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obras derivadas 3.0 Ecuador

Palabras urgentes ante el embate

Jaime Breilh

1993

Artículo publicado en: Espacios, 2 (1) (mayo 1993): 157-166.

Número Dos-• Mayo -1993

Publicación del Cenb'ode Investigaciones para el Desarrollo (CINDES)

ContenidoEDITORIAL

Este "nuevo rumbo" ... , Arturo Campaña 3

TEMA CENTRALModernización y Privatizaciones / ASPECTOS GENERALES

El Estado en América Latina, René Báez 9Reflexiones sobre el Estado, Pablo Miranda 13Crisis económicas y Estado, Juan Sánchez 23La Década de la Subasta, Francisco Hidalgo F. 35Desafíos de la Privatización, Lautaro Ojeda S. 45Derecho y Modernización, Rubén Castro o. 55Reformar el Estado: ¿para qué

y para quiénes?, Zonia Palán T. 65Neoliberalismo y Corrupción, Gonzalo Sano M. 73Por una Propuesta Popular en tomo

al Estado, Napoleón Saltos G. 83La Coordinadora por la Defensa de la Vida

y la Soberanía, al país 93

Moderniwción y Privatizaciones / ANÁliSIS DE CASOS

PetroEcuador: soberanía nacionaly festín petrolero, Mariano Santos 99

Seguridad social, crisis y cambio,Marcelo Ribadeneira E. 109

La privatización en el sector eléctrico, Carlos Pérez 117Privatización y Educación, Magaly Robalino 125Pronunciamiento de la Asociación de Generales

y Almirantes de las Fuerzas Armadas 137

PROPUESTA AL MOVIMIENTO INTELECTUAL

Acto de presentación de la Revista Espacios 147Desarrollar el pensamiento crítico, Antonio Gaybor S..... 149Democratizar la actividad cultural, Camilo Restrepo 155Palabras urgentes ante el embate, Jaime Breilh 157

ANÁLISIS Y PROPUESTAS

La Plaza del Coraje y del Amor, Pedro Restrepo B. 171Planteamientos en torno a la Mujer

y la Sociedad, Doris Solfs C. 175Las Organizaciones Indígenas y Can1pcsinas al País:

Por la Tierra, la Paz y el Desarrollo 181

PUNTOS CARDINALES

Los perdonados de siempre, Mario Benedetti 189Yugoslavia: nudo irresoluble, Francisco Proaño A. 193La abolición de la Deuda Ilegítima, AITEC 199Uruguay: un plebiscito que resuena. Edgar Isch L. 205La Seguridad Social argentina

en la crisis, Jorge Eumman 209Salud y Neoliberalismo en México. Oliva López A. 213

PERSONAJES DE AMÉRICA

Rigoberta Menchú: más allá del Premio Nobcl.Azucena Sono-Natalia Arias .. 227

José Mejía Lequerica: construcción del pensamientodemocrático, Oswaldo Albornoz P. 229

lIÉLICES DE lIURACÁN

Neoliberalismo y Cultura, Eliecer Cárdenas .. 243Los cinco y más sentidos de la Poesía. Rafael Larrea 247

CARTAS DE LECTORES 255

LIBROS DE ACrU¡\LID;\D 258

EVENTOS ,... 262

ESPACIO PUBLICITARIO

este "nuevo rumboes tan viejo como vie)

viene siendo la últif7l¡crisis capitalista. D¡

manera que, mucho]"granitos de arena

han sidodesgracladamentB¡

aportados en pro deembate neolíberal, eft

nuestros paises, por laIngenuidad -o por la

sagacidad- de losbaluartes de las

sucesivasdemocracias

restringidas ...

Trabajadores energéticos al Congreso Nacional: ASPEC..... 263Revista Cántaro 269Frente a Ley de Modernización: CIGMYP 270

ESPACIOS, vol 1, Nº 2,157 -1661993, CINDES QUITO-EcUADOR

Palabras urgentesante el embate*

JAIME BREILHPresidente del CINDES

URGENCIA DE LA UNIDAD

Una histona de identidad y búsqueda 'conjunta nosconvoca a un- proceso de reafirmación de la luchaunitaria por el avance del t~abajo cultural.

El problema de la unidad, lejos de ser un asu'nto deconvocatoria formal es una necesidad objetiva de rescatey valoración de lo que cada trabajador de la -culturarepresenta y de la expectativa que la mayor parte tieneacerca de Un quehacer conjunto.

No es fortuita la confluencia de voces que claman porla:convergencia de fuerzas: enfrentamos ¡os mismosdesafios y enemigos, vibramos en la inisma cultura ycultivamos los mismos sueños, aunque también, hayque confesarIo, n,os agobian, en ocasiones, las mismasincertidumbres. ' .

Es una tarea dificil impulsar la organicidad y comple-mentación de'los profesionaies e intelectuales democrá-ticos en una época de descreimiento, amenazas y seduc-ciones. Pero el camino se hace andando y, en este sen-tido, todos quisiéramos que se recreen nuevos impulsosde vitalidad optimista.

La hora actual nos exige como nunca congruencia.Junto a los viejos jinetes del hambre y de la muerte, se

• Discurso pronunciado en la presentación del No. 1 de la RevistaESPACIOS. Quito, 27 de enero de 1993.

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han desatado formas nuevas de destrucción y retrocesoa las que no podrá enfrentar una izquierda atomizada eideológicamente medrosa. No es la primera época enque se ha puesto a prueba la resistencia y capacidadofensiva de lasfuerzas progresistas, ni será la última, peroel fortalecimiento de estrategias innovadas de explota-ción económica y de subordinación nos exige pasarinventario de nuestras fuerzas reales y de nuestras debi-lidades para enfrentar al enemigo común.

Momentos como el-presente determinan la urgenciade concentrar todas las fuerzas: las del pasado, con susduendes y guerreros que forjaron la identidad sustancialy origen de nuestra lucha, guerreros y duendes henna-nados con los de todos los pueblos indio-negro-mesti-zos de América Latina; las del presente, con la vocaciónindómita de los movimientos populares y de los traba-jadores de la cultura; y, por fin, las que nos atraen desdeel futuro; con el imán permanente de esa utopía dejusticia e igualdad, que sigue hilvanando nuestro queha-<;cry que sobrevive a las coerciones y dudas de una erade distorsión perversa del sentido y necesidad de lohumano.

UN MUNDO AL REVÉS

A los grandes empresarios que monopolizan losmedios sociales con su gigantesca maquinaria de some-timiento, hay que reconocerles el poder y lainteligenciaque se requieren para haber logrado, momentáneamen-te, que se dividan las conciencias de algunos hombres ymujeres, que no distinguen entre la destructiva realidadque atestiguamos en sociedades cada vez más pobres yviolentas, y la imagen forjada de esa realidad, para culpara las'víctimas y eximir de culpa a los victimarios.

Pero, afortunadamente un pueblo cuya organizaCióncrece y se foguea, se opone al proyecto dominante y hapodido detener la avalancha privatizadora. Carreterascerradas en Los RJos, Guayas y El Oro, marchas detrabajadores en Cuenca y otras ciudades, movilizacionescampesinas a lo largo del país, manifestaciones deempleados públicos, de trabajadores urbanos, maestrosy estudiantes, jornadas de protesta de organizaciones de

El podermonopólicosobre la prensa ylos medios demasas, ayudadospor la ignoranciao el acomodocómplice, hanpermitido montarun colosalaparato dedistorsión yencubrimiento,vertebradoalrededor de unadoble moral yque presenta loinhumano einjusto delmundo actualcomo sinónimosde progreso odel costo quehabría que pagarpara progresar

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Palabras urgentes ante el embate

los derechos humanos, han puesto en jaque la voracidadde una burguesía insensible que desearía demoler elfundamento solidario de la Seguridad Social, acabar conlos programas sociales del Estado, desplazar a todos lostrabajadores que no les rindan plusvalor, tenninar con elderecho de nuestro pueblo de disfrutar de subsidioscomo garantía de acceso a los bienes básicos, marginarlos bienes de la cultura, sepultar las organizaciones polí-ticas de corre progresista y, en definitiva, desaparecertodas las expresiones de vida social que no se encuadranen la lógica de la acumulación ni aceptan el dogal de lospoderosos.

El poder monopólico sobre la prensa y los mediosde masas, ayudados por la ignorancia o el acomodocómplice, han permitido 'montar un colosal aparatode distorsión y encubrimiento, vertebrado alrededorde una doble moral y que presenta lo inhumano e in-justo del mundo actual como sinónimos de progre-so o del costo que habría que pagar para progresar.Solamente esas jornadas de lucha popular han evitadoque acabe de imponerse esa versión trastrocada delmundo, que nos recuerda el canto poético, tantasveces interpretado por Ibañez, en el que soñaba conun "mundo al revés donde el pirata que era honradoy la bruja hennosa eran maltratados por unos corde-ros". Los medios de comunicación muchas vecesacogen la voz del pirata y ocultan el clamor popular.

er'ólicoraprensa ydios de,ayudadosgnoran ciaDmodoce, hando montar'sal, de;ón y;miento,adororde una10ralyIsentalonoedelactual.;nónimosresoolO querue p!lgar)gtesar

LA DOBLE MORALDE LA "PAX AMERICANA"

Sólo de esa manera se explica como pueden difundir-se versiones de la realidad y tesis políticas impensables enotros tiempos y que, ni siquiera los empresarios de an-taño habIÍan tenido el coraje de sostener. Así por ejem-plo, en la esfera de lo económico, la doctrina del FondoMonetario argumenta que la panacea del libre mercadopennitiría la utili'zación plena y el reparro óptimo de lariqueza, quimera que se desmorona al constatar el con-trol oligopólico de la esfera mercantil con su secuela decreciente polarización y desigualdad. Mientras se hablade que el propósito básico del incremento de producti-

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vidad es el logro de ma-yor bienestar social, to-dos los excedentes lo-grados con la sobreex-plotación de la fuerzalaboral se concentrancada vez en menor nú- .mero de manos priva-das. Mientras en lo po-lítico se habla de la ne-cesidad de suprimir laintervención del Esta-do e impulsar la desre-gulación en los paísesdel mundo dependien-te, en cambio se regis-tra la drástica interven-ción y proteccionismode los poderosos en elmercado mundial.Mientras se esgrime elprincipio de autodeter-minación, cuando con-viene al control de losmercados o áreas estra-tégicas, se impone asan-gre y fuego el dominiode los marines en Pana-má y Granada, en momentos en que esos pueblos sealejan de la opresión imperial, de ese modo la "pax ame-ricana" se impone, unas veces a nom bre de la seguridadnacional y otras como rescate humanitario. Mientras seargumenta la necesidad de fortalecer la democracia enlos países socialistas, se acallan las protestas de negros ehispanos en los ghettos del paraíso norteamericano,donde la miseria, desempleo y violencia rubrican esaconcepción del progreso que se instauró desde la Era deReagan. Mientras se forjan imágenes de una corrupciónuniversal en las sociedades no capitalistas, se apoya lainstalación en Rusia de una casta que ya ha entregadocasi un tercio del PIB de ese país a la narcomafia inter-nacional, convirtiéndolo, según palabras de las propiasagencias antidroga de la Europa Occidental, en una

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Jaime Breilh, Presidente del CINDES, interviene en el Acto,resaltando IR necesidad de IR unidad entre los sectores intelectuales y

trabajadores de IR cultura.

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Elneoliberalismoestá condenadoa sul ftacaso yesautolimltantep~rqJÍ,e;)niJsalláde fa -ventajacoyuntural quelogran algunosempresarios,desemboca enun proceso deescasa.acumulación,ahorcado poruna crisispermanente desubconsumo ydependenciacreciente de unaInversiónextranjera

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!Acto,lectuales y

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gigantesca lavadora de dolar SUCIO Entonces, no esverdad que exista siquiera una doble moral, lo queocurre es que se ha impuesto una sola racionalidad quees la del interés estratégico del gran capital.

EL FESTIN PRIVATIZADOR

En nuestro pequeño gran país, se expresan esas es-trategias y retrocesos. El empresariado monopólicotrata de instalar las recetas neoliberales, bajo un,granproceso de demolición de los' últimos rezagos de la.sociedad de bienestar, y desbroza el camino, median-te una involución legi~lativa y jurídica, llamadaeufemísticamente "flexibilización laboral", para pre-parar el terreno del atraco privatizador. Cuanta razóntenía Agustín Cueva al contrastar las diferentes posibili-dades estructurales de las clases dominántes (disculpenque use una categoría que parece ya no estar de moda enalgunOs círculos académicos) en los distintos eslabohesdel sistema capitalista, pues mien'tras se aplita cahtel~yguantes de seda en' el ejeréicio de su 'dominac'ión á nivelcentral, se desplazan lasestrategias'más duras y violentaspara nuestros trabajadores dermundo "periférico". Nootra cosa significa la diferencia entre el tono social y demesura que traducen, por ejemplo, las recomendacio~esúltimas del Fóndo para el Desarrolló de Ultramar delJapón y las líneas de pol,íticasocial del triunfante candi-dato demócrata en los Estados'Unidos, que recomien-dan mantener subsidios sociales y no sólo empujar afondo losmecanismos del mercado, y frente a eso, el dis-curso draconiano de nuestros gobernantes qu~plan-tean, cruda y frontalm'ente, como Io'hacen los miembrosdel Frente Económico, la tesis del ajuste monopolizan-te, del deterioro salarial y del festín privatizador que soncalificados por algunos ideólogos locales cómo "moder-nización" .

En el centro de los desvelos de quienes nos gobiernanestá obviamente lacompetitividad productiva. Tenemosque ser modernos, dicen ellos, elevar nuestra producti-vidad, desarrollamos tecnológicamente y limpiar elcamino de los obstáculos estructurales o jurídicos queinterfieran con la maximización de la rentabilidad del

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capital. Desafortunadamente, la vinculación parasitariade nuestra burguesía al capital internacional le impideasumir una real modernización tecnológica que permitaun proceso interno de acumulación y transformaciónindustrial. El caso de Chile, mostrado como ejemplo ymeta, pone justamente en evidencia el callejón sin fondodel modelo parasitario regresivo que se instaura. Elneoliberalismo está condenado a su fracaso y esautolimitante porque, más allá de la ventaja coyun-tural que logran algunos empresarios, desemboca enun procesQ de escasa acumulación, bajo desarrollode las fuerzas productivas' y enorme despilfarro,ahorcado por una crisis permanente. de subconsumoy dependencia creciente de una inversión extranjeraque, por las razones de desventaja relativa de nuestrospequeños mercados, exige condiciones draconianas paraimplantarse.

En esas condiciones no sólo es inviable la conquistade un real progreso científico y técnico, sino que, aun-que este fuera de alguna manera factible, todo desarro-llo tecnológico maniatado y puntual es un espejismode progreso que crea lo que Isidoro Gilbert llama lailusión del progreso apolítico. Cesar Vallejo, uno delos grandes de nuestra cultura dijo alguna vez en unaexposicjón automotriz en la España del exilio: "probadoestá que el progreso sirve, almenos hasta ahora, al dineroy no a los míseros, mientras haya pobres habrá siempreviajeros a pie ...si por hacer exposiciones automotrices sedescuida lajusta distribución de las ganancias ...de nadaservirá que el hombre vaya a la Luna".

EL LOBO VESTIDO DE CORDERO

Todo ese proceso involutivo y el costo social tieneque ser ocultado bajo una densa bruma ideológicaneoconservadora que crea la imagen falaciosa delmun-do de la oligarquía, donde los lobos son víctimas de laviolencia de los corderos, donde son los pobres los queocasionan los problemas de las ciudades, donde losindígenas son extranjeros en tierra propia, donde lasreivindicaciones de la mujer valen sólo en época deelecciones, donde los padres que reclaman por justicia

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frente al asesinato de sus hijos, son perseguidos y tilda-dos de disociadores sociales por los propios victimariosy la sucesión de cómplices entronizados en el poderoficial, donde los empleados públicos son ineficientespor definición, donde la danza, el teatro y la producciónartística son los lastres de la moderna sociedad produc-.tivista para cuyo aniquilamiento han sido creados losinstrumentos del orden y la policía, donde las empresasineficientes y privatizables son precisamente las querinden mayores ganancias y donde, en definitiva, elretroceso social es llamado "modernización".

Pero hay otras versiones benignizadas y populistas delmismo proyecto de dominación, que preparan su botínpolítico para el año 96, se habla de un "capitalismo po-pular de mercado" y se quiere revitalizar la tesis eufemís-tica de Hernando De Soto que nos pinta la posibilidadde democratizar el capital, mediante ese otro senderosegún el cual tendríamos, para usar un estribillo reitera-damente utilizado por los agentes de las cámaras de laproducción, "menos proletarios y más propietarios". yes que el lobo tiene necesidad de vestirse de piel decordero y si para eso debe ofrecer las migajas econó-llÚcaS de acciones minúsculas en unas empresas, de lallÚsma manera que los conquistadores entregabanespejos y banlbalinas a los indios a cambio de su oro,para más tarde ofrecerles látigo y fuego, o si el lobopolítico debe, por ejemplo, legitimar su imagen fi-nanciando equipos y campos deportivos, esos gastosentran en el registro contable como egresos tácticosque se colocarán en las cuentas en rubro muy cercano alde las coímas.

Como si fuera posible que el capitalismo se tomarahumano y negara, por su propia cuenta, su carácterconcentrador y excluyente, como si fuera posible que lasleyes del plusvalor y la necesidad de mantener una tasade ganancia creciente, dejaran resquicios para lo huma-no y para distribuir productos fuera de la órbita mercan-til, como la educación, la salud, la creación artística.Sobradamente sabemos que cuando estos no se hanconvertido en mercancías sino que son parte de unapolítica solidaria y creadora que apuntala la construccióndel nuevo ser humano, no guardan importancia para losseñores del dinero.

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EL VERDADERO SENTIDODEL PROGRESO HUMANO

Jaime Breilh

La historia reciente determina, entonces, la necesi-dad de retomar un debate que ha estado presente endiversas formas y momentos. ¿Cuál es el verdaderosentido del progreso humano? ¿Cuáles los parámetrosde referencia. para juzgar las orientaciones de una mo-dernización de la sociedad?

El Centro de Estudios para e! Desarrollo (CINDES)nace en estos días con la expresa intención de favorecerun proceso, franco y abierto, de debate y producción depropuestas en el seno de la izquierda. No traemosrespuestas acabadas, estamos buscando fortalecer losinstrumentos para sistematizar respuestas producidaspor nuestros colectivos.

Partimos de! hecho fundamental de que el bienestarhumano y la elevación de la calidad de vida no se reducensolamente a la defensa de los aspectos básicos de unconsumo para la supervivencia. Claro que la estrategiapopular pasa por ese tipo de logros, pero hay querecordar qu,e el punto de partida para una vida digna esla conquista de modalidades humanas y bien remunera-das de trabajo, por eso, al defender la vida humana, e! ejede nuestra preocupación no será el consumo sino laproducción y e! trabajo. Pero, tampoco puede reducirsela calidad de vida a la esfera laboral y de consumo,estamos concientes de que el desarrollo de la concienciay de la organización política, general o gremial, soncondiciones determinantes de la calidad de vida. No haydesarroJlosocial sin desarrollo político y cultural y eldesarrollo cultural no se reduce a la instalación de infra-estructura, aunque esta es importante, ni a la existenciade centros de producción académica, aunque aquellostienen enorme trascendencia. El avance cultural tieneque extenderse y democratizarse, los hallazgos de lainvestigación y la producción de los centros especializa-dos que existen en e! país, deben vincularse al proceso delas bases poblaciona1es y, sobretodo, convertirse enpropuestas concretas de gobierno, en un proyecto popularglobalizador que contribuyan a una nueva construcciónpolítica del ser humano.

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Por tales razones si bien el CINDES está formadohoy por trabajadores de 14 cultura, provenientes dedistintos campos profesionales".de la docencia, la inves-tigación, no es un núcleo de estudios en el campo de lasciencias sociales" anhela más bien contribuir como in-strumento de convergencia y debate de tesis y propues-tas, busca recrear el papel del trabajo intelectual, detec-tando, concentrando e instrumentando para su proyec-ción política el saber popular y técnico. No buscamoscompetir con otros centros especializados del país, sinofavorecer la integración de sus propuestas a las for-mulaciones políticas serias, ~n una tarea que se desli-ga explícitamente del funcionalismo y que se anticipacomo instrumento contrallegemónico.

Estamos conscientes de n'úestras limitaciones profe-sionales, pero les confesamos que no es nuestro deseo elvernos entrampados .en Jos círculos academiscistas nitecnpcráticos. Buscamos superar el trabajo elitista abrien-do nuestros círculos de estudio, producción y edicionesa todos Jos grupos que lleven adelante un trabajo serio .No nos prestamos como aman,uenses del poder, ni"actores" de una simple modemiz.ación del Estado, peroestamos atentos a los avances técnkos que potencien laproyección más eficiente de nuestro quehacer., . Pero para que nuestro afán-alcance sus metas, reque-

rimos del apoyo y participación de comp<lñeros comousteqes y ·necesitamos nutrirnos del.. pensamiento yproducción de grupos-de trabajadores y técnicos quelaboran ,en !~sdiferentes entidades, centros productivosy espacios de !a vida sodal, para recoger toda.esa ricaexperiencia y favOl:c:éersu procesamiento e integracióncomo tesis <fela politicidad ,colectiva.

En las épocas de mayor retroceso e inequidad seprofundiza también la decisión y creatividad de lossubordinados. Son épocas donde tras de la aparentesolidez del poder se esconde una vulnerabilidad de susmecanismos de control del consenso. Por eso, ahora másque nunca debe afirmarse la tarea unitaria sobre pro-puestas concretas.

Tenemos que meditar seriamente sobre la urgen-cia de conformar un frente de trabajadores de lacultura, que vuelva objetiva una política de unidad.Que aglutine fuerzas y talento para el avance de todas

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las organizaciones progresistas.Ecuador ostenta un desarrollo importante de su

movimiento cultural en diversos campos. Uría culturapopular robusta, con identidad propia, una produccióntrascendente en las artes plásticas, en la literatura, enalgunos campos de la ciencia, etc., pero nos hace faltadesplegar las alas y convocamos hacia niveles nuevos deintegración y politicidad. Vivimos en estos días lo que seha 'dado en llamar "hechos generacionales decisivos", yentonces, o asumimos el reto de forjar un núcleo carac-te rizador de un proyecto cultural y técnico para la luchao abremos retrazado en muchos años las opcionespolíticas más urgentes.

Como trabajadores de la cultura, estamos conscien-tes de que, en un escenario histórico regresivo, esta invi-tación afectuosa y meditada que les hacemos para aunarnuestros esfuerzos, para complementamos en defenderla utopía de lo humano debe vencer viejos prejuicios ydesconfianzas que sólo se superan en una práctica fecun-day reeducadora. Vamos atrabajar juntos por la instau-ración de formas de trabajo creador, asumir un avancesocial solidario, luchar por el desarrollo de unacbncien-cia objetiva, de una cultura de raíces propias, abierta a ladiversidad de las expresiones universales, ejercer unalibertad plena y trabajar por la construcción autárquicade una sociedad igualitaria.

En definitiva les invitamos a trabajar juntos por ladignidad, por esa misma dignidad que se construye enla·Cuba altiva, que se fragua en e1nb rotundo de losUruguayos a la orgía neoliberal y que se construye en lasgrandes jornadas de la lucha social,· así como en lapequeñas grandes rebeldías de la vida cotidiana.

Tenemos que.meditarseriamente sobrela urgencia deconformar unfrente detrabajadores dela cultura, quevuelva objetivauna política deunidad. Queaglutine fuerzasy talento para elavance de todaslasorganizacionesprogresistas

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