INSTRUMENTOS

NORMATIVOS DE ACCESO AL

HÁBITAT (y al suelo urbano)

Ley 14449 Acceso Justo al Hábitat

(Provincia de Buenos Aires)

Proyecto de Ley de Usos de Suelo y hábitat

(Provincia de Santa Fe)

La planificación territorial:

COFEPLAN. Anteproyecto Ley Nacional de

Planificación y Ordenamiento Territorial

LO PUBLICO: HABITAT Y VIVIENDA post 2003

Políticas públicas en materia de vivienda:

-Plan Federal de Viviendas (2004)

- Programa de Crédito Argentino PROCREAR (2012)

- Promover la generación y facilitar la gestión

de proyectos habitacionales, de

urbanizaciones sociales y de procesos de

regularización de barrios informales.

- Abordar y atender integralmente la

diversidad y complejidad de la demanda

urbano habitacional.

-Generar nuevos recursos a través de instrumentos que permitan, al mismo tiempo,

reducir las expectativas especulativas de

valorización del suelo.

Proyecto promovido por ORG. SOCIALES,

UNIVERSITARIAS Y POLÍTICAS

Responsabilidades: Estado Provincial

OBJETO / Objetivos

(Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)

- Promover el derecho constitucional al hábitat y

la vivienda digna -en concordancia con el artículo 15

de la Constitución Provincial que establece la función

social de la propiedad privada– estableciendo los

principios rectores, instrumentos y herramientas de aplicación a los

fines precitados.

Proyecto elaborado por EJECUTIVO PROVINCIAL

Responsabilidades: no se consigna

específicamente (comunas y municipios)

OBJETO / Objetivos)

(Proy.de Ley de Usos de Suelo y hábitat; PSF)

El derecho a la ciudad y a la vivienda

La función social de la propiedad

La gestión democrática de la ciudad

El reparto equitativo de cargas y beneficios

PRINCIPIOS RECTORES

(Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)

(Proyecto Ley Uso de suelo y hábitat, SFe)

La democratización del acceso al suelo

ALGUNOS INSTRUMENTOS (promoción de la PSH)

Promoción de procesos de PSH y de urbanizaciones planificadas

Programa de lotes

Promoción de procesos de organización colectiva

impulsar proyectos e iniciativas habitacionales y de

urbanización que promuevan procesos de organización colectiva de esfuerzo propio, ayuda mutua y autogestión del

hábitat, a través de cooperativas, mutuales o asociaciones

civiles sin fines de lucro debidamente constituidas,

incluyendo la gestión y administración cooperativa de los

conjuntos habitacionales, una vez construidos.

PRODUCCION SOCIAL DEL HABITAT

VIVIENDA PROGRESIVA

URBANIZACION PROGRESIVA

(Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)

LOTES CON SERVICIOS

Integración Socio Urbana de Villas y Asentamientos

Conjunto de acciones que de forma progresiva,

integral y participativa, incluyan, entre otras, la

construcción, mejora y ampliación de las viviendas, del

equipamiento social y de la infraestructura, el acceso a

los servicios, el tratamiento de los espacios libres y públicos, la eliminación de barreras urbanas, cuando

existieran, la mejora en la accesibilidad y conectividad, el

saneamiento y mitigación ambiental, el

redimensionamiento parcelario y la regularización

dominial.

Registro provisorio de villas y asentamientos

(Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)

Integración Física y Social de Asentamientos Irregulares

(Proy.de Ley de Usos de Suelo y hábitat; PSF)

Registro Provincial de Villas y Asentamientos

Fondo fiduciario integrado por recursos presupuesto

general, de planes nacionales habitacionales;

contribución sobre el impuesto inmobiliario (baldíos);

producido de las operaciones y de la renta de sus

activos; contribuciones, subsidios, legados o donaciones).

Créditos para: ampliación, refacción, terminación y/o

mejora de la vivienda; construcción o terminación de

instalaciones internas, incluyendo la conexión a servicios; construcción de redes públicas domiciliarias

de servicios básicos.

Asistencia Técnica

Apoyo a cooperativas de ahorro

(Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)

Fomento del crédito para la mejora del hábitat

Instrumentos de gestión social del hábitat

El Gobierno Provincial y los

Gobiernos Locales que adhieran a

la presente Ley, promoverán la

producción de proyectos

La Autoridad de Aplicación promoverá la producción

social del Hábitat, el desarrollo de planes de lotes

con servicios básicos, la vivienda universal

evolutiva, y la urbanización social progresiva,

con el objeto de facilitar el acceso al suelo y vivienda por parte de distintos sectores de la población

santafesina que no cuenten con vivienda o

lote propio.

(Proyecto Ley Uso de suelo y hábitat, SFe)

ALGUNOS INSTRUMENTOS (recuperación de plusvalías o generación

instancias de gestión y financiamiento)

Acceso al suelo para la promoción del hábitat y la participación en

las valoraciones inmobiliarias generadas por la acción urbanística

Hechos generadores de valoración: incorporación de

inmuebles rurales al área urbana, modificaciones del

uso de suelo o zonificación, la autorización de mayor

aprovechamiento edificatorio de parcelas, la ejecución

de obras públicas (no contribución por mejoras), la autorización de grandes desarrollos inmobiliarios (5000

m2), etc.

(Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)

Contribución obligatoria no inferior al diez por ciento

(10 %) de la valorización inmobiliaria generada

Formas de pago: en dinero efectivo (destinado

exclusivamente a vivienda e infraestructura en

asentamientos o barrios de población de bajos

recursos económicos, cesión al municipio de una

porción del inmueble; o de inmuebles localizados en otras áreas, etc.)

Contribución por valorización

(Proy.de Ley de Usos de Suelo y hábitat; PSF)

Hechos generadores de valoración (habilitación de

suelo urbano en parcelas mayores a 10000m2)

+ contribución obligatoria

+ formas de pago se agrega: “mediante la

construcción de obras de infraestructura de servicios

públicos y/o de áreas de recreación y equipamientos

urbanos, previo acuerdo con el Estado acerca de los

términos de ejecución y equivalencia de las obras proyectadas”.

Modificaciones tributarias: impuesto inmobiliario

adicional a propietarios que superen superficies o

condiciones establecidas), ej: inmuebles mayores a

300m2 o a 200 m2 si son PH; aquellos propietarios de

5 inmuebles o más), poseedores o titulares de inmuebles identificados como suelo urbano vacante

mayores a 3000 o 5000 m2 con progresividad a

mayor superficie.

Nuevas liquidaciones impositivas sobre transmisiones de dominio a título oneroso.

Se establece el VIR (valor inmobiliario de

referencia): incorporando en la lógica de la

valoración del inmueble en el mercado.

Instrumentos fiscales y parafiscales

(Proy.de Ley de Usos de Suelo y hábitat; PSF)

Forma de ejecución de proyectos de urbanización

o edificación, conjuntamente entre organismos

gubernamentales y actores privados, aportando

cualquiera de ellos, inmuebles de su propiedad y el

otro las obras de urbanización o de edificación, y que luego de la realización de las

mismas cada parte recibe como compensación por su

inversión, unidades inmobiliarias debidamente

urbanizadas y/o edificadas

+ reajuste de tierras: gestión asociada entre varias partes propietarias que requiere de una

reconfiguración catastral para asegurar una justa

distribución de cargas y beneficios entre todos los

propietarios del sector. Transferencia administrador

Consorcios Urbanísticos

(Ley 14449, Acceso Justo al Hábitat; PBA)

Consorcios Urbanísticos

(Proy.de Ley de Usos de Suelo y hábitat; PSF)

lotes privados: 52 lotes, desde 226 m2 a 580 m2. lotes municipales: 78 lotes, desde 192 m2 a 240 m2.