palacio municipal, leona vicario #101 col. centro c.p ... 13-15.pdf · 3.1.2 medio físico ......

Jilotepec, Estado de México

Palacio Municipal, Leona Vicario #101

Col. Centro C.P. 54240

Tel. (761) 734 0115 al 17 y 734 0022

www.jilotepec-edomex.gob.mx

Dirección de Planeación.

2013 ©

Lic. Edgar Castillo MartínezPresidente Municipal Constitucional

C. Salvador Maldonado AlcántaraSíndico Municipal

C. Yadira Jacqueline García VargasPrimera Regidora

C. María Cortez CruzSegunda Regidora

Profr. Francisco Gómez MarínTercer Regidor

Lic. Álvaro Reyes OlveraCuarto Regidor

C.P. Francisco Lugo ArceQuinto Regidor

Lic. Angélica Mendoza MendozaSexta Regidora

C. Jorge Vega MirandaSéptimo Regidor

Lic. Edgar Martínez ZarzaOctavo Regidor

C. Hipólita Cruz MartínezNovena Regidora

Ing. Daniel Arciniega SandovalDécimo Regidor

Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015

Contenido

1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1.1 Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1.2 Marco legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1.3 Sectores que participan en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y programas de gobierno que lo integran (participación democrática).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

1.4 Planeación estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

1.5 Mensaje de gobierno y compromiso político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

3. DIAGNÓSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

3.1 Diagnóstico territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

3.1.1 Delimitación y estructura territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

3.1.2 Medio físico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

3.1.3 Dinámica demográfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

4. TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES . . . . . . . . . . . . . . 35

4.1 Diagnóstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Pilar: Gobierno Solidario � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 35

Pilar: Municipio Progresista � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 42

Pilar: Sociedad Protegida � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 51

Ejes transversales: � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 54

4.2 Prospectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Pilar: Gobierno Solidario � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 58

Pilar: Municipio Progresista: � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 59

Pilar Sociedad Protegida � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 61

Ejes transversales: � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 61

4.3 Objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Pilar temático: Gobierno Solidario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Pilar Temático: Municipio Progresista � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 78

Pilar temático: Sociedad Protegida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec

Ejes transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

4.4 Obras y acciones de alto impacto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

4.5 Obra pública en proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

5. TEMAS DE DESARROLLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

5.1 Pilar Temático Gobierno Solidario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

5.1.1 Tema: Núcleo social y calidad de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

Subtema: Educación y Cultura � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �111

Subtema: Cultura Física y Deporte � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �114

Subtema: Salud y Asistencia Social � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �117

Subtema Vivienda � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �118

5.1.2 Tema: Grupos vulnerables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

Subtema: Niño, Jóvenes y Adultos Mayores � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �123

Subtema: Mujeres � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �123

Subtema: Población Indígena � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �124

Subtema: Población con Discapacidad � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �124

5.2 Pilar Temático Municipio Progresista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

5.2.1 Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

Subtema: Uso de Suelo � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �125

5.2.2 Tema: Actividades económicas del Municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

5.2.3 Tema: Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

5.2.4 Tema: Servicios públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

Subtema: Agua Potable � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �130

Subtema: Drenaje y Alcantarillado � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �132

Subtema: Electrificación y Alumbrado Público � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �132

Subtema: Manejo de Residuos Sólidos � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �133

Subtema: Panteones � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �134

5.2.5 Tema: Abasto y comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

5.2.6 Tema: Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte . . . . . . . . . . . . . . . 136

5.2.7 Tema: Asentamientos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

5.2.8 Tema: Imagen urbana y turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

5.2.9 Tema: Conservación del medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

Subtema: Protección al Ambiente y Áreas Naturales � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �139

Subtema: Parques, Jardines y su equipamiento � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �140

Subtema: Recursos Forestales � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �140

Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015

Subtema: Contaminación de los recursos aire, agua y suelo� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 141

5.3 Pilar Temático Sociedad Protegida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

5.3.1 Tema: Seguridad pública y procuración de justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

5.3.2 Tema: Derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

5.3.3 Tema: Protección civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

5.4 Ejes Transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

5.4.1 Tema: Gobierno Eficiente que Genere Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

Subtema: Estructura Administrativa y Gobierno Municipal � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 147

Subtema: Manuales de Organización y Procedimientos � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 149

Subtema: Perfil Técnico-Profesional de Los Servidores Públicos Municipales � � � � � � � � � � � � � �150

Subtema: Reglamentación Municipal � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �151

Subtema: Transparencia y Rendición de Cuentas� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �151

5.4.2 Tema: Financiamiento para el Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

Subtema: Autonomía Financiera� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �152

Subtema: Recaudación y Padrón de contribuyentes � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �153

Subtema: Estructura de Egreso� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �154

6. VINCULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

6.1 Sistema de Planeación Democrática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

7. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 (ESTRATEGIA DE GESTIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

7.1 Procesos de programación, presupuestación y control de la gestión municipal . . . . . . . . . . . . . . 161

7.2 Convenios para el Desarrollo Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

7.3 Demanda social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

8. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

8.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

8.2 Sistema municipal de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

9. ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 9

1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

1.1 Objetivo general

El objetivo del Presente Plan de Desarrollo Municipal, es moldear el proyecto político del Gobierno Municipal, el cual ha sido implícita y expresamente signado con la ciudadanía en diversos momentos; primero en la campaña electoral a través de peticiones y compromisos; después con la legitimación de la demanda ciudadana mediante encuestas, solicitudes, reuniones y foros de consulta; ello previo acuerdo de Cabildo. Lo anterior con un solo propósito “Formar al mejor Municipio del Estado de México”; consecuentemente, elevaremos la calidad de vida de los Jilotepequenses.

Para lograr dicho objetivo, atento a las disposiciones de la materia, el Ayuntamiento de Jilotepec adopta el Sistema de Planeación Democrática, sustentado en sus procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carácter social, político, económico, ambiental, legal y técnico; vinculándose además, con los otros dos órdenes de gobierno y las organizaciones sociales y privadas, para responder acertadamente a las demandas ciudadanas.

El Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, como instrumento rector de las políticas públicas municipales; obligatorio e indispensable para orientar las acciones del gobierno, está estructurado hacia la satisfacción de las necesidades básicas de los Jilotepequenses, considerando siempre las orientaciones emitidas por el titular del Poder Ejecutivo Estatal a través de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México, mediante el manual respectivo.

En un primer segmento describimos los aspectos generales y la importancia del Plan de Desarrollo Municipal, los principios legales que fundamentan su elaboración; así como la participación activa de

los diversos grupos de la sociedad; convirtiéndose en un instrumento necesario para la toma de decisiones eficaces, mediante las cuales logremos elevar la calidad de vida de la población.

En el segundo capítulo analizamos el contexto nacional y estatal, así como su influencia y relación con el Municipio; efectuamos un análisis de los indicadores, con el propósito de detectar oportunidades y debilidades permitiendo una toma de decisiones que fortalezca o prevenga el entorno municipal.

Posteriormente, en el capítulo tercero, construimos un diagnóstico del Municipio, permitiendo conocer la realidad actual y la descripción de los elementos y fenómenos característicos del territorio, población, gobierno y economía; ocupándonos además de la delimitación territorial y los cambios significativos en la estructura demográfica.

En el capítulo cuarto, concerniente a los temas estructurales por pilares temáticos y ejes transversales, adoptamos y ligamos la estructura programática del Gobierno del Estado de México. Por lo tanto, el citado sistema de planeación estratégica, nos permite crear las condiciones y medios necesarios para ejecutar los planes y programas de cada una de las áreas y dependencias de la Administración Municipal; para ello definimos objetivos, desarrollamos estrategias, establecimos indicadores y fijamos las respectivas líneas de acción.

Por lo que hace al capítulo quinto, abordamos y describimos cada uno de los temas de desarrollo, por pilar temático y ejes transversales y a saber: Gobierno Solidario, Municipio Progresista y Sociedad Protegida; además de los ejes transversales para una gestión gubernamental

Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec10

distintiva, mediante un gobierno municipal que genere resultados y considerando el financiamiento para el desarrollo.

No referimos a un gobierno solidario, atento a las necesidades sociales, cercano a la población, procurando elevar la calidad de vida, una mejor educación y seguridad social.

Un Municipio progresista, promotor del desarrollo, propiciando crecimiento y estabilidad económica y facilitador en la generación de nuevas fuentes de empleo.

Por lo que hace al pilar denominado Sociedad Protegida, nos referimos a aquélla que garantice la protección de los Jilotepequenses y puedan convivir en un entorno seguro.

Con el propósito de dar continuidad a los programas gubernamentales, mediante la aplicación de recursos económicos basados en resultados, describimos la capacidad administrativa instalada para la prestación de los servicios públicos.

En el sexto capítulo puntualizamos la vinculación de los planes de desarrollo con los sistemas

de planeación nacional y estatal, en lo que se denomina el Sistema de Planeación Democrática, regulado por la normatividad federal y estatal.

En este orden de ideas, el Plan de Desarrollo Municipal se inscribe dentro del “Sistema Nacional de Planeación Democrática”, así como en el “Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios”.

El capítulo séptimo, define los criterios para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal con el propósito de darle cumplimiento mediante los procesos de programación, presupuestación y control de la gestión municipal.

Finalmente, el último capítulo se ocupa de establecer los criterios generales a utilizar para evaluar la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, sus programas y cumplimiento de las líneas de acción.

En conclusión el presente Plan de Desarrollo Municipal, como documento rector del quehacer de la Administración Pública Municipal, pretende contribuir a mejorar las condiciones de vida de los Jilotepequenses.


1.2 Marco legalEl marco normativo del Plan de Desarrollo Municipal se sustenta en el Sistema Nacional de Planeación organizado por el Estado, apegado a lo dispuesto por el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual impone la obligación a las autoridades de los tres ámbitos de gobierno a formular planes, programas y acciones coordinadas, propiciando la unificación de esfuerzos en la procuración del desarrollo integral de la población y mejorando su calidad de vida.

La legislación vigente en el Estado de México, impone al Ayuntamiento la obligación de formular, aprobar y publicar dentro de los primeros tres meses de gestión el Plan de Desarrollo Municipal.

Por su parte el Artículo 139 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en concordancia con los numerales 3, 14, 19, 22 y 25 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, establecen que el Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas formulados por las autoridades estatales y municipales, con la participación de los sectores de la sociedad; asimismo establecen la obligatoriedad en la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con los planes y programas federales y estatales.

La citada Ley de Planeación instituye las atribuciones de los Ayuntamientos en materia de Planeación Democrática, destacando la de elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; así como asegurar la congruencia del Plan con el Nacional y Estatal respectivos.

El citado numeral 22 de la Ley de Planeación en comento, impone al Gobierno Municipal la obligación de publicar dentro de los primeros tres meses de la gestión el Plan de Desarrollo Municipal, el cual contendrá las aportaciones y opiniones de los diversos grupos de la sociedad, garantizando

la continuidad y consecución de los programas instrumentados por el gobierno antecesor y que por su importancia resulten estratégicos o de largo plazo.

Por su parte, el Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, establece las obligaciones y criterios a seguir por los Ayuntamientos en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal; así se desprende, entre otros, de los artículos 18 fracción I y del 50 al 53, siendo a saber:

El numeral 18 impone la obligación de los Ayuntamientos para elaborar el Plan de Desarrollo Municipal acorde a los criterios y metodología propuesta por el Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría de Finanzas, los cuales una vez aprobados se documentarán en el Registro Estatal de Planes y Programas, presentándolos además a consideración de la legislatura local, a través del Órgano Superior de Fiscalización.

Por lo que hace al dispositivo 50 del Reglamento de la Ley de Planeación, precisa que el Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento rector de la Planeación Municipal en el cual deben estar expresadas las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de acción en materia económica, política y social; por lo que deberán atender las propuestas de los distintos sectores de la sociedad y con la participación del COPLADEMUN.

Los dispositivos legales 50 al 53 del Reglamento de Planeación, detallan el contenido del Plan de Desarrollo Municipal, lo mismo su estructura programática, ajustada a la utilizada por el Gobierno del Estado de México.

La Ley Orgánica Municipal del Estado de México en su artículo 31, atribuye como obligación del Ayuntamiento la formulación, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.


Por su parte el artículo 114 del cuerpo de leyes aludido, identifica la responsabilidad del Ayuntamiento para elaborar su Plan de Desarrollo, así como los programas necesarios para su ejecución.

En los artículos 115, 117 y 118 de la Ley Orgánica Municipal, establecen la obligación del Ayuntamiento de aprobar su Plan de Desarrollo dentro de los primeros tres meses de gestión, indicando el contenido mínimo en su formulación.

Finalmente, el Artículo 120 impone la obligación de promover la participación social y la consulta popular.

En cuanto a la reglamentación municipal, tanto como en el Código Reglamentario, como en el Bando Municipal se refrendan las obligaciones impuestas al Ayuntamiento en materia de Planeación Democrática, así como la integración del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), con la participación de representantes de los sectores social y privado.

En este orden de ideas, el presente documento es el resultado del acatamiento al sistema jurídico vigente, pero además de la responsabilidad moral contraída con los Jilotepequenses.

1.3 Sectores que participan en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y programas de gobierno que lo integran (participación democrática).

Promover la participación social y resolver la problemática municipal es una prioridad fundamental del Ayuntamiento; por ello, los planes de desarrollo se formulan, aprueban y publican tomando en consideración las aportaciones y opiniones de los diversos grupos sociales.

Bajo este principio, el Ayuntamiento, mediante acuerdos de Cabildo de Fechas 1° y 16 de enero de 2013, aprobó la integración el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN)¸ estructura ciudadanizada de participación y consulta popular, convertido

en instrumento coadyuvante del Proceso de la Planeación para el Desarrollo Municipal; dando así vigencia al sistema de Planeación Democrática adoptado por el Estado Mexicano; ya que dicho órgano participó decididamente en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, y en lo subsecuente vigilará su ejecución, seguimiento, evaluación y control.

En éste orden de ideas, con la participación del COPLADEMUN, el Ayuntamiento, para legitimar la demanda ciudadana, aprobó diversos mecanismos, además de la demanda de campaña.

Tabla: Elementos para legitimación de la demanda ciudadana�

Proyecto Cantidad Participantes

Foros Temáticos

Temas: Desarrollo Social, Desarrollo Económico y EducaciónTres foros Abierto

Encuestas de opinión Una encuesta 400 encuestados

Buzón de opinión Un buzón indefinido

Registro de demandas de campaña Un registro Uno

Consulta en medios electrónicos Una ventana página web Abierto

Compromisos de campaña Un registro 171

Petición a cartas ciudadanas Indefinida Abierto

Fuente: Dirección de Planeación Municipal� 2013


Bajo este contexto, convocamos a grupos sociales organizados y a la población en general a participar en los tres foros temáticos que tuvieron lugar en el Centro de Convenciones de la Cabecera Municipal, en fecha 18 de febrero del año 2013, destacando la participación de representantes de instituciones públicas y privadas, autoridades auxiliares y representantes de los sectores social y privado.

Foros de Consulta Ciudadana


A dichos foros temáticos asistieron 350 personas, quienes trabajaron en 3 mesas registrando 157 ponencias, abordando los temas de:

• Desarrollo Social con los subtemas Población y Seguridad Social, Servicios de Salud, Asistencia Social, Equidad de Género, Familia y Cuidado de la Niñez, Adultos Mayores y Capacidades Diferentes, así como Oportunidad para Jóvenes.

• Tema de Desarrollo Económico con los subtemas Empleo, Productividad y Competitividad, Infraestructura, Vivienda Desarrollo Agropecuario, Industria, Comercio y Servicios, Turismo y Agua.

• Tema Educación con los subtemas Ciencia y Tecnología, Deporte y Cultura, Identidad y Valores.

Tales ejercicios, conjugados a la demanda de campaña, los compromisos adquiridos en la misma, las solicitudes recibidas durante los primeros meses de la gestión, así como el diagnóstico, problemática y conclusiones del estudio de opinión realizado a través de una empresa de reconocida calidad, vertieron un panorama cierto y definitivo del rumbo a tomar, de las obras y acciones prioritarias que habrá de emprender la presente administración.

1.4 Planeación estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal)

El Ayuntamiento de Jilotepec, como razón de existencia y finalidad, ha definido su misión y visión en dos enunciados, conjugando una serie de valores fundamentales, orientando el camino a seguir y el destino a alcanzar.

Misión

Implementar un gobierno participativo, eficiente, eficaz y efectivo, para impulsar acciones de carácter estratégico; actuar de manera transparente, honesta y comprometida, así como contribuir a establecer las condiciones necesarias para generar un desarrollo sustentable y una mejor calidad de vida para los Jilotepequenses; promoviendo la armonía, unidad y organización, como base para solventar las demandas de la sociedad e implementando soluciones integrales de manera coordinada con los demás órdenes de gobierno.

Visión

Gobernar de manera corresponsable y ofrecer condiciones propicias para impulsar el desarrollo integral del Municipio, que generan una mejor calidad de vida para toda su población, mostrando a Jilotepec como un Municipio competitivo.


1.5 Mensaje de gobierno y compromiso político

Una vez iniciado el proceso electoral que a la postre nos permitiría asumir la enorme responsabilidad de gobernar a Jilotepec, fortalecimos el conocimiento respecto la situación imperante en el Municipio, sus carencias, necesidades, retos y aspiraciones; igualmente consolidamos nuestro amor a esta tierra, a su gente, niños, jóvenes, mujeres y hombres por igual. Desde entonces, consientes del compromiso adquirido, fuimos atentos a la petición ciudadana, pero sin crear expectativas engañosas o inalcanzables. Hemos sido respetuosos de quienes pensaron distinto a nosotros, nunca acudimos al improperio o la falacia para obtener la confianza y voluntad ciudadana; ello nos permite hoy día mirar a los ojos y de frente a los Jilotepequenses. Por ello fundamos el quehacer público en los siguientes compromisos:

El Presidente Municipal Constitucional y los demás integrantes del Ayuntamiento estamos comprometidos con la IGUALDAD SUSTANTIVA, para ello emprenderemos acciones, medidas estructurales, legales o de política pública; que eliminen la discriminación contra las mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y las libertades fundamentales, y supondrá el acceso a las mismas oportunidades, considerando las diferencias biológicas, sociales y culturales de mujeres y hombres.

Igualmente, nos comprometemos a que nuestros actos se lleven a cabo con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia; bajo las premisas de la inclusión, la tolerancia, la dignidad humana, la transparencia, la hospitalidad y la solidaridad, atendiendo las necesidades y servicios públicos que requieren los hombres y mujeres de Jilotepec.

Velaremos en el cumplimiento de nuestras funciones que no se realicen actos de discriminación en contra de otros servidores públicos, usuarios o la población Jilotepequense en general; por

motivos de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana.

Para alcanzar estos propósitos hemos adoptado los siguientes VALORES:

Gratitud

Los servidores públicos reconocerán que la sociedad ha depositado su confianza en ellos, correspondiendo con agradecimiento todos aquellos beneficios que se desprendan del desempeño de sus funciones.

Humildad

Los servidores públicos de Jilotepec deberán actuar con una actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la sociedad.

Trato Humano

El servidor público debe dar a las personas un trato digno, cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y considerar en todo momento los derechos, libertades y cualidades inherentes a la condición humana.

Responsabilidad

Cumplir con la máxima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión.

Todas las decisiones y acciones del servidor público deben estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad.


Lealtad

Los servidores públicos aceptan los vínculos implícitos en su adhesión a la Administración a la que pertenece, de tal modo que refuerza y protege, en su trabajo cotidiano, el conjunto de valores que aquélla representa.

Aunado a lo anterior la acción de gobierno se sustenta en diversos principios o EJES RECTORES, a saber:

Primer Eje Rector

El compromiso de hacer un gobierno de paz, de cordialidad y de respeto.

Segundo Eje Rector

Gobierno que cumpla sus deberes constitucionales, que dé respuesta a la gente en sus comunidades, que atienda por igual tanto a la persona de la Cabecera Municipal como a la persona que viva en la periferia.

Tercer Eje Rector

Dignificar la imagen urbana de la Cabecera Municipal.

Cuarto Eje Rector

Gobierno municipal dedicado a la educación.

Quinto Eje Rector

Ser el primer Municipio de la Zona Norte del Estado de México que procese, recicle y transfiera su basura, ser un Municipio sustentable; que los desechos sólidos urbanos se traduzcan en un beneficio para el Municipio.

Sexto Eje Rector

Propiciar y colaborar con el Gobierno del Estado para que Jilotepec sea un polo de desarrollo industrial, agrícola y comercial; que aproveche su potencial productivo con su ubicación geográfica.

Séptimo Eje Rector

Construir obra pública en varios rubros y en todas las comunidades del Municipio

Estos principios y ejes rectores están encaminados para cumplir con nuestro objetivo primordial “FORMAR EL MEJOR MUNICIPIO DEL ESTADO DE MÉXICO”.


2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO

El Municipio representa un rol muy significativo en relación con los otros dos ámbitos de gobierno, en aquel se establece la relación más próxima y cercana con la población; el Ayuntamiento de Jilotepec es el primero en enfrentar y responder a las demandas en materia social, económica, administrativa y política, procurando elevar el nivel de vida de los habitantes. En la municipalidad se construye el eslabón primario del ciudadano con la autoridad legalmente constituida.

Desde luego, existe una estrecha coordinación entre las atribuciones de los tres ámbitos de gobierno, pero es el municipal donde se identifican los tópicos relevantes en materia de infraestructura, equipamiento y servicios; necesidades éstas a satisfacer mediante el uso adecuado y eficiente de

los recursos públicos, por ende, han de mejorarse los procesos administrativos garantes de una gestión exitosa.

Conforme a los instrumentos acordados por el Ayuntamiento en Sesión de Cabildo, para legitimar la demanda ciudadana se autorizó la realización de una encuesta de opinión; dicho estudio refleja los problemas más sentidos de la población y el grado de satisfacción percibido en la primera semana de marzo del año 2013.

El agua potable, la inseguridad pública y el empleo se erigen porcentualmente como los principales problemas del Municipio.

Gráfica: Principales Problemas del municipio.

Fuente: Estudio de Opinión, Olivares Plata Consultores, marzo 2 y 3 del 2013�


En cuanto a la percepción ciudadana respecto al grado de satisfacción con la prestación de los servicios públicos, hoy día, la población no se siente satisfecha con ninguno de ellos:

En éste orden de ideas, construimos un diagnóstico de algunos indicadores de desarrollo, a fin de evidenciar su complejidad, estatus actual y la relación existente entre los tres ámbitos de gobierno.

Según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL); en Jilotepec habitan más de 13,500 personas en situación de pobreza extrema, esto es, el 16.2% del total de la población, porcentaje muy superior al presentado en el ámbito nacional y estatal.

Grado de satisfacción ciudadana con los servicios públicos.

Fuente: Estudio de Opinión, Olivares Plata consultores, marzo 2 y 3 del 2013�

Tabla: Situación de pobreza extrema:

Ámbito Población total

Pobreza Pobreza extrema

Pobreza moderada

Vulnerable por carencia

social

Vulnerable por ingreso

No pobre y no

vulnerable

Nacional 112,590,130 46.3 11.4 34.9 28.8 5.7 19.3

Estado De México

15,220,850 42.9 8.6 34.4 33.0 5.5 18.6

Municipio 83,755 62.0 16.2 45.8 29.0 2.5 6.5

Fuente: CONEVAL


Fuente: CONEVAL 2013

Según datos del CONEVAL, dentro de los indicadores de pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación por Municipio del año 2010, Jilotepec ocupa el lugar 1,005 de los 2,456 municipios del país, incluidas las Delegaciones del Distrito Federal.

En cuanto a los indicadores, índice y grado de rezago social el Municipio de Jilotepec ocupa el número 1,376 en el contexto nacional.

En relación a la superficie sembrada podemos apreciar que el Municipio cuenta con el 41% de la superficie de labor con derecho de riego; contrastando favorablemente con los índices estatal y nacional que observan tan solo el 17.65 % y 25.86% respectivamente. Situación favorable para diversificar la siembra e incrementar la cosecha de diversos cultivos, con el consecuente crecimiento del sector agropecuario, condición no prevaleciente en Jilotepec hoy día.

Tabla: Superficie sembrada.

ConceptoJilotepec México Estados Unidos

Mexicanos

ha % ha % ha %

Total 15,771 100 890,170 100 21,952,745 100

Riego 6,551 41.54 157,108 17.65 5,676,586 25.86

Temporal 9,220 58.46 733,062 82.35 16,276,159 74.14

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010Por cuanto hace a la infraestructura educativa, la cobertura de instituciones de educación básica es similar porcentualmente en Jilotepec respecto a los ámbitos Estatal y Federal, mientras que en el medio superior no situamos por debajo.

Tabla: Instituciones de Educación Básica y Media Superior�

Nivel Jilotepec México Estados Unidos Mexicanos

Cantidad % Cantidad % Cantidad %

Total 242 100 20,997 100 241,487 100

Preescolar 98 40.50 8,254 39.31 91,511 37.89

Primaria 88 36.36 7,761 36.96 99,660 41.27

Secundaria 44 18.18 3,585 17.07 35,596 14.74

Profesional técnico 0 0.00 100 0.48 1,419 0.59

Bachillerato 12 4.96 1,297 6.18 13,301 5.51

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010

La tasa de alfabetización de 15 a 24 años en el Estado de México es de 99.3%, en el Municipio 99.2%, mientras que a nivel república es ligeramente más baja con 98.4%, ello, según datos del censo de población y vivienda 2010.


3. DIAGNÓSTICO3.1 Diagnóstico territorial

3.1.1 Delimitación y estructura territorialJilotepec, situado al Noroeste del Estado de México, se ubica entre las coordenadas 99° 26’ 37’’ como mínima y 99° 44’ 02’’ de longitud Oeste como máxima, y en las coordenadas 19° 52’ 02’’ mínima y 20° 12’ 43’’ como máxima, con una altitud media de 2,440 metros sobre el nivel del mar (msnm),

y una superficie de 588.53 kilómetros cuadrados, posesionándose en el quinto lugar de la lista de los Municipios territorialmente más extensos de la entidad, ocupando el 2.62% de la superficie total del Estado.

Mapa: contexto regional� Mapa: contexto estatal

Al norte colinda con el Estado de Hidalgo, al sur con el Municipio de Chapa de Mota, al oeste con los municipios de Aculco y Timilpan, al noroeste con los municipios de Soyaniquilpan y Polotitlán y al suroeste con los municipios de Villa del Carbón y Timilpan.

Nuestro Municipio pertenece a la Región II del Estado de México, la cual se integra además con los Municipios de: Acambay, Aculco, Atlacomulco, Chapa de Mota, Ixtlahuaca, Jiquipilco, Jocotitlán, Morelos, El Oro, Polotitlán, San Felipe del Progreso, San José del Rincón, Soyaniquilpan de Juárez, Temascalcingo y Timilpan.

En cuanto a la división política, es Cabecera del Distrito Federal I del Estado de México y el Distrito XIV local, en éste último con los Municipios de Chapa de Mota, Polotitlán y Soyaniquilpan.

En la Cabecera Municipal, se encuentran asentadas las principales autoridades administrativas y de procuración de Justicia, así como los tribunales de cuantía primera y menor Instancia, de hecho es sede de los Juzgados Civiles y Penales de la región.


Mapa: División Política Estatal�

Mapa: Vialidades principales�Jilotepec se sitúa a 100 kilómetros de la Ciudad de México, a 96 kilómetros de la Ciudad de Toluca, y a 139 kilómetros de la Ciudad de Querétaro; al norte de la Cabecera Municipal convergen dos de las principales vía de comunicación terrestre del país, la Autopista México – Querétaro, vialidad conectada con carreteras que conducen al Norte, hacia los Estados Unidos de Norte América y al sur con Guatemala y Belice; así como por la autopista “Arco Norte Puebla - Atlacomulco”, acortando el tiempo de traslado entre el Golfo de México y el Océano Pacifico; tal ubicación otorga a Jilotepec una posición privilegiada para el acceso a los grandes mercados y a los servicios médicos, culturales y financieros más conspicuos del centro del país, permitiéndole también servir como puente económico hacia el norte, oriente y poniente de México. El Municipio se constituye así en un centro comercial, cultural, productivo y de servicios de la primera región en que se divide el Estado de México.


División PolíticaGeopolíticamente, Jilotepec se encuentra integrado de la siguiente forma: 1 ciudad con 6 colonias, 1 villa, 23 pueblos y 24 rancherías.Tabla: División Política Municipal�

Ciudad

1. Jilotepec de Molina Enríquez (Cabecera Municipal)

6 Colonias(de la Ciudad)CentroEl DeniJavier BarriosLa Cruz de DendhoLa MercedXhisda

Villa2. Villa de Canalejas

Pueblos3. Acazuchitlán4. Agua Escondida5. Aldama6. Buenavista7. Calpulalpan8. Coscomate del Progreso9. Dexcaní Alto10. Dexcaní Bajo11. Doxhicho12. El Rosal13. Ejido de San Lorenzo Octeyuco14. Las Huertas

15. San Lorenzo Nenamicoyan16. San Lorenzo Octeyuco17. San Martín Tuchicuitlapilco18. San Miguel de la Victoria19. San Pablo Huantepec20. Santiago Oxthoc21. Xhimojay22. Xhixhata23. El Saltillo24. Las Manzanas25. La Comunidad

Rancherías26. Colonia Emiliano Zapata27. Danxho28. Dedení Dolores29. Denjhi30. El Durazno de Cuauhtémoc31. El Durazno de Guerrero32. El Magueyal33. El Majuay34. El Rincón35. El Xhitey36. Ejido de Coscomate37. Ejido de Jilotepec

38. La Huaracha39. La Maqueda40. Llano Grande41. Magueycitos42. Mataxhi43. Mexicaltongo44. Octeyuco 200045. Ojo de Agua46. San Ignacio de Loyola47. Santa Martha de la Cruz48. Tecolapan49. Teupan

Fuente: Bando Municipal de Jilotepec�


Mapa: División Política Municipal Fuente: Secretaría del Ayuntamiento y Catastro Municipal.


3.1.2 Medio físicoClimaPredominan los climas templados subhúmedos, C (W1) y C (W2), con poca variación térmica; la temperatura máxima se presenta antes del solsticio de verano y alcanza los 23 °C., no obstante en años recientes hemos resentido un incremento gradual de la temperatura, en los meses de junio, julio y agosto, rondando los 30 °C.

Al territorio municipal lo cruzan dos isotermas que delimitan zonas con temperaturas medias anuales que oscilan entre los 14 y 16 °C, al norte y este, y entre 12 y 14 °C al oeste y sur.

Otros períodos climáticos de relevancia son la sequía intraestival o canícula, que se presenta en el mes de agosto; así como las heladas después del equinoccio de otoño y cuyos efectos se resienten en la gran parte del Municipio, su frecuencia es mayor durante los meses de diciembre, enero y febrero; no obstante, al sur del territorio las heladas pueden presentarse desde principios de septiembre hasta marzo.

Precipitación

De acuerdo a datos del Sistema Meteorológico Nacional, la precipitación promedio anual es de 750 milímetros.

En el extremo norte del Municipio se localiza la zona de menor precipitación pluvial, con registros que van de los 600 a los 700 milímetros anuales. En contraste, la zona de mayor precipitación pluvial es la occidental y sureña, con más de 800 milímetros. La precipitación invernal generalmente es menor a los cinco milímetros.

Geología

El relieve del Municipio forma parte del sistema montañoso de la Sierra Nevada del Eje Volcánico y corresponde a la subprovincia fisiográfica de

las Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo, con frecuente presencia de lomeríos, con colinas redondeadas en la mayor parte del territorio y una zona muy abrupta en la porción sur. Una pequeña porción al sur del Municipio pertenece a la subprovincia de Lagos y Volcanes del Anáhuac, con un sistema de sierra.

El Municipio se caracteriza por el predominio de rocas volcánicas recientes (hasta de diez millones de años de antigüedad) que cubren 85% de la superficie, y terciarias (de más de veinte millones de años) en el 15% restante. Las formaciones recientes son calcialcalinas y las terciarias van de ácidas a intermedias; ambas presentan depósitos piroclásticos –fragmentos rocosos arrojados durante las erupciones volcánicas explosivas–, aunque las terciarias, además, cuentan con depósitos volcanoclásticos producidos por rocas volcánicas fragmentadas por intemperismo y erosión.

Edafología

En la carta edafológica observamos que, los suelos del Municipio son predominantemente luvisoles, cubriendo aproximadamente 75% de la superficie municipal; los vertisoles representan alrededor de 15%, los feozem 7% y 3% planosoles. Por sus propiedades físicas y químicas, estos suelos volcánicos permiten un aprovechamiento óptimo de los nutrientes, característica que vuelve altamente redituable la aplicación de mezclas fertilizantes de uso comercial al momento de dedicarlos al cultivo agrícola.

Los vertisoles se localizan en la parte noreste y sureste del Municipio, entre Acazuchitlán, la Cabecera Municipal y San Pablo Huantepec; para la agricultura son suelos fértiles, pero presentan problemas para su manejo, su dureza dificulta la labranza y requieren de riego. Los luvisoles se encuentran principalmente en la franja del centro del Municipio, así como en las localidades de Agua Escondida y Las Huertas, al norte de la Cabecera


Municipal. Estos se determinan por ser fértiles, pero crecidamente susceptibles a la erosión. Por su parte, Los feozem se sitúan en el extremo noroeste y al sur, en las comunidades de Xhixhata y San Pablo Huantepec; estos se utilizan con éxito en la agricultura de temporal o riego. Los planosoles se ciñen en la parte este del Municipio, al noreste de las presas Xhimojay, Santa Elena y Danxho; frecuentemente presentan textura y composición delgada y susceptibles a la erosión, provocando rendimientos agrícolas generalmente bajos.

Minerales

Los recursos minerales del Municipio se limitan a algunos yacimientos no metálicos; de ellos los más importantes de caolín, arcilla blanca muy pura que puede ser utilizada para la fabricación de porcelanas y de aprestos para almidonar, así como de calcedonia, mineral de sílice (SiO2) de estructura microcristalina, tradicionalmente considerada una variedad de cuarzo, situados en San Lorenzo Nenamicoyan.

Cabe mencionar la existencia de betas de piedra negra (recinto) en Villa de Canalejas; y bancos de roca Ígnea (tezontle) y toba volcánica (tepetate) en diferentes localidades del Municipio.

Hidrología

La carta hidrológica del Estado de México muestra que Jilotepec pertenece a la región hidrológica

del Alto Pánuco, dentro de la cuenca del “Río San Juan”, y contiene parcialmente las subcuencas de los ríos “Arroyo Zarco“, “Tecozutla“, “Alfajayuca“, “Tula“, “Rosas“, “Tlautla“ y “El Salto“. Las corrientes superficiales más notables son el “Río Coscomate”, cuyas aguas se almacenan en la “Presa Danxho”, y los arroyos de “Los Charcos”, ”Las Canoas”, ”El Colorado”, ”El Salto”, ”Grande”, ”Dedení”, ”El Majuay”, ”Las Cruces”, ”Los Álvarez”, ”El Tejocote”, ”El Verde”, ”El Jilguero”, ”Los Fresnos”, ”La Mina”, ”Denjhi” y ”Los Capulines”. En total se contabilizan 44 de estas corrientes intermitentes.

Las principales presas existentes en el Municipio son “Huapango“, con 120 millones de metros cúbicos de capacidad de almacenamiento y “Danxho“, con 31 millones; “Santa Elena“, con 5.0 millones y “Los Quelites“ y “Xhimojay“, con 1.1 millones de metros cúbicos cada una; otras presas de menor capacidad son “La Avellana“, “La Joya“, “La Huaracha“, “La Concepción“, “La Tinaja“ y “La Palma“. También se cuenta con un importante número de bordos para almacenamiento de agua en diferentes localidades.

El manantial de San Pablo Huantepec, el más importante de Jilotepec, vierte diez litros de agua por segundo, además están localizados otros 55 manantiales, normalmente sobre explotados en época de estiaje. Cabe hacer notar que el Municipio cuenta con 1,340 cuerpos de agua, ocupando en el año 1989 una superficie de 1,134.1 hectáreas; sin embargo, la zona norte de la municipalidad carece de mantos acuíferos suficientes para solventar los requerimientos de suministro de agua.

Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2015 27M

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Por otra parte, existen volúmenes apreciables de aguas subterráneas que se recargan con filtraciones provenientes de los arroyos y ríos, así como con aguas pluviales. La calidad del agua es en general aceptable, sin embargo se han contaminado algunos cauces con desechos de aguas servidas no tratadas, en especial en la Cabecera Municipal (Arroyo Colorado y Río Coscomate), así como el manantial de San Pablo Huantepec.

Fauna

Los animales silvestres que habitan en la región son: águila, ardilla, armadillo, codorniz, conejo, coyote, gato montés, garza, liebre, onza, tejón, tuza, pato, tlacuache, zorro, zorrillo, zopilote. También podemos encontrar reptiles y anfibios como: lagartija, rana, salamandra, sapo camaleón, escorpión, culebra, víboras de cascabel, coralillo, y la trompa de puerco.

Vegetación

La vegetación dominante en el Municipio es el pastizal natural semiárido. Según la carta forestal del Estado de México, en el norte y sur del territorio se observan áreas en las que predominan bosques de encino. Las tierras de bosques maderables se ubican en Coscomate y Dexcaní Alto. Los

pastizales naturales, típicos del norte de la entidad, están conformados por gramíneas herbáceas de géneros diversos, situados en terrenos que facilitan la inducción de pastos y zacatales de gran valor nutricional para el ganado.

La vegetación en planicies se encuentra formada por pastizales y arbustos, alternados con capulín, maguey, nopal o tejocote característicos de la región. Entre las plantas utilizadas por sus propiedades curativas o medicinales tenemos: ajenjo, borraja, cedrón, epazote, flor de manita, gordolobo, hinojo, manzanilla, tianguispepetla, yerbabuena y ruda.

En Jilotepec coexisten dos áreas naturales protegidas, el parque natural estatal de “El Llano Canalejas” y el parque municipal de “Las Sequoias”, ubicado en la Cabecera Municipal. Además, de los parques boscosos “El Cerrito de Canalejas”, ”Doxhicho”, ”Danxho” y ”Las Peñas”.

Asimismo, identificamos cinco bosques naturales situados en: Ejido de las Manzanas, Dexcaní Alto, Coscomate del Progreso, El Rosal y San Lorenzo Nenamicoyan. Las zonas boscosas del Municipio están poblados esencialmente de encinos, pinos, oyameles, cedros y sabinos.


3.1.3 Dinámica demográficaLa importancia de la dinámica poblacional, permite conocer la conformación del Municipio y definir los mecanismos adecuados para prever el crecimiento futuro de las localidades y las necesidades de servicios públicos, pero sobre todo para en base a dichos datos mejorar las condiciones de vida de los habitantes.

La población Jilotepequense para el año 2010, según datos del Censo de Población y Vivienda 2010, sumó 83,755 habitantes, de ellos 42,667(50.94%) son mujeres y 41,088 (49.06%) hombres

En el contexto estatal, Jilotepec representa el 0.55% de la población total de la entidad:

Población de Jilotepec�

Estado de México Jilotepec

Absoluta % Absoluta %

Hombres 7,396,986 100 41,088 0.56%

Mujeres 7,778,876 100 42,667 0.55%

15,175,862 83,755 Fuente: INEGI, Censo de Población 2010�

Históricamente el comportamiento poblacional de Jilotepec, a partir del año 1950 se ha un poco más que triplicado, creciendo de 26,100 a 83,755 habitantes.

Cuadro, crecimiento demográfico.

1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010

Hombres N/D N/D N/D 23,020 26,281 31,045 33,832 35,197 41,088

Mujeres N/D N/D N/D 22,485 26,328 30,757 34,504 36,427 42,667

TOTAL 26,100 29,900 35,300 45,505 52,609 61,802 68,336 71,624 83,755

Fuente: INEGI, Monografía Municipal.

Gráfica: Crecimiento demográfico.

Fuente: INEGI, Monografía Municipal.


La proyección de incremento estimada por el Consejo Estatal de Población (COESPO) para el año 2015, es de 90,870 habitantes, significando una tasa de crecimiento media anual del 1.64%.

Proyección de Crecimiento Demográfico al año 2015.

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Hombres 41,088 42,467 43,210 43,305 44,555 45,189

Mujeres 42,667 42,955 43,681 44,988 45,066 45,681

Total 83,755 85,422 86,891 88,293 89,621 90,870

Fuente: COESPO

Estructura Quinquenal

La agrupación de habitantes del Municipio por bloques de cinco en cinco años, nos permite advertir que el grueso de la población tiene menos de 50 años de edad, asentándose aún más en los menores de 20 años, representando éstos últimos porcentualmente un tercio de los pobladores; consecuentemente en las próximas dos décadas, el grupo de personas de la tercera

edad aumentará sustancialmente; por otra parte, los requerimientos de infraestructura educativa y laboral demandan una atención inmediata.

De esta manera, la demanda de servicios de salud para personas mayores y de vivienda para jóvenes de entre 20 y 35 años de edad acrecentará connaturalmente en los próximos 20 años.

Gráfica: bloques quinquenales de población.

Fuente: INEGI 2010

Tabla: Grupos quinquenales y sus porcentajes respecto al total de habitantes del Municipio�

Grupo quinquenal TOTAL %

00-04 años 8,296 9.91%

05-09 años 9,026 10.78%

10-14 años 8,821 10.53%

15-19 años 9,052 10.81%

20-24 años 7,483 8.93%

25-29 años 6,539 7.81%

30-34 años 6,501 7.76%

35-39 años 6,059 7.23%

40-44 años 4,949 5.91%

45-49 años 4,088 4.88%

50-54 años 3,269 3.90%

55-59 años 2,451 2.93%

60-64 años 2,057 2.46%

65-69 años 1,498 1.79%

70-74 años 1,350 1.61%

75-79 años 919 1.10%

80-84 años 627 0.75%

85-89 años 399 0.48%

90-94 años 127 0.15%

95-99 años 55 0.07%

100 años y más 10 0.01%

No especificado 179 0.21%

Fuente: INEGI 2010


Población Indígena

En este apartado consideramos la población del Municipio con características plural étnicas, la cual asciende al 0.41% de la población, existiendo la necesidad de su atención, pero sin que existan comunidades consideradas totalmente con rasgos sociales y culturales indígenas.

Asimismo y de acuerdo a los orígenes étnicos del Municipio, de los 325 habitantes que hablan lengua indígena, la gran mayoría conoce el idioma español, y la lengua más conservada es el Otomí, tal y como sucede en los Municipios limítrofes como Chapa de Mota y Soyaniquilpan.

Tabla: Población que habla lengua indígena�

Indicador Total Hombres Mujeres

Población que habla lengua indígena 325 155 170

Habla español 248 116 132

No habla español 1 0 1

No especificado 76 39 37

Población que no habla lengua indígena 77,944 38,175 39,769


Fuente: INEGI 2010, Muestra: población de 3 años o más�

Tabla: Lenguas Indígenas en el Municipio.

Lengua indígenaNúmero de hablantes

Total Hombres Mujeres

Otomí 148 67 81

Lengua Indígena No Especificada 59 31 28

Náhuatl 41 25 16

Chinanteco 17 7 10

Mazahua 12 4 8

Mixteco 6 2 4

Mazateco 6 3 3

Zapoteco 6 3 3

Tzeltal 4 1 3

Huasteco 4 3 1

Totonaca 3 1 2

Maya 3 2 1

Tepehua 2 1 1

Amuzgo 2 1 1

Mixe 2 1 1

Chol 1 0 1

Zoque 1 1 0

Tzotzil 1 0 1

Tojolabal 1 0 1

Triqui 1 0 1

Purépecha 1 1 0

Fuente: INEGI 2010


De acuerdo a los datos del INEGI, la población que habla alguna lengua indígena son mayoritariamente adultos de 30 años y más.

En contraste, el 99.59% de la población del

Municipio, declaró ser incapaz de entender alguna lengua indígena, aún y cuando algunos convivan con quienes conocen alguna de los citados dialectos.

Población RuralEl Municipio de Jilotepec es considerado con un índice de Desarrollo Humano bajo, en parte ello se debe al grueso de la población rural de

las localidades, quienes dedicados a actividades agropecuarias, no cuentan con los elementos técnicos para lograr un nivel de vida satisfactorio.

Tabla: Estratos de Población�

Estratos de Población Localidades 2005 Localidades 2010

5,000 a 10,000 1(Cabecera y 5 Colonias) 1(Cabecera y 5 Colonias)

2,500 a 4,999 6 10

2,000 a 2,499 3 5

1,000 a 1,999 15 15

500 a 999 12 7

200 a 499 7 5

1 a 199 3 4

Fuente: INEGI 2005, INEGI 2010

La población rural, está considerada dentro de las localidades menores a 2,500 habitantes; en este contexto, en el censo de INEGI del 2010 representa el 45.61%, significando un decremento respecto

al índice reflejado en el 2005, que alcanzaba un 56.44% respecto de la población de aquel año estimada en 71,624 Jilotepequenses.

Tasa de Crecimiento Media Anual

La TCMA, es la tasa de crecimiento media anual, la cual refleja el crecimiento promedio registrado en cada una de las localidades del Municipio con respecto de los años anteriores, en este caso, del último censo de población del 2010, comparado contra el conteo realizado en 2005.

Cabe mencionar que, en 8 localidades, todas por debajo de 1,200 habitantes, presentaron un

decremento en la población durante los años de 2005 y 2010.

Por su parte, 8 localidades presentaron, en el mismo periodo, un crecimiento del más del 5% y hasta el 10% en su número de habitantes, todas ellas con población rural.


Tabla: Tasa de crecimiento anual en el municipio del año 2005 al año 2010�

Localidad Población total 2005

Población total 2010 TCMA

Colonia Emiliano Zapata 228 154 -7.55

El Majuay 152 136 -2.20

San Lorenzo Octeyuco 745 685 -1.67

Ejido de Jilotepec 862 801 -1.46

Dedení Dolores 306 291 -1.00

Llano Grande 326 311 -0.94

El Durazno de Guerrero 122 119 -0.50

Dexcaní Alto 1,102 1,101 -0.02

Doxhicho 1,985 1,992 0.07

La Maqueda 450 452 0.09

Santiago Oxthoc 1,108 1,124 0.29

Magueycitos 540 548 0.29

Tecolapan 885 928 0.95

Acazuchitlán 2,895 3,037 0.96

Aldama 1,895 2,005 1.13

Coscomate 1,459 1,547 1.18

San Pablo Huantepec 3,749 3,996 1.28

Santa Martha de la Cruz 232 250 1.51

San Ignacio de Loyola 109 118 1.60

El Saltillo 700 765 1.79

Las Huertas 3,589 3,931 1.84

Calpulalpan 3,345 3,800 2.58

Villa de Canalejas 4,233 4,823 2.64

Dexcaní Bajo 1,247 1,426 2.72

San Miguel de la Victoria 2,815 3,238 2.84

Localidad Población total 2005

Población total 2010 TCMA

Cabecera Municipal 10,570 12,174 2.87

Ojo de Agua 1,059 1,221 2.89

Mataxhi 218 253 3.02

El Durazno de Cuauhtémoc 871 1,014 3.09

Octeyuco 2000 969 1,158 3.63

Magueyal 1,032 1,236 3.67

Xhixhata 1,827 2,195 3.74

San Lorenzo Nenamicoyan 1,665 2,008 3.82

Danxho 904 1,096 3.93

Xhimojay 2,022 2,503 4.36

El Rosal 992 1,234 4.46

Las Manzanas 2,247 2,803 4.52

El Xhitey 948 1,189 4.63

Agua Escondida 1,951 2,476 4.88

La Comunidad 2,024 2,589 5.05

El Rincón 490 691 7.12

Buenavista 1,508 2,151 7.36

San Martin Tuchicuitlapilco 1,351 1,942 7.53

Teupan 584 895 8.91

Ejido de Coscomate 927 1,452 9.39

Ejido De San Lorenzo Octeyuco

1,642 2,659 10.12

Denjhi 744 1,238 10.72

Total general 71,624 83,755 3.18

Fuente: INEGI 2005, INEGI 2010�

Saldo Neto MigratorioJilotepec no reciente un impacto significativo por la población resultante del incremento registrado por el fenómeno migratorio, los habitantes mayoritariamente son originarios del Estado de México.

Tabla: Población total por lugar de nacimiento según sexo, 2010.

Lugar de nacimientoPoblación total


En la entidad federativa 70,830 34,978 35,852

En otra entidad federativa 12,436 5,869 6,567

En los Estados Unidos de América 150 63 87

En otro país 29 19 10


Total 83,755 41,088 42,667

Fuente: INEGI 2010�


Tabla: Población de 5 años y más por lugar de residencia en junio de 2005, según sexo.

Lugar de residencia en junio 2005Población de 5 años y más


En la entidad federativa 72,709 35,538 37,171

En otra entidad federativa 1,843 871 972

En los Estados Unidos de América 370 274 96

En otro país 15 8 7


Total 75,280 36,869 38,411

Fuente: INEGI 2010

Respecto de la población inmigrante y con resultados del INEGI, la población nativa es de 84.56% y el 14.84% provienen de otro Estado de la República; asimismo, un 0.17% de Estados Unidos de Norte América y sólo el 0.37% no especificaron su procedencia.

Respecto a la población migrante, un total del 2.44% se desplaza a otra entidad federativa, particularmente a ciudades aledañas (Distrito Federal, Querétaro, Hidalgo), el 0.49% emigra a los Estado Unidos de Norte América.

Densidad de población

Del análisis de este índice obtenemos la relación entre la superficie territorial y la cantidad de habitantes, resultando 142.31 Jilotepequenses por kilómetro cuadrado.

Densidad de población

Superficie km² Total de habitantes Habitantes por km²

588.53 83,755 142.31Fuente: INEGI 2010 y Estadística Municipal


4. TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES

4.1 Diagnóstico

El acontecer Nacional y Estatal afecta de una o varias maneras al Municipio, volviéndose necesario analizar la problemática e identificar las soluciones más factibles para impulsar el desarrollo municipal. La herramienta que nos

permite realizarlo es la matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas); utilizando esta herramienta se obtuvieron las siguientes apreciaciones por cada pilar y tema de desarrollo:

Pilar: Gobierno Solidario

El Municipio presenta un nivel de desarrollo humano considerado como “medio”, ocupando en el ámbito nacional el lugar 1,126 en la más reciente jerarquización del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED); asimismo, el Censo de Población y Vivienda INEGI del año 2010 arroja como índice de analfabetismo en personas mayores de 15 años el 7.22%; en el otro extremo, el 10.3% la población cuenta con estudios de educación superior.

Actualmente, Jilotepec cuenta con infraestructura suficiente para cubrir la demanda de educación básica, incluyendo aquella destinada a la impartición de educación abierta para quienes vieron truncados sus estudios; del mismo modo, cuenta con instituciones de educación superior, particularmente en los últimos años se registró un importante incremento de la oferta educativa.

La gran extensión territorial del Municipio, aunado a los escases de recursos económicos en algunas localidades, induce a jóvenes y niños a desertar de sus estudios. Es éste respecto los tres ámbitos de gobierno operan programas de apoyo.

Para fomentar el deporte, en el municipio opera el Instituto Municipal del Deporte, responsable de la promoción de actividades físicas en el territorio municipal, como es la organización de ligas

deportivas e impulso de la práctica de diferentes disciplinas, contando para ello con infraestructura en todas sus localidades.

En el rubro de salud, Jilotepec cuenta con un Hospital General (Segundo Nivel de Atención) con una cobertura regional; además, cuenta con clínicas privadas y de seguridad social, entre ellos los denominados Centros de Salud (Unidades de Consulta Externa), distribuidos en el territorio Municipal; de hecho el 70% de la población es derechohabiente a algún tipo de servicio. No obstante, y en parte por el incremento poblacional, existe una insuficiencia en cuanto a calidad de los servicios, siendo recurrentes las deficiencias en equipamiento, así como los escases de medicamentos. En éste ámbito, el Municipio es permanente coadyuvante en la procuración del servicio, así como con acciones para incrementar la calidad de la infraestructura.

El nivel de satisfacción o insatisfacción en la calidad de vida de población, en gran medida se advierte en función de contar o no con un lugar digno para habitar. En dicho rubro en el Municipio el 70% de las viviendas existentes están habitadas, y el 82% de las mismas cuentan con piso firme, el 75.50% con losa de concreto y el 98% con pared de tabique, block y materiales resistentes; sin dejar de considerar la existencia de viviendas carentes de servicios básicos.


Finalmente, un escenario fundamental para el desarrollo del Municipio es la adecuada atención de sus niños, jóvenes y adultos mayores, así como las mujeres y la población con discapacidad.

Los niños y jóvenes constituyen pieza fundamental en el futuro de Jilotepec; más aun considerando que la mayor parte de la población actual se halla en este segmento, ascendiendo al 67.17%. Entre los espacios o instituciones creadas exprofeso, tenemos al Instituto Municipal de la Juventud y el Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte, organismos instaurados precisamente con la finalidad de tener un contacto cercano a los jóvenes, auspiciando diversos apoyos para fomento de su desarrollo social y personal.

Por otro lado, y a través del DIF municipal y la Dirección de Desarrollo Social se atienden a grupos de personas de la tercera edad, a través de diversas actividades y programas de corte social. De hecho, en la actualidad opera la “Casa del Abuelo” ofreciendo diferentes actividades recreativas y de salud tanto física como psicológica. No puede ignorarse la intervención

de las distintas instancias de gobierno, las cuales en conjunto fortalecen la atención a este grupo de la población, particularmente a quienes se hallan en condición de vulnerabilidad.

Tocante a la atención de la población con discapacidad, El DIF Municipal cuenta con una Unidad de Rehabilitación e Integridad Social (URIS), ofreciendo atención, servicio de rehabilitación y canalizaciones a centros especializados, permitiendo avanzar y mejorar los tratamientos y aumentado las posibilidades de integración a la sociedad.

En cuanto a la distribución de la población por sexo, de acuerdo a los datos INEGI 2010, el 50.94% de la población son mujeres, de ahí la relevancia de la creación y funcionamiento del Instituto de la Mujer, así como la operación de diversos programas implementados por el DIF municipal, todos tendientes a brindar atención, apoyo y orientación destinada a mejorar su calidad de vida; procurando disminuir los indicies de violencia y solidificando el cuidado a madres adolescentes y madres solteras.

MATRIZ FODA

Tem

a

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Educ

ació

n y

Cultu

ra

- La oferta educativa en el Municipio ha crecido facilitando más oportunidades para los jóvenes.

- La educación en sus niveles básica y medio superior cuentan con infraestructura suficiente.

- El Municipio cuenta con bibliotecas y espacios culturales en algunas localidades del Municipio.

- Asignación de recursos por parte de las dependencias gubernamentales de los tres niveles de gobierno, permitiendo mejorar la infraestructura y el equipamiento tecnológico.

- Apoyos por parte de empresas privadas.

- Programa de becas por parte de los diferentes niveles de gobierno.

- El indicie de analfabetismo indica que el 7.22 % de la población de 15 años y más, aún no sabe leer ni escribir.

- Limitados espacios para la promoción cultural.

- Poco trasporte y costo elevado para las localidades lejanas, impidiendo a las familias de bajos recursos enviar sus hijos a estudiar.

- Desgaste natural de la infraestructura escolar.

- Falta de programas que incentiven el mejor desempeño escolar.

- Influencia de grupos delictivos sobre los niños y jóvenes del Municipio.

- Los recursos asignados por la federación y el Estado para las necesidades de infraestructura educativa son insuficientes.

- Falta de mercado laboral para profesionistas recién egresados.


Tem

a


Cultu

ra F

ísic

a y

Dep

orte

- La mayor parte de las localidades cuentan con infraestructura deportiva.

- El Ayuntamiento promueve la cultura deportiva a través de ligas en diferentes disciplinas.

- Campañas de motivación en medios de comunicación y programas de las instancias de gobierno.

- Patrocinio de empresas.

- Destino de recursos para ampliar la infraestructura deportiva.

- Falta de interés de la población por las actividades deportivas.

- Mal uso de las instalaciones deportivas.

- La Mayoría de las instalaciones deportivas se limitan a ciertas disciplinas.

- Influencia cultural de otros países y de programas televisivos.

- La población joven incrementa su interés por los videojuegos.

- Índice delictivo repercute en apología en los medios de comunicación.

Salu

d y

Asis

tenc

ia S

ocia

l - El 70 % de la población es derechohabiente a algún servicio de salud.

- Existen centros de salud en gran parte del territorio.

- En asistencia social el Municipio cuenta con acceso a servicios asistenciales.

- El gobierno federal y estatal cuentan con programas para mejorar los servicios de salud.

- Programas de apoyo por parte de fundaciones y empresas privadas.

- Gestión para la ampliación y mejoramiento de los servicios en las clínicas y hospitales.

- La infraestructura de salud necesita constante mantenimiento.

- Influencia por productos milagros y falsos médicos.

- El servicio en las clínicas de los derechohabientes es insuficiente para la atención de los beneficiarios.

- Deficiencia en el equipamiento y escases de medicamentos y centros de atención médica.

- Incremento en el padecimiento de e n f e r m e d a d e s degenerativas.

- La baja asignación de recursos no es suficiente para atender la demanda de asistencia social.

Vivi

enda

- Aproximadamente el 80% de las viviendas está construida con materiales resistentes e industrializados.

- El 61.78 % de las viviendas cuenta con servicios básicos.

- Gran parte de la población cuenta con casa habitación propia.

- Existen programas federales y estatales para mejoramiento de las viviendas.

- En la conciencia Colectiva existe el ánimo y deseo de contar con vivienda propia.

- El Municipio aporta recursos para mejorar la vivienda.

- A la mayor parte de las viviendas de las localidades les falta al menos un servicio básico.

- No existe regulación efectiva en cuanto al crecimiento urbano.

- Existen deficiencias en gran porcentaje de la documentación comprobatoria de la propiedad.

- Baja asignación de recursos por parte de las instancias de gobierno.

- Factores climatológicos ocasionalmente destruyen las casas construidas con materiales de baja resistencia y familias de escasos recursos.

- Escasa oferta de vivienda tipo social.

Niñ

os, J

óven

es y

Adu

ltos

May

ores

- El Ayuntamiento cuenta con programas para apoyar a los diferentes grupos vulnerables a través del DIF Municipal.

- Existe un Instituto de la Juventud para ofrecer atención más cercana a los jóvenes.

- Apoyos por parte de empresas privadas y dependencias gubernamentales.

- Campañas nacionales de valoración a niños, jóvenes y adultos mayores.

- Parte de la población de adultos mayores no tienen acceso a los apoyos gubernamentales debido a sus condiciones de salud o a la lejanía de sus viviendas respecto de los centros de apoyo.

- Baja asignación de recursos a los institutos.

- Población joven constantemente influida para el consumo de drogas.

- Ausencia de instancias judiciales efectivas respecto de la defensa de los derechos de los niños y adultos mayores.

- Falta de apoyo por parte de las dependencias gubernamentales.

- Influencia de grupos delictivos sobre los jóvenes del Municipio.

- Falta de concientización de jóvenes respecto al cuidado de niños y adultos mayores.


Tem

aFortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Muj

eres

- Existen programas de apoyo para mejorar la calidad de vida de las mujeres en el Municipio.

- Se ofrecen diferentes oportunidades para el desarrollo cultural y social de la mujer.

- Se cuenta con un Instituto Municipal de la Mujer.

- Campañas de medios de comunicación a nivel nacional.

- Programas de las dependencias de gobierno federal y estatal.

- Programas de equidad de género por parte de los tres niveles de gobierno.

- Programas de apoyo a madres adolescentes.

- Poca difusión de los programas de apoyo.

- En su mayoría las mujeres desconocen sus derechos.

- Falta de interés en los programas por miedo a no ser comprendidas.

- Idiosincrasia social de considerar a las mujeres en un rango inferior, particularmente en comunidades rurales.

- Falta de respuesta en la gestión de programas con las dependencias gubernamentales.

- Ausencia de instancias judiciales efectivas respecto de la defensa de los derechos de las mujeres.

Pobl

ació

n co

n D

isca

paci

dad - El Municipio cuenta con una

unidad de rehabilitación en la Cabecera Municipal.

- Creciente cultura municipal de protección a la población con discapacidad.

- Proyectos de obra con infraestructura para discapacitados.

- Convenios con empresas y fundaciones que ofrezcan apoyos para mejorar la infraestructura.

- Apoyo y gestión con dependencias gubernamentales.

- Falta de recursos para atender adecuadamente la demanda de pacientes.

- Gran parte de la población no cuenta con los recursos necesarios para solventar los gastos que implican las rehabilitaciones.

- Presupuesto limitado para apoyar estos programas.

- Desinterés por parte de las dependencias de gobierno.

- incipiente cultura de respeto para la integración a la sociedad de personas con discapacidad.

Atención a grupos vulnerables

Árbol de problemas

Población es situación vulnerable

Población con desnutrición Familias con rezago social Desintegraciónsocial

Programas sociales insuficientes Población de bajos recursos

Árbol de objetivos

Población con mejor calidad de vida

Población con bajo índice de desnutrición

Familias mejoran su situación social Mayor participación social

Apoyos a familias de bajos recursos

Gestión de Programas de asistencia social necesarios


Salud y Asistencia Social

Árbol de problemas

Infraestructura de salud deteriorada

Deficiente calidad de servicio Desconfianza en el servicio Índice de mortalidad

Costos de rehabilitación y ampliación elevados

Desgaste por uso natural de infraestructura

Deficiencia en equipamiento

Árbol de objetivos

Infraestructura de salud adecuada

Mejor calidad de servicios Confianza en los servicios de salud

Disminución del índice de mortalidad

Mantenimiento adecuado Gestión de recursos para mejorar la infraestructura y equipamiento

El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género

Árbol de Problemas

Mujeres en riesgo de exclusión social

Desintegración familiar Bajo desempeño laboral Conducta antisocial

Violencia intrafamiliar Discriminación laboral Acoso sexual

Árbol de Objetivos

Mujeres integradas a la sociedad

Baja el índice de desintegración familiar

Menor inseguridad y miedo a denunciar abusos

Mejora el desempeño laboral

Menor violencia familiar Difusión y conocimiento de derechos

Igualdad de oportunidades.


Oportunidades para los jóvenes

Árbol de Problemas

Jóvenes con problemas sociales

Embarazos no deseados Jóvenes con adicciones y delinquiendo

Juventud en riesgo de exclusión social

Escasa orientación sobre educación sexual

Poca orientación familiar Apatía natural de la juventud respecto al estatus social

Árbol de Objetivos

Juventud integrada a la sociedad

Disminución índice de embarazos no deseados

Menos jóvenes en delincuencia y adicciones

Juventud participativa

Pláticas sobre educación sexual Transmisión de valores y orientación familiar.

Espacios de expresión para los jóvenes

Educación para el desarrollo integral

Árbol de Problemas

Deserción escolar

Cambio de estudios por trabajo a falta de recursos

Postergación para inscripción al nuevo ciclo escolar

Jóvenes y niños vulnerables a adicciones

Localidades alejadas de las escuelas

Parte de la población es de bajos recursos

Elevado costo de útiles y materiales escolares

Árbol de objetivos

Aumento de la Asistencia escolar

Continuidad a los estudios Mejor desempeño escolar

Programa de estímulos educativos (diversos tipos)

Se da prioridad a los estudios



Árbol de problemas

Infraestructura educativa deteriorada

Riesgo de accidentes escolares Ambiente inadecuado para alumnos

Afectación al desempeño escolar

Mantenimiento inadecuado de instalaciones educativas

Costo elevado de materiales para mantenimiento y construcción elevados


Árbol de objetivos

Infraestructura educativa adecuada

Disminución de accidentes escolares

Ambiente adecuado para estudiantes

Desempeño escolar optimo

Mantenimiento oportuno de instalaciones

Gestión de recursos para materiales y su aplicación

Ampliación de infraestructura y equipamiento

Cultura física y deporte

Árbol de Problemas

Bajo interés en actividades deportivas

Mal uso de las instalaciones deportivas

Interés en actividades no deportivas

Problemas de salud

Influencia cultural externa Infraestructura limitada a ciertas disciplinas.

Limitada promoción deportiva

Árbol de Objetivos

Aumentó de interés en actividades deportivas

Instalaciones deportivas adecuadas

Juventud involucrada en actividades deportivas

Disminución de problemas de salud

Organización de ligas deportivas

Promoción de actividades deportivas diferentes

Organización de torneos


Pilar: Municipio Progresista

La estructura y ocupación de la superficie municipal en Jilotepec se encuentra ordenada y regulada mediante el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, el cual sectoriza el Municipio según su potencial y ubicación; el cumplimiento de este documento es realizado gracias a los trabajos y asesorías efectuadas con diversas dependencias del Gobierno Estatal. Los datos recopilados para el presente documento, arrojan la ubicación estratégica para las áreas destinadas al uso industrial, uso habitacional y para el sector agropecuario; este último representando la mayor parte de la superficie municipal (64%), este sector recibe importantes mas no suficientes apoyos por parte de dependencias como SAGARPA Y SEDAGRO, resultando un importante número de personas dedicadas a la agricultura y a la ganadería no intensiva.

Con una infraestructura básica pero en crecimiento, se desarrollan las actividades económicas del municipio, en el año 2010 el producto interno bruto fue de 4,478 millones de pesos; con una ubicación privilegiada al norte del estado, la cercanía con ciudades como Toluca, el Distrito Federal y Querétaro, y cruzado por dos de las principales autopistas del País, la “México-Querétaro” y la “ Arco Norte”, propiciando la instalación de nuevas empresas; también existen diversos programas federales y estatales exitosos que procuran impulsan el desarrollo agropecuario y al sector comercial.

Referente al empleo, la población económicamente activa es de 31,842 personas, de las cuales en el año 2010, el 95% se encontraba ocupada, la mayoría en el sector de los servicios 39.8%. Con el propósito de fomentar el empleo en el Municipio, el Ayuntamiento de Jilotepec cuenta con una Bolsa de Trabajo, operada por la Dirección de Desarrollo Económico, mediante la cual se socializan los ofertantes, ello en coordinación con dependencias estatales y federales.

De conformidad con lo dispuesto por la Fracción III del artículo 115 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: “… Los Municipios tendrán a su

cargo las funciones y servicios públicos siguientes: Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales, alumbrado público, limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos, mercados y centrales de abasto, panteones, rastro, calles, parques y jardines y su equipamiento y seguridad pública…”; en este sentido, en Jilotepec paulatinamente se han prestado dichos servicios, incrementando su cobertura de acuerdo a la posibilidad económica del Municipio, particularmente los relativos a Agua Potable, drenaje y limpia.

El abasto está cubierto principalmente por los 3 mercados situados en el Municipio y por el tianguis municipal de los días viernes, al que comerciantes locales y regionales asisten a ofertar sus productos; el comercio es una fuente importante de ingresos para Jilotepec, en el territorio existen más de 2,000 unidades económicas y siguen incrementando su número.

En lo referente a comunicaciones y transporte, la mayoría de los caminos principales en las localidades están pavimentados, permitiendo al servicio de transporte tener corridas frecuentes a cada una de ellas. Para los destinos foráneos, se sitúa una Central de Autobuses en la Cabecera Municipal, sin descartar la recurrente utilización de la autopista México Querétaro y la Carretera Jilotepec-Ixtlahuaca, donde los prestadores del servicio hacen alto para recoger el pasaje.

La globalización ha sido un factor determinante para las comunicaciones en el Municipio, la telefonía celular es utilizada en el 62.32% viviendas, las cuales cuentan con al menos un un teléfono celular, servicio que ha ganado terreno frente a la telefonía convencional (12.23% viviendas con línea telefónica fija); la comunicación con medios tradicionales (telégrafo y correo postal) continua siendo frecuentemente utilizada, sin embargo la telefonía por “casetas” ha entrado en franco desuso.


Debido a la amplia extensión territorial del Municipio (588 km²) prevalece el crecimiento de los asentamientos humanos de manera dispersa, sin embargo se cuenta con una oficina para la regulación y control de estos, resultando de manera paulatina el interés de la regularización urbana por parte de la ciudadanía, al concientizarse ésta de lo favorable de cubrir los requisitos previstos por la normatividad, los cuales son mínimos en relación a los beneficios obtenidos, particularmente con la prestación de servicios públicos.

En Jilotepec existe un aumento en la afluencia turística, sobre todo por la reciente denominación de “Pueblo con Encanto” (solo 6 municipios cuentan con está), por ello se han establecido programas municipales para la rehabilitación y

el mejoramiento de la imagen urbana, de igual forma se buscan apoyos en programas federales y estatales para la difusión y el mantenimiento de la infraestructura turística.

La conservación del medio ambiente es un tema relevante; Jilotepec cuenta con 2 áreas naturales protegidas, a saber: “El Llano” en Villa de Canalejas y “Las Sequoias” en la Cabecera Municipal, además de múltiples parques y jardines en todo el territorio, los bosques están inscritos en un Programa Federal para ser reforestados de manera continua; existe un Programa Municipal de limpieza y recolección de basura por vialidades y localidades, contemplando además como actividad permanente el papeleo zonificado.

MATRIZ FODA

Tem

a


Estr

uctu

ra y

Ocu

paci

ón d

e la

Su

perfi

cie

Mun

icip

al

- La mayor parte del uso de suelo de la superficie municipal se destina al sector agropecuario.

- Contamos con áreas destinadas para uso industrial.

- Contamos con un Plan de Desarrollo Urbano Municipal.

- Trabajos y asesorías en coordinación con las dependencias del gobierno estatal para el correcto uso de suelo.

- Apoyos y programas de SAGARPA y SEDAGRO para impulsar el desarrollo agropecuario.

- La construcción de unidades habitacionales en lugares destinados a uso agropecuario o forestal además de no contar con servicios básicos.

- Incremento de la superficie erosionada.

- Falta de recursos para ofrecer servicios públicos.

- Procesos para la regularización de tenencia de la tierra largos y costosos.

Activ

idad

es E

conó

mic

as d

el M

unic

ipio - El Municipio se encuentra en

una ubicación privilegiada al norte del estado, permitiéndole comunicación con las ciudades de Toluca, Distrito Federal y Querétaro.

- Gran parte de la población aún se dedica a la agricultura y la ganadería no intensiva.

- Se cuenta con infraestructura básica para el desarrollo de las actividades económicas.

- Interés de diferentes empresas por instalarse en el Municipio gracias a su ubicación y vías de comunicación.

- Programas federales y estatales para pequeñas y medianas empresas.

- Programas federales y estatales que impulsan el desarrollo agropecuario.

- La infraestructura del parque industrial no es suficiente para cubrir las necesidades de las empresas.

- Las actividades agropecuarias son poco redituables por los altos costos de las semillas y los fertilizantes.

- Pocas oportunidades crediticias para comerciantes.

- Crisis económica del país que genera lento crecimiento de la zona industrial y la desaparición de los pequeños comerciantes.

- Disminución de recursos para apoyar las actividades agropecuarias.

- La producción agrícola es limitada y más destinada hacia el auto consumo.

- Existe el riesgo de que empresas contaminantes puedan instalarse en el Municipio.


Tem


Empl

eo

- El Ayuntamiento cuenta con bolsa de trabajo operada por la Dirección de Desarrollo Económico.

- Existen oportunidades de autoempleo en el Municipio.

- Se cuenta con un centro de capacitación para el trabajo.

- Parte de la población joven del Municipio es egresada de las instituciones educativas situadas en el Municipio.

- Instalación de nuevas empresas y programas de autoempleo del gobierno federal y estatal.

- Programa del gobierno federal a través de la Secretaría del Trabajo ofertando oportunidades en su Bolsa de Trabajo.

- Aprovechamiento de programas de capacitación y empleo ofrecidos por el gobierno federal y estatal.

- Inestabilidad en el empleo por limitadas ofertas de trabajo.

- Falta de capacitación para ofrecer mano de obra calificada.

- Falta de oferta de vacantes para adultos mayores y personas con capacidades diferentes.

- Mejores sueldos ofrecidos en otras entidades.

- Falta de interés en empresas por mano de obra del Municipio prefiriendo contratar personal extranjero o de otros estados.

- Poca difusión de empleos para personas con capacidades diferentes y adultos mayores.

Serv

icio

s Pú

blic

os

- Las zonas urbanas cuentan con servicios de agua y drenaje.

- Contamos con diversos pozos de agua potable.

- Contamos con una planta tratadora de aguas en operación y otra en construcción.

- Existe conocimiento de las zonas con deficiente o nulo servicio de agua y drenaje.

- Contamos con alumbrado público en la mayor parte de las zonas urbanas, así como en caminos principales de las localidades.

- La mayor parte de la población cuenta con energía eléctrica.

- Asignación de recursos federales y estatales para ampliar y mejorar la infraestructura.

- Campañas nacionales sobre el cuidado del agua.

- Gestiones con el gobierno federal y estatal para lograr el buen funcionamiento de la planta tratadora así como el adecuado equipamiento de los pozos de agua existentes.

- Destino de recursos de programas municipales para atender la cobertura de servicios de Agua Potable, Drenaje, Energía Eléctrica y Alumbrado Público.

- Falta de cultura sobre el cuidado del agua.

- Poco interés por parte de los ciudadanos para cumplir con el pago de sus obligaciones.

- El cableado del alumbrado público es hurtado constantemente.

- Condiciones de la infraestructura instalada deteriorada.

- Baja asignación de recursos para el mejoramiento de la infraestructura básica de los servicios, por parte de los gobiernos estatal y federal.

- Respuesta tardía a las gestiones realizadas a las diferentes dependencias de gobierno.

- Aumento del costo de la energía eléctrica.

Abas

to y

Com

erci

o

- Gran parte de la población en zonas urbanas se dedica a actividades comerciales.

- Para abastecer de productos básicos contamos con mercados y un tianguis regional.

- Contamos con un rastro en la Cabecera Municipal.

- Afluencia ciudadana de Municipios vecinos para surtirse de productos básicos.

- Apoyos gubernamentales para pequeños comercios lo que permite su crecimiento.

- Gestión de recursos para rehabilitar la infraestructura instalada.

- Baja oferta de variedad en los giros comerciales.

- Crecimiento del comercio informal.

- Aún existe sacrificio clandestino de animales.

- Deterioro de la infraestructura existente en mercados, tianguis y rastro municipal.

- Disminución de recursos que permitan mejorar la infraestructura.

- Crecimiento de Municipios vecinos disminuyendo la demanda de consumo en el Municipio.

- Introducción de productos a costos muy bajos por parte de cadenas comerciales, afectando a productores y comerciantes locales.


Tem


Situ

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- La mayoría de los caminos principales del Municipio se encuentran pavimentados.

- El Municipio está comunicado con las autopistas México-Querétaro y Arco Norte.

- Todas las localidades tienen servicio de transporte.

- Se cuenta con una central de autobuses.

- Existen oficinas de servicio telegráfico y de correos en la Cabecera Municipal.

- Los Gobiernos Federal y Estatal destinan al Municipio recursos para ampliar y mejorar la infraestructura carretera.

- Gestión con las dependencias gubernamentales para rehabilitación y mejora de los caminos.

- Gestión ante Telmex para incrementar la capacidad instalada con líneas domiciliarias y casetas telefónicas.

- Continuo deterioro de los caminos revestidos y pavimentados a causa de transporte pesado y épocas de lluvia.

- El servicio de transporte en algunas localidades es escaso y con horario restringido.

- La central de autobuses tiene lenta apertura de nuevas rutas.

- Aumento de incidencia delictiva en el trasporte público.

- Disminución de recursos destinados a mejorar las vías de comunicación.

- Debido a los nuevos accesos al Municipio afluencia de grupos delictivos.

- Falta de inversión de Telmex y Telcel en mejorar y ampliar su red telefónica al interior del Municipio.

Asen

tam

ient

os

Hum

anos - Se cuenta con oficinas para

la regulación y control de los asentamientos humanos.

- Gestión a las instancias pertinentes que brinden asesorías y mejorar la cobertura de servicios.

- Incremento del fraccionamiento ilegal de terrenos, provocando el crecimiento descontrolado de los asentamientos.

- Limitado interés de la ciudadanía por regularizarse.

- Prevalece el crecimiento disperso de los asentamientos humanos.

- Aumento de la población proveniente de otras entidades.

Imag

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rban

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Turis

mo

- Existe aumento de afluencia turística en el Municipio.

- El Municipio cuenta con lugares atractivos para el turismo en diferentes localidades y en la Cabecera Municipal.

- Existen programas municipales para la rehabilitación y mejoramiento de la imagen urbana.

- El Municipio fue catalogado recientemente como “Pueblo con encanto”.

- Programas de apoyo por parte del gobierno Federal y Estatal para mejorar los espacios turísticos.

- Campañas de difusión por parte del Estado a través de su canal de televisión.

- Programa Municipal de embellecimiento del primer cuadro de la Cabecera Municipal.

- Programa Municipal para difundir los espacios y áreas turísticas del Municipio.

- Programa de Difusión de la cultura o tradición “Xhita”, como signo único y distintivo de Jilotepec.

- Poca y descuidada infraestructura turística.

- Desinterés de generalizado por promover el turismo en el Municipio.

- Descuido de la imagen urbana.

- Escaza difusión sobre los lugares turísticos del Municipio.

- Vandalismo propio de las temporadas vacacionales.

- Recomendaciones negativas sobre la imagen del Municipio.

Cons

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ción

del

Med

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mbi

ente

- El Municipio cuenta con zonas protegidas.

- Existen programas para disminuir la contaminación ambiental.

- Contamos con parques y jardines en las localidades más grandes del Municipio.

- Contamos con un programa de recolección de basura.

- Existen programas de reforestación.

- Existen programas de apoyo para zonas protegidas.

- Programas de reforestación por parte del gobierno estatal.

- Gestión de recursos Estatales y Federales para crecimiento de la Infraestructura destinada a la protección del medio ambiente.

- Poco interés en la población por cuidar el entorno ecológico.

- Falta de cultura sobre el cuidado del medio ambiente.

- Carencia de programas sobre cultura del cuidado del medio ambiente en instituciones educativas, particularmente del nivel básico.

- Poco apoyo gubernamental a los programas de atención al ambiente.

- Contaminación ambiental provocada desde el exterior del Municipio.


Empleo

Árbol de Problemas

Alto índice de PEA desocupado en el Municipio

Jóvenes desempleados Ingreso familiar insuficiente Migración de la población en busca de oportunidades

Escasa oferta de vacantes para jóvenes egresados

Limitadas acciones atención al desempleo

Árbol de Objetivos

Población municipal ocupada

Jóvenes empleados Mejora el ingreso familiar Diminución del índice de migración

Bolsa de trabajo publicada en página web

Programas de atención al empleo

Ferias del empleo

Desarrollo Agropecuario

Árbol de problemas

Bajo nivel de productividad en actividades agropecuarias

Abandono de actividades agrícolas

Bajo ingreso familiar Lento crecimiento en actividades agropecuarias

Proyectos productivos limitados

Población de bajos recursos

Árbol de objetivos

Mejora en la producción en actividades agropecuarias

Interés en actividades agrícolas Mejora del ingreso familiar Crecimiento adecuado de las actividades agropecuarias

Apoyos a familias de bajos recursos

Gestión de programas de asistencia social necesarios


Modernización Comercial

Árbol de Problemas

Desconocimiento de las actividades comerciales

Incremento de comercio eventual

Desactualización del padrón comercial

Comercio ambulante

Baja inversión en nuevos negocios

Cambio constante de giros comerciales

Aumento de comercio ambulante

Árbol de Objetivos

Conocimiento de las actividades comerciales

Control en crecimiento comercial

Conocimiento sobre las actividades comerciales

Calles Libres de comerciantes

Censos comerciales Expedición de licencias comerciales

Modernización de las comunicaciones y transporte

Árbol de problemas

Deterioro de vialidades

Afectación a las actividades productivas del Municipio

Tiempo de traslados mayores y riesgos de accidentes

Retraso en abasto y comercio.

Temporada de lluvias Costos elevados para mantenimiento y construcción.


Árbol de objetivos

Vialidades transitables

Incremento de ganancias en actividades productivas

Disminución de accidentes Automovilísticos

Reducción en tiempos de traslados

Mantenimiento oportuno Gestión de recursos para adquisición materiales


Urbanización

Árbol de problemas

Espacios urbanos deteriorados

Localidades con mala imagen urbana

Municipio poco atractivo al turismo y a inversión

Población inconforme con las acciones del gobierno

Costos de materiales para mantenimiento y construcción

elevados


Árbol de objetivos

Espacios urbanos mejorados

Localidades con mejor imagen urbana

Municipio más atractivo al turismo e inversión

Población conforme con las acciones realizadas

Mantenimiento oportuno Gestión de recursos para materiales

Agua y Saneamiento

Árbol de problemas

Limitado servicio de agua potable

Gasto en pipas para distribución de agua

Fugas a causa del deterioro de la red

Localidades con servicio deficiente

Costos de mantenimiento y construcción elevados

Dispersión de la población

Árbol de objetivos

Servicio de agua potable mejorado

Reducción de gasto en pipas repartidoras de agua

Infraestructura en condiciones optimas

Mejor cobertura y calidad del Servicio

Gestión de recursos para ampliación del servicio de Agua Potable

Mantenimiento, correcta operación y rehabilitación de infraestructura


Agua y Saneamiento

Árbol de problemas

Limitado servicio de drenaje

Contaminación de Mantos acuíferos y aire

Infraestructura deteriorada Localidades sin servicio

Escases de recursos para ampliación y mantenimiento

Caserío disperso

Árbol de objetivos

Servicio de drenaje mejorado

Reducción de índice de contaminación

Infraestructura en condiciones optimas

Incremento de la cobertura del servicio

Construcción de servicios alternativos como fosas

sépticas

Gestión de recursos para mantenimiento y ampliación

Vivienda

Árbol de problemas

Hogares en situación de pobreza

Viviendas con muros de piedra, techo de lámina y sin piso firme

Calidad de vida deteriorada Carencia de calidad y espacios en la vivienda

Materiales para vivienda costosos

Población de bajos recursos

Árbol de objetivos

Viviendas dignas

Viviendas con construcción digna

Mejor calidad de vida Mejores espacios para las familias

Programas de apoyo a la vivienda

Estudios socioeconómicos


Energía

Árbol de Problemas

Cobertura insuficiente de la red eléctrica

Intoxicaciones por uso de fuentes alternas de energía

Alumnos con rezago educativo por falta de tecnología

Deteriorada calidad de vida

Dispersión de la población Altos costos de infraestructura

Árbol de Objetivos

Ampliación de la red eléctrica

Eliminación del uso de combustibles

Alumnos sin rezago educativo Mejor calidad de vida

Gestiones de colaboración con CFE

Obras de infraestructura eléctrica

Protección al ambiente

Árbol de problemas

Descuido ambiental

Contaminación de recursos naturales (Agua-Aire-Suelo)

Desaparición de especies y pérdida de ecosistemas

Afectaciones a la salud humana

Limitado uso de programas ecológicos

Baja utilización de campañas de concientización.

Árbol de objetivos

Mejora en el cuidado ambiental

Recursos naturales libres de contaminación

Rescate de especies y Ecosistemas

Mejor calidad de vida de la población

Incremento de campañas de concientización

Programas ecológicos


Pilar: Sociedad Protegida

La seguridad pública y procuración de justicia son el eje fundamental para mantener el orden y la paz social para lograr esto, el Ayuntamiento dentro de sus atribuciones cuenta con las dependencias y el estado de fuerza para ofrecer protección y justicia a la ciudadanía, siempre trabajando en conjunto con las instancias federales y estatales. No olvidando los primeros pasos en la consolidación del comúnmente denominado “Mando Único Policial”.

La infraestructura en activo consta de 7 módulos de policía, distribuidos en puntos estratégicos del territorio. Para la atención a emergencias y/o situaciones de riesgo, contamos con el Centro de Operaciones de Protección Civil situado en la Cabecera Municipal; la procuración de justicia recae principalmente en la Dirección Jurídica, a la cual está adscrita la Oficialía Conciliadora y Calificadora (con turnos de 24 horas), y no menos importante opera permanentemente la Defensoría Municipal de los Derechos Humanos.

MATRIZ FODA

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- Existen las dependencias y el estado de fuerza para ofrecer protección y justicia a la ciudadanía.

- El Ayuntamiento cuenta con personal para ofrecer seguridad a la ciudadanía.

- Instalaciones y equipamiento para los elementos de seguridad.

- El Municipio cuenta con un área de video vigilancia que permite monitorear constantemente algunas de las principales vialidades del Municipio.

- El Municipio cuenta con el sistema SAV para recibir denuncias ciudadanas en tiempo real

- Campañas a través de medios televisivos y programas de las dependencias gubernamentales

- Trabajo en coordinación con las dependencias federales y estatales.

- convenios de colaboración con la Secretaría de Seguridad Ciudadana del Estado.

- Convenio de coordinación de mando único

- Falta de difusión y de programas de orientación en la ciudadanía sobre todo en las poblaciones más apartadas.

- Falta de capacitación y equipamiento de personal.

- Las instalaciones necesitan mantenimiento y rehabilitación para ofrecer un mejor servicio.

- El parque vehicular es insuficiente.

- Desconfianza de la Población en la Policía Municipal.

- Falta equipo y armamento suficiente y adecuado para hacer frente a la delincuencia.

- Aumento de corrupción de cuerpos policiacos.

- Amenazas y componendas de grupos delictivos de diferentes estados de la república.

- La construcción de nuevas vías de comunicación permite el acceso a grupos delictivos al Municipio.

- Desconfianza ciudadana a los cuerpos de Seguridad Pública Estatal y Federal.

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uman

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- Contamos con la Coordinación Municipal de Derechos Humanos para brindar atención y Asesoría a la ciudadanía.

- Se brindan pláticas y asesorías para la ciudadanía e instituciones educativas.

- Apoyo de la Comisión Nacional y Estatal de Derechos Humanos.

- Campañas nacionales e internacionales sobre la defensa de derechos humanos.

- La población tiene poco conocimiento y confianza para realizar sus quejas ante la Coordinación de Derechos Humanos del Municipio.

- Falta de interés en las dependencias a nivel nacional y estatal para dar seguimiento a las demandas de la ciudadanía.


Tem

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- El Municipio cuenta con una coordinación para atender la demanda ciudadana.

- Trabajo en coordinación con otros Municipios para atender emergencias.

- Se inició la elaboración de un atlas de riesgos municipal.

- Se cuenta con ambulancias, equipo de bomberos y vehículos de apoyo.

- Recursos asignados por parte del gobierno federal y estatal.

- Campañas televisivas de orientación a la ciudadanía.

- Falta de actualización en la capacitación de los elementos.

- Las ambulancias y equipo vehicular se encuentran deteriorados.

- Equipamiento para emergencias muy limitado.

- Constantes cambios climáticos que nos exponen a inundaciones o incendios forestales.

- Baja asignación de recursos por parte de las dependencias gubernamentales.

- Atención de Accidentes en autopistas estatales y federales con alto riesgo incluso para elementos de la coordinación.

Seguridad Pública

Árbol de Problemas

Inseguridad Municipal

Aumento del índice delincuencial

Baja de credibilidad en el servicio de seguridad pública

Capacidad de respuesta tardía

Elementos mal equipados y poco capacitados

Pocos elementos de seguridad Limitada infraestructura y/o en mal estado

Árbol de Objetivos

Mejorar la seguridad pública municipal

Disminución del índice de delincuencia

Mayor credibilidad en la institución de seguridad

Mejor respuesta a incidentes

Elementos capacitados y equipados

Incremento de rondines y presencia policiaca

Mantenimiento de la infraestructura y equipo


Protección Civil

Árbol de Problemas

Respuesta tardía en servicios de emergencia

Mayor índice de población en peligro.

Servicios de atención saturados Daños personales, materiales y ambientales

Dispersión de la población Infraestructura limitada para atención de emergencias

Equipo insuficiente para accidentes, desastres naturales e incendios

Árbol de Objetivos

Mejora en los servicios de atención a emergencias

Diminución de población en peligro

Servicios de atención rápidos y oportunos

Disminución de daños personales, ambientales y materiales

Adquisición de equipo y unidades de emergencia

Equipamiento para accidentes, desastres naturales e incendios

Adecuada capacitación a los elementos de Protección Civil


Ejes transversales:

MATRIZ FODA

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- El Ayuntamiento cuenta con el personal necesario en cada una de sus áreas para dar atención a la ciudadanía.

- El Ayuntamiento cuenta con equipamiento básico en cada una de sus oficinas que les permiten el desarrollo de sus funciones.

- Están identificadas las necesidades básicas de cada una de las localidades.

- Se realizan gestiones continuamente al gobierno federal y estatal.

- Se trabaja con los diferentes programas sociales y de infraestructura municipal.

- El Ayuntamiento cuenta con página web.

- Contamos con una unidad de información.

- Capacitaciones ofrecidas por las dependencias del gobierno federal y estatal.

- Recurso asignado por los gobiernos federal y estatal.

- Donaciones de equipo por parte de instituciones privadas.

- El personal no cuenta con la capacitación suficiente o el perfil adecuado a sus funciones.

- El mobiliario y equipo de oficina sufre deterioro constante y no es suficiente para el adecuado desarrollo de sus funciones.

- Recursos insuficientes para cubrir las demandas ciudadanas.

- Bajo desempeño de la administración por mala organización.

- Los recursos tienen un periodo específico de aplicación.

- La ciudadanía tiene poco conocimiento de los mecanismos que el Ayuntamiento pone a su disposición.

- Escasa oferta de apoyos por parte del gobierno federal y estatal.

- Retraso en la asignación de los recursos federales y estatales

- Crisis económica del país, provocando elevados costos en los insumos.

- Falta de coordinación de dependencias estatales y federales en la aplicación de recursos en el Municipio.

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- El Ayuntamiento cuenta con dependencias y programas destinados a la recaudación de recursos.

- Participaciones asignadas al Municipio por parte de los gobiernos federal y estatal.

- Incentivos para motivar a la ciudadanía a cumplir con sus obligaciones.

- Falta de cultura ciudadana para el pago de sus obligaciones.

- Campañas de recaudación de poco impacto y cobertura.

- Disminución en las participaciones asignadas al Municipio.

- Crisis económica del país.

Para un Gobierno de Resultados, las funciones del Ayuntamiento son realizadas con una plantilla de 614 personas, las dependencias que lo conforman cuentan con el mobiliario y equipo suficiente; de manera estrecha se trabaja con diversas instancias del Gobierno Federal y Estatal, para eficientar y mejorar la Administración Pública Municipal;

la inversión municipal está conformada por participaciones federales y estatales, así como la recaudación propia de recursos (del orden de 7% del total de ingresos municipales), para fomentar el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas se realizan de manera frecuente campañas de recaudación.


Consolidación de la gestión gubernamental de resultados

Árbol de Problemas

Egresos elevados en materiales y suministros

Escasez de materiales Desperdicio de los recursos tecnológicos

Desequilibrio en el gasto general

Alto desperdicio de materiales Uso limitado de la tecnología disponible

Proveedores con precios elevados

Árbol de Objetivos

Uso racional de los insumos de oficina

Consumo adecuado de materiales

Aprovechamiento de la tecnología existente

Reducción de gastos para insumos

Licitaciones y convenios con proveedores

Programa de ahorro de materiales


Árbol de problemas

Edificios públicos deteriorados

Mala imagen en relación a la prestación de servicios

Ambiente inadecuado de trabajo

Mayores costos de rehabilitación de espacios

Costos de mantenimiento y construcción elevados


Árbol de objetivos

Edificios públicos mejorados

Mejor imagen municipal Ambiente agradable de trabajo Reducción en costos de rehabilitación de edificios

Mantenimientos oportunos a infraestructura

Gestión de recursos para la rehabilitación y construcción


Desarrollo de la función pública y ética del servicio público

Árbol de problemas

Control interno limitado

Limitada supervisión de obras y acciones

Áreas administrativas sin supervención

Limitado control de los recursos municipales

Programa limitado de auditorias

Uso limitado de programas de control

Árbol de objetivos

Control interno mejorado

Control y supervisión de obras y acciones

Áreas administrativas supervisadas

Recursos municipales auditados

Supervisiones Realización de auditorías periódicamente

Comunicación pública y fortalecimiento informativo

Árbol de problemas

Baja difusión de las acciones municipales

Desconocimiento de servicios que ofrece el Ayuntamiento

Población desinformada en las localidades

Desconocimiento de las acciones del Municipio

Actualización tardía de página web

Escasa difusión en medios impresos

Baja difusión en spots televisivos

Árbol de objetivos

Aumento de difusión de las acciones municipales

Conocimiento de servicios que ofrece el Ayuntamiento

Población informada en las localidades

Conocimiento de las acciones del Municipio

Página web actualizada Difusión en medios impresos Difusión en spots televisivos


Fortalecimiento de los ingresos

Árbol de problemas

Baja recaudación

Recursos municipales limitados Existencia de deuda pública Respuesta tardía a demanda social

Falta de cultura en la ciudadanía para pago de derechos

Uso limitado de programas para recaudación

Árbol de objetivos

Aumento en la recaudación

Incremento de los recursos municipales

Disminución de la deuda pública

Mejor calidad de respuesta a las demandas sociales

Implementación de programas de recaudación

Concientización para el cumplimiento de obligaciones


4.2 Prospectiva

La prospectiva es la formación de un futuro realizado y construido con datos del pasado, es decir, partimos de la situación actual y del comportamiento de las variables implicadas en el proceso de desarrollo económico y social para poder generar una expectativa deseada, es el planteamiento de cómo queremos vernos y que lograremos después de la implementación y ejecución de las acciones y programas

anticipando todas aquellas situaciones que pudieran presentarse ante el propósito de mejorar el bienestar de la población.

Para proveer un panorama de los acontecimientos prevalecientes, así como de la situación futura que se pretende lograr, desarrollamos los siguientes escenarios por pilar y tema:

Pilar: Gobierno Solidario

Escenario Tendencial Tema Escenario Factible

El continuo movimiento poblacional en el sector educativo dificulta los planteamientos de inversión para el desarrollo de infraestructura adecuada, la cual además no cuenta con el equipamiento tecnológico suficiente que permita a la comunidad estudiantil recibir la instrucción necesaria, ello aunado al constante desinterés de la población por no contar con los recursos económicos necesarios que les permita acceder a un buen nivel educativo; seguirá provocándose deserción en los diferentes niveles educativos.

Educación y cultura

Con el objetivo de ofrecer una mejor educación, realizar las gestiones necesarias para el mejoramiento, rehabilitación y equipamiento tecnológico necesario, brindando mejores espacios y preparación adecuada a los estudiantes, además de motivar el desempeño escolar a través de becas para alumnos de bajos recursos; del mismo modo, realizar campañas para motivar el interés de los adultos en acudir a la escuelas de educación abierta reduciendo el índice de analfabetismo en el Municipio.

Los problemas de salud por falta de actividades físicas han incrementado considerablemente los últimos años, para motivar a la ciudadanía a practicar algún deporte se organizan eventos y ligas deportivas y se da mantenimiento a la infraestructura deportiva.


Realizar la difusión de ligas y eventos con mayor cobertura en el Municipio con la finalidad de motivar la participación de todos los grupos de edad y de personas con discapacidad además de mejorar y rehabilitar constantemente la infraestructura deportiva que ofrezca espacios agradables a la ciudadanía.

La infraestructura de salud necesita constante mantenimiento y rehabilitación para ofrecer los servicios adecuados, se realizan campañas de salud con la finalidad de acercar los servicios a la población con menos acceso a estos ya sea por bajos recursos o por los lugares donde viven se encuentran lejanos, es necesario también que los centros y clínicas de salud cuenten con los medicamentos necesarios y suficientes.

Salud y asistencia social

Trabajar con programas que mejoren y amplíen la cobertura del servicio mejorando las campañas de salud y haciéndolas llegar hasta los puntos más alejados del Municipio, además de instrumentar programas de rehabilitación, mantenimiento y equipamiento adecuado de los centros y clínicas de salud, ofreciendo un servicio digno que se fortalecerá con la apertura de nuevas clínicas especializadas.

Gran parte de las viviendas en el Municipio aun no cuentan con servicios básicos, algunos de estos problemas son debidos la dispersión de localidades y/o caseríos, dificultando las obras de construcción. La condición de población de escasos recursos imposibilita a las familias contar con una vivienda con materiales adecuados, existiendo aun casas con pisos de tierra, sin aplanados en paredes, techos de lámina y letrinas.

Vivienda

A través de los programas de mejoramiento a la vivienda, la población, particularmente de escasos recursos económicos contará con viviendas más dignas, además de realizar estudios y proyectos necesarios para hacer llegar los servicios básicos que permitan un mejor desarrollo.



Las condiciones sociales en el Municipio son medianamente favorables para los habitantes, existiendo localidades con índices de marginación y pobreza que impiden el adecuado desarrollo humano, afectando más a grupos vulnerables como niños, jóvenes y adultos mayores.

Niños, jóvenes y adultos mayores

Ejecutar programas para mejorar la calidad de vida de los integrantes de los grupos vulnerables, así como rehabilitar y mejorar la infraestructura para ofrecer mejor servicio. Promover la integración de adultos mayores, niños y jóvenes en actividades sociales dentro de sus comunidades.

La población femenina en el Municipio es del 50.94 %, de ahí la importancia de su participación en el desarrollo municipal, implementándose programas de apoyo que les permita mejorar la calidad de vida a cada una de las mujeres de bajos recursos, madres solteras, entre otras.

Mujeres

Las mujeres del Municipio contarán con apoyo suficiente para fortalecer su desarrollo humano mejorando la calidad de vida de madres solteras y amas de casa. Se ofrecerán campañas de capacitación para mujeres trabajadoras y que buscan un mejor desarrollo profesional y laboral, se promoverá la equidad de género, auto empleo y cuidado familiar.

Para brindar atención a especial a las personas con capacidades diferentes se creó la unidad de rehabilitación URIS, la cual brinda diferentes tipos de terapias, además de ofrecer atenciones odontológicas y de medicina general, mismas que son ofrecidas a bajos costos con la finalidad de beneficiar a la población más necesitada.

Población con discapacidad

Se ofrecerá servicio de calidad con las mejoras en equipamiento e infraestructura del centro de rehabilitación, las cuales serán posibles a través de las gestiones necesarias con las dependencias de gobierno; también se ampliará el servicio médico.

Pilar: Municipio Progresista:


Las actividades agrícolas en el Municipio siguen siendo de gran importancia debido a que en la mayoría de las localidades aún se realiza esta actividad, no obstante cada vez es más difícil para los agricultores debido a los altos precios en fertilizantes y semillas, además son afectados por los cambios bruscos de clima. Otra de las actividades importantes son la comercial y la industrial, las cuales han crecido paulatinamente, siendo la actividad comercial la de mayor presencia en comparación al crecimiento industrial que ha sido lento debido a la insuficiencia de condiciones óptimas.

Actividades económicas del

Municipio

Continuar trabajando en coordinación con la SEDAGRO para apoyar a los campesinos a través de subsidios para la obtención de semillas y fertilizantes, así como programas de protección para sequias y heladas motivando a los campesinos a seguir invirtiendo en esta actividad; de igual forma, promover el desarrollo comercial a través de programas como el fondo PYME generando oportunidades de crecimiento a los pequeños empresarios; gestionar los recursos necesarios para mejorar la infraestructura para el desarrollo industrial, permitiendo la instalación de más empresas.

El lento crecimiento industrial no permite cubrir la demanda laboral del Municipio, en la actualidad un alto número de jóvenes son egresados de las instituciones de nivel superior lo que permite ofrecer mano de obra calificada a las empresas. El Ayuntamiento a través de su bolsa de trabajo ofrece las vacantes reportadas por diferentes empresas y comercios, las cuales sólo satisface a un número reducido de solicitantes, provocando que la mayoría tienda a emigrar en busca de oportunidades.

Empleo

Con la finalidad de disminuir el desempleo en el Municipio se mejorarán los programas existentes, actualizando constantemente la bolsa de trabajo en la página web, así como en el módulo de información, además de realizaran con mayor frecuencia ferias del empleo; además en medida de lo posible realizar convenios con las diferentes empresas para que favorezcan a la población del Municipio. Por otra parte facilitará a los inversionistas los trámites para asentarse con sus empresas.



El crecimiento de caseríos dispersos en las localidades dificulta proveer los servicios básicos; actualmente en el Municipio la mayor parte de la población cuenta con energía eléctrica y agua potable siendo el más bajo en cobertura el servicio de drenaje; no obstante la ampliación y mantenimiento de los mismos se obstaculiza debido al alto costo beneficio que representa.

Servicios públicos

La mayoría de las localidades del Municipio contaran con servicio de mantenimiento permanente en las líneas de conducción de agua potable disminuyendo fugas y reduciendo el desperdicio de este vital liquido; asimismo se mejorarán las campañas de recaudación y concientización de los usuarios promoviendo el puntual pago de sus derechos, permitiendo sanear las finanzas; en los servicios de drenaje, se gestionaran el equipamiento de la planta tratadora existente, así como la construcción de una nueva planta que permita el manejo adecuado de las aguas residuales de la Cabecera Municipal y de las localidades cercanas a esta, en cuanto a energía eléctrica y alumbrado público se realizarán los estudios y convenios necesarios con CFE y la junta de electrificación para atender las localidades más necesitadas.

Para ofrecer el servicio de abasto el Municipio cuenta con mercados, comercios y tianguis, los cuales debido a la ubicación de la Cabecera Municipal abastecen de manera regional, provocando la necesidad de mejorar y ampliar las instalaciones existentes; otro factor importante es la falta de un control adecuado de los ingresos provenientes de este rubro. El Rastro Municipal presta sus servicios a los tablajeros locales e incluso de la Región.

Abasto y comercio

Se mejorará el control comercial a través de la actualización de padrones; se rehabilitaran los mercados existentes, así como la infraestructura del tianguis municipal, ofreciendo mejores espacios para los locatarios como para los visitantes; se realizaran proyectos para mejorar el equipamiento del rastro municipal y así mejorar la calidad de servicios ofrecidos.

El crecimiento en vías de comunicación ha sido importante en la mayor parte del Municipio; sin embargo el constante desgaste por el paso de transporte de carga pesada en las principales vías de comunicación y las temporadas de lluvias retrasan la ampliación y mantenimiento de las mismas. En lo que respecta el trasporte público, no es suficiente para cubrir la demanda, pues los horarios son limitados y las empresas no modernizan sus unidades, lo que representa un riesgo para los usuarios.

Situación de infraestructura

de las comunicaciones y el transporte

La infraestructura vial del Municipio se mejora a través de los programas de rehabilitación y mantenimiento, realizando bacheo, revestimiento en caminos de terracería y a través de la gestión de apoyos con el gobierno federal y estatal ampliar y mejorar la red de caminos del Municipio; se mejoran los acceso a las localidades y Cabecera Municipal contando con un Municipio mejor comunicado; se suscribirán convenios con las empresas de trasporte público los cuales respetaran los espacios para sus bases y las calles destinadas para su paso por Cabecera Municipal, así como las recomendaciones para la ampliación de horarios de servicios en las localidades menos comunicadas.

El crecimiento de los asentamientos humanos en el Municipio es parcialmente desordenado y dificulta introducir los servicios básicos a cada uno de ellos, siendo así que el desarrollo de fraccionamientos en el Municipio aun no sea viable.

Asentamientos humanos

El crecimiento de los asentamientos humanos desordenado es bajo gracias a la supervisión oportuna de desarrollo urbano; las empresas interesadas en construir fraccionamientos cumplen los trámites y requisitos para poder establecerse, respetando los lineamientos estipulados en el Plan de Desarrollo Urbano.

El Municipio trabaja en programas de rehabilitación y mantenimiento de la imagen urbana; los espacios turísticos del Municipio cuentan con difusión limitada resultante en pocos visitantes, los sitios turísticos no cuentan con infraestructura adecuada para recibir un elevado número de visitantes, reflejándose en mínimos ingresos municipales en este rubro.

Imagen urbana y turismo

Los sitios turísticos cuentan con las condiciones necesarias para proporcionar mejores servicios, se continúa con los programas de mejora de imagen urbana y realizan campañas de difusión de los lugares más importantes, aumentando el número de visitantes a cada uno de ellos, lo que dejará una derrama económica importante para el Municipio. Se consolidará al Municipio como un Pueblo con encanto y se sentarán las bases para calificarlos como Pueblo Mágico.

El deterioro ambiental ha aumentado debido a la falta de interés en la ciudadanía y el reconocimiento de las consecuencias de este, existe programas de reforestación, recolección de basura, siendo este uno de los problemas más serios en las zonas urbanas, ya que los rellenos sanitarios no cuentan con la capacidad suficiente para su depósito.

Conservación del medio ambiente

Con el fin de preservar el medio ambiente en el Municipio se fortalecerán los programas de reforestación, se realizaran campañas de concientización para cuidado de los recursos naturales y se realizaran las gestiones necesarias para construir un relleno sanitario adecuado y tener un deposito final de los residuos en el Municipio, o bien un centro de transferencia de residuos sólidos. Lograremos el manejo sustentable de la basura.


Pilar Sociedad Protegida


El Municipio cuenta con los elementos suficientes para el desarrollo de sus funciones, sin embargo el crecimiento poblacional y la ola de violencia existente, vuelven deficiente la capacidad de atención. Este mismo crecimiento deriva en aumento de conflictos entre particulares que son mediados en la Oficialía Conciliadora.

Seguridad pública y

procuración de justicia

La ampliación de los recursos destinados a la seguridad pública y procuración de justicia, son suficientes para contar con la infraestructura, equipamiento y capacitación adecuados, manifestándose en una mejor cobertura y capacidad de atención, se pueden resolver conflictos no constitutivos de delito en un tiempo mucho menor.

Para ofrecer la atención a este rubro se cuenta con una oficina de Defensoría Municipal de Derechos Humanos, ofreciendo asesorías y atención a las quejas que se presentan.

Derechos humanos

La promoción de los Derechos Humanos en el Municipio se refleja en instituciones más cercanas a la sociedad y en un número menor de violaciones a los derechos humanos.

La capacidad de atención a la sociedad es apenas suficiente, toda vez que la infraestructura y equipamiento debe incrementarse.

Protección civil

El aumento en los recursos, las gestiones realizadas amplían y mejoran la infraestructura, el equipamiento y la capacitación del personal, permite una mejor cobertura y capacidad de respuesta a emergencias.

Ejes transversales:

Escenario tendencial Tema Escenario factible

El Ayuntamiento cuenta con personal suficiente para brindar respuesta a los programas ejecutados por el Ayuntamiento, sin embargo la falta de organización entre dependencias provoca un lento proceso a las respuestas; además de ser necesario el adecuado

equipamiento en las diferentes áreas para ofrecer un mejor servicio. El Ayuntamiento brinda atención a la ciudadanía de manera constante procurando atender

cada una de las demandas a través de la gestión de diferentes programas ante el gobierno federal y

acciones ejecutadas con recursos propios.

Gobierno de resultados

El Ayuntamiento brindará mejor atención a la ciudadanía gracias a que las oficinas de las dependencias y entidades

se encuentran debidamente equipadas y se impartirán capacitaciones periódicas impartidas por el gobierno del

estado y la federación, además de gestionar las necesarias, incluso con empresas privadas, para tener el personal mejor

preparado. Se ejercerán de manera oportuna cada uno de los programas de gobierno, dando puntual atención a las demandas de la ciudadanía, se realizaran estudios

para dirigir los apoyos a las localidades más necesitadas; además de ampliar y mejorar la cobertura a nivel municipal

en la realización de obras y servicios.

La dependencia de las participaciones federales y estatales limita el desarrollo de los programas

municipales, la recaudación es baja, por lo que liquidar la deuda pública se dificulta y genera atrasos en el

buen desempeño de sus funciones.

Financiamiento para el desarrollo

Mejorar y actualizar los programas de recaudación ayudará a equilibrar las finanzas, además se contará con aumento

en las participaciones otorgadas, lo cual favorecerá el desarrollo y la estabilidad económica del Ayuntamiento, y

se evitara el uso del servicio de deuda con la banca.


Proyecciones

Los escenarios nos proporcionan un horizonte general de las condiciones que prevalecerán en el Municipio; las proyecciones sin embargo, permiten estimar de manera más precisa aquellos rubros que son de mayor interés para el Municipio.

De acuerdo a las proyecciones realizadas por la CONAPO, existe una tasa de crecimiento media anual del 1.644% de la población; tomando en consideración esa proporción podemos realizar proyecciones para los siguientes años particularmente respecto a la económicamente activa y grado de escolaridad.

Tabla: Proyecciones municipales:

Población 2010 2015 2020 2025Hombres 41,088 44,466 48,121 52,076

Mujeres 42,667 46,174 49,970 54,078

Total 83,755 90,640 98,091 106,154

Fuente: Cálculos propios basados en la CONEVAL

Población Económicamente Activa 2010 2015 2020 2025Población económicamente activa (PEA) 31,842 34,459 37,292 40,358

PEA - Ocupada 30,430 32,931 35,638 38,568

PEA - Desocupada 1,412 1,528 1,654 1,790

Población no económicamente activa 30,368 32,864 35,566 38,489


Escolaridad 2010 2015 2020 2025Población de 15 años y más 57,433 62,154 67,263 72,793

Sin escolaridad 3,691 3,994 4,323 4,678

Preescolar 189 205 221 240

Primaria 20,774 22,482 24,330 26,330

Secundaria 15,622 16,906 18,296 19,800

Educación media superior 8,040 8,701 9,416 10,190

Educación superior 5,962 6,452 6,982 7,556


La vivienda no se comporta de forma expresada para el crecimiento poblacional, en este rubro efectuamos un cálculo basándonos en el incremento promedio de viviendas de los años 2005 a 2010, resultando que en el 2015 contaremos con 24,551 viviendas.

Tabla Proyección de Vivienda

Viviendas 2010 2015 2020 2025

Cantidad 19,926 24,551 30,250 37,272

Fuente: Cálculos propios


4.3 Objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores.

Pilar temático: Gobierno Solidario

Programa Dependencia General

05 03 01 Fortalecimiento del sistema integral de planeación del Estado Dirección de Desarrollo Social

Objetivo (s)

Coadyuvar al mejoramiento de la calidad de vida de las personas que conforman los grupos vulnerables, mediante acciones que acrecienten el bienestar social.

Estrategias

• Tomar en cuenta la demanda de solicitudes de apoyo a la vivienda.

• Gestionar el fortalecimiento de los servicios médicos otorgados por el ISEM en el Municipio (Salud).

• Ser facilitadores de la población en la operación de programas sociales de naturaleza federal y estatal aplicados y ejecutados en el Municipio e integrar a los beneficiarios a un sistema de padrón o identificación.

• Establecer un programa de apoyos sociales eventuales, dirigido a grupos vulnerables o en situación de riesgo.

Líneas de acción

• Gestionar recursos de diferentes programas federales y estatales para el desarrollo social.

• Apoyar a la población más desfavorecida con materiales industrializados para el mejoramiento a la vivienda.

• Apoyar la demanda de atención médica en las comunidades de El Rincón, San Martín Tuchicuitlapilco y Xhimojay.

• Gestionar la creación de un centro para la atención de las adicciones (Salud).

• Gestionar la creación de una clínica de bienestar animal (Salud).

• Instrumentar programa alimentario de carácter eventual para atender a personas en situación de riesgo.

Indicador

Nombre del indicador Formula Unidad de Medida

Meta

Final2013 2014 2015

Gestión de programas 10 gestiones federales, estatales 2013-2015 / 2 gestiones federales, estatales 2012

Gestión 10 4 3 3

Entrega de apoyos (láminas)

750 familias beneficiadas 2013-2015 / 200 familias beneficiadas 2012

Familias 750 250 250 250

Servicio médico en comunidades

3 comunidades 2013-2015 / 0 comunidades 2012

Comunidades atendidas

3 1 1 1

Gestión centro contra las adicciones

1 gestión estatal 2013-2015 / 0 gestión estatal 2012

Gestiones 1 1 0 0

Gestión clínica de bienestar animal

1 gestión federal, estatal 2013-2015 / 1 gestión federal, estatal 2013-2015

Gestiones 1 1 0 0

Programa alimentario 3 programas alimentarios eventuales 2013-2015 / 0 programas alimentarios eventuales 2012

Programa 3 1 1 1

Sistema de padrón 1 sistema 2013-2015 / 0 sistema 2012 Sistema 1 1 0 0

Con una visión clara de los fines que la administración pública 2013-2015 pretende lograr, planteamos en tablas subsecuentes los objetivos, estrategias y líneas de acción que permitirán dirigir los recursos económicos y esfuerzos del Ayuntamiento, administración Municipal y población para contribuir a elevar la calidad de

vida de los Jilotepequenses y al cumplimiento del presente Plan de Desarrollo Municipal. Para ello, es necesario instar al Gobierno Federal y Estatal su apoyo en los proyectos de inversión requeridos para ampliar la infraestructura y fomentar las actividades productivas.



07 01 02 – Desarrollo integral de la familia DIF Municipal

Objetivo (s)

• Fomentar la integración familiar a través de actividades recreativas y culturales, mediante el apoyo de instituciones públicas, privadas y del voluntariado.

• Brindar atención psicológica y psiquiátrica profesional con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los pacientes.

• Concientizar a la población sobre la importancia del cuidado de la salud mental, a través de pláticas a población abierta, a fin de sensibilizar, orientar y prevenir trastornos.

Estrategias

• Impulsar el desarrollo integral del ser humano inculcándole superación personal y familiar, así como fomentando en él los valores mediante la integración familiar.

• Acudir ante entidades públicas y privadas con apoyo del voluntariado, para obtención de recursos y destinarlos a proyectos de asistencia y bienestar social.

• Canalizar a especialidades médicas y nutricionales a los pacientes que así lo requieran.

• Llevar a cabo jornadas de salud mental y platicas a la población en general.

Líneas de acción

• Realizar eventos de asistencia social, artísticos y culturales, con el propósito de colectar fondos al Sistema Municipal DIF.

• Gestionar apoyos en especie ante instituciones públicas, privadas y sociales.

• Promover la conformación del voluntariado en el Sistema Municipal DIF.

• Realizar estudios socioeconómicos para apoyar a personas que requieren servicios asistenciales.

• Impartir talleres preventivo- educativos para las familias.

• Realizar actividades recreativas y culturales dirigidas a la integración familiar.

• Prevenir la violencia familiar a través de pláticas, conferencias y talleres otorgados a instituciones públicas, privadas y población abierta.

• Realizar visitas domiciliarias a través del área de trabajo social para atención y seguimiento a los casos de maltrato.

• Detectar a menores en situación de abandono, maltrato y extravió u orfandad y canalizarlos a los albergues del DIFEM.

• Asesorar y/o representar jurídicamente a la población para garantizar la preservación de los derechos de las familias.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Consulta, psicológica, psiquiátrica, general

Consulta a realizar (6,000) / Consulta realizada (0) Consulta 6,000 2,000 2,000 2,000



07 01 03 – Atención a la población infantilDIF Municipal

Objetivo (s)

• Mantener la asistencia y orientación social al menor en estado de vulnerabilidad para garantizar el respeto a sus derechos a través de programas de prevención.

• Mejorar el estado nutricional y el rendimiento escolar de los menores de los niveles preescolar y primaria, a través de una ración o desayuno.

Estrategias

• Desarrollar eventos para prevenir sensibilizar e informar a la población sobre todo tipo de explotación infantil.

• Brindar orientación jurídica a los menores y sus familias en estado de vulnerabilidad a fin de garantizar el respeto a sus derechos.

• Detectar a menores en situación de calle, con la finalidad de reintegrarlos al ambiente familia y educativo; así mismo dar seguimiento a los menores reintegrados.

• Elaboración de rutas para la distribución de los desayunos, optimizando tiempo y recursos.

• Gestionar ante el DIFEM mobiliario y utensilios para los desayunadores.

• Fomentar en la comunidad los buenos hábitos alimenticios a través de su práctica.

• Instrumentar talleres para padres concientizándolos sobre la importancia de la nutrición infantil.

Líneas de acción

• Efectuar visitas domiciliarias para verificar la situación en la que se encuentren los menores detectados en estado de riesgo.

• Presentar denuncias ante las Agencias del Ministerio Público en representación de menores víctimas de la explotación sexual, comercial o infantil.

• Distribuir desayunos escolares fríos y raciones vespertinas a las Instituciones Educativas beneficiadas.

• Realizar el levantamiento de peso y talla para la formación del padrón de beneficiarios al inicio y final del ciclo escolar vigente, en coordinación con el DIFEM.

• Supervisar los planteles escolares beneficiados con desayunos y raciones a través de visitas periódicas verificando el cumplimiento de las reglas de operación.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Atención de niños en situación de calle

Atención a menores a realizar (45) / Atención a menores realizadas

Menores 45 15 15 15

Entrega de juguetesEntrega de juguetes a realizar (120,000) / Entrega de juguetes realizadas (0)

Niño 120,000 40,000 40,000 40,000



07 01 04 Atención a personas con discapacidad DIF Municipal

Objetivo (s)

• Fomentar entre la población en general la prevención de la discapacidad, así como la cultura de respeto a las personas con imposibilidades físicas.

• Coordinar acciones orientadas a brindar servicios de rehabilitación a personas con discapacidad.

• Integrar a personas con discapacidad a actividades educativas, deportivas, laborales, culturales y/o recreativas.

Estrategias

• Informar, mediante pláticas a la población en general sobre enfermedades crónico-degenerativas, de higiene así como sobre los principales riesgos de procesos discapacitorios.

• Gestionar la firma de convenios de apoyo a personas con discapacidad.

• Impartir talleres de integración social para personas con discapacidad a diversos sectores de la población.

• Detección de personas con proceso discapacitorio a través de entrevista y diagnóstico médico, a fin de brindarles atención médica y de rehabilitación.

• Seguimiento a los casos de rehabilitación a través de visitas domiciliarias, consultas psicológicas y de trabajo social.

Líneas de acción

• Integrar a personas con discapacidad a actividades recreativas o culturales.

• Impartir pláticas de prevención de la discapacidad, de enfermedades crónicas degenerativas en instituciones educativas a padres de familia y a la población en general.

• Orientar e informar sobre la prevención de la discapacidad a través de asesorías individuales.

• Valorar, orientar, canalizar y atender a personas con discapacidad.

• Otorgar pláticas sobre rehabilitación a personas con discapacidad y a sus familiares.

• Otorgar consultas médicas especializadas y en su caso terapias de rehabilitación a personas con discapacidad en CRIS, URIS o UBRIS.

• Gestionar ante el DIFEM apoyos para ayudas funcionales.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Integrar a la sociedad Integración a realizar (150) / integración realizada Persona 450 150 150 150

Terapia/ consulta médica y/o paramédica

Consultas a realizar (121,500) / Consultas realizadas (20250)

Terapia/ consulta 121,500 40,500 40,500 40,500



07 02 01 Salud y asistencia social DIF Municipal

Objetivo (s)

• Disminuir el índice de padecimientos de salud en la población, particularmente por enfermedades crónicas degenerativas, proporcionando información sobre su cuidado mediante pláticas o en su caso atención de los ya existentes.

Estrategias

• Ofrecer orientación a la población abierta para la prevención de enfermedades crónicas y degenerativas.

• Fomentar la cultura en la población de reconocimientos médicos generales cada seis meses.

• Orientar a la población del Municipio sobre la prevención de adicciones, mediante la realización de pláticas, talleres y jornadas.

• Encausar a personas con alguna adicción y a sus familiares mediante la rehabilitación.

Líneas de acción

• Prevenir las adicciones (alcoholismo, tabaquismo y farmacodependencia) en las Instituciones educativas y población en general a través de pláticas y material impreso.

• Otorgar orientaciones individuales, de pareja, familiares o grupales para prevenir las adicciones.

• Impartir talleres preventivos de las adiciones a Instituciones Educativas y población abierta.

• Atender a personas con alguna adicción o trastorno.

• Otorgar consultas de medicina general.

• Realiza seguimiento a pacientes con enfermedades crónico degenerativas.

• Realizar campaña de detección y prevención de cáncer de mama y cervicouterino.

• Gestionar apoyos para equipamiento en servicios de salud.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Atención médica Especializada

Consulta a realizar (29100) / Consulta realizada Consulta 29,100 9,700 9,700 9,700


07 02 01 Salud y asistencia social Dirección de Desarrollo Económico

Objetivo (s)

Incrementar la calidad del servicio del rastro municipal, mediante el mantenimiento a la maquinaria y la rehabilitación general de sus instalaciones.

Estrategias

• Supervisar el mantenimiento correctivo y servicio de la maquinaria y sus accesorios.

• Supervisar la entrada y salida de ganado.

• Eficientar el funcionamiento del rastro municipal.

Líneas de acción

• Estar en contacto permanente con el administrador del rastro para revisar periódicamente la maquinaria y accesorios.

• Controlar de entrada y salida de ganado y supervisar la continuidad de los mismos.

• Mantener la higiene en el rastro municipal mediante la desinfección del mismo.

• Entregar la carne en condiciones favorables a los tablajeros para su venta al público en general.

• Mantenimiento permanente en las instalaciones.

• Rehabilitar las condiciones generales del Rastro Municipal.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Control de fauna nociva en instalaciones del rastro municipal

Servicios a realizar (12) / servicios realizados (12) Servicio 36 12 12 12



07 03 01 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género DIF Municipal

Objetivo (s)

Proporcionar a la mujer herramientas para su desempeño laboral, permitiendo satisfacción personal y participación activa económica en su familia mediante la concientización pro-mujer.

Estrategias

• Capacitación a mujeres para el trabajo.

• Ejecución de jornadas en pro de la mujer.

• Ejecución de Talleres, orientaciones y canalizaciones a la población femenina.

Líneas de acción

• Impartir talleres de capacitación para el trabajo (autoempleo y autoconsumo).

• Impartir jornadas de dignificación de la mujer.

• Detectar y brindar atención médica integral a adolescentes embarazadas y madres adolescentes, de 12 a 19 años (medicina general, psicología, nutricional, jurídica, registro civil).

• Promover entre las madres adolescentes y adolescentes embarazadas “Becas PROMAJOVEN” para la terminación de su educación básica.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Talleres de equidad de género

Talleres a realizar (570) / Taller realizado Talleres 570 190 190 190


07 03 01 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género Instituto Municipal para la Protección de los Derechos de las Mujeres

Objetivo (s)

Acrecentar políticas públicas trasversales, a través de programas y acciones que favorezcan y fomenten el desarrollo integral de la mujer en cada una de las etapas de su vida, eliminando la discriminación mediante el reconocimiento de sus derechos humanos.

Estrategias

• Implementar pláticas informativas, conferencias, campañas y la difusión para la prevención contra la violencia de género y de temas de interés para la mujer.

• Gestionar ante las instancias federales y estatales programas que mejoren las condiciones de vida de las mujeres.

• Incorporar la equidad de género como política general en los diferentes aspectos de la vida Municipal para favorecer la equidad de género.

Líneas de acción

• Impartición de pláticas informativas dirigidas a mujeres.

• Creación de comités infantiles de equidad de género en las instituciones educativas.

• Instrumentación de campañas de difusión de igualdad de género.

• Procurar asistencia jurídica y atención psicológica a las mujeres.

• Realizar y promover eventos conmemorativos del día de la mujer.

• Ofrecer conferencias conmemorativas de fechas relevantes a la mujer.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Eventos conmemorativo al día de la Mujer

Eventos a realizar (3) / Eventos realizados 2012 (0) Evento 3 1 1 1



07 03 02 Apoyo a adultos mayores DIF Municipal

Objetivo (s)

Mantener o reintegrar al adulto mayor a la sociedad y a su familia mediante talleres focalizados y apoyos económicos o en especie a aquellos que no cuentan con apoyos de programas estatales o federales.

Estrategias

• Integrar adultos mayores de las localidades a un club de actividades.

• Instrumentar campañas de concientización entre la población respecto al apropiado trato de los adultos mayores.

• Incrementar y fomentar la autoestima de los adultos mayores.

Líneas de acción

• Integrar y atender grupos de adultos mayores en diversas localidades.

• Otorgar atención médica integral, asesorías jurídicas, pláticas, talleres educativos y sociales a los adultos mayores.

• Gestionar convenios para obtener descuentos en beneficio de los adultos mayores.

• Impartir pláticas sobre cuidados de la salud física y mental en el adulto mayor.

• Promover la cultura de respeto a los adultos mayores.

• Promover el equipamiento, acondicionamiento o rehabilitación de grupos o casas de día de adultos mayores con organizaciones públicas y/o sociales.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Consulta/taller a adultos mayores

Consulta/taller a realizar (2250) / Consulta/taller

realizadasConsulta/taller 2,250 750 750 750



07 03 02 Apoyo a adultos mayores Dirección de Desarrollo Social

Objetivo (s)

Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores mediante el acercamiento de los programas que proporcionan los diversos órdenes de gobierno.

Estrategias

• Organizar una feria con productos y servicios para los adultos mayores.

• Organizar talleres de capacitación para grupos organizados de adultos mayores en las localidades.

• Organizar nuevos grupos de adultos mayores para las comunidades que no cuentan con el apoyo.

• Organizar una convivencia de encuentro de generaciones para adultos mayores y jóvenes del Municipio.

Líneas de acción

• Gestionar ante Gobierno del Estado una feria, invitando a productores locales.

• Instrumentar un programa de capacitación en coordinación con las diferentes instancias para los grupos organizados de adultos mayores.

• Promover la participación de los adultos mayores en las comunidades que no cuenten con el club de la 3a edad con actividades recreativas, culturales y de esparcimiento (Canalejas, San Miguel, Calpulalpan, Mexicaltongo y San Lorenzo Octeyuco).

• Equipar los grupos de adultos mayores con mobiliario y equipo para el desarrollo de sus actividades (sillas, mesas, juegos y sonido).

• Realizar una convivencia en las que participen adultos mayores y jóvenes del Municipio.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Gestión Estatal Gestiones a Realizar(6) / Gestiones Realizadas 2012 (0) Gestión 6 2 2 2

Programa de capacitación

Capacitaciones a realizar (3) / Capacitaciones realizadas 2012 (0)

Capacitación 3 1 1 1

Promoción de club de 3a edad.

Promociones a realizar de clubs de la 3a edad (3) / Promociones realizadas de clubs de la 3a edad en 2012 (0)

Promoción 5 3 1 1

ConvivenciaConvivencias a realizar (3) / Convivencias realizadas en 2012 (0)

Evento 3 1 1 1



07 04 01 Oportunidades para los jóvenes DIF Municipal

Objetivo (s)

Concientizar a padres de familia y docentes entorno a la prevención de conductas de riesgo en la adolescencia, y la canalización de éstos cuando requieran servicios médicos, nutricionales, psiquiátricos, nutricionales psicológicos y jurídicos.

Estrategias

• Promocionar cursos taller guía para padres y adolescentes a padres y docentes para evitar conductas de riesgo.

• Canalizar a adolescentes que requieran algún servicio o atención especial.

• Ejecutar brigadas y proyectos pro-adolescencia.

Líneas de acción

• Promover el servicio de orientación psicológica entre la población en general.

• Concientizar a padres de familia y maestros entorno a la prevención de conductas de riesgo en adolescentes y jóvenes.

• Impartir el curso taller guía para padres y adolescentes, a padres de familia y docentes.

• Canalizar a adolescentes que así lo requieran a servicios médicos, nutricionales, psicológicos y jurídicos.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Canalizaciones Canalización a realizar (360) / Canalización realizada Joven 360 120 120 120


07 04 01 Oportunidades para los jóvenes. Instituto de la Juventud

Objetivo (s)

Instrumentar programas y acciones que favorezcan el Desarrollo Integral de la Juventud Jilotepequense.

Estrategias

• Realizar conferencias sobre las problemáticas que enfrentan los jóvenes hoy en día.

• Crear espacios de expresión cultural, artística y deportiva para los jóvenes.

Líneas de acción

• Gestionar ante dependencias gubernamentales y no gubernamentales conferencias en Instituciones educativas y localidades del Municipio para proveer de una visión más amplia respecto los retos y dificultades a las que se enfrenta la juventud.

• Gestionar ante instancias municipales, organizaciones privadas y sociales apoyos para la difusión y participación de espacios de expresión a los jóvenes.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Gestión gubernamental y no gubernamental

Gestiones a realizar (38) / Gestiones realizadas(0) gestión 38 12 14 12



08 01 01 Educación para el desarrollo integral Dirección de Educación y Cultura

Objetivo (s)

• Promover el mejoramiento de los niveles de educación, coadyuvando en el proceso de aprendizaje, mediante talleres de asesoramiento que acrecienten el nivel de conocimiento de los educandos.

• Mejorar y dar mantenimiento a la infraestructura de las instituciones educativas del nivel básico y normal, para coadyuvar en una mejor educación a los alumnos, mediante faenas y programas de servicios básicos.

• importancia de los valores y la integración de sus semejantes.

Estrategias

• Instrumentar talleres de asesoramiento y motivación en las diferentes instituciones educativas de nuestro Municipio.

• Otorgar estímulos a los alumnos destacados.

• Promover cursos a distancia o de educación continua, para los alumnos que trabajan y desean continuar con su preparación académica.

• Promover campañas de limpieza, pintura y reforestación en las Instituciones Educativas.

• Instrumentar programas para beneficio de Instituciones Educativas.

• Promover campañas de desarrollo sustentable, contando con la participación de padres, alumnos, docentes.

• Formular un plan estratégico para la coordinación del evento del día del maestro.

• Brindar reconocimientos a docentes destacados.

• Fomentar la realización de actividades lúdicas culturales, para fomentar la conciencia en la niñez sobre la importancia de la educación.

Líneas de acción

• Actualizar la estadística, para conocer el nivel de aprovechamiento de los educandos en cada Institución educativa.

• Gestionar estímulos educativos ante dependencias gubernamentales, no gubernamentales y privadas.

• Impartir pláticas motivacionales en Instituciones Educativas y comunidades a adolescentes.

• Gestionar equipo, mobiliario y materiales didácticos ante dependencias gubernamentales, no gubernamentales y privadas.

• En coordinación con las Direcciones de Desarrollo Urbano, Servicios Públicos, DIF Municipal, entre otros, implementar programas de atención a la Educación Básica, reforestación y mantenimiento.

• Celebración del Día del Maestro.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Estímulos Educativos Estímulos a otorgar 1,050 / Estímulos otorgados 0 Gestión 3 1 1 1

Apoyo a las Instituciones Educativas Públicas

Acciones a realizar Acciones realizadas Gestión 6 2 2 2

Curso de VeranoEventos a realizar

Eventos realizadosEvento 3 1 1 1

Biblioteca Ambulante Acciones a realizar Acciones realizadas

Promoción Gestión 1 1 1 1



08 02 02 Cultura y arte Dirección de Educación y Cultura

Objetivo (s)

• Mantener, difundir y rescatar la cultura en nuestro Municipio, como elemento enriquecedor de la niñez Jilotepequense, garantizando el pleno respeto a sus derechos.

• Mantener y preservar tradiciones, a través de programas que las enaltezcan y que en la modernidad no se pierdan, como es el caso de los dialectos regionales.

Estrategias

• Difundir la cultura en Instituciones Educativas y comunidades, para mantener las tradiciones.

• Llevar a cabo eventos culturales en el jardín central, para que la población nos visite y los jóvenes de Jilotepec, tengan una forma de entretenimiento y esparcimiento sano.

• Realizar reuniones y encuentros con los responsables de cada comunidad “Xhita” (mayordomos), planteando estrategias que contribuyan a una mejor coordinación del evento anual y único en el mundo practicado ancestralmente por los descendientes otomíes, y con ello fortalecer el nombramiento del Municipio como “Pueblo con Encanto”.

• En coordinación con las diferentes áreas y enlaces de las comunidades donde se practica la tradición “Xhita”, fomentar en las nuevas generaciones dicha tradición, conservándola en el tiempo.

Líneas de acción

• Gestionar ante diversas dependencias apoyos y recursos para dignificar y enaltecer la Tradición “Xhita”.

• En coordinación con las diferentes instituciones educativas, fomentar la participación en la tradición con diversos números artísticos, convirtiéndolo en un evento cultural Municipal y regional.

• Invitar a los diferentes talentos a participar en el evento DominguiArte.

• Promocionar las fechas de la celebración del DominguiArte.

• Realización de cursos de verano y talleres.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

DominguiArte Eventos a realizar 12 / Eventos realizados 2 Evento 36 12 12 12

Evento Xhita Eventos a realizar 12 / Eventos realizados 2 Evento 3 1 1 1

Intercambios Culturales a Municipios

Acciones a realizar / Acciones realizadas Presentaciones 18 6 6 6



08 03 01 Cultura física y deporte Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte

Objetivo (s)

• Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio mediante su participación en diferentes actividades deportivas realizadas por el instituto.

Estrategias

• Organizar ligas en diversos deportes, en las cuales pueda participar la población en general.

• Organizar torneos deportivos, mediante los cuales se fomente la salud y la unidad familiar.

líneas de acción

• Gestionar apoyos a nivel estatal y nacional para la premiación y/o apoyo a deportistas destacados, así como para la realización de eventos deportivos.

Indicador

Nombre del indicador Formula Unidad de

MedidaMeta

Final2013 2014 2015

Gestiones Gestiones a realizar (24) / gestiones realizadas Gestión 24 8 8 8

Torneos Torneos a realizar (30) / torneos realizados Torneos 30 8 10 12

Ligas Ligas a realizar (9) / ligas realizadas Ligas 9 3 3 3

Matriz de indicadores de resultados

Asistencia y seguridad social

Fin

Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos

Coadyuvar en el mejoramiento de la calidad de vida de los grupos vulnerables

Número de beneficiarios Padrón de BeneficiariosLa población cuanta con programas de apoyo para mejorar su calidad de vida

Propósito

Gestionar recursos de los diferentes programas federales y estatales para el desarrollo social

Número de programas a gestionar

Relación de programas realizados

Los programas son otorgados oportunamente

ComponentesPoblación vulnerable apoyada con programas sociales

Porcentaje de personas en situación vulnerable Padrón de Beneficiarios El programa gestiona en

tiempo y forma

ActividadesEncuestas socioeconómicas

Difusión de los programasPlan de programas a ejecutar Padrón de Beneficiarios Gestiones necesarias para la

ejecución de programas.



Fin


Funcionamiento adecuado de las instalaciones de Salud

Porcentaje de clínicas en buen estado

Registros de clínicas rehabilitadas

Las cuentan con mejores instalaciones

PropósitoApoyar a las instituciones para que ofrezcan servicios de calidad

Porcentaje de infraestructura dañada

Relación de solicitudes recibidas

Las tareas de mantenimiento se ofrecen oportunamente

Componentes Clínicas de salud Rehabilitadas

Porcentaje de infraestructura rehabilitada o construida

Relación de clínicas beneficiadas

El proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados

Actividades

Cuantificación

Ficha técnica

Expediente técnico

Programa de mejoramiento de clínicas

Expedientes de obra

Supervisiones de obra

Gestión de recursos para continuar las obras

El papel fundamental de la mujer y perspectiva de género

Fin


Implementar platicas informativas sobre temas de interés para la mujer

Índice de violencia contra la mujer

Registro de programas con participación de la mujer

Las mujeres tienen un panorama más amplio de posibilidades

Propósito Fomentar el desarrollo integral de la mujer

Porcentaje de mujeres en bienestar social

Registro de atenciones a la mujer

Las mujeres conocen sus derechos y adónde acudir para solicitar apoyo

Componentes Platicas a Mujeres Cantidad de pláticas realizadas en el Municipio

Registro de mujeres asistentes a platicas

Promoción constante de los derechos de las mujeres

ActividadesConvocatorias

Contratación de ponentesPrograma de atención a la mujer

Registro de pláticas y temas impartidos

Gestión de ponencias y convenios con instituciones para continuar las pláticas a mujeres

Oportunidades para los jóvenes

Fin


Realizar acciones que favorezcan el desarrollo integral de la juventud

Número de jóvenes que participan en actividades sociales

Registros de jóvenes Jóvenes involucradas en actividades sociales

PropósitoOrientar a los jóvenes para que tengan mejor toma de decisiones

Jóvenes participantes en conferencias

Registro de asistencia en conferencias

Jóvenes orientados con valores mejor planteados.

Componentes Conferencias a jóvenes Cantidad de conferencias realizadas en el Municipio

Relación de instituciones educativas interesadas

Se trabaja conjuntamente con las escuelas

ActividadesConvenios con escuelas

Contratación de ponentesEstructura del programa Control de conferencias

Se realizan los convenios y gestiones necesarias para continuar las conferencias



Fin


Mejorar el interés y el rendimiento escolar

Número de alumnos inscritos en escuelas Registros de inscripción

La mayoría de los alumnos se inscriben en el nivel educativo siguiente

Propósito Reducir el índice de abandono escolar

Número de alumnos que concluyeron el ciclo escolar

Reporte del número de alumnos graduados

Mejora en el rendimiento escolar de los alumnos y el interés por continuar sus estudios

Componentes Programa de estímulos educativos

Porcentaje de asistencia y rendimiento escolar

Seguimiento a alumnos beneficiados

Los maestro y dan a conocer el programa de becas a padres de familia y alumnos de bajos recursos

Actividades

Convocatoria de becas

Estudio socioeconómico para favorecer a los más necesitados

Programa de estímulos aprobado

Lista de beneficiarios

Lista de escuelas beneficiadas

Gestiones necesarias para ampliar y/ o continuar los programas de becas


FinResumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos

Mantener el funcionamiento de las instalaciones educativas

Porcentaje de instituciones en buenas condiciones

Registros de escuelas atendidas

Las escuelas cuentan con instalaciones adecuadas

Propósito

La infraestructura educativa cuenta con acciones de construcción y rehabilitación de espacios

Porcentaje de infraestructura dañada Relación de solicitudes Se prioriza las acciones de

atención

Componentes Espacios educativos construidos y/o rehabilitados

Porcentaje de infraestructura rehabilitada o construida

Relación de escuelas beneficiadas


Actividades

Identificación y priorización de necesidades Cuantificación Ficha técnica

Expediente técnico

Programa de acciones educativas

Expedientes de obra

Supervisores de obra

Gestión de recursos para continuar la mejora de espacios educativos



Mejorar la calidad de vida mediante el deporte

Número de personas inscritas en algún deporte Registros de inscripción La población en general

practica algún deporte

Propósito Aumentar el interés por las actividades deportivas

Relación de premios otorgados Asistentes a torneos

Los deportistas se encuentran motivados para continuar en sus diferentes disciplinas

Componentes Organización de ligas deportivas

Número de equipos y personas registradas

Numero de ligas organizadas

Relación de disciplinas en actividad

Se promueven constante mente las actividades deportivas

ActividadesConvocatoria

Contratación de maestros de diferentes disciplinas

Calendarización de ligasRelación de equipos

Registros de maestros

Gestión de recursos para continuar la realización ligas deportivas


Pilar Temático: Municipio ProgresistaPrograma Dependencia General

05 01 01 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados. Dirección de Servicios Públicos

Objetivo (s)

Brindar mejor servicio a la población mediante un programa de rehabilitación de oficinas administrativas y espacios públicos.

Estrategias

Integrar un programa de remozamiento de oficinas administrativas de materiales e instalaciones, destinando un presupuesto para tal efecto.

Líneas de acción

Rehabilitación y mantenimiento de oficinas administrativas y espacios públicos.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Mantenimiento de oficinas y espacios públicos

Total de oficinas administrativas y espacios 12 / total de oficinas administrativas y espacios en deterioro 12

Oficina 12 12 12 12


05 01 01 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados. Dirección de Obra Pública

Objetivo (s)

• Mantener el buen funcionamiento de los edificios públicos.

• Ofrecer servicios de calidad a la población mediante la construcción de infraestructura y equipamiento.

• Proporcionar mantenimiento adecuado a los espacios públicos, alargando su vida útil e incrementar sustancialmente el desarrollo del Municipio.

Estrategias

• Organizar a los beneficiarios para participar en la construcción, rehabilitación o ampliación de las obras y espacios públicos, según las prioridades de las localidades.

• Promover y orientar a los habitantes beneficiados al mejorar, conservar y mantener los espacios públicos de sus localidades, mejorándose la calidad de los servicios.

• Eficientar al máximo la aplicación de los recursos municipales.

Líneas de acción

• Levantamiento de obra (proyecto).

• Cuantificación.

• Elaboración de Ficha Técnica.

• Integración de Expediente Técnico.

• Supervisión de obra.

• Suscripción de Acta de Entrega – Recepción.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Cobertura en Edificios Públicos del Municipio

(Edificios Públicos con necesidades de: Construcción, Rehabilitación o Ampliación / Total de Edificios Públicos)*100

Porcentaje 56 7 30 19



07 02 01 Salud y asistencia social. Dirección de Obra Pública

Objetivo (s)

• Mantener en funcionamiento las instalaciones de Salud, coadyuvando a mejorar la calidad de vida de la población.

• Apoyar a las instituciones de Salud y Asistencia Social, mediante la construcción de infraestructura y equipamiento para ofrecer servicios de calidad.

• Contar con infraestructura adecuada y equipada para brindar un servicio, constante, eficiente y eficaz.

Estrategias

• Elaborar un diagnóstico sobre las necesidades de las instituciones del Municipio detectando sus carencias de infraestructura y necesidades de tecnología.

• Elaborar un programa de apoyo a las instituciones con la participación del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, para elevar la calidad de vida de la población.

• Organizar a la ciudadanía beneficiaria para participar en el cuidado y mantenimiento de las instalaciones, potenciando su vida útil.

Líneas de acción







Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Cobertura de Construcción, Rehabilitación o Ampliación de los Centros de Salud, U.R.I.S. y el Hospital General.

(Centros de Salud, U.R.I.S. y el Hospital General con necesidades de Construcción, Rehabilitación o ampliación / Total de Instituciones de Salud Pública del Municipio)*100




08 01 01 Educación para el desarrollo integral. Dirección de Obra Pública

Objetivo (s)

• Mantener el funcionamiento adecuado de las instalaciones educativas.

• Apoyar a las instituciones educativas del Municipio, mediante la construcción de infraestructura y equipamiento para un servicio de calidad.

• Contar con las instalaciones necesarias, apropiadas y equipadas, que ayuden a ofrecer una educación de mejor calidad.

• Mantener el funcionamiento adecuado de las instalaciones Deportivas.

• Impulsar a la población a la práctica de actividades deportivas, mediante la realización de las rehabilitaciones, ampliaciones o las construcciones en las Instalaciones.

Estrategias

• Instrumentar un Programa Municipal de Dignificación y mejoramiento de Instituciones Educativas.

• Elaborar un diagnóstico sobre las necesidades de las instituciones educativas del Municipio para detectar sus carencias básicas y las necesidades de tecnología.

• Elaborar un programa de apoyo a las instituciones educativas con la participación de recursos del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, para elevar la calidad de la educación.

• Organizar a la ciudadanía beneficiaria para participar con mano de obra en las construcciones, rehabilitaciones o ampliaciones de las escuelas o de los espacios deportivos.

Líneas de acción







Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Cobertura de Construcción, Rehabilitación o Ampliación de escuelas públicas de Educación Básica.

(Escuelas públicas de educación básica con necesidades de Construcción, Rehabilitación o Ampliación / Total de escuelas públicas de educación básica)*100


Cobertura de Construcción, Rehabilitación o Ampliación de Instalaciones Deportivas.

(Instalaciones deportivas con necesidades de Construcción, Rehabilitación o Ampliación / Total de canchas deportivas en el Municipio)*100

Porcentaje 15 3 8 4



09 01 01 Empleo. Dirección de Desarrollo Económico

Objetivo (s)

Mantener y organizar acciones conjuntas con instancias federales, estatales y el sector privado relacionadas con la generación de empleos mediante la expansión de la bolsa de trabajo.

Estrategias

• Atender la demanda de los buscadores de empleo.• Promover la generación de empleo.

Líneas de acción

• Asesorar a buscadores de empleo.• Difundiendo las vacantes de empleo a través de correo electrónico, periódico y promocionando las vacantes en la bolsa de

trabajo.• Atención personalizada a personas interesadas en encontrar un empleo.• Realizar una feria de empleo anual.• Vincularse con las empresas instaladas en el Municipio para promover sus vacantes.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Realizar feria del empleo Evento a realizar / evento realizado Evento 3 1 1 1



09 03 01 Desarrollo Agrícola. Dirección de Desarrollo Agropecuario

Objetivo (s)

• Mantener y proteger, en coordinación con el estado y la federación, las áreas boscosas y sus derivados frenando la deforestación, la erosión y la degradación de los suelos.

• Gestionar y dar seguimiento a la Ejecución de programas, proyectos, así como de recursos federales, estatales o municipales que impulsen el desarrollo integral y sustentable de la producción y calidad del sector agrícola.

Estrategias

• Conservación y fomento de los recursos forestales en coordinación con dependencias estatales y federales.

• Convocar a centros de investigación para el planteamiento de soluciones de los problemas forestales.

• coordinación con la SEDAGRO y la SAGARPA para implementar, consolidar y fortalecer los proyectos agrícolas productivos sustentables.

• Llevar a cabo la construcción y rehabilitación de cuerpos de agua.

• En conjunto con la SEDAGRO y los productores implementar el programa de revestimiento de canales.

• Convocar a centros de investigación, con la colaboración debida de los productores rurales, al estudio y al planteamiento de soluciones a los problemas agrícolas.

Líneas de acción

• Instrumentar un Programa Municipal de Rehabilitación, Desazolve y Construcción de Bordos.

• Organizar campañas de reforestación involucrando a la ciudadanía en general.

• Gestionar ante PROBOSQUE conferencias de concientización del cuidado y conservación de bosques.

• Suscribir convenios con PROBOSQUE y CONAFOR para adquisición y producción de plantas forestales.

• Realizar y gestionar proyectos productivos de cultivos básicos, horticultura, fruticultura y praderas en los lugares técnicamente adecuados.

• Construir, desazolvar, rehabilitar, ampliar cuerpos de agua y edificación de obras complementarias para captación de aguas pluviales a utilizar en el riego de parcelas.

• Construcción de revestimiento de canales para eficientar el uso del agua.

• Asesorías a los productores.

• Promoción para la constitución de organizaciones o agrupaciones de agricultores para mejorar la obtención de semillas e insumos agrícolas de calidad producción, así como comercialización de sus productos.

• Impulsar el programa de agricultura protegida.

• Reestructuración y fortalecimiento del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable.

Indicador


MedidaMeta

Final2013 2014 2015

Convenio con PROBOSQUE

Convenio a realizar / convenio realizado Convenio 3 1 1 1



09 03 01 Desarrollo Agrícola. Dirección de Obra Pública

Objetivo (s)

• Fomentar la actividad acuícola, pecuaria, agrícola, agrícola y avícola del Municipio, mejorando los sistemas de producción e incrementar la calidad y valor de los productos y subproductos.

• Mejorar la oportunidad en la aportación de recursos por parte del Gobierno del Estado, para contribuir a lograr mejoras en la operación de Programas en cuanto a tiempo.

• Incrementar los recursos en el componente de asistencia técnica especializada, particularmente orientados a las unidades de producción con cultivos intensivos, con la finalidad de acrecentar los impactos en proyectos con tecnologías apoyados con recursos de Programas.

• Minimizar los impactos ambientales derivados del desarrollo de actividades agropecuarias.

• Impulsar una mejor calidad de vida, mediante la construcción de revestimientos de canales y la construcción de bordos, prioritariamente en zonas carentes de dicha infraestructura o con insuficiencias.

Estrategias

• Elaborar un diagnóstico sobre las carencias de bordos y revestimiento de canales en las localidades del Municipio, priorizando necesidades.

• Realizar propuestas a corto y mediano plazo, para aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la ejecución de obras de construcción, rehabilitación o ampliación de cuerpos de agua o revestimiento de caminos; complementados con la aportación de los Beneficiarios.

• Organizar a la ciudadanía beneficiada para participar en el mantenimiento condiciones de la condiciones de dichas obras, optimizando su vida útil.

Líneas de acción







Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Cobertura de bordos en el Municipio

(Bordos que se construirán / Total de Bordos)*100 Porcentaje 6 1 3 2



09 03 02 Fomento a productores rurales. Dirección de Desarrollo Agropecuario

Objetivo (s)

• Impulsar la ganadería mediante la gestión de programas para el mejoramiento genético, la construcción de instalaciones adecuadas, capacitación y organización.

• Fomentar la piscicultura como una actividad económica alterna para los campesinos que disponen de presas y bordos.

Estrategias

• Gestionar ante dependencias federales y estatales, programas de asistencia técnica para el fortalecimiento de la ganadería, mediante el mejoramiento genético de especies y razas de ganado.

• Integrar a los ganaderos en asociaciones rurales para obtención de apoyos gubernamentales.

• Convocar a los Centros de Investigación para la aportación de soluciones a problemas pecuarios.

• Impulsar la instalación de un tianguis ganadero para facilitar la comercialización de ganado y forrajes.

• Gestionar ante SEDAGRO organismos o alevines para fomentar la siembra de especies acuícolas.

• Gestionar ante SEDAGRO proyectos productivos para fomentar la actividad acuícola.

• Gestionar la capacitación y asesoría técnica para los productores piscícolas.

Líneas de acción

• Promover el mejoramiento del ganado, mediante la introducción de razas mejoradas, inseminación artificial y trasferencia de embriones.

• Fortalecer la capacitación y asistencia técnica a los productores pecuarios en coordinación con las dependencias del gobierno federal y estatal.

• Integrar a los ganaderos en asociaciones rurales y proponer la reestructuración de las existentes para un mejor funcionamiento.

• Apoyar la ganadería de traspatio dando preferencia a la mujer campesina.

• Promover e impulsar el tianguis ganadero para facilitar su comercialización.

• Impulsar la siembra de crías de carpa y otras especies, en presas y bordos del Municipio.

• Fortalecer los proyectos productivos acuícolas.

• Brindar asesoría y capacitación a los productores piscícolas.

• Proteger los cuerpos de agua de la contaminación y la descarga de aguas negras.

Indicador


MedidaMeta

Final2013 2014 2015

Paquetes familiares avícolas

Paquetes a entregar / paquetes otorgados Paquetes 1800 500 600 700

Siembra de organismos o alevines

Organismos a sembrar / organismos sembrados Organismo 1,500,000.00 450,000.00 500,000.00 550,000.00



09 04 01 Modernización Industrial. Dirección de Desarrollo Económico

Objetivo (s)

Incrementar la infraestructura municipal en el parque industrial.

Estrategias

• Fomentar acciones de mantenimiento a la infraestructura.

• Mantener en buenas condiciones las instalaciones deportivas del parque industrial.

Líneas de acción

• Llevar a cabo faenas de limpieza dentro de las instalaciones del parque industrial.

• Realizar periódicamente acciones de mantenimiento (pintar mesas, bancas, y podar el pasto).

• Realizar programa de bacheo dentro del parque industrial.

• Mantenimiento permanente en el alumbrado público.

• Coordinarse con los empresarios para trabajar en conjunto en el programa de mejoras.

Indicador


MedidaMeta

Final2013 2014 2015

Desazolve del arroyo colorado

Acciones a realizar (1) Acciones realizadas Acción 3 1 1 1


09 04 04 Modernización Comercial. Dirección de Desarrollo Económico

Objetivo (s)

Mantener las estrategias necesarias para el buen funcionamiento de los tianguis y mercados, mediante proyectos y programas de mejora.

Estrategias

• Coordinar y dirigir las actividades de los tianguis y mercados.

• Mantener actualizados los padrones del tianguis municipal.

Líneas de acción

• Contacto permanente con los líderes del tianguis.

• Contacto permanente con los representantes de cada zona para dar continuidad al programa del tianguis municipal.

• Operar un programa permanente de ordenamiento e imagen en el tianguis municipal.

• Supervisar el cumplimiento de horarios establecidos para el desarrollo de las actividades del tianguis.

• Supervisar el orden y la imagen en las explanadas del tianguis municipal, así como en los mercados de la Cabecera Municipal.

• Instrumentar un programa de mejoras para los mercados “San José” y “Divina Providencia”.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Expedición de tarjetones

Tarjetones a expedir (900)

Tarjetones expedidos 450+450=900

Tarjetón 2,700 900 900 900



09 04 04 Modernización Comercial. Dirección de Gobernación

Objetivo (s)

Incrementar la recaudación y mantener el orden del ejercicio de las actividades comerciales industriales y de servicios del Municipio.

Estrategias

• Establecer programas de regularización y capacitación anual a comerciantes.

• Brindar asesorías a comerciantes, dando seguimiento a las mismas.

Líneas de acción

• Implementar campañas de regularización de establecimientos comerciales en el segundo trimestre del año.

• Realizar censos de establecimientos comerciales, fijos, semifijos y ambulantes.

• Integrar grupos de trabajo con personal de la Dirección de gobernación para la mejor atención de comerciantes.

• Integrar grupos de trabajo con personal de servicio social para la mejor atención de comerciantes.

• Formar equipos de mejora en el nivel operativo.

• Formar grupos de mejora continua.

• Expedir y notificar cartas de invitación para la regularización de los contribuyentes.

• Establecer campañas de contribuyentes con adeudo.

• Realizar inspecciones comerciales, industriales y de servicio.

• Llevar a cabo barridos en las principales calles y zonas comerciales.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Censos comerciales Censos comerciales a realizar 2 / Censos realizados 1 Censo 2 1 0 1

Contribuyente regularizado

Pago de contribuyentes a regularizar 4,599 / Contribuyentes regularizados 3

Contribuyente 4,599 1,533 1,533 1,533



09 05 02 Fomento turístico. Dirección de Desarrollo Económico

Objetivo (s)

Incrementar la generación de oportunidades comerciales que se realicen en el Municipio a través del contacto directo del empresario con el consumidor y la competencia, vinculando la oferta y la demanda de productos y servicios.

Estrategias

• Actualizar los directorios de prestadores de servicios.

• Organizar y dirigir la difusión de la imagen del Municipio.

• Fomentar el turismo municipal.

• Consolidar al Municipio como un “Pueblo con Encanto”.

Líneas de acción

• Realizar campañas y eventos de promoción turística.

• Organizar campañas de difusión mediante carteles y trípticos.

• Realizar eventos culturales que promuevan el turismo del Municipio.

• Realización de la feria artesanal.

• Incrementar la infraestructura turística.

• Crear paquetes de recorridos turísticos en el Municipio.

• Mantenimiento permanente en los puntos de interés turístico.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Realizar expo feria regional

Eventos a realiza (1) / eventos realizados (1) Evento 3 1 1 1



09 06 01 Modernización de las comunicaciones y el transporte. Dirección de Obra Pública

Objetivo (s)

• Incrementar la cobertura de caminos para el adecuado traslado de personas y productos o mercancías.

• Dar mantenimiento y conservación a caminos.

• Pavimentación de caminos prioritarios para el desarrollo del Municipio.

Estrategias

• Aprovechar al máximo las vías de comunicación del Municipio que permitan el crecimiento sustentable del Municipio.

• Instrumentar un programa Municipal de pavimentación, revestimiento, mantenimiento y rehabilitación de caminos en las comunidades pertenecientes al Municipio.

• Desarrollar programas de conservación y mantenimiento de caminos, promoviendo a los habitantes beneficiados, al mejorar, conservar y rehabilitar las vías de comunicación más transitadas del Municipio de Jilotepec.

Líneas de acción







Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Cobertura de Pavimentación de caminos y vialidades.

(Kilómetros de caminos y vialidades pavimentados en el periodo actual / Total de kilómetros de caminos revestidos)*100


Cobertura de Mantenimiento de vialidades y caminos.

(Kilómetros por Rehabilitar, pavimentar, dar Mantenimiento, Revestir y Apertura de Caminos / Total de kilómetros existentes)*100




10 02 01 Desarrollo Urbano. Dirección de Obra Pública

Objetivo (s)

• Incrementar y mantener adecuadamente las obras de urbanización en las localidades.

• Construir obras de infraestructura de Desarrollo Urbano en zonas y localidades carentes de ella.

• Incrementar seguridad y rapidez de los traslados de la población de un lugar a otro.

Estrategias

• Aprovechar al máximo la participación de los beneficiarios.

• Orientarlos para mantener en óptimas condiciones las diferentes obras de urbanización.

• Implementar en trabajo con los Delegados, el programa de conservación y mantenimiento de las obras de mayor importancia en las localidades.

• Aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la ejecución de este tipo de obra; complementados con la aportación de los beneficiarios, para las acciones que comprende el proceso de construcción, rehabilitación y ampliación de dichas obras (banquetas, guarniciones, empedrados, encementado, pasos y puentes peatonales, pasos y puentes vehiculares, andadores, bardas perimetrales, entre otros).

Líneas de acción







Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Cobertura del Servicio de Urbanización

(Total de obras que se construirán, rehabilitarán

o ampliarán / Total de obras con necesidades de

construcción, rehabilitación o ampliación)*100




10 02 02 Agua y Saneamiento. Dirección de Obra Pública

Objetivo (s)

• Mantener el buen funcionamiento de la red de agua potable para que el servicio que ofrezcan sea de calidad.

• Mantener el buen funcionamiento de red de drenaje, para que el servicio que ofrezcan sea de calidad.

• Impulsar una mejor calidad de vida, mediante la construcción de infraestructura y mantenimiento de las redes de Agua Potable y Drenaje ofertando servicios de calidad.

• Ampliar la cobertura de los servicios de Agua Potable y Drenaje, priorizando las zonas que no cuentan los servicios.

• Mejorar la calidad del servicio en las zonas y localidades donde se presentan deficiencias.

Estrategias

• Instrumentar un Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Drenajes y Fosas sépticas.

• Instrumentar un Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Obras para Agua potable.

• Elaborar un diagnóstico sobre carencias y necesidades de la red de agua potable en localidades del Municipio para detectar carencias y necesidades de tecnología, priorizando necesidades.

• Elaborar un diagnóstico sobre las necesidades de las líneas de drenaje de las localidades del Municipio para detectar sus carencias básicas y las necesidades de tecnología, priorizando necesidades.

• Realizar propuestas de construcción de infraestructura a corto y mediano plazo.

• Aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la ejecución de obra; complementados con la aportación de los Beneficiarios, para obtener una mejor calidad de vida.

• Organizar a la ciudadanía beneficiada para que participen el cuidado y mantenimiento de las instalaciones y optimizar su vida útil.

Líneas de acción







Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Cobertura de viviendas que contaran con el servicio de agua potable

(Viviendas que contarán con el servicio de agua potable / Total de viviendas con carencia del servicio)*100


Cobertura de viviendas que contaran con línea de drenaje

(Viviendas que contarán con líneas de drenaje / Total de viviendas con carencia del servicio)*100




10 03 02 Vivienda. Dirección de Obra Pública

Objetivo (s)

• Promover y fomentar la adquisición, construcción y mejoramiento de la vivienda en beneficio de la población de menores ingresos, coadyuvando al abatimiento del rezago existente y a que ésta sea digna.

• Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y al desarrollo e integración social en las comunidades, disminuyendo el número de viviendas con techos de teja y piso de tierra.

• Proporcionar condiciones de seguridad a las familias.

Estrategias

• Ejecutar un programa para mejorar la calidad de viviendas en el Municipio, priorizando necesidades y realizando propuestas a corto y mediano plazo.

• Fomentar la participación coordinada de los sectores público, social y privado en la ejecución de acciones de mejoramiento de vivienda, aplicadas por medio de proyectos dirigidos a la población de menores ingresos, incluyendo a quienes se han limitado a autoconstruir de manera gradual su vivienda, de tal forma que no permite contar con las condiciones de habitabilidad, seguridad e higiene requerida para el ser humano.

• Aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la ejecución de este tipo de acciones; complementados con la aportación de los Beneficiarios.

Líneas de acción







Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Cobertura de vivienda digna

(Número de viviendas que no reúnen condiciones mínimas de dignidad / Total de viviendas en el

Municipio)*100

Porcentaje 3 1 1 1



10 04 01 Energía. Dirección de Obra Pública

Objetivo (s)

• Incrementar la cobertura en el abastecimiento del servicio de energía eléctrica, priorizando las zonas carecen del servicio.

• Participar en la atención a la demanda actual y el rezago en el servicio eléctrico domiciliario.

• Mejorar la calidad del servicio eléctrico en aquellos puntos de las localidades donde se presentan deficiencias, con el fin de agilizar los trámites ante las instancias responsables de la introducción del servicio.

Estrategias

• Instrumentar un Programa Municipal de Electrificación y Alumbrado Público.

• Ejecutar un programa para mejorar el servicio de energía eléctrica en el Municipio, priorizando necesidades y realizar propuestas de construcción de infraestructura a corto y mediano plazo.

• Aplicar los recursos de los diferentes programas que permitan la construcción, rehabilitación y ampliación de obra, complementados con la aportación de los Beneficiarios.

• Instalación del equipo y accesorios necesarios para proveer mayor cobertura del servicio de electrificación.

• Coadyuvar en procuración de cobertura total del servicio en todas las localidades.

Líneas de acción







Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Cobertura del servicio eléctrico

(Viviendas que contarán con el servicio eléctrico / Total de viviendas con carencia)*100




10 04 01 Energía. Dirección de Servicios Públicos

Objetivo (s)

Mejorar el servicio de alumbrado público mediante la rehabilitación y el cambio de luminarias.

Estrategias

Instrumentar programa municipal de rehabilitación de luminarias, aplicando recursos de los programas FISM y ramo 33.

Líneas de acción

• Rehabilitación de sistema de alumbrado público.

• Elaboración de un censo de luminaria en todo el Municipio.

• Instalación de luminarias.

• Cambio de luminarias, instalando paulatinamente tecnología “LED”.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Rehabilitación de sistema de alumbrado publico

Lámparas reparadas 2,200 x 100 / Lámparas por rehabilitar 1,000

Luminaria 5,200 1,000 1,000 1,000

Elaboración de un censo de luminaria en todo el Municipio

censo 1(1 x 100) Censo 1 1 1 1

Instalación de luminarias

Luminarias por instalar 500 / Instaladas 100 x 100 Pieza 300 500 500 500

Cambio de luminarias tecnología “LED”

Luminarias instaladas 100 x 100 / Luminaria tecnología “LED”

Pieza 1,560 520 520 520

Mantenimiento de semáforos

Mantenimiento de semáforos 6 / Semáforos existentes 6 Mantenimiento 18 6 6 6



11 01 01 Protección al ambiente. Servicios Públicos

Objetivo (s)

Brindar un mejor servicio mediante un programa de recolección de residuos sólidos.

Estrategias

• Ampliar los recorridos de recolección a todas las localidades.

• Incrementar el parque vehicular.

• Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las unidades que funcionan.

• Buscar un sistema de financiamiento a través de los programas estatales y federales.

Líneas de acción

• Cobertura del servicio de recolección de basura en las 54 comunidades..

• Establecimiento de ruta exclusiva para recolección de residuos sólidos urbano para industrias.

• Generación per cápita de residuos sólidos municipales.

• Platicas de manejo ambiental y manejo de residuos.

• Construcción de un relleno sanitario municipal.

• Construcción de un centro de transferencia de residuos sólidos.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Cobertura del servicio de recolección de basura en las 54 comunidades

Localidades con el servicio 54 x 100 / localidades con servicio 54

Localidad 54 52 53 54

Establecimiento de ruta exclusiva para recolección de residuos sólidos urbano para industrias

Total de industrias parque industrial 50 / total de industrias registradas 23

Ruta 1 1 1 1

Establecimiento de rutas de recolección en todo el territorio (residuos domésticos)

Rutas establecidas 23 / rutas por establecer 2 Ruta 25 2 2 2

Platicas de manejo ambiental y manejo de residuos

Platicas por comunidad / total de las localidades con servicio Platica 54 24 15 15

Construcción de relleno sanitario

Construcción de relleno sanitario 1 / relleno sanitario existente 0

Relleno sanitario 1 1 1 1

Construcción de centro de transferencia

Construcción de centro de transferencia 1 / centro de transferencia existente 0

Centro de transferencia 1 1 1 1



Empleo

Fin


Promover la generación de empleos Población atendida Relación de solicitantes de

empleoPoblación con más opciones de empleo

Propósito Disminuir el índice de desempleo

Número de solicitantes colocados

Relación de personas colocadas en empleo

El índice de solicitudes de empleo baja

Componentes Realización de feria del empleo

Registro de asistencia a la feria

Registro de asistentes a la feria

Las empresas dan a conocer sus diferentes plazas vacantes

Actividades

Convocatoria

Invitación a empresas Programa para realización de la feria

Relación de empresas invitadas

Registros de asistencia

Gestión de recursos para continuar la realización de ferias del empleo

Desarrollo Agropecuario

Fin


Impulsar el desarrollo de las actividades agropecuarias Número de beneficiarios Padrón de Beneficiarios

Las actividades agropecuarias son respaldadas con apoyos

PropósitoGestionar y dar seguimiento a la aplicación de los programas, proyectos

Número de programas a gestionar Relación de solicitudes Los apoyos son otorgados

oportunamente

Componentes Población apoyada con proyectos productivos

Porcentaje de localidades beneficiadas Padrón de beneficiarios los programas se gestionan

en tiempo y forma

Actividades Difusión de los programas Programa de proyectos productivos

Expedientes Gestiones necesarias para la ejecución de programas.

Modernización Comercial

Fin


Elaboración de estadísticas comerciales. Unidades comerciales por giro Listado de comercios Estadísticas comerciales más

acertadas

PropósitoAmpliar el conocimiento sobre las actividades comerciales.

Relación de comercios Listado de comercio por tipo

Información precisa sobre giros comerciales.

Componentes Censos comerciales Porcentaje de comercios censados Catálogo de comercios Panorama general de la

situación comercial

ActividadesRevisión del censo Anterior

Visita a comercios Programación del censo Censo Actualizado Licencias comerciales por

giro


Modernización de las Comunicaciones y Transportes

Fin


Mantenimiento y conservación constante de los caminos y vialidades del Municipio

Kilómetros de caminos y vialidades arregladas

Relación de obras en caminos

Las localidades cuentan caminos y vialidades transitables

Propósito Mejorar la vías de comunicación del Municipio

Kilómetros de caminos y vialidades por arreglar Relación de solicitudes Las tareas de mantenimiento

se ofrecen oportunamente

Componentes Vialidades construidos y/o rehabilitadas

Kilómetros de caminos y vialidades existentes en el Municipio

Mapa de caminosEl proceso de las obras se entregan en los tiempos estimados

Actividades

Cuantificación

Ficha técnica

Expediente técnico

Programa de mejoramiento Expedientes de obra

Supervisores de obraGestión de recursos para continuar las obras

Desarrollo Urbano

Fin


Incrementar y mantener adecuadamente las obras de urbanización

Cobertura de urbanización Relación de infraestructura urbana

Las localidades cuentan mejor imagen urbana

Propósito Mejorarla imagen urbana municipal

Obras de urbanización a realizar Relación de solicitudes Las tareas de mantenimiento

se ofrecen oportunamente

Componentes Obras y acciones de urbanización

Infraestructura de urbanización municipal Planos de obra


Actividades

Cuantificación

Ficha técnica

Expediente técnico

Programa de urbanización Expedientes de obra

Supervisores de obraGestión de recursos para continuar las obras

Agua y Saneamiento

Fin


Ampliación y mantenimiento de la red Metros lineales reparados Cobertura del servicio

Las localidades cuentan con mejor servicio de agua potable

Propósito Mejorar la calidad del servicio Numero reportado de fugas Relación de solicitudes

recibidasMantenimiento oportuno de fugas de agua

Componentes Red de agua potable mejorada

Relación de localidades con escases de servicio

Mapas de red de agua potable


Actividades

Cuantificación

Ficha técnica

Expediente técnico

Programa de agua potable Expedientes de obra

Supervisiones de obraGestión de recursos para continuar las obras


Agua y Saneamiento

Fin


Mejorar el funcionamiento de las líneas de drenaje existentes

Porcentaje localidades con drenaje

Registros de obras realizadas

Las localidades cuentan con mejor servicio de drenaje

Propósito Participar en la atención a la demanda actual

Porcentaje de localidad des sin drenaje

Relación de solicitudes recibidas

Las tareas de mantenimiento se ofrecen oportunamente

Componentes Drenaje ampliado y/o rehabilitado

Porcentaje de infraestructura rehabilitada o construida Mapa de red de drenaje


Actividades

Cuantificación

Ficha técnica

Expediente técnico

Programa de drenaje Expedientes de obra

Supervisiones de obraGestión de recursos para continuar las obras

Vivienda

Fin


Mejorar las condiciones de las viviendas en situación de pobreza

Número de viviendas beneficiadas

Registros de viviendas apoyadas

Las familias cuentan con viviendas dignas

Propósito Apoyar a las familias mejorar su calidad de vida

Número de viviendas en situación de pobreza Estadísticas existentes Las familias mejoran sus

condiciones de vida

Componentes Programa de vivienda realizado

Porcentaje cobertura del programa Padrón de beneficiarios El programa se ejecuta en

tiempo y forma

Actividades

Difusión del programa

Estudios socioeconómicos Programa de vivienda Expedientes

Supervisiones

Gestión de recursos para continuar el apoyo a la vivienda

Energía

Fin


Incrementar la cobertura en el abastecimiento del servicio de energía eléctrica

Cobertura el servicio electrificación Estadísticas del servicio

Localidades más necesitadas cuentan con el servicio de energía eléctrica

PropósitoMejorar el servicio de energía eléctrica para todo el Municipio

Viviendas con servicios básicos completos Censo de cobertura Aumenta el número de

viviendas con servicios

Componentes Servicio de electrificación Viviendas con energía eléctrica Censo de cobertura Se atiende la demanda del

servicio

Actividades

Cuantificación

Ficha técnica

Expediente técnico

Programa de ElectrificaciónExpedientes de obra

Supervisores de obra

Gestión de recursos para equipo y accesorios necesarios

Convenios de colaboración con CFE y la Junta de Electrificación Estatal


Protección al ambiente

Fin Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos

Mantener y proteger, en coordinación con el estado y la federación

Número de zonas que requieren reforestación

Relación de zonas reforestadas

La ciudadanía es más consiente del cuidado ambiental

Propósito Conservación y fomento de los recursos

Porcentaje de zonas reforestadas

Número de árboles plantados

Relación de zonas reforestadas

El medio ambiente se encuentra protegido

Componentes Zonas erosionadas reforestadas

Porcentaje de zonas reforestadas

Número de árboles plantados

Existe una buena difusión de las campañas y de los programas

Actividades Campañas de concientización

Estudio de zonas erosionadas

Programa de reforestación Relación de zonas reforestadas

Supervisiones

Gestiones necesarias para la ejecución de programas

Pilar temático: Sociedad Protegida


03 01 01 Procuración de justicia. Dirección Jurídica

Objetivo (s)

Fomentar el bienestar social y calidad de vida de los habitantes garantizando el orden público.

Estrategias

• Difundir las atribuciones de la Oficialía Calificadora y Mediadora.

• Generar las condiciones que permitan el acercamiento entre los habitantes y autoridad para la oportuna intervención de esta, restableciendo en los casos necesarios la convivencia de la población.

• Resolver conflictos de intereses de acuerdo a las nuevas atribuciones en asuntos relacionados con hechos de tránsito.

Líneas de acción

• Elaboración de formatos adecuados.

• Correcta elaboración de procedimientos administrativos e integración de expedientes.

• Impartición de pláticas informativas y cursos en escuelas de educación media superior y superior, a Policías Municipales y Autoridades auxiliares.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Integración de Oficialía Conciliadora Mediadora y Calificadora

Turnos en Servicio 2 / Turno existente 1 Dependencia 1 1 0 0

Equipamiento de la Dependencia

Equipo adquirido 6 / Equipo existente 0 Gestión 6 2 2 2



04 01 01 Seguridad Pública. Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección civil

Objetivo (s)

• Disminuir la incidencia delictiva dentro del territorio municipal.

• Mejorar el tiempo de respuesta en las emergencias de los habitantes del Municipio.

• Contar con elementos debidamente equipados y capacitados para resolver las situaciones de seguridad o riesgo de la población.

Estrategias

• Suscribir el Convenio de Mando único de coordinación Policiaca.

• Intensificar los rondines y operativos dentro del territorio municipal.

• Equipar y capacitar debidamente a los elementos de la Dirección de Seguridad Ciudadana.

• Mantener un enlace de radiocomunicación de calidad.

• Mantener en óptimas condiciones las instalaciones, equipo y armamento.

• Contar con instalaciones y equipo que faciliten el desempeño del personal.

Líneas de acción

• Instrumentar el Convenio de Mando único de coordinación Policiaca.

• Gestionar cursos de profesionalización.

• Adquirir el equipamiento y parque vehicular necesarios para eficientar el servicio y dar mantenimiento a los mismos.

• Aplicación de exámenes antidoping y psicológico a todos y cada uno de los elementos de la Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección Civil Municipal.

• Proporcionar mantenimiento necesario a las instalaciones de Seguridad Ciudadana y módulos de vigilancia que existen en el territorio municipal.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Rondines Rondines a realizar / rondines realizados Patrullaje 455,845 55,845 55,845 55,845

Adquisición de Vehículos

Vehículos a adquirir / vehículos existentes Vehículo 7 2 3 2

Equipamiento Equipamientos a realizar / equipamientos realizados Gestión 3 1 1 1



04 01 02 Protección Civil. Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección civil

Objetivo (s)

Mantener un servicio eficaz y oportuno a la población en caso de accidentes, riesgos o desastres naturales, mediante la asignación exclusiva de elementos capacitados y unidades debidamente equipadas.

Estrategias

• Brindar atención a la población con los servicios antes situaciones de emergencias y desastres.

• Realizar un trabajo eficiente y oportuno con el equipo adecuado.

Líneas de acción

• Contar con parque vehicular adecuado para atención de emergencias y desastres.

• Adquirir uniformes para diferenciar a los elementos.

• Gestionar la adquisición de una unidad de bomberos para realizar servicios adecuadamente.

• Gestionar la adquisición de una ambulancia equipada.

• Adquirir equipos de bomberos para protección de los elementos.

• Instrumentar programa de simulacros y orientación a instituciones educativas.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Llamadas de emergencias por

habitantes

Llamadas recibidas

población totalLlamada 3,600 1,200 1,200 1,200

Adquisición de uniformes

Uniformes a adquirir / uniformes adquiridos Uniforme 150 50 50 50

Gestionar la adquisición de unidad

Unidades a adquirir / Unidades adquiridos Unidad 2 1 1 0

Adquisición de equipos de bomberos

Equipos a adquirir / Equipos adquiridos Equipo 10 0 10 0


Seguridad Pública

Fin Resumen narrativo Indicadores Verificadores Supuestos

Disminuir la incidencia delictiva que existe dentro del territorio municipal

Número casos registrados Registros de denuncias Reduce el número de delitos

Propósito Intensificar los rondines y operativos dentro del territorio municipal

Número de denuncias recibidas

Relación de casos atendidos La mayor parte de la población se siente segura

Componentes Rondines en todo el Municipio

Número de elementos y patrullas en funciones

Bitácora de recorridos Constante organización de rondines sorpresa

Actividades Mapa delincuencial

Programación de rondines

Gestión de recursos

Planeación de rondines Mapa actualizado

Expedientes

Continuidad del programa permanentemente


Protección Civil

Fin


Mantener un servicio eficaz y oportuno ante emergencias y desastres

Cantidad de servicios prestados Relación de servicios prestados por tipo

La ciudadanía recibe atención oportuna

PropósitoProveer atención oportuna a la ciudadanía en caso de emergencia

Porcentaje de incidentes ocurridos Bitácora de acciones realizadasMejoran los índices de atención ofrecidos a la ciudadanía

Componentes Atención a servicios de emergencia y desastres Solicitudes atendidas Registros de servicios

prestados

El personal de protección civil cuenta con la capacidad de reacción necesaria

Actividades

Atención de llamadas telefónicas

Atención a solicitudes habladas y escritas.

Programa de atención a emergencias y desastres

Archivo documental de acciones realizadas

Trabajo permanente del programa para atención de emergencias y desastres

Ejes transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva.


01 01 01 Reglamentación. Secretaría del Ayuntamiento

Objetivo (s)

Mantener el orden público a través de la actualización y publicación del bando Municipal y Reglamentos.

Estrategias

• Revisar la estructura y funcionalidad de la Reglamentación Municipal para la correcta aplicación de los derechos y obligaciones de las personas que pertenezcan al Municipio de Jilotepec.

• Realizar acciones encaminadas a la actualización y cumplimiento de la política interior.

Líneas de acción

• Revisar y expedir el Bando Municipal.

• Aprobación del Código Reglamentario Municipal.

• Revisar y expedir la reglamentación municipal.

• Aprobación de la reglamentación Municipal por el Cabildo para garantizar su cumplimiento legal.

• Publicación en la Gaceta Municipal de la Reglamentación aprobada por Acuerdo de Cabildo.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Expedición de gacetas Gacetas a publicar (18) / Gacetas realizadas (0) Gacetas 18 6 6 6

Aprobación de reglamentos

Reglamentos a aprobar (3)/Reglamentos aprobados (0) Reglamentos 3 3 0 0

Aprobación del Código Reglamentario

Código Reglamentario a aprobar (1)/ Código Reglamentario aprobado (0)

Código Reglamentario 1 1 0 0

Aprobación y expedición del Bando

Municipal

Bando Municipal a revisar y aprobar (3)/ Bando Municipal

a Revisar y aprobar (0)

Bando Municipal 3 1 1 1



05 01 01 Consolidación de la Gestión gubernamental de resultados. Dirección de Administración

Objetivo (s)

• Contar con una plantilla de 486 servidores públicos con el perfil profesional adecuado al puesto que desempeñan y que cada uno de ellos cuente con identificación como servidor público.

• Reducir el consumo de insumos haciendo uso de la tecnología.

Estrategias

• Reducir la plantilla de personal e incrementar el nivel profesional de los servidores públicos.

• Credencialización a los Servidores Públicos Municipales.

• Instalación de equipos de cómputo en red.

• Establecer procedimiento de adquisiciones para eficientar el gasto.

• Planear anticipadamente las erogaciones.

Líneas de acción

• Implementar el programa de retiro voluntario, jubilaciones y liquidaciones.

• Promover la impartición de cursos y diplomados ante instituciones gubernamentales, así como con despachos de asesoría.

• Instrumentar programa de credencialización a los servidores públicos.

• Manejo de documentación vía electrónica.

• Consolidar una base de datos de proveedores, servicios y precios.

• Adjudicar compras a proveedores que ofrezcan las mejores condiciones del mercado.

• Realizar compras consolidadas y mantener el control de suministro de materiales.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Reducción del 21% de la plantilla de personal 614 – 128 / 614 Personal 486 486 486 486

Reducción en el consumo de insumos 187,087-37,417 / 187,087 Pesos 149,670 149,760 149,760 149,760



05 01 01 Consolidación de la Gestión gubernamental de resultados. Secretaría Técnica

Objetivo (s)

Planear, coordinar, verificar, implementar y evaluar programas, acciones, estrategias para mejorar, simplificar, estandarizar los procesos de organización y operación que permitan difundir y operar un sistema administrativo con mayor eficiencia.

Estrategias

• Comunicación oportuna a las diferentes dependencias y entidades.

• Organizar la información y difundirla de manera digital.

• Mejorar la infraestructura de comunicación en la administración pública.

• Diagnosticar la imagen del Municipio.

Líneas de acción

• Publicar notas periodísticas en medios locales y foráneos.

• Editar spots de televisión.

• Distribuir periódicos en las 53 comunidades y la Cabecera Municipal.

• Radio por internet dentro de la página del Ayuntamiento.

• Difusión de las actividades del Ayuntamiento a través de emisiones de televisión.

• Cine móvil en las comunidades del Municipio.

• Producción de videos informativos.

• Cobertura fotográfica y de video de los eventos del Ayuntamiento.

• Instalación de red interna, actualizar y mantener la infraestructura de hardware y software, instalación y mantenimiento de software de comunicación, implementar programa de capacitación para el uso correcto del software.

• Realizar a los ciudadanos encuestas y auditorías que permitan conocer el quehacer de la administración municipal.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Emisiones Emisiones a realizar (1,095) / Emisiones realizadas(0) Emisiones 1,095 365 365 365

Encuestas Encuestas a realizar (6) / Encuestas realizadas(0) Encuesta 6 2 2 2



05 01 02 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público. Contraloría Municipal

Objetivo (s)

Ejecutar revisiones, auditorias y medidas de control interno, para el buen uso y destino de los recursos financieros, humanos y materiales.

Estrategias

• Promover la aplicación de los mecanismos de control interno.

• Supervisión de obras y acciones física y financieramente, así como el inventario general de bienes muebles e inmuebles.

• Operar los sistemas de quejas y denuncias y situación patrimonial.

Líneas de acción

• Revisión la integración de expedientes técnicos.

• Supervisión de obras, acciones y recursos ejercidos.

• Inspeccionar el manejo de ingresos, egresos, nóminas y bienes patrimoniales.

• Actualizar los padrones de servidores públicos en materia patrimonial.

• Dar seguimiento a las quejas, denuncias o sugerencias de la ciudadanía.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Revisiones, auditorias y atenciones

Revisiones, auditorías y atenciones a realizar (1,050) / Revisiones, auditorias y atenciones 2012 (137)

Cédula 1,050 350 400 300

Actualizar padrones Padrón actualizado (6) / Padrón actualizado 2012 (2) Padrón 6 2 2 2


05 03 01 Fortalecimiento del sistema integral de planeación del Estado. Tesorería

Objetivo (s)

Lograr el desarrollo del proceso catastral en el Municipio de Jilotepec, México a partir de tecnología de punta en materia catastral, certificación del personal y terminación del programa de modernización catastral de acuerdo al proyecto ejecutivo autorizado.

Estrategias

Adquisición de tecnología de punta en materia catastral a partir de lo establecido en el proyecto ejecutivo del programa de modernización catastral.

Líneas de acción

• Certificar al personal en la norma institucional de competencia laboral en materia catastral.

• Realizar la operatividad del programa de modernización catastral, observando conjuntamente con la empresa participante que las actividades como la investigación predial (barrido catastral) sea conforme a lo establecido por la normatividad vigente.

Indicador

Nombre del indicador Formula U. MedidaMeta

Final2013 2014 2015

Incremento en la recaudación

(recaudación total anual / recaudación total año anterior) -1 ) * 100

Porcentaje 33.3% 11.1% 11.1% 11.1%



05 01 03 Conducción de las políticas generales de gobierno Dirección de Planeación

Objetivo (s)

Coordinar la implementación del sistema municipal de planeación mediante acciones de programación y evaluación del quehacer municipal.

Estrategias

• Coordinar las acciones necesarias para la implementación y adecuado funcionamiento del sistema de planeación municipal.

Líneas de acción

• Colaborar en la elaboración de los programas y subprogramas anuales en coordinación con cada una de las áreas administrativas que integran el ayuntamiento.

• Evaluar el cumplimiento del plan de desarrollo municipal y sus programas; además de coordinar el proceso de actualización o reconducción del mismo.

• Participar en la elaboración de los informes anuales de gobierno.

• Instrumentar las estrategias que garanticen el cumplimiento de las metas planteadas en los programas operativos anuales de la administración.

• Elaboración de reportes mensuales sobre el avance programático.

• Solicitar reportes trimestrales por área.

• Vigilar que las actividades en materia de planeación de las diferentes aéreas del ayuntamiento se conduzcan con forme a lo dispuesto.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Concentración de información trimestral

Informes a solicitar 4 /Informes solicitados 0 Cobertura 12 4 4 4

Concentración de información mensual

Informes a solicitar 12 / Informes solicitados 0 Cobertura 36 12 12 12



05 05 02 Nuevas organizaciones de la sociedad. Secretaría del Ayuntamiento

Objetivo (s)

Incrementar la participación ciudadana mediante el acercamiento con autoridades locales proporcionando la atención e información de los trámites pertinentes.

Estrategias

• Mantener comunicación e interacción con las dependencias y entidades del Ayuntamiento para la realización de acciones colectivas de beneficio común que involucren a la sociedad en general.

• Coordinar las dependencias locales en la realización de acciones colectivas de beneficio común.

• Mantener comunicación con de las diferentes organizaciones sociales que involucren a los ciudadanos que se interesen en el desarrollo municipal.

Líneas de acción

• Orientar a la ciudadanía proporcionando la atención e información para la realización de trámites y gestiones.

• Realizar faenas de limpieza en todas las localidades de los Municipios las cuales sirvan para fomentar la cultura de la participación comunitaria.

• En coordinación con la Defensa Nacional orientar a los jóvenes de 18 años o más para la tramitación y expedición de pre-cartillas.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Orientaciones y gestiones

Gestiones a realizar (10,134)/ Gestiones realizadas (0) Gestión 10,134 3,378 3,378 3,378

Expedición de pre cartillas

Pre cartillas a expedir (1,800) / Pre cartillas expedidas (0) Pre cartillas 1,800 600 600 600



06 01 02 Fortalecimiento de los ingresos. Tesorería

Objetivo (s)

• Incrementar la recaudación en forma cualitativa y cuantitativa de impuestos y derechos.

• Fortalecer la capacidad económica y financiera de la hacienda pública municipal mediante el incremento de la recaudación fiscal.

• Modernizar el sistema tributario municipal que evite la evasión fiscal.

• Formular un presupuesto basado en resultados municipales de egresos, asignando recursos presupuestales a las acciones prioritarias con racionalidad, equidad y transparencia.

Estrategias

• Modernizar y automatizar los procesos recaudatorios.

• Actualizar los padrones de contribuyentes.

• Fomentar y promocionar la cultura del pago entre la ciudadanía.

• Optimizar y racionalizar el gasto público mediante la elaboración y la integración del programa anual del presupuesto municipal de egresos basado en resultados municipales.

• Realizar campañas de promoción y concientización.

Líneas de acción

• Establecer sistemas eficientes y eficaces autorizados y necesarios para simplificar y agilizar los procesos de recaudación, contabilidad y control presupuestal.

• Elevar la capacitación de recaudación fiscal del Ayuntamiento.

• Actualizar los padrones de contribuyentes.

• Se estructurará el sistema de seguimiento y control presupuestal.

• Se eficientará y racionalizará el gasto público.

• Se definirán las políticas de financiamiento a la obra pública.

• Se difundirán beneficios fiscales (descuentos por pronto pago).

• Se capacitara al personal.

Indicador


Meta

Final2013 2014 2015

Incremento en la recaudación

(recaudación total anual/recaudación total año anterior-1)*100


Nivel de cumplimiento presupuestal (ingreso)

(total de ingresos real / ingresos presupuestados)*100 Porcentaje 100 100 100 100

Nivel de cumplimiento presupuestal (egresos)

(total de egresos real / egresos presupuestados)*100 Porcentaje 100 100 100 100

Autonomía financiera(ingresos propios)/(total de ingresos-ingresos por financiamiento)*100


Tramite en la validación de los recursos del fondo para la infraestructura social municipal(FISM)

(monto validado por la secretaria de finanzas/monto total asignado al Municipio) *100

Porcentaje 100 100 100 100

Tramite en la validación de los recursos del fondo para el fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN)

(monto validado por la secretaria de finanzas en obra/monto total asignado al Municipio) *100

Porcentaje 100 100 100 100

Recaudación del impuesto sobre servicios de hospedaje

(total recaudado del impuesto sobre la prestación de servicios de hospedaje /total de ingresos ordinarios autónomos)*100

Porcentaje 15 5 5 5





Disminuir los gastos en la adquisición de insumos Porcentaje de gasto realizado Listado de gastos realizados Uso de tecnología para

reducir gastos

Propósito Adquisición de insumos mejor planeada

Número de requerimientos recibidos

Relación de requerimientos atendidos

Las áreas cuentan con los materiales necesarios

Componentes Consumo de insumos reducido Relación de insumos adquiridos Relación de cotizaciones Áreas optimizan uso de

los diferentes recursos

ActividadesAnálisis de gastos

Plan de adquisiciones Programa de adquisiciones Sistema para el control de

adquisiciones Programación de comparas

Infraestructura para la administración y finanzas

Fin


Mantener el buen funcionamiento de los edificios públicos en las diferentes comunidades

Número de viviendas beneficiadas

Registros de viviendas apoyadas

Las familias cuentan con viviendas dignas

PropósitoDar el mantenimiento adecuado y necesario a los espacios públicos

Número de viviendas en situación de pobreza Estadísticas existentes Las familias mejoran sus

condiciones de vida

Componentes Edificios públicos Rehabilitados

Porcentaje cobertura del programa Padrón de beneficiarios El programa se ejecuta en

tiempo y forma

Actividades

Cuantificación

Ficha técnica

Expediente técnico

Programa de edificios públicos Expedientes de obra

Supervisiones de obra

Gestión de recursos para continuar las obras

Desarrollo de la función pública y ética del servicio público

Fin


Aplicación de los mecanismos de control interno

Número de auditorías realizadas Relación de áreas

El Municipio cuenta con control de las acciones municipales

Propósito Mejorar el usos de los recursos municipales Número de áreas a auditar Relación de áreas

El Municipio cuenta con control de las acciones municipales

Componentes Auditorías a unidades administrativas Número de áreas auditadas Relación de áreas Las auditorías se programan

oportunamente

ActividadesProgramación de auditorías

Revisión de expedientes Programa de Auditorías

Expedientes

SupervisionesProgramación de auditorías


Comunicación Pública y fortalecimiento informativo

Fin


Ampliar la difusión de la información en las localidades.

Cobertura de emisiones alcanzada en las localidades Autoridades auxiliares La ciudadanía cuenta con

información oportuna.

Propósito Aumentar la difusión de las acciones municipales.

Porcentaje de población informada

Reporte de quejas y consultas de información

La información es adecuada y facilita las consultas y trámites.

ComponentesAcciones municipales difundas a través de emisiones de televisión.

Porcentaje de emisiones realizadas

Consultas a través de Autoridades auxiliares.

La promoción del Municipio y la difusión de sus acciones mejora la relación entre autoridades y ciudadanos

Actividades

Gestiones a medios de comunicación

Producción de videos informativos

Convenios con televisoras Número de emisiones realizadas

Gestiones necesarias para realizar los programas.

Fortalecimiento de los ingresos


Fortalecimiento de las finanzas municipales

Contribuyentes que han cumplido con su pago Padrón de contribuyentes El Municipio cuenta con

finanzas más sanas

Propósito Incrementar la recaudación municipal

Contribuyentes registrados en el padrón Padrón de contribuyentes La recaudación mejora

favorablemente

Componentes Programa de recaudación Porcentaje de recaudación anual Padrón de contribuyentes El programa se ejecuta en

tiempo y forma

ActividadesCampañas de concientización

Campañas de promociónPrograma de Recaudación

Expedientes

SupervisionesProgramación de campañas


4.4 Obras y acciones de alto impacto

Los proyectos de alto impacto son obras orientadas a dar solución a una problemática local o regional, o bien aprovechar una oportunidad para fomentar el desarrollo, contribuyendo al logro de los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal.

En este orden de ideas, fueron definidos un grupo de proyectos que por sus características, se consideran de beneficio para un amplio sector de la población.

Localidad Nombre de la obra Fuente de financiamiento

Población beneficiada

Cobertura territorial

Periodo de ejecución

Cabecera Municipal Clínica Geronto Geriátrica GEM 83,755 Estatal 2013-2015

Cabecera Municipal

Ampliación de la carretera Jilotepec - Ixtlahuaca FISM -FEFOM 83,755 Estatal 2013-2015

Cabecera Municipal

Ampliación del Boulevard Norte “Andrés Molina Enríquez” FISM - FEFOM 10,000 Municipal 2013-2015

Cabecera Municipal

Distribuidor Vial del libramiento “Antonio Huitrón Huitrón y Andrés

Molina Enríquez”FISM - FEFOM 83,755 Municipal 2013-2015

San Pablo Huantepec

Planta Tratadora de Aguas Residuales, de la Zona Norte FISM - FEFOM 83,755 Estatal 2013-2015

Col. El Deni Rehabilitación de la Unidad Deportiva CONADE 10,000 Municipal 2013-2015

Cabecera Municipal

Rehabilitación del Primer Cuadro de la Cabecera Municipal FISM - FEFOM 6,512 Municipal 2013-2015

4.5 Obra pública en proceso

Con respecto a las obras que la administración municipal anterior no concluyó u obras o proyectos a largo plazo en proceso y para la prestación de un servicio público municipal o que fomenten el desarrollo económico del Municipio, la Dirección de Obra Pública no detectó obras en estas condiciones.


5. TEMAS DE DESARROLLO5.1 Pilar Temático Gobierno Solidario

En este apartado expondremos las condiciones sociales imperantes en el Municipio, con el propósito de propiciar y generar las políticas públicas adecuadas y tendientes a satisfacer las necesidades prioritarias de los diversos sectores de la población.

5.1.1 Tema: Núcleo social y calidad de vida

Subtema: Educación y CulturaEntendemos a la educación como un proceso de socialización y trasmisión de conocimientos a las personas, mediante el cual se desarrollan capacidades físicas e intelectuales, habilidades, destrezas, técnicas de estudio y formas de comportamiento. La educación es la base primordial para la formación de un individuo, de aquí la importancia de conocer el entorno educativo, sus circunstancias y requerimientos a corto, mediano y largo plazo.

La educación escolarizada a los niños y jóvenes es impartida primordialmente en instituciones del Estado, donde los educandos son beneficiarios de la educación pública y gratuita.

Resulta fundamental conocer los indicadores relacionados con el tema, entre ellos la matricula inscrita, el estatus de la infraestructura y el personal docente. En las siguientes tablas nos percatamos de los índices de atención educativa por nivel educativo, el porcentaje de asistencia escolar, el analfabetismo y grado de escolaridad promedio.

Tabla: Atención de Alumnos por nivel:

Nivel Escuelas Maestros Alumnos Alm./Mtro. Alm./Esc. Mtro./Esc.

Preescolar 98 187 3,776 20 39 2

Primaria 88 537 11,720 22 133 6

Secundaria 44 347 5,245 14 250 18

Media superior 12 214 2,998 14 250 18

Superior 5 182 1,938 11 388 36

Otros 42 246 3,588 15 85 6

Total 289 1,713 29,265

Fuente: IGECEM


Tabla: Población de tres años y más que asiste a alguna institución Escolar�

Población de 3 años y más

Total Asiste No asiste No especificado

Total 78,792 24,853 53,050 889

Hombres 38,601 12,223 25,841 537

Mujeres 40,191 12,630 27,209 352

Fuente: INEGI 2010

Tabla: Porcentaje de Analfabetismo, personas mayores de 15 años.

15 años y más Total Analfabeta %

Hombres 27,809 1,312 4.72

Mujeres 29,624 2,837 9.58

Total 57,433 4,149 7.22

Fuente: INEGI 2010

Tabla: Escolaridad, personas mayores de 15 años�


Población de 15 años y más 57,433 27,809 29,624

Sin escolaridad 3,691 1,273 2,418

Preescolar 189 87 102

Primaria 20,774 9,766 11,008

Secundaria 15,622 8,421 7,201

Educación media superior 8,040 3,818 4,222

Educación superior 5,962 2,692 3,270

Fuente: INEGI 2010

Considerando los indicadores precedentes y según información del INEGI, el grado promedio de escolaridad de los Jilotepequenses es de 7.7 años, por debajo de la media nacional y estatal, tasadas en 8.6 y 9.1 años respectivamente.


Bibliotecas MunicipalesPor cuanto hace a los espacios físicos habilitados como Bibliotecas Municipales, Jilotepec cuenta con 8 edificios destinados a dicho propósito y distribuidos en diversas localidades. Destaca por su equipamiento la Biblioteca “Juana de Asbaje”, en la cual los usuarios tienen acceso al mundo digital sin costo alguno.

Tabla Equipamiento en Bibliotecas�

No. Nombre LocalidadVisitantes

2010 2011 2012

1 “Juana de Asbaje” Jilotepec 16,159 15,913 12,0092 “Lic. Pascual Morales y Molina” Coscomate 5,200 5,105 4,9883 “La Comunidad” La Comunidad 5,102 5,820 5,0024 “San Juan Acazuchitlán” Acazuchitlán 5,032 5,102 5,0055 “Rosario Castellanos” Villa de Canalejas 8,480 9,675 8,5906 “Jesús Gonzales Ortega” Calpulalpan 4,989 4,200 4,9007 “San Miguel de la Victoria” San Miguel de la Victoria 5,400 5,308 5,8808 “Prof. Refugio Zúñiga” San Pablo Huantepec 5,940 5,200 5,021

Fuente: Dirección de Educación y Cultura 2013

Atención en Casas de CulturaDentro de la infraestructura para la cultura, en el Municipio contamos con un Teatro Municipal, una Casa de Cultura y una sala “Cine-Jilo”; respectivamente, en dichos espacios ofrecemos puestas en escena, diversos talleres y proyecciones cinematográficas, promoviendo la cultura entre diversos estratos de la sociedad.

Tabla: Talleres ofertados en la casa de cultura, y el número de usuarios.

TallerAsistencias

2010 2011 2012

Artes Plásticas 920 950 1,002

Danza Folklórica 2,900 3,160 2,800

Baile Moderno 1,530 5,280 1,720

Gimnasia Cerebral 2,200 2,590 2,100

Gimnasia Artística 1,700 1,900 1,500

Francés 650 660 -

Ballet Clásico - - 240

Baile Moderno Infantil 2,200 2,100 -

Baile de salón 1 12,500 13,000 11,500

Baile de salón 2 12,000 13,400 10,700

Baile de Salón 3 - 11,000 10,500

Inglés - - 988

Guitarra 2,300 2,400 2,500

Pintura 900 980 960

Baile de Pareja 1,500 2,100 1,400

Cine-Jilo 400 380 350

Canto - - 2,160

Fuente: Dirección de Educación y Cultura, Casa de Cultura 2013�


Subtema: Cultura Física y Deporte

Debido a las actuales y recurrentes complicaciones de salud, particularmente la obesidad y enfermedades degenerativas como la diabetes o las relacionadas con el sistema cardio-vascular, la promoción de actividades físicas y deportivas como nunca antes resulta necesaria para conservar la salud corporal y mental, así como la autonomía motriz, la memoria y la sensación de bienestar. En un cuerpo ejercitado se produce una estabilidad personal, caracterizada por el optimismo, la euforia y la flexibilidad mental.

Considerado lo anterior, destacamos la existencia 85 espacios deportivos distribuidos en territorio municipal; complementariamente en la Cabecera

Municipal está situada la “Unidad Deportiva Solidaridad”, complejo con diversas canchas, entre ellas: dos de futbol soccer, una de futbol rápido, tres de frontón, dos de tenis, cinco de basquetbol, una ciclopista, una zona de juego infantiles y de reciente creación el Gimnasio Municipal, con instalaciones habilitadas para la práctica de basquetbol y voleibol.

En el primer cuadro de la Cabecera Municipal se ubica la “Alberca Municipal Fernando Platas”, en la que se imparten clases de natación. Incluso dichas instalaciones son aprovechadas por la Unidad de Rehabilitación e Integración Social (URIS), como espacio de rehabilitaciones.

Tabla: Infraestructura para el deporte.

Tipología Localización Cantidad Cobertura

Canchas de fútbol soccer Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 2 Regional

Canchas de fútbol rápido Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 1 Regional

Canchas de voleibol Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 5 Regional

Canchas de básquetbol Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 5 Regional

Frontones Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 2 Regional

Canchas de tenis Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 2 Regional

Salón de aeróbicos Cabecera Municipal, Unidad Deportiva 1 Regional

Cancha de futbol soccer Cabecera Municipal, Unidad “Carlos Hank González.” 1 Regional

Canchas de voleibol Cabecera Municipal, Mercado San José 3 Regional

Canchas de básquetbol Cabecera Municipal, Mercado San José 3 Regional

Canchas de fútbol rápido Colonia Javier Barrios 1 Municipal

Canchas de voleibol Colonia Javier Barrios 1 Municipal

Canchas de básquetbol Colonia Javier Barrios 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Acazuchitlán 1 Municipal

Canchas de básquetbol Acazuchitlán 4 Municipal

Canchas de fútbol soccer Agua Escondida 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Aldama 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Buenavista, La Presa 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Calpulalpan 5 Municipal

Canchas de voleibol Calpulalpan 2 Municipal

Canchas de básquetbol Calpulalpan, San Vicente Las Pilas 2 Municipal

Canchas de básquetbol Canalejas 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Canalejas, El Bosque, la Joya y la Laguna 3 Municipal

Canchas de fútbol soccer Comunidad 2 Municipal


Tipología Localización Cantidad Cobertura

Canchas de fútbol soccer Coscomate, La Cruz 1 Municipal

Canchas de básquetbol Coscomate, La Cruz 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Danxho 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Dedení Dolores 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Denjhi 1 Municipal

Canchas de básquetbol Dexcaní Alto, Huizache 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Dexcaní Alto, Huizache y Centro 2 Municipal

Canchas de fútbol soccer Doxhicho 2 Municipal

Canchas de fútbol soccer Ejido de Coscomate, El Salto 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer El Durazno de Cuauhtémoc 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer El Durazno de Guerrero 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer El Magueyal, Centro y Fresno 2 Municipal

Canchas de fútbol soccer El Majuay 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer El Rosal 3 Municipal

Canchas de fútbol rápido El Rosal 1 Municipal

Canchas de voleibol El Rosal 1 Municipal

Canchas de básquetbol El Rosal 1 Municipal

Canchas de básquetbol El Saltillo 2 Municipal

Canchas de voleibol El Saltillo 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Emiliano Zapata, a un lado de Esc. Primaria 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer La Maqueda 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Llano grande 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Magueycitos, 1ª y 2ª manzana 2 Municipal

Canchas de básquetbol Magueycitos, Delegación 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Octeyuco 2000 1 Municipal

Canchas de básquetbol San Ignacio de Loyola 1 Municipal

Canchas de voleibol San Ignacio de Loyola 1 Municipal

Canchas de voleibol San Lorenzo Nenamicoyan 1 Municipal

Canchas de básquetbol San Lorenzo Nenamicoyan 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer San Lorenzo Nenamicoyan 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer San Lorenzo Octeyuco 1 Municipal

Canchas de básquetbol San Martín Tuchicuitlapilco 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer San Martín Tuchicuitlapilco 2 Municipal

Canchas de fútbol soccer San Miguel de la Victoria 5 Municipal

Canchas de voleibol San Miguel de la Victoria 3 Municipal

Canchas de básquetbol San Miguel de la Victoria 3 Municipal

Canchas de fútbol soccer San Pablo Huantepec 2 Municipal

Canchas de fútbol soccer Santiago Oxthoc 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Tecolapan 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Teupan 2 Municipal

Canchas de fútbol soccer Xhimojay 1 Municipal

Canchas de básquetbol Xhimojay 1 Municipal

Canchas de fútbol soccer Xhixhata 2 Municipal

Fuente: IMCUFIDE 2013


Asociaciones y Clubes deportivos:La organización deportiva de Jilotepec se realiza a través de agrupaciones de clubes o “ligas” en diversas ramas y categorías, las cuales son de cobertura municipal y en algunos casos regionales, como las ligas de futbol soccer, organizadas desde la Cabecera Municipal y aglutinando a deportistas de Municipios aledaños.

Talentos Deportivos

Asimismo, dentro de las actividades del IMCUFIDE, además de organizar y apoyar actividades y torneos deportivos, cuenta con un grupo de Instructores de educación física, cuyos logros son diversos, subrayando la calificación a la competición nacional a desarrollarse en el mes de abril del 2013 en el Estado de Chihuahua, consiguiendo su calificación el equipo femenil de Voleibol Infantil, bajo el auspicio de la Escuela Primaria “Isidro Fabela” de la Cabecera Municipal.

Dentro de los talentos del Municipio, tenemos atletas y boxeadores, pero por su significación mencionamos a dos extraordinarias mujeres: Casandra Guadalupe Cruz Monroy, quien a sus 18

años de edad y sobreponiéndose a su discapacidad visual, ha obtenido diversas medallas en eventos nacionales e internacionales, entre ellas 29 de oro, 12 de plata y 3 de bronce.

Otra destacada deportista es la Jilotepequense y alpinista Eva Martínez Sandoval, siendo la sexta mujer mexicana en culminar la cumbre del Monte Everest. Además, tiene el título de la primer latinoamericana en lograr el ascenso del “Monte Dhaulaguiri“ en el Himalaya; recientemente escaló la “cumbre del Achooyu“ en el Tibeth.

Presencia de áreas Urbanas

Afortunadamente el Municipio de Jilotepec, por sus condiciones y características, prácticamente la mitad de la población habita en zonas rurales y la que vive en núcleos de población mayores a 5,000 habitantes cuenta con amplios espacios de vegetación a su alcance. Consecuentemente la mayoría de las familias tienen acceso a espacios verdes de esparcimiento. Sin embargo la infraestructura urbana propiamente dicha, es deficiente.

Tabla: infraestructura formal de esparcimiento y recreación.

Jardín Ubicación Tipo de equipamiento recreativo

Parque Colonia Javier Barrios.

Colonia Javier Barrios

Juegos Infantiles, Jardín vecinales

Unidad Deportiva Solidaridad.

Cabecera Municipal

Juegos infantiles, Instalaciones Deportivas

Campo Deportivo “Carlos Hank González”.

Cabecera Municipal Campo de Fútbol

Jardín Central. Cabecera Municipal

Plaza Cívica, Jardín Municipal

Alameda. Cabecera Municipal Área de descanso

Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano 2013

Tabla Parques Municipales:

Parques Ubicación

Parque Las Sequoias Cabecera Municipal

Parque El llano Villa de Canalejas

Parque Danxho Danxho

Parque Doxhicho Doxhicho

Parque Las Peñas Dexcaní Alto



Subtema: Salud y Asistencia SocialEl acceso a los servicios básicos de salud y seguridad social es fundamental para mejorar la calidad de vida de los habitantes; en el Municipio de Jilotepec la atención está a cargo de diversas instituciones, entre ellas: la Secretaría de Salud, atendiendo al sector público; el Instituto Mexicano del Seguro Social proveedor de servicios a empleados del

sector privado; en tanto, el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios proporciona atención a los servidores públicos del Estado y municipios de la región; además, distintas instituciones de carácter privado brindan dichos servicios a población abierta.

Tabla: Unidades Médicas.

Unidades Medicas Camas Médicos Enfermeras

ISEM 20 30 99 115

DIF 2 0 3 --

IMSS 1 0 19 15

ISSSTE 1 0 8 7

ISSEMyM 1 6 16 17

Hospital Regional 1 30 15 103

Privada: Jilomed 1 5 5 2

Privada: Santa Mónica 1 5 6 4

Privada: Maternidad y Urgencias 1 3 3 3

Total 29 79 174 266

Fuente: IGECEM, Dirección de Desarrollo Social 2013

Por cuanto a infraestructura de salud, las unidades médicas del ISEM o Centros de Salud están distribuidas a lo largo del territorio municipal, los hospitales o clínicas restantes tienen su asiento en la Cabecera Municipal.

La atención a personas con capacidades diferentes corre a cargo fundamentalmente del DIF Municipal, quien administra la “Unidad de Rehabilitación e Integración Social” (URIS), prestando servicios de terapia física, terapia ocupacional, estimulación temprana, terapia de lenguaje, nutrición, psicología, odontología, integración social, rehabilitación, medicina física y medicina general. Actualmente está en proceso de culminación y equipamiento un laboratorio de especialidades.

Para beneficio de Jilotepec y Municipios vecinos, opera el Hospital General del ISEM, catalogado de Segundo nivel, por lo cual, en circunstancias graves se trasladan los pacientes a la ciudad de Atlacomulco, Naucalpan (Lomas verdes) o Toluca.

Por cuanto hace a los servicios de laboratorio, los mismos son limitados, por lo que para realizar diagnósticos especializados, se opta por los servicios de 2 laboratorios clínicos del sector privado, corriendo los gastos a cargo de los pacientes y sólo en casos específicos son absorbidos por la clínica u hospital referente.


Tabla: Población derechohabiente del Sector de Salud Público:

Hombres Mujeres Total

Total Derechohabiente 28,141 31,250 59,391

IMSS 6,356 6,172 12,528

ISSSTE 1,311 1,492 2,803

ISSEMYM 1,446 1,644 3,090

Pemex, Defensa o Marina 17,730 20,630 38,360

Seguro popular 114 81 195

Institución privada 112 115 227

Otra institución 1,299 1,394 2,693

No derechohabiente 12,508 11,234 23,742


Fuente: INAFED

Tabla: Estatus de los Indicadores Generales en materia de Salud:

Total

Habitantes por unidad médica 3,350

Habitantes por médico 578

Habitantes por cama censable 2,327

Población Derechohabiente 70.91%

Fuente: IGECEM

Es de observarse, según los resultados de los indicadores en la materia que, los derechohabientes a algún servicio de salud pública promedia el

70.91% de la población total del Municipio, muy por encima de la media estatal y nacional que ascienden al 58% y el 65% correspondientemente.

Subtema Vivienda

La vivienda constituye la base del patrimonio familiar, al tiempo que permite a sus moradores cultivar el sentido de la seguridad y pertenencia al núcleo; no es posible concebir un adecuado bienestar social sin su existencia.

La casa habitación, convertida en hogar, es espacio donde las familias cultivan las buenas costumbres, propician el desarrollo sano y armónico. Según datos del INEGI 2010, en el Municipio existían 24,608 viviendas, 19,926 de ellas habitadas, un

total de 2,515 deshabitadas y el resto 2,167 de uso temporal.

Respecto de las 19,926 viviendas particulares habitadas, obtenemos una densidad de 41.79 viviendas por kilómetro cuadrado, en su mayoría de 3 y 4 cuartos 26.48% y 24.58% respectivamente, seguidas de las viviendas de 2 cuartos; en promedio habitan 4.2 Jilotepequenses por vivienda. Respecto al régimen de tenencia, la gran mayoría son particulares o de propiedad privada.

Tabla: Servicios y condiciones físicas de las viviendas del Municipio.

Localidad Viviendas Habitadas

Viviendas con los servicios de

Energía Eléctrica Agua Entubada Excusado o Sanitario Drenaje Energía, Agua y Drenaje

Agua Escondida 498 464 412 433 326 288

Aldama 500 466 328 308 287 198

Buenavista 438 401 329 307 208 171

Cabecera Municipal 3,066 3,020 3,003 2,996 2,992 2,945

Calpulalpan 826 769 553 574 533 392

Villa de Canalejas 1,226 1,198 1,101 1,112 1,082 1,014

Colonia Emiliano Zapata 44 41 9 30 18 4

Coscomate 378 376 265 342 311 217


Localidad Viviendas Habitadas

Viviendas con los servicios de

Energía Eléctrica Agua Entubada Excusado o Sanitario Drenaje Energía, Agua y Drenaje

Danxho 244 237 201 177 158 142

Dedení Dolores 65 57 38 33 31 24

Denjhi 293 287 110 247 229 100

Dexcaní Alto 291 282 276 254 170 165

Dexcaní Bajo 363 352 332 316 309 284

Doxhicho 476 472 188 406 382 160

El Durazno de Cuauhtémoc 233 228 225 208 207 204

El Durazno de Guerrero 35 34 27 18 17 17

Ejido de Coscomate 334 321 256 280 264 208

Ejido de Jilotepec 190 177 159 135 123 113

Ejido de San Lorenzo Octeyuco 599 550 456 385 341 291

El Rincón 174 156 149 126 116 103

El Rosal 324 309 260 208 198 180

El Saltillo 227 186 131 130 94 66

La Comunidad 575 441 58 188 117 23

La Maqueda 101 77 66 33 29 22

Las Huertas 819 760 526 717 606 421

Las Manzanas 680 643 595 615 607 531

Llano Grande 82 76 57 59 49 37

El Magueyal 287 276 244 225 209 189

Magueycitos 135 129 123 110 107 100

El Majuay 40 35 33 30 26 24

Mataxhi 60 55 50 44 26 22

Octeyuco 2000 233 216 134 164 145 96

Ojo de Agua 307 304 251 262 255 224

San Ignacio de Loyola 32 27 22 10 8 7

Acazuchitlán 775 721 484 534 423 334

San Lorenzo Nenamicoyan 453 418 352 287 274 233

San Lorenzo Octeyuco 155 153 104 132 114 85

San Martín Tuchicuitlapilco 454 413 390 242 223 211

San Miguel de la Victoria 805 729 506 587 542 393

San Pablo Huantepec 983 947 890 830 817 778

Santa Martha de la Cruz 56 45 22 38 20 10

Santiago Oxthoc 312 277 252 201 175 151

Tecolapan 215 193 187 177 176 162

Teupan 223 189 149 143 126 88

Xhimojay 561 508 474 358 332 307

El Xhitey 256 242 222 209 202 184

Xhixhata 501 487 450 442 411 381

Total 19,926 18,746 15,451 15,664 14,417 12,301

Porcentaje 100 94.07 77.54 78.61 72.35 61.73

Fuente: INEGI 2010


Gráfica: Indicadores de vivienda

Fuente: INEGI 2010

Tabla: Condiciones físicas de las viviendas:

Elemento Materiales de construcción Viviendas Particulares %

Piso

Tierra 857 4.3

Cemento o firme 16,327 82

Madera, mosaico u otro material 2,661 13.37

Material no especificado 65 0.33

Techo

Material de desecho o lámina de cartón 106 0.51

Lámina metálica, lámina de asbesto, paja, madera o tejamanil 4,084 19.66

Teja o terrado con viguería 807 3.89

Losa de concreto o viguetas con bovedilla 15,688 75.53


Pared

Material de desecho o lámina de cartón 0 0

Embarro o bajareque, lámina de asbesto o metálica, carrizo 77 0.37

Madera o adobe 256 1.23

Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto 20,353 97.99


Fuente: INAFED 2012

Tabla: Tipo de bienes materiales en el domicilio�

Tipo de bien material

Viviendas Habitadas %

Radio 15,507 77.63

Televisión 18,100 90.61

Refrigerador 13,410 67.13

Lavadora 8,374 41.92

Línea Telefónica 2,438 12.21

Automóvil 8,685 43.48

Computadora 3,187 15.95

Teléfono celular 12,416 62.16

Internet 1,257 6.29

Sin ningún bien 733 3.67

Fuente: INEGI 2010

Como se muestra en las tablas precedentes, las condiciones de vivienda de los Jilotepequenses son favorables, aun cuando destacan viviendas con escases servicios básicos; igualmente sobresale el fenómeno de la comunicación vía celular (62%), contra el uso de telefonía tradicional (12.1%); es este orden de ideas, la mayoría de viviendas cuentan con al menos un teléfono celular, no así con una línea fija, incidiendo directamente en la forma en que los habitantes tienen acceso a la red global de información.


5.1.2 Tema: Grupos vulnerables

Los grupos vulnerables, también conocidos como grupos sociales en condiciones de desventaja, constituyen un sector característico, demandante de atención focalizada para acceder a oportunidades generadoras de movilidad social y desarrollo humano.

Para tener una idea clara al respecto, recurrimos al índice de marginación, su cálculo requiere de diversas variables de condición social.

Generalizando, podemos definir a la marginación como la separación efectiva de una persona, una comunidad, o un sector de la sociedad, respecto al trato social; el proceso puede mostrar diferentes grados y mecanismos, desde la indiferencia hasta la represión y reclusión geográfica, y con frecuencia trae aparejada la desconexión territorial. Su carácter definitorio, sin embargo, no es el aspecto geográfico, sino el aislamiento social.

Marginación

Según estimaciones del CONAPO y del CONEVAL, el grado de marginación y rezago social está contrayendo de manera paulatina, originando una mejor calidad de vida para los Jilotepequenses.

Tabla: Marginación y Rezago Social�

Rubro 2005 2010

Marginación

Índice de marginación -0.37177 -0.33233

Grado de marginación Medio Medio

Lugar que ocupa en el contexto nacional 1,518 1,485

Rezago Social

Índice de rezago social -0.33435 -0.29937

Grado de rezago social Bajo Bajo

Lugar que ocupa en el contexto nacional 1,417 1,376

Fuente: Estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI 2005 y 2010

Tabla: Índice de marginación por localidad

Localidad Índice de marginación

Grado de marginación

Índice de marginación

escala 0 a 100

Lugar ocupado en el contexto estatal

Agua Escondida -0.5287 Alto 10.4551 2,442

Aldama -0.3566 Alto 11.8209 1,941

Buenavista -0.4127 Alto 11.3758 2,106

Calpulalpan -0.4894 Alto 10.7669 2,335

Villa de Canalejas -1.1153 Bajo 5.7978 3,917

Coscomate -1.0980 Bajo 5.9353 3,872

Danxho -0.8794 Medio 7.6703 3,348

Dedení Dolores -0.0867 Alto 13.9635 1,341

Denjhi -0.7017 Alto 9.0814 2,885

Dexcaní Alto -1.1545 Bajo 5.4866 4,008

Dexcaní Bajo -1.0434 Medio 6.3683 3,758


Localidad Índice de marginación

Grado de marginación

Índice de marginación

escala 0 a 100

Lugar ocupado en el contexto estatal

Doxhicho -0.8908 Medio 7.5802 3,385

Ejido de Coscomate -0.8945 Medio 7.5509 3,394

Ejido de Jilotepec -0.7694 Alto 8.5438 3,057

Ejido de San Lorenzo Octeyuco -0.4959 Alto 10.7154 2,352

El Durazno de Cuauhtémoc -1.1469 Bajo 5.5473 3,993

El Durazno de Guerrero -0.2529 Alto 12.6446 1,691

El Magueyal -0.9917 Medio 6.7794 3,640

El Majuay -0.8158 Medio 8.1753 3,176

El Rincón -0.4763 Alto 10.8705 2,299

El Rosal -0.6649 Alto 9.3732 2,802

El Saltillo -0.2230 Alto 12.8816 1,622

El Xhitey -0.8292 Medio 8.0694 3,219

Emiliano Zapata -0.3350 Alto 11.9928 1,878

Jilotepec de Molina Enríquez -1.3787 Muy bajo 3.7067 4,314

La Comunidad 0.3383 Alto 17.3376 599

La Maqueda 0.2363 Alto 16.5282 744

Las Huertas -0.6758 Alto 9.2867 2,827

Las Manzanas -1.1767 Bajo 5.3104 4,038

Llano Grande -0.4030 Alto 11.4527 2,082

Magueycitos -1.0258 Medio 6.5084 3,711

Mataxhi -0.5226 Alto 10.5035 2,428

Octeyuco 2000 -0.4575 Alto 11.0199 2,245

Ojo de Agua -1.1104 Bajo 5.8369 3,902

San Ignacio de Loyola 0.2006 Alto 16.2445 806

Acazuchitlán -0.4676 Alto 10.9398 2,268

San Lorenzo Nenamicoyan -0.3088 Alto 12.2006 1,822

San Lorenzo Octeyuco -0.7768 Alto 8.4848 3,074

San Martín Tuchicuitlapilco -0.2945 Alto 12.3144 1,788

San Miguel de la Victoria -0.5869 Alto 9.9926 2,580

San Pablo Huantepec -1.1622 Bajo 5.4256 4,018

Santa Martha de la Cruz 0.2003 Alto 16.2418 807

Santiago Oxthoc -0.5718 Alto 10.1127 2,538

Tecolapan -0.8054 Alto 8.2581 3,150

Teupan -0.3769 Alto 11.6599 2,009

Xhimojay -0.5020 Alto 10.6664 2,372

Xhixhata -0.8967 Medio 7.5333 3,400

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI 2010

En las localidades del Municipio donde se acentúa un “alto índice” de marginación tenemos: La comunidad, La Maqueda, Santa Martha de la Cruz, San Ignacio de Loyola, Dedení Dolores, El Durazno de Guerrero, San Martín Tuchicuitlapilco, El Saltillo y San Lorenzo Nenamicoyan.


Subtema: Niño, Jóvenes y Adultos Mayores

Grupo de edad Población total

00-14 años 26,143

15-29 años 23,074

60 años y más 7,042

Total 56,259

Fuente: INEGI 2010

Como puede observarse, la mayoría de la población del Municipio se encuentra en el segmento de niños, jóvenes y adultos mayores, representando el 67.17% respecto del total de población censada

en 2010. Para la atención institucional a éstos grupos, el DIF Municipal en coordinación con el DIFEM, instrumentan diversos programas y apoyos. Asimismo, el Instituto Municipal de la Juventud y del Deporte enfoca sus actividades a la inclusión de niños y jóvenes a actividades deportivas y de recreación. Finalmente la “Casa del Abuelo” operada por el Sistema Municipal DIF, procura el cuidado y esparcimiento de los adultos mayores.

Subtema: Mujeres

Debido a las características socioeconómicas del Municipio, donde los rasgos de predominancia masculina se acentúan y el rol de actividades domésticas asumido por un importante segmento de la población femenina, se le considera a éstas últimas como población vulnerable, enfrentando problemas diversos, entre ellos la violencia de género.

No son pocas las mujeres que ante la separación, el abandono o la viudez, se convierten en jefas de familia. El Censo de Población y vivienda registró en el 2010 3,922 hogares con jefatura femenina.

En otro de los extremos nos enfrentamos al fenómeno de las madres adolescentes,

particularmente en comunidades con altos índices de marginación, donde a causa de la insuficiente información y educación, o bien problemas familiares, las mujercitas se ven bruscamente arrojadas a la vida adulta y no en pocas ocasiones poniendo en riesgo su salud y la de sus hijos.

En Jilotepec, acorde a la tendencia estatal el 50.94%, de la población total son mujeres, sumando en el año 2010 un total de 42,667; su edad promedio es de 24 años.

Referente a la fecundidad, en 2010 se registraron 8,957 hijos nacidos vivos en mujeres de entre 35 y 39 años de edad; en total suman 7,189 mujeres madres de 12 años y más.

Tabla: Estado Civil de mujeres mayores de 12 años�

Estado CivilMujeres

(12 años y más)Porcentaje

En unión libre 4,692 14.7%

Casada civil y religiosamente 8,601 26.9%

Casada sólo por el civil 2,328 7.3%

Casada sólo religiosamente 1,707 5.3%

Viuda 2,149 6.7%

Divorciada 257 0.8%

Separada 1,162 3.6%

Soltera 11,053 34.6%

No especificado 17 0.1%

Total 31,966 100%

Fuente: INEGI 2010


Subtema: Población Indígena

Como expusimos en el apartado 3.1.3 del presente Plan de Desarrollo Municipal (Dinámica Demográfica), Jilotepec no cuenta con una población indígena considerable en número, aunque existen algunas costumbres arraigadas de ancestros otomíes, tal como sucede con la denominada “Cultura o Tradición Xhita”, pero sin significar que la población que las conserva, sea considerada indígena, por lo anterior no se operan programas específicos para dicho segmento poblacional.

Tabla: Población de habla indígena�

Indicador Total

Población que habla lengua indígena 325

Población que no habla lengua indígena 77,944

No especificado 523

Fuente: INEGI 2010, Muestra: población de 3 años o más�

Subtema: Población con Discapacidad

Los resultados del INEGI, reflejan que 5.39 % de la población tiene o padece algún tipo de discapacidad, en la mayoría de casos es por movilidad. El DIF Municipal cuenta con la Unidad de Rehabilitación e Integridad Social (URIS), proporcionado servicios de consulta, rehabilitación y en algunos casos canalizando a los pacientes a centros especializados.

Adicionalmente, en la Cabecera Municipal existen instaladas instituciones privadas de atención especializadas para algún tipo de discapacidad.

Tabla: Población con Alguna discapacidad�

Hombres Mujeres Total

Población total 41,088 42,667 83,755

Condición de limitación en la

actividad

Sin limitación 38,132 40,206 78,338

Con limitación

Total 2,394 2,125 4,519

Caminar o moverse 1,249 1,204 2,453

Ver 725 717 1,442

Escuchar 324 275 599

Hablar o comunicarse 247 176 423

Atender el cuidado personal 137 92 229

Poner atención o aprender 144 89 233

Mental 162 152 314


Fuente: INAFED 2013


5.2 Pilar Temático Municipio Progresista

El Municipio Progresista promueve el desarrollo económico local detonando el incremento del bienestar social y ejecutando una política económica orientada al desarrollo regional con una visión sustentable.

La actividad económica es la palanca para un desarrollo más justo y equilibrado permitiendo con ello disminuir los índices de pobreza, de marginación y rezago social, procurando mayores niveles de bienestar en la población. En este contexto, buscamos alcanzar un mejor desempeño y crecimiento económico, circunstancia

fundamental para que el Municipio afronte el reto demográfico.

La labor de un gobierno municipal se enfoca en la promoción local para la mejora de las condiciones de vida de la población a través del fomento a la actividad económica, de la cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos, así como la creación y conservación de empleos; funciones a realizar en un ambiente propicio para lograr la atracción de inversiones, fomentando la modernización de los sectores económicos y la conservación del medio ambiente.

5.2.1 Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal

Subtema: Uso de Suelo

El análisis de la carta de uso potencial de los suelos, impone al gobierno municipal y a los Jilotepequenses un gran esfuerzo para consolidar la producción las zonas de cultivo y forestales.

La comparación entre el uso actual y potencial de los suelos coloca a Jilotepec en una posición favorable, cuyo crecimiento urbano deberá verse beneficiado de políticas de desarrollo y regulación de la tierra, desde luego aplicadas correctamente.

Tabla: Uso de Suelo�

Tipo de Suelo Superficie (km2) % Principales características y problemas que presenta el uso de suelo

Agrícola de Riego 70.67 12.0% Alta contaminación por la aplicación de productos agroquímicos (herbicidas y fertilizantes).

Agrícola Temporal 96.23 16.3% Alta contaminación por la aplicación de productos agroquímicos (herbicidas y fertilizantes).

Forestal 113.17 19.2% Alto índice de contaminación

Pecuario 210.07 35.7% Esterilidad del suelo por alto índice de fuegos inducidos y sobrepastoreo.

Urbano 4.28 0.7% La inmigración incrementa permanentemente la densidad poblacional.

Otros 87.41 14.8% Sin ocupación determinada.

Erosionado 6.87 1.2% La tala inmoderada es la causa principal



Mapa: Usos de Suelo�

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano�


5.2.2 Tema: Actividades económicas del Municipio

Dentro de las actividades económicas primarias el Municipio posee una importante participación en el sector agropecuario, exceptuando la minería; la explotación forestal es mínima, en el caso de la pesca únicamente se considera la venta local

en los tianguis municipales. Por el contrario, el sector agrícola y pecuario de Jilotepec tiene una importante participación en el Distrito Agropecuario (VII) al que pertenece.

Tabla: Superficie y producción, ciclo: Año Agrícola Otoño Invierno +Primavera Verano 2011

Modalidad: Riego + Temporal

CultivoSuperficie Sembrada

(Ha)

Superficie Cosechada

(Ha)

Superficie Siniestrada

(Ha)

Producción (Ton)

Rendimiento (Ton/Ha) PMR ($/Ton)

Valor Producción (Miles de

Pesos)

1 Avena Forrajera 1,855.00 1,855.00 0 37,132.50 20.02 577.73 21,452.62

2 Cebada Grano 20 20 0 38 1.9 3,200.00 121.6

3 Maíz Forrajero 1,700.00 1,650.00 50 46,950.00 28.46 815.81 38,302.50

4 Maíz Grano 12,606.00 3,561.00 9,045.00 5,328.30 1.5 4,700.00 25,043.01

5 Triticale Grano 25 25 0 55 2.2 3,400.00 187

16,206.00 7,111.00 9,095.00 85,106.74

Fuente: SAGARPA 2012

Tabla: Superficie y producción, ciclo: Cíclicos y Perennes 2011

Modalidad: Riego + Temporal

CultivoSuperficie Sembrada

(Ha)

Superficie Cosechada

(Ha)

Producción (Ton)

Rendimiento (Ton/Ha)

PMR ($/Ton)

Valor Producción (Miles de

Pesos)1 Avena Forrajera 1,855.00 1,855.00 37,132.50 20.02 577.73 21,452.62

2 Cebada Grano 20 20 38 1.9 3,200.00 121.6

3 Maíz Forrajero 1,700.00 1,650.00 46,950.00 28.46 815.81 38,302.50

4 Maíz Grano 12,606.00 3,561.00 5,328.30 1.5 4,700.00 25,043.01

5 Manzana 14 14 100.2 7.16 9,500.00 951.9

6 Rye Grass en verde 145 145 9,860.00 68 625 6,162.50

7 Triticale Grano 25 25 55 2.2 3,400.00 187

16,365.00 7,270.00 92,221.14


De igual forma con datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para el 2011 la producción pecuaria fue particularmente importante en ganado Bovino y Porcino.


Tabla: Producción pecuaria�

Producto/Especie Producción (toneladas)

Precio (pesos por kilogramo)

Valor de la producción (miles de pesos)

Animales sacrificados (cabezas)

Peso (kilogramos)

Ganado en pie

Bovino 8,264 20.94 173,026 407

Porcino 3,542 24.1 85,363 100

Ovino 1,331 26.37 35,106 45

Caprino 38 24.1 908 39

Subtotal 13,175 294,402

Ave y Guajolote en Pie

Ave 30,288 19.94 603,986 2.248

Guajolote 355 36.75 13,043 7.111

Subtotal 30,643 617,029

Total 911,432

Carne en Canal

Bovino 4,469 40.08 179,104 20,287 220

Porcino 2,753 31.69 87,242 35,338 78

Ovino 658 54.62 35,913 29,568 22

Caprino 19 46.7 902 975 20

Ave 24,097 27.12 653,515 13,471,471 1.789

Guajolote 239 59.06 14,126 49,921 4.791

Subtotal 32,235 970,802

Leche

Bovino 52,121 4.45 231,724

Caprino 0 0 0

Subtotal 52,121 231,724

Otros Productos

Huevo para plato 2,164 17.56 38,014

Lana Sucia 127.732 1.75 223

Subtotal 38,237

Total 1,240,763


El sector secundario o de transformación, tiene una mediana presencia en el Municipio, sin embargo, las estrategias de crecimiento adoptada tienen como una de sus principales fortalezas la presencia de 2 ejes carreteros importantes como son la Autopista México-Querétaro y el Arco Norte;

circunstancia que fomenta el interés empresarial para establecerse en el territorio.

Cabe decir que, Jilotepec cuenta con un parque industrial, albergando 16 empresas, más 7 situadas fuera de dicho complejo industrial; de estas últimas 4 son maquiladoras.


Las actividades económicas terciarias o de servicios es el principal factor económico del Municipio, así lo demuestra el registro de 1,048 giros comerciales en todo el territorio municipal, y la población económicamente activa ocupada en estos comercios, la mayoría de ellos “Misceláneas”.

Por población económicamente activa entendemos a toda aquella mayor de 12 años, en posibilidades de trabajar.

Tabla: Población económicamente activa�

Indicadores de participación económica Total Hombres%

HombresMujeres % Mujeres

Población económicamente activa (PEA) 31,842 22,755 71.46 9,087 28.54

PEA - Ocupada 30,430 21,516 70.71 8,914 29.29

PEA - Desocupada 1,412 1,239 87.75 173 12.25

Población no económicamente activa 30,368 7,304 24.05 23,064 75.95

Fuente: INEGI 2010

La distribución de la población económicamente activa por sector se distribuye con preponderancia a sector servicios (40%), industrial /33%) y agropecuario (26%).

Tabla: Población económicamente activa por sector�

Sector Personas Porcentaje

Agricultura, ganadería, caza y pesca 8 010 26%

Industrial 10 082 33%

Servicios 12 121 40%

No especificado 218 1%

Total 30 430

Fuente: INEGI 2010

5.2.3 Tema: Empleo

Es uno de los factores más importantes de la estructura económica, es el referente a la cantidad y calidad del empleo, por lo que uno de los desafíos macroeconómicos aún sin resolver es activar el mercado a través del fomento de la inversión y la liberalización de las condiciones del propio empleo.

El empleo es la actividad que corresponde con la profesión habitual del trabajador o cualquier otra que se ajusta a sus aptitudes físicas y formativas, que además implica un salario equivalente al

establecido en el sector para el puesto de trabajo y con las prestaciones a que tenga derecho.

Para identificar las condiciones actuales del empleo municipal es necesario calcular ciertos indicadores como el índice de especialización económica del sector primario, secundario y terciario, lo mismo la tasa de dependencia económica y la tasa de desempleo; esta última, según datos del censo de INEGI 2010 alcanza el 4.43%.


Tabla: Indicadores de empleo�

Indicador Porcentaje

Índice de Especialización Económica Sector Primario (IEE) 26%

Índice de Especialización Económica Sector Secundario (IEE) 33%

Índice de Especialización Económica Sector Terciario(IEE) 40%

Tasa de Dependencia Económica (TDE) 38.01%

Tasa Neta de Participación Económica (TNPE) 51.18%

Tasa de Desempleo abierta (TDA) 4.43%

Porcentaje de la población ocupada total 95.56%

Porcentaje de Población Ocupada Asalariada (POAS) 63.06%

Fuente: INEGI 2010

Municipio, calculado con el número de personas que laboran en un sector en particular.

La Tasa de Dependencia Económica (TDE), permite conocer la relación de la población económicamente activa con respecto a la población total.

La Tasa Neta de Participación Económica (TNPE), refleja la población económicamente activa respecto a la población de 12 años y más.

La Tasa de Desempleo abierta (TDA), mide la relación entre la población desocupada abiertamente y la población económicamente activa.

El Porcentaje de Población Ocupada Asalariada (POAS), refleja el porcentaje de personas que trabajan para un patrón, empresa, negocio, institución o dependencia, en el Municipio es de 63.06%, el restante comprende empleadores, trabajadores por cuenta propia y trabajadores sin pago, así como los que no especificaron su ingreso.

El Índice de Especialización Económica (IEE), permiten observar el comportamiento de la dinámica de las actividades económicas en el

5.2.4 Tema: Servicios públicos

Los servicios públicos, son los satisfactores sociales proporcionados por el Ayuntamiento a fin de cubrir las demandas o requerimientos de la población, para que ésta alcance un mejor nivel

y bienestar de vida; estos son el agua potable, drenaje y alcantarillado, alumbrado público, limpia y disposición de desechos sólidos, panteones, parques, jardines y áreas verdes.

Subtema: Agua Potable

Con información del Organismo Descentralizado de Agua y Alcantarillado del Municipio (ODAPAS), existen 13 sitios de extracción acuífera (pozos) proporcionando una oferta liquida de 263.5 litros por segundo; existen 2 pozos operados por comités independientes en San Martín Tuchicuitlapilco y Teupan. Los pozos a cargo del ODAPAS en su mayoría requieren acciones de rehabilitación o mantenimiento principalmente en el equipamiento eléctrico.

Tabla: Pozos de agua potable en el Municipio�

No. Pozo Ubicación Extracción (l.p.s.) Beneficiarios

1 La Garita Col. Cruz de Dendho 40 31,600

2 El Calpulli Ejido de Jilotepec 50 7,080

3 Canalejas 200 Ejido de Coscomate 4 1,910

4 Solidaridad Denjhi 31 6,800

5 Doxhicho Ejido de Coscomate 34 6,210

6 El Rincón El Rincón 20 5,800

7 Magueycitos Magueycitos 6 750

8 Calpulalpan Calpulalpan 18 6,310

9 El SNTE Tecolapan 4.5 480

10 Acazuchitlán Acazuchitlán 7 2,720

11 Zona Norte El Rosal 31 8,655

12 Buenavista Buenavista 10 6,030

12 El Durazno Ejido de Jilotepec 8 3,660

Fuente: ODAPAS 2013


Como infraestructura de soporte a los pozos, contamos con 10 cárcamos de re-bombeo distribuidos en puntos estratégicos del Municipio, todos ellos en condiciones regulares. Además de estos, con 69 tanques de almacenamiento, 5 por sus malas condiciones fuera servicio, 14 fracturados y los restantes funcionales.

Para suministrar a los hogares de los Jilotepequenses, en total se cuenta con 421 km de tuberías en redes de distribución y 125 km de tuberías para líneas de conducción en las que

se observan problemas por desgaste natural, con un promedio de 10 fugas al día, las cuales dependiendo su lejanía y magnitud pueden tardar hasta 36 horas en ser reparadas.

Respecto de las aguas superficiales, existen 3 manantiales operados por el ODAPAS, con un suministro promedio de 2.5 litros por segundo; otros 12 operados por comités independientes y la mayoría presentan malas condiciones.

Mapa: Sistema de Agua Potable Municipal�

Fuente: ODAPAS 2013


Subtema: Drenaje y Alcantarillado

Si bien el 72.35% de las viviendas del Municipio cuentan con el servicio de drenaje, por las condiciones de dispersión de la viviendas, las restantes implican un importante esfuerzo económico, el cual podrá ser atendido en el mediano y en algunos caseríos a largo plazo.

Tabla: Longitud de líneas de drenaje.

Ubicación del Drenaje LONGITUD (metros)

Villa De Canalejas 9,500

Octeyuco 200 350

Ejido de San Lorenzo Octeyuco 450

San Lorenzo Centro 2,600

Las Manzanas 870

Dexcaní Bajo 1,450

Colonia La Merced 4,800

Colonia El Deni 4,000

Cabecera Municipal 16,000

Coscomate 700

El Rosal 600

Calpulalpan 800

San Pablo Huantepec 5,000

Ojo de Agua 800

Xhixhata 2,850

Las Huertas 4,200

Doxhicho 600

Acazuchitlán 1,300

Colonia Cruz de Dendho 2,200

Ejido de Coscomate 560

El Xhitey 1,300

Colonia Javier Barrios 1,460

Total 62,390

Fuente: ODAPAS 2013

El Municipio cuenta con 2 colectores, uno de ellos en construcción y con 10 biodigestores que reciben 9,650 descargas; en la Cabecera Municipal y algunas localidades, están instalados 62 kilómetros de tubería de concreto, cuyos desechos sin previo tratamiento desembocan en arroyos.

En la comunidad de Dexcaní Bajo se ubica, sin funcionamiento, una planta tratadora de aguas residuales, sin embargo, debido a la extensión territorial, más conveniente sería instalar un mayor número de biodigestores.

Finalmente con recursos del Gobierno del Estado de México, a la fecha de elaboración de éste documento se encuentra en proceso de construcción la Planta Tratadora de Agua de la Zona Norte de la Cabecera Municipal.

Subtema: Electrificación y Alumbrado Público

Existen 2 subestaciones las cuales suministran energía eléctrica a Jilotepec y 8 Municipios colindantes, dividiéndose la estructura en 6 circuitos a saber: JIL 50/30, JIL-50/20, JIL-50/10, SOY 40/10 y SOY 40/20.

Por lo que hace a Jilotepec, el servicio es otorgado a 18,746 viviendas, con una cobertura del 94.07% respecto del total. En cuanto a la problemática más recurrente, es la derivada de las condiciones de desgaste del tendido eléctrico.

Referente al alumbrado público, en todas las localidades se tiene una cobertura del 80% de iluminación en las principales vialidades, la instalación de luminarias se realiza en puntos estratégicos que la misma población identifica como necesarios.


Subtema: Manejo de Residuos Sólidos

El servicio de limpia municipal hasta diciembre de 2012, recolectaba diariamente un total 35 toneladas de residuos sólidos en 42 localidades; en las restantes 11 existe la costumbre de incinerar al aire libre sus residuos, práctica ésta a disminuirse con la ampliación de recorridos.

Hoy día, con una plantilla de 83 personas se realiza tanto el barrido manual, como la recolección en el Municipio. Una parte de la tarea se apoya en 52 contenedores distribuidos en 13 localidades, principalmente en la Cabecera Municipal (31); en conjunto con las rutas de recolección permiten al parque vehicular (11 unidades) transportar como destino de disposición final situado en la comunidad de Ojo de Agua, cuyas condiciones

de operación están en proceso de regularización. Cabe destacar que a los residuos sólidos en su totalidad domésticos (no existen residuos peligrosos) están exentos de procedimiento de separación alguna; sin embargo en últimas fechas han sido identificados “pepenadores de ocasión”, siendo éstos habitantes cercanos a los lugares donde se sitúan los contenedores y que recolectan directamente materiales reciclables (pet, cartón y aluminio).

Uno de los principales proyectos en la materia lo constituye la creación de un centro de transferencia de basura, con el propósito de contar con un sistema de limpia sustentable y amable con el entorno.

Tabla: Parque vehicular destinado al servicio de limpia y recolección de basura�

No. Vehículo Cantidad Capacidad por unidad Propietario

1 Kodiak 2007 4 20 Mts³

Ayuntamiento

2 Ford F 450 2 10 Mts³

3 Dodge Ram 4000 1 10 Mts³

4 Dodge Ram Pick Up 1 .5 Mts. ³

5 Ford 1500 1 .5 Mts. ³

6 Ford F 350 1 10 Mts³

7 International 1 21 Mts³

8 Caterpillar 955 1 No Aplica

9 Volteo 2 14 Mts³

Rentado10 Tractor de 4 Cat 1 No Aplica

11 Retroexcavadora 1 No Aplica

Fuente: Dirección de Servicios públicos Municipales 2013


Subtema: Panteones

De acuerdo a la Dirección de Desarrollo Urbano, en el Municipio existen 32 panteones, circunstancia que obliga a la población a sepultar los restos de sus familiares en localidades situados a grandes distancias. Consecuencia de ello, 5 cementerios se encuentran prácticamente al límite de su capacidad (10 a 20% disponible). Todos los

espacios cuentan con área de descanso, pero el servicio de sanitarios para los visitantes es prácticamente inexistente, asimismo el servicio de recolección se otorga solamente posterior a la festividad de Día de los fieles difuntos en el mes de noviembre de cada año. Cabe señalar que no existen panteones privados.

Tabla: Panteones Municipales:

No. Localidad/ ubicación Superficie Capacidad disponible

Servicio con los que cuenta

Problemática que presenta

1 Acazuchitlán 8,000.00 m² 30% Descanso Regularización

2 Agua Escondida 12,000.00 m² 70% Descanso Regularización

3 Aldama 10,000.00 m² 40% Descanso Regularización

4 Buenavista 12,000.00 m² 70% Descanso Regularización

5 Cabecera Municipal 10,000.00 m² 10% Descanso Regularización

6 Calpulalpan 10,000.00 m² 30% Descanso Regularización

7 Coscomate 8,000.00 m² 20% Descanso Regularización

8 Dedení Dolores 7,000.00 m² 70% Descanso Regularización

9 Dexcaní Alto 10,000.00 m² 40% Descanso Regularización

10 Doxhicho 15,000.00 m² 60% Descanso Regularización

11 El Durazno de Cuauhtémoc 10,000.00 m² 50% Descanso Regularización

12 El Rincón 15,000.00 m² 80% Descanso Regularización

13 El Rosal 15,000.00 m² 70% Descanso Regularización

14 El Saltillo 12,000.00 m² 40% Descanso Regularización

15 La Comunidad 12,000.00 m² 40% Descanso Regularización

16 La Maqueda 10,000.00 m² 60% Descanso Regularización

17 Las Huertas 8,000.00 m² 50% Descanso Regularización

18 Las Manzanas 10,000.00 m² 70% Descanso Regularización

19 Magueycitos 12,000.00 m² 70% Descanso Regularización

20 El Majuay 8,000.00 m² 70% Descanso, Sanitarios Regularización

21 Mataxhi 8,000.00 m² 80% Descanso Regularización

22 San Ignacio de Loyola 10,000.00 m² 90% Descanso Regularización

23 San Lorenzo Nenamicoyan 8,000.00 m² 20% Descanso Regularización

24 San Martín Tuchicuitlapilco 10,000.00 m² 20% Descanso Regularización

25 San Miguel de la Victoria 7,500.00 m² 10% Descanso Regularización

26 San Pablo Huantepec 20,000.00 m² 50% Descanso Regularización

27 Santiago Oxthoc 13,000.00 m² 30% Descanso Regularización

28 Tecolapan 12,000.00 m² 70% Descanso Regularización

29 Teupan 16,000.00 m² 90% Descanso Regularización

30 Villa de Canalejas 18,000.00 m² 30% Descanso Regularización

31 Xhimojay 8,000.00 m² 30% Descanso Regularización

32 El Xhitey 11,000.00 m² 70% Descanso Regularización



5.2.5 Tema: Abasto y comercio

Para el abasto de los hogares Jilotepequenses existen tres mercados a saber: “San José” y “Divina Providencia” ambos con 21 espacios y situados en la Cabecera Municipal; el tercero ubicado en la localidad de Acazuchitlán.

Los habitantes Jilotepec y de Municipios circundantes, incluso del Estado de Hidalgo, se suministran principalmente del tianguis municipal, instalado los días viernes en la Cabecera Municipal, importante centro de intercambio de mercancías y abasto, en el cual se establecen más de 1,600 proveedores, distribuidos en las 3 zonas que lo componen: Zona I de frutas y verduras, Zona II de ropa, calzado y artículos varios y la Zona III de ganado y animales vivos. Adicionalmente se instalan 11 tianguis de cobertura local en igual número de localidades.

Tabla: Tianguis�

Ubicación No. de Tianguistas

Tianguis Municipal (Cabecera Municipal) 1,600

Canalejas 200

Calpulalpan 48

Acazuchitlán 35

Santiago Oxthoc 23

Las Huertas 20

San Miguel de la Victoria 22

Doxhicho 15

Coscomate 5

San Martín Tuchicuitlapilco 8

Xhimojay 12

San Pablo Huantepec 15

Agua Escondida 20

Fuente: Dirección de Desarrollo Económico�

Con precios significativamente menores a su costo comercial, la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal, administra en el Municipio 29 tiendas DICONSA, al igual que 16 lecherías LICONSA con un padrón de 2,955 beneficiarios, suministrando 6,375 litros diarios.

El rastro municipal con una extensión de 5,800 m² opera de lunes a jueves y sábados, sacrificando en promedio 55 bovinos y 85 cerdos semanalmente; su ubicación a las orillas del Municipio, ha sido alcanzado por la mancha urbana, generándose en la población cierto malestar por los olores propios de labor que allí se realiza. Cabe mencionar que, en el mediano o largo plazo, será importante contar con un rastro tipo TIF, garantizando así el debido trato a los animales de sacrificio y la calidad de los productos para los consumidores.

De acuerdo con datos de la Dirección de Gobernación, existen en el Municipio más de 2,000 comercios establecidos, la mayoría de ellos tiendas de abarrotes o “misceláneas”, seguidas de tortillerías, talleres, papelerías y pollerías. Destaca la existencia de tiendas con un gran volumen de ventas como “BODEGA AURRERA”, “SÚPER DON NICO”, “COMERCIAL MONDRAGÓN”, “SURTIJILO”, y “ARCIMART” y de reciente instalación la cadena comercial OXXO; además de estas últimas, debe de considerarse la existencia de tiendas departamentales como ELEKTRA y COPPEL; la totalidad de éstas situadas en la Cabecera Municipal.

Para consolidar e impulsar uno de los platillos típicos del Municipio habrá de considerarse la construcción de un pabellón y/o plaza del sope.


5.2.6 Tema: Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte

La infraestructura de comunicaciones tiene una buena cobertura, así lo demuestran los 494.4 kilómetros de caminos revestidos y 240.65 kilómetros de caminos pavimentados (representando 1.25 km de los 588.53 km² con que cuenta el territorio municipal), para el desplazamiento y traslado de personas a través del servicio público de transporte y alquiler, ya de

manera interna, local y regional opera una Central de Autobuses, situada en la Cabecera Municipal única en la región, con derroteros y recorridos urbanos, suburbanos y foráneos a través de aproximadamente 155 unidades en servicio. Asimismo están registradas 7 organizaciones de taxis con 119 unidades.

Tabal; Principales vialidades�

Principales Vialidades Local o regionalTramo

Longitud (km.)Desde Hasta

Autopista México – Querétaro Regional85+000 89+000

2398+000 117+00

Autopista Arco Norte Regional 0+000 28+500 28.5

Ixtlahuaca – Jilotepec Regional 39+800 63+900 24.1

Jilotepec – Maravillas Regional 0+000 30+200 30.2

Daxthí – Santiago Oxthoc Local 1+000 4+000 3

Jilotepec – San Agustín Regional 0+000 4+000 4

Chapa de Mota + San Gabriel Regional 7+000 14+900 7.9

Total 120.7

Fuente: Dirección de Obra Pública 2013

No. Organizaciones de taxistas Unidades

1 Col. Centro 60

2 Huertas 4

3 Canalejas 15

4 Tecolapan 15

5 Acazuchitlán 10

6 El Rosal 10

7 San Miguel 5

Total 119

Fuente: Dirección de Gobernación 2013

No. Líneas de transporte público Unidades en servicio

1 Viajero 45

2 Halcones Blancos 30

3 Valle del Mezquital 15

4 Monte Alto 15

5 Rápidos de Monte Alto 15

6 ANASA 10

7 Mano Amiga 15

8 Pegaso 5

9 Autovías 5

Total 155

Fuente: Dirección de Gobernación 2013


Referente al transporte de carga y de pasajeros en tren, a pesar de que por el Municipio cruzan vías ferroviarias del tramo México D.F. – Querétaro, no contamos con estaciones de carga; de hecho la más cercana se encuentra a 46 kilómetros de distancia en el Municipio de Tula de Allende, Estado de Hidalgo.

Existe una cobertura aceptable con líneas telefónicas fijas, permitiendo la comunicación intermunicipal y foránea, pero aún existe

insuficiencia de este servicio; para cubrir esta necesidad los habitantes han optado por la telefonía celular que tiene una buena cobertura y poco más del 60% de la población hace uso de ella.

En la Cabecera Municipal se encuentra instalada la oficina del Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX), y una oficina de Telégrafos de México; recientemente se instaló una oficina con servicio de “paquetería multicompañía” (DHL, Estafeta, UPS).

5.2.7 Tema: Asentamientos humanos

Estratos de Población Localidades 2005 Localidades 2010

5,000 a 10,000 1(Cabecera y 5 Colonias)

1(Cabecera y 5 Colonias)

2,500 a 4,999 6 10

2,000 a 2,499 3 5

1,000 a 1,999 15 15

500 a 999 12 7

200 a 499 7 5

1 a 199 3 4

Fuente: INEGI 2010, INEGI 2005

Jilotepec, de acuerdo a la CONAPO posee un nivel Medio de marginación y por la CONEVAL un grado de Rezago Social Bajo, este último incorpora indicadores de educación, de acceso a servicios de salud, de servicios básicos, de calidad y espacios en la vivienda y activos en el hogar. Si bien es cierto, las localidades cuentan con una gama de servicios básicos, los especializados, se concentran en la Cabecera Municipal, obligando a los habitantes de las comunidades a desplazarse para acceder a ellos, ejemplo: Educación Profesional, Bancos, Hacienda, Ministerio Público, Comercio al por mayor, Combustible (Gas, Gasolina y Diésel).

5.2.8 Tema: Imagen urbana y turismo

Son escasas las zonas e inmuebles dentro del territorio municipal clasificados como arqueológicas o históricas; no obstante, para la población, por aspectos culturales y de credo tienen significativa relevancia algunos sitios, entre ellos: en la Villa de Canalejas, el templo situado en “El Cerrito”, donde se venera a la “Virgen de la Piedrita”; la Parroquia de San Pedro y San Pablo ubicada en la Cabecera Municipal, cuya construcción data del siglo XVI, y la iglesia de San Pablo Huantepec, edificada en el siglo XVII; asimismo, “La Cruz de Dendho” Construida y colocada en la zona nororiente de la Cabecera Municipal por la Orden Franciscana. Dicha reliquia arquitectónica, junto con la Cruz incrustada en el atrio del templo de la Cabecera Municipal son un verdadero tesoro histórico, dando cuenta de la evangelización de los naturales, posterior a la conquista por los españoles.

Otros sitio no religioso pero interesante para el turismo es “La Hacienda de Doxhicho”, que data del siglo XIX; el edificio del actual Presidencia Municipal con su mural en la escalera principal; los portales “Hidalgo”, ”Manuel Ávila Camacho” y ”La Paz”. A escasos metros del “Centro Histórico” se sitúa “El puente de la Merced”, catalogado como patrimonio histórico por el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH).

Algunas localidades por sus características físicas favorecen el entretenimiento y recreación; algunas zonas permiten la práctica de deportes extremos o alternativos, particularmente en las comunidades de Danxho y el Saltillo, con cuerpos de agua favorables para la pesca y deportes acuáticos; por su parte, “El Parque Eco Turístico las Peñas” en la comunidad de Dexcaní Alto, con una


formación rocosa adecuada para la práctica de deportes extremos, y que gracias a la complejidad

y diversidad de sus caras permite la escalada y el rapel en diversos grados de dificultad.

Tabla: Sitios de interés turístico.

Sitio turístico UbicaciónVisitantes

Principal atractivo2010 2011 2012

Las Peñas Dexcaní Alto 1,100 2,000 1,125 Rapel y campamento

Parque Danxho Danxho 700 825 903 Recreación familiar

Presa Danxho Danxho 5,000 4,000 6,000 Eventos acuáticos

Parque Doxhicho Doxhicho 140 135 145 Recreación familiar y campamento

Parque El Llano Villa de Canalejas 1,500 1,700 1,940 Recreación familiar montar a caballo y campamento

Parque las Sequoias Cabecera Municipal 3,500 3,550 3,620 Recreación familiar, deportes y talleres de verano

Los Sabinos San Pablo Huantepec 68 63 78 Recreación familiar

Jardín Central Cabecera Municipal 8,000 9,500 8,500 Lugar histórico y emblemático

Presa huapango Saltillo 900 930 980 Feria del Pescado

Alameda Cabecera Municipal 2,100 1,900 2,300 Recreación familiar

Templo de San Pedro y San Pablo Cabecera Municipal 7,500 8,100 7,000 Lugar histórico y religioso

Templo de la Virgen de la Piedrita Villa de Canalejas 4,500 6,300 5,500

Arquitectura y la imagen de la Virgen de Guadalupe en una piedra que los católicos la consideran como un milagro

Fuente: Dirección de Desarrollo Económico 2013

Ahora bien, recientemente el Municipio fue catalogado como “Pueblo con Encanto”, en reconocimiento a su historia y significado de su arquitectura, particularmente de la Cabecera Municipal y de los sitios líneas arriba referidos. Sin embargo, la administración municipal está consciente de la necesidad de consolidar dicho estatus, y en el mediano plazo lograr el reconocimiento de “Pueblo Mágico”, circunstancia que permitiría a Jilotepec, acceder a diversos fondos para su urbanización y creación de fuentes de empleo relacionadas con el turismo. Ello sin duda sería un detonante económico definitivo para Jilotepec.

Tomando la opinión ciudadana expresada en los Foros de Consulta Popular y la decisión del Ayuntamiento de consolidar al Jilotepec como un Pueblo con Encanto, se considera al turismo como una actividad prioritaria y estratégica el desarrollo integral del municipio.

Utilizando como referente el ámbito internacional, el turismo representa uno de cada doce empleos, siendo un detonante definitivo de la economía, y que hoy día, de acuerdo a datos de Organización Mundial del Turismo, en países en desarrollo, representa el 25% de su producto interno bruto.

El turismo otorga un valor agregado o ventaja comparativa a rasgos comunes, identificando oportunidades que otros sectores no pueden ofrecer a la región. La cultura, los bienes muebles e inmuebles, usos y costumbres, gastronomía, ritos o inclusive la vida cotidiana, se perfilan como activos que pueden contribuir al desarrollo económico, en éste aspecto que podemos decir de la “Cultura Xhita”, orgullo original y único de esta tierra, y cuyo significado debemos exponenciar y explotar.

En éste sentido, será importante impulsar la inversión pública y particularmente la privada, en el mercado de la cultura y el turismo.


En el caso de México los principales destinos turísticos consolidados son los de playa, sin embargo, dado el comportamiento de los indicadores y resultados de los análisis cuantitativos, es conveniente el planteamiento de estrategias de reingeniería que priorice la diversificación de oferta turística, ya que en este sector se ha perdido competitividad.

Considerar al turismo como una posible herramienta para reducir la pobreza, es sin duda una de las mejores alternativas para el Municipio; el único modo de fomentar la aparición de un sector turístico próspero es llevar a cabo una planeación estratégica bajo un enfoque de inclusión social, sociedad y gobierno que permitan la expansión paralela de la oferta de servicios públicos y equipamiento urbano explícitamente orientados a la preservación del entorno natural, social y cultural. En otras palabras, que busque el desarrollo sustentable de Jilotepec.

En este orden de ideas procurar que Jilotepec sea validado como “Pueblo Mágico”, implica la toma de decisiones respecto a la elección de la estrategia de expansión turística, vinculando directamente a los integrantes de instituciones públicas, privadas, cámaras de comercio, sectores hotelero y empresarial, así como representantes sociales.

La promoción del turismo local puede contribuir a mejorar las condiciones de vida y bienestar de la población, con proyectos novedosos, como sería la construcción de un teleférico y una tirolesa entre los cerros de Dexcaní y Coscomate, entre otros proyectos de atracción.

Finalmente Jilotepec representa una solución innovadora para los turistas nacionales y extranjeros, al permitir consolidar sus destinos –naturales y culturales-, como un instrumento esencial para conseguir el desarrollo municipal deseado, y con la participación de la población.

5.2.9 Tema: Conservación del medio ambiente

Subtema: Protección al Ambiente y Áreas Naturales

Oficialmente existen dos áreas naturales protegidas el “Parque las Sequoias” ubicado en la Cabecera Municipal y el “Parque Estatal El llano” en la localidad de Villa de Canalejas, ambos

funcionan como parques eco turísticos, al igual que el “Parque las Peñas” contando con una importante área natural.

Tabla de zonas forestales municipales.

Nombre de la zona forestal Localización Área natural o protegida Régimen de propiedad

Parque Estatal El Llano Villa de Canalejas Área Protegida Estatal

Parque Las Sequoias Cabecera Municipal Área Protegida Estatal

Ejido de Las Manzanas Ejido de Las Manzanas Bosque Natural Ejidal

Dexcaní Alto Dexcaní Alto Bosque Natural Comunal

Coscomate del Progreso Coscomate del Progreso Bosque Natural Comunal

El Rosal El Rosal Bosque Natural Ejidal

San Lorenzo Nenamicoyan San Lorenzo Nenamicoyan Bosque Natural Ejidal

Fuente: Dirección de Desarrollo Agropecuario 2013

Los bosques naturales se encuentran inscritos en un programa federal para ser reforestados de manera continua.


Subtema: Parques, Jardines y su equipamiento

Los parques son los sitios con mayor atracción tanto turística como local, así lo demuestra el parque de “Las Peñas”, sede de eventos de rapel de talla internacional, otros con afluencia regional como “La Nauticopa” que se realiza anualmente en el “Parque Danxho”, los sitios restantes son de esparcimiento y recreación familiar.

Tipo Nombre del espacio Localización

Parque

Estatal El Llano Villa de Canalejas

Las Sequoias Cabecera Municipal

Doxhicho Doxhicho

Danxho Danxho

Las Peñas Dexcaní Alto

Jardín

Canalejas Villa de Canalejas

Calpulalpan Calpulalpan

La Comunidad La Comunidad

Col. Javier Barrios Cabecera Municipal

Col. Cruz de Dendho Cabecera Municipal

Central Cabecera Municipal

Acazuchitlán Acazuchitlán

Alameda Central Cabecera Municipal

DIF Municipal Cabecera Municipal

Atrio Municipal Cabecera Municipal

Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano� 2013

Subtema: Recursos Forestales

Existen en el Municipio 5 núcleos con potencial forestal, sin embargo son zonas que no se pretende aprovechar forestalmente; aún cuando eventualmente son blanco de la tala clandestina y el crecimiento demográfico.

Nombre de la zona forestal Localización Área natural o protegida Régimen de propiedad

Parque Estatal El Llano Villa de Canalejas Área Protegida Estatal

Parque Las Sequoias Cabecera Municipal Área Protegida Estatal

Ejido de Las Manzanas Ejido de Las Manzanas Bosque Natural Ejidal

Dexcaní Alto Dexcaní Alto Bosque Natural Comunal

Coscomate del Progreso Coscomate del Progreso Bosque Natural Comunal

El Rosal El Rosal Bosque Natural Ejidal

San Lorenzo Nenamicoyan San Lorenzo Nenamicoyan Bosque Natural Ejidal

Fuente: Dirección de Desarrollo Agropecuario 2013


Subtema: Contaminación de los recursos aire, agua y suelo.En el Municipio no existen estaciones de monitoreo para identificar emergencias ambientales, sin embargo, se tienen ubicadas las principales fuentes contaminantes de los recursos del aire, agua y suelo.

Como problemática primaria, identificamos la contaminación de los cuerpos de agua, debido a la inexistencia de una infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales, resultando en descargas directas a los arroyos, bordos y presas. Por su parte, las fuentes fijas de mayor riesgo son los gaseoductos y oleoductos de la empresa PEMEX que cruzan el territorio municipal.

Tabla: Diagnóstico Ambiental por Municipio del Recurso Aire

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Móv

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Fuen

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Fija

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ales

Múltiples Vehículos 22 3 4 1 10 4 N/D 0 38

Fuente: Plan de desarrollo municipal 2009-2012

Tabla: Diagnóstico Ambiental por Municipio del Recurso Agua

Cont

amin

ació

n po

r des

carg

as

Cont

amin

ació

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r Ag

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Rastro de descargas a:

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Cuer

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Ríos, bordos y lagunas

Herbicidas, fungicidas, aerosoles, etc.

Biodigestores y fosas sépticas

Únicamente Bordos y Lagunas

1 No funcional

1 Parque Industrial

30

Fuente: ODAPAS 2013, Desarrollo Agropecuario 2013, Desarrollo Económico 2013

Tabla: Diagnóstico Ambiental por Municipio del Recurso Suelo

Superficie agrícola (%)

Uso indiscriminado de agroquímicos Erosión Superficie

erosionada (ha)Residuos

Sólidos (ton/día)Lugar

Disposición

Relleno Sanitario Regional

28.3 8,000 has. Tala clandestina 687 35 Tepotzotlán No se cuenta

Fuente: Desarrollo Agropecuario 2013, Servicios Públicos 2013


5.3 Pilar Temático Sociedad Protegida

Una Sociedad Protegida, es aquella en la que todos sus miembros sin distinción alguna tienen derecho a la seguridad en todos sus niveles; así como acceso equitativo a una justicia imparcial, dentro sus tópicos centrales se encuentran la seguridad ciudadana y la procuración e impartición de justicia.

La seguridad pública municipal, de conformidad con el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y el Bando Municipal es uno de los servicios fundamentales a proporcionar por el Ayuntamiento, se trata de un servicio público que no puede ser concesionado y que por lo mismo, debe atenderse con los

recursos del Municipio, incluso bajo la figura de Mando Estatal Único.

La procuración de justicia, es una función elemental del gobierno para garantizar la convivencia social armónica. Proporcionar justicia de forma eficaz, pronta, imparcial y oportuna significa el cabal cumplimiento del orden jurídico y el respeto de los derechos de las personas y la integridad de las instituciones. Si bien es cierto, dicha actividad corresponde esencialmente al Ejecutivo Estatal a través de la Procuraduría General de Justicia, también lo es que, la nueva dinámica impuesta a la función calificadora y conciliadora del Ayuntamiento se enmarca definitivamente en este contexto.

5.3.1 Tema: Seguridad pública y procuración de justicia

Seguridad pública, es el conjunto de acciones realizadas por la autoridad municipal para garantizar la el Orden Público y La Paz Social, a través de los mecanismos respectivos para la prevención de la comisión de cualquier delito, inhibiendo la manifestación de conductas antisociales, siempre con estricto respeto a los derechos humanos y del marco legal vigente.

La seguridad pública prevé la protección de la integridad física y moral de la población, mediante la vigilancia, prevención de actos delictivos, incluso con orientación a la comunidad y apoyo vial.

La Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección Civil del Municipio, dentro de sus atribuciones contempla la atención a la población en caso de riesgos o siniestros, a través del área de Protección Civil.

Las Autoridades Municipales de Seguridad Pública se rigen por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, La Ley de Seguridad del Estado de México, la Ley de Protección Civil del Estado Libre y Soberano de México, el Bando Municipal y el Código Reglamentario de Jilotepec.

Recientemente y en el marco del Sistema Estatal de Seguridad Pública, y previo acuerdo de Cabildo, se autorizó la suscripción con el Ejecutivo del Estado del “Convenio Mando Único Mediante la Coordinación de la Policía Estatal Coordinada”; instrumento éste que coadyuvará en la eficacia y eficiencia del Servicio de Seguridad Pública y por ende en el bienestar de la población.

En cuanto a la infraestructura contamos con 7 módulos de Policía, distribuidos en distintos puntos del territorio municipal, siendo a saber: Tecolapan, Santiago Oxthoc, Calpulalpan, El Rosal, Villa de Canalejas, Xhimojay y Las Peñas. Asimismo, en coordinación con el Gobierno Federal y Estatal mediante operativos constantes, se procura la seguridad de los habitantes del Municipio, los indicadores municipales expresan la existencia de 1.2 policías por cada mil habitantes y 5.66 kilómetros cuadrados por cada elemento en activo.

No obstante lo anterior, recordemos y de acuerdo con el estudio de opinión aplicado en fechas 2 y 3 de marzo del 2013, por la empresa “Olivares Plata


Consultores”, que el 22% de los Jilotepequenses consideran a la seguridad pública como el principal problema del Municipio, sólo por debajo del Agua Potable.

Lo anterior independientemente de que pudiera ese ánimo verse influenciado por aspectos extra-municipales, debe atenderse dicha situación.

Recordemos que la procuración de Justicia, es una función en la cual el Ayuntamiento sólo es coadyuvante, ya que se efectúa a través de la Procuraduría General de la República tratándose de conductas antisociales del orden federal, y por la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, en delitos del fuero común. De hecho es la agencia del Ministerio Público, situada en la Cabecera Municipal la encargada de la investigación de las denuncias e integración de la Noticias Criminales y Carpetas de Investigación; previa consulta, el índice delictivo en el Municipio es el siguiente:

Delito Año 2012

Denuncias de hechos 3

Homicidio 57

Otros 103

Robo 124

Robo a comercio 24

Robo a escuela 19

Violación 1

Total de delitos denunciados 331

Fuente: Agencia del Ministerio Público de Jilotepec. 2013

De acuerdo a los datos anteriores el índice de delitos por habitante resultaría en 3.95 delitos por cada 1,000 habitantes, la tasa de denuncias de delitos de la propiedad 64% y la tasa de denuncias de delitos contra las personas un 21%.

5.3.2 Tema: Derechos humanos

El concepto “Derechos Humanos”, deriva del de “Derechos del Hombre” surgido en el seno de la Organización de las Naciones Unidas en 1948, a la culminación de la Segunda Guerra Mundial. Los derechos humanos se definen como el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deben ser reconocidos, garantizados y respetados por los propios individuos, pero

particularmente por el poder público o autoridad que lo represente.

En coordinación con la Comisión de los Derechos Humanos en el Estado de México, la Defensoría Municipal de los Derechos Humanos da seguimiento a las denuncias ciudadanas, imparte pláticas, cursos y brinda asesoría a la población.

Las acciones de la Defensoría Municipal de los Derechos Humanos realizadas durante los últimos 3 años son las siguientes:

Tabla: Acciones de la defensoría Municipal de derechos Humanos.

Acciones Sector 2010 2011 2012Asesorías Legales 198 199 901Pláticas Escuelas, Servidores Públicos, Sector Salud, Padres de Familia, etc. 19 55 119Cursos General, en comunidades 12 24 24

Quejas atendidas La mayoría de servidores públicos 25 24 24Recomendaciones de la

CODHEM Al ministerio Público de Jilotepec 0 0 1

Fuente: Defensoría Municipal de los Derechos Humanos 2013


5.3.3 Tema: Protección civil

La atención de las emergencias y/o situaciones de riesgo de la ciudadanía corresponde a la Coordinación de Protección Civil, siendo el principal mecanismo de comunicación las llamadas telefónicas; el servicio se presta a través de 24 elementos dispuestos en el Centro de Operaciones ubicado en la Cabecera Municipal; de forma coordinada se trabaja con autoridades Federales y Estatales, y en situaciones extremas se trabaja conjuntamente con los Municipios vecinos de Chapa de Mota y Soyaniquilpan.

El equipo de operación suma: 3 ambulancias (2 en regular estado, 1 en malo), un vehículo de ataque rápido, un carro de bomberos, un jeep, 2 camionetas y 2 vehículos sedan, estos últimos destinados a traslados programados de personas no delicadas en su salud.

Se aplica regularmente un programa para la prevención de desastres, efectuando periódicamente inspecciones a empresas, comercios y escuelas, en estas últimas distribuyendo material impreso proporcionado por la Dirección de Protección Civil del Estado;

asimismo se coordinan y realizan simulacros de incendios y se proporcionan pláticas de primeros auxilios a estudiantes.

Como zonas de riego se identifican las localidades que cíclicamente registran incendios en épocas de seca y siendo a saber: Aldama, Calpulalpan, Coscomate, Denjhi, Dexcaní Alto, Dexcaní Bajo, Durazno de Cuauhtémoc, Ejido de Coscomate, La Comunidad, Magueycitos, Saltillo, San Pablo Huantepec, Tecolapan y Villa de Canalejas, donde se tienen contabilizados 36 eventos en los últimos años. Concomitantemente la Cabecera Municipal y el Parque Industrial de la Cabecera Municipal están identificados como zonas propensas a inundaciones.

En el Municipio los fenómenos más recurrentes pero con diversa periodicidad son de origen meteorológico: sequias, heladas, granizadas, inundaciones, incendios y tornados, presentándose con mayor regularidad los de origen socio-organizativo, en menor grado los de origen químico y no se identifican fenómenos geológicos o geomorfológicos.

Tabla: servicios durante los años 2009 al 2012�

Servicios 2010 2011 2012

Traslados Programados 1,256 1,434 1,159

Traslados de Emergencia 1,402 978 1,058

Total de Servicios prestados 2,658 2,412 2,217

Fuente: Coordinación de Protección Civil 2013

Tabla: apoyos durante los años 2009 al 2012�

Apoyos 2010 2011 2012

Apoyo a eventos Socio-organizativos 363 308 285

Enjambres o insectos 559 149 185

Incendios 257 252 117

Desrames, derribo o retiro de arboles 300 157 83

Revisiones 173 34 26

Acciones de prevención(simulacros, cursos) 20 25 34

Inundaciones 15 12 5

Platicas 1 12 12

Apoyos varios 455 331 309

Total de apoyos otorgados 2,143 1,280 1,056

Fuente: Coordinación de Protección Civil 2013

Como instrumento fundamental para un adecuado servicio, es necesario consolidar el Atlas de Riesgos Municipal.


5.4 Ejes Transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva

El Financiamiento para el Desarrollo, se refiere al empleo eficiente de los recursos disponibles para la consecución de resultados, el cual se fundamenta en la correcta administración y los principios de fiscalización. En consecuencia, un Gobierno de Resultados es aquel que mide sus logros y alcances por medio de la percepción inmediata y tangible de las mejoras realizadas, situación que se da a través de la aplicación de

indicadores puntuales, transparentes y objetivos.

Para cumplir con los objetivos y satisfacer las necesidades de la sociedad, se requiere de una total eficiencia de la administración pública municipal, en la recaudación y ejercicio de los recursos públicos y una coordinación eficaz entre las distintas dependencias que la conforman.

5.4.1 Tema: Gobierno Eficiente que Genere Resultados

La administración de los servicios públicos y la capacidad de gestión de la administración municipal, permite gobernar con eficiencia con la ejecución de procesos a través de los cuales el Ayuntamiento satisface las necesidades básicas de las comunidades mediante la atención para una buena administración gubernamental que genere resultados.

En este orden de ideas, la capacidad del Ayuntamiento para administrar los servicios públicos y operar los procesos administrativos se rige fundamentalmente en la administración

directa, esto debido a que cuenta con las unidades administrativas necesarias para realizar la gran mayoría de los procesos de prestación de los servicios. Algunos son otorgados a través de organismos descentralizados como el ODAPAS (Organismo de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento) y el IMCUFIDE (Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte), cada uno de ellos cuenta, para el desarrollo de sus actividades con su propio espacio físico.

Subtema: Estructura Administrativa y Gobierno Municipal

Para el adecuado funcionamiento y el correcto desarrollo de las funciones que la administración pública debe realizar, se crearon las unidades administrativas necesarias, organizadas y normadas por un Código Reglamentario, aprobado por acuerdo del Ayuntamiento desde el primer día de la presente administración municipal, y siendo de observancia inmediata.

Fuente: Secretaría del Ayuntamiento


El Ayuntamiento realiza sus actividades ajustado a una matriz de corresponsabilidad programática a cargo de las dependencias generales y auxiliares de la Administración Pública Municipal.

Matriz de Corresponsabilidad Programática

Programa Dependencia General Dependencia Auxiliar

Reglamentación Secretaría del Ayuntamiento Secretaría Particular

Impartir justicia Dirección Jurídica Área Jurídica

Procuración de justiciaDirección Jurídica Área Jurídica

Sindicatura Área Jurídica

Derechos humanos Derechos Humanos Derechos Humanos

Seguridad pública Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección Civil

Seguridad Pública

Protección civil Protección Civil


Dirección de AdministraciónAdministración y Desarrollo

de Personal

Recursos Materiales

Presidencia Secretaría Técnica

Dirección de Obra Pública Obras Publicas

Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público Contraloría MunicipalAuditoría Administrativa

Control Social

Conducción de las políticas generales de gobiernoPresidencia Secretaría Particular

Dirección de Planeación Información, Planeación, Programación y Evaluación

Protección jurídica de las personas y sus bienes Secretaría del Ayuntamiento Registro Civil

Fortalecimiento del Sistema Integral de Planeación del EstadoDirección de Desarrollo Social Control Social

Tesorería Catastro Municipal

Comunicación pública y fortalecimiento informativo Presidencia Acción Cívica

Nuevas organizaciones de la sociedad Secretaría del Ayuntamiento Participación Ciudadana

Fortalecimiento de los ingresos Tesorería Contabilidad

Alimentación

DIF

Área de Servicios Nutricionales

Desarrollo integral de la familiaUnidad De Asistencia Social

Área de Servicios Jurídicos

Atención a la población infantilÁrea de Orientación Familiar

Área de Servicios Nutricionales

Atención a personas con discapacidad Área de Asistencia a Discapacitados


Dirección de Desarrollo Económico Rastro

Dirección de Obra Pública Obras Públicas

DIF Área de Orientación Familiar

Dirección de Desarrollo Social Atención a la Salud

El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de géneroInstituto Municipal para la

Protección de los Derechos de las Mujeres

Atención a la Mujer

Apoyo a los adultos mayores Dirección de Desarrollo Social Control Social


Programa Dependencia General Dependencia Auxiliar

Oportunidades para los jóvenesInstituto Municipal de la Juventud Atención a la Juventud

DIF Área de Orientación Familiar

Educación para el desarrollo integralDirección de Educación y Cultura Educación y Cultura


Cultura y arte Dirección de Educación y Cultura Cultura

Cultura física y deporte IMCUFIDE Área de Cultura Física

Empleo Dirección de Desarrollo Económico Servicio Municipal de Empleo

Desarrollo agrícola

Dirección de Desarrollo Agropecuario

Desarrollo Agrícola Y Ganadero

Fomento a productores rurales

Fomento pecuario

Desarrollo forestal

Fomento acuícola

Modernización industrial

Dirección de Desarrollo Económico

Fomento Industrial

Modernización comercial Mercados

Fomento turístico Fomento Turístico

Modernización de las comunicaciones y el transporteDirección de Obra Pública Obras Públicas

Dirección de Gobernación Gobernación

Desarrollo urbanoDirección de Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano


Agua y saneamientoODAPAS Áreas de Operación

Vivienda Dirección de Desarrollo Social Control Social

EnergíaDirección de Obra Pública Obras Públicas

Dirección de Servicios PúblicosAlumbrado Público

Protección al ambiente Limpia

Subtema: Manuales de Organización y Procedimientos

Los Manuales de Organización y Procedimientos, son las herramientas con las cuales se determina la secuencia de pasos a seguir para el desarrollo de una actividad o de un proceso con la finalidad de optimizar las funciones de la administración.

Las ventajas de un manual de organización y procedimientos son la eliminación de la burocracia y de la duplicidad de funciones así como de simplificar las tareas, reducir tiempos y errores en la ejecución de las tareas y la estabilización de las funciones.

El Ayuntamiento de Jilotepec cuenta con una estructura de organización definida y con un Código Reglamentario, especificándose en él claramente la normatividad a la que está sujeta cada unidad administrativa; aunado a ello, en un proceso de reestructuración administrativa fueron elaborados los manuales de organización, detallando las funciones y estructura orgánica de cada dependencia o entidad.

En fase de elaboración se encuentra el manual de trámites y servicios; el propósito de éste es facilitar al ciudadano los pasos necesarios para realizar una gestión, evitando pérdida de tiempo y posibles acciones de corrupción.


Subtema: Perfil Técnico-Profesional de Los Servidores Públicos Municipales

Para que el Gobierno Municipal pueda poner en práctica el principio de eficiencia y aprovechar los recursos y la potencialidad del territorio, es fundamental que el Ayuntamiento ha contratado al frente de las dependencias y entidades a servidores públicos en su mayoría experimentados y cubriendo el perfil adecuado a la función o puesto a desempeñar; asimismo, es trascendental brindar capacitación permanente al personal sustantivo de la administración, garantizando así la adecuada preparación y ejecución de proyectos, la atención a la ciudadanía y la solución a los problemas.

El perfil Técnico-profesional de los Servidores Públicos del Ayuntamiento de Jilotepec, en cuanto a su nivel académico, es variable desde nivel básico hasta licenciatura y maestría.

Para establecer el nivel técnico-profesional de los servidores públicos municipales, se ha realizado un inventario físico del personal que labora en el Ayuntamiento, y sus organismos descentralizados.

Tabla: Inventario físico de personal de la Administración Municipal.

Grado de Estudios Agosto 2009 Diciembre 2012

Ayuntamiento 603 614

Superior 31 31

Bachillerato 61 61

Técnico 27 27

Secundaria 143 135

Primaria 108 104

Otros 64 34

Ninguno 169 122

Sin Comprobante 0 100

DIF 63 69

Superior 18 25

Bachillerato 5 7

Técnica 14 12

Secundaria 17 18

Primaria 9 7

IMCUFIDE 22 24

Superior 8 10

Bachillerato 7 9

Técnica 3 1

Secundaria 4 4

ODAPAS 86 119

Superior 4 11

Bachillerato 2 6

Técnico 2 9

Secundaria 23 37

Primaria 40 42

Ninguno 15 14

Total general 774 826

Fuente: Dirección de Administración 2013, DIF Municipal 2013, IMCUFIDE 2013, ODAPAS 2013

Nomina Agosto 2009 Diciembre 2012

Ayuntamiento 603 614

Supernumerario 390 436

Numerario 65 65

Eventuales 148 113

DIF 63 69


Numerario 2 2

Eventuales 45 50

ODAPAS 86 119


Numerario 3 3

IMCUFIDE 22 24

Supernumerario 8 9

Eventuales 14 15

Total general 774 826

Fuente: Dirección de Administración 2013, DIF Municipal 2013, IMCUFIDE 2013, ODAPAS 2013

Como puede observarse, la mayoría de los servidores públicos, si bien no tienen una especialización por carrera, su equivalente en experiencia los acredita para el desempeño de sus funciones, aun así, es preciso instrumentar mecanismos de capacitación de personal sobre todo a aquellos de puestos técnico-administrativos o especializados.


Subtema: Reglamentación Municipal

Los Reglamentos son instrumentos jurídicos que establecen la forma en que la autoridad debe ejercer sus derechos y cómo la población debe cumplir con sus obligaciones o viceversa. En general los reglamentos son un medio de garantías institucionales a favor de la comunidad para regular la acción del gobierno municipal.

El Ayuntamiento de Jilotepec y por mandato de ley promulga cada año el Bando Municipal, reglamentación básica del quehacer gubernamental y de regulación de la sociedad.

Otro instrumento jurídico y de reciente creación es el Código Reglamentario, cuyas disposiciones son de orden público e interés social, tienen por objeto establecer las bases normativas de la organización política, administrativa y funcionamiento del gobierno municipal, proveer la exacta observancia de las leyes en el ámbito de su competencia así como regular las actividades privadas y los servicios públicos que al Ayuntamiento le corresponde proporcionar.

Este novedoso instrumento legal aprobado desde el inicio de la administración municipal, compila una serie de reglamentos antes aislados, pero que dada la forman en que dicho código se encuentra estructurado, reglamenta los ámbitos siguientes:

1. Del Ayuntamiento;

2. De la Administración;

3. De la Participación Ciudadana;

4. De los Servicios Públicos Municipales;

5. Actividades Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios;

6. De las Funciones Públicas Municipales;

7. De las Construcciones, Imagen Urbana y Nomenclatura; y

8. De la Justicia Municipal.

Subtema: Transparencia y Rendición de Cuentas.

La transparencia es básicamente un sinónimo del concepto de “rendición de cuentas”, en este sentido, la rendición de cuentas, es la obligación de todo servidor público para informar hacia los gobernados de los logros de su gestión; cada año el Presidente Municipal rendirá un informe pormenorizado de su gestión, detallando lo realizado durante el periodo destacando los logros y resultados obtenidos de los programas y objetivos derivados del Plan de Desarrollo Municipal.

En este rubro el marco normativo al que se sujeta el Ayuntamiento es la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, en ella se establece un catálogo de información la cual debe estar actualizada y disponible de preferencia de manera electrónica en un portal web para su consulta, también, entre otras precisiones, los tipos de información, los mecanismos de acceso a esta y los plazos de cumplimiento.


5.4.2 Tema: Financiamiento para el Desarrollo

Las finanzas públicas son los recursos con los que el gobierno proyecta sus actividades, desarrolla proyectos, atiende servicios y promueve la dinámica económica municipal. En Jilotepec se detecta una fuerte problemática en la

eficiencia para la recaudación, debido a la falta de mecanismos de captación de los mismos, reflejándose en una fuerte dependencia de las participaciones federales, representando estas la parte más importante de los ingresos municipales.

Subtema: Autonomía Financiera.

Para promover el bienestar social, la estructura de los ingresos proviene de tres tipos: los propios, los que recibe de la federación y del estado y los extraordinarios.

Los ingresos propios son aquellos recaudados por la Tesorería Municipal de sus contribuyentes y por concepto de impuestos, derechos, aportaciones de mejoras, entre otros. Los de la Federación y el Estado son entradas derivadas del denominado “Ramo 33” como el Fondo de Infraestructura

Social Municipal (FISM) etiquetado para obras específicas, visualizadas apara abatir o disminuir las condiciones de marginación de la población menos favorecida, y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN) destinado para el cumplimiento de obligaciones financieras y necesidades de la Seguridad Pública. Los extraordinarios con todas aquellas contribuciones, subsidios y préstamos del Municipio.

Tabla: Comportamiento de los ingresos Municipales�

CONCEPTO2010 2011 2012 2013

Miles de pesos % Miles de

pesos % Miles de pesos % Miles de

pesos %

Ingresos Totales 232,844.49 100 281,056.35 100 270,742.28 100 304,214.341 100

Ingresos de gestión 17,961.77 7.7 21,566.89 7.7 27,291.71 10.1 30,311.911 10

Impuestos 12,341.48 5.3 16,388.85 5.8 18,916.50 7.0 21,809.989 7

Cuotas y aportaciones de seguridad social - 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0

Contribuciones de mejoras 124.96 0.1 280.63 0.1 412.91 0.2 419.55 0

Derechos 4,014.75 1.7 3,297.13 1.2 5,351.29 2.0 6,307.392 2

Productos de tipo corriente 1,184.85 0.5 1,056.66 0.4 1,323.77 0.5 423.482 0

Aprovechamientos de tipo corriente 295.73 0.1 543.63 0.2 1,287.24 0.5 1,351.498 0

Ingresos por venta de bienes y servicios - 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0

Participaciones, aportaciones, transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas

156,578.23 67.2 199,326.99 70.9 216,383.37 79.9 264,180.556 87

Participaciones y aportaciones 156,578.23 67.2 198,666.34 70.7 215,768.71 79.7 26,4122.108 87

Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas - 0.0 660.65 0.2 614.66 0.2 58.448 0

Otros ingresos y beneficios 58,304.50 25.0 60,162.48 21.4 27,067.20 10.0 9,721.874 3

Ingresos financieros 275.24 0.1 351.72 0.1 271.80 0.1 282.555 0

Incremento por variación de inventarios - 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0

Disminución del exceso de estimaciones por pérdida o deterioro u obsolescencia.

- 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0

Disminución del exceso de provisiones - 0.0 - 0.0 - 0.0 0 0

Ingresos extraordinarios 37,664.74 16.2 36,737.13 13.1 17,062.77 6.3 0 0

Otros ingresos y beneficios varios 20,364.52 8.7 23,073.63 8.2 9,732.63 3.6 9,439.319 3

Fuente: Tesorería Municipal 2013


Tabla: indicadores del sistema financiero, año 2012:

Indicador Formula %

Participación de ingreso propio Ingresos Provenientes de Fuentes Locales / Ingresos Totales 10.1%

Participación de Ingreso externos. Ingresos de Origen Federal y Estatal / Ingresos Totales 43.1%

Participación de ingresos extraordinarios. Ingresos Extraordinarios / Ingresos Totales 10.0%

Aportación impositiva. Impuestos / Ingresos Totales 7.0%

Participación de impuestos en los ingresos propios. Impuestos / Ingresos Provenientes de Fuentes Locales (ingresos propios) 69%

Participación de ingresos federales y estatales.

Fondos de Aportaciones Federales Ramo 33 + Participaciones/Total de Ingresos. 80%


Subtema: Recaudación y Padrón de contribuyentes

La recaudación y padrón de contribuyentes, son el conjunto de mecanismos y procedimientos a través de los cuales el Municipio organiza y recauda impuestos y contribuciones, la unidad administrativa responsable de ello es la Tesorería Municipal.

En su mayoría los ingresos propios del Ayuntamiento están formados por la recaudación realizada del impuesto predial, en menor medida por la expedición de documentos (certificados, constancias y licencias); para fomentar el pago de contribuciones se realizan en distintas temporadas campañas de descuento, con resultados favorables; sin embargo en necesario implementar otro tipo de estrategias que impulsen una mayor efectividad.

Tabla: comportamiento en el pago de Impuesto Predial:

Contribuyentes 2010 2011 2012

Al corriente 16,385 16,870 17,149

En rezago 10,470 10,689 11,739

Total 26,855 27,559 28,888


La recaudación por concepto de impuesto predial se ha mantenido en un 61% del total, disminuyendo a 59% en el 2012. Se espera incrementar esta recaudación para los próximos años con nuevas maneras de recaudación.


Subtema: Estructura de Egreso.Las erogaciones realizadas en el ejercicio de sus funciones por el Ayuntamiento se clasifican en tres tipos: Gastos de Operación (servicios personales, materiales y suministros, gastos extraordinarios), Gastos de Inversión (bienes muebles e inmuebles, obras) y Deuda Pública (compromisos de crédito).

Tabla: comportamiento de los egresos en los últimos años y prospectiva para el 2013.

Concepto2010 2011 2012 2013

Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de

Pesos % Miles de Pesos %

Egresos Totales 233,115.89 100 290,281.34 100 276,671 100 304,214 100

Servicios personales 86,124.53 37 79,687.28 27 73,120 26 82,243 27

Materiales y suministros 11,595.31 5 11,521.72 4 10,927 4 18,073 6

Servicios generales 28,261.12 12 27,595.39 10 27,523 10 38,502 13

Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 20,359.68 9 29,101.44 10 25,201 9 18,994 6

Bienes muebles, inmuebles e intangibles 2,665.38 1 4,655.57 2 811 0 7,185 2

Inversión pública 56,921.81 24 91,058.86 31 72,732 26 126,279 42

Inversiones financieras y otras provisiones - 0 - 0 - 0 - 0

Participaciones y aportaciones - 0 - 0 - 0 - 0

Deuda publica 27,188.06 12 46,661.07 16 66,356 24 12,939 4


Tabla: indicadores de egresos, año 2012�

Indicador Formula de Calculo %

Participación del Gasto Operativo Total de Gasto de Operación (corriente)/Total de Egresos 49%

Participación del gasto de inversión Total de Gasto de Inversión /Total de Egresos 27%

Participación del gasto de servicios personales Servicios Personales/ Total de Egresos 26%

Proporción de la Deuda Deuda Pública/Total de Egresos 24%

Equilibrio Presupuestal Total de Ingresos / Total de Egresos 98%

Ingresos Ordinarios Total de Ingresos - Endeudamiento $ 204,386,757.05

Gastos Ordinarios Total de Egresos - Servicio de la Deuda y Pago de Amortizaciones $ 235,429,084.85

Balance Financiero Balance Presupuestal - Servicio de la Deuda $ 75,164,400.88

Autonomía Financiera Total de Ingresos Provenientes de Fuentes Locales + Participaciones e Incentivos Económicos Netos / Total de Egresos 52%



6. VINCULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL

6.1 Sistema de Planeación Democrática

La Ley de Planeación del Estado de México, establece que la planeación democrática, tiene por objeto el desarrollo del Estado y sus Municipios con pleno respeto a la soberanía estatal y a la autonomía municipal, en materia económica, política y social para promover y fomentar el desarrollo integral y lograr una mejor calidad de vida de la población.

No obstante, el proceso de planeación se realizara mediante la participación de los diferentes órdenes de gobierno, habitantes, grupos y organizaciones sociales y privadas, a través de la formulación de planes y programas en las que deberán expresarse las prioridades, objetivos, estrategias y líneas de acción.

Para tal fin, compete al Ayuntamiento elaborar, aprobar y ejecutar el plan de desarrollo municipal y ser garante de que en su integración sean incluidas previa valoración, las propuestas planteadas por los distintos sectores de la sociedad a través de los mecanismos de participación y consulta popular y además deberá ser congruente con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan nacional de Desarrollo manteniendo una continuidad programática�

A mayor precisión la fracción III del artículo 18 de la Ley de Planeación impone a los Ayuntamientos asegurar que en la formulación del Plan de desarrollo Municipal exista congruencia con del Plan de Desarrollo del Estado de México con el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de los mismos.

En este orden de ideas, el presente documento cumple con dicha obligación de congruencia, y desde luego asegura que los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno para atender las necesidades de la población estarán adminiculados y potenciaran sus efectos sobre el bienestar de los gobernados.

Cabe señalar que en meses próximos entrará en vigor el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, suceso al cual estaremos atentos, en la inteligencia de proceder a las adecuaciones o reconducciones que eventualmente sean necesarias.

Para patentizar la descrita congruencia del Plan de Desarrollo Municipal de Jilotepec con el Plan de Desarrollo del Estado de México, exponemos la siguiente matriz:


Matriz de corresponsabilidad Programática-PresupuestalPN

D 2

007

- 20

12

PDEM

2011

-

2017

Clav

e

Dependencia Dependencia Auxiliar

Estructura Programática

DenominaciónF Sf P Sp Py

Eje

Igua

ldad

de

Opo

rtun

idad

es

Pila

r Tem

átic

o G

obie

rno

Solid

ario

E00 DIF Área de Servicios Nutricionales 07 01 01 01 03 Cultura alimentaria

A00 DIF Unidad De Asistencia Social 07 01 02 01 01 Fomento a la integración de la familia

E00 DIF Área de Servicios Jurídicos 07 01 02 01 02 Atención a víctimas por maltrato y abuso

E00 DIF Área De Servicios Jurídicos 07 01 02 01 03 Servicios jurídicos asistenciales a la familia

E00 DIF Área de Servicios Jurídicos 07 01 02 01 06 Orientación y atención psicológica y psiquiátrica

E00 DIF Área de Orientación Familiar 07 01 03 01 03 Detención y prevención de niños en situación de calle

E00 DIF Área de Asistencia a Discapacitados 07 01 04 01 03 Asistencia social a personas con

discapacidad

E00 DIF Área de Servicios Nutricionales 07 01 03 02 01 Desayunos escolares

E00 DIF Área de Servicios Nutricionales 07 01 03 02 02 Desayuno escolar comunitario

E00 DIF Área de Asistencia a Discapacitados 07 01 04 03 01 Atención médica y paramédica a

personas con discapacidad

E00 DIF Área de Asistencia a Discapacitados 07 01 04 03 02 Atención terapéutica a personas con

discapacidad

N00 Desarrollo Económico Rastro 07 02 01 02 06 Riesgo y control sanitario

F00 Obra Pública Obras Públicas 07 02 01 04 01 Infraestructura y equipamiento para la salud, seguridad y asistencia social

E00 DIF Área de Orientación Familiar 07 02 01 06 01 Promoción de la salud

I01 Desarrollo Social Atención a la Salud 07 02 01 06 02 Prevención de las adicciones

I01 Desarrollo Social Atención a la Salud 07 02 01 06 03 Entorno y comunidades saludables

A00

Instituto Municipal para la Protección de los Derechos de las Mujeres

Atención a la Mujer 07 03 01 02 02 Atención integral a la mujer

I01 Desarrollo Social Control Social 07 03 02 01 02 Asistencia social a los adultos mayores

A00 Instituto Municipal de la Juventud Atención a la Juventud 07 04 01 01 02 Bienestar y orientación juvenil

E00 DIF Área de Orientación Familiar 07 04 01 02 02 Asistencia social a la juventud

O00 Educación y Cultura Educación y Cultura 08 01 01 02 12 Apoyo municipal a la educación

básica

F00 Obra Pública Obras Públicas 08 01 01 07 01 Infraestructura y equipamiento para la educación, cultura y bienestar social

O00 Educación y Cultura Cultura 08 02 02 01 01 Servicios culturales

C00 IMCUFIDE Área de Cultura Física 08 03 01 01 01 Promoción y fomento de la cultura física

I01 Desarrollo Social Control Social 10 03 02 01 01 Mejoramiento de la vivienda

F00 Obra Pública Obras Públicas 10 04 01 01 06 Infraestructura y equipamiento para electrificación municipal

H00 Servicios Públicos Alumbrado Público 10 04 01 02 01 Alumbrado público


PND

200

7 -

2012

PDEM

2011

-

2017

Clav

e




Eje

Econ

omía

com

petiti

va y

gen

erad

ora

de e

mpl

eos

Pila

r Tem

ático

Est

ado

Prog

resis

ta

N00 Desarrollo Económico Servicio Municipal de Empleo 09 01 01 02 02 Colocación de trabajadores

desempleados

N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero 09 03 01 03 01 Apoyos especiales a productores

agrícolas

N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero 09 03 02 02 01 Fomento a proyectos de producción rural

N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero 09 03 03 01 05 Desarrollo de capacidades pecuarias

N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola Y Ganadero 09 03 04 01 01 Aprovechamiento forestal maderable

N01 Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agrícola y Ganadero 09 03 06 01 02 Capacitación para la producción acuícola

N00 Desarrollo Económico Fomento Industrial 09 04 01 01 02 Fortalecimiento a la micro y pequeña

empresa

N00 Desarrollo Económico Mercados 09 04 04 01 01 Modernización del comercio tradicional

N00 Desarrollo Económico Fomento Turístico 09 05 02 01 01 Promoción e información turística

F00 Obra Pública Obras Públicas 09 06 01 05 05 Rehabilitación y mantenimiento de caminos vecinales municipales

F00 Obra Pública Obras Públicas 09 06 01 05 06Infraestructura y equipamiento municipal para la modernización de las comunicaciones y el transporte

J00 Gobernación Municipal Gobernación 09 06 01 07 09

Coordinación y concertación municipal para el ordenamiento, regulación y manejo de los servicios de transporte publico

F01 Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano 10 02 01 02 01 Planeación integral y concertada

F01 Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano 10 02 01 02 03 Instrumentación urbana

F00 Obra Pública Obras Publicas 10 02 01 04 05 Urbanización municipal

F01 Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano 10 02 01 05 04 Infraestructura en vialidades urbanas municipales

F00 Obra Pública Obras Publicas 10 02 01 06 03 Infraestructura en vialidades urbanas municipales

F00 Obra Pública Obras Públicas 10 02 01 07 03 Control y supervisión de obra publica

Eje

Sust

enta

bilid

ad a

mbi

enta

l

F00 Obra Pública Obras Publicas 10 02 02 02 01 Construcción de infraestructura para agua potable

c02 ODAPAS Áreas de Operación 10 02 02 02 02Operación y mantenimiento de infraestructura hidráulica para el suministro de agua en bloque

F00 Obra Pública Obras Públicas 10 02 02 03 01 Construcción de infraestructura para drenaje y alcantarillado

C02 ODAPAS Área de operación 10 02 02 03 02 Operación de infraestructura para drenaje y alcantarillado

C02 ODAPAS Área de operación 10 02 02 05 02 Cultura del Agua

H00 Servicios Públicos Limpia 11 01 01 03 02 Promoción de la cultura ambiental

H00 Servicios Públicos Limpia 11 01 01 06 02 Manejo de residuos sólidos


PND

200

7 -

2012

PDEM

2011

-

2017

Clav

e




Eje

Esta

do d

e De

rech

o y

Segu

ridad

Pila

r Tem

ático

Soc

ieda

d Pr

oteg

ida

D00 Secretaria del Ayuntamiento Secretaría Particular 01 01 01 01 01 Revisión y expedición de la

reglamentación municipal

M00 Dirección Jurídica Área Jurídica 02 01 01 01 03 Procedimientos de calificación y aplicación de sanciones

M00 Dirección Jurídica Área Jurídica 02 01 01 01 04 Mediación y conciliación de controversias

M00 Dirección Jurídica Área Jurídica 03 01 01 03 05 Procuración y defensa de los derechos e intereses municipales

B00 Sindicatura Área Jurídica 03 01 01 03 05 Educación vial

A02 Derechos Humanos Derechos Humanos 03 02 01 01 02 Protección y defensa de los derechos humanos

Q00 Seguridad Pública Seguridad Pública 04 01 01 01 01 Vigilancia para la seguridad y prevención del delito

Q00 Seguridad Pública Seguridad Pública 04 01 01 01 02 Sistema de información, comunicación y tecnología para la seguridad pública

Q00 Seguridad Pública Seguridad Pública 04 01 01 01 03Formación profesional especializada a servidores públicos de instituciones de seguridad pública

Q00 Seguridad Pública Seguridad Pública 04 01 01 05 01 Infraestructura para la seguridad pública, tránsito y protección civil

Q00 Seguridad Pública Protección Civil 04 01 02 01 01 Concertación para la protección civil

Q00 Seguridad Pública Protección Civil 04 01 02 01 02 Capacitación Integral y actualización para la protección civil

D00 Secretaria Del Ayuntamiento Registro Civil 05 02 01 03 02 Operación registral civil

Eje

Dem

ocra

cia

efec

tiva

y po

lítica

ext

erio

r res

pons

able

Ejes

tran

sver

sale

s

E00 Administración Administración y Desarrollo de Personal 05 01 01 01 01 Administración de personal

E00 Administración Recursos Materiales 05 01 01 02 01 Adquisiciones y servicios

A00 Presidencia Secretaría Técnica 05 01 01 05 01 Simplificación y modernización de la Administración pública

F00 Obra Pública Obras Publicas 05 01 01 07 01 Infraestructura para la administración y finanzas

K00 Contraloría Auditoria Administrativa 05 01 02 01 01 Fiscalización, control y evaluación de la gestión pública

K00 Contraloría Control Social 05 01 02 01 02Participación social en la formulación, seguimiento, control y evaluación de obras, programas y servicios públicos

A00 Presidencia Secretaria Particular 05 01 03 02 01 Audiencia pública y consulta popular

A00 Presidencia Secretaria Particular 05 01 03 03 01 Coordinación y seguimiento de las políticas gubernamentales

E01 Planeación Información, Planeación, Programación y Evaluación 05 01 03 03 04

Información, planeación, control y evaluación de programas de instrumentación de las políticas gubernamentales

I01 Desarrollo Social Control Social 05 03 01 01 04 Planeación de proyectos para el desarrollo social

L00 Tesorería Catastro Municipal 05 03 01 03 03 Información catastral

A00 Presidencia Acción Cívica 05 05 01 01 03 Difusión y comunicación institucional

D00 Secretaria del Ayuntamiento Participación Ciudadana 05 05 02 01 02 Participación ciudadana

L00 Tesorería Contabilidad 06 01 02 04 01 Registro y control de caja y tesorería


Derivado del esquema anterior podemos observar la homologación de la estructura programática estatal y municipal, bajo la figura de pilares temáticos para satisfacer las necesidades primordiales de la sociedad y dar cumplimiento a la obligatoriedad que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Asimismo, el Plan de Desarrollo Municipal contiene como instrumento de conducción, las políticas y objetivos alineados y vinculados al sistema Nacional y Estatal de Planeación.

Tabla: Políticas y objetivos alineados al Sistema Nacional y Estatal de Planeación�

Igualdad de oportunidades Gobierno solidario

Superación de la pobreza Pobreza, marginación, desigualdad y desarrollo humano Núcleo social y calidad de vida

Salud Política de salud Salud y Asistencias Social

Pueblos y comunidades indígenas Indígenas Población Indígena

Igualdad entre mujeres y hombres Mujeres Mujeres

Grupos vulnerables Personas discapacitadas Grupos vulnerables

Familia, niños y jóvenesNúcleo Social y calidad de vida Población con Discapacidad:

Grupos de edad: niños, jóvenes y adultos mayores Niños jóvenes y adultos mayores

Cultura, arte, recreación y deporte Política educativaCultura Física y Deporte

Educación y Cultura.

Economía competitiva y generadora de empleos

Construcción y Vivienda Vivienda digna y sus servicios básicos Subtema: Vivienda

Economía competitiva y generadora de empleos Estado progresista Municipio progresista

Promoción de la productividad y la competitividad Promoción del empleo y la paz laboral Crecimiento económico, empleo y productividad

Pequeñas y medianas empresas Fomento a la competitividadEmpleo

Abasto y comercio

Sector Rural Desarrollo sustentable Uso del suelo

Aspectos regionales de la productividadEstructura y ocupación de la superficie municipal

Turismo Imagen urbana y turismo

Telecomunicaciones y transportes

Infraestructura

Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte.

Energía: electricidad e hidrocarburos Electrificación y Alumbrado Público

Sector hidráulico Servicios públicos Sustentabilidad ambiental

AguaAgua

Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas

Protección al medio ambiente Política ambiental municipal Manejo de residuos sólidos

Ordenamiento ecológico Control de emisiones Conservación del medio ambiente

Cambio climático

Manejo de residuos

Protección al ambiente y áreas naturales

Investigación científica ambiental con compromiso social Recursos forestales

Educación y cultura ambientalContaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo

Parques, jardines y su equipamiento


Estado de derecho y seguridad Sociedad protegidaPrevención del delito Prevención del delito Seguridad pública y procuración de

justiciaParticipación ciudadana Seguridad ciudadana

Procuración e impartición de justicia Protección civil Protección civil

Confianza en las instituciones públicas

Derechos humanosDefensoría Pública

Derechos humanos Derechos humanos

Democracia efectiva Ejes transversales hacia una gestión gubernamental distintiva

Eficacia y eficiencia gubernamental Impulso Municipal: Gobierno Municipalista

Estructura Administrativa del Gobierno Municipal

Manuales de Organización y Procedimientos

Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales

Reglamentación Municipal

Transparencia y rendición de cuentas

Administración Pública Eficiente: Gobierno de Resultados

Transparencia y Rendición de Cuentas

Finanzas públicas sanas: Financiamiento para el Desarrollo

Financiamiento para el Desarrollo

Autonomía financiera

Recaudación y padrón de contribuyentes

Estructura de egreso


7. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 (Estrategia de gestión)

En la estructura de esta etapa, se establece los aspectos legales, técnicos, de organización y financieros que ayudaran a la ejecución de cada uno de los programas y proyectos que el gobierno municipal plasma en el Plan de Desarrollo Municipal.

Como parte del proceso de planeación la instrumentación es la fase en la que se establecen los mecanismos para la ejecución de cada uno

de los programas con la finalidad de cumplir las metas y proyectos.

Entonces, podemos describir que en la instrumentación se precisan las metas y acciones para cumplir con los objetivos establecidos, eligiendo los principales instrumentos de política económica y social; asignar recursos, determinar responsables y precisar los tiempos de ejecución.

7.1 Procesos de programación, presupuestación y control de la gestión municipal

En el Plan de Desarrollo Municipal se definen de manera anticipada las actividades, metas, tiempos, ejecutores, instrumentos de acción y recursos necesarios para hacer posible el cumplimiento de los objetivos planteados en los programas; y por lo tanto el área a realizar las tareas de información, planeación, programación y evaluación promoverá y verificará que los proyectos y acciones queden contemplados en el presupuesto por programas, con apego al Plan de Desarrollo Municipal y deberá integrarse en coordinación con la tesorería, las dependencias y organismos que conforman la administración pública y estará ligada a la estructura programática municipal para dar orden y dirección al gasto.

Por lo anterior es importante referir como estrategia para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, la integración anual del Presupuesto Basado en Resultados, el cual es un mecanismos de coordinación entre las áreas de planeación, evaluación, presupuesto, control y vigilancia del gasto público con los responsables de la ejecución de las actividades y programas presupuestarios y con ello establecer un marco institucional municipal que permita brindar mayor certidumbre en la distribución de los recursos, así como transparentar el proceso de programación y presupuestación.

La formulación del Presupuesto Basado en Resultados deberá ser requisitado en los formatos que expide El Órgano de Fiscalización del Estado de México:


7.2 Convenios para el Desarrollo Municipal

El convenio se define como el instrumento público a través del cual el Ayuntamiento de Jilotepec, determina con el gobierno estatal y federal la coordinación de ejecución de las acciones y aplicación de recursos para las acciones, obras públicas y proyectos en beneficio de la sociedad.

Por tal motivo los convenios son mecanismos que consolidan el régimen democrático, mediante los procesos de coordinación y concertación que permite a los gobiernos municipales tener convenios con el ejecutivo del estado, los Ayuntamientos, particulares, grupos, y asociaciones sociales y privadas que permitan el fortalecimiento institucional y se puedan instrumentar algunos de los programas que se definen en el Plan de Desarrollo Municipal.

De acuerdo a la información proporcionada por la Secretaría del Ayuntamiento se tienen suscritos los siguientes convenios:

• Convenio de colaboración para proporcionar la estructura orgánica municipal, con la Procuraduría General de Justicia del Estado de México.

• Contrato de comodato al Poder Judicial del Estado de México respecto el edificio y oficinas de los Juzgados, situado en carretera Xhixhata km. 0.08 de la localidad de Xhixhata, México.

• Contrato de comodato de las oficinas ubicadas en la Unidad Jorge Jiménez Cantú de la Cabecera Municipal a la supervisión escolar de la Zona Escolar 001 dependiente de la Secretaría de educación del Gobierno del Estado de México.

• Contrato de comodato con el Organismo Protectora de Bosques (PROBOSQUE) respecto de las oficinas ubicadas en la unidad José Martínez

Martínez, situada en la Cabecera Municipal.

• Convenio de pagos parciales por concepto de aportaciones y cuotas del ISSEMYM.

• Convenio de Coordinación y colaboración para el mejoramiento de la operación del servicio público de transporte, con la Secretaría de Transporte.

• Convenio de Colaboración de residencias profesionales prestación del servicio social obligatorio con el Tecnológico de Estudios Superiores de Jilotepec.

• Convenio de coordinación para las prácticas profesionales y servicios social de educación superior, que celebra la Secretaría de Educación.

• Convenio de Coordinación para la formulación, gestión, instrumentación, seguimiento y actualización del programa ordenamiento ecológico local, con la Dirección General de Ordenamiento e impacto ambiental.

• Convenio de Coordinación de acciones con el Instituto Mexiquense de la Vivienda Social IMEVIS.

• Convenio con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS).

• Convenio con la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

• Convenio con la Secretaria de Comunicaciones y Transporte (SCT).


7.3 Demanda social

Identificar las necesidades, opiniones y propuestas de las comunidades, forma parte del proceso de planeación democrática, por lo que se dispuso una serie de mecanismos que permitieron recopilar estas prioridades como son las demandas de

campaña y foros de consulta ciudadana que con apoyo del COPLADEMUN se realizaron con apego a la normatividad; buzón electrónico, encuesta de opinión y de solicitudes recibidas a través de la oficialía Mayor de Partes.

Tabla: Demanda social

Pilar temático y/o eje transversal PDEM

20011-2017Clave Denominación Comunidad Demanda

Sociedad Protegida 04 01 01 Seguridad Pública Acazuchitlán Gestionar construcción del módulo de seguridad

Sociedad Protegida 04 01 01 Seguridad Pública Cabecera Municipal

Continuación del programa de instalación y operación de cámaras de video vigilancia en apoyo del servicio de seguridad pública municipal

Gobierno Eficiente que Genere Resultados

05 01 03Conducción de las políticas Generales de Gobierno

Aldama Creación de la delegación Municipal La Huaracha

Gobierno Solidario 07 01 04 Atención a personas con discapacidad Municipio

Creación y operación en la unidad de rehabilitación e integración social URIS, del área o módulo de atención a débiles e invidentes

Gobierno Solidario 07 01 04 Atención a personas con discapacidad Municipio

Creación e implementación de talleres de capacitación para el trabajo a personas con capacidades diferentes, permitiéndoles integrarse al mercado laboral

Gobierno Solidario 07 02 01 Salud y asistencia Social El Rincón Gestionar el apoyo con servicio médico diario

Gobierno Solidario 07 02 01 Salud y asistencia Social San Martín Tuchicuitlapilco Gestión de apoyo con servicio médico diario

Gobierno Solidario 07 02 01 Salud y asistencia Social Villa de Canalejas Gestión para ampliar el horario de servicio médico en la comunidad

Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Acazuchitlán

Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de dignificación y mejoramiento de instituciones educativas

Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Agua Escondida


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Buenavista


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Calpulalpan


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral

Col. Cruz de Dendho


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. El Deni


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. Javier Barrios





Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. La Merced


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Col. Xhisda


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Coscomate


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Danxho


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Dedení Dolores


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Denjhi


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Dexcaní Alto


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Dexcaní Bajo


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Doxhicho


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Ejido de Coscomate


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Ejido de Jilotepec



El Durazno de Cuauhtémoc



El Durazno de Guerrero


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral El Magueyal


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral El Rosal


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral El Xhitey


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral La Comunidad


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral La Maqueda





Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Las Huertas


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Las Manzanas


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Magueycitos


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Mataxhi


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Octeyuco 2000


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Ojo de Agua



San Ignacio de Loyola



San Lorenzo Nenamicoyan



San Lorenzo Octeyuco



San Miguel de La Victoria



San Pablo Huantepec



Santa Martha de La Cruz


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Santiago Oxthoc


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Tecolapan


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Teupan


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Villa de Canalejas


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Xhimojay


Gobierno Solidario 08 01 01 Educación para el Desarrollo Integral Xhixhata





Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Cabecera Municipal Construcción de gimnasio para box en la Unidad Deportiva Solidaridad

Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Dedení Dolores Etapa de Construcción del módulo de sanitarios en el campo de fútbol

Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Dexcaní AltoEtapa de construcción de módulos sanitarios y vestidores para el campo de futbol de El “Huizache

Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Magueycitos Etapa de construcción de módulo de sanitarios y vestidores en el campo de futbol

Gobierno Solidario 08 03 01 Cultura Física y Deporte Municipio Programa municipal del deporte

Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola AldamaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos

Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola El RincónBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos

Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola MagueycitosBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos

Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola San Lorenzo Nenamicoyan

Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos

Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola Santiago OxthocBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos

Municipio Progresista 09 03 01 Desarrollo Agrícola TeupanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación, desazolve y construcción de bordos

Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las comunidades y el transporte

Agua EscondidaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


AldamaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


BuenavistaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


CalpulalpanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Col. Cruz de Dendho

Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Col. El DeniBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Col. Emiliano Zapata



Col. Javier Barrios Rehabilitación y mantenimiento de la vialidad Jilotepec - Soyaniquilpan


Col. La MercedBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos





CoscomateBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


DanxhoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Dedení DoloresBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


DenjhiBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Dexcaní AltoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Dexcaní BajoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


DoxhichoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Ejido de CoscomateBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Ejido de JilotepecBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Ejido de San Lorenzo Octeyuco



El Durazno de Cuauhtémoc



El Durazno de Guerrero



El MagueyalBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


El MajuayBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


El RincónBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


El RosalBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


El SaltilloBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


El XhiteyBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos





La ComunidadBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


La MaquedaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Las HuertasBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Las ManzanasBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Llano GrandeBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


MagueycitosBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


MataxhiBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Octeyuco 2000Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Ojo de AguaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


San Ignacio de Loyola



San Lorenzo Nenamicoyan



San Lorenzo Octeyuco



San Martín Tuchicuitlapilco



San Miguel de La Victoria



San Pablo Huantepec



Santa Martha de La Cruz



Santiago OxthocBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


TecolapanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos





TeupanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


Villa de CanalejasBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos


XhimojayBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos

Municipio Progresista 09 06 01Modernización de las Comunicaciones y el trasporte

XhixhataBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de caminos

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Acazuchitlán Remodelación y embellecimiento del primer cuadro de la localidad

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Acazuchitlán Remodelación y rehabilitación del auditorio municipal

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Agua Escondida Etapa de la delegación municipal

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Agua Escondida Impermeabilizante del techo del centro social

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Aldama Rehabilitación de la infraestructura del panteón

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Cabecera Municipal

Embellecimiento del primer cuadro de la Cabecera Municipal con diversas acciones, entre ellas la pinta de fachadas con colores tradicionales

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Calpulalpan Nueva etapa de construcción de la Casa Social

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Cruz de Dendho Nueva etapa de construcción de la Casa Social

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Emiliano Zapata Nueva etapa de construcción de la Casa Social

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Emiliano Zapata

Rehabilitación del encementado del patio de la delegación municipal

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Javier Barrios Rehabilitación y embellecimiento del equipamiento urbano

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Col. Xhisda Nueva etapa de construcción de la delegación municipal

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano CoscomateBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de rehabilitación y construcción de guarniciones y banquetas

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Coscomate Rehabilitación del techo de la delegación municipal

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Dexcaní Alto Rehabilitación del salón de usos múltiples

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Dexcaní Alto Etapa de construcción de barda perimetral para la casa social 3a manzana del Huizache

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Doxhicho Etapa de construcción en la Casa Social

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Ejido de San Lorenzo Octeyuco

Etapa de construcción de barda perimetral para el centro social

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Ejido de San Lorenzo Octeyuco Construcción de puente y pasos de agua

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Durazno de Cuauhtémoc

Etapa de construcción de barda perimetral en el panteón municipal

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Majuay Construcción de descanso en el panteón municipal




Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Majuay Inicio de los trabajos de construcción de salón de usos múltiples

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Rincón Etapa de construcción de espacio físico destinado a delegación municipal

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Rosal Adecuación de anexos del auditorio

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano El Saltillo Etapa de construcción de un espacio comunitario que brinde el servicio de delegación municipal

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano La Comunidad Construcción de puentes y/o pasos de agua

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Las Huertas Continuación de la construcción de la casa social

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Llano Grande Etapa de construcción de barda perimetral para la casa social

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Llano Grande Etapa de construcción de barda perimetral para el panteón

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Mataxhi Etapa de construcción del espacio comunitario donde se ubicará la delegación municipal

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Mataxhi Rehabilitación del patio externo de la casa social

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Octeyuco 2000 Nueva etapa de construcción para la casa social

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano San Ignacio de Loyola

Construcción de techumbre para la delegación municipal

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano San Martín Tuchicuitlapilco Construcción de puentes vehiculares

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano San Pablo Huantepec

Rehabilitación y embellecimiento del equipamiento urbano del centro de la localidad

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano San Pablo Huantepec

2° etapa de construcción de la barda perimetral del panteón

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Villa de Canalejas Inicio de la construcción del espacio comunitario destinado a la delegación municipal

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Xhimojay Construcción de la loza para la casa social

Municipio Progresista 10 02 01 Desarrollo Urbano Xhimojay 1a etapa de construcción del salón de usos múltiples

Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Acazuchitlán

Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de drenaje y fosas sépticas

Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Acazuchitlán

Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de mantenimiento, rehabilitación y construcción de obras para agua potable

Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Buenavista


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Calpulalpan


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Col. Cruz de Dendho





Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Col. Cruz de Dendho


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Col. Javier Barrios


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Col. La Merced


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Coscomate


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Dexcaní Alto


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Dexcaní Bajo


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Doxhicho


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Ejido de San Lorenzo Octeyuco


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento El Durazno de Cuauhtémoc


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento El Durazno de Guerrero


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento El Rosal


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento El Xhitey


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento La Comunidad


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Las Huertas





Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Las Huertas


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Las Manzanas


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Llano Grande


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Octeyuco 2000


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Ojo de Agua


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Ojo de Agua


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento San Ignacio de Loyola


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento San Lorenzo Nenamicoyan


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento San Pablo Huantepec


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Santa Martha de La Cruz


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Tecolapan


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Villa de Canalejas


Municipio Progresista 10 02 02 Agua y saneamiento Xhixhata


Municipio Progresista 10 04 01 Energía AldamaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público




Municipio Progresista 10 04 01 Energía CalpulalpanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía Col. El DeniBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía DanxhoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía Dedení DoloresBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía DenjhiBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía Dexcaní BajoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía DoxhichoBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía Ejido de JilotepecBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía Ejido de San Lorenzo Octeyuco

Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía El MagueyalBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía El RosalBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía El SaltilloBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía La ComunidadBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía La MaquedaBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía Las HuertasBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía Las ManzanasBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía MataxhiBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía Octeyuco 2000Beneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público




Municipio Progresista 10 04 01 Energía San Lorenzo Nenamicoyan


Municipio Progresista 10 04 01 Energía San Lorenzo Octeyuco


Municipio Progresista 10 04 01 Energía San Martín Tuchicuitlapilco


Municipio Progresista 10 04 01 Energía San Miguel de La Victoria


Municipio Progresista 10 04 01 Energía Santa Martha de La Cruz


Municipio Progresista 10 04 01 Energía Santiago OxthocBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía TecolapanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía TeupanBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía Villa de CanalejasBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 10 04 01 Energía XhimojayBeneficiar a los habitantes con recursos del programa municipal de electrificación y alumbrado público

Municipio Progresista 11 01 01 Protección al ambiente Mataxhi Mejorar el servicio de limpia y recolección de basura

Fuente: COPLDEMUN y Dirección de Planeación

La demanda ciudadana, los compromisos de campaña y el resultado de los foros de consulta ciudadana, habrán de resolverse mediante la ejecución de siete programas municipales, a saber:

1. Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Drenajes y Fosas sépticas.

2. Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Obras para Agua potable.

3. Programa Municipal de Dignificación y mejoramiento de Instituciones Educativas.

4. Programa Municipal de Mantenimiento, Rehabilitación y Construcción de Caminos.

5. Programa Municipal de Rehabilitación, Desazolve y Construcción de Bordos.

6. Programa Municipal de Electrificación y Alumbrado Público.

7. Programa de Embellecimiento del primer cuadro de la Cabecera Municipal.


8. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS

En este apartado plasmamos los mecanismos e instrumentos a utilizar para evaluar el cumplimiento de los objetivos de cada uno de los programas que incluye el Plan de Desarrollo Municipal; así como también los indicadores que permitirán medir o comparar los resultados obtenidos en su ejecución y en consecuencia satisfacer las demandas sociales, apegado a las atribuciones de las dependencias de la administración municipal.

Esta evaluación que se realizará al desempeño de las Políticas Públicas, será útil para retroalimentar el proceso presupuestario, es decir, contribuir a elevar la productividad y transparencia en el ejercicio de los recursos del Municipio, proporcionando elementos para mejorar la toma de decisiones en las fases de asignación y ejecución del gasto, alineando estas acciones al cumplimiento de objetivos y el logro de resultados.

8.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan

La evaluación es la fase que cierra el círculo del proceso de planeación; permite contar con elementos esenciales que valoran el alcance y la toma de decisiones, identifica el logro o cumplimiento de los objetivos, estrategias y políticas del plan y permite a la Tesorería Municipal y la Dirección de Planeación en el ámbito de sus responsabilidades; el ponderar y reorientar las acciones en el caso de existir desviaciones con relación a lo planeado, todo ello para lograr que se opere una verdadera administración gubernamental.

La evaluación se realizará periódicamente de las acciones que se consignan en el Plan de Desarrollo Municipal, a través de la Dirección de Planeación, la cual impulsará un sistema integral de supervisión, donde las dependencias, organismos, unidades administrativas y servidores públicos se sumen para cumplir con los objetivos, estrategias y líneas de acción, a través de la evaluación de su desempeño y se realizan a través de:

1. Integración del reporte de avance trimestral

En cumplimiento a los artículos 19 y 20 de la ley de Planeación del Estado de México y Municipios y al 18 Facción VI de su reglamento, la UIPPE deberá presentar al Presidente Municipal y al Cabildo, un reporte de la evolución sobre el comportamiento del avance de logros y resultados. Dicho reporte deberá ser presentado al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.

2. Integración del informe de gobierno

La Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece, que el Plan de Desarrollo Municipal deberá evaluarse una vez al año, lo que hace que como parte del Informe de Gobierno que presenta el Presidente Municipal a su Cabildo y a la sociedad en general, se exponga un avance del Plan de Desarrollo. Asimismo, es una oportunidad para dar cuenta sobre el progreso en el cumplimiento


de los compromisos asumidos con la población a lo largo de la campaña político-electoral y durante el tiempo que va de la administración municipal. Es también, un ejercicio para valorar el desempeño de la gestión administrativa de las dependencias generales y organismos auxiliares.

Por esta razón, es necesario que los informes que rendirá el Presidente Municipal estén alineados al cumplimiento de objetivos y metas del Plan de Desarrollo.

3. Integración del informe anual de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

Como lo establece el Marco Jurídico de la planeación y en especial los artículos y 327 A y 327 B del Código Financiero del Estado de México y Municipios y del 35 al 38 de la Ley de Planeación

del Estado de México y Municipios, así como el 116 de la Ley Orgánica Municipal, señalando la obligación de llevar a cabo la evaluación de los resultados de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; y destacando la necesidad de que dicho ejercicio sea congruente con los mecanismos establecidos en el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios.

El informe de ejecución se implanta como un producto de la evaluación, y permite establecer la congruencia con los datos reportados en la cuenta pública y formara parte de los anexos. Una vez integrado el informe de ejecución, éste deberá ser presentado al Cabildo, para su análisis y aprobación, durante los primeros dos meses posteriores al cierre del ejercicio a que se refiere el informe.

8.2 Sistema municipal de información

Informar a la población sobre el desempeño y resultados es una de las obligaciones que toda administración pública tiene; la rendición de cuentas, debe ser transparente y objetiva de modo que la población reconoce y aprueba el actuar gubernamental, la manera en que se administra el recurso público y se construye el desarrollo,

además es un compromiso que como servidor público se tiene.

El siguiente esquema muestra el proceso en que la información se vuelve accesible para la ciudadanía, cumpliendo así con una parte de la rendición de cuentas.

Esquema: Proceso del Sistema Municipal de Información

Fuente: Dirección de Planeación


9. ANEXOS

- Anexos -178

- Anexos - 179

- Anexos -180

- Anexos - 181

- Anexos -182

- Anexos - 183

- Anexos -184

- Anexos - 185

- Anexos -186

- Anexos - 187

- Anexos -188

- Anexos - 189

1

oliv

ares

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Munic

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::

Jilo

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Mar

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013

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- Anexos -190

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ares

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::

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::

Mar

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io-d

emog

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8)

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o

- Anexos - 191

3

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

1.

Alc

ance

de

la e

ncu

esta

- Anexos -192

4

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

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- Anexos - 193

5

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acon

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res

Encu

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Munic

ipal

::

Jilo

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::

Mar

zo 2

013

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- Anexos -194

6

oliv

ares

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acon

sulto

res

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Munic

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::

Jilo

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::

Mar

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013

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- Anexos - 195

7

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

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- Anexos -196

8

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

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::

Mar

zo 2

013

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- Anexos - 197

9

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

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pal

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- Anexos -198

10

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

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- Anexos - 199

11

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

3.

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munic

ipal

- Anexos -200

12

oliv

ares

plat

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sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

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- Anexos - 201

13

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

4.

Eva

luac

ión d

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es

- Anexos -202

14

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

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- Anexos - 203

15

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

5.

Eva

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- Anexos -204

16

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

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Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

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jes

- Anexos - 205

17

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

Ser

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men

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53%

Man

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de

par

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y

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45%

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a y

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senci

a polic

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ore

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tre

0 y

100,

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0 e

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- Anexos -206

18

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

6.

Soc

io-d

emog

ráfico

- Anexos - 207

19

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

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- Anexos -208

20

oliv

ares

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sulto

res

Encu

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Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

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enta

jes

- Anexos - 209

21

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

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M

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Porc

enta

jes

- Anexos -210

22

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

Porc

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jes

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siones

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sos?

83

%

- Anexos - 211

23

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

7.

Fic

ha

met

odoló

gic

a

- Anexos -212

24

oliv

ares

plat

acon

sulto

res

Encu

esta

Munic

ipal

::

Jilo

tepec

::

Mar

zo 2

013

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Ciu

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Jilo

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por

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por

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Seg

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n a

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der

ando c

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palacio municipal, leona vicario #101 col. centro c.p ... 13-15.pdf · 3.1.2 medio físico ......

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