pandémie de grippe
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Pandémie de grippe. Plan de continuité information SNoUG - SR Etat-major cantonal de conduite 05.10.2006 – Daniel Chapuis. Plan de présentation. Situation actuelle Spécificités de l'influenza Missions de l'Etat & enjeux Plan de continuité Solution retenue Application. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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EMCC
Pandémie de grippe
Plan de continuitéinformation SNoUG - SR
Etat-major cantonal de conduite05.10.2006 – Daniel Chapuis
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EMCC
Plan de présentation
1. Situation actuelle
2. Spécificités de l'influenza
3. Missions de l'Etat & enjeux
4. Plan de continuité
5. Solution retenue
6. Application
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EMCC
1900 1940 1980
1918 -19grippe espagnole
1957 -58grippe asiatique
1968 -69grippe de Hong-Kong
Virus :
1ère vague :
Surmortalité :
H1N1
Mars
40 – 50 mio(99% < 65 ans)
H2N2
Février
1 – 2 mio
H3N2
Juillet
~ 0.8 mio
scénario de référence
25 % malades
Pandémies au cours du XXème siècle
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EMCC
Phase de la pandémie - OMS
Phase Description
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Aucun nouveau sous-type du virus influenza n’a été détecté chez l’humain.Un sous-type du virus influenza qui a provoqué des infections chez l’humain peut être présent chez l’animal. Si présent chez l’animal, le risque d’infection chez l’humain est considéré faible.
2Aucun nouveau sous-type du virus influenza n’a été détecté chez l’humain. Cependant, un sous-type du virus influenza circulant chez l’animal représente un risque substantiel d’infection chez l’humain.
3Infection chez l’humain avec un nouveau virus, mais absence de transmission interhumaine.
4Transmission interhumaine limitée mais diffusion extrêmement localisée, suggérant que le virus n’est pas bien adapté à l’humain.
5Transmission interhumaine toujours localisée, suggérant que le virus devient de plus en plus adapté à l’humain, mais n’est pas encore extrêmement transmissible
6Phase de pandémie: transmission augmentée et soutenue dans la population générale. (a) Suisse non affectée; (b) Suisse affectée
Source : Plan mondial OMS de préparation à une pandémie de grippe. Le rôle de l’OMS et les recommandations relatives aux mesures à prendre à l’échelon national avant et pendant une pandémie. 05.2005
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EMCC
Situation - cas humains
Source : http://gamapserver.who.int/maplibrary/
96 malades / 64 mortstaux de mortalité 66%
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EMCC
Particularités de l’influenza
Source : Organisation et mesures d’intervention en cas de pandémie grippale, rapport au Conseil d’Etat, 02.02.2006
• Durée de la 1ère vague
12 à 14 semaines• Période
en toute saison• Mode transmission
gouttelettes, contact et aérosols• Incubation
1 à 4 jours• Contagiosité des adultes
1 à 2 jours• Contagiosité des enfants
jusqu’à 30 jours• Contagiosité nb d’infectés pas cas
1,5• Durée de traitement moyen :
7 à 14 jours
Hypothèses de travail
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EMCC
Trois scénarii : maxi - médium - mini
0
10000
20000
30000
40000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14Semaines
No
mb
re
?
maxi
médium
mini
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EMCC
Impact de la pandémie dans le Canton
Source : Organisation et mesures d’intervention en cas de pandémie grippale, rapport au Conseil d’Etat, 02.02.2006
Malades: ¼ population ~162’000
Consultations: Tous
Hospitalisations: 2000-4000
Soins intensifs: 400-600
Décès: 500-700
Population totale : 644’097
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EMCC
Impact de la pandémie dans le Canton de Vaud
Nombre de malades : 161'846
3237
8092
17803
27514
33988
27514
19422
11329
6474
0 02023 1214
3237
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
sem1
sem2
sem3
sem4
sem5
sem6
sem7
sem8
sem9
sem10
sem11
sem12
sem13
sem14
Source : Organisation et mesures d’intervention en cas de pandémie grippale, rapport au Conseil d’Etat, 02.02.2006
Scénario médium
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EMCC
Impact de la pandémie sur l'économie
• Le scénario du pire (cas 1918/1919) :• Recul temporaire du PIB de 0.7 à 8% en lieu et place d'une
progression moyenne de 2%
• Scénario des 4 autres pandémies documentées :• Recul temporaire du PIB de nettement moins de 1 %
Conséquences chiffres indicatifs
Perte PNB entre 2,5 et 35 milliardsSoit pour le canton de Vaud une perte de 0,2 à 3,1 mia
Source : Réponse du Conseil fédéral du 24.05.2006 à la question de Mme Susanne Leutenegger, 06.1037 & OFSP plan pandémie version préliminaire du 31.03.2006
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EMCC
Objectifs du plan pandémie
• Détecter précocement l’arrivée du virus
• Endiguer ou retarder sa diffusion
• Réduire la morbidité et la mortalité
• Limiter la désorganisation sociale• Limiter les impacts économiques
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EMCC
Plan d’action en Suisse
Source : Plan suisse en cas de pandémie, version préliminaire du 31.03.2006
Phase 3 Description
Période d’alerte pandémique
Réexaminer le plan national et cantonal de lutte contre la pandémie et les dispositions légales (cantonales, nationales, internationales) en la matière.
OFSP, cantons,
hôpitaux, services
sanitaires, OVF,
etc.
Elaborer des plans de lutte contre la pandémie (entreprises du secteur public et privé).
Entreprises
Vérifier la chaîne de préparation des médicaments antiviraux (de la production à la distribution) en cas de pandémie.
OFSP, cantons
Evaluer les besoins (qualité, quantité et forme galénique) en tenant compte de connaissance sur l’efficacité et la sécurité des médicaments
GTI, OFSP,
OFAE, cantons
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EMCC
Décisions du CE (22.02.06) – Phase 3
• élabore un plan de continuité :
- pour ses services centraux et déconcentrés;
- pour les établissements placés sous sa tutelle;
- pour les secteurs d'activité socioéconomique dont il a la responsabilité
• définit les secteurs prioritaires et détermine les effectifs qu'il est souhaitable de maintenir
• indique au DSE [au SSCM] quels sont les approvisionnements à maintenir en priorité.
Sous l'égide du chef EMCC, chaque département :
Source : Organisation et mesures d’intervention en cas de pandémie grippale, rapport au Conseil d’Etat, 02.02.2006, extrait
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EMCC
Structure de conduite générale - Phase 4 OMS
Chef EMCCChef EMCC
Resp Communication
Resp Communication
Respopérations san
Respopérations san
Groupe d’Expert **
Groupe d’Expert ****
Remplchef EMCC
Remplchef EMCC
Str
atég
iqu
eO
pér
atio
nn
el
RenseignementRenseignement OpérationsOpérations Mesures desanté publique
Mesures desanté publique
Prise en chargecl inique
Prise en chargeclinique
CommunicationCommunication
Conseiller d’EtatDSAS
Conseiller d’EtatConseiller d’EtatDSASDSAS
** La responsabilité de la conduite des opérations sanitaires est déléguée au responsable desopérations sanitaires, désigné par le chef du DSAS
* ** * Constitue le point de référence sanitaire pour la gestion des opérations
Po
litiq
ue
**
Structure de conduite générale - Phase 4 OMS
Chef EMCCChef EMCC
Resp Communication
Resp Communication
Respopérations san
Respopérations san
Groupe d’Expert **
Groupe d’Expert ****
Remplchef EMCC
Remplchef EMCC
Str
atég
iqu
eO
pér
atio
nn
el
RenseignementRenseignement OpérationsOpérations Mesures desanté publique
Mesures desanté publique
Prise en chargecl inique
Prise en chargeclinique
CommunicationCommunication
Conseiller d’EtatDSAS
Conseiller d’EtatConseiller d’EtatDSASDSAS
** La responsabilité de la conduite des opérations sanitaires est déléguée au responsable desopérations sanitaires, désigné par le chef du DSAS
* ** * Constitue le point de référence sanitaire pour la gestion des opérations
Po
litiq
ue
**
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EMCC
Plan de continuité - scénario
- Quel est l'influence sur votre entreprise d'un taux d'absentéisme de 25% durant 8 à 12 semaines et de 40% durant les deux semaines de pointe ?
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EMCC
Plan de continuité
• Un plan de continuité permet de fournir sans interruption les services ou produits essentiels.
• La planification de la continuité comprend l'évaluation , la gestion et le contrôle des risques
• Le plan de continuité comprend :
- des plans, des mesures et des dispositions assurant la prestation continue de services et de produits essentiels
- la détermination des ressources nécessaires (personnel, information, équipement, finance, conseillers juridiques, protection de l'infrastructure, locaux)
De quoi s'agit-il ?
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EMCC
Plan de continuité - Étapes
1. Inventaire prestations/tâches2. Analyse des tâches Priorités tâches essentielles3. Inventaire des moyens clés garantir la réalisation des tâches essentielles
4. Mesures à prendre pour garantir la réalisation des tâches essentielles
• mesures d'hygiène et de protection des collaborateurs• mesures pour éviter les risques• mesures pour limiter les risques• transférer / assumer
5. Financement6. Test - Scenarii : Impact de la pandémie7. Réalisation des mesures8. Gestion de la crise9. Capitalisation des expériences
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EMCC
Evaluer les risques
Déterminer les activités prioritaires en cas de pandémie
SURVIE (essentiel)
NON CRITIQUE
NECESSAIRE
A
B
C
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EMCC
Analyse des tâches
A) Importance de la tâche en cas de pandémieL'importance des tâches est déterminée par rapport aux missions essentielles en cas de pandémie grippale.La tâche a-t-elle une influence sur les missions essentielles suivantes :
- la réponse sanitaire- la conduite de l'Etat- la sécurité et l'ordre social- les finances de l'Etat- les finances de tiers- la livraison de biens essentiels (eau, énergie)- autres
B) Influence de la pandémie sur la demande de prestationLa demande de la tâche sera-t-elle en augmentation, stable ou en baisse.
C) Valeur d'impact de la tâche 1 à 6
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EMCC
Impact de l'abandon/réduction de la prestationen cas de pandémie
Niveau Impact PréjudiceConséquencesInternes au Département
ConséquencesExternes (autres services ou administrés)
6 Très grave
Compromet la réponse sanitaire
Compromet la conduite de l'Etat
Compromet l'ordre public
Perturbation : plus de 20 jours
Coûts mettant en péril les finances du Canton
Forte augmentation de la demande de prestations
Besoin accru en personnel qualifié
Désorganisation sociale
Approvisionnement eau/énergie perturbé
Arrêt du versement des prestations financières
Prestations à maintenir
5 Grave
Perturbe la réponse sanitaire
Perturbe la conduite de l'Etat
Perturbe l'ordre public
Compromet indirectement la réponse sanitaire
Perturbation : 10 à 20 jours
Coûts mettant en péril le budget
Besoin accru en personnel
Préjudice financier pour les particuliers
Mauvaise image médiatique
Report de prestation est impossible
4 Modéré
Perturbe le fonctionnement d'autres services que ceux liés à la réponse sanitaire, à la conduite de l'Etat ou à l'ordre public
Augmentation de la demande
Gestion du personnel par le département
Report de certaines prestations à 10-20 jours
3 MineurActivité pouvant être reportée sans préjudice plus de 10 à 30 jours
Gestion du personnel interne au service
Report de certaines prestations à 20-30 jours
2 NégligeableActivité pouvant être reportée sans préjudice plus de 30 jours
Baisse des demandes
Personnel à disposition
Augmentation des délais de plus de 30 jours
1 NulActivité pouvant être reportée sans préjudice plus de 45 jours
Abandon temporaire des activités possible
Personnel à disposition
Abandon temporaire des prestations - sans effet extérieur
B
C
A
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EMCC
Lotus Notes
• Utiliser un environnement commun et connu des départements
• Garantir une approche commune
• Aide en ligne
• Multi-utilisateurs
• Garantir la confidentialité
• Pérennité des données
• Permet le pilotage du projet
• Multi-risques, canevas pour la gestion de risques
• Moyen de conduite des départements et de l'EMCC
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EMCC
Structure des données
Prestation
Département
Service
Tâche
Division
Risque
MesuresMoyensAnalyse tâche
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EMCC
Inventaires des moyens clés
Liste des personnes clés
Liste des fournitures / prestations de tiers clés
Liste des prestations clés d'autres services de l'Etat
Liste des prestations clés des communes
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EMCC
Inventaires des mesures
Liste des mesures préparatoires
Liste des mesures de protection physique
Liste des mesures de protection individuelle
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EMCC
Conduite : Transmission des informations
Alarme/information/demande
Division
traitement interne
Service
Dpt
oui
non
ouitraitement
interne
traitement interne
ouinon
non
EMCC
traitement
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EMCC
Pandémie de grippe
- C’est un bout de frontière morte, ajouta Ortiz. C’est pour cela qu’on n’a jamais touché au fort et qu’il est toujours comme il y a un siècle.- Que voulez-vous dire par frontière morte ?- Une frontière qui ne donne pas de souci. De l’autre côté, il y a un grand désert.- (…) De sorte que le fort n’a jamais servi à rien ?- A rien, dit le capitaine.
Dino BuzzatiLe Désert des Tartares
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EMCC
Questions
Daniel ChapuisProtection de la population - Adjoint ORCA
Service de la sécurité civile et militaire
Gollion – Case postale 80 - 1305 Penthalaz
T +41 21 316 50 81 – F +41 21 316 51 05–
Daniel ChapuisProtection de la population - Adjoint ORCA
Service de la sécurité civile et militaire
Gollion – Case postale 80 - 1305 Penthalaz
T +41 21 316 50 81 – F +41 21 316 51 05–