panorama de riesgos idu agosto 2013 metodologia

POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A./ARL

-Gestión Documental- Código: VP-IGSOE-01

INFORME DE GESTION EN SALUD OCUPACIONAL Versión: 1

Proceso Promoción y Prevención

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INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO - IDU

PANORAMA DE PELIGROS Y RIESGOS OCUPACIONALES - ACTUALIZACION 2013

REALIZADO POR: BENEFICIOS INTEGRALES OPORTUNOS S.A.

WILFREDO NEISA A.

Ingeniero Industrial Especialista en Salud Ocupacional Lic. en S.O. No. 13590

ASESORADO POR:

POSTIVA COMPAÑIA DE SEGUROS S.A.

Regional Bogotá Coordinación de Promoción y Prevención

BOGOTA D.C.

28 DE AGOSTO DE 2013





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TABLA DE CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCION .........................................................................................................................................................................2

1. OBJETIVOS ............................................................................................................................................................................3

2. DATOS GENERALES DEL IDU ..........................................................................................................................................4

3. GLOSARIO..............................................................................................................................................................................5

4. CLASES DE PELIGROS Y AGENTES DE RIESGO .......................................................................................................7

4.1. RIESGOS FISICOS .......................................................................................................................................................7

4.2. RIESGOS QUIMICOS ...................................................................................................................................................8

4.3. RIESGOS BIOLOGICOS ..............................................................................................................................................9

4.4. RIESGOS MECANICOS ...............................................................................................................................................9

4.5. RIESGOS ELECTRICOS ..............................................................................................................................................9

4.6. RIESGOS LOCATIVOS.................................................................................................................................................9

4.7. RIESGOS ERGONOMICOS...................................................................................................................................... 10

4.8. RIESGOS DE INCENDIO Y EXPLOSION ............................................................................................................... 10

4.9. RIESGOS PSICOLABORALES ................................................................................................................................ 10

4.10. RIESGOS SOCIALES .............................................................................................................................................. 11

4.11. RIESGOS NATURALES .......................................................................................................................................... 12

5. METODOLOGIA PARA LA ELABORACIÓN DEL PANORAMA DE PELIGROS Y RIESGOS ............................. 13

5.1 PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACION DE LOS PELIGROS............................................................................ 13

5.2. PROCEDIMIENTO PARA VALORACION DE RIESGOS Y DEFINICION DE PRIORIDADES ........................ 15

5.2.1. VALORACION DEL NIVEL DE PROBABILIDAD .......................................................................................... 15

5.2.2. DETERMINACION DEL NIVEL DE RIESGO................................................................................................. 17

5.2.3. DETERMINACION CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE LOS RIESGOS HIGIENICOS 18

5.2.4. DETERMINACION CUANTITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE RIESGOS HIGIENICOS ....... 22

5.2.5. ACEPTABILIDAD DEL RIESGO ...................................................................................................................... 23

5.2.6. CRITERIOS PARA DEFINIR Y PRIORIZAR CONTROLES ....................................................................... 23

6. DETERMINACION DE MEDIDAS DE INTERVENCION REQUERIDAS ................................................................... 24

7. ANALISIS DE RESULTADOS............................................................................................................................................ 25

BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................................................................... 26

MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS OCUPACIONALES ............................................................................................... 27





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INTRODUCCION

El panorama de peligros y riesgos es el consolidado de los peligros y factores de riesgo

identificados en los procesos productivos e instalaciones del IDU, los cuales pueden afectar

la salud de las personas en sus ocupaciones y labores por su potencial para generar

accidentes de trabajo y/o enfermedades laborales, igualmente indica aquellas situaciones o

condiciones de riesgo que pueden llegar a generar pérdidas materiales, o afectaciones en la

productividad, en la calidad del producto o servicio, etc. y se constituye en el punto de partida

para la organización y desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo de todas las empresas, por consiguiente su adecuada elaboración y validación son

fundamentales para el desarrollo de los objetivos de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la

organización.

El presente documento contiene la guía metodológica aplicada para la actualización del

Panorama de Peligros y Riesgos y la Matriz de peligros y riesgos ocupacionales hallados

durante el levantamiento del panorama por medio de observaciones y entrevistas al personal

del centro de trabajo objeto de la evaluación.

El Panorama de Peligros y Riesgos no debe ser estático, sino que es necesaria su

actualización periódica, para mantener información vigente sobre la calificación de la

peligrosidad de los riesgos y controles implementados.

Teniendo en cuenta estas premisas y que el objetivo del Sistema de Gestión de la Seguridad

y Salud en el Trabajo de toda organización es procurar a los trabajadores un ambiente

laboral seguro, cómodo y agradable, el IDU, ha realizado la actualización del Panorama de

Peligros y Riesgos ocupacionales con el apoyo de ARL POSITIVA y su empresa aliada BIO

S.A.





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1. OBJETIVOS

Realizar la actualización del Panorama de Riesgos de las sedes del IDU, aplicando una metodología y procedimientos aceptados en nuestro país, para Identificar, localizar y valorar los diferentes factores de riesgo existentes en las instalaciones y procesos de la entidad.

Elaborar una base de información que permita establecer prioridades de intervención

para los factores de riesgo identificados de acuerdo con la valoración obtenida del grado de peligrosidad y repercusión de cada riesgo.

Tener documentado el Panorama de Peligros y Riesgos, para que sea, para el IDU, la herramienta principal para hacer un diagnóstico real de las condiciones laborales en las que los funcionarios realizan su trabajo y las posibles alteraciones que estas pueden generar en su salud.

Establecer la base de información para el desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y medir la gestión en control de riesgos del IDU.





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2. DATOS GENERALES DEL IDU

RAZÓN SOCIAL: INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO – IDU

NIT: 899999081-6 CODIGO DE ACTIVIDAD

ECONOMICA (SEGÚN DECRETO 1607 DE 2002 DEL IDU DE LA PROTECCION SOCIAL):

1742101

DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA:

ACTIVIDADES EJECUTIVAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

CLASES DE RIESGO: I – IV – V DIRECCION DE LA SEDE

PRINCIPAL: CALLE 22 # 6-27

HORARIO DE TRABAJO: Lunes a Viernes: 8:00 AM a 5:30 PM

NUMERO DE TRABAJADORES: 859 Contratistas y 434 Planta con un Total de 1.293





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3. GLOSARIO

Para el manejo e interpretación del Panorama de Peligros y Riesgos es necesario conocer algunos conceptos que a continuación se describen: ACCIDENTE DE TRABAJO: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga

por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión. AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones laborales, elementos y componentes del espacio físico donde se realiza el trabajo, que directa o indirectamente pueden influir en la salud de los trabajadores. CLASE DE RIESGO: Agrupación de factores de riesgo de características similares en

cuanto a su manifestación y materialización. CONSECUENCIA: Alteración en el estado de salud de los trabajadores y materiales resultantes de la exposición al factor de riesgo. Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo no se corrige o controla. ENFERMEDAD PROFESIONAL: Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la

exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional será reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes.





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FACTOR DE RIESGO: Es todo elemento, fenómeno, ambiente o acción humana que encierran una capacidad potencial de producir lesiones a los trabajadores, daños a las instalaciones locativas, equipos, herramientas y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación o control del elemento agresivo. PANORAMA DE PELIGROS Y RIESGOS: Es el documento que registra la información de

los factores de riesgo laborales, como: la exposición, la probabilidad de ocurrencia y las posibles consecuencias a la que están sometidos los trabajadores por áreas de trabajo o cargos. En él también se plasman las acciones de control y medidas de prevención que el IDU requiere implementar para mejorar las condiciones de trabajo. PERSONAL EXPUESTO: Número de personas expuestas a un factor de riesgo.

PROBABILIDAD: Posibilidad que se produzca el efecto si se esta expuesto a un riesgo. PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: Ahora conocido como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo. RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un suceso que afecta de manera negativa a una o más personas expuestas. SALUD OCUPACIONAL: Se entenderá como Seguridad y Salud en el Trabajo, definida

como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.





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4. CLASES DE PELIGROS Y AGENTES DE RIESGO Las clases de peligros y agentes de riesgos contemplados en este Panorama de Peligros y Riesgos, son las siguientes: 4.1. RIESGOS FISICOS

Podemos definirlos como toda energía presente en los lugares de trabajo que de una u otra forma pueden afectar al trabajador de acuerdo a las características de transmisión en el medio. Ruido

Principales fuentes generadoras: Aviones, Máquinas, Plantas generadoras de electricidad, esmeriles, pulidoras, herramientas neumáticas, etc.

Vibraciones

Principales fuentes generadoras: Pulidoras, herramientas neumáticas (pistolas), lijadoras, esmeriles.

Radiaciones no Ionizantes

Las radiaciones no ionizantes más comunes son: Rayos Ultravioleta, radiación infrarroja, microondas y radio frecuencia. Principales fuentes generadoras: El sol, Monitores de computador, lámparas de vapor, de mercurio, Radio de comunicaciones, instalaciones de radar, etc.

Radiaciones ionizantes

Las radiaciones ionizantes mas comunes son: Rayos X, rayos gama, rayos beta, rayos alfa y neutrones. Pero estos no se presentan en ninguno de los procesos del IDU.

Temperaturas extremas (altas o bajas)

Las temperaturas extremas de calor se encuentran principalmente en trabajos con hornos, fundición, etc. Pero estas condiciones no se encuentran en las instalaciones, ni labores del trabajo e el IDU.

Las temperaturas bajas se presentan frecuentemente en trabajos en ambientes muy fríos (menos de 5ºC), como: conservación de cuartos fríos, refrigeradores, etc.

Iluminación

La iluminación como tal no es un riesgo, el riesgo se presenta generalmente por deficiencia o inadecuada iluminación en las áreas de trabajo.

Presión Anormal

Este riesgo se presenta, para las personas que realizan trabajo en extremas alturas (aeronaves) o profundidades (Buceo).





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4.2. RIESGOS QUIMICOS Se definen como toda sustancia orgánica e inorgánica, natural o sintética que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede incorporarse al medio ambiente en forma de polvo, humo, gas o vapor, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes, tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas. Los factores de riesgo químico son: Sólidos: Son sustancias cuyas moléculas están muy cercanas unas de otras y por ello

presentan un volumen estable, relativamente invariable y resistente a la deformación. Se presentan generalmente como escamas, barras, triturados, molidos en granos, etc.

Líquidos: Son sustancias con moléculas unidas y volumen constante en condiciones de

temperatura y presión constantes, pero debido a la gravedad toman la forma de su contenedor. Los líquidos generalmente se expanden cuando se incrementa su temperatura y se comprimen cuando se enfrían. Las sustancias pasan directamente del estado líquido al estado gaseoso por incremento de la temperatura, lo que se denomina Evaporación. Entre estos esta: el agua, los solventes, los combustibles, reactivos, tintas, etc.

Polvos: Son partículas sólidas que se liberan en granos finos, que flotan en el aire, antes

de depositarse, por acción de la gravedad. Estas se presentan generalmente en trabajos de pintura, pulido, triturado, perforación, lijado, molienda, minería, mezcla de sustancias en polvo, etc. A su vez se divide en dos grupos que son: Polvo orgánico y Polvo Inorgánico.

Humos: Son pequeñas partículas sólidas suspendidas en el aire que resultan de la

combustión de un material o combustible. Son generalmente cenizas o restos del material en combustión, a veces no terminado de quemar, que por acción de circulación de aire y temperatura flotan en el aire. Los humos se presentan generalmente en procesos de quema de materiales, soldadura, fundición, etc. Igualmente se dividen en dos grupos que son: Humos Metálicos y Humos de Combustión.

Gases: Son estados de la materia en los que sus moléculas no están unidas entre si, por

lo que no tienen forma propia como los sólidos y los líquidos. Cambian de forma por una combinación de presión y temperatura. Se expanden libre y fácilmente en un área. Algunos de estos son: Monóxidos, dióxidos, Nitrógeno, Helio, Oxigeno, etc.

Vapores: Son la fase gaseosa de una sustancia sólida o líquida a unas condiciones

estándares establecidas. Son resultado de la evaporación de sustancias liquidas. Se generan a partir de disolventes, hidrocarburos, diluyentes, etc.

Aerosoles: Son mezclas heterogéneas de partículas sólidas o líquidas suspendidas en

un gas. El término aerosol se refiere tanto a las partículas como al gas en el que las

http://es.wikipedia.org/wiki/Evaporaci%C3%B3n





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partículas están suspendidas. El tamaño de las partículas puede ser desde 0,002 a 100 milimicras.

Nieblas: Son partículas formadas por materiales líquidos sometidos a un proceso se

atomización o condensación. Se presentan por lo general en trabajos de atomización, mezclado, limpieza con vapor de agua, etc.

4.3. RIESGOS BIOLOGICOS

Se refiere a un grupo de microorganismos vivos, que están presentes en determinados ambientes de trabajo y que al ingresar al organismo pueden desencadenar enfermedades infectocontagiosas, reacciones alérgicas, intoxicaciones, etc. Estos microorganismos son hongos, virus, bacterias, parásitos, entre otros. Se presentan frecuentemente en servicios higiénico-sanitarios, casinos y cafeterías, hospitales, centros de acopio de basura, cementerios, etc. Otra fuente generadora de dicho riesgo son los animales que pueden infectar a través de pelos, plumas, excremento, contacto con larvas, mordeduras, picaduras, etc. Los vegetales también generan este tipo de riesgo a través del polvo vegetal, polen, esporas, etc. 4.4. RIESGOS MECANICOS Son generados por aquellas condiciones peligrosas originados por máquinas, equipos, herramientas e instalaciones; que al entrar en contacto directo generan daños físicos, como golpes, atrapamientos, amputaciones, caídas, traumatismos y/o daños materiales, proyección de partículas. Generalmente se encuentran en equipos y herramientas defectuosos, máquinas sin la adecuada protección, sin mantenimiento, vehículos en mal estado, puntos de operación o mecanismos en movimiento y/o transmisión de fuerza desprotegidos, equipos de pulimento, equipos o redes con presión, trabajos en altura, etc. 4.5. RIESGOS ELECTRICOS

Están constituidos por corriente alterna de alta tensión y baja tensión, energía estática que generalmente están presentes en los sistemas y circuitos eléctricos energizados de máquinas, equipos e instalaciones locativas, redes de distribución de energía, subestaciones eléctricas, plantas generadoras de energía, etc. Que al entrar en contacto con los trabajadores, que no posean ningún tipo de protección pueden provocar lesiones, quemaduras, shock, fibrilación ventricular, etc. 4.6. RIESGOS LOCATIVOS

Comprende aquellos riesgos que son generados por las instalaciones locativas como son edificaciones, paredes, pisos, ventanas, ausencia o inadecuada señalización, estructuras e instalaciones defectuosas o inadecuadamente diseñadas, sistemas de almacenamiento, falta





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de orden y aseo, distribución del área de trabajo. La exposición a estos riesgos puede producir caídas, golpes, lesiones, daños a la propiedad, daños materiales, etc. 4.7. RIESGOS ERGONOMICOS

Son aquellos generados por la inadecuada relación entre el trabajador y la maquina, herramienta o puesto de trabajo. Entre estos están: Caga Estática: Riesgo generado principalmente por posturas prolongadas en una sola

posición, ya sea de pie (bipedestación), sentado (sedente) u otros.

Caga Dinámica: Riesgo generado por la realización de movimientos repetitivos de las

diferentes partes del cuerpo (extremidades superiores e inferiores, cuello, tronco, etc.). También es generado por esfuerzos en el desplazamiento con carga, o sin carga, levantamiento de cargas, etc.

Diseño del puesto de trabajo: Altura del puesto de trabajo, ubicación de los controles,

mesas, sillas de trabajo, equipos, Herramientas inadecuadas, etc.

Movilización de cargas:, Se refiere a manipulación y movilización manual de equipos,

herramientas, objetos pesados y/o de grandes tamaños para manejo manual. 4.8. RIESGOS DE INCENDIO Y EXPLOSION

Son aquellas condiciones o situaciones en la que se genera la posibilidad de que se presente fuego o explosión de sustancias o contenedores y que se originan o son características propias de sustancias combustibles e inflamables, que al entrar en contacto con chispas o llamas en condiciones adecuadas, pueden generar la combustión o explosión espontánea. Entre ellos están los materiales sólidos, como: madera, muebles, equipos de oficina, etc.; los materiales líquidos, como combustibles, solventes, reactivos, ácidos, etc. Y los gases inflamables, como el gas propano, metano, acetileno, etc. 4.9. RIESGOS PSICOLABORALES

Son aquellos que se generan por la interacción del trabajador con personas relacionadas con el proceso, y/o por las modalidades de la gestión administrativa y que pueden generar una carga psicológica, fatiga mental, alteraciones de la conducta, el comportamiento del trabajador y reacciones fisiológicas. Los factores de riesgo son:

Organizacionales: Estilo de mando

Estabilidad laboral





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Supervisión Técnica Reconocimiento Definición de Funciones Capacitación Posibilidad de ascenso Salario

Sociales: Relación de autoridad

Participación Recomendaciones y sugerencias Trabajo en equipo Cooperación Relaciones informales Canales de comunicación Posibilidad de comunicación

Individuales: Satisfacción de necesidades sociales

Identificación del Rol Logro Conocimientos Relaciones Informales Actividades de tiempo libre

Tarea: Trabajo repetitivo o en cadena

Monotonía Identificación del producto Carga de trabajo Tiempo de trabajo Complejidad Responsabilidad Confianza de actividades

4.10. RIESGOS SOCIALES

Son aquellos que se generan por la interacción del trabajador con personas y ambientes de áreas públicas, ajenas al IDU, como vías, sitios o entidades públicas: entre ellos se encuentran:

Delincuencia común.

Terrorismo.

Vandalismo.





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4.11. RIESGOS NATURALES Son aquellos que se generan por la interacción del trabajador con condiciones y situaciones derivadas de los fenómenos naturales, que ponen en riesgo su salud e integridad. Entre ellos están:

Sismo.

Terremoto. Inundación por lluvia.

Granizadas y vendavales.

Tormenta eléctrica.





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5. METODOLOGIA PARA LA ELABORACIÓN DEL PANORAMA DE PELIGROS Y RIESGOS

La metodología aplicada para la elaboración de este panorama es la indicada en la Guía Técnica Colombiana 45 “Guía para la identificación de peligros y valoración de los riesgos de seguridad y salud ocupacional” – Segunda Actualización. Esta metodología orienta un modelo dinámico de recolección, tratamiento y análisis de información sobre peligros y factores de riesgo laborales que permite valorarlos cuantitativamente para establecer prioridades en su manejo en busca de minimizar su peligrosidad. 5.1 PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACION DE LOS PELIGROS

Se realiza a través de una inspección exhaustiva de las instalaciones y entrevista a los trabajadores, en las que se identifican los factores de riesgo existentes en cada área, actividad o puesto de trabajo. Dicha información se registra en un cuadro que conforma la matriz de peligros y riesgos. El formato de la guía del Icontec se ha ajustado para facilitar el registro, manejo y entendimiento de la información por parte del IDU. Ver Matrices de peligros y riesgos de las sedes al final de este documento. Proceso: Indica el nombre de la dependencia o área física del IDU, corresponde a un sector

del área locativa o conjunto de puestos de trabajo que realizan actividades propias de un proceso o disciplina. Actividad: Indica de manera general la actividad en que se encuentra el peligro y conlleva el

riesgo. Tarea: Indica de manera de manera más especifica la labor que se realiza que implica el

posible contacto con el peligro y conlleva el riesgo. Zona o Lugar: Indica el nombre de la dependencia, área o espacio donde se encuentra el

peligro. Tarea Rutinaria (SI/NO): En esta casilla se indica si la labor o actividad en la que hay

exposición al riesgo es rutinaria o no, es decir si se presenta o se realiza con frecuencia o no, sea no propia del proceso del IDU. Clase de Peligro: Se determina según la clasificación descrita en el capítulo 4 (físico,

químico, biológico, etc.). Descripción del peligro: En esta casilla se describe específicamente la identificación del

peligro presente en al área de trabajo o tarea indicada. Ej. Ruido, iluminación deficiente, gases y vapores, almacenamiento inseguro, movimientos repetitivos, etc.





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Efectos Posibles: En esta casilla se determinan las posibles lesiones en el trabajador, daños a las instalaciones, maquinaria, equipos y medio ambiente. (Ej: afecciones osteomusculares, lesiones, pérdida de tiempo, daño de equipos, etc.). Controles existentes: En esta sección se relacionan los controles que ha implementado el

IDU, discriminados en Fuente, Medio e Individuo. Evaluación del riesgo: En esta sección se valora cada factor de riesgo, con las siguientes variables y con los valores indicados en la guía GTC 45:

Nivel de deficiencia.

Nivel de exposición.

Nivel de Probabilidad.

Interpretación del nivel de probabilidad.

Nivel de riesgo. Interpretación del nivel de riesgo.

Aceptabilidad del riesgo Criterios para controles: En esta sección se indican los criterios que se tienen en cuenta

para definir la priorización de las medidas de control del riesgo, con las siguientes variables indicadas en la guía GTC 45:

a) Número de trabajadores expuestos: Se debe tener en cuenta el número de trabajadores expuestos, pues sobre este número se debe evaluar el costo e impacto esperado del control que se determine que se va a implementar.

b) Peor consecuencia: En todo riesgo se debe tener en cuenta que el control que se va a implementar evite siempre la peor consecuencia posible cuando el o los trabajadores se expongan al riesgo.

c) Existencia requisito legal asociado: En la determinación de controles, se debe evaluar siempre la existencia de algún requisito legal relacionado con la actividad o exposición que se esté evaluando, pues la existencia será un criterio importante para priorizar la implementación de las medidas de intervención definidas.

Medidas de intervención requeridas: Aquí se relacionan las medidas de intervención que

se requieren para minimizar el nivel de riesgo, indicando el tipo de intervención que se aplicará, de la siguiente forma:

Eliminación: Consiste en modificar un diseño para eliminar el peligro, por ejemplo implementar el uso de dispositivos mecánicos para eliminar el peligro de la eliminación manual de objetos y cargas, suprimir el uso de un equipo o aplicación de un método de trabajo.





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Sustitución: consiste en sustituir la fuente del riesgo por otra menos peligrosa, como sustituir una sustancia química por otra o una materia por otra menos toxica o inflamable o reducir la energía del sistema.

Controles de ingeniería: Se refiere a realizar cambios de ingeniería en equipos, instalaciones y maquinas, como sistemas de ventilación y extracción, dispositivos de protección y bloqueo para las maquinas, enclavamientos, cerramientos acústicos, etc.

Controles administrativos: Son los controles que se derivan de la administración del

IDU o centro de trabajo, como Procedimientos de seguridad, normas de seguridad, capacitación, inspecciones, etc.

Equipos de protección personal: Se refiere al establecimiento de uso de elementos de protección personal, como gafas, protectores auditivos, guantes, petos, arneses, etc.

5.2. PROCEDIMIENTO PARA VALORACION DE RIESGOS Y DEFINICION DE

PRIORIDADES

La valoración de los riesgos corresponde a la determinación de la probabilidad de ocurrencia del evento específico y la magnitud de las consecuencias, para ello se debe integrar las calificaciones parciales de deficiencia, consecuencia y exposición, de la siguiente forma: 5.2.1. VALORACION DEL NIVEL DE PROBABILIDAD

El nivel de probabilidad (NP) se determina con la siguiente formula:

NP = ND x NE

Donde ND = Nivel de deficiencia NE = Nivel de exposición.

La determinación del nivel de deficiencia se hace con base en la tabla 1. Para los peligros provenientes de los agentes higiénicos (físico, químico, etc) puede llegar a hacerse en forma cualitativa como se indica en el numeral 5.2.3 o más exacto en forma cuantitativa como se indica en el numeral 5.2.4. Y la determinación del nivel de exposición se hace con base en la tabla 3. Tabla 1. Determinación del nivel de deficiencia

Nivel de Deficiencia

ND Significado

Muy Alto (MA) 10 Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como muy posible la generación de incidentes, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo es nula o no existe, o ambos.

Alto (A) 6 Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que pueden dar lugar a consecuencias





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Nivel de Deficiencia

ND Significado

significativa(s), o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es baja, o ambos.

Medio (M) 2 Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuencias poco significativas o de menor importancia, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es moderada, o ambos.

Bajo (B) 1 No se ha detectado anomalía destacable alguna, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es alta, o ambos. El riesgo está controlado.

Tabla 2. Determinación del nivel de exposición

Nivel de Exposición

NE Significado

Continua (EC) 4 La situación de exposición se presenta sin interrupción o varias veces con tiempo prolongado durante la jornada laboral.

Frecuente (EF) 3 La situación de exposición se presenta varias veces durante la jornada laboral por tiempos cortos.

Ocasional (EO) 2 La situación de exposición se presenta alguna vez durante la jornada laboral y por un periodo de tiempo corto.

Esporádica (EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera eventual.

Una vez calificados los niveles de deficiencia y exposición se realiza el producto de estos, como se indica en la tabla 3. Tabla 3. Determinación del nivel de probabilidad

Niveles de Probabilidad (NP)

Nivel de Exposición (NE) 4 3 2 1

Nivel de deficiencia (ND)

10 MA – 40 MA – 30 A – 20 A - 10

6 MA – 24 A - 18 A - 12 M - 6

2 M - 8 M - 6 B - 4 B - 2

La interpretación de los niveles de probabilidad es la indicada en la tabla 4 a continuación. Tabla 4. Interpretación de los diferentes niveles de probabilidad

Nivel de

probabilidad NP Significado

Muy Alto (MA) Entre 40 y 24 Situación deficiente con exposición continua, o muy deficiente con exposición frecuente. Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia.

Alto (A)

Entre 20 y 10

Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien situación muy deficiente con exposición ocasional o esporádica. La materialización del Riesgo es posible que suceda varias veces en la vida laboral.

Medio (M) Entre 8 y 6 Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación mejorable con exposición continuada o frecuente. Es posible que suceda el daño alguna vez

Bajo (B) Entre 4 y 2

Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica, o situación sin anomalía destacable con cualquier nivel de exposición. No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible





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5.2.2. DETERMINACION DEL NIVEL DE RIESGO

Para determinar el nivel de riesgo (NR), se aplica la formula siguiente:

NR = NP x NC

Donde NP = Nivel de probabilidad NC = Nivel de consecuencia

El nivel de consecuencia (NC) se determina con base en la tabla 5. Tabla 5. Determinación del nivel de consecuencias.

Nivel de Consecuencias

NC Significado

Mortal o Catastrófico (M)

100 Muerte (s) o daños entre el 61 y 100% del capital del IDU.

Muy grave (MG) 60 Lesiones graves irreparables (Incapacidad permanente parcial o

invalidez) y/o daños entre el 31 y 60% del capital del IDU.

Grave (G) 25 Lesiones con incapacidad laboral temporal (ILT) y/o daños entre el 11 y 30% del capital del IDU.

Leve (L) 10 Lesiones que no requieren hospitalización y/o daños menores o iguales al 10% del capital del IDU.

NOTA: Para evaluar el nivel de consecuencias, tenga en cuenta la consecuencia directa más grave que se pueda presentar en la actividad valorada.

Una vez calificado el nivel de consecuencias se realiza el producto indicado y se determina el nivel de riesgo y prioridad de intervención como indica en la tabla 6. Tabla 6. Determinación del nivel de riesgo.

El nivel de riesgo (NR) y la prioridad de intervención se interpreta y establece como indica la tabla 7.





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Tabla 7. Significado del nivel de riesgo y prioridad de intervención Nivel de Riesgo y

prioridad

NR Significado

I 4000-600 Condición crítica. Suspender actividades hasta que el riesgo esté bajo control. Requiere intervención urgente.

II 500 – 150 Condición Peligrosa. Corregir y adoptar medidas de control de inmediato. Pero si el nivel de consecuencia está por encima de 60, suspender actividades hasta reducir este nivel con medidas de intervención.

III 120 – 40 Condición Manejable. Es posible mejorar. Se debe evaluar el costo de la intervención y su rentabilidad.

IV 20 Condición Aceptable. Mantener las medidas de control existentes, pero se deben considerar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo aún es tolerable.

5.2.3. DETERMINACION CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA PARA RIESGOS

HIGIENICOS

Cuando no se tienen disponibles mediciones de los factores de riesgo higiénicos (físico, químicos, ergonómico, biológico, etc.), se pueden utilizar la siguiente escalas para determinar el nivel de deficiencia del factor de riesgo, esta valoración la hace el especialista en salud ocupacional que levanta el Panorama de Peligros y Riesgos. ILUMINACIÓN

MUY ALTO: Ausencia de luz natural o artificial.

ALTO: Deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.

MEDIO: Percepción de algunas sombras al ejecutar una actividad (escribir).

BAJO: Ausencia de sombras. RUIDO

MUY ALTO: No escuchar una conversación a tono normal a una distancia menos de 50 cm.

ALTO: Escuchar la conversación a una distancia de 1 m en tono normal.

MEDIO: Escuchar la conversación a una distancia de 2 m en tono normal.

BAJO: No hay dificultad para escuchar una conversación a tono normal a más de 2 m. RADIACIONES IONIZANTES

MUY ALTO: Exposición frecuente (una o más veces por jornada o turno).

ALTO: Exposición regular (una o más veces en la semana). MEDIO: Ocasionalmente y/o vecindad.

BAJO: Rara vez, casi nunca sucede la exposición.





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RADIACIONES NO IONIZANTES

MUY ALTO: Ocho horas (8) o más de exposición por jornada o turno.

ALTO: Entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno. MEDIO: Entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno.

BAJO: Menos de dos (2) horas por jornada o turno. TEMPERATURAS EXTREMAS

MUY ALTO: Percepción subjetiva de calor o frío en forma inmediata en el sitio.

ALTO: Percepción subjetiva de calor o frío luego de permanecer 5 min en el sitio.

MEDIO: Percepción de algún Disconfort con la temperatura luego de permanecer 15 min.

BAJO: Sensación de confort térmico. VIBRACIONES

MUY ALTO: Percibir notoriamente vibraciones en el puesto de trabajo.

ALTO: Percibir sensiblemente vibraciones en el puesto de trabajo. MEDIO: Percibir moderadamente vibraciones en el puesto de trabajo.

BAJO: Existencia de vibraciones que no son percibidas. AGENTES BIOLÓGICOS (VIRUS, BACTERIAS, HONGOS Y OTROS)

MUY ALTO: Provocan una enfermedad grave y constituye un serio peligro para los trabajadores. Su riesgo de propagación es elevado y no se conoce tratamiento eficaz en la actualidad.

ALTO: Pueden provocar una enfermedad grave y constituir un serio peligro para los trabajadores. Su riesgo de propagación es probable y generalmente existe tratamiento eficaz.

MEDIO: Pueden causar una enfermedad y constituir un peligro para los trabajadores. Su riesgo de propagación es poco probable y generalmente existe tratamiento eficaz.

BAJO: Poco probable que cause una enfermedad. No hay riesgo de propagación y no se necesita tratamiento.

ERGONOMICO – POSTURAS

MUY ALTO: Posturas con un riesgo extremo de lesión musculoesquelética. Deben tomarse medidas correctivas inmediatamente.

ALTO: Posturas de trabajo con riesgo probable de lesión. Se deben modificar las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.

MEDIO: Posturas con riesgo moderado de lesión musculoesquelética sobre las que se precisa una modificación, aunque no inmediata.

BAJO: Posturas que se consideran normales, sin riesgo de lesiones musculoesqueléticas, y en las que no es necesaria ninguna acción.





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ERGONOMICO – MOVIMIENTOS REPETITIVOS

MUY ALTO: Actividad que exige movimientos rápidos y continuos de los miembros superiores, a un ritmo difícil de mantener (ciclos de trabajo menores a 30 s ó 1 min, o concentración de movimientos que utiliza pocos músculos durante más del 50 % del tiempo de trabajo).

ALTO: Actividad que exige movimientos rápidos y continuos de los miembros superiores, con la posibilidad de realizar pausas ocasionales (ciclos de trabajo menores a 30 segundos ó 1 min, o concentración de movimientos que utiliza pocos músculos durante más del 50 % del tiempo de trabajo).

MEDIO: Actividad que exige movimientos lentos y continuos de los miembros superiores, con la posibilidad de realizar pausas cortas.

BAJO: Actividad que no exige el uso de los miembros superiores, o es breve y entrecortada por largos periodos de pausa.

ERGONOMICO – ESFUERZO

MUY ALTO: Actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la expresión facial del trabajador y/o la contracción muscular es visible.

ALTO: Actividad pesada, con resistencia.

MEDIO: Actividad con esfuerzo moderado.

BAJO: No hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de movimientos. ERGONOMICO – MANIPULACIÒN MANUAL DE CARGAS

MUY ALTO: Manipulación manual de cargas con un riesgo extremo de lesión musculoesquelética. Deben tomarse medidas correctivas inmediatamente.

ALTO : Manipulación manual de cargas con riesgo probable de lesión. Se deben modificar las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.

MEDIO: Manipulación manual de cargas con riesgo moderado de lesión musculoesquelética sobre las que se precisa una modificación, aunque no inmediata.

BAJO: No se manipulan cargas o si se realiza, no se evidencian riesgos de lesiones musculoesqueléticas. No es necesaria ninguna acción

DISEÑO DEL PUESTO DE TRABAJO

MUY ALTO: Puesto de trabajo con muebles inadecuados, que obligan al trabajador a adoptar posturas inconvenientes.

ALTO: Puesto de trabajo que obliga al trabajador a permanecer siempre de pie.

MEDIO: Puesto de trabajo sentado, alternando con la posición de pie pero con mal diseño del asiento

BAJO: Sentado y buen diseño del asiento.





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POLVOS Y HUMOS

ALTO: Evidencia de material particulado depositado en sobre una superficie previamente limpia al cabo de 15 minutos.

MEDIO: Percepción subjetiva de emisión de polvo sin deposito sobre superficies pero si evidenciables en luces, ventanas rayos solares.

BAJO: Presencia de fuentes de emisión de polvos sin la percepción anterior. GASES Y VAPORES DETECTABLES ORGANOLEPTICAMENTE

ALTO: Percepción de olor a más de tres metros del foco emisor.

MEDIO: Percepción de olor entre 1 y 3 metros del foco emisor.

BAJO: Percepción de olor a menos de un metro de la fuente de emisión GASES Y VAPORES NO DETECTABLES ORGANOLEPTICAMENTE

Cuando en el proceso que se valora existe un contaminante no detectable organolepticamente se considera en grado medio en atención a sus posibles consecuencias. LIQUIDOS

ALTO: Manipulación de productos químicos líquidos varias veces durante la jornada de trabajo.

MEDIO: Una vez por jornada o turno.

BAJO: Rara vez u ocasionalmente se manipulan líquidos. MONOTONIA

ALTO: Ocho horas de trabajo repetitivo y solo o en cadena.

MEDIO: Hasta cinco horas de trabajo repetitivo y en grupo.

BAJO: Con poco trabajo repetitivo. SOBRETIEMPO

ALTO: Más de doce horas por semana y durante cuatro semanas o más. MEDIO: De cuatro a doce horas por semana y durante cuatro semanas o más.

MEDIO: Menos de cuatro horas semanales. CARGA DE TRABAJO

ALTO: Mas del 120% del trabajo habitual. Trabajo contra reloj. Toma de decisión bajo responsabilidad individual. Turno de relevo 3x8.

MEDIO: Del 120% al 100% del trabajo habitual. Turno de relevo 2x8.

MEDIO: Menos del 100% del trabajo habitual. Jornada partida con horario flexible. Toma de decisión bajo responsabilidad grupal.





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ATENCION AL PÚBLICO

ALTO: Más de un conflicto en media hora de observación del evaluador.

MEDIO: Máximo un conflicto en media hora de observación del evaluador. MEDIO: Ausencia de conflictos en media hora de observación del evaluador. 5.2.4. DETERMINACION CUANTITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA PARA RIESGOS

HIGIENICOS

Teniendo en cuenta que para los factores de riesgo higiénicos, existe una legislación que indica los valores máximos permisibles o TLV, bien porqué existe una normativa nacional o internacional sobre la que comparar los resultados obtenidos, es necesario que estos se evalúen cuantitativamente. En Colombia, de acuerdo con la resolución 2400 de 1979, se toman los valores emitidos por la ACGIH (American Conference of Governmental Industrial Hygienits) como los valores límites permisibles para cualquier riesgo higiénico, es decir que pueda producir una enfermedad profesional. Los valores límites permisible (VLP) y biológico (VLB) de exposición a contaminantes químicos publicados por la ACGIH son valores de referencia, los cuales no deben ser sobrepasado por ningún trabajador durante 8 h de trabajo diario y/o 40 h semanales. Sin embargo hay que tener en cuenta que existen variaciones de las horas por jornada de trabajo, Colombia es un ejemplo de ello (48 h semanales), es entonces donde los valores (VLP) de referencia deben ser ajustados de acuerdo con el tiempo de exposición al agente. Teniendo en cuenta los resultados de las mediciones versus el respectivo TLV, la determinación del Nivel de deficiencia, se hace como se indica en la tabla 8.

Tabla 8. Nivel de deficiencia con base en las mediciones

Nivel de Deficiencia Concentración observada

4: Exposición muy alta > Límite de exposición ocupacional

3: Exposición moderada o alta

50 % - 100 % del límite de exposición ocupacional

2: Exposición baja 10 % - 50 % del límite de exposición ocupacional

1: No exposición < 10 % del límite de exposición ocupacional





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5.2.5. ACEPTABILIDAD DEL RIESGO

Los criterios para la aceptabilidad del riesgo se indican en la siguiente Tabla.

Nivel de Riesgo Calificación Descripción

I No Aceptable Situación crítica, corrección urgente

II No Aceptable o Aceptable con control especifico

Corregir o adoptar medidas de control

III Mejorable Mejorar el control existente

IV Aceptable No intervenir salvo que un análisis más preciso lo justifique





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6. DETERMINACION DE MEDIDAS DE INTERVENCION REQUERIDAS

Después de haber definido las prioridades con base en la valoración del nivel de riesgo y los

criterios para determinación de controles, se plantean las acciones de control requeridas,

que deben ser viables teniendo en cuenta los recursos físicos, económicos, tecnológicos y

humanos con que cuenta el IDU, y planteando mecanismos que permitan hacer la

intervención, en la medida de lo posible, primero en la fuente, segundo en el medio y por

ultimo en el trabajador; Estas medidas preventivas y correctivas se indican en la Matriz de

Peligros y Riesgos en la sección denominada “MEDIDAS DE INTERVENCION”.

Las acciones de control establecidas, se clasifican para su realización en un corto, mediano y

largo plazo después de elaborado el Panorama de Peligros y Riesgos, por lo que estas

actividades de control se plasmarán en un cronograma de actividades o plan de acción y

este quedará bajo el manejo y seguimiento de la Subdirección Técnica de Recursos

Humanos, en el área de Salud Ocupacional.





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7. ANALISIS DE RESULTADOS

Una vez recolectada la información y valorados los factores de riesgo encontrados, se hace

el análisis de dicha información, ya que los resultados permiten conocer a fondo la situación

del IDU en cuanto a los factores de riesgos presentes y con base en este análisis se

determinan los riesgos prioritarios a intervenir, por el Nivel de Riesgo. Para esto el IDU define

los puntos críticos, apoyándose en planos, ayudas audiovisuales, fotografías, videos,

gráficas, estadísticas, etc. Este análisis determina finalmente el plan de intervención de los

riesgos para cada periodo, es decir, las acciones que el IDU implementará para la

eliminación o control de dichos riesgos.





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BIBLIOGRAFIA

ICONTEC: Guia Tecnica Colombiana 45 - GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS

PELIGROS Y LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL Actualización 2012.

INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO: Manual de Higiene

Industrial. 2004.





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MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS OCUPACIONALES

En las siguientes páginas se presentan las matrices de peligros y riesgos derivadas de la

inspección y evaluación de las condiciones de trabajo encontradas y la información obtenida

del personal en las áreas de trabajo, durante la actualización del panorama.

panorama de riesgos idu agosto 2013 metodologia

Documents

valoracion de riesgos

riesgos higienicos175

riesgos higienicos215

riesgos de incendio

riesgos fisicos74

riesgos quimicos84

riesgos biologicos94

riesgos mecanicos94