EL ESTADO DE LAS CONCESIONES: RIESGO

Y SOSTENIBILIDAD

“Por una Colombia bien gobernada, 2008-2011”

Dr. Julio César Turbay QuinteroContralor General de la República

CONTENIDO CONCESIONES EN LOS DIFERENTES MODOS

DE TRANSPORTE:1. Modo Carretero (Transporte Masivo)2. Modo Férreo3. Modo Aéreo4. Modo Marítimo y Fluvial

CONCESIONES CONCESIONES MODO CARRETEROMODO CARRETERO

MODO CARRETEROFASES O GENERACIONES

PRIMERA GENERACIÓN - Contempla once proyectosRehabilitación y ampliación de calzadas.Caso especial: Vía Bogotá – Villavicencio.

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BOGOTÁ - VILLAVICENCIO

Foto tomada de http://www.inco.gov.co

MODO CARRETERO

PRIMERA GENERACIÓN Problemáticas:• Inexperiencia en la formulación de

prediseños y diseños de los modelos técnicos y financieros.

• Carencia de marco jurídico integral.• Retrasos en la inversiones programadas.

SEGUNDA GENERACIÓN CONPES 2775 DE 1995.• Transferencia de riesgos al sector privado. • Contratación de bancas de inversión.• Promoción de obras.• Plazo variable – ingreso esperado.

MODO CARRETERO

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MALLA VIALVALLE DEL CAUCA Y CAUCA

Foto tomada de http://www.inco.gov.co

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CASO COMMSA

Proceso de Responsabilidad Fiscal No. 270 - CGR.

• Irregularidades presentadas en la celebración y ejecución del Contrato 0388.

Contrato de Transacción - Tribunal Advo de Cundinamarca.

• COMMSA a INVIAS: $39.503 millones- Proceso de responsabilidad fiscal archivado.

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TERCERA GENERACIÓN

Caso Proyecto Vial Bosa –Granada – Girardot.Inconvenientes:- mayor cantidad de obra- valores adicionales por $26.978 millones- lenta adquisición predial

PROBLEMÁTICAS• Deficiente estudio de factibilidad

• Sobreestimación de Trafico Promedio Diario TPD • Adquisición de predios

• Activación de garantías de tráfico– US$ 745 millones (US$ 2003)

• Costos adicionales para el Estado US$ 172 millones (US$ 2003)

• Modificaciones contractuales – Alcance de los proyectos

MODO CARRETERO

Procesos de responsabilidad fiscal• Incumplimientos contractuales en niveles de

servicios y retrasos de inversiones pactadas inicialmente que generan elevados costos de oportunidad para el Estado.

• 18 Concesiones de carreteras y 2 ferroviarias por $ 110.000 millones ($2008)

Transporte Masivo• Retrasos en la fase de construcción– Megabus– Metrolinea– Transcaribe– Transmetro– Metroplus– Metrocali

• Lenta reasignación de rutas en el Área Metropolitana de Pereira – Dosquebradas

• Operación de Metrocali sin adquirir predios

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CONCESIONES CONCESIONES MODO FÉRREOMODO FÉRREO

MODO FERREOConcesión Férrea del Pacífico• Incumplimientos en la rehabilitación, el

mantenimiento y conservación de la red concesionada

• 92 descarrilamientos, 393 pasos a nivel irregulares que afectaron la velocidad de operación

Concesión Férrea del Atlántico• Otrosí No 12 modifica sustancialmente el

contrato reduciendo su alcance

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RED FERREA DEL PACÍFICORED FERREA DEL PACÍFICO

Foto tomada de http://www.inco.gov.co

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RED FERREA DEL ATLÁNTICO

Foto tomada de http://www.inco.gov.co

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CONCESIONES CONCESIONES MODO AÉREOMODO AÉREO

MODO AÉÉREOConcesión Barranquilla y Cartagena– Planes maestros de los aeropuertos sin terminar.– Contraprestación fija para el Estado y mayores

ingresos para los concesionarios.

• Concesión El Dorado– Carencia de vías de acceso al terminal y falta de

integración ciudad región– Retrasos en la entrega de los 11 elementos del

Hito 2– Deficiente mantenimiento de las instalaciones

aeroportuarias

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AEROPUERTO EL DORADO

Foto tomada de http://www.elespectador.com

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CONCESIONES CONCESIONES MODO MARÍTIMO FLUVIALMODO MARÍTIMO FLUVIAL

MODO MARITIMO Y FLUVIAL

Sociedades Portuarias Regionales– Duración de 20 años a 5 sociedades portuarias públicas

sin considerar la complejidad de cada puerto.– Dispersión institucional muchas entidades estatales que

afectan la productividad del sector

• Planes de expansión portuaria expedidos en forma extemporánea

MUCHAS GRACIAS!

Presentación: Dr. Julio César Turbay QuinteroContralor General de la República