19

1.64

4.58

5,74

5.

394.

714,

75

2000

35

8.16

2,78

34

2.55

2,78

1.

032.

792,

60

1.73

3.50

8,16

13

.359

,38

314.

587,

95

861.

991,

25

1.18

9.93

8,58

2.

923.

446,

74

1999

53

3.70

9,29

16

9.44

7,64

1.

648.

934,

59

2.35

2.09

1,52

49

.125

,78

659.

553,

95

763.

231,

69

1.47

1.91

1,42

3.

824.

002,

94

1998

15

8.17

3,63

35

9.80

7,47

31

9.76

7,21

83

7.74

8,31

75

.469

,23

108.

500,

06

80.0

45,8

9 26

4.01

5,18

1.

101.

763,

49

1997

36

5.47

8,87

75

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6,14

26

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6,58

1.

384.

901,

59

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,49

82.8

22,1

7 81

.943

,38

166.

319,

04

1.55

1.22

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19

96

1.74

3.18

2,85

64

0.17

4,39

32

7.07

8,84

2.

710.

436,

08

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97,6

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.175

,81

75.0

18,9

0 21

0.09

2,34

2.

920.

528,

42

1995

47

1.56

8,36

12

3.21

6,55

31

7.23

6,99

91

2.02

1,90

26

3.47

4,12

38

0.80

3,76

38

7.86

3,47

1.

032.

141,

35

1.94

4.16

3,25

19

94

359.

538,

07

419.

660,

29

133.

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25

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61

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14,5

4 90

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3.49

5,32

19

93

253.

985,

02

558.

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81

168.

604,

78

981.

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61

31.9

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5.22

1,99

7.

423,

73

654.

630,

44

1.63

6.00

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19

92

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03

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50

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23

1.03

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8,76

26

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2,78

11

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4,21

10

4.41

1,05

48

0.64

8,04

1.

517.

886,

80

1991

51

.684

,61

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73

122.

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02

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36

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42

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.425

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64

1990

9.

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92

1.36

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82

97

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1989

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89

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2004

6.

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2003

1.

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8,37

21

.334

,48

4.17

3,69

34

6.09

6,17


Los deudores al 31 de diciembre de 2005 derivan delanálisis de la contabilidad presupuestaria, no englobandopor tanto los deudores que han sido objeto defraccionamiento y/o aplazamiento.

En cuanto al pendiente de cobro de los capítulos que gestionala Intervención Delegada en el Tesoro (capítulos 4, 5, 7, 8 y 9)destacar que por ejercicio cerrado, además de 688.742 euroscorrespondientes a reintegros por anticipos de nómina delejercicio 2004 (capítulo 8), existen en el capítulo 4: 970.119euros, de los que 403.591 euros derivan de la iniciativa Youthstardel Fondo Social Europeo (en adelante FSE) correspondienteal ejercicio 1996, por lo que dada su antigüedad debe darse debaja definitivamente. Respecto al capítulo 7 existen 12.020euros pendientes de recibir de subvenciones personales porViviendas de Protección Oficial (en adelante VPO)correspondientes al ejercicio 2001 y 2,9 millones de € de losFondos de Cohesión del ejercicio 1996, por lo que con esteúltimo deudor debería procederse a la baja definitiva.

Como conclusiones del análisis de deudores presupuestarioscabe destacar lo siguiente:

- Que el total de deudores se incrementa espectacular-mente desde los 256 millones de € a 31 de diciembre de2004, a 378 millones de € a fin del ejercicio siguiente, sibien en dicho incremento se encuentran los 198,5 millonespendientes de cobro por operaciones de endeudamiento.Aún si tener en cuenta ésta última, la cifra de pendienteascendería a 180 millones de €.

- Los capítulos con saldos de deudores más elevadosson los de Pasivos Financieros, Impuestos Indirectos,Transferencias de Capital y Tasas y Precios Públicos.

El desglose se puede observar en el cuadro nº 38 delanexo II.

4.2. Acreedores.El cuadro nº 39 del anexo II refleja la evolución de los

acreedores presupuestarios durante el ejercicio 2005 y susituación a final de año. De acuerdo con dicho cuadro, de lasobligaciones procedentes del ejercicio anterior, 973 millonesde €, se llevaron a cabo el pago de 972,9 millones de €, conlo que a 31 de diciembre de 2005 únicamente quedanpendientes de pago de ejercicios anteriores 92.817 euros.

Dicha cantidad deriva en su mayor parte de los 88.543 eurosque mantenía el Parlamento de Canarias como pendiente depago por los ejercicios 2003/4, correspondiente a los capítulosprimero y segundo. A su vez existe una deuda de la sección 19por 3.000 euros en el capítulo 7 que deriva del ejercicio 2003.La deuda de mayor antigüedad asciende a 219 euros que laConsejería de Educación, Cultura y Deportes adeuda por elcapítulo 6 desde el ejercicio 2001.

4.3. Operaciones extrapresupuestarias.El listado de las operaciones extrapresupuestarias más

significativas se encuentra en los cuadros núms. 32 al 35del anexo II, en los que se recoge una relaciónpormenorizada de los acreedores, deudores, valores ypartidas pendientes de aplicación.

A juicio de esta Audiencia de Cuentas es necesarioefectuar un análisis detallado sobre una serie de rúbricas enlas que en su casi totalidad no ha habido movimientos enlos últimos años. Las mismas son:

Código Concepto Importe a 31/12/2005 310013(*) Dev. ing. transf. vivienda acuerdo 1/6/89 7.117,25

310017 Diferencia de arqueo negativas 1.607,38 320005(*) Seg. Social. Personal transferido a cabildos 778,10 320012(*) Pensiones no contributivas: Fondo de pacientes 981.146,17 320024(*) Depósitos cajas ahorros avales sector pesquero 171.544,12 320028(*) Fianzas fomento al empleo 10.147,55 320032(*) Fianzas por suspensión de recursos 186.755,33 320041(*) Liquidación Mancomunidad LP 10.864.069,39 320042(*) Liquidación Mancomunidad Tfe. 10.864.069,39 320051(*) Fianzas anticipos subvenciones 9.145,89 320101(*) F. Maniobra tesorería HP Pino-Sabinal. 11.378,76 320103(*) F. Maniobra tesorería Admón. 2 12.020,24 320105(*) F. Maniobra tesorería H. General Fuerteventura 6.826,79 320106(*) F. Maniobra tesorería H. Materno/Infantil 8.588,72 320107(*) F .Maniobra tesorería Dir. Territorial Las Palmas 26.270,79 320903(*) Fondos a disposición de recaudadores 433.164,28 332401(*) Asistencia sanitaria IRPF 1.371,6

30012 Documentos en garantía arrendamiento vivienda 66.945,61 340014(*) Documentos en garantía por sondeos de pozos 12.900,72 340020(*) Fianzas pendientes de resolver 77.427,77 340028(*) Documentos en garantía RIC 1.153.000,00

(*) Ya se han hecho referencias en el informe del ejercicio anterior.

De igual forma es necesario proceder a regularizar concarácter inmediato el saldo de la cuenta 31002 “Pagos duplicadoso excesivos”, que mantiene un saldo a 31 de diciembre de 2005de 379.784 euros. Durante el año 2005 sólo se depuraron 7.545euros de la citada cuenta, es decir, sólo un 2%.

5. AVALESLa normativa reguladora vigente sobre la concesión y

tramitación de avales de la Comunidad Autónoma vienefijada actualmente en el Decreto 26/1986, de 7 de febrero, deRegulación de Avales de la Comunidad Autónoma, modificado

posteriormente y parcialmente por el Decreto 156/1998, de 10de septiembre y más recientemente por el Decreto 127/1999,de 17 de junio. La Orden de 10 de marzo de 1997, de laConsejería de Economía y Hacienda, por la que se dictandeterminadas normas de desarrollo del Decreto 26/1986, de7 de febrero, de Regulación de Avales de la ComunidadAutónoma, al igual que la Orden de 5 de octubre de 1998, dela Consejería de Economía y Hacienda, por la que se dictannormas específicas para la concesión de avales a las empresasadjudicatarias de contratos bajo la modalidad de abono totaldel precio, modificado parcialmente por la Orden de 30 denoviembre de 1999 de la Consejería de Economía y Hacienda,son las que complementan a los anteriores decretos respecto


de dicha materia, así como la autorización y formalización aque hacen mención los artículos 75 a 77 de la LHPC.

Asimismo, es la Ley de Presupuestos Generales de laComunidad Autónoma de Canarias la que anualmente fijalos importes máximos a prestar durante cada ejercicio.

La Ley 5/2004, de Presupuestos Generales de la ComunidadAutónoma de Canarias para 2005, en su art. 53 estipula:

1. La Administración de la Comunidad Autónoma deCanarias puede prestar avales durante el ejercicio 2005para las operaciones de crédito exterior o interior que seconcreten con las entidades financieras hasta un importemáximo 48,6 millones de €.

2. Dentro del total señalado en el apartado anterior, seaplicarán los siguientes límites máximos de avales de laComunidad Autónoma de Canarias:

a) Al Consorcio Sanitario de Tenerife para financiarinversiones, hasta un importe máximo de 29,6 millones de €.

b) A la entidad de Derecho público Puertos Canarios,por importe máximo de 4 millones de €, para inversionesen el presente ejercicio, sólo si su materialización nosupone un incumplimiento del objetivo de estabilidadprevisto en el apartado 2 del art. 3 de la Ley 18/2001, de 12de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria.

c) A otras administraciones, entidades de Derechopúblico, empresas públicas e instituciones sin fines delucro, por importe máximo de 5 millones de €.

d) A empresas públicas para financiar operaciones deadquisición de suelo destinadas a la construcción de viviendasprotegidas, por importe máximo de 5 millones de €.

e) A sociedades mercantiles para financiación deinfraestructuras de telecomunicaciones, por importemáximo de 3 millones de €.

f) A Viviendas Sociales e Infraestructuras de Canarias,SA (en adelante VISOCAN), para financiar operaciones deinfraestructura, por un importe máximo de 2 millones de €.

3. Los avales serán autorizados por el Gobierno, a propuestaconjunta del consejero de Economía y Hacienda y del titulardel departamento competente por razón de la materia.

4. No se computarán en el límite establecido en el apartado 1de este artículo los avales que se otorguen en garantía decréditos que constituyan refinanciación, sustitución o novaciónde otros anteriores que ya cuenten con aval de la ComunidadAutónoma de Canarias, siempre y cuando se cancele dichoaval y no se produzca un incremento del riesgo vivo.

5. Se faculta al consejero de Economía y Hacienda para:a) Proceder a la formalización de los avales en representación

de la Comunidad Autónoma de Canarias, en las condiciones ycircunstancias que para cada caso establezca el Gobierno.

b) Acordar la comisión a percibir por la ComunidadAutónoma de Canarias como contraprestación del riesgoasumido en virtud de los avales prestados. Dicha comisiónse hará efectiva en el momento de la constitución del créditoavalado y no podrá ser superior al 2% del importe del aval.

6. Los OOAA y las empresas públicas de la ComunidadAutónoma de Canarias no podrán prestar avales durante elejercicio presupuestario 2005.

7. En el supuesto de que llegara a hacerse efectiva suobligación como avalista, la Administración de la ComunidadAutónoma de Canarias quedará automáticamente subrogadaen todos los derechos que el acreedor tenía contra el avalado,comprometiéndose éste a abonar a la Tesorería de laComunidad Autónoma la cantidad no satisfecha y abonadaa la entidad de crédito prestamista, así como a indemnizar ala misma, en su caso, por los restantes conceptos señaladosen el art. 1.838 del Código Civil, que se hubieran devengadocon carácter preferente a cualquier otra obligación asumida,sin perjuicio de las existentes hasta la fecha y de lossupuestos de prelación de créditos legalmente reconocidos.

Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración deingresos de Derecho público y, en consecuencia, se exigirá alavalado el reembolso por la vía administrativa conforme a lasreglas que, para el ingreso de los débitos de Derecho público notributario establece el Reglamento General de Recaudación,procediéndose, en su caso, por la vía administrativa de apremio.

El total autorizado a conceder para el ejercicio ascendióa 48,6 millones de €.

Tipo de opinión Beneficiario Importe ( ) Tesoro Int. Gral.

Consorcio Sanitario de Tenerife 29.573.157,00 Favorable Favorable condicionado Cable Submarino de Canarias, SA 2.000.000,00 Favorable Favorable condicionado

Total 31.573.157

5.1. Avales otorgados durante el ejercicio.

El análisis de dichos avales es el siguiente:Consorcio Sanitario de Tenerife:El punto 2 a) de la Ley 5/2004, de Presupuestos Generales de

la Comunidad Autónoma de Canarias para 2005, autoriza aconceder avales al Consorcio Sanitario de Tenerife para financiarinversiones, hasta un importe máximo de 29,6 millones de €.

El informe de la DGTPF, desde el punto de vista financiero, espositivo, mientras que el informe de la Intervención Generalestá condicionado a que la entidad se encuentre al corriente desus obligaciones con la Tesorería General de la SeguridadSocial, previamente a la formalización del aval de tesorería.

Cable Submarino de Canarias, SA:La Ley 5/2004, de Presupuestos Generales de la Comunidad

Autónoma de Canarias para 2005, en su art. 53.1, apartado 2 e),

establece el otorgamiento de avales a sociedades mercantilespara financiación de infraestructuras de telecomunicacionespor un importe máximo de 3 millones de €.

El informe de la DGTPF es positivo, y el de la IntervenciónGeneral está condicionado a que la entidad se encuentre alcorriente de sus obligaciones con la Tesorería General dela Seguridad Social, previamente a la formalización delaval de tesorería.

Este aval no ha sido formalizado. Dado que el decreto deconcesión fue de fecha 27 de septiembre de 2005 (BOC 198,de 7 de octubre), y la Orden de 10 de marzo de 1987 diceen su art. 7, párrafo 3º que el plazo máximo de formalizacióndel aval es de 4 meses a contar desde la fecha de lanotificación de la concesión del mismo al interesado, salvopetición de prórroga por parte de los interesados.


Por parte de Cable Submarino de Canarias se solicitócon fecha 18 de mayo de 2006 una prórroga para laformalización. Como quiera que ya han transcurridos másde cuatro meses desde la fecha de comunicación deconcesión por parte de la consejería, dicha solicitud estáfuera de plazo, puesto que no se puede prorrogar un plazoya vencido. No consta actuación posterior por parte de la

consejería, pero el expediente debe darse por cerrado ycomunicar a la empresa dichas actuaciones.

5.2. Avales en situación de impagados.A 31 de diciembre de 2005, los avales impagados eran

los siguientes:

Beneficiario Legislación Importe aval Importe préstamo

Importe impagados

Sdad. Coop. Aridaman Decreto 177/1986-9 diciembre (BOC 150, 15 diciembre)

90.151,82 84.141,69 84.141,69

Artesanal Pesquera Canaria, SL

Decreto 223/1998 de 1 de diciembre (BOC 156, de 14 de diciembre)

450.759,08 601.012,10 194.395,29

Cable Submarino de Canarias, SA

Decreto 205/2002, de 26 de diciembre (BOC Nº 173, de 30 de diciembre)

3.000.000,00 3.000.000,00 54.240,77

Total 3.540.910,9 3.685.153,79 332.777,75

Las actuaciones realizadas en el ejercicio 2005 sobre los

avales impagados han sido las siguientes:

Sociedad Cooperativa Aridaman.Se remite escrito de la DGTPF de fecha 30 de junio de

2004, solicitando a la entidad BBVA la situación delpréstamo a 30 de junio de 2004.

Al no contestar la entidad financiera, la DGTPF remiteescrito de fecha 24 de agosto de 2004, reiterando el escritode fecha 30 de junio de 2004.

Se recibe escrito de la entidad BBVA de fecha 13 deoctubre de 2004, comunicando que el saldo dispuesto es de84.142 euros, saldo disponible de 0,00 euros, amortizacionescon capital vencido pendiente de pagar 84.142 euros, teniendouna deuda a 30 de junio de 331.817 euros.

Escrito de la DGTPF con fecha 3 de enero de 2005,solicitando al Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, SA, lasituación del préstamo/crédito a 31 de diciembre de 2004.

La entidad Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, SA, confecha 24 de enero de 2005, comunica que el saldo dispuestoes de 84.141 euros el saldo disponible es de “0” cero, conamortizaciones de capital pendiente de pagar de 84.142euros y recibos pendientes de pago.

Escrito de la DGTPF de fecha 30 de junio de 2005, solicitandola situación del préstamo/crédito a 30 de junio de 2005, a laentidad financiera Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, SA.

Escrito del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, SA, defecha 13 de julio de 2005, comunicando que la entidadtiene un saldo dispuesto de 84.142 euros con amortizacionescon capital pendiente de pagar 84.142 euros y recibospendientes de pago por importe de 484.673 euros.

Escrito de la DGTPF de fecha 12 de enero de 2006(RGNRAL 15596 RGN4/129), solicitando la situación delpréstamo/crédito a 31 de diciembre de 2005, a la entidadBanco Bilbao Vizcaya Argentaria, SA.

Escrito del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, SA, defecha 2 de febrero de 2006 comunicando que el saldodispuesto es de 84.142 euros, el saldo disponible es de cero(0) euros, y que las amortizaciones (de capital vencidopendiente de pagar) es de 84.142 euros, cuyos recibospendientes de pago (total deuda a 30 de diciembre de 2005,un importe de 362.652 euros).

Artesanal Pesquera Canaria, SL.Escrito de D. Manuel Gallego Águeda, abogado, actuando

en nombre y representación de la entidad Banco Santander

Central Hispano, SA, de fecha 10 de octubre de 2002, señalaen el punto segundo que la entidad avalada ha incumplido lasobligaciones afianzadas, por lo que el Banco SantanderCentral Hispano, SA, ha procedido a instar la ejecución delpréstamo. No obstante en el punto tres indican que al nohaber renunciado la Consejería de Economía y Hacienda alos beneficios de orden, división y excusión, la presentenotificación no implica la reclamación de la cantidad.

Escrito de la DGTPF de fecha 18 de abril de 2005 adjuntandoel escrito remitido por la entidad financiera, en el que comunicanque han procedido a instar la ejecución del préstamo, a laasesoría jurídica departamental a los efectos oportunos.

Escrito de la Dirección General del Servicio Jurídico defecha 5 de mayo de 2005, solicitando aclaración sobre lasactuaciones que se solicita a ese Servicio Jurídico, sobre elpréstamo avalado.

Escrito de la DGTPF, solicitando la situación a 30 de juniode 2005 al Banco Santander Central Hispano, SA.

Escrito del Banco Santander Central Hispano, SA, defecha 29 de julio de 2005, comunicando que la operaciónestá reclamada judicialmente ante el impago de las cuotas deamortización pactadas, tramitándose dicha reclamación anteel Juzgado de Primera Instancia nº 4 de Santa Cruz deTenerife, autos de ejecución nº 342/2005, y que las cantidadesadeudas por todos los conceptos, a día 30 de junio del año2005, son de principal 194.395 euros, de intereses 6.589euros (49 euros diarios), y costas de 14.245 euros.

Escrito de la DGTPF de 12 de enero de 2006 solicitando lasituación a 31 de diciembre de 2005 del préstamo/crédito alBanco Santander Central Hispano, SA.

Escrito del Banco Santander Central Hispano, SA de fecha28 de enero de 2006, comunicando que la deuda ha sidoreclamada judicialmente ante el impago de las cuotas deamortización pactadas, tramitándose dicha reclamación ante elJuzgado de primera Instancia nº 4 de Santa Cruz de Tenerife,Autos de Ejecución 342/2005. Las cantidades adeudadas portodos los conceptos a día 30 de diciembre de 2005: de principal194.395 euros, de intereses 54.421 euros y costas 14.245 euros.

Cable Submarino de Canarias, SA.Escrito de este la DGTPF de fecha 3 de enero de 2005,

solicitando a la entidad de crédito Ibercaja la situación delpréstamo/crédito a 31 de diciembre de 2004.

Escrito de la DGTPF de fecha 4 de febrero de 2005,reiterando escrito de 3 de enero de 2005.


Fax de la entidad Ibercaja de fecha 11 de febrero de2005, comunicando que la empresa tiene un saldo dispuestode 1,9 millones de €, saldo disponible de cero (0) euros, yrecibos pendientes de pago (intereses pendientes de liquidar)por importe de 54.241 euros.

Escrito de la DGTPF de fecha 30 de junio de 2005, solicitandola situación del crédito/préstamo a 30 de junio de 2005.

Escrito de la entidad financiera Ibercaja de fecha 12 de juliode 2005, comunicando que dicho crédito a 30 de junio de 2005la liquidación del crédito asciende a 1,9 millones de € porcapital vencido y pendiente de pago y 395.236 euros porintereses moratorios liquidados al 19% por lo que el importetotal adeudado a esta fecha asciende a 2,4 millones de €.

Escrito de la entidad financiera Ibercaja de fecha 8 dejulio de 2005, comunicando que la operación de crédito encuenta corriente nº 68143.94.000012-04, por importe de 3millones de €, va a reclamarla judicialmente, cuyo importe

adeudado es de 2,2 millones de €, y por tanto instan paraseñalar bienes del deudor realizables en virtud delarticulo 1832 del Código Civil.

Escrito de DGTPF de fecha 12 de enero de 2006, solicitandoa la entidad Ibercaja la situación del préstamo/crédito a 31de diciembre de 2005.

Escrito de Ibercaja de fecha 18 de enero de 2006, comunicandoque la operación se encuentra vencida desde 31 de julio de2004, y es objeto de reclamación judicial por parte de estaentidad por falta de pago (procedimiento de Ejecución detítulos no judiciales 1196/2005 ante el Juzgado de PrimeraInstancia nº 10 de Las Palmas de Gran Canaria, cuyo principales de 2,2 millones de € y los intereses de demora 215.305 euros.

5.3. Avales vigentes a 31 de diciembre de 2005.A 31 de diciembre de 2005, los expedientes vivos son los

siguientes:

Nº exped. Beneficiario Saldo vivo Imp. aval Imp. ptmo.

98/0004 Artesanal Pesquera Canaria, SL 194.395,29 450.759,08 601.012,10 02/0007 Cable Submarino de Canarias, SA 2.176.060,87 3.000.000,00 3.005.060,00 01/0003 Consorcio Sanitario de Tenerife 5.053.965,42 6.010.121,04 6.010.121,04 01/0004 Consorcio Sanitario de Tenerife 8.664.591,23 10.397.509,41 10.397.509,41 01/0005 Consorcio Sanitario de Tenerife 0,99 6.010.121,04 6.010.121,04 02/0002 Consorcio Sanitario de Tenerife 325.909,18 8.660.000,00 8.660.000,00 02/0003 Consorcio Sanitario de Tenerife 7.125.000,00 7.500.000,00 7.500.000,00 02/0004 Consorcio Sanitario de Tenerife 5.818.352 6.500.000,00 6.500.000,00 03/0006 03/0007 Consorcio Sanitario de Tenerife * 2.503.639,80

3.235.015,64 17.780.880,79

3.365.015,64 21.145.896,43

04/0002 Consorcio Sanitario de Tenerife 15.123.000,00 15.123.000,00 15.123.000,00 05/0002 Consorcio Sanitario de Tenerife 29.573.157,00 29.573.157,00 29.573.157,00 00/0003 Fundación Hogar Santa Rita 2.806.730,37 3.005.060,52 3.005.060,52 00/0022 Fundación Hogar Santa Rita 1.006.622,98 1.803.036,31 1.803.036,31

02/0005 Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiente, SA (Gesplan) 1.987.670,91 2.000.000,00 2.000.000,00

04/0001 Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiente, SA (Gesplan) 1.002.631,86 3.000.000,00 3.000.000,00

98/0015 Instituto Tecnológico de Canarias 555.629,15 1.652.783,29 1.652.783,29 99/0006 00/0009

Méjias y Rodríguez, SL * (Antes UTE Promer) 6.871.540,79

9.500.925,43 6.310.627,10 15.811.552,52

01/0006 Mercados en Origen de Productos Agrarios de Canarias, SAU

1.079.879,76 1.803.036,31 1.803.036,31

97/0001 Pesqueras Gurepe, SL 95.457,03 601.012,10 601.012,10 99/0008 Proyecto Monumental Montaña de Tindaya, SA 11.782.842,30 18.030.363,13 18.030.363,13 98/0074 Ricardo Alonso Rivero y José M. Castellano 50.070,52 210.354,24 210.354,24 87/0019 Sociedad Cooperativa Aridamán 84.141,69 90.151,82 84.141,69

Total 107.116.304,78 162.375.165,22 162.527.217,13

(*) El mismo decreto concedió la totalidad del aval que se formalizó en diferentes entidades bancarias.

De los 162,4 millones de € de avales, el 68’3%, o sea,110,9 millones de € corresponden a avales al ConsorcioSanitario de Tenerife.

La Ley 9/2005, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generalesde la Comunidad Autónoma de Canarias para 2006, en suart. 59 b) prevé la asunción por parte de la ComunidadAutónoma del endeudamiento del Consorcio Sanitario deTenerife que esté avalado por el Gobierno de Canarias.

Posteriormente, con fecha 28 de marzo de 2006, elGobierno acuerda asumir dicha deuda, hasta un importemáximo de 89,9 millones de €, que es el importe a 31 dediciembre de 2005 del capital pendiente de pago y dellímite vivo de los préstamos y créditos de dicha deuda.

Por lo tanto, al formalizarse la asunción de la deuda, seextinguen, por confusión en la persona del fiador, losefectos de los avales de tesorería que garantizan lasoperaciones anteriormente mencionadas.

En el apartado de avales de la memoria de la CuentaGeneral de la Comunidad Autónoma de Canarias, cuadro

referente a los avales de tesorería vigentes a 31 de diciembrede 2005, existe un error al incluir como vigente un aval aGestión de Planeamientos de Canarias, SA (GESPLÁN), por5 millones de €, concedido con fecha 23 de agosto de 2004,cuando el importe correcto es de 3 millones de €.

5.4. Avales cancelados durante el ejercicio.Los avales cancelados durante el ejercicio son los siguientes:

Expedientes Nº Avales Importes Importes

aval préstamos

SAL Grúas Guimoy 1 30.050,61 30.050,61

Sociedad Cooperativa L.

Agrop. de Fuencaliente 1 103.043,53 103.043,53

Total 2 133.094,14 133.094,14

Con fecha 12 de mayo de 2005, la Caja General deAhorros de Canarias manifiesta que ha exonerado a laComunidad Autónoma de Canarias de la condición de


avalista de la operación por la que se concede el préstamo aGrúas Guimoy.

Según certificado del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria,de 23 de enero de 2006, el préstamo de la SociedadCooperativa L. de Fuencaliente fue cancelado en su totalidadcon fecha 14 de noviembre de 2005.

6. INMOVILIZADO Y PATRIMONIO6.1. Inventario General de bienes y derechos.La normativa básica por la que se rige el Patrimonio de

la Comunidad Autónoma es aprobada por Decreto133/1988, de 22 de septiembre, el cual desarrolla ycomplementa la Ley 8/1987, del Patrimonio de laComunidad Autónoma de Canarias. Este decreto ha sidomodificado posteriormente por el Decreto 95/1999, de 25de mayo y completado por la Orden de 22 de junio de 1999,por la que se regulan la formación y el mantenimiento dela sección de bienes muebles del Inventario General deBienes y Derechos de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Según la normativa vigente al respecto se establece que elpatrimonio está constituido por todos los bienes y derechosque le pertenezcan, así como la titularidad de los bienes yderechos que le hayan sido transferidos por el Estado para eldesempeño de las competencias asumidas por aquella. Estosbienes se clasifican en bienes de dominio público o demanialesy bienes de dominio privado o patrimoniales.

Los bienes y derechos que integran el Patrimonio de laComunidad Autónoma de Canarias deberán constar en elInventario General mediante su alta en los ficherosinformáticos incluidos en el PICCAC, aprobado por Decreto234/1998, de 18 de diciembre.

La actualización del inventario general se realizaautomáticamente mediante la cumplimentación de lascorrespondientes fichas de alta en el programa informático.

Los bienes y derechos a inventariar se clasifican en seissecciones (art. 18 del Decreto 133/1988):

- Bienes inmuebles y derechos sobre los mismos. En el casode bienes inmuebles de interés cultural se especificará tal carácter.

- Bienes muebles.- Bienes muebles de carácter histórico-artístico.- Valores mobiliarios y derechos de propiedad incorporal.- Vehículos.- Concesiones demaniales y administrativas.

El art. 22 del Decreto 133/1988, de 22 de septiembre,señala que es la Dirección General de Patrimonio yContratación (en adelante DGPC) el órgano competente dela gestión de los programas informáticos del InventarioGeneral. Por otro lado, el art. 26 indica que en la Consejeríade Economía y Hacienda, bajo la dependencia funcional dela Intervención General, se creará el Servicio de ContabilidadPatrimonial, con objeto de determinar las magnitudeseconómicas de la gestión patrimonial de la ComunidadAutónoma y poder llevar a cabo el cumplimiento de losart. 87 y siguientes de la LHPC.

La DGPC deberá cumplimentar las fichas informáticasdel inventario general correspondiente a bienes inmueblesy derechos sobre los mismos y valores mobiliarios yderechos de propiedad incorporal.

Los estados de bienes muebles, vehículos y concesionesdemaniales y administrativas, lo cumplimentarán ymantendrán los órganos de contratación competentes encada departamento, organismo autónomo o entidad pública,sobre los bienes que adquieran o utilicen.

Los bienes muebles de carácter histórico-artístico, secumplimentarán y controlarán por el órgano competente enla materia.

La elaboración y mantenimiento del inventario del suelo,vivienda y locales de promoción pública de titularidad dela Comunidad Autónoma corresponde al órgano competenteen la materia de la Consejería de Infraestructuras,Transportes y Vivienda, el cual remitirá anualmente, antesdel 30 de noviembre de cada año, el citado inventario alServicio de Patrimonio de la Consejería de Economía yHacienda para incorporarlo al inventario general, conformea las directrices de la DGPC.

A su vez, al igual que en ejercicios anteriores, no se haremitido relación de los bienes muebles e inmuebles de carácterhistórico-artístico, ni de los derechos de propiedad industrial.

La información del inmovilizado del balance de la cuentageneral aún no es coincidente con el inventario por cuentasremitido, tal y como se refleja en los siguientes cuadros.

La diferencia total no ha podido ser estimada, ya que nose ha dispuesto de la totalidad de la información delinventario. Por lo que se refiere a las cuentas analizadas, lasdiferencias son las siguientes:

Cuenta Descripción Propiedad CAC Delegados a cabildos Total

2000000 Terrenos y bienes naturales 1.751.883,75 830.849,96 2.582.733,71 2010000 Infraestructuras y bienes destinados

al uso general 2.999.187.371,54 0,00 2.999.187.371,54

2020000 Bienes comunales 0,00 0,00 0,00 2080000 Bienes muebles e inmuebles del

patrimonio histórico, artístico 11.606.469,35 0,00 11.606.469,35

2200000 Terrenos y bienes naturales 217.092.497,19 1.798.258,33 218.890.755,52 2210000 Construcciones 803.595.426,22 5.362.571,44 808.957.997,66

4.033.233.648,05 7.991.679,73 4.041.225.327,78

Cuenta Descripción Balance al 31/12/2004

Inventario por cuentas Diferencia

2000000 Terrenos y bienes naturales 151.682.529,97 2.582.733,71 +149.099.796,26 2010000 Infraestructuras y bienes destinados

al uso general 3.050.955.122,51 2.999.187.371,54 -2.094.596.726,81

2020000 Bienes comunales 3.539.984,11 0,00 3.539.984,11 2080000 Bienes muebles e inmuebles del

patrimonio histórico, artístico 10.010.624,23 11.606.469,35 -1.595.845,12

2200000 Terrenos y bienes naturales 164.430.042,08 218.890.755,52 -54.460.713,44 2210000 Construcciones 817.719.712,73 808.957.997,66 8.761.715,07

4.197.588.184,94 4.041.225.327,78 -1.989.251.789,93


Tal y como se puede observar, la diferencia neta de lascuentas aquí señaladas es de 156 millones de €, que entérminos porcentuales representa un 3’73% de las citadascuentas. Por tanto, hay que reconocer que los importantesavances que se han producido en los últimos ejerciciosrespecto a la información contable que se recoge comoinmovilizado, no han tenido constancia en el presenteejercicio, siendo necesario continuar el trabajo al objeto,entre otros, de conciliar completamente dichas diferencias.

De igual forma, las divergencias son también muyrelevantes en la cuenta 229 “Otro inmovilizado material”,englobadas en la rúbrica “Otro inmovilizado”.

Por todo ello, si bien es necesario destacar el esfuerzorealizado en los últimos ejercicios, en este último año no seha avanzado significativamente en la conciliación de lascifras de balance con inventario.

Según se indica en la memoria de la cuenta de laAdministración general del ejercicio, se ha procedido a

amortizar todos los bienes inmuebles, muebles y los vehículosregistrados en el Inventario General de Bienes de laComunidad Autónoma según los coeficientes siguientes:

- Bienes muebles y vehículos: 10%.- Bienes de comunicación y equipos y programas

informáticos: 20%.- Bienes inmuebles: 2%.- Gastos a distribuir en varios ejercicios: 20%.Durante el ejercicio 2005, no se ha procedido por la DGPC

a valorar bienes adquiridos con anterioridad a 1999, que nofiguraban valorados al inicio del presente ejercicio, siendotodavía numerosos los bienes que figuran en el inventario sinvalor de adquisición o, en su defecto, por valor de mercado.

6.2. Inversiones destinadas al uso general.Tal y como viene reflejado en la memoria de la cuenta

general, las inversiones destinadas al uso generalcontabilizadas son las siguientes:

Se ha analizado el correcto transvase de los datospresupuestarios a la contabilidad financiera.

Las altas vienen motivadas en su mayor parte por lacontabilidad presupuestaria, si bien hay que tener en cuentaque en el incremento de 216,2 millones de € en el concepto201, 33 millones de € derivan de las obras asumidas por laComunidad Autónoma de Canarias a VISOCAN en virtud delya citado Anexo V.

Las bajas son consecuencia, por un lado, de los 458.086euros por la reclasificación contable de la inversión realizadaen el año en bienes arrendados y, por otro, 1 millón de €,por la reclasificación de la inversión, contabilizándose en“Inmovilizado material no inventariado”.

Continúan existiendo bienes que estando inventariadoscarecen de valoración, por lo que solamente es posible su

activación a medida que son valorados por la DGPC.Durante el ejercicio 2005 no se ha procedido a valorarbienes que estuviesen inventariados antes de enero de1999 y que carecieran de valoración.

No se ha presentado dentro del inventario general listadode bienes inmuebles de carácter histórico-artístico propiedadde la Comunidad Autónoma.

6.3. Inmovilizaciones inmateriales.Las inmovilizaciones inmateriales contabilizadas se

reflejan en el siguiente cuadro, así, se observa que losgastos presupuestarios en bienes inmateriales no seinventarían a excepción de las aplicaciones informáticas,que se encuentran incluidas dentro de los bienes mueblesen el inventario de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Inmovilizado inmaterial Saldo a 1/01/2005 Altas ejercicio Bajas

ejercicio Saldo a

31/12/2005 Gastos investigación y desarr. 4.465.653 588.342 5.053.995 Propiedad intelectual 11.359 3.566 14.925 Aplicaciones informáticas 56.617.929 11.180.247 67.798.176 Propiedad intelectual 105.148 23.340 128.488 Der s/bs. arrendam. financiero 1.184.600 495.714 457.143 1.222.571 Otro inmovilizado inmaterial 8.859.175 1.210.176 10.069.351 Amortización acumulada -5.409.902 -1432.556 -6.842.458

Subtotal 65.833.962 12.068.829 457.143 77.445.048

Se ha analizado el correcto transvase de los datos

presupuestarios a la contabilidad financiera.En cuanto a las bajas, derivan de la amortización en el

ejercicio del arrendamiento con opción de compra de unaplataforma tecnológica para el “112” en materia deseguridad y emergencia realizado en el año 2004. Dichoarrendamiento, en cuanto a su vencimiento a largo plazo,ha sido considerado por la Administración de la ComunidadAutónoma de Canarias como endeudamiento tal y comohabía sido informado por el Banco de España.

Al igual que el ejercicio anterior, no se ha remitido inventariode derechos de propiedad industrial, marcas, ni patentes.

Respecto al estado de valores en depósito, vigente a 31de diciembre de 2005, la información referente consta enel Tomo I de la Cuenta General (Estado de valores endepósito) en donde se relaciona listado de garantías yfianzas depositadas en la Comunidad Autónoma,ascendiendo los mismos a 582,3 millones de €, siendo losmás destacados, por importe, los documentos de garantíapor adjudicación de obras y servicios con un saldo de 229,6millones de € y documentos de garantía por pago diferidopor un importe de 138,5 millones de €. Estos importes sedesglosan en el cuadro nº 34 del Anexo II.

Inmovilizado Al 1/1/2005

Altas del ejercicio

Bajas del ejercicio

Al 31/12/2005

Terrenos y bienes naturales 115.527.266 36.155.264 151.682.530 Infraestructura y bienes entregados al uso general 689.789.424 216.264.701 1.463.481 904.590.644 Bienes comunales 3.539.984 0 0 3.539.984 Bienes del patrim. histórico, artístico y cultural 8.330.954 1.679.671 10.010.625

Total 817.187.628 254.099.636 1.463.481 1.069.823.783


6.4. Inmovilizado material.Por la Orden de 22 de junio de 1999 (BOC nº 90, de 12

de julio de 1999) se regula la formación y el mantenimientode la sección de bienes muebles del Inventario General deBienes y Derechos de la Comunidad Autónoma deCanarias. En ella se dispone, en su art. 2, que para que unbien mueble pueda ser considerado unidad inventariablees necesario que cumpla los siguientes requisitos:

1.- No tratarse de un bien fungible o consumible.2.- Tener un coste igual o superior a 150 euros en el caso

de mobiliario de oficina y de 301 euros para todos los demás.A los efectos de esta orden se entenderá por bien mueble

todo aquel que se pueda transportar de un lugar a otro sinmenoscabo del inmueble donde se encuentra ubicado.

Se ha remitido a esta institución relación de mobiliario yenseres de la Comunidad Autónoma y en relación apartelos correspondientes a los OOAA.

La composición de las fichas viene dada con los siguientesdatos: Nº del bien, tipo de mueble, tipo de artículo,denominación marca-modelo, nº del servicio, fecha dealta, fecha de baja, importe de adquisición, número deidentificación fiscal (NIF) del proveedor y unidadadministrativa. Se detecta la falta de datos completos de lasfichas, en relación a los importes totales por sección.Señalar que los bienes muebles adquiridos por gestiónpresupuestaria y que no sean inventariados en virtud de lanormativa vigente en materia de patrimonio se hanconsiderado (tanto los adquiridos en 2005 como los yacontabilizados en el periodo 1999/2003) contablementecomo gasto del ejercicio.

En el inventario general remitido no se ha presentadolistado de bienes muebles de carácter histórico-artístico ocultural, por lo que no se ha podido cotejar con los datosproporcionados en las cuentas anuales.

Inmovilizado material Saldo a 01/01/2005 Altas ejercicio Bajas

ejercicio Saldo a

31/12/2005 Terrenos y bienes naturales 164.425.743 707.238 702.939 164.430.042 Construcciones 766.347.701 87.745948 36.373.936 817.719.713 Instalaciones técnicas 0 8.770.344 8.719.711 50.633 Maquinaria 4.672.667 1.215.323 49.429 5.838.561 Utillaje 971.742 116.227 8.384 1.079.586 Mobiliario 17.605.186 12.467.144 6.634.752 23.437.578 Equipos proceso de la inform. 47.318.667 23.254.383 7.575.848 62.997.202 Elementos de transporte 9.050.945 868.167 244.543 9.674.569 Otro inmovil material 15.000 2.955.015 1.943.999 1.026.016 In. material no inventariado 135.770.396 35.205.770 8.146.192 162.829.974 Amortizaciones -78.896.889 -44.863.855 -16.421.185 -107.339.559

Total 1.146.178.047 1.141.744.315

Se ha analizado el correcto transvase de los datos

presupuestarios a la contabilidad financiera, incluyéndoseen las altas las operaciones pendientes de aplicar alpresupuesto a través de los asientos directos realizados porla Intervención General.

Dentro de las citadas altas hay que señalar que tambiénse encuentran las derivadas de los asientos de gestión depatrimonio que ya han sido comentados en la cuenta delresultado económico patrimonial del presente informe, yaque estos asientos se abonan con cargo a las cuentas deingresos 756 “ subvenciones de capital” o a la 778 “ingresosextraordinarios”.

A su vez, en cuanto a las bajas contabilizadas es necesariodestacar:

1.- La mayor parte de las mismas derivan de reclasifi-caciones contables realizadas al objeto seguir conciliandolos datos contables con el registro inventario.

2.- Se ha procedido al dar de baja por 16,3 millones de €cuentas del inmovilizado derivadas de las adquisiciones debienes muebles no inventariables, contabilizándose comoinmovilizado material no inventariado. Posteriormente serealizó la amortización del 100% del importe citado.

3.- Se ha procedido a eliminar el importe de los bienescontabilizados como “Instalaciones Técnicas”, dado queen el inventario de bienes no existe un tipo de bienindependiente que recoja las mismas, ya que la inversiónpor este concepto se asocia a otros inmuebles(infraestructuras y construcciones). Sin embargo, al 31 dediciembre quedaron 50.633 euros pendientes, que portanto deberán ser objeto de reclasificación en el presenteejercicio. El importe de esta reclasificación ascendió a 7,5millones de €.

4.- A su vez se procedió a realizar ajuste por lasinversiones realizadas en inmuebles arrendado por laComunidad Autónoma de Canarias. Dicha inversiónasociada ascendió a 3,8 millones de €, dándose de alta pordicha cifra como “otros gastos amortizables”.

5.- Por último, se procedió a reclasificar las inversionesasociadas a inmuebles inventariados bajo la rúbrica deotros derechos por un total de 35 millones de €.

6.5. Inversiones gestionadas.Por parte de la Intervención General como continuación

de la labor iniciada en el ejercicio 2003, se ha procedido asolicitar información a los centros gestores que poseanobligaciones contabilizadas en el subconcepto 650.00“Inversiones gestionadas para otros entes públicos” alobjeto de depurar las inversiones gestionadas que losmismos certifiquen hayan sido entregadas.

De los datos que le fueron facilitados consta comoentregadas obras por importe de 11,8 millones de €. En basea ello, tal y como se refleja en el siguiente cuadro, lasinversiones a 31 de diciembre ascienden a 83 millones de €.

Inversiones gestionadas contabilizadas al 1/1/05 .......... +31.803.887

Inversiones gestionadas contabilizadas en 2005 ........... +50.555.936

Inversiones gestionadas asumidas por anexo V ............ +11.984.663

Inversiones gestionadas pendientes aplicar pto. ................ +480.199

Inversiones gestionadas entregadas en el 2005 ............. -11.767.461

Inversiones gestionadas al 31/12/05 .............................. +83.057.224

Sería recomendable que para futuros ejercicios se continuaracon dicha petición de datos y que, conjuntamente, se procedaa elaborar un histórico al objeto de depurar los mismos.


6.6. Inversiones financieras permanentes.Las inversiones financieras permanentes, que ascienden

a 67,8 millones de €, se desglosan en los siguientes apartadosde balance:

1.- Cartera de valores a largo plazo por importe de 68millones de €.

2.- Otras inversiones y créditos a largo plazo (quecorresponden íntegramente a los anticipos de personal).

3.- Provisión por insolvencias de la cartera de valores alargo plazo por 1,4 millones de €.

Respecto a la cartera de valores a largo plazo el siguientecuadro (incluido en la memoria remitida) refleja lasinversiones en empresas públicas, en donde la ComunidadAutónoma posee más del 50% del capital social y lasinversiones en empresas participadas tanto directamentecomo indirectamente a través de empresas o entes públicos.Tanto las empresas públicas como las participadas deforma directa por la Comunidad Autónoma, incluyendo lasSociedades de Garantía Recíproca, la cartera de valoresalcanza un valor nominal total a 31 de diciembre de 2005,de 68 millones de €, según el siguiente desglose:

Valor a 01/01/2005

Variación ejercicio Valor a 31/12/2005

Empresas públicas 58.085.691 1.225.073 59.310.764 Empresas participadas directamente 5.443.353 261.941 5.705.294 Sociedades de garantía recíproca 2.953.194 2.953.194

Total 66.482.238 1.487.014 67.969.252

La variación del ejercicio, de 1,5 millones de €, se

desglosa en:1.- Ampliación de capital de VISOCAN por importe de

1,02 millones de €, de los que 3.796 euros fue por aportacióndineraria y el resto mediante aportación no dinerariaconsistentes en parcelas, que tal y como se ha comentadocarecían de valoración previa en el inventario.

2.- Ampliación de capital de la empresa participada enun 44’8% por la Comunidad Autónoma de Canarias“Gestión y mantenimiento de garajes y edificios deTenerife” por importe de 59.980 euros.

3.- Ampliación de capital de Sociedad Canaria de lasArtes Escénicas y de la Música, SA (en adelante SOCAEM)por 394.085 euros, previo reducción de 641.713 euros.Destacar al respecto, que durante el ejercicio se haformalizado una reducción de capital social de 355.046euros acordada por el Gobierno el 27 de diciembre de2004, pendiente a 31 de diciembre de ese año.

4.- Ampliación de capital de la empresa pública Gestiónde Planeamientos de Canarias, SA (GESPLÁN) por importede 801.747 euros.

5.- Adquisición al Ayuntamiento de San Bartolomé deTirajana de acciones por importe de 201.961 euros de lasociedad “Canarias Congress Bureau Maspalomas, SA.”

Durante este ejercicio se procedió a realizar “Provisionespor depreciación de inversiones financieras” en los casosen que el valor teórico de las acciones, según el últimobalance aprobado (ejercicio 2005), era inferior al valornominal.

Se provisionaron las inversiones financieras por un totalde 1,4 millones de €, cifra inferior a los 4,8 y 7,6 millonesde € provisionados en los balances de 2004 y 2003respectivamente, contabilizándose por tanto, la diferenciacomo ingreso. El cálculo de las provisiones a 31 dediciembre de 2005 se refleja en el siguiente cuadro:

Empresas públicas Participación

CAC

Importe participación

CAC

Valor nominal acción VTA

Provisión por depreciación

Mercocanarias 100% 1.150.333,14 601,01 493,14 206.470,19 Canarias cultura en red 100% 729.876,9 1.376,9/14,50 111,371,17 670.842,95 PROSA 55% 493.851,64 498,84 -63,53 493.851,64

Total depreciación 1.371.164,78

La Intervención General, para el cálculo de la provisión por

depreciación de las inversiones financieras permanentes, conbuen criterio, aplica la Resolución de 20 de diciembre de 1996,del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, por la quese fijan criterios generales para determinar el concepto depatrimonio contable a efectos de los supuestos de reducción decapital y disolución de sociedades regulados en la legislaciónmercantil. Sin embargo, para la determinación del valor teóricode las acciones, a efectos de su comparación con el valornominal, no se tiene en cuenta la repercusión de las salvedadespor error o incumplimiento de normas y principios contablesgeneralmente aceptados que pudieran afectar al patrimonioneto de las empresas públicas que contienen los informes deauditoría de cuentas anuales de las mismas.

6.7. Concesiones demaniales y administrativas.El art. 204 del Reglamento de la Ley de Patrimonio

(Decreto 133/1988, de 22 de septiembre), regula las clases deconcesión existentes, que salvo casos especiales podrán ser:

- Concesión de dominio público o demanial.- Concesión de servicios públicos o administrativa.- Concesión de obras y servicios públicos o mixta.Las concesiones de dominio público o demanial suponen

un título jurídico de utilización privativo mediante el quela Administración otorga a un particular un derecho real,consistente en usar y aprovechar de forma excluyentebienes de dominio público en beneficio de la actividad delparticular y de la colectividad.

Se ha presentado inventario de concesiones demanialesen los que la Administración actúa como concesionario.

Las concesiones de servicios públicos o adminis-trativas tienen lugar cuando se encomienda alconcesionario la prestación de un servicio del que seatitular el concedente.

Se ha recibido relación de concesiones administrativastanto las que la Administración es concedente comoconcesionario.


PARTE IIICUENTA DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS

Y ENTES DE DERECHO PÚBLICO

1. CUENTAS RENDIDASComo ya se ha puesto de manifiesto en el capítulo

anterior, los OOAA Administrativos, el CES y la APMUN,deben rendir sus cuentas de acuerdo con la Orden de 23 deenero de 2006 de la Consejería de Economía y Hacienda.

Se ha de señalar que si bien es cierto que en la memoriade las cuentas anuales de RTVC no se hace referencia a la

aplicación por parte del mismo del nuevo PGCP y que lacuenta de resultados presentada no se ajusta a éste, entérminos generales las cuentas anuales se adaptan a PlanGeneral de Contabilidad Pública aprobado por Orden delMinisterio de Economía y Hacienda de 6 de mayo de1994.

Si se detalla en un cuadro el contenido de las cuentasanuales correspondientes al ejercicio 2005 según lo dispuestoen el art. 2 de la Orden de 23 de enero de 2006, remitidas porlos OOAA Administrativos, APMUN y CES, se obtiene:

Orden de 23 de enero de 2006, sobre rendición de cuentas por determinadas entidades de Derecho público dependientes de la Comunidad Autónoma de Canarias Artículo 2. Anexo I. Contenido cuentas anuales organismos autónomos administrativos, APMUN

y CES SCS SCE ICAP ICM ICIA ISTAC ACS ACECAU ICV APMUN CES

1.- Balance X X X X X X X X X X X 2.- Cuenta del resultado económico-patrimonial X X X X X X X X X X X 3.- Estado de liquidación del presupuesto. X X X X X X X X X X X a.- Estado de ejecución del presupuesto de gastos X X X X X X X X X X X b.- Estado de ejecución del presupuesto de ingresos X X X X X X X X X X X c.- Resultado presupuestario. X X X X X X X X X X 4.- Memoria. X X X X X X X X X X X

a.- Organización X X X X X X X X X X X b.- Estado operativo X X X X X X X X X X c.- Información de carácter financiero. X X X X X X X X X X I. Cuadro de financiación X X X X X X X X X X II. Remanente de tesorería X X X X X X X X X X III. Tesorería X X X X X X X X X X

1.- Estado de la tesorería X X X X X X X X X 2.- Estado del flujo neto de tesorería X X X X X X X X X 3.- Acta de arqueo. X X X X X X X X X X

d.- Información sobre el gasto público. X X X X X X X X X X X I. Modificaciones de crédito X X X X X X X X X X X II. Ejecución de proyectos de inversión X X X X X X X X X X III. Contratación administrativa. X X X X X X X X X X IV. Transferencias y subvenciones concedidas. X X X X X X X X X X V. Convenios. X X X X X X X X X X VI. Personal X X X X X X X X X X VII. Acreedores por operaciones pendientes de aplicar al presupuesto. X X X X X X X X X X X VIII. Anticipos de tesorería X X X X X X X IX. Obligaciones de presupuesto cerrado X X X X X X X X X X X. Compromisos de gastos con cargo a ejercicios posteriores X X X X X X X X X X XI. Compromisos de gastos tramitados anticipadamente X X X X X X X X X X XII. Obligaciones reconocidas por área origen del gasto X X X X X X X X X

e.- Información sobre la ejecución del ingreso público. X X X X X X X X X I. Proceso de gestión X X X X X X X X X X II. Transferencias y subvenciones recibidas X X X X X X X X X X III. Tasas, precios públicos y precios privados X X X X X X X X IV. Derechos pendientes de cobro según su grado de exigibilidad X X X X X X X X

f.- Información sobre el inmovilizado no financiero. X X X X X X X X g.- Información sobre inversiones financieras. X X X X X X X h.- Existencias. X X X X i.- Operaciones del Tesoro X X X X X X X X X X j.- Cualquier otra información necesaria que ayude o aclare el contenido de las cuentas X

Del ICHH se ha remitido:- Balance de situación- Cuenta de resultados- Estado de O. y aplicación de fondos- Balance de sumas y saldos- Estado de ejecución. Presupuesto de ingresos- Estado de ejecución presupuesto corriente de gastos- Evolución del presupuesto de gastos- Estado de ejecución presupuesto ejercicios cerrados gastos- Resultado presupuestario- Remanente de tesorería- Estado de ejecución. Operaciones del Tesoro- Modificaciones de créditos- Acta de arqueo- Memoria explicativaDe RTVC se ha remitido:- Memoria.- Liquidación del presupuesto de gastos- Liquidación del presupuesto de ingresos- Balance de situación- Cuenta de resultados- Estado de origen y aplicación de fondos- Estado del remanente de tesorería

- Estado de la tesorería a 31/12/05- Desarrollo de pagos presupuestarios- Operaciones no presupuestarias de tesorería- Estado de modificaciones de crédito- Remanente de crédito- Estado de ejecución presupuestaria de gastos e ingresos- Balance de comprobación de sumas y saldos- Estado de los compromisos de gastos con cargo a

ejercicios futuros- Liquidación de presupuestos cerrados.Como se puede observar tanto los OOAA administrativos,

como la APMUN y el CES han rendido con carácter general, losestados y anexos correspondientes al ejercicio 2005 contempladosen la mencionada Orden de 23 de enero de 2006, de la Consejeríade Economía y Hacienda, con las siguientes excepciones:

- En el caso del ICAP, este organismo autónomo hapresentado los estados y anexos que integran las cuentas deacuerdo con lo dispuesto en la Orden de 5 de marzo de2001, derogada por la Orden de 23 de enero de 2006. Así,no ha presentado ninguno de los siguientes estados:

• Estado del flujo neto de tesorería.• Estado de ejecución de modificaciones de crédito.

Detalle por programas y por subconcepto.


• Estado de ejecución de proyectos de inversión.• Estado de obligaciones reconocidas por AOG (Área

Origen del Gasto).- El ICV no ha presentado el estado del resultado

presupuestario del ejercicio 2005.- El ICM, ISTAC, ICIA, ACS e ICV no han presentado el

estado de ejecución de modificaciones de crédito. Detallepor programas y por subconcepto.

- El ACS tampoco ha presentado el estado deampliaciones de crédito sin cobertura en ingresos.

Las cuentas del ICAP, ACS y ACECAU fueron aprobadas conanterioridad al 31 de marzo de 2006, que es la fecha establecidaen la Orden de 23 de enero de 2006 como plazo máximo parala presentación de la rendición de cuentas ante la IntervenciónGeneral de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Han sido aprobadas con posterioridad al 31 de marzo de2006, las del ISTAC (7 de abril), las del ICM (3 de abril), lasdel ICIA (12 de abril), las del SCS (27 de abril), las del ICV

(24 de abril) y las del CES (20 de abril).En lo que respecta al SCE, el Consejo General de Empleo

acordó en su sesión celebrada el día 21 de junio de 2006aprobar la memoria anual del SCE correspondiente al ejercicio2005 e informar favorablemente del estado de cuentas y lagestión económica y contable de dicho ejercicio. Por su parte,la Asamblea del APMUN aprobó en su sesión de 17 de julio de2006 la dación de cuentas y la liquidación del presupuesto dela Agencia correspondiente al ejercicio 2005.

Las cuentas del ICHH fueron aprobadas el 28 de marzo de2006 y las de RTVC el 16 de mayo de 2006.

Mediante escrito de 20 de septiembre de 2006 de laIntervención General de la Comunidad Autónoma se informóa esta institución que los OOAA y entidades de Derechopúblico que solicitaron prórroga para la presentación de larendición de cuentas ante dicha Intervención y les fueconcedida, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el art. 5de la Orden de 23 de enero de 2006, fueron los siguientes:

- APMUN

- ISTAC

- ICM

- ICV

- CES- SCS

- ICIA

Asimismo, en dicho escrito se hace también constarcomo al resto de OOAA y entidades de Derecho públicoque no solicitaron dicha prórroga les fue concedida deoficio.

El contenido de las cuentas tanto de los OOAAadministrativos, como de la APMUN y el CES se ajusta engeneral a lo establecido en el anexo I de la Orden de 23 deenero de 2006, con las siguientes excepciones:

- En el caso del ICAP, este organismo autónomo hapresentado los estados y anexos que integran las cuentas deacuerdo con lo dispuesto en la Orden de 5 de marzo de2001, derogada por la Orden de 23 de enero de 2006.

- El ICM no ha incluido en la memoria la preceptivainformación al respecto de:

• Anticipos de tesorería,• Tasas, precios públicos y precios privados (todos

dentro del apartado de información sobre la ejecución delingreso público),

• Información sobre el inmovilizado no financiero,• Información sobre inversiones financieras y• Existencias.- El ICV no ha incluido en la memoria la preceptiva

información relativa a:• Anticipos de tesorería y• Existencias.- La APMUN no ha incluido en la memoria la preceptiva

información al respecto de:• Información sobre inversiones financieras y• Existencias.Por último, la ACS sólo ha incluido en su memoria la

información relativa a la organización, la informaciónsobre el gasto público y modificaciones de crédito, asícomo lo relativo a la cuenta de acreedores por operacionespendientes de aplicar al presupuesto.

Por otro lado, los estados y anexos que integran lascuentas remitidas se presentan debidamente autorizadospor los responsables competentes, en los términosestablecidos en el art. 4 de la de la Orden de 23 de enero de2006, a excepción de:

- En el caso del ICAP, no consta la autorización de losresponsables pertinentes en el estado de liquidación delpresupuesto: resultado presupuestario y remanente de tesorería.

- En el caso del SCE, no consta la autorización delresponsable pertinente en el estado de la cuenta del resultadoeconómico-patrimonial ni en la memoria.

- En el caso de la ACS, no consta la autorización delresponsable pertinente en la memoria.

- En el caso del ICV, no consta la autorización delresponsable pertinente en la memoria, ni en los estados delcuadro de financiación, de tesorería, ni en la cuenta degastos de tramitación anticipada.

- En el caso del CES, no consta la autorización delresponsable pertinente en la memoria.

- En el caso del ICIA no consta la autorización delresponsable pertinente en el estado de rentas públicas.

También en este art. 4 se contempla que todas las hojasdel balance, cuenta del resultado económico-patrimonial,resultado presupuestario y de la memoria deberán estarfirmadas por el responsable de la contabilidad. Sin embargo,en las verificaciones efectuadas se ha podido comprobar losiguiente:

- En el caso del ICAP, no constan firmadas por elresponsable de la contabilidad las hojas del balance, de lacuenta del resultado económico-patrimonial, del resultadopresupuestario ni de la memoria.

- En el caso del SCE, las hojas de la memoria no constanfirmadas por el responsable de la contabilidad.

- En el caso de la ACS, no constan firmadas por elresponsable de la contabilidad las hojas del balance, de lacuenta del resultado económico-patrimonial, del resultadopresupuestario ni de la memoria.

- En el caso del ICV, las hojas de la memoria no constanfirmadas por el responsable de la contabilidad.

- En el caso de la APMUN no constan firmadas por elresponsable de la contabilidad las hojas del balance, de lacuenta del resultado económico-patrimonial, del resultadopresupuestario ni de la memoria.

Por último, se ha de señalar cómo la Intervención Generalde la Comunidad Autónoma, mediante escrito de 14 de


junio de 2005, autorizó a RTVC a utilizar el programainformático SICAP (Sistema informático de contabilidadde las administraciones públicas) en su versión actualizadapara la implantación del Plan General de ContabilidadPública, aprobado por Orden del Ministerio de Economíay Hacienda de 6 de mayo de 1994, en la contabilidad delejercicio presupuestario 2005 y que comenzó a aplicarseen la contabilidad del ente del ejercicio presupuestario2005.

2. PRESUPUESTO INICIAL. MODIFICACIONES Y PRESUPUESTODEFINITIVO

2.1. Presupuesto inicial.El presupuesto inicial agregado de los OOAA y entes de

Derecho público para el ejercicio 2005, integrado en losPresupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para elejercicio 2005, aprobados por la Ley territorial 5/2004, de 29de diciembre, ascendió a 2.324,2 millones de €, un 13’5%superior al del ejercicio anterior, debido principalmente entérminos absolutos, al incremento de un 11’7% del presupuestoinicial del SCS, si bien también hay que destacar el aumento enun 38’6% del presupuesto inicial del SCE con respecto alejercicio anterior, y en un 13’3% en el caso de RTVC.

Respecto al presupuesto inicial, se han detectado lassiguientes incidencias:

- El ICAP ha incluido en su presupuesto inicial en elconcepto presupuestario “870 Remanente de Tesorería” 800.000euros. Sin embargo, en el estado del remanente de tesorería a31/12/04, no consta cifra alguna de remanente afectado, que esel remanente que atendiendo a los principios contables públicospuede ir a solventar la exigencia de que el organismo autónomocuente con un presupuesto inicial equilibrado.

- El ICV ha incluido en su presupuesto inicial en elconcepto presupuestario “870 Remanente de Tesorería”7,3 millones de € que se corresponden con el remanente detesorería de libre disposición obtenido a 31 de diciembrede 2004. Conforme se recoge en los principios contablespúblicos el ICV solo debería haber tenido en cuenta en supresupuesto inicial la cifra correspondiente al remanenteafectado, para lo que habría que hacer constar además queexistía una necesidad de cubrir con el mismo gastos a losque no puede renunciar este organismo autónomo o de locontrario se produciría un desequilibrio financiero.

- El ISTAC ha incluido en su presupuesto inicial en elconcepto presupuestario “870 Remanente de Tesorería” 438.700euros. Sin embargo, en el estado del remanente de tesorería a31/12/04, no consta cifra alguna de remanente afectado, que esel remanente que atendiendo a los principios contables públicospuede ir a solventar la exigencia de que el organismo autónomocuente con un presupuesto inicial equilibrado.

- El ICM ha incluido en su presupuesto inicial en el conceptopresupuestario “870 Remanente de Tesorería” 158.924 euros.Sin embargo, en el estado del remanente de tesorería a 31/12/04,no consta cifra alguna de remanente afectado, que es el remanenteque atendiendo a los principios contables públicos puede ir asolventar la exigencia de que el organismo autónomo cuentecon un presupuesto inicial equilibrado.

- La ACS ha incluido en su presupuesto inicial en elconcepto presupuestario “870 Remanente de Tesorería” 350.000

euros. Sin embargo, en el estado del remanente de tesorería a31/12/04, no consta cifra alguna de remanente afectado, que esel remanente que atendiendo a los principios contables públicospuede ir a solventar la exigencia de que el organismo autónomocuente con un presupuesto inicial equilibrado.

- La ACECAU ha incluido en su presupuesto inicial en elconcepto presupuestario “870 Remanente de Tesorería”662.026 euros que se corresponden con el remanente detesorería de libre disposición obtenido 31 de diciembre de2004. Asimismo, en el estado del remanente de tesorería a31/12/04, no consta cifra alguna de remanente afectado, quees el remanente que atendiendo a los principios contablespúblicos puede ir a solventar la exigencia de que el organismoautónomo cuente con un presupuesto inicial equilibrado.

- Entre los 700.000 euros que el ICIA ha incluido en supresupuesto inicial en el concepto presupuestario “870Remanente de Tesorería”, al menos 654.949,32 euros secorresponden con el remanente de tesorería de libredisposición obtenido 31 de diciembre de 2004, ya que elremanente afectado a esa fecha asciende tan solo a 45.050,68euros (700.000 euros - 654.949,32 euros = 45.050,68euros). Conforme se recoge en los principios contablespúblicos el ICIA solo debería haber tenido en cuenta en supresupuesto inicial la cifra correspondiente al remanenteafectado, para lo que habría que hacer constar además queexistía una necesidad de cubrir con el mismo gastos a losque no puede renunciar este organismo autónomo o de locontrario se produciría un desequilibrio financiero.

- En el presupuesto inicial del CES constan 273.253euros como “Remanente de Tesorería” que se correspondencon remanente no afectado obtenido por este ente a 31 dediciembre de 2004. Atendiendo a los principios contablespúblicos podrá formar parte del presupuesto inicialcumpliendo con determinados requisitos el remanente detesorería afectado, pero el no afectado se incorporará alpresupuesto vía modificación presupuestaria, por lo quelos 273.253 euros no deberían haberse contabilizado comopresupuesto inicial.

2.2. Modificaciones presupuestarias y presupuestodefinitivo.

El presupuesto definitivo agregado de ingresos alcanzólos 2.588,3 millones de €, como consecuencia de unasmodificaciones por importe de 264,2 millones de €.

Si se compara el presupuesto definitivo de gastos que seobtiene para el conjunto de OOAA y entes de Derechopúblico, el mismo se ha incrementado en un 5’5% conrespecto al del ejercicio 2004. Este aumento se debefundamentalmente al incremento de un 4’7% que experimentael presupuesto de gastos definitivo del SCS, que supone a suvez que este organismo autónomo haya contado durante2005 con unos créditos para afrontar gastos superiores en96,7 millones de € de los que disponía en 2004.

A continuación se presenta el presupuesto de ingresosagregado por entidades, en el que se aprecia que un 83%del presupuesto definitivo de ingresos agregado secorresponde con el del SCS, un 9’7% con el SCE,aproximadamente un 4% con el ICV y un 3’3% con el delresto de entidades:


El presupuesto definitivo agregado de gastos presenta la siguiente distribución por capítulos presupuestarios:

Entidades Previsiones iniciales Modificaciones Previsiones definitivas

Instituto Canario de Administración Pública 3.157.421,00 595.004,22 3.752.425,22 Instituto Canario de Estadística 3.698.271,00 579.838,22 4.278.109,22 Servicio Canario de Empleo 224.170.037,00 28.000.715,29 252.170.752,29 Instituto Canario de la Mujer 8.280.922,00 2.285.773,95 10.566.695,95 Instituto Canario de Investigaciones Agrarias 8.035.889,00 789.477,98 8.825.366,98 Academia Canaria de Seguridad 2.616.461,00 13.075,67 2.629.536,67 Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia 2.848.129,00 52.852,80 2.900.981,80 Servicio Canario de la Salud 1.920.599.100,00 226.731.252,50 2.147.330.352,50 Agencia Canaria de Evaluación de la Calidad y Acreditación Universitaria 662.038,00 7.000,00 669.038,00 Instituto Canario de la Vivienda 98.897.788,00 4.373.928,68 103.271.716,68 Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural 7.109.114,00 586.487,07 7.695.601,07 Consejo Económico y Social 1.076.034,00 237,08 1.076.271,08 Radiotelevisión Canaria 43.010.188,00 165.600,00 43.175.788,00

Total 2.324.161.392,00 264.181.243,46 2.588.342.635,46

El presupuesto definitivo agregado de ingresos presenta la siguiente distribución por capítulos presupuestarios:Liquidación del presupuesto de ingresos del ejercicio 2005 por capítulos

Capítulos Previsiones Modificaciones Previsiones iniciales definitivas

1 Impuestos directos 0,00 0,00 0,00 2 Impuestos indirectos 0,00 0,00 0,00 3 Tasas y otros ingresos 20.488.100,00 52.992,38 20.541.092,38 4 Transferencias corrientes 2.108.871.429,00 122.342.711,25 2.231.214.140,25 5 Ingresos patrimoniales 5.062.262,00 0,00 5.062.262,00

Total operaciones corrientes 2.134.421.791,00 122.395.703,63 2.256.817.494,63 6 Enajenación de inversiones reales 4.500.006,00 24.802,00 4.524.808,00 7 Transferencias de capital 174.154.351,00 101.256.734,42 275.411.085,42

Total operaciones de capital 178.654.357,00 101.281.536,42 279.935.893,42 8 Variación de activos financieros 11.085.244,00 40.504.003,41 51.589.247,41 9 Variación de pasivos financieros 0,00 0,00 0,00

Total operaciones financieras 11.085.244,00 40.504.003,41 51.589.247,41 0,00

Total general 2.324.161.392,00 264.181.243,46 2.588.342.635,46

Los ingresos corrientes representan el 87’2% del total delas previsiones definitivas, debido fundamentalmente alvolumen de las transferencias corrientes que suponen porsí solas el 86’2% de ese total.

El presupuesto definitivo agregado de gastos alcanzó los2.605,3 millones de €, como consecuencia de unas

modificaciones por importe de 281,2 millones de €. Acontinuación se presenta la aportación que efectúa cadaorganismo autónomo o entidad de Derecho público alpresupuesto de gastos agregado, en el que se aprecia que elSCS aporta el 83’1% del total, el SCE 9’7%, un 4% el ICV yel resto de entidades un 3’2%.

Entidades Créditos iniciales Modificaciones Créditos definitivos

Instituto Canario de Administración Pública 3.157.421,00 632.398,79 3.789.819,79 Instituto Canario de Estadística 3.698.271,00 579.838,22 4.278.109,22 Servicio Canario de Empleo 224.170.037,00 28.036.878,53 252.206.915,53 Instituto Canario de la Mujer 8.280.922,00 473.692,94 8.754.614,94 Instituto Canario de Investigaciones Agrarias 8.035.889,00 834.565,81 8.870.454,81 Academia Canaria de Seguridad 2.616.461,00 196.832,41 2.813.293,41 Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia 2.848.129,00 273.591,18 3.121.720,18 Servicio Canario de la Salud 1.920.599.100,00 244.863.372,97 2.165.462.472,97 Agencia Canaria de Evaluación de la Calidad y Acreditación Universitaria 662.038,00 10.849,75 672.887,75 Instituto Canario de la Vivienda 98.897.788,00 4.233.506,65 103.131.294,65 Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural 7.109.114,00 862.527,65 7.971.641,65 Consejo Económico y Social 1.076.034,00 1.829,02 1.077.863,02 Radiotelevisión Canaria 43.010.188,00 185.902,22 43.196.090,22

Total 2.324.161.392,00 281.185.786,14 2.605.347.178,14

Liquidación del presupuesto de gastos del ejercicio 2005 por capítulos

Capítulos Créditos Modificaciones Créditos iniciales definitivos

1 Gastos de personal 784.453.324,00 52.945.595,43 837.398.919,43 2 Compra de bienes corrientes y servicios 710.381.065,00 31.411.738,16 741.792.803,16 3 Gastos financieros 984.157,00 1.686.525,35 2.670.682,35 4 Transferencias corrientes 648.611.195,00 71.880.197,85 720.491.392,85

Total operaciones corrientes 2.144.429.741,00 157.924.056,79 2.302.353.797,79 6 Inversiones reales 135.757.597,00 81.788.006,43 217.545.603,43 7 Transferencias de capital 43.571.713,00 33.508.409,27 77.080.122,27

Total operaciones de capital 179.329.310,00 115.296.415,70 294.625.725,70 8 Variación de activos financieros 402.341,00 7.965.313,65 8.367.654,65 9 Variación de pasivos financieros 0,00 0,00 0,00

Total operaciones financieras 402.341,00 7.965.313,65 8.367.654,65 0,00

Total general 2.324.161.392,00 281.185.786,14 2.605.347.178,14


Respecto al presupuesto definitivo, se han detectado lassiguientes incidencias:

- El ICM no ha incluido en su estado de modi-ficaciones presupuestarias aquellas que tienen que vercon las incorporaciones de remanentes. Comoconsecuencia de las verificaciones realizadas, se hacomprobado cómo el ICM no ha incluido en el anexo demodificaciones de crédito incluido en las cuentasrendidas 1,8 millones de € de incorporaciones deremanentes de crédito, por lo que el presupuestodefinitivo de gastos del ejercicio 2005 no incluye dichoimporte. Solicitada la información pertinente al respecto,el ICM ha remitido la documentación que justifica que“por error, en el listado del PICCAC referente a lasmodificaciones de crédito” no incluyeron las partidaspresupuestarias de remanentes. No obstante, en lamemoria del ICM incluida en las cuentas rendidas, sí se

incluye el desglose de las incorporaciones de remanentesmencionadas.

Así, el presupuesto definitivo agregado también deberíaaumentarse, por 1,8 millones de €, tanto en el total demodificaciones presupuestarias como en el total delpresupuesto definitivo agregado. A su vez, el porcentaje deejecución del ICM y del presupuesto de gastos agregado,debería también modificarse con motivo de la incidenciapuesta de manifiesto para dicho OOAA.

Los gastos corrientes representan el 88’4% del total delos créditos definitivos, de los que a su vez los gastos depersonal alcanzan un 36’4%, la compra de bienes y serviciosun 32’2% y las transferencias corrientes un 27’6%.

El total de modificaciones que ha ido a incrementar o adisminuir en el caso de las bajas por anulación, elpresupuesto inicial de los OOAA y otros entes de Derechopúblico, se distribuye entre las siguientes modalidades:

Modificaciones SCS SCE Resto OOAA y entes públicos Total

Créditos extraordinarios 3.556.341,00 30.000,00 3.586.341,00 Suplementos de crédito 2.558.968,14 2.245.986,40 4.804.954,54 Ampliaciones de crédito 25.972.294,71 339.198,26 1.054.056,33 27.365.549,30 Incorporaciones de remanentes 16.776.949,79 3.846.816,08 1.138.167,24 21.761.933,11 Créditos generados por ingresos 203.288.355,55 17.735.555,05 4.449.579,39 225.473.489,99 Incorporaciones de cto. por transf. 0,00 0,00 Bajas por anulación 1.174.227,08 732.950,20 1.907.177,28

Total modificaciones 244.863.372,97 28.036.878,53 9.650.739,56 284.899.445,22

Estas modificaciones presupuestarias (sin tener en cuenta

las transferencias internas) representan un 12’3% delpresupuesto inicial. No obstante lo anterior, se hacomprobado cómo el ICM no ha incluido en su estado demodificaciones presupuestarias aquellas que tienen quever con las incorporaciones de remanentes, lo que significaque el total de modificaciones de ese tipo y por consiguienteel total de modificaciones agregado debería incrementarse

en las incorporaciones de remanentes no incluidas por elICM en su estado de modificaciones presupuestarias.

Para poder comprobar la correcta tramitación por partede estas entidades de las modificaciones presupuestarias,esta institución ha seleccionado una muestra que representael 62’37% del total de las modificaciones presupuestarias,que tienen que ver con las siguientes:

Modificaciones SCS SCE Total Créditos extraordinarios 3.556.341,00 3.556.341,00 Suplementos de crédito 1.412.000,00 1.412.000,00 Ampliaciones de crédito 9.633.484,26 9.633.484,26 Incorporaciones de remanentes 11.930.927,10 2.323.376,08 14.254.303,18 Créditos generados por ingresos 137.878.990,22 10.453.973,00 148.332.963,22 Incorporaciones de cto. por transf. 0,00 Bajas por anulación 491.457,27 491.457,27

Total modificaciones 159.934.858,85 17.745.690,08 177.680.548,93

Una vez examinada la documentación remitida por el SCE

y SCS, relativa a las modificaciones presupuestariasseleccionadas, se ha podido observar que esta cumple con loprevisto en la Orden de 11 de marzo de 2005, sobre latramitación de determinados expedientes de modificacionesde crédito y otras actuaciones con repercusión presupuestaria,así como con otra normativa complementaria.

También se ha podido observar cómo para algunos OOAAel presupuesto definitivo de gastos supera el presupuestodefinitivo de ingresos, al producirse un incremento de loscréditos vía modificaciones presupuestarias sin cobertura eningresos, concretamente:

- El presupuesto definitivo de gastos del ICAP supera en37.395 euros al presupuesto definitivo de ingresos, mediantemodificaciones presupuestarias tramitadas como amplia-ciones de crédito, que incrementan fundamentalmente elcapítulo I de gastos.

- El presupuesto definitivo de gastos del SCE supera en36.163 euros el presupuesto definitivo de ingresos, mediante

modificaciones presupuestarias tramitadas como ampliacionesde crédito, que incrementan el capítulo I de gastos.

- El presupuesto definitivo de gastos del ICIA supera en45.087 euros al presupuesto definitivo de ingresos, mediantemodificaciones presupuestarias tramitadas como ampliacionesde crédito, que incrementan el capítulo I de gastos.

- El presupuesto definitivo de gastos del ACS supera en183.757 euros al presupuesto definitivo de ingresos, mediantemodificaciones presupuestarias tramitadas como ampliacionesde crédito, que incrementan el capítulo I de gastos.

- El presupuesto definitivo de gastos del SCS supera en 18,1millones de € al presupuesto definitivo de ingresos, mediantemodificaciones presupuestarias tramitadas como ampliacionesde crédito, que incrementan el capítulo I de gastos.

- El presupuesto definitivo de gastos de la ACECAU

supera en 3.850 euros al presupuesto definitivo de ingresos,mediante modificaciones presupuestarias tramitadas comoampliaciones de crédito, que incrementan el capítulo I degastos.


- El presupuesto definitivo de gastos del ICHH superaen 220.738 euros al presupuesto definitivo de ingresos,mediante modificaciones presupuestarias tramitadas comoampliaciones de crédito, que incrementan el capítulo I yVIII de gastos.

- El presupuesto definitivo de gastos de la APMUN

supera en 276.041 euros al presupuesto definitivo deingresos, mediante modificaciones presupuestariastramitadas como ampliaciones de crédito, que incrementanel capítulo I y II de gastos.

- El presupuesto definitivo de gastos del CES supera en1.592 euros al presupuesto definitivo de ingresos, mediantemodificaciones presupuestarias tramitadas como ampliacionesde crédito, que incrementan el capítulo I de gastos.

- El presupuesto definitivo de gastos de la RTVC superaen 20.302 euros al presupuesto definitivo de ingresos,mediante modificaciones presupuestarias tramitadas comoampliaciones de crédito, que incrementan el capítulo I yVIII de gastos.

3. CUENTAS ANUALESSegún establece el PGCP, las cuentas anuales comprenden

el balance, la cuenta del resultado económico-patrimonial,el estado de liquidación del presupuesto y la memoria. Estosdocumentos forman una unidad y deben ser redactados conclaridad y mostrar la imagen fiel del patrimonio, de la

situación financiera, del resultado económico-patrimonial yde la ejecución del presupuesto de la entidad.

En este capítulo se analiza el balance agregado, el estadode liquidación del presupuesto agregado, así como lasmagnitudes de carácter presupuestario y financiero comoson el resultado presupuestario y remanente de tesoreríacon las cifras agregadas, para obtener luego las conclusionesindividuales que proceda para las entidades que la integran.

Asimismo, indicar que se han seguido los principios decontabilidad pública generalmente aceptados y lasdisposiciones legales de aplicación, tales como la LHPC,la Ley 5/2004, de 29 de diciembre, de PresupuestosGenerales de la Comunidad Autónoma de Canarias parael año 2005, la Ley General Presupuestaria (Ley 47/2003,de 26 de noviembre), el Plan General de ContabilidadPública, aprobado por Orden de 6 de mayo de 1994, y laOrden de 23 de mayo de 2002, por la que se aprueba laInstrucción de Contabilidad para la Administración Generaldel Estado.

3.1. Balance agregado.A continuación se presenta un resumen del balance

agregado obtenido a partir de los balances individuales delos OOAA y entes de Derecho público presentados por laIntervención General como parte integrante de la cuentageneral, que contiene las siguientes cifras:

Si se separa el SCS del resto de OOAA y los otros entesde Derecho público, se pone de manifiesto cómo el SCS

alcanza por sí solo el 77% del total y el resto de OOAA el20’8% y los entes de Derecho público el 2’2%.

Activo Ejercicio 2005 Ejercicio 2004 Inmovilizado 815.031.265,70 639.851.535,81 Inversiones destinadas a uso gral. 52.388.042,00 25.235.858,31 Inmovilizado inmaterial 28.154.862,16 26.790.464,94 Inmovilizado material 730.070.754,29 583.390.822,82 Inversiones financieras permanentes 4.417.607,25 4.434.389,74 Gastos a distribuir en varios ejercicios 5.180.830,53 Activo circulante 693.866.459,44 698.939.188,05 Existencias 27.441.344,24 26.720.956,60 Deudores 590.604.697,99 625.142.593,61 Inversiones financieras temporales 155.845,55 90.391,22 Tesorería 75.656.602,51 46.975.760,20 Ajustes por periodificación 7.969,15 9.486,42

Total activo 1.514.078.555,67 1.338.790.723,86

Pasivo Ejercicio 2005 Ejercicio 2004

Fondos propios 950.728.888,69 738.112.975,38 Patrimonio 629.892.420,95 538.193.033,04 Resultados de ejercicios anteriores 143.275.214,01 98.140.591,35 Resultados del ejercicio 177.561.253,73 101.779.350,99 Provisiones para riesgos y gastos 7.016.320,33 Deudas a largo plazo 82.051,80 41.705,54 Otras deudas a largo plazo 82.051,80 41.705,54 Deudas a corto plazo 556.251.294,85 600.636.042,94 Acreedores 556.251.294,85 600.619.242,77 Ajustes por periodificación 0,00 16.800,17

Total pasivo 1.514.078.555,67 1.338.790.723,86

Activo SCS Resto OOAA Otros entes Total agregado Inmovilizado 692.001.549,29 117.875.486,40 5.154.230,01 815.031.265,70 Inversiones destinadas a uso gral. 51.636.837,50 751.204,50 52.388.042,00 Inmovilizado inmaterial 10.575.818,43 15.953.638,66 1.625.405,07 28.154.862,16 Inmovilizado material 677.819.658,23 50.284.841,96 1.966.254,10 730.070.754,29 Inversiones financieras permanentes 3.606.072,63 168,28 811.366,34 4.417.607,25 Gastos a distribuir en varios ejercicios 4.956.748,46 165.116,85 58.965,22 5.180.830,53 Activo circulante 468.693.581,22 197.045.835,45 28.127.042,77 693.866.459,44 Existencias 26.914.253,83 527.090,41 27.441.344,24 Deudores 408.652.899,62 159.658.655,16 22.293.143,21 590.604.697,99 Inversiones financieras temporales 155.845,55 155.845,55 Tesorería 33.126.427,77 36.696.275,18 5.833.899,56 75.656.602,51 Ajustes por periodificación 7.969,15 7.969,15 Total activo 1.165.651.878,97 315.086.438,70 33.340.238,00 1.514.078.555,67


Como resultado de las comprobaciones efectuadas sobrelas cifras contenidas en los respectivos balances individuales,se ha podido detectar las siguientes incidencias:

- El SCE no ha registrado en su “Inmovilizado inmaterial”unas inversiones de carácter inmaterial, por importe de 1,3millones de €, que figuran contabilizadas en el estado deliquidación del presupuesto, en el capítulo VI de gastos.Asimismo, este organismo autónomo no ha dotado amortizaciónalguna de su inmovilizado, durante el ejercicio 2005.

- Si bien el ICM no había dotado amortización durante2004 de su inmovilizado inmaterial, sí lo hace en elejercicio 2005.

- Si bien la ACS no había dotado amortización durante2004 de su inmovilizado inmaterial, sí lo hace en 2005.

- El ICAP no ha dotado amortización durante 2005 desu inmovilizado inmaterial.

- El CES no ha dotado amortización durante 2005 de suinmovilizado material.

- Si bien en el pasivo del balance de situación del SCS

a 31 de diciembre de 2004 no constaba registrada cifraalguna como patrimonio recibido en cesión o adscripción,

sí consta registrado en el balance de situación a 31 dediciembre de 2005 patrimonio recibido en adscripción.

- Como consecuencia de no aplicar los principios delPlan General de Contabilidad Pública, el Ente PúblicoRadiotelevisión Canaria ha incorporado al pasivo del balancelas subvenciones de capital recibidas, por un importe de 7millones de €, que debieron aplicarse a ingresos de losejercicios en que se recibieron. Esta circunstancia implicaun ajuste en su cuenta del resultado económico-patrimonialpor esa cifra y una reclasificación en su balance (5,7 millonesde € de “Subvenciones de capital” a “Resultado de ejerciciosanteriores” y 1,3 millones de € a “Resultado del ejercicio”).Por otro lado, sólo constan las cifras de cada una de laspartidas a 31 de diciembre de 2005, sin que se plasmen aefectos comparativos, las correspondientes a 31 de diciembrede 2004.

3.2. Estado de liquidación del presupuesto agregado.La liquidación del presupuesto de ingresos agregado

para el ejercicio 2005 por capítulos presupuestarios,contiene las siguientes cifras:

CAPÍTULOS PREVISIONES MODIFICACIONES PREVISIONES DERECHOS RECAUDACIÓN DERECHOSINICIALES DEFINITIVAS RECONOCIDOS PTES. DE COBRO

1 IMPUESTOS DIRECTOS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,002 IMPUESTOS INDIRECTOS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,003 TASAS Y OTROS INGRESOS 20.488.100,00 52.992,38 20.541.092,38 46.395.754,31 34.415.600,84 11.980.153,474 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 2.108.871.429,00 122.342.711,25 2.231.214.140,25 2.208.813.775,59 1.802.107.625,39 406.706.150,205 INGRESOS PATRIMONIALES 5.062.262,00 0,00 5.062.262,00 6.269.803,87 6.038.675,39 231.128,48

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 2.134.421.791,00 122.395.703,63 2.256.817.494,63 2.261.479.333,77 1.842.561.901,62 418.917.432,15

6 ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES 4.500.006,00 24.802,00 4.524.808,00 6.468.936,36 6.468.936,36 0,007 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 174.154.351,00 101.256.734,42 275.411.085,42 249.481.358,83 105.534.822,24 143.946.536,59

TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 178.654.357,00 101.281.536,42 279.935.893,42 255.950.295,19 112.003.758,60 143.946.536,59

8 VARIACIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS 11.085.244,00 40.504.003,41 51.589.247,41 8.228.506,83 1.612.027,84 6.616.478,999 VARIACIÓN DE PASIVOS FINANCIEROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 11.085.244,00 40.504.003,41 51.589.247,41 8.228.506,83 1.612.027,84 6.616.478,99

TOTAL GENERAL 2.324.161.392,00 264.181.243,46 2.588.342.635,46 2.525.658.135,79 1.956.177.688,06 569.480.447,73

LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS AGREGADO DEL EJERCICIO 2005

La liquidación del presupuesto de gastos agregado para el ejercicio 2005 por capítulos presupuestarios, contiene las siguientes cifras:

CAPÍTULOS CRÉDITOS MODIFICACIONES CRÉDITOS OBLIGACIONES PAGOS OBLIGACIONESINICIALES DEFINITIVOS RECONOCIDAS PTES. DE PAGO

1 GASTOS DE PERSONAL 784.453.324,00 52.945.595,43 837.398.919,43 819.569.233,69 819.346.065,80 223.167,892 COMPRA DE BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS 710.381.065,00 31.411.738,16 741.792.803,16 714.709.710,56 568.409.891,27 146.299.819,293 GASTOS FINANCIEROS 984.157,00 1.686.525,35 2.670.682,35 2.666.953,76 1.463.304,77 1.203.648,994 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 648.611.195,00 71.880.197,85 720.491.392,85 689.533.895,82 550.941.864,17 138.592.031,65

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 2.144.429.741,00 157.924.056,79 2.302.353.797,79 2.226.479.793,83 1.940.161.126,01 286.318.667,82

6 INVERSIONES REALES 135.757.597,00 81.788.006,43 217.545.603,43 175.811.580,78 46.516.848,60 129.294.732,187 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 43.571.713,00 33.508.409,27 77.080.122,27 43.371.410,67 12.648.248,31 30.723.162,36

TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 179.329.310,00 115.296.415,70 294.625.725,70 219.182.991,45 59.165.096,91 160.017.894,54

8 VARIACIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS 402.341,00 7.965.313,65 8.367.654,65 8.232.453,30 8.232.453,30 0,009 VARIACIÓN DE PASIVOS FINANCIEROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 402.341,00 7.965.313,65 8.367.654,65 8.232.453,30 8.232.453,30 0,00

TOTAL GENERAL 2.324.161.392,00 281.185.786,14 2.605.347.178,14 2.453.895.238,58 2.007.558.676,22 446.336.562,36

LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS AGREGADO DEL EJERCICIO 2005 POR CAPÍTULOS

Pasivo SCS Resto OOAA Otros entes Total agregado Fondos propios 738.513.247,92 187.340.813,67 24.874.827,10 950.728.888,69 Patrimonio 590.098.538,99 39.174.875,62 619.006,34 629.892.420,95 Resultados de ejercicios anteriores 129.659.955,74 13.615.258,27 143.275.214,01 Resultados del ejercicio 148.414.708,93 18.505.982,31 10.640.562,49 177.561.253,73 Provisiones para riesgos y gastos 7.016.320,33 7.016.320,33 Deudas a largo plazo 30.763,28 40.380,64 10.907,88 82.051,80 Otras deudas a largo plazo 30.763,28 40.380,64 10.907,88 82.051,80 Acreedores a corto plazo 427.107.867,77 127.705.244,39 1.438.182,69 556.251.294,85 Acreedores 427.107.867,77 127.705.244,39 1.438.182,69 556.251.294,85 Ajustes por periodificación Total pasivo 1.165.651.878,97 315.086.438,70 33.340.238,00 1.514.078.555,67


En el cuadro, se puede observar cómo el grado de ejecucióndel presupuesto de ingresos oscila entre el 70’1% del ICV y el233’9% de la APMUN, si bien también cabe mencionar el gradode ejecución del ACECAU, que apenas alcanza un 4% de lasprevisiones definitivas. En lo que respecta a los ingresosefectivamente realizados, se ha de señalar el bajo grado derealización alcanzado en el caso de la APMUN, ICV y SCE.

El grado de ejecución del presupuesto de gastos alcanzadopor los OOAA y otros entes de Derecho público oscilaentre el 84’9% del ICAP y el 98’1% del ICM.

En relación con las cifras expresadas en el estado deliquidación, se han detectado las siguientes incidencias:

- El SCE registra en su estado de liquidación en elcapítulo VI de gastos, Inversiones Reales, 1,3 millones de €por inversiones de carácter inmaterial, que no tienen sucorrespondencia en el inmovilizado del balance.

- El presupuesto definitivo del ICM debería aumentarse en1,8 millones de € como consecuencia de las incorporacionesde remanentes no incluidas en el estado de modificaciones decrédito y no añadidas por tanto al presupuesto definitivo delOOAA. Así, el presupuesto definitivo agregado de gastostambién debería aumentarse, por ese importe, tanto en el totalde modificaciones presupuestarias como en el total delpresupuesto de gastos agregado. A su vez, el porcentaje deejecución del ICM y del presupuesto de gastos agregado,debería también modificarse con motivo de la incidenciapuesta de manifiesto para dicho OOAA.

3.3. Resultado presupuestario y remanente detesorería agregado.

Si se recoge en un solo cuadro las cifras contenidas encada uno de los estados del resultado presupuestariopresentados por cada uno de los OOAA y entes de Derechopúblico para el ejercicio presupuestario 2005, se observaque a excepción del ICAP, ISTAC, ACS y ACECAU, en todos los

casos los recursos presupuestarios derivados de lasoperaciones no financieras y derivadas de activosfinancieros han sido suficientes para financiar los gastospresupuestarios de las operaciones de la misma naturaleza.

Entidades Resultado Resultado

Presupuestario Presupuestario

Superávit / déficit 2004 Superávit / déficit 2005

ICAP -450.339,90 -259.195,06

ISTAC -364.998,08 -378.707,59

SCE 15.048.593,72 15.039.456,57

ICM 745.260,99 1.667.381,57

ICIA 912.363,63 477.234,60

ACS -57.234,73 -409.766,23

SCS 11.302.302,92 82.013.041,61

ICHH -707.967,51 96.689,98

ACECAU 327.757,80 -561.822,93

ICV 20.708.829,38 4.428.752,11

APMUN 7.433.356,68 11.592.011,59

CES 47.551,52 70.747,66

RTVC 130.295,43 1.466.689,72

Total 55.075.771,85 115.244.518,60

Como se puede observar en el cuadro anterior para el conjuntode los OOAA y otros entes de Derecho público se obtiene unsuperávit de 115,2 millones de €, en el que influye de formadecisiva el superávit de 82 millones de € obtenido por el SCS y, enmenor medida, de 15 millones de € obtenido por el SCE y de 11,6millones de € obtenido por la APMUN para la que además si se tieneen cuenta el presupuesto definitivo de la misma, este superávitresulta especialmente significativo en términos relativos.

En el estado del resultado presupuestario del SCS se registran13 millones de € como créditos gastados financiados conremanente de tesorería que incrementan el saldo presupuestarioen ese importe, tal y como muestra el siguiente cuadro:

Entidades Previsiones definitivas

Derechos reconocidos

Grado de ejecución

Ingresos realizados

Grado de realización

Instituto Canario de Administración Pública 3.752.425,22 2.908.072,83 77,50 2.881.064,06 99,07 Instituto Canario de Estadística 4.278.109,22 3.631.086,18 84,88 2.860.543,37 78,78 Servicio Canario de Empleo 252.170.752,29 223.460.562,63 88,61 121.853.894,46 54,53 Instituto Canario de la Mujer 10.566.695,95 9.501.832,69 89,92 9.478.301,91 99,75 Instituto Canario de Investigaciones Agrarias 8.825.366,98 7.923.411,22 89,78 7.757.150,56 97,90 Academia Canaria de Seguridad 2.629.536,67 2.296.113,93 87,32 2.288.719,07 99,68 Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia 2.900.981,80 2.910.267,56 100,32 2.892.002,12 99,37 Servicio Canario de Salud 2.147.330.352,50 2.138.810.174,75 99,60 1.732.640.238,26 81,01 Agencia Canaria de Evaluación de la Calidad y Acreditación Universitaria 669.038,00 26.779,43 4,00 22.279,43 83,20 Instituto Canario de la Vivienda 103.271.716,68 72.361.264,79 70,07 23.008.556,68 31,80 Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural 7.695.601,07 17.998.296,33 233,88 6.669.205,60 37,05 Consejo Económico y Social 1.076.271,08 780.897,24 72,56 780.027,16 99,89 Radiotelevisión Canaria 43.175.788,00 43.049.376,21 99,71 43.045.705,38 99,99

Total 2.588.342.635,46 2.525.658.135,79 97,58 1.956.177.688,06 77,45

Entidades Créditos

definitivos Obligaciones reconocidas

Grado de ejecución Pagos realizados

Grado de realización

Instituto Canario de Administración Pública 3.789.819,79 3.216.030,73 84,86 2.869.729,02 89,23 Instituto Canario de Estadística 4.278.109,22 4.009.793,77 93,73 3.392.875,24 84,61 Servicio Canario de Empleo 252.206.915,53 215.483.189,55 85,44 152.163.350,06 70,61 Instituto Canario de la Mujer 8.754.614,94 8.586.893,54 98,08 7.586.482,51 88,35 Instituto Canario de Investigaciones Agrarias 8.870.454,81 8.380.553,41 94,48 7.683.103,19 91,68 Academia Canaria de Seguridad 2.813.293,41 2.705.880,16 96,18 2.398.863,00 88,65 Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia 3.121.720,18 2.957.373,62 94,74 2.766.662,72 93,55 Servicio Canario de Salud 2.165.462.472,97 2.069.809.852,71 95,58 1.739.248.881,65 84,03 Agencia Canaria de Evaluación de la Calidad y Acreditación Universitaria 672.887,75 588.602,36 87,47 498.310,07 84,66 Instituto Canario de la Vivienda 103.131.294,65 88.641.342,06 85,95 40.399.032,87 45,58 Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural 7.971.641,65 6.784.037,60 85,10 6.108.877,74 90,05 Consejo Económico y Social 1.077.863,02 983.402,58 91,24 883.110,96 89,80 Radiotelevisión Canaria 43.196.090,22 41.748.286,49 96,65 41.559.397,19 99,55

Total 2.605.347.178,14 2.453.895.238,58 94,19 2.007.558.676,22 81,81

Si se plasma en un cuadro la ejecución del presupuesto agregado tanto de ingresos como de gastos, para cada una de losOOAA y entes de Derecho público, se obtiene lo siguiente:


Saldo presupuestario del ejercicio 2005 68.999.731,81

+ Créditos gastados financiados con

remanente de tesorería 13.013.309,80

Superávit de financiación del ejercicio 2005 82.013.041,61

A 31 de diciembre de 2004, este organismo autónomo nocontaba con remanente de tesorería alguno, por lo que nocabe la posibilidad de financiar gastos con dicho remanentedurante 2005, tal como se prevé en las reglas 57 y 58 delDocumento nº 7 de los PCP.

Si se recoge en un solo cuadro el remanente de tesoreríano afectado que se obtiene a 31 de diciembre de 2005 paracada uno de los OOAA y los entes de Derecho público, seobserva que en todos los casos es positivo con la excepcióndel ICHH. Si se comparan los respectivos presupuestos conlas cifras de remanente de tesorería que se obtiene paracada uno de ellos, se observa que en términos generales ya excepción del ICHH, los OOAA y entes de Derechopúblico disponen de un remanente de tesorería significativo.

Entidades Remanente de Remanente de tesorería

tesorería no afectado 2004 no afectado 2005

ICAP 1.228.489,59 920.531,69

ISTAC 752.016,00 379.153,31

SCE 24.892.244,50 35.151.758,16

ICM 2.050.927,31 2.271.407,72

ICIA 1.079.253,27 548.436,93

ACS 488.132,71 78.366,48

SCS -4.508.048,26 65.046.662,46

ICHH -1.161.178,73 -1.203.051,16

ACECAU 1.125.891,84 564.068,91

ICV 20.708.829,38 4.428.752,11

APMUN 13.628.156,85 23.804.489,37

CES 234.554,61 32.049,27

RTVC 698.655,23 1.982.944,78

Total 61.217.924,30 134.007.575,03

Se puede observar con claridad que el remanente de tesoreríatotal es positivo, destacando los obtenidos por el SCS, SCE yAPMUN, que con un presupuesto definitivo de 7,9 millones de€ cuenta con un remanente de tesorería de 23,8 millones de €,motivado fundamentalmente por el superávit obtenido por ladiferencia entre los derechos reconocidos y las obligacionesreconocidas en el ejercicio, donde un 65’8% del total dederechos reconocidos se corresponde con “Ingresos porinfracciones en materia urbanística y medioambiental”.

Asimismo, resulta significativo el remanente de tesoreríaregistrado por el SCS, que a diferencia del ejercicio 2004, espositivo, y viene motivado fundamentalmente por ladiferencia entre los derechos pendientes de cobro delpresupuesto corriente y las obligaciones pendientes de pago,así como por el importe de los fondos líquidos a 31 dediciembre de 2005, que ascienden a 27,8 millones de €, estoes, 19,8 millones de € más que a 31 de diciembre de 2004.

4. ACREEDORES POR OPERACIONES PENDIENTES DE APLICARAL PRESUPUESTO

Mediante resolución de 21 de diciembre de 2004, de laIntervención General de la Comunidad Autónoma deCanarias, se regula que los organismos y entidades dederecho público que en cada ejercicio se detallen en los

Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma hande registrar en la cuenta 409 “Acreedores por operacionespendientes de aplicar al presupuesto” aquellas obligacionesderivadas de todo tipo de gastos o bienes y servicios que losmismos hubiesen recibido y que no se hubiese producidosu aplicación al presupuesto. Asimismo, el detalle de locontabilizado en la citada cuenta debería incluirse en lamemoria que forma parte de las cuentas del organismo oentidad de Derecho público.

Esta institución ha podido contar con la informaciónpertinente al respecto en el caso de todos los OOAA y entesde Derecho público. Si se tiene en cuenta la cifra registradapor cada uno de estos OOAA y otros entes, el total deobligaciones asumidas por los mismos que no se ha aplicadoa sus respectivos presupuestos, asciende a 50,4 millones de€, esto es, más del doble de las obligaciones contabilizadasen la cuenta 409 “Acreedores por operaciones pendientesde aplicar al presupuesto” en el ejercicio anterior, y en elque resalta de forma significativa el importe registrado porel SCS en dicha cuenta, que supera al importe registrado enla mencionada 409 en el ejercicio anterior en casi el triple.

Entidades Importes 2005

Instituto Canario de Administración Pública 1.667,41

Instituto Canario de Estadística 16.575,53

Servicio Canario de Empleo 500.503,79

Instituto Canario de la Mujer 184.853,78

Instituto Canario de Investigaciones Agrarias 55.242,64

Academia Canaria de Seguridad 177.077,61

Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia 0,00

Servicio Canario de la Salud 48.738.647,49

Agencia Canaria de Evaluación de la Calidad

y Acreditación Universitaria 3.583,46

Instituto Canario de la Vivienda 529.730,86

Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural 23.499,30

Consejo Económico y Social 13.179,13

Radiotelevisión Canaria (1) 188.889,30

Total 50.433.450,30

Si se tienen en cuenta los importes registrados en lacuenta 409 “Acreedores por operaciones pendientes deaplicar al presupuesto” en el ejercicio anterior y en elejercicio 2005, se observa cómo tanto el SCE como el SCS

han superado significativamente los importes registradosen dicha cuenta. De hecho, de los 50,4 millones de € deobligaciones reconocidas pendientes de aplicar alpresupuesto en 2005, el 96’7% de dicho importe tiene quever con el importe registrado por dicho concepto por elSCS. En ese sentido, el hecho de que desde la Consejería deEconomía y Hacienda se haya instrumentalizado elprocedimiento a seguir para registrar en la contabilidad delos OOAA de la Comunidad Autónoma de Canarias, lasobligaciones derivadas de gastos realizados o bienes yservicios recibidos para los que no se ha producido suaplicación al presupuesto corriente, no ha de impedir queen un horizonte temporal razonable dichos gastos puedanser efectivamente previstos en el presupuesto del organismoautónomo correspondiente, especialmente en el del ServicioCanario de la Salud, Servicio Canario de Empleo y laAcademia Canaria de Seguridad.


PARTE IVCUENTA GENERAL DEL SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL

1. EMPRESAS PÚBLICASDe acuerdo con el art. 5.1 de la Ley 7/1984, de 11 de

diciembre, de la Hacienda Pública de la ComunidadAutónoma de Canarias, son empresas públicas de laComunidad:

a) Las sociedades mercantiles en cuyo capital laparticipación directa e indirecta de la Administración de laComunidad o de sus OOAA sea mayoritaria.

b) Las entidades de Derecho público con personalidadjurídica que, de acuerdo con su norma de creación, hayande ajustar sus actividades al ordenamiento jurídico privado.

La Resolución de 30 de septiembre de 1997, de laComisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal deCuentas, en relación a la moción sobre los conceptos desociedad estatal y de empresa pública, señala que para queuna empresa sea calificada de pública, el Estado, lascomunidades autónomas o las corporaciones locales debenposeer, por un lado, por sí mismos o sumando otrasparticipaciones públicas directas o indirectas, de OOAA uotras entidades públicas, más del 50% de su capital social,y por otro, su control o dominio efectivo, directo o indirecto.

En el apartado 5 a) (sociedades mercantiles) y 5 b)(entidad de Derecho público) del art. 1 de la Ley 5/2004, de29 de diciembre, de Presupuestos Generales de laComunidad Autónoma de Canarias, se recogen lasempresas públicas cuyos presupuestos se incluyen en losPresupuestos Generales de la Comunidad Autónoma, asaber:

• Sociedades mercantiles- Canarias Congress Bureau Maspalomas Gran

Canaria, SA (CCB MASPALOMAS)- Canarias Congress Bureau Tenerife Sur, SA (CCB

TENERIFE)- Cartográfica de Canarias, SA (GRAFCAN)- Compañía Energética Vientos del Atlántico, SA- Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en

Canarias, SA (GSC)- Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental,

SA (GESPLAN)- Gestión Recaudatoria de Canarias, SA (GRECASA)- Gestión Urbanística de Las Palmas, SA (GESTUR LPA)- Gestión Urbanística de Santa Cruz de Tenerife, SA

(GESTUR TFE)- Hoteles Escuela de Canarias, SA (HECANSA)- Instituto Tecnológico de Canarias, SA (ITC)- Mercados en Origen de Productos Agrarios de

Canarias, SA (MERCOCANARIAS)

- Proyecto Monumental Montaña de Tindaya, SA(TINDAYA)

- Promotur Turismo Canarias, SA- Sociedad Anónima de Gestión del Polígono

El Rosario (PROSA)- Sociedad Anónima de Promoción del Turismo,

Naturaleza y Ocio (en adelante SATURNO).- Sociedad Canaria de Fomento Económico, SA

(PROEXCA).- Canarias Cultura en Red, SA (SOCAEM).- Sociedad para el Desarrollo Económico de Canarias, SA

(en adelante SODECAN).- Televisión Pública de Canarias, SA (TVPC).- Transportes Interurbanos de Tenerife, SA (TITSA).- Viviendas Sociales e Infraestructuras de Canarias, SA

(VISOCAN).

• Entidad de Derecho público- Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias

(ESSSCAN)En el Informe de la Cuenta General del ejercicio 2004

elaborado por esta Audiencia de Cuentas se reseñaba quecon fecha 28 de enero de 2004 se liquidó la empresapública Sofesa San Antonio por lo que sus cuentas no seincluyeron en la cuenta general.

La empresa pública Sociedad Canaria de las ArtesEscénicas y de la Música, SA (SOCAEM) pasó a denominarseCanarias Cultura en Red, SA, mediante modificación desus estatutos sociales inscrita en el Registro Mercantil confecha 18 de abril de 2005, aunque en los PresupuestosGenerales de la Comunidad Autónoma sigue apareciendocomo Sociedad Canaria de las Artes Escénicas y de laMúsica, SA (SOCAEM).

La empresa pública Promotur Turismo Canarias, SA (enadelante PROMOTUR) se constituyó mediante escriturapública de fecha 11 de marzo de 2005 e inscrita en elRegistro Mercantil con fecha 25 de julio de 2005. Estaentidad no se recoge en la relación de sociedades mercantilesdel apartado 5ª) del art. 1 de la Ley 5/2004, de 29 dediciembre, de Presupuestos Generales de la ComunidadAutónoma de Canarias.

La empresa pública Compañía Energética Vientos delAtlántico, SA (en adelante CEVA) se encuentra pendientede adscripción a alguna consejería.

De acuerdo con lo anterior, a continuación se presenta uncuadro actualizado representativo de los porcentajes departicipación de la Comunidad Autónoma en las empresaspúblicas, norma de creación y finalidad principal a 31 dediciembre de 2005:

Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 26 de enero de 2007 Núm. 31 Fascículo I / 53C

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2. CUENTAS RENDIDAS.La Cuenta General de las empresas públicas de la

Comunidad Autónoma de Canarias del ejercicio 2005forma parte de la Cuenta General de la ComunidadAutónoma de Canarias integrando los tomos números 32y 33 de la misma. Dicha cuenta general fue rendida por laIntervención General con fecha de RE 28 de junio de2006 en cumplimiento de lo establecido en el art. 96 de laLHPC, según redacción dada por el art. 8 de la Leyterritorial 2/1999, de 4 de febrero, de medidas urgenteseconómicas, de orden social y relativas al personal y a laorganización administrativa de la Comunidad Autónomade Canarias para el ejercicio1999.

En dicha cuenta general se incluyen las cuentas anualesde la ESSSCAN (entidad de Derecho público, conpersonalidad jurídica que, de acuerdo con su norma decreación, hayan de ajustar sus actividades al ordenamientojurídico privado (art. 5.1 b) de la LHPC) y de todas lassociedades mercantiles en cuyo capital la participacióndirecta o indirecta de la Administración de la Comunidado de sus OOAA sea mayoritaria (art. 5.1 a) de la LHPC),excepto la de Proyecto Monumental Montaña de Tindaya,SA, que no han sido enviadas a la Intervención Generalde acuerdo con lo previsto por la Orden de la Consejeríade Economía y Hacienda, de 16 de mayo de 1994.

La cuenta general de las empresas públicas de laComunidad Autónoma se ha formado mediante laelaboración de un balance agregado al que se hanincorporado todos los bienes, derechos y obligaciones,así como los fondos propios, de las entidades que rindieronsus cuentas a la Intervención General, de acuerdo con laOrden de la Consejería de Economía y Hacienda, de 16 demayo de 1994, por la que se determina la estructura de lascuentas a rendir por las empresas públicas y demás entesque conforman de la Comunidad Autónoma de Canarias,así como la Resolución de la Intervención General defecha 30 de abril de 2001, y una cuenta de pérdidas yganancias agregada en la que se incluyen todos losingresos y gastos que concurren en la determinación delresultado de las mencionadas entidades. En dicho balanceagregado, así como en la cuenta de pérdidas y gananciasagregada, figuran, además de las cifras del ejercicio quese cierra, las correspondientes al ejercicio inmediatoanterior. A efectos comparativos se ha incluido en lascuentas agregadas del ejercicio 2004 los de CEVA y la

corrección de errores aritméticos de PromocionesExteriores de Canarias, SA (en adelante PROEXCA).

Por tanto, la cuenta general de las empresas públicasrendida se estructura en:

- Memoria- Estados contables agregados compuestos por:

• Balance agregado• Cuenta de pérdidas y ganancias agregada

- Estados contables desglosados de cada una de lasempresas públicas, compuestos por:

• Memoria• Balance• Cuenta de pérdidas y ganancias• Informe de gestión (en su caso)• Informe de auditoría (en su caso)

Cabe destacar la ausencia reiterada en los últimos ejerciciosde la cuenta general de las empresas públicas de las cuentasde la Sociedad Mercantil Proyecto Monumental Montañade Tindaya, SA.

Con las salvedades anteriormente mencionadas larendición de las cuentas de las sociedades mercantiles seha efectuado de acuerdo con lo establecido en los arts. 95y 96 de la LHPC.

3. CUENTAS ANUALES3.1. Balance de situación agregado.Esta Audiencia de Cuentas, tomando como referencia

las cuentas anuales de cada una de las empresas públicasincluidas en la cuenta general, procedió a confeccionarun cuadro comparativo integrado por cada uno de losbalances de situación y cuenta de pérdidas y ganancias,elaborando unos estados agregados de las mismas. Dichocuadro se recoge en el anexo I de la cuenta de lasempresas públicas.

En la memoria de la cuenta general de las empresaspúblicas se recoge, además de los estados contablesagregados elaborados por la Intervención General, unanálisis de sus principales magnitudes contables.

El balance de situación agregado y la cuenta depérdidas y ganancias agregada incluidos en la cuentageneral se obtienen como resultado de sumar los importesde cada una de las partidas de las correspondientescuentas de cada una de las empresas, (exceptuándose lasde la Sociedad Proyecto Monumental Montaña deTindaya, SA).


Balance agregado Agregado(2005) Agregado(2004) Activo

Accionistas por desembolsos no exigidos 1.352.277 1.352.277 Inmovilizado 464.981.369 450.154.912 Gastos de establecimiento 222.064 75.539 Inmovilizaciones inmateriales 12.079.296 14.177.363 Inmovilizaciones materiales 420.567.609 404.951.894 Inmovilizaciones financieras 31.864.617 30.036.132 Acciones propias a largo plazo 31.427 Deudores por operaciones de tráfico l/p 216.356 913.984 Gastos a distribuir en varios ejercicios 1.962.621 2.862.716 Activo circulante 385.449.285 497.438.247 Accionistas por desembolsos exigidos 2.200.305 2.200.305 Existencias 129.986.773 131.322.907 Deudores 196.146.628 298.151.255 Inversiones financieras temporales 24.759.763 31.098.687 Tesorería 30.211.497 33.030.889 Ajustes por periodificación 2.144.319 1.634.204

Total 853.745.552 951.808.152 Pasivo

Fondos propios 145.804.614 132.896.665 Capital suscrito 75.430.783 77.323.248 Reservas 75.964.479 68.159.202 Resultados ejercicios anteriores -12.297.781 -13.530.226 Pérdidas y ganancias 6.707.133 944.441 Ingresos a distribuir en varios ejercicios 263.188.864 236.404.324 Provisiones para riesgos y gastos 12.456.806 8.820.975 Acreedores a largo plazo 202.070.532 286.976.911 Acreedores a corto plazo 228.056.442 286.709.277

Total 853.745.552 951.808.152

3.2. Cuenta de pérdidas y ganancias agregada.La cuenta de pérdidas y ganancias agregada incluida en

al cuenta general se obtiene, al igual que el balance desituación, como resultado de sumar los importes de cadauna de las partidas de las correspondientes cuentas de lasempresas, exceptuándose la Sociedad Proyecto monumentalMontaña de Tindaya, SA.

Convendría que su presentación no se ajustase al modeloabreviado sino al normal, de acuerdo con lo establecido enlos modelos del Plan General de Contabilidad aprobadopor el RD 1.643/1990, de 20 de diciembre, y en elRDL 1.564/1989, de 22 de diciembre, por el que seaprueba el Texto Refundido de la Ley de SociedadesAnónimas (art.181 y 190).

Empresas Agregado (2005) Agregado (2004)

HABER Importe neto de la cifra de negocios 297.284.577 266.051.138 Aumento existencias productos terminados y en curso 17.624.745 Trabajos efectuados por la empresa para el inmovilizado 307.042 Otros ingresos de explotación 110.297.834 98.640.825 Pérdidas de explotación 2.914.677 -13.536.952 Ingresos de otros valores negociables y de créditos del activo inmovilizado 24.970 Otros intereses e ingresos asimilados 1.918.912 2.113.461 Diferencias positivas de cambio 29.423 10.208 Resultados financieros negativos 7.280.627 4.593.120 Pérdidas de las actividades ordinarias 10.195.304 18.130.072 Beneficio enajenación de inmovilizado inmaterial material y cartera de control 324.564 1.619.162 Subvenciones de capital transferidas al resultado del ejercicio 21.451.008 20.202.432 Ingresos extraordinarios 1.525.160 1.816.162 Ingresos y beneficios de otros ejercicios 5.860.670 3.714.914 Resultados extraordinarios negativos Pérdidas antes de impuestos Total haber 456.648.903 Reducción existencias productos terminados y en curso de fabricación 40.628.459 Aprovisionamientos 160.058.813 169.956.309 Gastos de personal 110.902.745 106.192.160 Dotaciones para amortizaciones de inmovilizado 27.387.697 25.449.343 Variación de las provisiones de tráfico 4.534.718 1.827.560 Otros gastos de explotación 84.916.443 74.803.543 Beneficios de explotación Gastos financieros y gastos asimilados 8.195.976 6.639.431 Variación de provisiones de inversiones financieras 1.042.912 49.485 Diferencias negativas de cambio 15.044 27.873 Resultados financieros positivos Beneficios actividades ordinarias Variación provisiones inmovilizado inmaterial, material y cartera de control 256.177 1.746.953 Pérdidas inmovilizado inmaterial material y cartera control 702.612 96.606 Gastos extraordinarios 1.833.654 1.906.712 Gastos y pérdidas de otros ejercicios 8.872.889 4.157.949 Resultados extraordinarios positivos 17.496.070 19.444.450 Beneficios antes de impuestos 7.300.766 1.314.378 Impuesto sobre sociedades 593.579 369.883 Otros impuestos 54 54 Total debe 449.941.771 Beneficios (o pérdidas) 6.707.133 944.441


A continuación, se presenta un estado demostrativo del signo del resultado de cada una de las empresas públicas:

Sdad. mercantil

Rdo. (ganancias)

2005

2004 Sdad. mercantil Rdo. (pérdidas)

2005

2004

GESTUR TFE. 3.946.034,12 5.403.220,18 SATURNO 0 -1.590,00 GRECASA 1.636.470,14 1.235.458,93 PROSA -142.915,69 -75.471,22 GESTUR LPA 1.617.736,68 1.109.042,94 ITC 233.565,00 649.867,00 SODECAN -1.367.198,34 -164.309,88 ESSSCAN 206.972,74 268.742,06 HECANSA -303.797,00 -176.503,00 CCB TFE. SUR 114.437,93 113.941,15 Canarias Cultura en red -313.421,27 -641.715,43 GRAFCAN 67.148,36 44.313,74 MERCOCANARIAS 0 -648.209,11 GSC 22.351,23 0,00 PROEXCA 0,00 0,00 GESPLAN -1.299.742,00 -4.197.811,60 TITSA 130.000,00 0,00 PROMOTUR 0 TVPC 0,00 0,00 Vientos del Atlántico -81500,31 CCB MPLMAS 190.060,79 -123.790,01 VISOCAN 2.050.930,00 -1.809.060

Total 10.215.706,20 8.824.586 Total -3.508.574,3 -7.838.460,25

La diferencia entre el total de pérdidas y el total de

beneficios obtenido asciende a 6,7 millones de € excluyendoel resultado de la Sociedad Proyecto Monumental Montañade Tindaya que no ha remitido sus cuentas a la IntervenciónGeneral en plazo.

En comparación con los resultados globales alcanzadosen el ejercicio 2004, debe destacarse que se ha pasado deun resultado positivo de 986.126 euros en 2004 a 6,7millones de € en 2005, debido a que algunas sociedadespasaron de tener pérdidas a tener beneficios, así como a ladisminución de las pérdidas de algunas de las sociedades.Cabe mencionar que de las nueve empresas que tuvieronpérdidas en el ejercicio 2004, tres incrementaron dichaspérdidas (PROSA, SODECAN, HECANSA), cuatro disminuyeronsus pérdidas (SATURNO, MERCOCANARIAS, GESPLÁN y CanariasCultura en Red, actualmente Canarias Cultura en Red), dospasaron de pérdidas a beneficios (CCB MASPALOMAS yVISOCAN). Finalmente se incluyen en el cuadro anterior dossociedades que no se incluían en el 2004. Estas sociedadesson: Compañía Energética Vientos del Atlántico, no incluidael año anterior porque no se recibió información en plazopor la Intervención y que tiene pérdidas; PROMOTUR quecomo se mencionó anteriormente ha sido inscrita en elRegistro Mercantil mediante escritura pública de fecha 11de marzo de 2005.

Asimismo, del cuadro anterior cabe resaltar el resultadonulo obtenido por las empresas, PROEXCA, MERCOCANARIAS,SATURNO, PROMOTUR y TVPC.

En la mayoría de los casos citados anteriormente elresultado cero obtenido es consecuencia de la coincidenciacon signos contrarios de los resultados extraordinarios,entre los que se incluyen los epígrafes de subvenciones decapital traspasadas a resultados, ingresos extraordinarios eingresos y beneficios de otros ejercicios, con los resultadosde explotación.

De los epígrafes de resultados extraordinarios citados enlos que se puede imputar un importe determinado con el finde obtener un resultado cero son “subvenciones de capitaltraspasadas a resultados e ingresos y beneficios de otrosejercicios”, dado que a los mismos se imputan los ingresosa distribuir en varios ejercicios en los que se contabilizanlas subvenciones corrientes y de capital (en éstas algunassociedades recogen subvenciones recibidas para larealización de su objeto social), así como las transferenciasrecibidas por las sociedades. En el caso de las subvencionescorrientes, se traspasan al resultado del ejercicio por la

parte aplicada en el mismo, o si son plurianuales se traspasael importe de los gastos imputados al ejercicio (en funcióndel principio de correlación de ingresos y gastos), pudiendoquedar parte de las mismas pendientes de traspaso enejercicios posteriores. En el caso de las transferencias notiene porqué haber un plazo de imputación a resultados,por lo que la sociedad lo realizará en función de susnecesidades contables.

A continuación se analizan individualmente cada una delas sociedades anteriores:

a) PROEXCA: En esta sociedad, los beneficios antes deimpuestos (que vienen dados por la diferencia entre losresultados extraordinarios positivos y las pérdidas de lasactividades ordinarias) ascienden a 3.623 euros que es elimporte que se contabiliza como Impuesto de Sociedades.

b) MERCOCANARIAS: las pérdidas de las actividadesordinarias (309.055 euros) coinciden con los resultadosextraordinarios positivos, quedando de esta forma elresultado del ejercicio a cero.

c) SATURNO: el beneficio de las actividades ordinarias(49.203 euros) coincide con los resultados extraordinariosnegativos.

d) PROMOTUR: los resultados coincidentes son losbeneficios de explotación con los resultados financierosnegativos, por importe de 56 euros.

e) TVPC: los resultados coincidentes son las pérdidas delas actividades ordinarias (2,4 millones de €) con losresultados extraordinarios positivos.

La Comunidad Autónoma realiza el cálculo de laprovisión por depreciación de las participaciones que tieneen las empresas públicas teniendo en cuenta para el cálculodel valor teórico no sólo los fondos propios sino tambiénlas subvenciones de capital que figuran en el epígrafe delpasivo de “Ingresos a distribuir en varios ejercicios”. Estolo hace así en virtud de la Resolución de 20 de diciembrede 1996, del Instituto de Contabilidad y Auditoría deCuentas, por la que se fijan los criterios generales paradeterminar el concepto de patrimonio contable a efectos delos supuestos de reducción de capital y disolución desociedades regulados en la legislación mercantil. En lacitada resolución se establece que el valor teórico secalcule teniendo en cuenta no sólo los fondos propiosrecogidos en la agrupación A) del pasivo del balance, sinotambién otros epígrafes del balance con signo positivo onegativo, entre los que se encuentran los ingresos a distribuiren varios ejercicios.


Sin embargo, la consulta número 6 del Boletín Oficialdel Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas (enadelante BOICAC) número 15/diciembre de 1993, del citadoinstituto, “relativa a la provisión por depreciación de unainversión financiera en el capital de una empresa del grupo,cuando tal empresa haya recibido subvenciones de capital”,establece que: “Para la evaluación del valor teórico de lasparticipaciones en el capital de una sociedad a efectos delcálculo de la provisión por depreciación de valoresnegociables que afecte a dichas participaciones se tendránen cuenta solamente aquellas subvenciones de capital quelucieran en el pasivo de la sociedad participada en elmomento de la adquisición de las participaciones en capitaly siempre que el precio pagado por las mismas comprendierael importe de dichas subvenciones, sin perjuicio de computarel efecto que proceda por el gasto contable por el impuestode sociedades pendiente de devengo.” Existe también otraconsulta la número 1 del BOICAC número 53/marzo 2003,sobre “la determinación del patrimonio neto contable aefectos de la distribución de beneficios recogido en elart. 213 del TRLSA” en la que se establece “la definición delvalor teórico contable a efectos del cálculo de las provisionesa realizar en valores negociables no admitidos a cotizaciónen mercados secundarios organizados. En este sentido, secomputarán los fondos propios recogidos en laagrupación A) del pasivo del balance menos las accioneso participaciones propias que luzcan en el activo delbalance. Asimismo, se tendrán en cuenta las subvencionesde capital que figuren en el pasivo de la sociedad participadaen el momento de adquisición de las participaciones en elcapital, y siempre que el precio pagado por las mismascomprenda el importe de dichas subvenciones, sin perjuiciode computar el efecto que proceda por el gasto contable porel impuesto de sociedades pendiente de devengo.”

Por tanto, en base a las dos consultas citadasanteriormente, la Comunidad Autónoma debería haberrealizado el cálculo del valor teórico de las acciones oparticipaciones que posee en las empresas públicas, sintener en cuenta las subvenciones que a la fecha figuran enel epígrafe de ingresos a distribuir en varios ejercicios, a noser que las empresas se encontraran en causa de disolución.De este modo el importe de las provisiones que se recogeen la cuenta está infravalorado en 3 millones de €, según eldetalle del siguiente cuadro:

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69


3.3. Análisis de los controles de auditoría.En relación a la verificación de las cuentas anuales, el

art. 203 del Real Decreto Legislativo 1.564/1989, de 22 dediciembre, por el que se aprueba el texto refundido de laLey de Sociedades Anónimas, establece que las cuentasanuales y el informe de gestión deberán ser revisados porauditores de cuentas exceptuándose de esta obligación alas sociedades que puedan presentar balance abreviado.

De acuerdo con dicha ley (art. 181) podrán formularbalance abreviado las sociedades que durante dos ejerciciosconsecutivos reúnan, a la fecha de cierre de cada uno deellos, al menos dos de las circunstancias siguientes:

a) Que el total de las partidas del activo no supere los2,4 millones de €.

b) Que el importe neto de su cifra anual de negocios nosupere los 4,7 millones de €.

c) Que el número medio de trabajadores empleadosdurante el ejercicio no sea superior a 50.

Las sociedades no perderán la facultad de presentarbalance abreviado si no dejan de reunir, durante dosejercicios consecutivos, dos de las circunstancias a que serefiere el párrafo anterior.

Por otra parte, corresponde a la Intervención General dela Comunidad Autónoma de Canarias, como centro decontrol financiero interno, ejercer el control financiero enel ámbito de la Administración de la Comunidad Autónomade Canarias, según lo establecido en los art. 35 y siguientesdel Reglamento de la Función Interventora.

El control financiero, conforme establece el art. 37 delcitado reglamento, alcanzará, entre otros, a:

- Los órganos y entidades de Derecho público, cuales-quiera que sea su denominación o forma jurídica, integrantesde la Administración autonómica, así como las sociedadesmercantiles de la misma.

- Los beneficiarios de las ayudas, subvenciones,transferencias, créditos y avales concedidas por los órganos,entidades y sociedades mercantiles con cargo, directa oindirectamente, a los Presupuestos de la ComunidadAutónoma de Canarias, así como las entidadescolaboradoras que participen en el procedimiento de gestiónde aquéllas.

Asimismo, en cumplimiento de lo dispuesto por la DAduodécima del RD 1.639/1990, de 20 de diciembre, por elque se aprueba el Reglamento que desarrolla la Ley 19/1988,de 12 de julio, de Auditoría de Cuentas, las empresas yentidades, cualquiera que sea su naturaleza jurídica ysiempre que deban formular cuentas anuales conforme alCódigo de Comercio y demás legislación que resulte deaplicación, que durante un ejercicio social hubiesen recibidosubvenciones o ayudas con cargo a los presupuestos de lasadministraciones públicas o a fondos de la Unión Europea,por un importe total acumulado superior a 600.000 euros,estarán obligadas a someter a auditoría las cuentas anualescorrespondientes a dicho ejercicio y a los ejercicios en quese realicen las operaciones o ejecuten las inversionescorrespondientes a las citadas subvenciones o ayudas.

En cumplimiento del art. 203 del TRLSA, así como de lamencionada DA duodécima del RD 1.639/1990, de 20 dediciembre, se acompañan a la cuenta general los informesde auditoría de las siguientes empresas públicas:

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Núm. 31 Fascículo I / 60 26 de enero de 2007 Boletín Oficial del Parlamento de CanariasE

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Por su parte, la entidad de Derecho público ESSSCAN noha presentado su correspondiente informe de auditoria decuentas anuales de acuerdo con lo dispuesto por la Ordende la Consejería de Economía y Hacienda, de 16 de mayode 1994, por la que se determina la estructura de las cuentasa rendir por las empresas públicas y demás entes queconforman el sector público de la Comunidad Autónomade Canarias, así como la por la Resolución de la IntervenciónGeneral, de fecha 30 de abril de 2001. Debe recordarse queen la Cuenta General de las Empresas Públicas del ejercicio2004, tampoco se incluía el informe de auditoría de dichaentidad.

PARTE VCUENTA GENERAL DEL SECTOR PÚBLICO FUNDACIONAL

1. FUNDACIONES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMAEl art. 95.1 de la LHPC, establece que la Cuenta General

de la Comunidad Autónoma de Canarias comprenderá todala documentación a que se refiere la Ley GeneralPresupuestaria, en la que en su art. 130 se recoge queintegrará la Cuenta General del Estado la Cuenta General delsector público fundacional. Asimismo, atendiendo a lodispuesto en el art. 44 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre,de Fundaciones, se consideran fundaciones del sector públicoestatal aquellas que se constituyan con una aportaciónmayoritaria, directa o indirecta, de la Administración Generaldel Estado, sus organismos públicos y demás entes del sectorpúblico estatal, o que su patrimonio fundacional con carácterpermanente esté formado en más de un 50% por bienes oderechos aportados o cedidos por las referidas entidades.

En la cuenta general de la Comunidad Autónoma deCanarias se incluye la cuenta general de las fundaciones decompetencia o titularidad pública de la ComunidadAutónoma. En este sentido, la Intervención General haceconstar que las fundaciones del sector público autonómico,a 31 de diciembre de 2005, son las siguientes:

- Fundación Canaria para el Instituto Tricontinentalde la Democracia Parlamentaria y los Derechos Humanos.

- Fundación Canaria Sagrada Familia.- Fundación Canaria “Museo de la Ciencia y la

Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria”.- Fundación Canaria de Investigación y Salud.- Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo.- Fundación Canaria “Academia Canaria de la Lengua”.- Fundación Canaria de Juventud Ideo.- Fundación Canaria para el Conservatorio Superior

de Música de Canarias.- Fundación Canaria “Agencia de Becas de Canarias”.- Fundación PROEXCA Miami Incorporation.Como se aprecia, la Intervención General integra entre las

fundaciones de titularidad de la Comunidad Autónoma a laFundación Sagrada Familia, incluyendo las cifras contenidasen las cuentas de ésta en la cuenta general de las fundacionesque se remite a esta institución. Sin embargo, medianteescrito de 3 de noviembre de 2006 de la IntervenciónGeneral, se remite a su vez escrito de la Fundación CanariaSagrada Familia, en el que se hace constar que los tresedificios que ocupa la fundación, Centro La Casita y sede dela fundación (cedido por la Caja Insular de Ahorros de

Canarias), Centro de Adultos Hermano Pedro (cedido por elGobierno de Canarias) y Centro de Estancia DiurnaLos Ruiseñores (cedido por la Cooperativa de ViviendaLos Ruiseñores), no forman parte de su inmovilizado y notiene constancia de su valoración económica. Al no podercontar esta institución con la valoración económica de estostres inmuebles cedidos y en consecuencia con la valoraciónreal del patrimonio con el que cuenta la fundación, no sepuede concluir si el Gobierno de Canarias ha aportado ocedido más de un 50% de lo que constituiría el patrimoniofundacional, por lo que no se ha considerado entre lasfundaciones de la Comunidad Autónoma de Canarias.

El total de fundaciones públicas canarias cuentan con untotal de 573 personas a 31 de diciembre de 2005, de lascuales un 90’4% prestan servicio en la Fundación Canariapara la Juventud IDEO y en el porcentaje restante destacanla Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo y laFundación Canaria de Investigación y Salud que aportanconjuntamente un 4’7% del total.

2. CUENTAS RENDIDAS2.1. Cuenta general del sector público fundacional.La cuenta general de las fundaciones de competencia o

titularidad pública de la Comunidad Autónoma, del ejercicio2005, está formada por:

- Memoria.- Estados contables agregados de las fundaciones.- Estados contables desglosados de cada una de las

fundaciones.La memoria presentada ofrece una explicación sobre la

cuenta general: su contenido, relación de entidades que laintegran, la metodología y un análisis de las principalesmagnitudes contables de los estados agregados.

Los estados contables agregados son:- Balance de situación agregado.- Cuenta de resultados agregada.Estos estados han sido elaborados por la Intervención General

a partir de las cuentas rendidas por las distintas fundaciones, noincluyéndose las de la Fundación canaria para el InstitutoTricontinental de la Democracia Parlamentaria y los DerechosHumanos, al no haber sido remitidas a la misma.

Tanto en el balance agregado como en la cuenta deresultados agregada, se incluye a la Fundación SagradaFamilia, si bien no consta formalmente en la documentaciónremitida a esta institución la concurrencia en la mencionadafundación de los requisitos de los supuestos previstos enlos párrafos a) y/o b) del art. 44 de la Ley 50/2002.

Las cuentas de PROEXCA Miami Incorporation, se limitan aun balance y una cuenta de pérdidas y ganancias adaptadospor la Intervención General tomando como punto de partidalos estados remitidos por aquella. La Intervención General haasimilado esta entidad a una fundación argumentandoliteralmente que “por la naturaleza de esta entidad constituidapara desarrollar sus funciones sin ánimo de lucro, se haconsiderado conveniente asimilarla a una fundación”.

Si no se tienen en cuenta las cifras en los estados agregadosde la Fundación Sagrada Familia, se observa cómo en lacifra total del activo y pasivo agregados, destacan, por suvolumen, la Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo,la Fundación Canaria de Juventud IDEO, la Fundación


Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmasde Gran Canaria y la Fundación Canaria de Investigación ySalud, que absorben conjuntamente el 91’5% del total. LaFundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología deLas Palmas de Gran Canaria contribuye con un activo fijo deun 65’5% del total del activo fijo agregado. La FundaciónCanaria de Investigación y Salud, la Fundación Canaria dela Juventud IDEO y la Fundación Canaria para el Fomentodel Trabajo cuentan con un activo circulante que aporta el87’7% del total del activo circulante agregado. De éstedestaca la tesorería de la Fundación Canaria para el Fomentodel Trabajo con un saldo de 6,2 millones de € a 31 dediciembre de 2005, derivados de cantidades pendientes dedistribuir a las entidades adscritas al programa de FormaciónProfesional Continua.

En lo relativo al pasivo fijo, los fondos propios con losque cuenta la Fundación Canaria de Investigación y Salud

y la Fundación Canaria de la Juventud IDEO suponen el82’9% del total de los fondos propios agregados.

2.2. Cuentas de las fundaciones.Mediante el RD 776/1998, de 30 de abril, se aprueban las

normas de adaptación del Plan General de ContabilidadPública a las entidades sin fines lucrativos y las normas deinformación presupuestaria de estas entidades, entre lasque se encuentran las fundaciones. En el mismo se recogeque las cuentas anuales de éstas estarán integradas por:

- El balance.- La cuenta de resultados.- La memoria.En el siguiente cuadro, se detallan los estados remitidos

por las distintas fundaciones de la Administración de laComunidad Autónoma, correspondientes a las cuentasanuales de las mismas del ejercicio 2005:

Como se puede observar, la Fundación Canaria para elInstituto Tricontinental de la Democracia Parlamentaria ylos Derechos Humanos no ha enviado las cuentas anualesdebido a que las mismas no han sido aún aprobadas. YPROEXCA Miami Incorporation no ha enviado lo que habríade ser el equivalente de la memoria de las cuentas anualesde la misma.

Por lo tanto, si no se tiene en consideración las cuentasde la Fundación Sagrada Familia, al no considerarse poresta institución integrante del sector público autonómico,para las otras fundaciones (no se incluye PROEXCA MiamiIncorporation), las cuentas han sido aprobadas dentro delplazo establecido para ello, exceptuando la FundaciónCanaria de Juventud Ideo y la Fundación Canaria para elFomento del Trabajo, las cuales fueron aprobadas por suscorrespondientes patronatos el 16 y 19 de junio de 2006respectivamente.

A excepción de la Fundación Canaria para el Fomentodel Trabajo, la Fundación Canaria Museo de la Ciencia yla Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria, la FundaciónCanaria para el Conservatorio Superior de Música deCanarias y la Fundación Canaria de Juventud Ideo, lascuentas anuales presentadas no constan firmadas por todos

los responsables de las mismas según lo dispuesto en elcitado RD 776/1998, de 30 de abril.

Además de las cuentas presentadas, en el caso de laFundación Canaria de Investigación y Salud, la FundaciónCanaria para el Fomento del Trabajo y la FundaciónCanaria de la Juventud IDEO se ha podido contar con unaauditoría de dichas cuentas anuales.

Por último, se ha de manifestar cómo las cuentas de laFundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología deLas Palmas de Gran Canaria se han presentado sin que sehayan sometido a una auditoría a pesar de que ésta harecibido en el ejercicio subvenciones superiores a 600.000euros, cifra que como mínimo se establece en la DAduodécima del RD 1.636/1990 por el que se aprueba elReglamento que desarrolla la Ley de Auditoría, en la nuevaredacción dada por el Decreto 180/2003, de 14 de febrero,para que se tengan que auditar obligatoriamente.

3. CUENTAS ANUALES3.1. Balance agregado.A continuación se presenta un resumen del balance

agregado de las fundaciones elaborado y enviado por laIntervención General:

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Fundación Canaria “Agencia de Becas de Canarias” X X X Fundación PROEXCA Miami Incorporation X X

Boletín Oficial del Parlamento de Canarias 26 de enero de 2007 Núm. 31 Fascículo I / 63A

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9


Como resultado de las comprobaciones efectuadas se haobservado lo siguiente:

- Debido a la acumulación de excedentes negativosde ejercicios anteriores, la Fundación Canaria para elFomento del Trabajo cuenta con unos fondos propios de-69.552 euros, con lo que ello supone para la situaciónpatrimonial de la misma. Por otra parte, en la memoria delejercicio 2004 se hace constar que se ha solicitado alServicio Canario de Empleo que con cargo a losPresupuestos Generales de la Comunidad Autónoma seincluyese una partida por importe de 72.012 euros parasanear su situación financiera. Dicha solicitud fuecontestada, incluyendo en el presupuesto de la entidadpara el ejercicio 2005, aprobado por el propio SCE, unimporte de 36.000 euros por este concepto, incorporandoel importe restante en el presupuesto del ejercicio 2006.Mediante Resolución de la directora del Servicio Canariode Empleo de fecha 31 de octubre de 2006 se concede ala Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo una

subvención para sanear el déficit de ésta y restituir ladotación fundacional.

- El balance presentado por la Fundación CanariaAcademia Canaria de la Lengua no se presenta a efectoscomparativos con las cifras del ejercicio anterior.

- En el balance presentado por la Fundación Canaria parael Conservatorio Superior de Música de Canarias, se registran115.719 euros en el pasivo, en “Ingresos a distribuir en variosejercicios”, de una subvención concedida por la Administraciónautonómica en 2005 para gastos de funcionamiento. Noobstante, en la orden de concesión de la subvención por la quese libra la aportación dineraria se indica que no tiene plazo deaplicación ni de justificación, por lo que los 115.719 eurospendientes de aplicar a gastos de funcionamiento figuran eningresos a distribuir en varios ejercicios.

3.2. Cuenta de resultados: excedente de ejercicio.Si se detalla en un cuadro el excedente del ejercicio que

se obtiene para las fundaciones, según se recoge en lasrespectivas cuentas de resultados, se obtiene:

Excedente del ejercicio Fundaciones 2004 2005

Fundación Canaria para el Instituto Tricontinental de la Democracia Parlamentaria y los Derechos Humanos No ha rendido cuentas

Fundación Canaria Sagrada Familia -15.310,28 -44.862,78 Fundación Canaria Museo de la Ciencia y la Tecnología de Las Palmas de Gran Canaria -3.475,67 -12.172,47

Fundación Canaria de Investigación y Salud 892.858,83 -796.550,22 Fundación Canaria para el Fomento del Trabajo 0,00 -6.262,57 Fundación Canaria Academia Canaria de la Lengua 22.307,06 -37.276,76 Fundación Canaria de Juventud Ideo 2.599.844,98 -2.268.488,86 Fundación Canaria para el Conservatorio Superior de Música de Canarias 0,00 0,00 Fundación Agencia de Becas de Canarias 140.116,90 4.223,38 Fundación PROEXCA Miami Incorporation 14.919,96 -4.835,29

Total 3.651.261,78 -3.166.225,57

Como ya se ha puesto de manifiesto en epígrafesanteriores, la Fundación Canaria para el InstitutoTricontinental de la Democracia Parlamentaria no haremitido sus cuentas.

A diferencia del ejercicio anterior, en el año 2005 seobtiene un excedente agregado negativo para el conjunto deFundaciones de 3,2 millones de €, debido fundamentalmentea los excedentes negativos de 2,3 millones de € y 800.000euros obtenidos respectivamente por la Fundación Canariade Juventud IDEO y la Fundación Canaria de Investigacióny Salud. En el caso de la Fundación Canaria de JuventudIDEO el excedente negativo se debe a una desviaciónproducida entre los ingresos y gastos realizados en eldesarrollo de la actividad propia de la misma. En lo querespecta a la Fundación Canaria de Investigación y Salud, ladiferencia de los excedentes obtenidos en 2004 y 2005, sedebe fundamentalmente a que en el ejercicio 2005 sólocontabilizó la subvención anual concedida por el ServicioCanario de la Salud correspondiente a dicho ejercicio mientrasque, en el año 2004 registró conjuntamente la citadasubvención correspondiente a los ejercicio 2003 y 2004obteniendo un excedente positivo de 900.000 euros.

La cuenta de resultados presentada por la FundaciónCanaria Academia Canaria de la Lengua no se presenta aefectos comparativos con las cifras del ejercicio anterior.

La Fundación Canaria para el Conservatorio Superior deMúsica de Canarias, registra 115.719 euros en el pasivo delbalance en “Ingresos a distribuir en varios ejercicios” poruna subvención concedida por la Administraciónautonómica en 2005 para gastos de funcionamiento. Estase debió registrar como ingresos en el ejercicio 2005 en“Subvenciones oficiales a la explotación”.

3.3. Memorias.El contenido de las memorias presentadas por las

fundaciones se ajusta a lo establecido en el RD 776/1998,de 30 de abril, por el que se aprueban las normas deadaptación del Plan General de Contabilidad a las entidadessin fines lucrativos y las normas de informaciónpresupuestaria de estas entidades, a excepción de laFundación Canaria Academia Canaria de la Lengua.

Por otra parte, hay que señalar que la Fundación CanariaAgencia de Becas de Canarias y la Fundación Canaria deInvestigación y Salud no han presentado la memoriajustificativa del grado de cumplimiento de sus actividadesfundacionales, que ha de formar parte de la memoria queintegra las cuentas anuales, conforme se contempla en elanteriormente citado RD 776/1998.

Santa Cruz, a 26 de diciembre de 2006.- EL PRESIDENTE,Rafael Medina Jáber.

Edita e imprime: Parlamento de Canarias. Servicio de Publicaciones. Depósito Legal: TF-123/1983C/. Teobaldo Power, 7 Tfno.: 922473347 Fax: 922473400 ISSN: 1137-907338002 Santa Cruz de Tenerife

parlamento de fascículo i canarias · núm. 31 fascículo i / 4 26 de enero de 2007 boletín...

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