7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 1/14

Bedre tilrettelegging for atinnvandrere kan lykkes med egen

bedrift:

Finansieringsordninger forinnvandreretablerere

Elisabet Ljunggren

Seniorforsker

Tromsø 31.oktober 2012

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 2/14

Policy kontekst

• Bedriftsetableringer et instrument forintegrering

• Men, finansieringshindringene ekstra høye for

innvandrere?• Oppdragsgiver (IMDi):

 – Kartlegging av relevante finansieringsordninger

 –

Hvordan finansierer innvandrere sine bedrifter? – Kan eksisterende finansieringsordninger for

etablerere tilpasses eller behøves nye?

 – Nyttekostanalyse av 4 finansieringsmodeller

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 3/14

Analysemodell

Offentlige og privatekapitaltilbydere =

tilbud

Kapitaletterspørsel =etablerere

Human Kapital

Sosial kapital

Kulturell kapital

Finansiell kapital

Etablerernes

kognisjoner og

mål

Investerings

prosessen

Lover og regler

Strategier ogfinansieringsfokus

KunnskapLete

Evaluere

Forhandling

om

betingelser

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 4/14

Forskningsmetode

• Totalt 75 intervju – Personlige (etablerere og tilbudssiden)

 – Gruppe (etablerere)

 – Telefon (tilbudssiden)

• Dokumentstudier

•

Nettsøk• Observasjoner

• Database

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 5/14

Innvandreretablerere

• Innvandrere er mange heterogenegrupper

• Bedriftsetablerere er også mangeheterogene grupper

• IMDi: levebrødsbedrifter

•

Vårt utgangspunkt: bedriftsetablerere med innvandrerbakgrunn

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 6/14

Etterspørselssiden – opplevdehindringer I

• Opplevd diskriminering i banker og påleiemarkedet

• Underfinansiering av bedriftene

• Mangel på fast inntekt, eiendom ogegenkapital – får ikke kommersiellelån/garantier

• Vanskelig å få informasjon om lover ogregler (det meste er på norsk)

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 7/14

Etterspørselssiden – opplevdehindringer II

• Språkproblemer i møte med det offisielleNorge

• Nettverk med kun andre innvandrere

• Utdanning og sertifikater fra utlandet blirikke godkjent

•

Religiøs praksis i strid med rentebærendelåneordninger (Noen muslimer kan ikke taopp lån)

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 8/14

Etterspørselssiden - behov

• Finansieringsordninger – Med lave krav på sikkerhet

 – Kommunisert og markedsført tilpassetfremmedspråklige

 – Som muliggjør overlevelse ioppstartsperioden

 – Som kan benyttes til å startelevebrødsbedrifter

 – Små lånebeløp og lav terskel

 –

For noen: tilpasset islamsk religion

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 9/14

Tilbudssiden – dette finnes

• Innovasjon Norge – Etablerertilskudd, men ikke levebrødsbedrifter

• Kommunale næringsfond – Etablererstipend i rurale kommuner, kun tilretteleggende i storbyer

(hvor innvandrerne bor)• Fylkeskommunale næringsfond

 – Kun tilretteleggende

• NAV – Dagpenger og arbeidsavklaringspenger kan brukes under

bedriftsetablering, men innvilges svært sjeldent• Kommersielle banker

 – Krever alltid sikkerhet

• Mikrokredittlån – Lav terskel, men ikke geografisk spredt, liten utlånsramme

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 10/14

Premisser for nye (offentlige)ordninger

• Må dekke etterspørselssidens behov – For egenkapital

 – Å få dekket levekostnader i planleggings- og

etableringsfasen – Lån til bedriftsoppstart

• Det finnes en markedssvikt

• Levebrødsbedrifter og konkurransevridning – engordisk knute

• Realistiske ordninger, dvs gjennomførbare ogmed en eksisterende infrastruktur

• Helst: målbar og nå ulike segment

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 11/14

Forslag 3 justerte og 7 nye I

• Etablerertilskudd

• NAVs dagpenger ogarbeidsavklaringspenger

• Mikrokredittlån

• Regionale tilskuddsfond med

investeringspanel• Offentlige midler som konvertibelt lån

eller tilskudd

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 12/14

Forslag 3 justerte og 7 nye II

• Re-allokering av NAV-midler

• Lån tilpasset islamsk religion

•

Kontraktsgarantier for eksport til SMB ognyetablerte bedrifter

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 13/14

Resultat av nyttekostanalysen

• Etablerertilskudd,dagpenger/arbeidsavklaringspenger ogmikrokredittlån ble analysert.

• Alle har positiv samfunnsøkonomisk virkning.• Begynne med å bygge ut mikrokredittordningen

samtidig med at IN fokuserer sitt arbeid motinnvandreretablerere innenfor eksisterendeordning.

7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere

http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 14/14

Dette bør også gjøres

• Utarbeide en tverrdepartemental (NHD,KRD og BLD) handlingsplan for merentreprenørskap blant innvandrere

• Mer kunnskap: – Er bedriftsetablering et egnet virkemiddel i

integrasjonspolitikken?

 – Selvsysselsetting en fattigdomsfelle forinnvandrere?