panchonomist 005

“La amistad es un contrato por el cual nos obligamos a hacer pequeños favores a los demás, para que los demás nos los hagan grandes.” Montesquieu

2 + @thepanchonomist

ÍndiceLa Historia no contada del CapitalismoDamián Rodríguez y Josué Vásquez.

La integración en Sudamérica, el nuevo enfoqueRodrigo López.

Acuerdos bilaterales entre Ecuador y Venezuela: Impacto económico realJosé F. Torres.

¿Mirar hacia el sur o hacia el viejo continente?José A. Cornejo, Alexander Jiménez,Sharon Marín, Cristina Martínez.

Aprovechando la crisisJaell Espinoza y Paúl Ponce.

Eventos

Un nuevo The Panchonomist que tiene un mérito importante: es ya el número 5, es decir, ya hay cierta per-manencia y continuidad.

El tema trata sobre las relacio-nes comerciales con el mundo. De ac-tualidad porque estamos en el camino de negociaciones importantes con la Comunidad Europea, Mercosur y la China. Detrás de todo esto, hay deci-siones pragmáticas, pero también vi-siones conceptuales y estratégicas: ¿es el comercio internacional un motor esencial del desarrollo, como muchos creemos, o debemos sobre valorar los obvios riesgos que toda inserción estra-tégica implica?

The Panchonomist seguirá cre-ciendo en base a mayores esfuerzos de calidad de los estudiantes de la USFQ. De eso no tenemos ninguna duda.

Pablo Lucio ParedesDirector del Instituto de Economía USFQ

CréditosPablo Lucio Paredes - Director del Instituto de Economía USFQ.

Ana María Trujillo - Coordinación, edición y corrección.

César Montalvo - Corrector.

Andrea Proaño - Correctora.

Paul Vaca - Ilustración portada y diagramación.

Jeanine Salvador - Diseño tipográfico.

Ana María López - Fotografía articulistas.

Leandro García - Fotografía articulistas.

GyR Comunicación Gráfica- Producción.

Fotos e imagenes de #19066684; #16262158; #22119441;

#22228369, # 9596678, # 10831111.

ISSN: [email protected]

Año 2 - #5 - Noviembre 2013

Editoral3

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Un nuevo logro dentro del pro-ceso evolutivo que nosotros, las y los estudiantes de la USFQ, decidimos emprender hace ya dos años, con la creación del Club de Economía.

Meses de trabajo se plasman en esta nueva revista, prueba de que he-mos aprendido a osar, a exigir lo impo-sible y a estirar los pies más allá de lo que nos dan las sábanas.

Felicitaciones a todas y cada una de las personas que participaron en esta innovadora publicación, la quinta de muchas por venir. Agradecimientos:

Ana María TrujilloCoordinadora Revista The Panchonomist

[email protected]

3Vol.5 No.5 Noviembre 2013

La Historia no contada del Capitalismo

The theory of free trade and the removal of economic barriers has been identified as key for the development of the economically “backward” nations. However, some countries that nowadays are considered to be developed -and super-powers-, did not opt for free trade in their early stage of development. In fact, they used protectionist policies as the initial path; England and U.S. are two great examples

R usia, Francia y Bielorusia han sido los destinos de una comitiva ecuatoriana, liderada por Rafael Co-rrea, con miras a entablar diálogos en busca de acuerdos de inversión.

decir la historia sobre el resultado que han tenido otros países, con respecto a eliminar barreras comer-ciales? ¿Alguna vez un país desarro-llado ha practicado realmente el libre comercio?

Al consultar con un economis-ta ortodoxo acerca del vínculo exis-tente entre comercio libre - desenvol-vimiento de la actividad económica sin intervención del Gobierno- y el desarrollo, probablemente dirá que la correlación es innegable.

Sin embargo, la historia económica muestra un escenario dis-tinto al que se suele predicar. Países desarrollados, como Estados Unidos o Inglaterra, no obtuvieron su im-pulso económico bajo la insignia del libre comercio.

Todo lo contrario. Cuando se encontraban en su fase de arranque, optaron por promover el surgimiento de industrias nacionales, mediante una activa participación del Estado (Chang, 2003).

Cuando Inglaterra entró en la era pos feudal –transición hacia el capitalismo, siglo XVI- su economía se encontraba relativamente atrasa-da y basada en productos con poco valor agregado.

En ese entonces, el pensa-miento doctrinario sentaba sus fundamentos en el mercantilismo, pues se creía que el Gobierno tenía la necesidad de regular la actividad económica en pos del interés común (McCusker, 1996).

El suceso más importante en el desarrollo industrial de este país fue la reforma introducida en 1721 por el primer ministro de Gobier-no, que incluía la reducción de los aranceles sobre las materias primas que se utilizaban para la industria nacional, la abolición de impuestos a la exportación de manufacturas, y el incremento de aranceles a las importaciones de productos termina-dos (Howe, 1997).

Inglaterra continuó con sus políticas de promoción industrial hasta finales del siglo XIX, y no fue, sino hasta finales de 1890 –época en la cual ya había alcanzado un desa-rrollo notable–, que los comerciantes locales se pronunciaron a favor del libre comercio.

Inglaterra: ¿historia no contada o

primera falacia?

¿Libertad de comercio o proteccionismo?

Estados Unidos: desobediencia y

progresoEl caso de Estados Unidos

fue similar. Bajo el dominio comer-cial inglés, sus posibilidades para desarrollarse eran limitadas. La intención de la entonces potencia mundial era hacer que la economía estadounidense continuase basada en la producción de materias primas, que sirvieran para satisfacer las necesidades de su propia industria (Bernstein, 2008).

En aquel momento, un inte-lectual y político estadounidense, Alexander Hamilton, elaboró una propuesta que planteaba una forma de desarrollo distinta a la que se orquestaba desde la gran potencia. Hamilton, íntimo amigo de George Washington -líder de la revolu-

En 2012 y 2013 los destinos incluían Turquía y Alemania; por otro lado, también se vislumbraba la creación del Ministerio de Comercio Exterior.

Nuestros vecinos, Colombia y Perú, ya han alcanzado acuerdos comerciales con nuestros principales “clientes”, como la Unión Europea y Estados Unidos. Los resultados, al menos en el caso colombiano, no han sido los esperados.

Sin duda, el gobierno ecuato-riano, en su intento por ampliar la entrada de divisas a la economía, tie-ne la necesidad de abrir el mercado nacional hacia el mundo. ¿Se debe buscar una apertura total, o más bien una selectiva? ¿Qué nos puede

Palabras Clave: Capitalismo, desarrollo, Estados Unidos, Inglaterra, libre comercio, progreso, proteccionismo, subdesarrollo, valor agregado.


Hoy en día, la situación es similar, puesto que se continúa predicando el discurso del libre comercio como medio para alcanzar el progreso, aunque fue precisamen-te lo contrario lo que practicaron las potencias en su etapa inicial de desarrollo.

Según Joseph Stiglitz, el libre comercio no ha funcionado porque, hasta la fecha, nadie lo ha practicado realmente. Se han mantenido, con eficacia, barreras arancelarias como no arancelarias -estas últimas siendo las más perniciosas-. Un ejemplo de esto son las subvenciones a los productos agrícolas en los países desarrollados. Estados Unidos, en virtud de promover y proteger a los productores de algodón, otorga gi-gantescas transferencias a este sector de la economía.

Sin embargo, dentro de un mundo globalizado, tales medidas ocasionan que el precio del algodón disminuya en el mercado mundial, lo cual hace que los productores de los países en vías de desarrollo -especial-mente en África- les resulte muy difí-cil, por no decir imposible, competir en el mercado internacional (Stiglitz,

2006). Asimismo, la estructura aran-celaria en cascada que predomina en los países industriales, al tiempo que estimula las exportaciones primarios, castiga aquellas que contienen mayor valor agregado.

¿La historia se repite?ción americana-, en la Teoría de la Industria Naciente postuló que la competencia extranjera impediría el desarrollo de los Estados Unidos, a menos que el Gobierno impulsara el surgimiento de las “industrias nacientes” (Chang, 2003), por cuanto éstas no estaban en las capacidades necesarias para enfrentar a aquéllas que ya habían logrado posicionarse en el mercado internacional.

Así, decía, “las industrias nacientes” necesitaban de un tiempo de crecimiento y maduración para poder consolidar su posibilidad de supervivencia en la economía abier-ta. En este proceso, el Estado estaba llamado a darles el primer empujón, mediante los incentivos y apoyos adecuados. Hamilton propuso, en primer lugar, proteger la producción nacional con aranceles a las impor-taciones de manufacturas y, además, reducir la tasa impositiva sobre las materias primas importadas por la industria nacional.

Más tarde, y a pesar de la victoria política de Thomas Jefferson -principal opositor de Hamilton-, las ideas de este último se impusieron sobre las decisiones políticas que marcaron el devenir del país. Bajo estos principios, durante más de un siglo –entre 1816 y el final de la Segunda Guerra Mundial– los aran-celes para los productos manufactu-rados que ingresaban a los Estados Unidos fueron de los más altos del mundo (Chang, 2003).

Ulysses Grant, presidente de esta nación entre 1868 y 1876, había entendido la historia económica a la perfección y proclamaba lo siguiente:

Bajo la premisa de la industria infantil, postulada por los clásicos y adoptada por Hamilton, los paí-ses ahora considerados de Primer Mundo no dejaron, en su fase inicial, su desarrollo a merced del libre comercio, ni abrieron sus fronteras a la competencia extranjera, pues eran plenamente conscientes de que la industria nacional necesitaba tiempo para poder ser competitiva en el mercado mundial.

De tal manera, los gobiernos de dichas naciones mostraron un pa-

Conclusión

pel activo en la protección y promo-ción de los sectores económicos que comenzaban a desarrollarse.

En el caso de Estados Unidos e Inglaterra, únicamente cuando el nivel tecnológico fue superior al de sus competidores, dichos países op-taron por predicar el libre comercio con el fin de cercenar a la competen-cia.

La situación en la actualidad es similar. Las naciones desarro-lladas -contrariamente al discurso generalizado en pro del libre comer-cio- mantienen una estructura aran-celaria que castiga el valor agregado y mantienen subsidios a industrias claves, por lo que, de hecho, conti-núan siendo los mayores proteccio-nistas a escala mundial.

De esta manera, la historia económica confirma la visión del economista alemán Friederich List, quien mencionaba que lo más inteligente que podía hacer una na-ción, una vez que ha conseguido la supremacía de sus productos a escala internacional, era predicar el libre comercio, pues de esta manera se tenía asegurado, tanto el triunfo de sus empresas sobre la arena interna-cional, como el fracaso de los países que intentan subirse a la escalera del desarrollo (Chang, 2003). Una cuestión de practicidad.

Damián Rodríguez [email protected]

Josué Vásquez [email protected]

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Shaped The World. New York: Group West.

- Chang, H.-J. (2003). Patada a la escalera: la verdadera

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- Stiglitz, J. (2006). ¿Cómo hacer que funcione la globaliza-

ción? Bogotá: Nomos.

“D urante siglos, Inglaterra con-fió en medidas de protección, las llevó al extremo y obtuvo resultados satisfactorios. No cabe duda de que a ese sistema debe su fortaleza actual. Tras dos siglos, Inglaterra ha encontrado conveniente adoptar el libre comercio porque la protección ya no tiene nada que ofrecer”

(Chang, 2003, pág. 32).


La integración en Sudamérica,el nuevo enfoque

Although there have been several attempts to achieve an integration in South America, it is clear that we have not been able to consolidate a union with worldwide influence. This essay puts forward viable guidelines to build a real and sustainable unification.

E s claro que, si cada país de la región trabaja de forma autárquica, no se alcanzarán economías desa-rrolladas. Se trata justamente de esta-blecer un mercado común entre las naciones de Sudamérica y convertir a la integración en uno de los princi-pales ejes del desarrollo sustentable y compartido.

Estamos convergiendo hacia una multipolarización del liderazgo global, que hace que la unificación económica y comercial sea uno de los factores claves, tanto para el cre-cimiento como para el desarrollo.

Sin embargo, las directrices de integración en nuestro continente no tienen un norte definido (Albertoni

Gómez, 2012). El presente artículo da un

breve vistazo a la integración, tanto económica como política, en América del Sur; además, propone lineamientos que se deben fortalecer, para lograr un adecuado desarrollo económico, a través de la integra-ción.

La Asociación Latinoamerica-na de Integración (ALADI) estable-cía determinados principios en lo que a pluralismo, en materia política y cuestiones económicas, se refiere.

La convergencia de las acciones orientadas a la formación de un mercado común latinoamericano, la flexibilidad para los países miembros acorde a su nivel de desarrollo, y a la multiplicidad de instrumentos co-merciales, fueron los objetivos base de esta asociación (Albertoni Gómez, 2012).

A ello, se sumaron las iniciati-vas de tener preferencias arancelarias para productos originarios de los países miembros, frente a aquéllos de terceros, y los acuerdos de alcance

regional y de alcance parcial dentro de la ALADI (Di Biase, 2009).

Se han creado diversos orga-nismos, entre los cuales se encuen-tran el MERCOSUR, la CAN, la UNASUR, la CELAC y la ALBA que, a más de tener una visión inte-gradora en cuestiones de comercio y economía, poseen un fuerte compo-nente político.

Estos proyectos muestran esa dualidad (político-comercial) que, al final del día, genera conflictos

Palabras Clave: Sudamérica, MERCOSUR, CAN, UNASUR, cooperación, emprendimiento, innovación, clústers, Yachay EP.

Membresías de Países en SudaméricaALADI MERCOSUR CAN UNASUR ALBA CELAC Total

Argentina X X X X 4

Bolivia X X X X X 5

Brasil X X X X 4

Colombia X X X X 4

Chile X X X 3

Ecuador X X X X X 5

Guyana X X 2

Paraguay X X X X 4

Perú X X X X 4

Surinam X X 2

Uruguay X X X X 4

Venezuela X X X X 4

Tomado de Albertoni Gómez, 2012. Basado en un trabajo de Héctor Di Biase, 2009.


Rodrigo Ló[email protected]

- Albertoni Gómez, N. (2012). Integración Económica

para América Latina. Diálogo político, 195-215.

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y los Desafíos de la Competitividad y la Convergencia:

Requisitos, Estrategias y Perspectivas. CENTRO DE FOR-

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Recuperado en julio de 2013: http://www.elhistoriador.

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- YACHAY. (2013). YACHAY, Ciudad del Conocimiento.

Recuperado en agosto de 2013: http://www.yachay.

ec/mision/

Está claro que no es necesario refundar la integración, sino que se la debe fortalecer y establecer un organismo armonizador de políticas y proveedor de directrices que, en su labor, tome en cuenta las diferen-cias abismales que existen entre los países de la región. De esta manera, con un marco jurídico consolidado, las personas podrán tomar mejores decisiones y así incrementar su bienestar.

Solos, no lograremos sobrevi-vir ya que existe una competitividad muy alta a escala mundial. En ese sentido, las ideologías políticas de-ben quedar parcialmente relegadas y trabajar en función de las necesida-des e intereses de Sudamérica.

Conclusión

Bibliografía

e impide que se forme una visión imparcial de los verdaderos alcances de una alianza técnico-comercial que beneficie a sus integrantes. Se debe destacar la superposición y, hasta cierto punto, la canibalización de di-chos convenios que siempre terminan conformados por los mismos países.

Es allí donde nace la proble-mática y, por ende, la debilidad de Sudamérica; se carece de una clara directriz orientada al desarrollo y crecimiento de la región, no sólo en el ámbito económico-comercial, sino también social. Como consecuencia, se generan fallas e incumplimientos en los acuerdos ya suscritos.

No es necesario refundar la in-tegración en Sudamérica, sino, por el contrario, fortalecerla con las institu-ciones vigentes, sin relegar los demás convenios internacionales. En ese sentido, la orientación y organiza-ción de los mismo deben estar dentro de lo que la Dirección Comercial de Relaciones Económicas Comerciales (DIRECON) denomina “los acuer-dos de nueva generación”, enfocados en una liberalización inteligente del comercio de mercancías, intentando diversificar su campo de acción e incluyendo a sectores de servicios.

El objetivo, en sí, es alcanzar la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas, para generar un desarrollo regional con un claro componente de justicia social (Albertoni

Gómez, 2012).

El fortalecimiento de la inte-gración en Sudamérica se debe basar en dos áreas: competitividad en el ámbito económico y respeto de la democracia en el político . Al tener ambos pilares, la consolidación debe enfocarse en cinco ejes principales:

I. Económico: establecimiento de un mercado común, con una polí-

tica de apertura paulatina e inteli-gente, que permita tolerar la aversión al cambio de los actores económicos.

El enfoque productivo de cada país debe ser orientado a cambiar las exportaciones primarias por expor-taciones industrializadas, sin olvidar que la extracción de materias primas es un motor de desarrollo. Disponer de una política monetaria armoni-zada que no permita devaluaciones ilegítimas ni perjudiciales.

II. Social: erradicación de la pobreza como primer paso. Tener claros lineamientos para poder combatirla, mediante la generación de empleo y el fortalecimiento de las economías comunitarias.

Promover el emprendimiento y la creación de clusters en los secto-res más vulnerables, para dinamizar e impulsar las microeconomías.

III. Internacional: proyección de Sudamérica como una nueva potencia regional, capaz de negociar en el Tratado Trasatlántico .

Se busca ser precursores de una tendencia internacional que, a más del beneficio económico, asegu-re explícitamente el bienestar de las personas.

IV. Ecológico: al contar con una biodiversidad única en el planeta, la obligación es velar por el medioambiente, en el marco de un desarrollo sustentable y sostenible en el largo plazo.

Generar energías limpias y cuidar uno de los activos más valiosos que tenemos; la Amazonía sudamericana debe formar parte del desarrollo (Córdoba Zuloaga, 1997).

V. Innovación, Ciencia y Tecnología: promover una política común de educación y conocimiento que impulse incubadoras de innova-ción, ciencia y tecnología, encarga-das de estimular la integración terri-torial, a través de emprendimientos gestados en las universidades.

Ecuador cuenta con el proyec-to Yachay EP , cuya misión es “pro-mover la investigación científica, la generación y difusión del conoci-

miento para resolver necesidades en un ambiente interdisciplinario, con el objeto de formar profesiona-les creativos e innovadores, de alta calidad humana, que contribuyan proactivamente al fortalecimiento de las capacidades sociales y al de-sarrollo del Ecuador y de la región” (Yachay, 2013).

La universidad que se cree a partir de esta organización, in-tentará convertirse en el Stanford Sudamericano, cuna de empresas técnicas, científicas y tecnológicas, tal como lo es la dicha universidad en Silicon Valley, California.

“E n los últimos años, han (…) surgido nuevos esquemas de coo-peración e integración económica. Los países sudamericanos tienen múltiples lealtades”

(Di Biase, 2009).


Acuerdos bilaterales entre Ecuador y Venezuela:

Impacto económico realThis article, which focuses on bilateral agreements between Ecuador and Venezuela, analyzes the main aspects

around which both countries have developed commercial strategies as well as social policies, in order to bring forth a better standard of living for their nations through cooperation.

N o estamos hablando de una primicia cuando mencionamos la buena relación que han mantenido ambos gobiernos, desde la posesión de Rafael Correa, en 2007. Ésta se ha desarrollado y consolidado gracias a la afinidad entre los man-datarios, a tal punto que entre 2007 y 2011, se suscribieron 114 acuerdos político-económicos, número que sobrepasa significativamente el total de los que se habían concretado con anterioridad (1940-2006).

El área económico-comercial ha sido la prioritaria en el fortaleci-miento de los vínculos bilaterales, pues se han suscrito 40 acuerdos. (Embajada de Venezuela en Ecuador, 2012).

Del 2010 al 2012, la balanza comercial de Ecuador con Venezuela ha registrado superávit, como indica el Gráfico 1.

Si bien es cierto que el comer-cio con Venezuela no representa un gran porcentaje del total ecuatoriano en cuanto a exportaciones, debemos reconocer el aumento que ha tenido entre 2006 y 2012, pasando del 2,51% al 4,23% (BCE, 2013).

El Gráfico 2 evidencia los cambios mencionados, al señalar el incremento porcentual que han tenido las exportaciones no petro-leras ecuatorianas en el período

Balanza comercial: sorpresas y cambios

2002-2011, siendo el segundo país con mayor crecimiento, 1,115%, con una variación del 2,081% (BCE, 2011), únicamente superado por China.

A lo largo de estos períodos, las exportaciones de Ecuador a Venezuela fueron de alimentos, vehículos y partes; mientras que Ecuador compró principalmente metales, químicos farmacéuticos, combustibles y plásticos (El Universal,

2013). Sin embargo, hay que tener

claro que sin embargo, las cifras son susceptibles de estar infladas, ya que se puede el mecanismo del SUCRE para operaciones ficticias, y simple-mente haberse pasado por encima

Palabras Clave: Alianzas estratégicas, balanza comercial, cadena productiva, cooperación educación, oportunidades, sector petrolero, Venezuela.

Gráfico 1 - Balanza Comercial Total Ecuador-Venezuela (en millones de $)

Fuente: Banco Central del Ecuador/ El Comercio/ FEDEXPOR

8 + ClubEconomíaUSFQ

Transacciones bilaterales: beneficios sistema regional de

pagos SUCREEn cuanto a las transacciones,

Venezuela está al día con Ecuador en el pago de SUCRES (Sistema Unitario de Compensación Re-gional) –moneda de la ALBA–, cancelando así un valor de USD 187 millones, por la compra de 150 mi-llones de SUCRES durante 2013, principalmente destinados a los pagos de los exportadores ecuatoria-nos (El Telégrafo, 2013).

Inicialmente, el convenio pe-trolero suscrito entre ambos países en 2007, establecía que Petroecua-dor entregaría crudo a PDVSA, para que este fuera procesado en las refinerías venezolanas, con el fin de ahorrar los costos de intermediación en los que incurría Ecuador; sin em-bargo, año tras año, en contraparte Venezuela debe comprar combusti-ble en distintos países con el fin de entregárselo a Ecuador, cumpliendo así con el acuerdo.

Precisamente, son aquellos intermediarios de los que se intentó

Sector petrolero: Intermediarios beneficiados

inesperadamente

del control de cambios existente en Venezuela.

En materia petrolera, se han ampliado los convenios de coopera-ción, por medio de la suscripción de cuatro acuerdos; entre ellos, un con-trato de suministros entre Petróleos de Venezuela -PDVSA- y Petróleos del Ecuador, con la intención de regularizar el intercambio petrolero y de productos (Diario Hoy, 2012)..

prescindir, tales como Trafigura y Glencore, los que movilizaron más del 80 por ciento de lo que PDVSA compró en el mercado; entre 2009 y 2011, la petrolera venezolana adquirió cerca de 14,7 millones de barriles de derivados para Ecuador (Párraga, 2012).

Por esta razón, PDVSA se ha convertido en el intermediario para Ecuador, aún cuando han sido otros los que se beneficiaron del acuerdo.

Otro de los proyectos petro-leros por ambos países, es el de la Refinería del Pacífico, mismo que arrancó en julio de 2008 y pretende hacer a Ecuador un país autosus-tentable en cuanto a derivados de petróleo.

Según lo establecido a Petroecuador le correspondería el 51% de las acciones, mientras que a PDVSA el 49%; no obstante, toman-do en cuenta que la inversión del proyecto es una de las más grandes de la historia (cerca de USD 13.000 millones), se anunció que final-mente la Compañía Nacional de Petróleo de China (CNPC), pasaría a ser socia del proyecto, con una participación del 30%, de modo que

se supone que las acciones para la estatal venezolana se verían reduci-das al 19%.

Esto implica que tendría una participación minoritaria en el proyecto que, desde un punto de vista accionario, corresponde más a Ecuador y China (Araujo, 2013).

Otros acuerdos que implican presencia petrolera venezolana, como se da en el campo Sacha o en la Isla Puná, no han tenido un gran éxito; de hecho, se han registra-do distintos conflictos, como la impuntualidad en los pagos a los proveedores por parte de PDVSA (Araujo, 2013).

Gráfico 2 - Incremento exportaciones no petroleras principales destinos (2002-2011)

Fuente: Banco Central del Ecuador/ El Comercio/ FEDEXPOR


José F. Torres [email protected]

Conclusiones Sin duda hay ventajas de

la cercanía entre ambas naciones, sin embargo, no se puede obviar ciertas dificultades, principalmente porque estas naciones tienen ideales políticos similares que muchas veces chocan con aquéllos de otros países, afectando así las interaccio-nes comerciales y políticas a escala mundial.

Apartando dichas críticas en el plano diplomático y político, desde el punto de vista netamente económico, se crean nuevas oportu-nidades para los pequeños producto-res ecuatorianos, debido al creciente acceso al mercado venezolano.

Por lo tanto, el fortalecimien-to de las relaciones y la colabora-ción con los países vecinos, son parte de un proceso que implica mayor desarrollo económico y brin-da la posibilidad de pensar en un mercado global, donde se puede ser competitivo como bloque regional.

Bibliografía- Araujo, A. (9 de septiembre de 2013). 3 sombras en

la Refinería del Pacífico. El Comercio . Recuperado

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Refineria-Pacifico-explotacion-petoleo-ITT-Yasuni-Pe-

troamazonas_0_989901066.html

- Araujo, A. (24 de enero de 2013). Proveedores de

Los productos involucra-dos en dichas transacciones son vitamínicos y vehículos; de hecho, Venezuela es el primer importador de nuestros autos.

Desde julio de 2010 hasta finales de 2012, el SUCRE canalizó 2.470 transferencias, por un valor de USD 1.179 millones; además, el Banco Central de Venezuela efectuó sus pagos dentro de los plazos acordados, evidenciando mayor dinamismo y compromiso en las actividades comerciales, aunque hay que tomar en cuenta que, en años previos, importadores venezolanos mantenían deudas pendientes con exportadores ecuatorianos, mismas que en 2009 llegaban a los USD 159,6 millones (Diario Hoy, 2009).

Sólo por establecer una com-paración, el segundo país que mayor interacción ha tenido con Ecuador mediante este sistema es Cuba, al que se le pagó, por conceptos de importación de vacunas y otros materiales, tres millones de dólares durante 2012.

En efecto, y como indica la Tabla 1, las transacciones realizadas con Venezuela son mayores a aque-llas realizadas con Cuba y Bolivia; de hecho, estas representaron el 99,5% del valor total de transaccio-nes realizadas con el SUCRE (Banco

Central del Ecuador, 2013).

Pdvsa están impagos. El Comercio . Recuperado de:

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Pdvsa-impagos_0_853114774.html

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Recuperado el 29 de julio de El Comercio: http://

www.elcomercio.ec/negocios/Intercambio-petrolero-

Venezuela-Ecuador-negocio_0_725327512.html

1 SUCRE = $1,509

Tabla 1 - Transferencias por país, canalizadas por Ecuador, a través del Sistema SUCRE (año 2012)

PaísNúmero de transacciones

(durante 2012) En millones de USD

Exportaciones Importaciones Total Exportaciones Importaciones TotalBolivia 14 - 14 1,3 - 1,3

Cuba - 4 4 - 3,12 3,12

Venezuela 2050 9 2059 833,4 72,56 905,96

Total 2064 13 2077 834,7 75,68 910,38

Fuente: Banco Central del Ecuador.


¿Mirar hacia el sur o hacia el viejo continente?

There are positive and negative aspects regarding the negotiation of commercial agreements between Ecuador and the European Union, so as in the integration process with Mercosur. This article analizes the possible consequences of entering either system, by taking into consideration the fact that they are mutually excluding. Many economic variables have been studied such as: GDP, amount of products traded, and evolution of their commercial relations.

E cuador está atravesando un momento de debate controversial en torno a sus alianzas comer-ciales. Enfrenta las posibilidades excluyentes de ingresar al Merca-do Común del Sur (MERCOSUR) o de firmar un acuerdo bilateral con la Unión Europea (UE).

Gráfico 1: Exportaciones UE y MERCOSUR como % del total de las exportaciones No petroleras

Fuente: Trademap, 28 de junio del 2013.

El hecho de ingresar como blo-que al MERCOSUR impide al Ecuador crear acuerdos indepen-dientes con la UE. La disyuntiva concierne, de sobremanera, la producción no tradicional ecuatoriana, ya que éste es el sector que se vería más

Palabras Clave: Balanza comercial, balanza de pagos, exportaciones petroleras, exportaciones no tradicionales, MERCOSUR, UE, Arancel Externo Común.

afectado o beneficiado, según el caso, por la adopción de cualquier decisión final a nivel político.

El punto crucial es identi-ficar la opción más viable para el país, tomando en cuenta todas las variables económicas pertinentes.


Ecuador y la UE

En la última década, las exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea han sido, en prome-dio, 17 % superiores a las exporta-ciones al MERCOSUR.

Sin embargo, se ha evidencia-do cierta convergencia con el bloque latinoamericano, lo cual podría causar mayor grado de controversia en el proceso de decisión.

A pesar de esto, existe un argumento clave en el desarrollo de las negociaciones en cada blo-que; se trata del tipo de productos exportados y el nivel de desarrollo industrial que han alcanzado ciertos sectores, en base al comercio con la UE. Ejemplos claros son las flores, atún, camarón, jugo de frutas y banano.

Este argumento se refuerza con un análisis simple de la evolu-ción de la balanza comercial entre Ecuador y ambos bloques.

Como se puede evidenciar en el Gráfico 2, la balanza comercial con la UE 15 es constantemente positiva, en contraposición con lo

Ecuador y MERCOSUR

Una de las principales políti-cas del MERCOSUR es el Arancel Externo Común (AEC), el cual se refiere a una estructura que consta de 11 niveles arancelarios, “cuyas alícuotas se encuentran entre un mí-nimo de 0% y un máximo del 20%” (MERCOSUR, 2009).

Se trata de “aranceles ad valorem que varían de acuerdo con la categoría de productos y la exis-tencia o no de producción regional” (MERCOSUR, 2009).

Si el Ecuador fuese parte del Mercosur, el AEC le propiciaría al-rededor de USD 675 millones en re-caudaciones arancelarias (El Comercio,

2013), que podrían ser invertidos en el aumento y mejora de sus capaci-dades productivas, siempre y cuan-do exista responsabilidad tributaria por parte del sector importador.

1000000

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Unión Europea MERCOSUR

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Gráfico 2: Balanza comercial del Ecuador con MERCOSUR y EU15

Fuente: Cálculos del CCI basados en estadísticas de Banco Central del Ecuador, desde enero de 2012.

que se observa en la interacción con el MERCOSUR.

La pregunta pertienente sería: ¿qué tan importante es la produ-cción ecuatoriana para cada uno de estos bloques comerciales?

Según los datos que se presen-taron en el Gráfico 2, la Unión Eu-ropea importa 3% más los produc-tos que pueden ser producidos en el Ecuador que el MERCOSUR.

Por lo tanto, el Ecuador tiene mayores incentivos para exportar a la UE, ya que va a alcanzar, en teoría, mayor demanda y diversidad de la misma.

E n el largo plazo, si el Ecua-dor se centra únicamente en los productos, mayoritariamente primarios que exporta a la UE, seguirá siendo un primario-ex-portador, sin que se incentive la tan necesaria industrialización.

El MERCOSUR abarca una población de 275 millones y un PIB per cápita de USD 14,458. Aglutina dos grandes mercados mundiales

que son los más representativos en la región –Brasil y Argentina–.

Por ende, Ecuador no puede quedar aislado de un grupo de integración de tales dimensiones (Líderes, 2013).


Alexander Jimé[email protected]

José A. [email protected]

Cristina Martí[email protected]

Sharon Marí[email protected]

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retaria

Bibliografía

ConclusiónEs pertinente preguntarse

¿cuál sería el mejor camino para la integración al comercio mundial? La respuesta se resume en una pala-bra: competitividad.

Los acuerdos o la integra-ción con bloques como la UE o el MERCOSUR traen varias ventajas al Ecuador, como es la inclusión económica.

También conllevan ciertas desventajas, ya que el país no está lo suficientemente desarrollado, en el sentido industrial, como para competir en las mismas condiciones que otros que cuentan con un tejido productivo de nivel industrial.

Para esto, se pueden plantear varias soluciones, como la conso-lidación de acuerdos bilaterales estratégicos que beneficiarían al comercio exterior; sobre todo, con respecto a la libertad de mantener o establecer acuerdos con otros países y con negociaciones propias, lo que no ocurre dentro de un bloque.

La integración comercial es la tendencia política y económica de la era globalizada. Claros ejemplos de ello son la UE y el MERCOSUR.

Hasta hace poco, el Ecuador fue beneficiario de preferencias unilaterales como la Ley de Prefe-rencias Arancelarias Andinas y de Erradicación de Drogas (ATPDEA) y el Sistema Generalizado de Prefe-rencias (SGP+).

Sin embargo, la caducidad periódica de las mismas las convier-te en medidas que no permiten la planificación a largo plazo. Nues-tros compradores más importantes son EEUU, la UE y Rusia, y su método de trabajo se orienta hacia los acuerdos comerciales bilaterales.

Evidencia de esto son los tratados firmados entre EEUU y la UE, con Colombia y Perú, nuestros principales competidores regionales.

Nos encontramos en un mo-mento clave para decidir acerca de

los acuerdos comerciales, y debe-mos pensar a futuro, considerando mejorar los niveles competitivos de nuestros productores.

Un acuerdo comercial bila-teral establece pautas que, de por sí, conllevan mejorías en la calidad de los productos, en medio de una situación de competencia que incen-tiva a la innovación.

Entonces, frente a dos claras tendencias: integración regional y acuerdos bilaterales, tenemos que preguntarnos cuál es la que más nos conviene.

Cerramos así con una intre-rrogante clave: ¿la ganancia política y económica del MERCOSUR com-pensa el costo de la pérdida de la competitividad en el sector europeo? La respuesta yace en la complejidad de la economía política y el conflic-to de intereses que crea el tema.

Así, sería factible considerar proyectos industrializadores que proporcionasen valor agregado, como el caso del cacao.

Según el Banco Central del Ecuador, en el 2012 el país expor-tó USD 345,85 millones de este producto; sin embargo, importó bienes elaborados con dicha materia prima, que de ser procesada en el suelo nacional, habrían beneficiado a la balanza comercial.

Al comparar el comercio que tiene el Ecuador con la UE y con el MERCOSUR, se debe analizar el futuro del país como primario-exportador vs. industrializado.

Si se toma en cuenta el princi-pio de la ventaja comparativa –que establece que un país se especiali-zará en la comercialización de los productos que puede producir con un costo menor que otro país-, se puede vislumbrar una desventaja en los acuerdos con la UE.

En el largo plazo, si el Ecua-dor se centra únicamente en los pro-ductos, mayoritariamente primarios que exporta a la UE, seguirá siendo un primario-exportador, sin que se incentive la tan necesaria industria-lización.

Por otro lado, la crisis econó-mica que atraviesa Europa represen-ta una desventaja en los acuerdos que el Ecuador pueda mantener con la UE.

No obstante, esto puede ser parte de un ciclo, que viene seguido de una recuperación en el largo plazo.

La demanda de los productos antes enlistados como las principa-les exportaciones a la UE, es inelás-tica en cuanto al peso que ocupan en el presupuesto del consumidor, por lo que realmente no sería consi-derable la pérdida. A pesar de esto, Ecuador debería expandir su oferta de productos a la UE, para ampliar mercados, diversificar y exportar valor agregado.


Aprovechando la crisisOne of the means that Ecuador uses to stimulate its economy is to diversify its export supply of goods and services,

with emphasis on diversity of products, markets, actors, and incentives to foreign investment. In this regard, it turns out that there is an opportunity to establish Development Trade Agreements (DTA) with different countries and regions, such as Asia. Despite an unfavorable outlook at first, Ecuador now seeks cooperation agreements with that continent in the political, technological and infrastructure arenas.

Como consecuencia de la cri-sis económica del 2008 que tuvo un impacto mundial, Ecuador encontró la oportunidad para acercarse a los países asiáticos con el fin de exportar sus productos a diferentes mercados, para así contrarrestar el efecto de la crisis en el país.

A partir de esto, se generó una potencialización de la política de diversificación de los destinos para el comercio exterior, en busca de dis-minuir la dependencia de EEUU, la Unión Europea y los vecinos latinoa-

El comercio entre Ecuadory Asia

mericanos, principales compradores de los productos nacionales. Por ello, “es necesaria la inserción comercial en vías más expeditas que propicien nuevas y efectivas modalidades de intercambio, que permitan equilibrar el comercio bilateral y regional” (Embajada del Ecuador en la República Popular China).

Así, se vuelve imperativo identificar nuevos mercados para la exportación que, a su vez, propicien la inversión extranjera directa –públi-ca o privada–.

Solamente de esta forma, se podrá acceder a mecanismos de intercambio más inclusivos, basados en el respeto a la soberanía nacional y la reducción de las inequidades sociales.

De esta manera, “en el marco de su política exterior, Ecuador establece al comercio justo como una relación de intercambio comer-cial, basada en el diálogo, la trans-parencia y la inclusión, que procure una mayor equidad en el comercio internacional, al mismo tiempo que dimensione objetivamente las asimetrías tecnológicas de los países involucrados” (Embajada del Ecuador en la República Popular China).

Así, en aras de negociar tratados que beneficien a las partes implicadas, se procura la suscripción de acuerdos comerciales con países asiáticos -China, Japón, Corea del

Sur y otros-, que impulsen y forta-lezcan los vínculos mercantiles ya existentes.

Se trata de los Acuerdos Co-merciales para el Desarrollo –ACD –, los cuales responden a un nuevo modelo para el intercambio comer-cial que promueve nuestro país con el mundo.

Éstos se aplicarían a través de la implementación de políticas de comercio y desarrollo justo y equitativo, en consenso con dife-rentes países, con el fin de proteger el mercado ecuatoriano y establecer negociaciones de mutuo beneficio, resguardando e impulsando a los pequeños y microproductores.

Entre los principales resulta-dos que se persiguen a través de los ACD, se encuentra la cooperación en el campo político, tecnológico y de infraestructura. Asimismo, se busca propiciar la inversión de estas naciones en los sectores estratégicos y productivos del país, e impulsar la exportación de productos no tradicionales hacia el mercado oriental.

Bajo este marco, el 21 de enero del 2013, “Ecuador y China firmaron un acuerdo para evitar la doble tributación (con el fin de evitar que a un servicio o bien se le impute dos veces el mismo tributo), lo cual facilitará las inversiones del país asiático” (ElComercio.com, 2013).

L os datos provistos por el Banco Central del Ecuador señalan que las exportaciones no tradicionales (diferentes a las materias primas) del país aumentaron en un 16% en 2012, mientras que las no petroleras (tradicionales y no tradicionales) lo hicieran en tan sólo el 7%.

Nuestra oferta exportadora no petrolera es entonces un tanto volátil, ya que se muestra más vulne-rable a shocks externos que la oferta de bienes tradicionales. Por ello se vuelve necesario generar acuerdos comerciales, regionales y bilatera-les, que permitan incrementar los ingresos comerciales, por medio de la diversificación de la oferta expor-tadora.

Palabras Clave: Comercio exterior, Asia, materias primas, ventaja comparativa, comercio justo, inversión privada, innovación, dependencia comercial.


Tabla 1 - Exportaciones a paises del Asia, 2007-2012 (USD - FOB)

PAIS 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Acumulado 2007-2012

%Participa-

ción

Japón 106.281 107.116 109.244 401.977 348.880 653.672 1.727.169 43,0%

China 39.136 387.466 124.208 328.738 192.322 391.462 1.463.331 36,4%

India 103.150 11.775 9.916 10.543 25.861 93.048 254.294 6,3%

Vietnam 9.525 13.023 9.556 3.504 50.887 143.697 230.192 5,7%

Malasia 1.932 1.044 1.386 124.390 924 45.304 174.981 4,4%

Corea (Sur), Republica de 60.861 20.797 6.492 9.213 29.091 40.037 166.491 4,1%

Totales 320.885 541.221 260.802 878.365 647.965 1.367.219 4.016.457 100,00%

Crecimiento 69% -52% 237% -26% 111%

CrecimientoPromedio 68%

Es necesario destacar el flujo de exportaciones que el Ecuador mantiene con sus principales socios del Asia.Como se puede apreciar en la Tabla 1, el monto de exporta-ciones, en USD, hacia el continente oriental ha tenido, entre 2007 y 2012, una completa irregularidad, indicador de que este comercio no es precisamente uno de los principales aportes para el crecimiento de los ingresos nacionales.

Estas anomalías demuestran que existe poca seguridad por parte de la demanda asiática, que no recep-ta el mismo nivel de importaciones ecuatorianas año tras año. Ello va acompañado por una escasa capa-cidad de actores públicos y privados para acordar contratos a mediano plazo que, por lo menos, aseguren un flujo de recepción de divisas similar durante un quinquenio.

No obstante, hay que tomar en cuenta que estos argumentos podrían ser desmentidos, si se considerara la volatilidad del mercado en los últimos años y la crisis económica mundial, factores que impiden que los compradores asiáticos tengan confianza para realizar contratos de mayor duración.

Japón y China concentran la mayoría de las exportaciones ecua-torianas hacia el mercado oriental.

La respuesta de las institu-ciones ecuatorianas encargadas del comercio exterior es diversificar los mercados de exportación, lo que seguramente nos permitirá obtener mejores resultados tanto en nego-ciaciones bilaterales, como en el flujo total de divisas que ingresen.

Así, se pretende la sistemá-tica reducción de la dependencia comercial con dos grandes poten-cias.

Concentración de las exportaciones

Ahora bien, es preciso trasla-dar el análisis al campo relativo a la oferta exportadora que mantiene el Ecuador con Asia.

El petróleo, el banano, las ro-sas y el camarón son los principales productos que el Ecuador vende al Asia. Ello, lastimosamente, ratifica la condición de país exportador casi exclusivamente de materia prima, por lo que es necesario poner énfasis en la importancia de crear planes institucionales que enfoquen la producción nacional y el comercio exterior hacia la diver-

Oferta exportadora

Gráfico 1: Ecuador: exportaciones a países del Asia, 2007-2012

Fuente: Banco Central del Ecuador. Elaboración: MRE-DCI

Valor de exportacionesal Asia

Fuente: Banco Central del Ecuador.


Paúl [email protected]

Jaell [email protected]

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usd-fob/

cos e insumos industriales, pueda negociar también convenios para transferencia tecnológica, con lo cual se podrá acelerar la imple-mentación del valor agregado a los productos que produce y exporta. Esto puede devenir en la creación de ventajas competitivas –no sólo comparativas– por las que el Ecua-dor pudiera convertirse en un actor mucho más activo y reconocido en el comercio internacional.

Además, es de vital impor-tancia aprovechar al máximo la oportunidad de exportación que brindan los productos no tradicio-nales (frutas, madera, enlatados de pescado, manufacturas de metales), para los que se ha abierto campo en los últimos años, con el fin de evitar que se disuelvan estas preeminencias comerciales. Ello se convierte en un reto para la políti-ca comercial que tiene –y deberá formular– nuestro país.

BibliografíaNo es pertinente calificar de

‘buena’ o ‘mala’ la relación actual con el continente asiático; sin embargo, es justo acotar que éste es uno de los eslabones que el Ecua-dor debe tener en cuenta a la hora de poner en marcha su política de diversificación de socios comercia-les, y de producir y exportar bienes con mayor valor agregado. Esto, debido a que si la balanza comer-cial no se equilibra, o por lo menos no disminuye su saldo negativo, el Ecuador podría ver anulado su proceso de industrialización, al continuar dependiendo, de forma excesiva, de las importaciones asiáticas.

Así también, el cambio de rumbo que intenta conseguir el Ecuador al firmar los ACD podrá finalmente verse cristalizado cuando el país, en lugar de sola-mente importar bienes tecnológi-

Conclusión

Tanto Japón, China e India adquieren considerables cantidades de productos ecuatorianos; sin em-bargo, esta tendencia se revierte al considerar la diversidad de produc-tos industriales que ellos venden al país.

Además, el bajo nivel de industrialización de la producción nacional pone en desventaja a las exportaciones, lo que influye ne-gativamente en la balanza total no petrolera del Ecuador, que, entre 1970 y 2013, a excepción de 1999, ha tenido saldos desfavorables.

Así, tanto la construcción de políticas públicas como los diver-sos mecanismos para el desarrollo de la empresa privada, deberían encaminarse en cambiar toda la base productiva del país. Esto debe ir acompañado por una amplia diversificación en la opción de compradores, de proveedores de

Balanza comercial

bienes intermedios y de países que deseen realizar “convenios de transferencia tecnológica” (Ministerio

de Industrias y Productividad).

De esta manera, se apro-vechará de forma más eficiente la ventaja comparativa con que cuen-ta el Ecuador, además de impulsar el desarrollo de ventajas competiti-vas en la producción nacional.

Gráfico 2: Exportaciones del Ecuador a países del Asia

Fuente: Banco Central del Ecuador. Elaboración: MRE-DCI

sificación de la matriz productiva y la exportación de productos con valor agregado.

De esta diversificación se espera también que estabilice los ingresos que el Ecuador recibe por exportaciones hacia los países asiáticos. Para ello, será clave la inserción estratégica en el merca-do de productos no tradicionales.


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