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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN ROCAFUERTE
Sr. Dimas Pacífico Zambrano Vaca
ALCALDE
Ing. Yessenia María Vera García VICEALCALDESA
Sra. Yosselin Guadalupe Vélez Romero CONCEJALA
Dra. Sonia Aracelly Velazco Castillo CONCEJALA
Sr. Richard José Sánchez Zambrano CONCEJAL
Sr. José Lenin Coveña Zambrano CONCEJAL
CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACION
PRESIDENTE Sr. Dimas Pacifico Zambrano Vaca
DELEGADO CONCEJO MUNICIPAL
Ing. Yessenia María Vera García
SERVIDOR RESPONSABLE DEL AREA DE PLANIFICACION DEL
GAD
Ing. Fresia María Muñoz Moreira
FUNCIONARIOS DEL GAD DESIGNADOS POR EL ALCALDE
Ing. Duber Mendoza Cevallos
Ing. José Grismaldo Cruzatty Cruzatty
Blgo. Luis Otoniel López Zambrano
DELEGADOS POR INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA
Sr. Never Romeo Albán Palacios (Delegado Principal Zona Urbana)
Sra. Carmen Rodríguez Sacoto (Delegada Suplente Zona Urbana)
Sr. Carmelo Muñoz Vera (Delegado Principal Zona Baja)
Prof. Débora Valencia Medranda (Delegada Suplente Zona Baja)
Sr. Geovanny Acosta (Delegado Principal Zona Alta)
Prof. Isabel Zambrano Llerena (Delegada Suplente Zona Alta)
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1. DATOS GENERALES
1.1. CANTON ROCAFUERTE:
EQUIPO TECNICO DE ELABORACIÓN DEL PDyOT
COORDINADORA RESPONSABLE : ING. FRESIA MARIA MUÑOZ MOREIRA
Nº COMPONENTE RESPONSABLE TECNICOS DE APOYO
1 BIOFISICO Ing. Fresia María Muñoz Moreira
Ing. Eugenio Zambrano Vera
Ing. Patricia Cedeño Alcívar
2 SOCIO CULTURAL Lic. Gene David Cedeño Delgado
Lic. Fanny Molina García
3 ECONOMICO Biolg. Luis Otoniel López Zambrano
Ing. Paul Villamarín Macías
Ing. Cinthia Palacios Moreira
4 ASENTAMIENTOS HUMANOS
Ing. Katherine Marisol Zambrano Arteaga
Ing. Miguel Ángel Rivadeneira
5 MOVILIDAD, ENERGÌA Y CONECTIVIDAD
Ing. Cristina Cedeño Cedeño
Ing. José Rodríguez Cedeño
Ing. Reinaldo Quiroz Gilces
6 POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Ab. Carlina Auxiliadora Macías Ruiz
Ing. María Fernanda García Muñoz
Ing. Alexia Vélez Lucas
EQUIPO TECNICO DE APOYO
Sr. Sneider Duran Ugalde Ing. Janina Borja Veloz
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El cantón Rocafuerte está situado en la parte occidental del territorio ecuatoriano, ubicado en
la zona centro norte de la Provincia de Manabí, en la Micro Región Central o Metropolitana,
Zona 4 según la planificación nacional y forma parte junto con el cantón Tosagua el Distrito
13D12; situándose su cabecera cantonal a 490 km de la Ciudad de Quito, a 15 km de la
Ciudad de Portoviejo capital provincial y a 33 Km del aeropuerto y puerto marítimo
internacional del Cantón Manta, lo que lo convierte en un centro de convergencia hacia los balnearios Crucita, San Jacinto y San Clemente.
Abarca un bello y extenso valle que fue asentamiento de la cultura Pichota, tribu que, según
la historia, arribó por el río Chota, sistema fluvial de la hoya de Ibarra. Por su potencial, en la producción de arroz y maíz, se lo conoce como el granero de Manabí.
Es un territorio próspero donde se realiza la elaboración de los mejores dulces artesanales
que tiene la provincia de Manabí, donde se preparan más de 300 variedades. La fama de los
dulces es legendaria y su sabor inconfundible, los alfajores, bocadillos, higo relleno, dulce de
guineo, camote, piña, limón relleno, lustrado, rompope y otras delicias han traspasado las
fronteras del país. Otra de las fuentes de trabajo, que ancestralmente contribuye a la
economía del cantón, es la fabricación de sillas de tijera (perezosas), la elaboración de objetos
decorativos en tagua, ollas de barro y otras artesanías que son parte del aparato productivo.
Las celebraciones más importantes son las fiestas patronales en homenaje a la virgen de El
Carmen, el 16 de Julio, las festividades es de San Pedro y San Pablo el 29 de Junio y las
fiestas de cantonización celebradas el 30 de Septiembre.
El acceso cantón es vehicular por vías de primer y segundo orden que lo conectan
directamente con las ciudades de Portoviejo, Chone, Manta y con el resto del país.
1.2. FECHA DE CREACION
El Cantón Rocafuerte fue parroquia de Portoviejo hasta el 30 de Septiembre de 1852 que fue
elevado a la categoría de cantón, con el nombre de Rocafuerte, según decreto legislativo
suscrito en Guayaquil, cuando era presidente de la Asamblea Pedro Moncayo y jefe supremo,
José María Urbina. Este gran paso en la historia se dio por iniciativa de Pedro José Zambrano.
El nuevo cantón se constituyó por las parroquias Pichota, Tosagua y Chone.
La historia reconoce como principal gestor de la cantonización a Pedro José Zambrano, en
esa época era el Gobernador de la provincia de Manabí. En el proyecto también participaron
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Julián Loor y Velásquez, Vicente Aray, Julián Alcívar, Agustín Zambrano Velásquez y
Francisco Zambrano Velásquez.
1.3. POBLACION
Según el censo del INEC en el año 2010, el cantón Rocafuerte tenía 33.469 habitantes,
cantidad que representaba el 0.23% de la población ecuatoriana, y el 2,44 % del total de la
provincia de Manabí, con una tasa de crecimiento de 1,47 y una densidad poblacional de 1,20
hab/Ha.
De acuerdo a estos datos la proyección de la población del cantón al año 2014 es de 35.951
habitantes; lo que representa el 0,24% de la población del país, el 1,90% de la Zona 4
(Manabí-Santo Domingo de los Tsachilas), el 2,43 de la Provincia de Manabí y el 46,70% del Distrito 13D12 (Rocafuerte-Tosagua).
El 27,50% de sus habitantes reside en el área urbana, mientras el 72,50% en el área rural, lo
que determina que su mayor población está ubicada en el área rural distribuida en 54
comunidades, aspecto que ha conllevado a reconocerlo a través de la historia como valle
agrícola y ganadero. El balance poblacional por sexo corresponde a 50,56% hombres y
49,44% mujeres.
1.4. EXTENSIÓN
Rocafuerte abarca 280.40 Km2 aproximadamente que se extienden sobre un terreno plano
poco accidentado con elevaciones que oscilan entre los 100 y 215 msnm; no tiene Parroquias
Rurales, cuenta con la cabecera cantonal que se la denomina zona urbana y en la zona rural se encuentran distribuidas las 54 comunidades repartidas en 2 zonas, zona alta y zona baja.
1.5. UBICACIÓN GEOGRAFICA Y LIMITES
Astronómicamente, Rocafuerte se sitúa sobre las coordenadas 0º 55’ 6’’ latitud Sur y 80º 29’
10’’ longitud Oeste. Limita al norte con los cantones Sucre y Tosagua, al sur con el cantón
Portoviejo, al este con el cantón Junín y al oeste con el cantón Portoviejo.
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1.6. RANGO ALTITUDINAL
Tiene su mayor altitud a los 500 msnm Cerro Tebalda (límites de Junín, Portoviejo y
Rocafuerte), ubicada en la zona alta y la menor altitud de 8 msnm, en la comunidad El
Pueblito, ubicada en la zona baja. Aunque en todo el territorio existen elevaciones que oscilan
entre los 100 y 215 msnm, ubicadas en San Miguel de res Charcos, Danzarín, El Moyuyo, Horno de Pan, Cerro Verde, El Cerro, entre otras.
1.7. HITOS HISTÓRICOS
PERIODO DESCRIPCIÓN DEL HITO
30 de septiembre de 1852
Texto del decreto que creo el cantón: marcó el inicio de la nueva era política del cantón gracias a que el gobernador de aquel tiempo era Rocafortense.
Año de 1875 Se independiza el Cantón Sucre: disminución del territorio del cantón desde una extensión de aproximadamente 11 127 Km2 que poseía originalmente, hasta 280.4 Km2, limitando la productividad y desarrollo del cantón en todos sus aspectos.
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27 de diciembre de 1893
Primer incendio que asolo a Rocafuerte: los materiales de construcción de las viviendas de fácil combustión generó la perdida de la mitad de la ciudad; tragedia que logró unir a toda la población en un proceso que hizo renacer a la ciudad de las cenizas.
24 de julio de 1894
Creación del Cantón Chone: se eleva a Cantón Chone y su Parroquia Canuto, separándose de Rocafuerte, disminuyendo una gran extensión de territorio.
7 de julio de 1913
Creación del Cantón Bolívar: la separación y cantonización de Calceta que toma el nombre de Bolívar el 20 de diciembre del mismo año.
30 de marzo de 1917
Fundación de la escuela "San Francisco de Sales: mejorar la formación de la mujer manabita y por consiguiente su inserción en espacios más productivos de la sociedad.
16 de octubre de 1927
Se da inicio a la obra salesiana en Rocafuerte: se realizaron obras de gran trascendencia para el cantón como el oratorio festivo, obras complementarias en el templo Nuestra Señora del Carmen, la catequesis, la formación de grupos católicos.
9 de febrero de 1929
Creación de la sociedad de obreros: para hacer valer sus derechos y reivindicaciones conjuntamente con la clase obrera de Santa Ana.
10 de febrero de 1937
Creación del Centro Agrícola de Rocafuerte: mejorar la agricultura, su defensa y todos los ramos convirtiendo a Rocafuerte en un cantón eminentemente agrícola.
3 de mayo de 1940
Se abre la sección nocturna de la Escuela San Juan Bosco: permitir la educación de muchos niños que en la mañana se dedicaban a las labores agrícolas.
1 de octubre de 1940
Segundo incendio que asoló a Rocafuerte: el desarrollo urbanístico de la ciudad, su trama vial y organización, permitió al cuerpo de bomberos controlar el incendio a pesar de la vetustez de las viviendas, siendo 4 de ellas las destruidas.
21 de enero de 1961
Creación del Sindicato de Choferes Profesionales de Rocafuerte: mejorar la clase del volante haciéndolos más competitivos logrando instancia en el que pueden hacer valer sus derechos.
Año de 1965 Se crea la Junta Pro Mejoras de Rocafuerte: propiciar la atención de los gobiernos nacionales y seccionales en obras de trascendental importancia.
11 de julio de 1969
Creación mediante decreto ejecutivo N° 1516 el Colegio Nacional Rocafuerte: una vez creado, el mismo que anexa al Colegio Particular Nocturno Kennedy y que conjuntamente contribuye a la formación de la juventud Rocafortense a un nivel acorde a las exigencias y progreso cotidiano del cantón, provincia y el país.
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25 de julio de 1971
Se crea la Fundación Cultural Scorpio: comienza el trabajo de ONG’S tomando una iniciativa en pro del desarrollo del cantón promoviendo la cultura y el rescate de valores, el progreso y justicia para Rocafuerte.
12 de julio de 1978
Creación de la Asociación General de Artesanos: mejorar el nivel de capacitación de los artesanos teniendo como producto el descubrimiento de talentos en esta rama.
Año de 1979 Construcción del carretero y el Puente el Ceibal: construcción de un nuevo puente en el sitio el Ceibal con una luz más amplia y una altura mayor para evitar la estrangulación del río y la acumulación de palizadas que obstruyan el normal paso de las aguas y realizar el desazolve del Río Portoviejo.
Años de 1982 y 1997
Afectación del territorio cantonal por el fenómeno "El Niño": evidencio la inestabilidad de las construcciones debido a la existencia de arcilla expansiva que es propia de los suelos agrícolas, así mismo el desborde del Río Portoviejo provocando inundaciones que arrasaron con todo lo que encontraban a su paso; se destruyó un tramo de la vía del Ceibal-Rocafuerte y también otro tramo vial desde Las Maravillas hasta El Guarango; también hubo deslizamientos que hasta hoy continúan en Ojo de Agua, Resbalón y San Eloy.
20 de enero de 1984
Se eleva a Cantón Tosagua: con sus parroquias Tosagua, Bachillero y La Estancilla disminuyendo el territorio cantonal hasta lo que es hoy Rocafuerte.
Año de 1986 Paro cantonal de Rocafuerte en pro de obras prioritarias para el cantón: se consiguen obras prioritarias para el cantón de bienestar social como una ambulancia y el retén policial.
Año de 1990 Paro cantonal de Rocafuerte en pro de solucionar el problema de agua potable: construcción de la planta de agua "El Ceibal" como solución primordial para la obtención de agua potable, que actualmente pertenece a la empresa de agua de Manta.
20 de octubre de 1995
Creación del Club de Leones de Rocafuerte: ayuda al prójimo, consolar al atribulado, fortalecer al débil y socorrer al menesteroso de esta jurisdicción cantonal.
02 de Octubre del 2001
Creación de ADISROCA: La Asociación de Personas con Discapacidad del cantón Rocafuerte, asocia a todas las personas que padecen algún tipo de discapacidad y las ayudas a que se respeten sus derechos.
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1.8. MAPA BASE DEL CANTON ROCAFUERTE
DIAGNÓSTICO
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2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES El análisis del PDOT, se realizara mediante seis componentes que son:
1. Componente Biofísico
2. Componente Social Cultural
3. Componente Económico
4. Componente de Asentamientos Humanos
5. Componente de Movilidad, Energía y Conectividad
6. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana
2.1. DIAGNOSTICO BIOFISICO Este componente está formado por el recurso natural sobre el cual se asienta la
población y donde realiza sus actividades; entre los temas que analizaremos en este
componente tenemos:
Relieve,
Geología,
Suelos,
Uso y Cobertura del Suelo,
Clima,
Recursos no Renovables,
Recursos Naturales Degradados,
Impactos y Niveles de Contaminación en el entorno ambiental,
Ecosistemas Frágiles y Prioridades de Conservación,
Proporción y Superficie de Territorio Continental Bajo Conservación o Manejo
Ambiental,
Ecosistemas Para Servicios Ambientales,
Agua,
Aire,
Amenazas o Peligros.
2.1.1. RELIEVE
El relieve del cantón Rocafuerte es regularmente plano, presenta elevaciones que en
promedio oscilan entre los 100 y 215 msnm, aunque existen alguna elevaciones como
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la del Cerro Tebalda (límites de Junín, Portoviejo y Rocafuerte) cuya elevación es de
500 msnm y en la parte alta de Danzarín 404 msnm, al sureste se levantan pequeñas
montañas como: Ojo de Agua, Danzarín, San Miguel de Tres Charcos, al norte El
Motete, Cerro Verde, al Noroeste San Jacinto y El Cerecito y al Oeste San José de las Peñas, entre otras.
El corredor del río Portoviejo describe un valle que cubre gran parte del cantón, razón
por la cual se presentan grandes extensiones de terrenos planos y productivos que son aprovechados para la agricultura y la ganadería.
2.1.1.1. UNIDADES AMBIENTALES En el cantón se han definido dos Unidades Ambientales tomando en cuenta su génesis,
los factores morfológicos, morfométricos y la litología, así como los factores externos
modeladores como el clima y vegetación; estas unidades son: Relieves Estructurales y Colinados Terciarios (70,62% del área del cantón)
Medio Aluvial (27,98%)
a) Relieves Estructurales y Colinados Terciarios Los relieves de esta unidad ambiental están localizados a lo largo de todo el cantón
Rocafuerte, dentro de la cuenca de Manabí, asociados a lutitas color café chocolate
con presencia de vetillas de yeso del Miembro Dos bocas en dirección Norte, Noreste,
Este y Suroeste del cantón; también afloramientos de lutitas laminadas diatomáceas
grises a blancas del Miembro Villingota en los sectores Sur, Sureste y Noroeste del
cantón.
Sus características son:
Ecología: Matorral seco de tierras bajas de la costa; Bosque deciduo de tierras bajas
de la costa; Matorral arídico. Formas del relieve: Relieves ondulados, relieves colinados muy bajos a altos, testigo
de cornisa de mesa, vertiente de mesa, coluviones y coluvio aluviales. Geología: Rocas sedimentarias Terciarias de las Formaciones Onzole, Borbón y
Tosagua correspondientes a los Miembros Dos Bocas y Villingota que afloran en la
cuenca de Manabí. Edafología: Suelos inceptisoles franco arcillosos a arcillosos poco profundos a
moderadamente profundos, corresponden principalmente a relieves medianamente
ondulados.
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Cobertura natural: Bosque caducifólio, matorral seco, matorral arídico.
Uso actual de las tierras: Vegetación fragmentada y tierras productivas (maíz).
Infraestructura vial y poblacional: Vías Principales: Portoviejo-Crucita Tosagua-
Charapotó. Poblados Principales: El Higuerón, El Cerrito, El Pueblito, Sosote. Peligros naturales: Deslizamientos asociados al Miembro Villingota.
b) Medio Aluvial Se presentan a lo largo y ancho de todo el cantón, esta unidad está dominada por la
acción del río Portoviejo, que cruza de Sur a Norte, hasta llegar a desembocar en el
mar, además esta unidad se presenta a lo largo del río Bachillero, estero la Papaya y
sus correspondientes tributarios que corren de Este a Oeste. Estos cauces
conjuntamente con el tipo de material presente en el cantón han provocado la aparición
de terrazas y valles fluviales.
Sus características son:
Ecología: Bosque deciduo de afloramientos calcáreos.
Formas del relieve: Terrazas bajas, terrazas medias y valles fluviales.
Geología: Depósitos aluviales principalmente asociados a arcillas, limos y arenas de
grano fino a medio con presencia de gravas. Edafología: Suelos de origen deposicional, agrietados superficialmente, franco
arcillosos en la superficie (entisoles), presentan variada textura a profundidad, son
susceptibles a inundaciones en estación lluviosa.
Cobertura natural: Bosque seco.
Uso actual de las tierras: Vegetación arbórea casi inexistente y tierras productivas
(maíz, arroz, plátano).
Infraestructura vial y poblacional: Vías Principales: Portoviejo-Crucita-Tosagua -
Charapoto. Poblados Principales: El Higuerón, El Cerrito, El Pueblito y Sosote. Peligros naturales: Zonas de inundación en los aluviales asociado al río Portoviejo
principalmente.
En el cantón se presentan varios tipos de relieves, que son parte del Relieve
Estructural Colinado de origen Tectónico Erosivo, que a su vez se subdivide de
acuerdo a las características particulares de cada uno de ellos, que se describen en la
siguiente Tabla 2.1.1.
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TABLA Nº 2.1.1. DESCRIPCION DE LOS TIPOS DE RELIEVE
RELIEVE DESCRIPCION
Relieve
Colinado muy alto (R6)
Esta unidad fue localizada al Suroriente del cantón Rocafuerte por el sector de La Lamar y Cerro Tebalda, posee una cima aguda con un desnivel máximo de 300m, vertientes irregulares cuya longitud excede los 500m, se encuentra una pendiente local mediana a fuerte (25% a 40%) y posee cobertura vegetal de tipo herbácea y arbustiva en tal unidad. Corresponde al Miembro Villingota cuya litología es asociada a lutitas laminadas diatomáceas grises o habanas, presenta un área de 265,62 ha, y representa un 0,97% del cantón.
Relieve
Colinado Alto
(R5)
Hacia el Sur del cantón Rocafuerte en el sector de El Mirador, La Horma, se presenta de forma más consolidada los relieves colinados altos de altura no superior a los 200 m, de cimas redondeadas con pendientes medianas a fuertes (25% a 70%), presenta vertientes de forma irregular y mixta cuya longitud supera los 500 m. En dirección Norte al límite aproximadamente con el cantón Sucre (Sur), en el sector de Buena Vista se encuentra los mismos relieves con presencia de cimas agudas y pendientes que varían entre medias a fuertes (12% a 70%) de vertientes rectilíneas con una longitud entre 250 a mayores de 500m, y en el sector del Horcón estos relieves se caracterizan por ser del Miembro Villingota. Su cobertura vegetal representativa es de tipo arbustiva y herbácea con cultivos de maracuyá, mate, poseen una extensión de 3115,5 ha, ocupando un 11,38% de la superficie total del cantón (27 387,78 ha).
Relieve
Colinado Medio
(R4)
Es la unidad más representativa en todo el cantón, abarca 13 706,8 ha (50,05%), presentándose a lo largo del mismo; con desniveles que no sobrepasan los 50 m en los sectores de El Sacón, El Resbalón, Rocafuerte, Las Flores, La Seca, Danzarín, El Ébano y La Horma, con presencia de cimas redondeadas en su gran mayoría y vertientes mixtas con cambios de forma local, pudiendo ser así irregulares, mixtas y cóncavas. Posee pendientes medias a medias fuertes (12% a 40%) con una longitud de vertiente entre 50 a 250m y casi en su totalidad pertenece a una litología asociada al Miembro Dos Bocas con pocas excepciones del Miembro Villingota ubicado de forma local en el sector de El Sancón y Loma Prieta (parte alta de Nuevo Paquisha). Los lugares de El Cardón, Buenos Aires, San Jacinto de Rocafuerte, Amariz, Loma Pipona, San Eloy, Loma Mina de Oro, Paja Colorada, La Papaya, El Muyuyo, San Miguel de Tres Charcos, El Ébano, Ojo de Agua, La Lamar, El Guasmal, Las Tres Jaibas (La Horma) y Loma Mirador, presentan relieves con
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alturas que alcanzan los 100 m de desnivel, de cimas redondeadas en la mayor parte de ellas, con pendientes medias a medias fuertes (12% a 40%) y vertientes variadas, prevaleciendo la rectilíneas seguida de vertientes irregulares y poseen una longitud en sus vertientes que varían de 50 a mayores de 500 m. Respecto a su litología, corresponde en su mayoría a relieves asociados al Miembro Dos Bocas y excepciones locales pertenecientes al Miembro Villingota en los lugares de: San Jacinto de Rocafuerte (hacia el Sur), Loma Mirador y sus alrededores. Además se encuentra con cobertura vegetal de tipo arbustivo y herbáceo con presencia de cultivos de frejol, maíz, maracuyá.
Relieve
Colinado Bajo (R3)
Esta unidad se encuentra bastante dispersa, se la puede observar por el sector La Seca, El Guarango, Guabital, San Eloy y El Pueblito. Se caracteriza por poseer alturas no superiores a los 25 m con cimas redondeadas en su mayoría y pendientes que varían entre suaves a medias (5% a 40%), predominando las del 12 al 25%, sus vertientes son rectilíneas pudiendo existir algunas variaciones locales, poseen una longitud de vertiente entre 50 a 250 m. Dichas unidades se encuentra en casi en su totalidad dominadas por litología perteneciente al Miembro Dos Bocas y en escasas unidades geomorfológicas por el Miembro Villingota, en ambos casos poseen el mismo origen (Tectónico erosivo y Estructural). La cobertura vegetal está caracterizada por la presencia de vegetación herbácea, arbustiva y cultivos de maíz entre otros. Posee un área de 664,48 ha que corresponde a un 2.43% del cantón.
Relieve
Colinado Muy Bajo (R2)
Estos relieves se encuentra localizados en el sector de los Agustines hacia el Cordón dirigiéndose por la vía Danzarín, corresponden al Miembro Dos Bocas específicamente en este sector poseen un recubrimiento de material aluvial (gravas, arenas). Son características las pendientes que varían entre suaves a medias (5% a 25%), además su desnivel máximo corresponde a 15m, muestran cimas redondeadas y vertientes variables. La presente unidad está asociada a pastos y vegetación de tipo arbórea, arbustiva y herbácea, con presencia de ciertos cultivos (plátano, pimiento). También se pueden observar este tipo de relieves de similares características en el sector de Puerto Loor. Presentan una extensión de 398,14 ha que representa un 1,45% del cantón.
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
En la Tabla 2.1.2. Se detalla las unidades geomorfológicas del cantón Rocafuerte, en base de la Unidad Ambiental y la Unidad genética.
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TABLA 2.1.2. UNIDADES AMBIENTALES, GENÉTICAS Y GEOMORFOLÓGICAS DEL CANTÓN ROCAFUERTE
UNIDAD AMBIENTAL
UNIDAD GENETICA
UNIDAD GEOMORFOLOGICA
DENOMINACION GEOLOGICA
Relieves estructurales
colinados terciarios
Tectónico Erosivo
Relieve colinado muy alto Miembro Villingota
Relieve colinado alto Miembro Villingota
Relieve colinado medio Miembro Dos Bocas
Miembro Villingota
Relieve colinado bajo Miembro Dos Bocas
Miembro Villingota
Relieve colinado muy bajo Miembro Dos Bocas
Miembro Villingota
Estructural Frente de cuesta Miembro Villingota
Testigo de cornisa de mesa
Miembro Borbón
Vertiente de mesa Miembro Onzole
Deposicional o
acumulativo
Superficie de cono de deyección antiguo
Deposito Coluvio Aluviales
Denudativo
Coluvión antiguo Deposito Coluviales
Coluvión reciente
Coluvión aluvial antiguo Deposito Coluvio Aluviales
Coluvión aluvial reciente
Medio Aluvial Deposicional o
acumulativo
Terraza media
Deposito Aluviales Terraza baja y cauce actual
Valle Fluvial
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
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MAPA 2.1.1. RELIEVE DEL CANTON ROCAFUERTE
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
El 66,56% del suelo corresponde a suelo subutilizado, según datos del proyecto de generación
de geo información para la gestión de territorio a nivel nacional 2012.
Existen 27515,64 Has que tienen problema de fertilidad de suelo, ubicados en su mayoría en
las comunidades de la zona alta debido a la escasez de agua y a pendientes media a fuerte.
En las comunidades de la zona baja, este problema se debe a inundaciones y a sueles
ligeramente salinos (Proyecto de generación de geo información para la gestión del territorio
a nivel nacional 2012).
La fuente bibliográfica anteriormente citada indica que un 18,23% de suelo es sobre utilizado
debido al excesivo uso de agroquímicos y monocultivos. Del mismo modo los recursos
minerales o pétreos de mayor relevancia corresponden a cascajos o arcillas que permiten ser
utilizados para rellenos de terrenos en zonas susceptibles a inundación y elaboración de
ladrillos como materiales de construcción. Esta actividad no genera significativos impactos ni
pasivos ambientales, debido a que son zonas desprovistas de vegetación. La superficie total
ocupada por áreas de extracción de cascajos y arcillas es de 6,7 Has; no existe concesión a
estas actividades por falta de normativa legal local.
De acuerdo al proyecto de generación de geo información para la gestión del territorio a nivel
nacional (2012) existen zonas críticas donde el suelo no debe ser utilizado debido a su aptitud,
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el mismo que se ubica en la zona alta II y en la zona alta III en donde se manifiestan problemas
de escasez de agua y pendientes fuertes respectivamente.
Las pendientes predominantes del cantón van de media a fuertes y corresponden del 12 al
40% (Proyecto de generación de geo información para la gestión de territorio a nivel nacional
2012).
2.1.2. GEOLOGIA
En esta parte se describe la composición y estructura interna del territorio y los procesos por
los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo.
El cantón Rocafuerte se encuentra en el interior de la cuenca de Manabí; al Noroccidente del
cantón se encuentra el límite litológico entre el Miembro Villingota hacia el Norte y el Miembro
Dos Bocas hacia el Sur, conformando la mayor parte del cantón. Una gran porción del cantón
es representada por el Medio Aluvial con la presencia de terrazas, producto de la erosión y
depósitos del río Portoviejo y tributarios con una tendencia NW-SE, se encuentra rodeado en
esta área por el Miembro Dos Bocas excepto en los extremos con dirección NW y SE lugares
donde se presenta el Miembro Villingota y sus respectivos contactos y una mínima parte ubicada al extremo Suroriental del cantón, está presente la formación Borbón.
Según Vargas (2006), identifica cuatro formaciones geológicas (aunque existe una pequeña
parte de la Formación Borbón) que son:
Miembro Dos Bocas (10.545,27 Ha).
Miembro Villingota (10.240,28 Ha),
Formación Onzole (1.036,92 Ha) y
Material Reciente (Depósitos), (6.778,98 Ha).
Las dos primeras datan del Mioceno (23.3-5.2 millones de años), la tercera corresponde al
Mioceno – Plioceno (23.3-1.64 millones de años), finalmente el Material Reciente corresponde a la era cuaternaria (1.64 millones de años hasta nuestros días).
Debido a las distintas formaciones geológicas que aparecen en la zona, se identifican variedad
de suelos como: arcillas marinas de estuario y lutitas (blancas y chocolate), siendo aptos para
cultivos de ciclo corto, pastizales y bosques.
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De acuerdo a las formaciones existentes en el cantón, este se caracteriza por el tipo de roca
de la Formación Tosagua de los Miembros Dos Bocas, Villingota, Onzole, Borbón y Depósitos
aluviales superficiales. En el siguiente cuadro se describen las características de cada una de
las formaciones geológicas. TABLA 2.1.3. DESCRIPCION DE FORMACIONES GEOLOGICAS
FORMACIONES GEOLOGICAS DESCRIPCION
Miembro Dos Bocas
(MTB)
Consiste de lutitas de color café chocolate laminadas, con presencia de yeso; también son lutitas de color café chocolates con presencia de yeso, recubiertas de material de depósito aluvial (gravas y arenas). El tope está sobrepuesto en transición por el Miembro villingota, o en ausencia en contacto transicional por la Fm. Onzole. Se le atribuye la edad del Oligoceno superior al Mioceno medio (Bristow y Hoffstetter, 1977). En el cantón Rocafuerte se encontró el Miembro Dos Bocas como lutitas chocolate con presencia de vetillas de yeso. Pertenece a la formación Tosagua y son rocas sedimentarias de origen marino-continental, de la edad terciaria; en la zona alta, El Cerro, El Moyuyo, Horno de Pan, El Ébano, Tierras Duras, El Motete, Paja Colorada, San José de las peñas, Cerecito, parte alta de San Jacinto, (representada en el mapa de color café).
Miembro Villingota (MTV)
Consiste de lutitas laminadas diatomáceas grises o habanas en afloramientos frescos, pero que meteorizan blanco. Hay una transición gradual con el miembro Dos Bocas. En la cuenca de Manabí trabajos realizados sobre varias especies de fósiles indican una edad del Mioceno inferior al medio (Bristow y Hofftetter, 1977). Al Norte del cantón Rocafuerte (Cerro Verde) se observó afloramientos de lutitas diatomáceas de color habano en roca fresca entre el contacto con el Miembro Dos Bocas, se presenció el color blanco al estar meteorizado en afloramientos al Noroeste (La barbona, El Cerecito) y Sureste del cantón (La Horma, parte alta de Danzarín, La Lamar), Pertenece a la formación Tosagua y son rocas sedimentarias de origen marino-continental, de la edad terciaria. (Representada en el mapa de color naranja).
Formación Onzole (MDO)
Consiste especialmente de arenisca arcillosa de grano medio poco compactada, está ubicada desde el Mioceno medio, por lo menos hasta Mioceno superior (Bristow y Hoffstetter, 1977). De forma puntual se encontró a la Formación Onzole al extremo Suroriental del cantón Rocafuerte, en el sitio Ojo de Agua, que pertenece a un afloramiento ya meteorizado de la
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Formación Onzole (representada en el mapa de color amarillo fuerte).Mioceno-Plioceno (23.3-1.64 millones de años)
Formación Borbón (MPIDB)
Comprende de areniscas color gris azulado de grano medio a grueso en bancos compactos con abundantes fósiles. Además presenta intercalaciones con toba volcánica gris. Se le atribuye una edad del Mioceno superior al Plioceno (Bristow y Hoffstetter, 1977). Estudios actualizados (Reyes y Michaud, 2012) describen litológicamente a la Formación Borbón como secuencias de areniscas masivas gruesas, constituida por tres miembros: clástico inferior, volcano - clástico medio y volcánico superior. En el cantón Rocafuerte la presencia de la Formación Borbón permanece de forma mínima, ubicada al extremo Suroriental del cantón, en el sitio Ojo de Agua parte superior del Cerro Tebalda (representada en el mapa de color café claro),
Depósitos Coluviales
(Q2)
Constituyen depósitos que aparecen al pie de una ladera como resultado del transporte gravitacional de los materiales resultantes de la desintegración de relieves primarios. Al Noroeste y Sur del cantón Rocafuerte se encuentran conos de deyección como los más representativos dentro de esta unidad, compuestos por material arcilloso y clastos angulares de rocas pertenecientes a los relieves cercanos. También coluviones recientes constituidos generalmente por limos. Son depósitos de origen marino, que pertenece a la era cuaternaria. Son bloques y gravas de arenisca en matriz limo arenosa y también arenas de grano fino a grueso limos y gravas, (representada en el mapa de color anaranjado con líneas negras).
Depósitos Coluvio Aluviales (Q3)
Son arenas de grano fino a grueso, limos y gravas, limos arenosos amarillentos alternados con conglomerados y limos arenosos con presencia de grava. Se originan por la sedimentación de material clástico (limos, arenas y clastos), producto de la erosión de las partes altas de las formaciones existentes y depósitos aluviales compuestos de gravas, arenas y limos, que rellenan los valles formados por los ríos y parte de las cuencas hidrográficas. En el cantón Rocafuerte se encuentran estos depósitos compuestos principalmente por limos y arcillas. Son depósitos de origen marino, que pertenece a la era cuaternaria. (Representada en el mapa de color fuccia).
Constituyen los depósitos más recientes, erosionados y transportados por ríos, por lo que abarcan variedad de materiales que van desde arcillas, limos, arenas, gravas y cantos. El cantón Rocafuerte se encuentra atravesado de Sur a Norte por esta unidad, observándose terrazas medias y
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Depósitos Aluviales (Q1)
bajas compuestas de arena, limo y gravas redondeadas a subredondeadas. Son depósitos de origen marino, que pertenece a la era cuaternaria. en la zona baja, ambos márgenes de la vía Rocafuerte-Tosagua y unos 300m a ambos márgenes de la via Rocafuerte-Manta. (representada en el mapa de color amarillo claro)
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
MAPA 2.1.2. FORMACIONES GEOLOGICAS DEL CANTON ROCFUERTE
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
2.1.3. SUELOS:
En el cantón Rocafuerte se observa un paisaje caracterizado por la gran geo forma
denominada terraza media de relieves planos a casi planos, la cual es agrícolamente
productiva, en el que predomina el cultivo del arroz en la zona baja y maíz en la zona alta.
La superficie del cantón Rocafuerte, es de donde predominan suelos del orden de los
Inceptisoles con 77,61%, seguidos de los Entisoles con 20,09%, sigue los Vertisoles con
0,43% y en menor proporción encontramos los Mollisoles con 0,17 %, los miscelanes son el
0,20% y existe una parte que corresponde a no aplicable que representa el 1,50% que son
áreas urbanas y drenajes, los mismos que se describen en el gráfico Nº 2.1.1.
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GRAFICO Nº 2.1.1. DE ORDENES DE SUELOS EN CANTON ROCAFUERTE
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
TABLA 2.1.4. DESCRIPCION DE TIPOS DE SUELOS EN EL CANTON-R.
CARACTERISTICAS DE LOS SUELOS DESCRIPCION
EXTENSION Has.
% ORDEN SUB
ORDEN GRAN
GRUPO SUB
GRUPO
Inceptisoles
Ustepts
Son grandes áreas que se encuentran distribuidas en todo el cantón, incluida en una pequeña parte en la forma de relieve terraza media.
Este Orden taxonómico ocupa las unidades morfológicas que corresponden a Coluvio aluvial antiguo y reciente, coluvión antiguo y reciente, Frente de cuesta, Relieves colinados muy bajo, bajo, medio y altos, Superficie de cono de deyección antiguo y Terraza media. En pendientes que van en su mayor parte hasta el 25 % y en ocasiones hasta el 70 %;
21.761,84
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Haplustepts
1)Fluventic haplustepts)
2)Typic haplustepts
3)Calcic haplustepts
4)Udifluventic haplustepts 5)Vertic haplustepts
desarrollándose sobre la Formación Borbón y Miembro Villingota.
Estos suelos presentan en su mayoría texturas franco arcillosas a arcillosas en la superficie y de arcillosas, franco arcillosas hasta franco limosas en profundidad; se caracterizan por tener un contenido medio de materia orgánica, tienen buen drenaje en su mayoría, en su mayor parte son moderadamente profundos y en algunas ocasiones poco profundos, pH prácticamente neutro a medianamente alcalinos, la mayor parte no son salinos siendo hasta ligeramente salinos; tienen mediana fertilidad natural. (representado en el mapa con la gama de verde)
1) La Recta, Las Papayas, Tierra Bonita, El Cardon, Las Flores.
2) Cerro Verde, Ojo de Agua, La Horma, Cerecito, San Jacinto.
3) Valdez parte alta, La Horma, Cerecito.
5) Zona alta, Danzarin, Ojo de Agua, El Moyuyo, Horno de Pan, El Ebano, Tierras Duras, Guanabano.
77,61
Entisoles
Fluvents Aquents
Ustifluvents Endoaquents
1)Typic Ustifluvents
Localmente se encuentran asociados a las unidades morfológicas: Terraza media y valle fluvial; en pendientes de hasta el 5 %. Corresponden a suelos desarrollados a partir del Depósitos Aluviles. Las texturas son franco arcillosas en la superficie y arcillosas a profundidad, en ocasiones franco arenosas en la superficie y franco arcillo-limosas a profundidad,
Con drenaje bueno y en ocasiones mal drenado, son suelos que en su mayoría son moderadamente profundos, no salinos en su mayoría y en ocasiones ligeramente salinos,
5.633,23
20,09
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2)Aquic Ustifluvents )
3)Typic Endoaquents
alto contenido de materia orgánica y de fertilidad natural media. (Representado en el mapa con la gama de amarillos).
1, Via Danzarin-Ojo de agua, via Tres Charcos.
2) Zona baja Resbalon, Tabacales, Nuevo Paquisha, Valle Hermoso, La Morlaca, San Pedro.
3) Zona baja, El Ceibal, Los Rios, Las Jaguas, El Pueblito, Sosote, etc
Vertisoles
Usterts
Haplusterts
1)Typic Haplusterts
Los Vertisoles, se encuentran en la parte este del cantón.
Los Vertisoles se encuentran en coluvios aluviales antiguos, en pendientes del 5 al 12 %. Estos suelos se desarrollan a partir del material de Depósitos Coluvio Aluviales.
Sus texturas son arcillosas tanto en la superficie como a profundidad, con drenaje moderado, su profundidad moderadamente profunda, la materia orgánica es media y su fertilidad natural es mediana. (representado en el mapa de color rosado)
Se encuentra ubicado en pequeñas áreas de la zona alta.
120,57
0,43
Mollisoles
Ustoll
Haplustolls
1)Udic Haplustolls
2)-Entic Haplustolls
Los Molisoles este subgrupo taxonómico se ubica hacia el sur-
Oriente en el empate con el cantón
Junín, distribuidas en vertientes de mesa y testigos de cornisa de mesa de pendientes del 25 al 70 %, desarrollándose sobre las formaciones Borbon y Onzole respectivamente.
Sus texturas son francas a franco arcillo-arenosas, con buen drenaje, son moderadamente profundos a
47,67
0,17
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FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
MAPA 2.1.3. CAPAS TEXTURALES DEL SUELO DEL CANTON ROCAFUERTE
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
poco profundos y su fertilidad natural es alta. (Representado en el mapa el color rojo).
1, El Chial, Nueva Esperanza.
2, Ojo de Agua.
Misceláneos
Diferentes tipos de suelos no clasificados (cauces de quebradas en zona alta)
56,08
0,20
No Aplicable
Corresponde a las zonas urbanas (representada en el mapa anaranjado con rallas negras)
420,61
1,50
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2.1.4. USO Y COBERTURA DE SUELO
2.1.4.1. USO DEL SUELO
El uso predominante del suelo del cantón Rocafuerte es el “Agrícola” en un 45,00%, dentro
del que resultan importantes por su superficie cultivada de: maíz, arroz, cacao, coco, plátano,
banano, haba pallar, cebolla perla, higuerilla, algodón, coco y los cultivos de ciclo corto como
melón, tomate riñón, frejol, zapallo, entre otras.
Otro uso importante está representado por la cobertura vegetal natural, identificada en su
mayoría por matorral seco muy alterado, matorral seco medianamente alterado, bosque seco
medianamente alterado y bosque seco muy alterado. En menor proporción se encuentran el
matorral húmedo medianamente y muy alterado; así como la vegetación herbácea de humedal
medianamente y muy alterada. Estas coberturas se identifican con el uso “Conservación y
Protección”, el mismo que se ubica en todo el cantón a excepción de la parte central del
mismo.
La Vegetación herbácea seca y la vegetación herbácea húmeda se identifican con el Uso de
“Conservación y Producción”; el mismo que ocupa el tercer lugar en superficie dentro del
cantón. Este tipo de vegetación sirve en muchas veces como alimentación para el ganado y
se ubica en las zonas norte, sur, suroeste y dispersos en la zona este del cantón.
En el Cantón Rocafuerte, dentro del uso “Agua” se destacan Lagos/Lagunas, Ríos Dobles y
Albarradas/Reservorios. Se destaca el Lago ubicado en Tabacales hacia la parte suroeste del
cantón. En cuanto a ríos dobles se destaca el Río Portoviejo que atraviesa de norte a sur el
sector oeste Rocafuerte y que se une en el sector Las Dos Bocas con el Rio Chico. Las
Albarradas/Reservorios se localizan principalmente en el sector este del cantón es decir la
zona alta, las mismas que son muy escasas y dispersas y que se llenan si es que hay un buen
invierno. El canal de riego ubicado hacia el oeste y centro del cantón es decir la zona baja,
dota de agua a todos los cultivos cercanos a él, principalmente los de arroz.
En el uso Agropecuario Mixto, que se ubica en el cuarto lugar en extensión, se determinaron
importantes superficies de la asociación coco-cacao, misceláneos indiferenciados y pastos
cultivados con presencia de árboles, localizados principalmente a lo largo de la franja sur del
cantón desde el extremo este al oeste. Además se ubica también en los extremos superiores
tanto noreste como noroeste.
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Dentro del uso “Pecuario” existen superficies no muy grandes sin embargo no menos
importantes de pastizales utilizados en ganadería extensiva ubicadas en su mayoría hacia el
oeste en una estrecha franja que va de norte a sur; y, hacia el extremo sureste inferior parte
noroeste del cantón.
Dentro del cantón Rocafuerte, el uso “Antrópico” abarca coberturas como: Zonas urbanas
consolidadas como la cabecera cantonal, áreas en Proceso de Urbanización, Centros
Poblados, Complejos Industriales, Canteras y Granjas Avícolas. Estas coberturas se ubican
en el centro del cantón y una delgada franja hacia el oeste del mismo, sobre los ejes de las
vías principales.
2.1.4.2. DELIMITACION DEL SUELO La delimitación urbana de la cabecera cantonal se establece mediante una Ordenanza, la
delimitación cantonal no está definida debido a que cuando se creó el cantón Rocafuerte y se
desmembró del cantón Portoviejo, no se definieron limites específicos, por tal motivo no existe
límites legales, solo tenemos la delimitación que se hace en base a los servicios que el GAD
da a la comunidad y el sentido de pertenencia que tienen sus habitantes; actualmente la Ley
de Fijación de Límites Territoriales Internos publicada en el Registro Oficial Nº 934, del 16 de
Abril del 2013 , obliga a los GAD municipales a definir sus límites territoriales con los cantones
que tengan conflictos para lo cual tienen hasta el 16 de abril del 2015, por este motivo el
Consejo Municipal conformo la Comisión de límites, la misma que está formada por
Concejales y funcionarios, quienes han presentado una propuesta a las Comisiones de
Límites de los cantones de Portoviejo, Junín y Sucre, con quienes de acuerdo a lo establecido
por el CONALI (Comisión Nacional de Limites) son los cantones con los cuales no tenemos
definidos los limites legalmente y es por lo tanto con ellos con quienes se debe trabajar para
llegar a un acuerdo amistoso; es así que siguiendo los procedimientos establecidos en la Ley
se han mantenido un sin número de reuniones y recorridos de campo para definir este tema.
Para determinar el uso del suelo en el cantón Rocafuerte, existe una Ordenanza publicada en
el Registro Oficial Nº 446 del 5 de Noviembre del 2001, en la misma que consta el uso del
suelo de acuerdo a la clasificación de las zonas y según las actividades que son propias del medio; las zonas identificadas son las siguientes:
P1Z1: Zona Comercial
P2Z2: Zona Residencial-Comercial
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P3Z3: Zona Residencial-Económica
P4Z4: Urbano Marginal (centros poblados fuera del área urbana)
P5Z5: Zona Especial-cinturón verde
P6Z6, P7Z7, P8Z8, P9Z9: Zonas Rurales.
Es importante señalar que aunque existe la Ordenanza, no se ha realizado la aplicación y el
control correspondiente lo que ha determinado un desorden en cuanto a la ubicación de
comercios en zonas no adecuadas, a la construcción de viviendas sin respetar el ancho de
portales, altura de columnas, altura de contrapiso, retiros de las vías, retiros de riberas,
accesos para vehículos entre otros problemas en las edificaciones, ocupación de la vía,
aceras y portales con materiales de construcción, comercios y vehículos, uso inadecuado del
suelo para la actividad agrícola, ubicación de comerciantes entre otros; por estos motivos es
imprescindible actualizar la Ordenanza, sociabilizarla y difundirla, para que se pueda aplicar
y se realice el respectivo control, en la zona urbana y en la zona rural.
a) DELIMITACIÓN Y USO DEL SUELO URBANO: El dimensionamiento de las zonas
tiene una repercusión en la expresión física del desarrollo de la ciudad; en el caso de los usos
del suelo, se encontró que de las tres dimensiones, las que mayor incidencia presentan en su
actual comportamiento son la comercial, residencial, residencial-comercial y residencial-
económica, con las siguientes causalidades:
Se carece de una visión de conjunto para la planeación a largo plazo que potencie las
opciones de desarrollo en armonía con el ambiente;
Se adolecen de una planificación urbanística que articule las variables sociales,
económicas, culturales y ambientales y se evidencia una falta de liderazgo, de apropiación,
de valoración cultural y de empoderamiento del territorio como una oportunidad, antes que
como una amenaza.
Hay carencia de una estrategia colectiva de gestión territorial que permita hacer una
mejor coordinación de las acciones estatales, privadas, comunitarias y ciudadanas.
La situación de la ciudad - conflicto, es consecuente con la evolución de su crecimiento. En
términos generales los usos del suelo se clasifican como mixtos o diversos y generan
conflictos entre unos y otros por la falta de planificación y control en el cumplimiento de las
ordenanzas municipales. En el centro de la ciudad se presenta la mayor diversidad e
intensidad de actividad administrativa y comercial, mientras en la periferia la mayoría de los
predios están destinados al uso residencial y con algunas especialidades en el uso
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institucional educativo; sin embargo, en la zona inmediata a la Avenida Sucre y Avenida Don
Bosco, se evidencia una diversificación de usos de los predios con predominio del uso
comercial y de servicios (talleres artesanales), con usos más dispersos hacia la periferia, en
la zona central existen dos depósitos de ventas de gas de uso doméstico, los mismos que ponen en peligro a la población circundante y a toda la ciudadanía.
En síntesis, el proceso de especialización de usos del suelo, viene ocurriendo por renovación
espontánea, pudiéndose distinguir zonas claramente identificadas y algunos sectores internos y otros de características específicas.
En el área urbana el uso del suelo corresponde a los códigos P1Z1, P2Z2 y P3Z3 (residencial,
comercial-residencial y residencial-económico); en el área central de la urbe encontramos
toda la infraestructura y servicios; seguida de un área residencial-comercial pues se
desarrollan en viviendas de una y dos plantas; y finalmente se identifica la mayor zona de expansión habitacional en la parte periférica de la zona urbana.
Para el análisis de OCUPACION DE SUELO URBANO se considerará toda la Cabecera
Cantonal y por cuanto se dispone de 279,49 hectáreas, se le ha dividido en cinco sectores
identificados y catastrados de los que se obtiene lo detallado en el siguiente cuadro de ocupación del suelo para este año 2014 representado en hectáreas:
TABLA 2.1.5. OCUPACIÓN DEL SUELO ZONA URBANA
Sector
Población (Hab.)
Área Bruta (Ha.)
Área Neta (Ha.)
Índice de vivienda (m2/Ha)
Equipamiento (Ha.)
Áreas vías (Ha.)
Áreas verdes (Ha.)
Densidad bruta (Ha.)
Índice de composición familiar
1312500101 2586 76,27 69,52 268,83 0,54 6,15 0,06 37,2 4
1312500102 3463 102,14 92,82 268,03 2,86 6,25 0,21 37,31 4
1312500103 279 8,23 7,18 257,35 0 1,05 0 38,86 4
1312500104 1892 55,8 38,37 202,8 10,99 5,79 0,65 49,31 4
1312500105 1256 37,05 30,08 239,49 0,38 6,21 0,38 41,76 4
9476 279,49 237,97 1236,5 14,77 25,45 1,3 40,888
FUENTE: D.P.P.-AVALUOS Y CATASTROS
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
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Actualmente el área urbana del cantón Rocafuerte tiene una extensión de 279,49 Has. Con
una población de 9476 habitantes, dentro del territorio cantonal se cuenta con 1,30 Has. De
áreas verde, 25,45 Has. De vías y 14,77 Has. De equipamientos quedando un área neta de
237,97 Has, como se detallan en la Tabla Nº 2.1.5.
Según los resultados obtenidos en la tabla de Ocupación de Suelo Urbano debemos tomar en
consideración lo siguiente: Existe la necesidad de consolidar o densificar la áreas o terrenos
desocupados, para tener un mejor aprovechamiento de los servicios básicos que da el GAD,
teniendo en consideración los análisis de impacto ambiental y gestión de riesgo, completar
infraestructura de servicios básicos y sociales, mejorar vías, las áreas de recreación y la protección de áreas ecológicas o área de protección de la zona urbana (Humedal).
De acuerdo a este cuadro se determinada que existe mayor consolidación, en la zona central
o comercial, que son ocupadas por viviendas de una y dos plantas, el comercio tiene un rol
importante ya que en este sector se encuentran el Mercado Central y el Mercado de Mariscos
y en sus alrededores existen comerciantes minoristas, y la ocupación del suelo es de vivienda
con un comercio en expansión.
b) DELIMITACIÓN Y USO DEL SUELO RURAL:
El cantón Rocafuerte, no cuenta con Parroquias Rurales, no tiene definidas los límites de cada
una de las comunidades, no se han delimitado los centros poblados, ni las fronteras agrícolas,
por tal motivo existe un desorden en cuanto al uso del suelo a pesar de que hay una
Ordenanza de uso de suelo, publicada en el Registro Oficial el 5 de Noviembre del 2001, la
misma que no se ha socializado y tampoco se ha controlado su aplicación, por lo tanto todos realizan sus actividades de acuerdo a las costumbres del medio.
En la zona rural están localizadas las 54 comunidades rurales que conforman las zonas de
planificación: Alta y Baja. La Zona Baja, se integra por los sectores 1, 2 y 3 con 31
comunidades de similares características; y la Zona Alta, se integra por los sectores 4, 5 y 6 con 23 comunidades también de similares características.
TABLA Nº 2.1.6. OCUPACIÓN DEL SUELO ZONA RURAL
SECTOR
COMUNIDADES
USOS MÁS CARACTERISTICOS
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1 Sosote, Sosote Adentro, Tierras Amarillas, Puerto Loor, San José de las Peñas, El Pueblito, Buenos Aires, El Cerecito, San Jacinto, Higuerón, La Guayaba, Puerto Higuerón, Nueva Esperanza
Agricultura, ganadería en ciertas comunidades, residencial consolidado en algunas comunidades, sobre las principales vías del sector se localizan establecimientos comerciales, artesanales y de servicios.
2 Los Ríos, El Ceibal, El Horcón, La Jagua, El Cerrito, El Frutillo,San Andrés, San Eloy, La California, El Guabital
Agricultura, ganadería en ciertas comunidades, turístico sobretodo en la gastronomía, predomina el uso residencial, sobre las principales vías del sector se localizan establecimientos comerciales y de servicios. Actualmente sobre el territorio de algunas de estas comunidades se está construyendo el acueducto que transportara agua cruda a la refinería del Pacifico, ubicada en el sector el Aromo del cantón Manta.
3 Tabacales, Valdez, Pasaje, Resbalón, Nueva Paquisha, San Pedro, Valle Hermoso, La Morlaca
4 La Recta, Las Papayas Afuera, Las Papayas Adentro, Tierra Bonita, El Cerro, Cerro Verde, Paja Colorada, El Motete, El Moyuyo
Comunidades esencialmente residenciales, con establecimientos dispersos, algunas se encuentran a lo largo de las vías, se dedican a la Agricultura solo en invierno, debido a la escasez del agua, en esta parte se asientan 4 granjas avícola. Actualmente sobre el territorio de algunas de estas comunidades se está construyendo el acueducto que transportara agua cruda a la refinería del Pacifico, ubicada en el sector el Aromo del cantón Manta.
5 El Guarango, San Miguel de Tres Charcos, Guanábano, Tierra Dura, La Primavera, Horno de Pan
6 El Cardón, Las Flores, La Horma, Danzarín, La Lamar, San Antonio, San Roque, Ojo de Agua
FUENTE: GAD-R
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN – GAD-R
c) TENENCIA Y VALORACIÓN DE SUELO URBANO Y RURAL
Según los archivos que reposan en el área de Avalúos y Catastro del Gobierno Municipal del
Cantón Rocafuerte, solo existe registro del 60,64% de propiedades con documentos legales
que respaldan la tenencia del suelo en el área rural, aunque no está actualizada la información
del catastro rural. En el área urbana, el 76,75% de los predios catastrados si tienen
documentos que respaldan la legalidad de la propiedad de los terrenos.
En cuanto a la valoración del terreno, en el 2013 entró en vigencia el plano del valor de la
tierra para el bienio 2014-2015, de la zona urbana y de la zona rural; dicho plano se cuantifica
de acuerdo a los servicios básicos, infraestructura básica, infraestructura complementaria y
servicios como recolección de basura, aseo de calles con que cuenta cada sector. Dentro del
plano de valoración de la tierra se registran valores máximos de $40,00 y mínimos de $5,00
por m2, en la zona urbana; en la zona rural se registra valores máximos de $7000y mínimo
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$200,00 la hectárea, en los lugares donde existen centros poblados y son lotes pequeños los
valores varían de acuerdo al tamaño del lote siendo el valor máximo de $5,00 cada m2; los
terrenos rurales que están al lado de las vías principales y que cuentan con servicios básicos
y de infraestructura, tienen mayor valor catastral. En la zona rural existen diferentes tamaños de parcelas entre las que tenemos:
TABLA Nº 2.1.7. TAMAÑO DE PARCELAS ZONA RURAL
TIPO DE PARCELAS TAMAÑO PORCENTAJE PEQUEÑAS HASTA 10 HAS. 44,52 %
MEDIANAS MAYOR A 10 HAS.- 50 HAS. 5,19 %
GRANDES MAYOR A 50 HAS. 0,28 %
CUERPOS DE AGUA,
AREAS DE USO
ANTROPICO
N/A 50,01 %
Fuente: IEE año 2012
d) TENDENCIAS DE CRECIMIENTO URBANO Y RURAL
En los últimos 35 años después de la construcción del puerto de Manta, los cantones aledaños
como Rocafuerte han presentado un aumento de su población, pasando de 26021 29321
habitantes en el año 2001, a 33.469 habitantes en el año 2010, con una proyección al año 2014 de 35.951 habitantes, lo que indica que la población ha aumentado en forma
permanente; lo que hace suponer que al año 2020 habrá crecido aún más, actualmente el
72,50% se concentra en la zona rural y el 27,50% en la zona urbana, por lo tanto debemos
proyectar todos los servicios que presta el GAD para esta población, procurando dar mayor
atención a la zona rural, para evitar que esta población emigre a ciudades donde no van a contar con el estilo de vida a que están acostumbrados.
A continuación se indican las poblaciones de la Zona 4, Manabí, Distrito 13D12 y Rocafuerte
del año 2010 y las proyecciones al año actual 2014 y la proyección al año 2020 y la comparación con respecto al país, a la zona 4, a la provincia y al distrito correspondientes.
TABLA Nº 2.1.8. PROYECCIONES DE LA POBLACION
NOMBRE POBLACION 2010 POBLACION 2014 POBLACION 2020
ECUADOR 15,012.228 hab 16,027.466 hab. 17,510.643 hab
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ZONA 4 1,799.726 hab 1,892.949 hab. 2,020.659 hab MANABI 1,420.348 hab 1,481.940 hab. 1,562.079 hab 13D12 73.273 hab. 76.974 hab 79.609 hab
ROCAFUERTE 33.469 hab 35.951 hab. 37.312 hab
FUENTE: INEC ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
En la siguiente tabla se indican los porcentajes de la población de Rocafuerte,
relacionándola con las poblaciones del país, de la zona 4, de la provincia de Manabí y
el Distrito correspondiente 13D12.
TABLA Nº 2.1.9. COMPARACION EN % DE LA POBLACION Y SUS PROYECCIONES
NOMBRE AÑO ECUADOR ZONA4 MANABI 13D12
MANABI
2010 9,46 7,89 - -
2014 9,24 7,82 - -
2020 8,92 7,73 - -
DISTRITO
13D12
2010 0,49 4,07 5,15 -
2014 0,48 4,07 5,19 -
2020 0,45 3,93 5,10 -
ROCAFUERTE
2010 0,23 1,86 2,36 45,68
2014 0,24 1,90 2,43 46,70
2020 0,21 1,84 2,39 46,87
FUENTE: INEC ELABORADO: EQUIPO DE PLANIFICACION GAD-R
e) OCUPACION DEL SUELO POR EDIFICACIONES:
Las edificaciones en la ciudad de Rocafuerte están consolidadas en la parte céntrica de la
ciudad, pues al ser este sector comercial y residencial, las características de las edificaciones
es que las viviendas son de dos plantas: la parte baja dedicada al comercio y/o a la
administración pública, y la segunda destinada a la residencia.
En el sector residencial, las edificaciones son de una y dos plantas, de hormigón armado en
su gran mayoría; mientras que en la periferia de la Ciudad las edificaciones son mucho más
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sencillas y son menos continuas por la falta de servicios básicos e infraestructura, que de a
poco va llegando, por lo cual se está consolidando los sectores que antes no contaban con
edificaciones.
f) MORFOLOGÍA URBANA
La ciudad de Rocafuerte se encuentra ubicada en el valle del Rio Portoviejo, la ciudad por la
parte Norte limita con el canal de riego Las Maravillas en donde tenemos suelos con vocación
agrícola; al Sur encontramos una ciénaga que se llena solo en invierno, por lo que se pretende
realizar un estudio para ver la posibilidad de construir un bypass que descongestione el tráfico
del centro de la ciudad y evite su deterioro, sirva de limite urbano y de muro de contención
que evite la entrada del agua en épocas de invierno y encausar las aguas que bajan de las
pequeñas elevaciones que existen en esta zona, que van a desembocar a la Ciénega y de
esta manera contar con un área para planes de viviendas, además del Humedal El Tabacal;
por el Este se encuentra el muro de contención que minimiza las inundaciones en época
invernal, y por el Oeste se demarca la presencia de elevaciones dando inicio a la zona alta
del cantón.
La ciudad de Rocafuerte se encuentra estratégicamente ubicada, pues la cercanía a ciudades
importantes como Portoviejo y Manta, con vías de comunicación en buen estado, facilitan el
flujo del comercio y la movilidad de personas desde y hacia Rocafuerte. Su trama viaria es de
tipo ortogonal, solo en la zona céntrica de la ciudad que está dedicada al comercio y a la
administración pública se cuenta con calles que se cruzan en ángulo recto, y a medida que
nos acercamos al límite urbano se pierde esta característica teniendo manzanas irregulares
tanto en tamaño y forma, dedicadas en su totalidad al uso residencial y muy poco a la
producción.
g) ZONAS MARGINALES Y ZONAS INMEDIATAS
En la actualidad no se ha clasificado algún sector de la urbe como zona marginal legalmente,
pero si tomamos en consideración que las zonas marginales son aquellas que carecen de
servicios básicos, vías de acceso en buen estado y donde la población tiene un bajo nivel de
vida.
Si tomamos en cuenta estas características, tenemos que se consideraran como zonas
marginales toda el área ubicada por el lado Oeste de la Ciudad como son la lotización Narcisa
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de Jesús, la lotización Colinas del Pichincha y los predios adyacentes y los centros poblados
de la zonas rurales.
h) ESPACIOS PÚBLICOS Y VIAS
En cuanto al equipamiento recreativo se cuenta con el Parque Central o Plaza pública, el
Parque del Niño, Parque María Isabel, Parque de la Madre, Parque Santa Marianita y la Plaza
Eloy Alfaro; a los cuales es necesario realizar mantenimiento; además existen áreas deportivas como el Coliseo Los Pichotas y el Estadio Municipal.
En lo que se refiere a mobiliario la cabecera cantonal carece de este como son basureros
públicos, nomenclatura de calles y avenidas, señalización en las calles, bancas en portales y arborización en las aceras, entre otras.
En la zona urbana la parte vial el 51,24% que corresponde a 10,87 Km. de las vías están
atendidas, con diferentes capas de rodadura, como son: asfalto, adoquín vehicular, hormigón,
de las cuales la mayoría están en buen estado; actualmente en convenio con el GPM, se
están asfaltando 3,66 Km, que corresponde al 17,25%, quedando unas pocas lastradas y con
DRSB que corresponde al 31,50%; en cuanto a aceras y bordillos también se cuenta con un 63,65% de vías atendidas, aunque algunas debido al tiempo están en mal estado.
La zona rural cuenta con el 10,46 de vías en excelente estado que pertenecen a las vías
estatales y provinciales y el 89,54% que son los caminos veraneros, de herradura y senderos
que están algunos en buen estado pero la mayoría no tienen mantenimiento adecuado, por lo
tanto la institución responsable de esta competencia debería poner más atención a estos sectores.
El área rural tiene un insuficiente espacio público destinado a la recreación de los habitantes
pues de las 54 comunidades solo 4 tienen pequeños parques o plazas que se encuentran en
mal estado, mientras que el resto realiza actividades en terrenos ubicados casi siempre frente a las capillas de las comunidades.
i) EQUIPAMIENTO CANTONAL
En cuanto al equipamiento cantonal tenemos: Cementerios, Templos, Capillas, Cuerpo de
Bomberos, Centro Infantiles de Buen Vivir (CIBV), Mercados, Mataderos y saneamiento
ambiental.
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La cabecera cantonal cuenta con un Cementerio General, localizado en el sureste de la
ciudad, con una superficie aproximadamente de 5,71 Ha, que actualmente no cubre las
necesidades de la población, por lo que es urgente ampliar el mismo. En la parte frontal de
este Camposanto encontramos un área regenerada que presta servicio a quienes lo visitan.
Internamente existen bóvedas de gremios y asociaciones particulares, a un costado del
cementerio existen también dos bloques de bóvedas municipales que se arriendan a las
personas que lo necesitan y un anfiteatro incompleto. Carece de áreas verdes, cerramientos
laterales y camineros en ciertas partes, en una primera etapa conocida como Antiguo
Cementerio existe una total desorganización de los lotes y bóvedas y en la etapa del Nuevo Cementerio los lotes y bóvedas están organizadas por manzanas.
En las comunidades de Sosote, San Eloy, Resbalón e Higuerón también existen pequeños
cementerios, los mismos que abastecen la necesidad de las comunidades y están ubicadas
estratégicamente debido a la distancia a la que se encuentran éstas comunidades de la zona
urbana.
j) SERVICIOS QUE PRESTAN ESTOS EQUIPAMIENTOS:
En relación al equipamiento de culto, existe una iglesia Católica “Nuestra Señora del Carmen”
que se encuentra, ubicada al frente del parque central de la urbe, al que concurren todos los Rocafortenses en el mes de Julio por las fiestas patronales.
En la zona rural existen 26 capillas que por lo general se encuentran en el centro e cada
comunidad y son el punto de convergencia de la misma especialmente en fiestas patronales
y otras actividades comunitarias.
Exactamente en el centro de la ciudad de Rocafuerte se ubica el Cuerpo de Bomberos que
cuenta con una infraestructura regular, cuenta con un carro cisterna viejo en regular
condiciones y otro nuevo en buenas condiciones, el que es utilizado para dar servicio en los
siniestros y una ambulancia, de acuerdo a la Constitución y a las Competencias que tienen los GAD Municipales, estos deben ser asumidos por cada GAD.
Con respecto a las guarderías Rocafuerte cuenta con un Centro Infantil del Buen Vivir (CIBV)
Ángel de mi Guarda, también hay otros ubicados en Resbalón con el nombre de Chispita, en
San José de las Peñas con el nombre de Unión Infantil y Tierras Amarillas el centro con el
nombre de Memin, en estos centros se atienden a niños de 3 a 4 años de edad. Todo esto
nos indica que solamente se está atendiendo a 5,56% niños de esta edad que son atendidos
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en este tipo de centro, conociendo que de acuerdo a la proyección de la población al 2014
hay 2877 niños en edades que oscilan de 1 a 4 año, por lo tanto existe un déficit de estos
centros, para que den atención a todos los niños comprendidos en este rango de edades, tanto en la zona Urbana y Rural.
Tenemos atención domiciliaria a 500 adultos mayores y 150 personas con discapacidad en
convenio con el MIES, en las comunidades de San Eloy, Sosote, Resbalón, El Frutillo, San
José de las Peñas, El Pueblito, San Jacinto, Puerto Loor.
De acuerdo a estos datos, podemos deducir que solamente se atiende el 18,25% de la
población, que según la proyección al 2014 es de 2739 adultos mayores y al 2020 es de 3222
adultos mayores, por tal motivo se debe considerar la construcción de un centro de atención al adulto mayor, como grupo de atención prioritaria.
En cuanto a las personas con discapacidad, se están atendiendo mediante este convenio a
150 personas, que representa 12,635 del total de personas con discapacidad de acuerdo al
censo del CONADIS 2013 (FUENTE Pág. Web del CONADIS), por lo que es necesario
implementar servicios y programas para atender a estas personas que pertenecen a los
grupos de atención prioritaria.
La feria se realiza los días sábados y domingos, siendo el día domingo el más concurrido.
Debido a que la capacidad de las instalaciones del mercado no abastece a los comerciantes,
sumado a la costumbre impuesta, se realiza venta de productos en las calles adyacentes al
mismo como son: en la calle Eloy Alfaro desde la Atahualpa hasta la 30 de Septiembre, en la
calle Pichincha desde la Independencia hasta la Bolívar y en la 30 de Septiembre desde la
Eloy Alfaro hasta la Independencia, en donde se comercializa productos de toda clase sin los mínimos requerimientos de salubridad y confort para los vendedores y compradores.
Se estima que los días de feria acuden aproximadamente 500 comerciantes a vender sus
productos de la costa y de la sierra, por lo que es necesario procurar la construcción de un
nuevo mercado que preste las condiciones adecuadas para brindar un buen servicio a la
comunidad, para lograr el ordenamiento de las vías del centro de la ciudad que se convierten en un mercado desordenado los fines de semanas.
Es importante indicar que la municipalidad se encuentra a cargo de la administración de los
mercados de Higuerón y Sosote, los mismos que casi no se utilizan debido a que la población
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está asentada en las márgenes de la vía Portoviejo-Crucita, zona turística, por lo que cada propietario de vivienda tiene su negocio frente a la vía y casi no hace uso de estos mercados.
El matadero municipal se encuentra ubicado al sureste del cantón, sobre las calles Atanasio
Santos y Francisco Arcentales, el mismo que ha sido reconstruido y equipado para un mejor
servicio a la comunidad; aunque debería reubicárselo debido a que está en el centro de la
ciudad y no cumple las distancias mínimas requeridas de la zona poblada. A cargo de este
lugar se encuentra un administrador trabajador municipal que realiza sus funciones de miércoles a domingo en horario diurno y nocturno.
En cuanto al equipamiento referente a dotación de agua para consumo humano, tenemos dos
tanques reservorios de agua potable que se abastecen de la planta de El Ceibal administrada
por la EPAM de la ciudad de Manta, pero que está ubicada en territorio de Rocafuerte, para
dotar de este servicio a la población de Rocafuerte y varias comunidades, existen tres plantas
de tratamiento de agua potable. En conclusión tenemos en la zona urbana 2491 viviendas con
servicio de agua potable, en la zona rural 2751 viviendas con servicio de agua potable y 2289
con servicio de agua entubada con cloro pero sin potabilizar.
En lo que respecta al saneamiento ambiental se realiza la recolección en toda la zona urbana
y en algunas comunidades de la zona rural, la cobertura es 60% debido a que no cuenta con
vehículos para ampliar la cobertura a las demás comunidades; actualmente se cuenta con el
Estudio y Diseños Definitivos para la Gestión Integral de Desechos Sólidos para el cantón
Rocafuerte, el cual se lo espera implementar a corto plazo.
TABLA 2.1.10. SUPERFICIE DE COBERTURA Y USO DE SUELO DEL CANTON ROCAFUERTE
USO AREA (HAS.) % AGRICOLA (verde claro) 11.232,82 40,06
AGROPECUARIO MIXTO (amarillo) 1.365,55 4,87
AGUA (celeste) 78,51 0,28
ANTROPICO (café) 658,94 2,35
CONSERVACION Y PRODUCCION (rosado) 4.629,40 16,51
CONSERVACION Y PROTECCION (verde obscuro)
8.669,97 30,92
PECUARIO (rojo) 1.323,49 4,72
PROTECCION Y PRODUCCION (morado) 81,32 0,29
TOTAL 28.040,00 100,00
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FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
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GRAFICO 2.1.2. SUPERFICIE DE COBERTURA Y USO DEL CANTON ROCAFUERTE
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
MAPA Nº 2.1.4. USO DE SUELO
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
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2.1.4.3. COBERTURA DEL SUELO
Dentro de la cobertura vegetal natural del cantón Rocafuerte se encontró las siguientes
formaciones vegetales: bosques, matorrales y vegetaciones herbáceas. Las mismas que se
encuentran en un grado de conservación muy alterado, especialmente por la ampliación de la
frontera agrícola. El cantón tiene una cobertura vegetal natural del 47,43 % y un área de uso
antrópico del 52,57 %. (Fuente: IEE año 2012).
El Cantón Rocafuerte posee una superficie total de 280,40 km2, siendo el cultivo del maíz la
primera cobertura del cantón; en segundo lugar se ubica el arroz. El pasto cultivado y el pasto
cultivado con presencia de árboles ocupan el tercero y cuarto lugares respectivamente. En la
quinta y sexta ubicación, se hallan el cacao y el cocotero en su orden. Luego encontramos la
asociación cacao-coco, el plátano, el haba pallar, la cebolla perla. Finalmente existen otras
coberturas considerables pero de menor superficie que las anteriores con cultivos hortícolas,
la higuerilla, el algodón, entre otros.
a) BOSQUE SECO: Corresponde a formaciones boscosas con un dosel de 10 a 20 m de
altura, caracterizado por perder parcial o totalmente su follaje durante la temporada seca, el
número de especies arbóreas es dispersos y significativamente menor que la identificada
dentro del bosque húmedo. El Bosque seco en el cantón Rocafuerte se encuentra en la parte
centro-este y en la parte sur-este. Esta formación vegetal, ocupa 9,81 % de la cobertura
vegetal natural del cantón.
b) EL MATORRAL HÚMEDO: En el cantón Rocafuerte se encuentra en la parte suroeste,
ocupando 1,43 % de la cobertura vegetal natural del cantón. Formación dominada por plantas
leñosas, generalmente ramificadas desde abajo (arbustos), de más de 0,5 y menos de 5
metros de altura.
Las especies registradas en esta formación vegetal son: Calathea crotalifera, Calathea lutea
(Marantaceae), Heliconia bihai, Heliconia sp. (Heliconiaceae), Costus spicatus
(Zingiberaceae), Xanthosoma sagittifolium (Araceae), entre otras.
c) EL MATORRAL SECO: Se encuentra distribuido por todo el cantón Rocafuerte,
ocupando el 53,35 % de la cobertura vegetal natural del cantón. Las especies registradas en
esta formación vegetal son: Armatocereus cartwrightianus, Opuntia lutea, Ipomoea sp.,
Jacquinia sprucei, Luffa operculata, Prosopis juliflora, Macranthisiphon longiflorus, entre otras.
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d) LA VEGETACIÓN HERBÁCEA DE HUMEDAL: Se ubica en forma dispersa en la
parte oeste del cantón, ocupando el 0,60 % de la cobertura vegetal natural. La Vegetación
herbácea de humedal son asociaciones herbáceas densas no graminiformes que viven en
contacto con el agua de las lagunas y de las orillas de los ríos. Pueden alcanzar hasta dos
metros de altura y tienen una predominancia de especies acuáticas. Las familias registradas
en esta formación son: Typha domingensis (Typhaceae), entre otras.
e) LA VEGETACIÓN HERBÁCEA HÚMEDA: Se encuentra en la parte sur oeste del
cantón. Esta vegetación cubre el 0,44 % de la cobertura vegetal natural, está constituida por
especies herbáceas, predominantemente gramíneas, que no reciben cuidados antrópicos y
que mantienen el verdor de sus hojas en forma constante, utilizados con fines de pastoreo
esporádico, vida silvestre o protección. Existe una proliferación de especies herbáceas, en su
mayoría de la familia Poaceae.
f) LA VEGETACIÓN HERBÁCEA SECA: Se encuentra dispersa por todo el cantón
ocupando el 34,38 % de la cobertura vegetal natural, esta vegetación se constituye de
especies herbáceas, predominantemente gramíneas, que no reciben cuidados antrópicos.
En el cantón existen casos particulares que a merita hacer énfasis, que es el caso de una
zona de cobertura natural en la que se realizan prácticas pecuarias, donde la alimentación del
ganado se basa en arbustos y vegetación herbácea natural tanto en épocas secas como en
épocas de lluvia.
TABLA Nº 2.1.11. ANALISIS COMPARATIVOS DE LOS USOS DE SUELOS
Unidad de uso y cobertura
vegetal
Año
2000
(Ha)
% Año 2012
CLIRSEN
(Ha)
% Diferencia
(Ha)
%
Bosque Seco (café) 0 0 2.750,72 9,81 - -
Humedales (celeste) 0 0 168,25 0,60 - -
Áreas Agropecuarias
(amarillo)
0 0 11.232,82 40,06 - -
Zonas Urbanas (anaranjado) 0 0 658,94 2,35 - -
Otras Áreas (matorrales,
vegetación) (verde)
0 0 13.229,27 47,18 - -
TOTAL 0 0 28.040,00 100,00 - - FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
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MAPA Nº 2.1.5. USO Y COBERTURA DE SUELO
FUENTE IEE-2012
2.1.5. CLIMA
El clima es tropical y está influenciado por los vientos marinos que ingresan por la ensenada
de Crucita contrarios al recorrido del río Portoviejo provocando una temperatura que oscila
entre los 23 ºC y 26 ºC, con una precipitación promedio anual de 397,4 mm.
El registro de la estación meteorológica del INAMHI - Portoviejo, indica valores de nubosidad
de 7/8 octavos, que revelan la alta nubosidad existente en la zona, lo que de alguna manera
atenúa los efectos de los rayos solares sobre la vegetación y disminuye la temperatura
ambiental. Vargas (2006) expresa que debido al relieve del cantón, se identifican dos tipos de
climas:
TROPICAL MEGATÉRMICO SEMIÁRIDO.- Se encuentra en la zona baja y que se
caracteriza por precipitaciones no mayores a 500 mm/año presentes durante la estación
invernal entre los meses de enero a abril
TROPICAL MEGATÉRMICO SECO.- Que se presenta hacia la zona alta, con
precipitaciones entre los 500 a 1000 mm/anuales, durante la misma época invernal, y donde
el resto del año se tiene un verano muy seco con temperaturas elevadas.
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2.1.5.1. DÉFICIT HÍDRICO:
Definida como la variable que resulta de la comparación de la evapotranspiración potencial y
de la precipitación lo cual permite determinar, periodos o valores absolutos de déficit de agua
para el aprovechamiento de especies vegetales (MAGAP-PRAT, 2008: 8),
Se ha podido determinar que el cantón Rocafuerte tiene un déficit hídrico anual que va desde
los 600mm hasta los 900mm. (CLIRSEN-MAGAP 2012). Tomando en consideración que los
meses cuando las lluvias son más abundantes es el periodo comprendido entre el mes de
enero a abril y el segundo período de menos precipitación durante los meses de junio a
diciembre.
La oferta del recurso hídrico no abastece la demanda actual para riego, en un 25,48% la zona
baja posee riego, en la zona alta se carece de sistemas de riego (Proyecto de generación de
geo información para la gestión de territorio a nivel nacional 2012).
Según el censo de población y vivienda INEC 2010 existe una demanda del 60,45% en la
zona rural de recurso hídrico para consumo humano. 2.1.5.2. TEMPORADA SECA:
Define los meses durante los cuales la evapotranspiración potencial (ETP) es superior a las
precipitaciones. (Winckell, A. et al. 1997: 56); en el cantón Rocafuerte la ETP es mayor en los
meses de marzo y abril y menor en los meses de junio a septiembre, En general la variación
de ETP, va desde 1400mm a 1500mm.
De acuerdo a los datos de la estación meteorológica que había en Rocafuerte hasta el año
2009, el cantón tenía un periodo seco de 238 días, un periodo húmedo-seco de 45 días y un
periodo semihúmedo de 82 días.
2.1.5.3. INUNDACIONES
Para el análisis de las susceptibilidades a inundaciones por anegamiento, se han considerado
principalmente los parámetros de textura del suelo y pendiente, en el cantón Rocafuerte
tenemos los siguientes tipos de susceptibilidad a inundaciones:
a) SUSCEPTIBILIDAD ALTA A INUNDACIÓN: En pendiente muy suave, comprendida
entre el 2% al 5 %, en depósitos coluvio aluviales, donde encontramos: limos, arenas y arcillas
con intercalaciones de capas de gravas, y arenas limosas café amarillentas con presencia de
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arcillas, como se puede observar en la zona costera. En el cantón Rocafuerte el 9.86% del
territorio, es susceptible a alta inundación.
b) SUSCEPTIBILIDAD MEDIA A INUNDACIÓN: En pendientes que van desde plana a
muy suave, con valores desde 0% al 12%. En estos sectores encontramos gravas de arenisca
en matriz limo arenosa, arcillas, limos y arenas de grano fino a medio, suelos ubicados en
valles, de fertilidad natural alta, desde poco profundo a moderadamente profundo. En el
cantón Rocafuerte el 13.39% del territorio es susceptible a este tipo de inundación.
c) SUSCEPTIBILIDAD BAJA: En el cantón el 7.74% del territorio es susceptible a este
tipo de inundación.
d) SUSCEPTIBILIDAD NULA: El 68,97% del territorio, no es inundable y corresponde a
la zona alta; en este tipo también se consideró territorios que corresponden a áreas urbanas
muy definidas, en esta se considera el porcentaje de no aplicable (1,70% + 67,27%). TABLA Nº 2.1.12. DESCRIPCION DE INFORMACION CLIMATICA
VARIABLE DESCRIPCION
PRECIPITACION
El cantón Rocafuerte contaba únicamente con una estación meteorológica ubicada en la parte central la misma que registra una precipitación promedio anual de 367 mm. Sin embargo, se han considerado tres estaciones adicionales cercanas al cantón, tal es el caso de las estaciones principales: Río Chico- Pechiche, Portoviejo y Portoviejo Aeropuerto, localizadas hacia el sur del cantón, las mismas que presentan valores de precipitación de 638,1 mm; 489,7 mm y 441,7 mm en su orden. También se tomó en cuenta la estación existente hacia el sur del cantón San Jacinto la cual arroja un valor de 343,9 mm.
TEMPERATURA
Tiene una temperatura que oscila entre los 23 ºC y 26 ºC, los meses de enero, febrero, marzo y abril son los que presentan el mayor valor de temperatura, mientras que los meses de julio y agosto son los que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está entre de 2 y 3ºC.
PISOS CLIMATICOS
De acuerdo a la clasificación de los pisos climáticos o pisos zoogeográficos del Ecuador, nuestro cantón Rocafuerte está en la Región Sur y Centro de la Costa ecuatoriana, que le corresponde el Piso Climático Tropical, que tiene como características principales altitudes de 0 a 300 msnm y temperatura media anual de 23ºC.
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HUMEDAD Presenta una humedades relativas del 80%.
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
MAPA 2.1.6. TEMPERATURA DEL CANTON ROCAFUERTE
FUENTE:IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
MAPA 2.1.7. ISOYETAS DEL CANTON ROCAFUERTE
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
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MAPA 2.1.8. TIPOS DE CLIMAS DEL CANTON ROCAFUERTE
ación GAD-2014
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
2.1.6. RECURSOS NO RENOVABLES
Dentro del territorio del cantón Rocafuerte, solamente existen pequeñas áreas de terrenos
donde se realiza la actividad minera de manera informal de las mismas que se extraen material
para relleno como el cascajo, cuyos propietarios no cuentan con permiso para explotación
artesanal y ciertas pequeñas áreas donde se extrae arcillas para elaborar ladrillos.
En el territorio las canteras donde se extrae cascajo abarcan 5,60 Has. las cuales se
encuentran ubicadas cerca de las vías principales en los sectores de Buenos Aires, El
Pueblito, Higuerón, Sosote, San José de las Peñas y Tabacales; en el sector donde se extrae
arcilla para elaboración de ladrillo es en El Guarango.
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TABLA Nº 2.1.13. RECURSOS NO RENOVABLES
Recurso
Descripción
Tipo de infraestructura
Numero de concesiones
Superficie ocupada
Has.
Observaciones
PÉTREO
Cascajo
NO
No existe información
5,60
MINERIA ILEGAL
(actualmente se está realizando los trámites de legalización)
Arcilla
NO
No existe información
1,10
MINERIA ILEGAL
ELABORADO: EQUIPO DE PLANIFICACION GAD-R
MAPA Nº 2.1.9. UBICACIÓN DE CANTERAS
ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
A pesar de que existen pequeñas zonas donde se extrae material petreo, específicamente
cascajo para relleno de terrenos no se han concesionado dichas áreas por no existir normativa
legal local que regule esta actividad.
2.1.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADO
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2.1.7.1. COBERTURA VEGETAL (FLORA) Y GRADO DE INTERVENCIÓN
Según Ecobiotec (2009), la vegetación natural de la cuenca del río Portoviejo, alcanza un 30%
de la superficie total, el 18% es vegetación arbustiva, el 11% corresponde a bosque
intervenido y apenas el 0.08% es manglar. La gran parte de la cuenca se encuentra altamente
intervenida, concentrándose la cobertura vegetal en la parte alta de la cuenca, donde la densidad poblacional es baja.
Por otra parte en las colinas y ondulaciones medias se tienen indistintamente Bosques
Intervenidos (Bi) y hacia la cuenca baja Bosques Xerofíticos, donde predominan algarrobos,
cactus, ceibos, y gramíneas. Estas áreas de laderas siguen siendo degradadas con las
quemas anuales que hacen los campesinos pobres para el cultivo principalmente del maíz,
siendo esta zona lo que corresponde al territorio del cantón Rocafuerte.
El grado de intervención o de uso de los suelos es inversamente proporcional a la cobertura
con vegetación natural. Así las áreas con bosques naturales y en menor medida el bosque
intervenido, presentan un grado de uso agropecuario menor y al contrario las zonas de valle
(zona central), con vegetación arbustiva o pastos presentan un mayor deterioro (Ecobiotec,
2009).
En el cantón Rocafuerte, los bosques secos son poco conocidos desde el punto de vista
biótico y ecológico, sin embargo están muy amenazados y mantienen una importancia
económica para grandes segmentos de la población rural, suministrando productos
maderables y no maderables para subsistencia y a veces para la venta.
Desde hace muchos años la deforestación de los bosques en el cantón se ha manifestado,
como resultado de varios motivos entre los que se citan: la ampliación de la frontera agrícola,
los monocultivos de arroz, maíz, maní, cebolla perla, así como recientemente la plantación de balsa (Ochroma pyramidali).
En nuestro territorio cantonal, estos bosques se ubican prácticamente en todas las zonas
geográficas, esto es, tanto en comunidades que integran la zona alta como la zona baja. La
diferencia radica que en la zona baja existe la influencia de los vientos que ingresan por la
ensenada de Crucita y el valle del Río Portoviejo que forma otros tipos ecosistémicos como
son Ciénegas, humedales, pastizales naturales y artificiales, así como ecosistemas
agropecuarios, forestales, frutales, entre los principales.
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La zona alta de Rocafuerte constituye aproximadamente el 62% del territorio cantonal, en las
comunidades Danzarín, La Lamar y Ojo de Agua, se ubica un remanente de bosque seco
poco intervenido, seguramente por ser propiedad de familias campesinas del sector, el que
se ha mantenido casi intacto por algunos contextos tales como: baja economía de las familias
propietarias, por estar en manos de pequeños terratenientes, por tener una topografía
irregular con pendientes fuertes, ausencia de agua para riego, entre los principales.
El 30,38 % de la cobertura vegetal natural existente en el cantón Rocafuerte se encuentra
medianamente alterada; y, el 69,62 % se encuentra en un estado de conservación muy
alterado. Los grados de alteración de cada unidad de cobertura vegetal natural considerando
el porcentaje de cobertura vegetal natural son:
MUY ALTERADO (ma)
MEDIANANENTE ALTERADO (m)
POCO ALTERADO (p)
2.1.7.2. FAUNA
En lo que respecta a la fauna silvestre, se considera que los cinco grupos de vertebrados
reportados en este diagnóstico, están amenazados, como consecuencia de la destrucción de
sus hábitats, asociado con la deforestación, expansión de la frontera agrícola y pecuaria, así
como el crecimiento poblacional. Los sitios donde identificamos las mayores amenazas a los
ecosistemas faunísticos son los más cercanos a los centros poblados, sobre todo en las
comunidades rurales donde la densidad poblacional es más alta (principalmente en las
comunidades pertenecientes a la zona baja del cantón).
Otro factor determinante del deterioro ecosistémico es la contaminación asociada con la
generación y disposición inadecuada de desechos orgánicos e inorgánicos, principalmente
residuos y envases de químicos-plaguicidas. Seguramente esto, afecta a las especies
relacionadas con ambientes acuáticos, principalmente a aves y anfibios. En el caso de los
químicos, en virtud de los comentarios de los pobladores de la zona, en nuestro cantón los
agricultores utilizan “Karate”, un producto piretroide insecticida cuyo principio activo es
Lambda-cyhalothrina al 25 % y de categoría toxicológica de grado III medianamente tóxico.
Este producto lo usan regándolo en el agua del río, charcas, esteros, canales, ciénagas para
que los peces mueran y puedan ser “pescados con facilidad”, lo que pone en riesgo la vida de
las especies icticas, y de otras asociadas a este tipo de ambientes, pero principalmente la
salud y la vida de quienes consumen este tipo de productos.
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Comentarios de los agricultores de la zona de El Cerecito y El Pueblito, expresan que en la
vía que conduce de Rocafuerte a Manta, han avistado la presencia de venados, y que de
manera furtiva los pobladores están cazando estos individuos, evidenciando un
desconocimiento de la ley de biodiversidad así como escasa cultura y sensibilidad ambiental.
En conclusión, se expresa que no se han implementado campañas educativas ni proyectos
sustentables de conservación de la fauna silvestre en el cantón Rocafuerte.
Debido a la intervención del ser humano, el que ha cambiado el uso del suelo, ampliando la
frontera agrícola cantonal, lo que conlleva la tala de especies vegetales nativas, así como la
expansión de zonas habitacionales, se ha afectado la presencia de fauna nativa, la cual ha
migrado y desaparecido de las áreas naturales.
Al igual que el inventario de la flora, la fauna reportada para el cantón Rocafuerte se
documenta en función del hábitat terrestre y acuático, así como en información bibliográfica
de los estudios realizados por Briones et al (1997), CEMAPRIMES CIA LTDA Y ASOCIADOS
(2002) y Ecobiotec (2009). De igual manera, se ha considerado las opiniones y comentarios
de los pobladores locales sobre todo los que habitan las zonas rurales del cantón.
En el caso de anfibios, reptiles, aves y mamíferos, se documentan en las tablas resumen de
inventario, los estados de conservación de estas especies. Estos datos se basan en
información documentada por el Ministerio de Ambiente del Ecuador y corresponden a las
Listas Rojas de estas especies en nuestro país, así como en los apéndices la Convención
sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES)
y la Convención sobre la conservación de especies migratorias (CMS).
2.1.7.3. AGUA
El recurso agua es otro de los problemas que tiene la población del cantón Rocafuerte, tanto
en cantidad como en calidad. La zona baja al estar atravesada por los ríos Portoviejo y Chico
tienen agua durante todo el año, pero debido a la contaminación de los ríos el agua es de
mala calidad, en la zona alta en cambio solamente tienen agua en épocas de invierno y si el invierno es bueno pueden almacenar agua para el resto del año.
El cantón Rocafuerte está ubicado en la cuenca media del rio Portoviejo, el mismo que hasta
la fecha se le han realizado dos estudios documentados sobre el estado ambiental de la
cuenca del Río Portoviejo, mismos que son los siguientes:
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1. Plan de Manejo Ambiental del corredor del río Portoviejo, formulado por la consultora
CEMAPRIMES CIA LTDA Y ASOCIADOS, y contratado por la Unidad Ambiental del
Consejo Provincial de Manabí – proyecto PATRA en el año 2002.
2. Diagnóstico Ambiental de las cuencas de los ríos Chone y Portoviejo, contratado por
la Corporación de Manejo Hídrico de Manabí (actualmente SENAGUA) y formulado
por Ecobiotec en el año 2009.
Ambos documentos resumen que estas cuencas, muestran un alto grado de intervención antropogénica. Entre los actores que habitan la cuenca, hay una percepción general de que
existen problemas con la calidad del agua. Esta percepción es real. Peñafiel & Macías (2007)
ya mostraron los niveles de carga contaminante que recibe el río. De la revisión de información
histórica y los resultados de Ecobiotec (2009), es claro que existe una severa contaminación
con coliformes fecales, principalmente en la parte baja de la cuenca. En la información del
proyecto PIGSA para el periodo 2006 – 2008, se registra que continuamente Picoazá tuvo los
más altos niveles; se registró un máximo de 244.000 UFC/ml en enero de 2007. No obstante
las estaciones con más altos niveles de coliformes fecales han sido Santa Ana, 4 esquinas, Picoazá, Río Chico, El Ceibal y Corre Agua. En el estudio de Ecobiotec (2009), se corroboró
esta situación, aunque la máxima concentración de coliformes fecales se encontró en Correagua.
Otro agente contaminante de importancia es el plomo. Ecobiotec (2009) registró una alta
concentración en los sedimentos de la represa y niveles menores a lo largo del cauce, aunque con picos en Santa Ana, El Ceibal y el estuario del río Portoviejo. También se encontró plomo
en agua. No se lo detectó en el agua de la presa, pero si pequeñas concentraciones a lo largo
del cauce, aunque con picos (que exceden los niveles máximos permitidos) en 4 esquinas, Picoazá, El Ceibal y Correagua. Respecto a la presencia de este metal en el cauce del
Portoviejo hay que anotar que los niveles altos están en la parte baja justamente donde está
la mayor concentración de población y actividades humanas. Es probable que malas prácticas
de disposición de residuos (e.g., baterías) y descargas de procesos industriales sean la causa
de esta contaminación. El plomo es muy perjudicial para la salud humana por lo que deben
tomarse medidas para eliminar las fuentes de contaminación.
Un tercer contaminante importante son los pesticidas. Ecobiotec (2009), reportó pesticidas organoclorados en agua en la descarga de Poza Honda, Picoazá y El Ceibal, y
organofosforados dentro de la presa y en Guarumo, Santa Ana, Río Chico y Correagua. Es
notorio que los agricultores aplican los agroquímicos de manera anti técnica y sin protección,
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así como también se evidencian bastantes frascos recipientes de pesticidas a lo largo de todo el cauce.
Es necesario tomar medidas para reducir la carga contaminante reportada en el río Portoviejo
para lo cual se requiere sistemas de tratamiento de aguas servidas que aseguren la
eliminación de contaminantes y un estricto manejo de los depósitos de residuos sólidos. Esto
debería complementarse con fuertes campañas de sensibilización ciudadana y control por
parte de los gobiernos municipales para eliminar malas prácticas de disposición de contaminantes como baterías y envases de agroquímicos y aceites usados.
Las principales fuentes de abastecimiento de agua de la población son superficiales, sin
embargo dada la contaminación de ríos y esteros algunas comunidades construyen posos
para abastecimiento a través de juntas de agua comunitarias, misma que es tratada con
desinfección de cloro sin pasar por un proceso de potabilización. Los habitantes de la zona
urbana y ciertas comunidades rurales se abastecen de agua a través de la Empresa Pública
de Agua de Manta, la que tiene planta potabilizadora en el territorio cantonal y comercializa la
misma a través de la Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Rocafuerte.
No existen planes integrales de manejo para las cuencas y micro cuencas.
Existen problemas de contaminación del recurso hídrico asociados con descargas de aguas
servidas que se dan en la cuenca alta del río Portoviejo y del rio Chico, así como disposición inadecuado de desechos sólidos y envases de plaguicidas.
Se registran sequias o periodo de déficit hídrico entre junio a septiembre (Proyecto de
generación de geo información para la gestión de territorio a nivel nacional 2012).
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TABLA Nº 2.1.14. RECURSO NATURAL DEGRADADO Y SUS CAUSAS
RECURSO
DESCRIPCIÓN DEL RECURSO BAJO
PRESIÓN
NOMBRE CIENTÍFICO CAUSA DE DEGRADACIÓN
FLORA
BOSQUE SECO (BSm) 7,36%
BOSQUE SECO (BSma) 2,45%
MATORRAL HUMEDO (MHm) 0,49%
MATORRAL HUMEDO (MHma) 0,95%
MATORRAL SECO (MSm) 122,24%
MATORRAL SECO (MSma) 31,11%
VEGETACION HERBACEA DE HUMEDAL (VDm) 0,29%
VEGETACION HERBACEA DE HUMEDAL (VDma) 0,31%
VEGETACION HERBACEA HUMEDA (VHma) 0,44%
VEGETACION HERBACEA SECA (VSma) 34,38%.
-Vegetación caducifolia
-Deforestación
-Quema de Cultivos
-Uso Agropecuario Menor
-Expansión de la
Frontera Agrícola y Pecuaria
PECES : Characidae Brycon dentex -Destrucción de sus Hábitats
-Expansión de la
Frontera Agrícola y Pecuaria
Eleotridae Dormitator latifrons
Ciclidae Oreochromis sp, Aequidens sp
Erythrinidae Hoplias sp
Lebiasinidae Lebiasina bimaculata
REPTILES: Serpientes
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FAUNA
Boidae Boa constrictor -Crecimiento Poblacional
-Contaminación asociada con la disposición inadecuada de desechos orgánicos e inorgánicos
Colubridae Oxyrhopus petota
Viperidae Bothrops asper
Sauria : Teiidae Ameiva edracantha
Tropiduridae Microlophus occipitalis
Iguanidae Iguana
AVES : Pelecaniforme;
Phalacrocoracidae Phalacrocorax brasilianus
Anseriformes: Anatidae Dendrocygna bicolor
Ciconiiformes
Ardeidae Anas discors, Egretta thula
Egretta alba, Ardea cocoi
Nyctiocorax nictiocorax
Tigrisoma lineatum
Butorides striatus, Cathartidae
Bubulcus ibis, Coragyps atratus
Mesembrinibis sp
Threskiornithidae, Coragyps atratus
Falconiformes; Accipitridae
Pandion haliaetus, Buteogallus Sp
Gruiformes Porphyrula martinica
Rallidae Gallinula Chloropus
Charadriiformes Jacanidae, jacana
Charadriidae Charadrius sp
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Columbiformes
Columbidae Columba livia, Columbia cruziana
Columbina passerina
Zenaida: auriculata y asiatica
Psittaciformes Forpus coelestis
Psittacidae Brotogeris sp., Pionus menstruus
Aratinga sp. Forpus coelestis, Brotogeris sp
Pionus menstruus, Aratinga sp.
Cuculiformes : Cuculidae Crotophaga ani
Tytonidae Tyto alba
Coraciformes: Momotidae Momota momota
Alcedinidae Chloroceryle inda
Apodiformes
Trochilidae Amazilia amazilia
Paseriformes
Tyrannydae Fluvicola nengeta
Hirundinidae Atticora fasciata
Thraupidae Diglossopis sp.
Furnaridae Furnarius sp,
Icteridae Icterus sp, Cacicus cela
Dives warszewiczi
Mimidae Mimus longicaudatus
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Agua
-Cuenca Media del Río Portoviejo
-Sistemas Fluviales temporales como la microcuenca de Ojo de Agua, esteros Danzarín, Guarango
-Ríos, Riachuelos Y Balnearios De Agua Dulce
-Descargas de AA.SS.
-Desechos y agroquímicos al río.
-Lavado de vehículos y descargas de aceites al río.
-Plomo
-Inundaciones
Contaminación asociada con la disposición inadecuada de desechos orgánicos e inorgánicos.
Aire
-Áreas naturales que no han sido declaradas como protegidas
-Manejo inadecuado de excretas
-Aguas estancadas
-Polvo
-Quema de vegetación
-Chancheras dentro de la zona urbana
-Fumigación con agroquímicos.
-Mezcla de AA.SS. con AA.LL.
-Partículas emitidas por piladoras y aserríos.
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-Desintegración de las baterías.
-Disposición inadecuada de desechos orgánicos e inorgánicos.
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
MAPA Nº 2.1.10. SISTEMAS FORESTALES DEGRADADOS
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
2.1.8. IMPACTOS Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL
La calidad ambiental puede definirse como la “capacidad relativa de un ambiente para
satisfacer las necesidades y deseos de un individuo o de una sociedad. Este concepto tiene
implicaciones relativas a la integridad y evolución del ambiente en un área determinada,
considerando sus distintos componentes: medio físico, medio biótico, medio perceptual, medio
socio-económico y medio histórico-patrimonial.
Por tanto, la noción de calidad ambiental puede referirse ya sea a aspectos parciales como
son el grado de calidad o pureza de componentes ambientales (aire, agua, suelo, flora, fauna,
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paisajes, vistas, u otros) o a aspectos holísticos del ambiente, en términos de equilibrio, madurez, estabilidad y desarrollo armónico de los ecosistemas.
La calidad ambiental está estrechamente ligada a la calidad de vida y al desarrollo sustentable,
pues tiene efectos sobre la salud y el bienestar de las presentes y futuras generaciones, no
sólo referida a los seres humanos, sino también a las demás formas de vida y a su diversidad, así como a la naturaleza misma y al ambiente, en general.
El marco fundamental de la política de calidad ambiental en el Ecuador es la Constitución
Política del Estado, que reconoce a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado y libre de contaminación; declara de interés público la
preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país; establece un sistema nacional de áreas naturales
protegidas y garantiza así un desarrollo sustentable.
En consonancia con los preceptos constitucionales, la Ley de Gestión Ambiental establece
los principios y directrices de la política ambiental, regula la gestión ambiental y establece el
Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de coordinación
transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de
manejo ambiental y de gestión de recursos naturales del sector público. Además, establece
que “El control de la calidad ambiental tiene por objeto prevenir, limitar y evitar actividades
que generen efectos nocivos y peligrosos para la salud humana o deterioren el medio
ambiente y los recursos naturales.
Es importante señalar que toda actividad de desarrollo produce impactos ambientales; es
decir, pérdida o ganancia de calidad ambiental, según los impactos sean positivos o negativos,
respectivamente. Sin embargo, tales impactos no afectan de modo similar a quienes se
benefician o no de tal actividad de desarrollo; por el contrario, tales impactos afectan
normalmente a la calidad ambiental de localidades específicas y, por tanto, a sujetos sociales específicos que no necesariamente son beneficiarios de dicha actividad.
Debido al alto grado de intervención al que han estado sometidos la cuenca hidrográfica del
rio Portoviejo (incluido el Humedal El Tabacal), así como los bosques secos del cantón, la
biodiversidad tanto vegetal como animal, ha ido gradualmente desapareciendo, sin embargo,
no se disponen registros científicos que corroboren esta hipótesis, y lo únicamente confiable
son los comentarios personales de los habitantes la zona, especialmente de los adultos
mayores con quienes se ha consultado sobre esta situación.
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La pérdida de este capital natural, como consecuencia de la expansión en la ocupación del
territorio para desarrollar actividades agropecuarias y forestales no sustentables ha
fragmentado los bosques y demás ecosistemas naturales, lo que significa una grave condición
de deterioro de sus funciones básicas, como son la provisión de agua y la purificación del aire.
Por su parte, el recurso agua está siendo intensamente degradado por las descargas
domésticas clandestinas que se manifiestan desde la cuenta alta del rio Portoviejo, así como
por el manejo inadecuado de los desechos sólidos peligrosos y no peligrosos, principalmente
embaces de plaguicidas que son diseminados en los cuerpos hídricos, producto del deficiente
manejo de los sistemas de evacuación que contaminan ríos, vertientes y aguas subterráneas.
Lo anteriormente manifestado demuestra que en general, los habitantes del cantón
Rocafuerte, presentan escasa sensibilización y cultura ambiental, lo que se traduce en una
calidad ambiental deteriorada expresada en niveles de pobreza evidentes estrechamente
ligadas a la actual calidad de vida de la población evidenciada por un desarrollo sustentable
limitado con efectos sobre la salud y el bienestar no solo de los seres humanos, sino también
a las demás formas de vida y a su diversidad, así como a la naturaleza misma y el ambiente, en general.
En mayo del 2006, la municipalidad del Cantón Rocafuerte, con asistencia técnica de
Fundación Natura, y el apoyo logístico de estudiantes de la Unidad Educativa San Francisco
de Sales, realizo un diagnóstico de la problemática ambiental de la ciudad de Rocafuerte. De
las encuestas realizadas a la población urbana de Rocafuerte se determina que los problemas
de calidad ambiental son: aire (generados por malos olores, polvo, quema de desechos), basura y ruido, tal como se puede ver en el siguiente gráfico:
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GRAFICO Nº 2.1.3. PROBLEMAS DE CALIDAD AMBIENTALPRIORIZADOS POR LA POBLACIÓN ENCUESTADA ZONA URBANA
FUENTE: PLAN DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE ROCAFUERTE /
FUND. NATURA.
TABLA Nº2.1.15. PROBLEMAS DE IMPACTOS Y NIVEL DE CONTAMINACION EN EL ENTORNO AMBIENTAL EN EL CANTÓN ROCAFUERTE
RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE AFECTACI
ON
AGUA
-Muerte, Enfermedades en general.
-Agua no apta para el consumo humano
-Descargas de aguas servidas, desechos y agroquímicos al río.
-Falta de conciencia ciudadana.
-Lavado de vehículos y descargas de aceites al río.
-Inundaciones.
ALTA
-Manejo inadecuado de excretas
-Aguas estancadas
Problemas ambientales
Ruido18%
Aire52%
Basura30%
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AIRE
-Afectación salud de las personas:
-Enfermedades broncopulmonares, problemas de visión, contaminación de la sangre.
RUIDO:
-Alteración del sistema nervioso
-Pérdida de capacidad auditiva
-Deterioro de relaciones sociales (familiares)
-Polvo, basura
-Quema de vegetación
-Chancheras dentro del perímetro urbano
-Fumigación con agroquímicos perjudiciales para la salud
-Mezcla de aguas servidas con aguas lluvias y excretas en épocas de lluvias
-Partículas emitidas por piladoras y aserríos.
-Desintegración de las baterías.
-Ruido vehicular,
-Tránsito desordenado,
-Música domiciliaria,
-Irresponsabilidad ciudadana,
-Falta de ordenanza municipal.
MEDIA
SUELO
(BASURA)
(AGROQUI
MICOS)
-Enfermedades: Cólera,
tifoidea, alérgicas,
intestinales.
-Falta de colaboración de la ciudadanía
-Recorridos irregulares (días y horarios) del carro recolector
-Terrenos baldíos en donde se arroja basura.
MEDIA
-Intoxicación
-Enfermedades mortales
-Presentación engañosa del producto.
-Falta de capacitación.
-Aparición de plagas resistentes
-Elevados costos de los insumos para la agricultura
-Precios de los productos agrícolas bajos
-Falta de conciencia de los
agricultores.
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2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN
En el territorio del cantón Rocafuerte, no existen áreas que pertenezcan al Sistema Nacional
de Áreas Protegidas del Ecuador, sin embargo, es parte del Bosque Protector de la cuenca
del rio Portoviejo. Estos medios son poco conocidos desde el punto de vista biótico y
ecológico; se han realizado diagnósticos ambientales puntuales en lo correspondiente a la cuenca del Rio Portoviejo y en el Humedal El Tabacal.
Con respecto a las Áreas Protegidas por Gobiernos Seccionales (APGS); así mismo la
Constitución Política del Ecuador, en su artículo 405 las incorpora como parte del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas con el nombre de Subsistema de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, lo cual da relevancia a las iniciativas de conservación que partan desde los
gobiernos locales; ya que serán dichos entes quienes podrán declararlas como áreas
protegidas; empero su incorporación al SNAP dependerá del Ministerio del Ambiente como la
Autoridad Ambiental Nacional (AAN); sobre la base de los estudios de alternativas de manejo
presentados por los interesados; la administración y manejo de dichas áreas correrá por cuenta de los gobiernos seccionales.
El Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) contemplado para el
periodo 2007 - 2016; define claramente la conveniencia de que el SNAP integre los intereses
de conservación de los gobiernos seccionales, de las comunidades indígenas y pueblos
Afroecuatorianos así como de propietarios privados y de la factibilidad de administrarlos y
manejarlos. (SNAP, 2007). En tal sentido se propone el establecimiento de los siguientes
subsistemas:
Subsistema conformado por el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado. (PANE). Subsistema de Áreas Protegidas de Gobiernos Seccionales.(APGS) Subsistema de Áreas Protegidas Comunitarias, Indígenas y Afroecuatorianas (APC). Subsistema de Áreas Protegidas Privadas. (APPRI).
Basados en este cuerpo legal, el Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte, considerando la
opinión ciudadana pretende en el corto plazo incluir varias áreas de importancia ecológica en
los subsistemas antes descritos, sin embargo, esto es un proceso de investigación y
justificación que se debe emprender como paso previo a lograr estos objetivos. Las áreas visualizadas importantes desde el punto de vista ecológico se describen en la siguiente matriz:
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TABLA Nº 2.1. 16. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACION DEL CANTON ROCAFUERTE
ECOSISTEMA EXTENSION
HAS.
PRIORIDAD DE
CONSERVACION
Bosques secos de la zona alta del cantón
Rocafuerte (incluido Ojo de Agua)
7013,11 ALTA
Humedal El Tabacal 36 ALTA
Bosque seco de la zona baja del cantón
Rocafuerte (sector de la vía Rocafuerte –
Manta)
1.455,07 MEDIA
Cuenca de los Ríos Portoviejo y Chico (como
parte de una mancomunidad con los demás
cantones involucrados territorialmente en
este ecosistema).
6044
ALTA
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
MAPA Nº 2.1.11. ECOSISTEMAS FRAGILES
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
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2.1.10. PROPORCIÓN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL 2.1.10.1. AREAS DE CONSERVACIÓN
En el territorio del cantón Rocafuerte, no existen áreas que pertenezcan al Sistema Nacional
de Áreas Protegidas del Ecuador, sin embargo, dentro de la cuenca del Río Portoviejo existen
tres bosques protectores: Bosque protector de la Cuenca del Río Portoviejo, Bosque Protector Cerro Portoviejo y Manglares del estuario del río Portoviejo (B.P. Manglar de las Gilces).
De los bosques anteriormente citados, es Bosque protector de la Cuenca del río Portoviejo,
es el que corresponde al territorio cantonal de Rocafuerte, el mismo que fue creado por
Decreto Supremo 459 y publicado en el Registro Oficial No. 82 del 16 de junio de 1972, tiene
una extensión de 172 km2 y su área influye sobre la represa Poza Honda y toda la cuenca del río Portoviejo.
Otras áreas de conservación, que revisten importancia ecológica en nuestro cantón, son:
a) BOSQUES SECOS
Los bosques secos son definidos como las formaciones vegetales donde la precipitación anual
es menor a 1.600 mm con una temporada seca de al menos cinco a seis meses, en que la
precipitación totaliza menos de 100 mm. Consecuentemente, los procesos ecológicos son
marcadamente estacionales y la productividad primaria neta es menor que en los bosques
húmedos, porque sólo se da en la temporada de lluvias. Estos bosques además son de menor
altura y área basal que los bosques tropicales húmedos (Moony et al. 1995, Linares-Palomino
2004a, 2004b). Estos bosques secos albergan remanentes de importancia global para la
conservación con especies y hábitats únicos y se constituye como un ecosistema clave que
sostiene la vida productiva de la mayoría de los habitantes como generadora de agua para
riego agrícola y potabilización. Los árboles se caracterizan por ser caducifolios, es decir, que
pierden sus hojas durante la temporada seca. De acuerdo con el Mapa Bioclimático del
Ecuador elaborado por Cañadas (1983), existen dos ecosistemas representados por las siguientes zonas de vida:
Bosque muy seco tropical (bmsT); de vegetación caducifolia con dos estaciones
muy marcadas, precipitaciones desde fines de Diciembre a inicios de Abril, es decir,
una sola época de lluvias con una precipitación media anual mayor a los 200 mm pero
inferior a los 500 mm. La elevación va desde 0 a 300 msnm.
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Bosque Seco Tropical (bsT); posee un régimen subnublado con estaciones de
invierno. Los árboles del dosel superior son deciduos por sequía, las herbáceas forman
un pobre estrato. La estación lluviosa va de Enero a Abril, la precipitación promedio 500 y 1.000 mm. La elevación va desde los 5 msnm, hasta la cota 300 m.
Por estar ubicados en zonas relativamente pobladas, muchas veces en suelos aptos para
cultivos, han sido muy intervenidos y destruidos mucho más que los bosques húmedos
(Janzen 1988). La situación descrita por Janzen (1998), no es diferente en el cantón
Rocafuerte, donde sus bosques secos son poco conocidos desde el punto de vista biótico y
ecológico, sin embargo están muy amenazados y mantienen una importancia económica para
grandes segmentos de la población rural, suministrando productos maderables y no
maderables para subsistencia y a veces para la venta.
Desde hace muchos años la deforestación de los bosques en el cantón se ha manifestado,
como resultado de varios motivos entre los que se citan: La ampliación de la frontera agrícola,
los monocultivos de arroz, maíz, maní, cebolla perla, así como recientemente la plantación de
balsa (Ochroma pyramidali).
En nuestro territorio cantonal, estos bosques se ubican prácticamente en todas las zonas
geográficas, esto es, tanto en comunidades que integran la zona alta como la zona baja. La
diferencia radica que en la zona baja existe la influencia de los vientos que ingresan por la
ensenada de Crucita y el valle del Río Portoviejo que forma otros tipos ecosistémicos como
son ciénegas, humedales, pastizales naturales y artificiales, así como ecosistemas agropecuarios, forestales, frutales, entre los principales.
La zona alta de Rocafuerte constituye aproximadamente el 62% del territorio cantonal, en las
comunidades Danzarín, La Lamar y Ojo de Agua, se ubica un remanente de bosque seco
poco intervenido, seguramente por ser propiedad de familias campesinas del sector, el que
se ha mantenido casi intacto por algunos contextos tales como: baja economía de las familias
propietarias, por estar en manos de pequeños terratenientes, por tener una topografía
irregular con pendientes fuertes, ausencia de agua para riego, entre los principales.
Los bosques secos se encuentran alterados y muy alterados según datos del Proyecto de
generación de geo información para la gestión de territorio a nivel nacional (2012).
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b) HUMEDALES
Un Humedal es una zona de tierras, generalmente planas, en la que la superficie se inunda
permanente o intermitentemente. Al cubrirse regularmente de agua, el suelo se satura,
quedando desprovisto de oxígeno y dando lugar a un ecosistema híbrido entre los puramente
acuáticos y los terrestres.
Los humedales ofrecen una notable contribución a nuestra calidad de vida, y sin duda a
nuestra supervivencia. Son una importante fuente de producción primaria y de oxígeno,
capturan CO2, proporcionan agua limpia, constituyen una abundante fuente de alimentos,
medicamentos, combustible y materiales de construcción, así como de: tintes, tanino, cuero,
aceites y resinas.
Al contrario de lo que se piensa, un humedal en buen estado de conservación puede servir
para limpiar los sedimentos y sustancias tóxicas del agua. Los ecosistemas de humedales
desempeñan un papel clave para la supervivencia de peces y fauna acuática que cría o anida
en ellos; constituyen, así mismo, zonas de descanso, alimentación y reproducción de aves y otras especies migratorias.
Estos ecosistemas brindan múltiples beneficios socioeconómicos para la humanidad; la
belleza de sus paisajes y la vida silvestre que hay en ellos, atraen al turismo siendo escenario
de variadas actividades de esparcimiento y recreación, lugares para navegar en canoa y a
vela, pescar, cazar, recolectar mariscos, observar aves, etc. En ellos se realizan, además actividades agrícolas, forestales y de pastoreo.
En cuanto a las iniciativas encaminadas hacia la conservación de los humedales a nivel
nacional, encontramos que en el 2006 se emitió la Política y Estrategia Nacional para la
Conservación y el Uso Racional de los Humedales en el Ecuador, que tiene por objetivo
conservar los humedales mediante el uso racional de sus recursos naturales y tomando como base el enfoque ecosistémico y la participación y beneficios local y nacional.
Bajo esta perspectiva, y por estar ubicado nuestro cantón en la cuenca de los Ríos Portoviejo
y Chico, confluyen en nuestro territorio una serie de ecosistemas de ciénegas que podrían
catalogarse como humedales temporales, los cuales se inundan en época de lluvias.
En la comunidad Tabacales existe un humedal perenne denominado con el nombre de la
comunidad donde se manifiesta. Este ecosistema forma parte del inventario de Humedales
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del Ecuador realizado por el Briones et al (1997) y auspiciado por el ex Instituto Ecuatoriano Forestal, de Áreas Naturales y de Vida Silvestre – INEFAN y Eco Ciencia,
Estos autores expresan que el Humedal El Tabacal se encuentra altamente perturbado
mediante amenazas constantes de alteración humana por parte de los finqueros propietarios
de estos terrenos. Este mismo reporte, hace una caracterización ecológica rápida sobre este
importante ecosistema el cual se encuentra ubicado geográficamente a los 00°56’14” latitud
Sur y 80°26’56” longitud Oeste y en los límites de la zona urbana del cantón; la altitud es de 270 msnm.
Posee una superficie de 36 hectáreas y está formado con pantanos y estanque dulceacuícola
permanente con zonas de inundación estacional. Los suelos son de tipo arenoso, limosos y/o
arcillosos limosos profundos. En lo que corresponde a calidad del agua, Briones et al (1997),
expresan que hay varios parámetros que impiden que ésta tenga una óptima calidad, entre
los que citan la presencia de coliformes fecales que puede indicar la presencia de otros
organismo patógenos en el agua, del mismo modo se expresa que existen alta concentración
de sólidos totales lo que indica que si el agua es consumida por la población humana, podría
funcionar como laxante, además ecológicamente puede provocar serios problemas para la
vida de los organismos acuáticos como por ejemplo: reducción de la claridad del agua,
disminución de productividad primaria, unión con metales pesados y aumento de la
temperatura del agua. Otro problema asociado con la calidad del agua es la baja
concentración de oxígeno disuelto lo que puede reducir también la diversidad de especies
fotosintéticas permitiendo la sobrepoblación de especies tolerables a bajas cantidades de
oxígeno disuelto. Sin embargo, dada esta complejidad, se ha utilizado el agua del humedal
como criadero de Chame (Dormitator latrifrons), una especie que se adapta a vivir en este tipo de aguas
Se presentan en el humedal dos zonas claramente diferenciadas: una zona inundada y otra
inundable estacionalmente. En la Zona Inundada sobresale una formación lacustre dominada
por vegetación hifrofítica e islas flotantes esporádicas. El área pantanosa mantiene un bajo
nivel de agua y se encuentra bordeando la laguna dominada por Jacinto de agua (Eichhornia azzurea) así como ciperales, graminales y comunidades vegetales de totorales.
Bordeando las áreas lacustres, se encuentran las Zonas de Inundación Temporal, ocupadas
en su mayor parte por gramíneas xerofíticas, en las áreas aledañas de manifiestan cultivos de palma de cocos (Cocos nucifera) y arroz (Oriza sativa).
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En cuanto a los usos actuales del suelo en este humedal, se resume que desde hace 20 años
aproximadamente se realiza producción y crianza de chames, convirtiéndose en la principal
actividad productiva del ecosistema, además, en las zonas no inundadas y con el
abastecimiento del agua del humedal se realizan cultivos agrícolas. Las actividades
ganaderas son muy pocas. Los principales productos que se cultivan son arroz, camote,
pimiento, tomate, maíz, cocoteros. Esta producción está destinada principalmente a la comercialización en los mercados locales y provinciales.
c) CUENCA MEDIA DEL RÍO PORTOVIEJO
Otra de las áreas de conservación identificadas en el territorio cantonal es la Cuenca Media del Río Portoviejo, la misma que atraviesa la zona baja de nuestro cantón formando un valle
fecundo que es utilizado por los pobladores locales para establecer importantes actividades agropecuarias que repercuten en el estado socioeconómico de los habitantes de la zona.
TABLA Nº 2.1.17. PROPORCION Y SUPERFICIES DEL TERRITORIO BAJO CONSERVACION O MANEJO AMBIENTAL
Nombre del área
protegida
Categoría
Superficie con
cobertura natural
Has.
% del Cantón
Estado de Conservación
principales presiones antrópicas
Prioridad de
conservación (MAE)
BosqueSeco (Zona Alta)
Bosque
Protector
6,708,11 23,92 Muy alterados, deforestación,
ampliación de la frontera agrícola.
Baja
Remanente de bosque seco ( Ojo de Agua, La Lamar, Danzarín)
Bosque
Protector
305 1,08 Medianamente alterado, deforestación.
Baja
“ El Tabacal”
Humedal 36 0,13 Medianamente alterado, actividades
antropicas
Media
Bosque Seco Zona Baja( vía Rocafuerte – Manta
Bosque
Protector 1.455,07 5,18 Medianamente
alterado, deforestación, ampliación de la frontera agrícola
Media
Márgenes de los Ríos Portoviejo y Chico
Área de
Protección 180 0,64 M. A., deforestación,
ampliación de la frontera agrícola, construcciones,
desechos, aguas servidas, etc.
Alta
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
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MAPA Nº 2.1.12. AREAS QUE DEBEN SER PROTEGIDAS GAD-ROCAFUERTE
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
El mapa anterior indica que se debería proteger 1976,07 Ha para ser incluidas como bosques protectores y áreas protegidas privadas. A la fecha no se cuenta con declaratorias que garanticen la conservación de los recursos naturales. Se prevé que las zonas del humedal de Tabacales, el bosque La Lamar, Danzarín y Ojo de Agua, el bosque seco ubicado en la vía Rocafuerte-Manta y las riveras de los ríos Portoviejo y Chico, deben declararse protegidas con alta prioridad de conservación.
2.1.11. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES
2.1.11.1. FLORA Y FAUNA
Debido a la problemática ambiental de la cuenca del rio Portoviejo, es en este ecosistema
donde se han desarrollado investigaciones referentes a diagnósticos ecológicos, por lo tanto,
la única información científica disponible para el cantón se limita a la documentación publicada
sobre esta cuenca. Otro informe técnico que sustenta la parte biótica de Rocafuerte es el
Inventario de Humedales del Ecuador, realizado por el ex INEFAN en el año 1997, donde se documenta bióticamente al humedal El Tabacal.
Se supone que debido al alto grado de intervención al que ha estado sometida esta cuenca
hidrográfica, la biodiversidad ha ido gradualmente desapareciendo, sin embargo, no se
disponen registros científicos que corroboren esta suposición, y lo únicamente confiable son
los comentarios personales de los habitantes la zona, especialmente de los adultos mayores con quienes se ha consultado sobre esta situación.
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a) FLORA.-El inventario de la flora del cantón Rocafuerte se documenta en función del
hábitat terrestre y acuático, así como se basa en información bibliográfica de los estudios
realizados por Briones et al (1997), CEMAPRIMES CIA LTDA Y ASOCIADOS (2002) y
Ecobiotec (2009). De igual manera, se ha considerado las opiniones y comentarios de los pobladores locales sobre todo los que habitan las zonas rurales del cantón.
En lo que respecta a la flora asociada a ecosistemas acuáticos y semiacuáticos, Briones
(1997), resumen que en el Humedal El Tabacal, la flora representativa corresponde a los
estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos. La flora asociada a ecosistemas terrestres ha sido
identificada de acuerdo a sus usos, principalmente especies forestales, silvestres, frutales, de interés agrícola, de interés pecuario, etc.
TABLA Nº 2.1.18. ESPECIES VEGETALES REGISTRADAS EN EL HUMEDAL EL TABACAL
FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
ESTRATO VEGETATIVO
HÁBITAT EN LA ZONA
Pontederiaceae Eichhornia grassipens
Jacinto de agua
Herbáceo Plantas flotantes de borde lacustre
Nymphaeaceae Nymphaea ampla
maravilla Herbácea Flotante lacustre
Typhaceae Typha latifolia Totora Herbácea Pantanosas y semipantanosas
Araceae Pistia stratoites
Cyperus odoratus
Ciperus Herbácea Bordeando lagunas
Poaceae
Paspalum sp. Pasto rabo de zorro
Herbácea Bordeando lagunas
Eragostris sp. Pasto Herbácea Bordeando lagunas
Boraginaceae Cordia lutea Moyuyo Arbustiva En laderas xerofíticas
Rhamnaceae Scutia pauciflora Uña de gato o Espino
Arbustiva En laderas xerofíticas
Mimosaceae Prosopis inermis Algarrobo Arbórea Zona inmediata a la zona de inundación
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Prosopis juliflora Algarrobo Arbórea Zona inmediata a la zona de inundación
Capparidaceae Capparis angulata
Zapote de perro
Arbórea Zona inmediata a la zona de inundación
FUENTE: INVENTARIO DE HUMEDALES DEL ECUADOR (BRIONES. ET AL. 1997).
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
A continuación se enlistan todas las especies vegetales registradas en el cantón:
TABLA 2.1.19. ESPECIES VEGETALES REGISTRADAS EN EL CANTÓN ROCAFUERTE
FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
ESTRATO EGETATIV
O
HÁBITAT
USOS
Agavaceae Aloe vulgaris Zábila Herbácea Bst
V.Lx.
Medicinal, la sustancia gelatinosa de las hojas se licua con agua y se aplica para impedir la caída del cabello, así como
para ulceras y hongos en la piel. (I.A)
Agave sp. Piñuela o cabuya
Herbácea Bst
V. Lx
Es usada como ornamental para cercas v iv as. (S)
Amaranthaceae
Amaranthus dubius
Bledo Herbácea Bst
V. x.
Fuente alimenticia para div ersas especies de animales domésticos. El cocimiento de las hojas es empleado en lav ados intestinales para bajar la f iebre. (S)
Amaranthus spinosus
Bledo espinoso
Herbácea Bst
V. Lx
Anacardiaceae
Anacardium occidental
Marañon
Arbóreo V.
Lx
Las hojas al ser mascadas ev itan las caries dentales. El f ruto es antidesintérico. La cáscara del f ruto lo ref riegan contra las v errugas para extirparlas. (Posee ácido anacárdico. Sus f rutos son consumidos por las div ersas especies de animales silv estres, posee gran cantidad de v itaminas, azúcares naturales, etc.Su madera es utilizada por su dureza, para las construcciones,etc. (F)
Manguifera indica
Mango Arbóreo V.
Lx
La cocción de las hojas se emplea para el tratamiento de la tos f erina. Las hojas mascadas curan af ecciones de los labios y boca.Sus f rutos son consumidos por todos los animales silv estres, incluso hasta el hombre; sus f rutos contienen gran cantidad de v itaminas y minerales, además contiene gran cantidad de azúcares natural, es de gran apetencia.
Su madera es utilizada para la elaboración de sillas para cabalgar en caballos, por su dureza es utilizada para elaborar artesanías, sillas, etc. (F)
Spondias mombim
Hobo Arbóreo Bst
V.
Con las hojas se limpian las heridas para que cicatricen mas rápido.Sus f rutos contienen ácido ascórbico, v itamina C; etc.
Sus f rutos son consumidos por v arias especies de animales silv estres e inclusiv e hasta el hombre lo consume. Contiene su f ruto ácido ascórbico, v itaminas, azúcares naturales.Con sus
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Lx f rutos se puede elaborar conserv as, mermeladas, etc. Es de gran v alor económico por que el consumo es masiv o. (F)
Annonaceae
Annona squamosa
Chirimolla
Arbustivo Bst
V.
Lx
Sus f rutos son de gran apetencia por los animales silv estre, y para el hombre. Contienen gran cantidad de azúcares naturales.Contienen gran cantidad de taninos, que es utilizado para la curtiembre del cuero. (F)
Apocynaceae
Vallesia glabra
Perlillo Arbustivo
Bst
Lx.
Medicinal, conserv ación de humedad, Insecticida y toxicidad aguda, f orraje, f ertilidad del suelo, hábitat para biodiv ersidad. (S)
Cataranthus roseus
Chavela
Herbácea
Bst
V.
Lx
Ornamental, en la medicina existen inv estigaciones que datan que posee 60 alcaloides en hojas y raíces, de los cuales 6 detienen el crecimiento de tumores malignos y procesos leucémicos (Rizzini, 1976). (S)
Nerium oleander
Laurel de judea
Arbusto Bst
V. Lx
Ornamental, muy común a pesar de ser muy tóxica. (S)
Plumeria rubra
Suche Arbusto Bst
V.
Lx
Ornamental en parques, jardines y cementerios. ElEl recinto el Higuerón el agua donde se ha puesto las f lores la usan como sedante. Con las hojas machacadas se f riccionan las piernas contra el reumatismo (Valv erde, 1998). (S)
Arecaceae Cocus nucifera
Palma de Coco
Arbóreo Bst
V.
Lx
Alimenticio, el f ruto de la palmera contiene grasas, minerales y v itaminas. Se consume como f ruta f resca y su líquido es bebida ref rescante. (F)
Asteraceae Porophyllum ellipticum
Ruda de gallinazo
Herbácea Bst
V.Lx
Medicinal para baños en enf ermedades epidérmicas.
Bignoniaceae
Crescienta cujete
Mate Arbustivo
Bst
V.
Lx
La pulpa de la f ruta la hierv en con azúcar o panela para calmar la bronquitisSus f rutos son usados para elaborar artesanías y utensilios para la cocina. (S)
Tabebuia chrisantha
Guayacán de la costa
Arbóreo Bst
Bmst
Por la dureza de su madera, es utilizado para la construcción de casas, muebles, artesanías. La sobre explotación ha llev ado a tal punto de llev ar a la extinción (MF, S)
Bombacaceae
Ceiba pentandra
Ceiba Arbóreo Bst
Bmst
Lx.
Por la suav idad y f ragilidad de su madera, es utilizada para la elaboración de artesanías.De sus f rutos se obtiene una lana de f ibra v egetal que sirv e para la elaboración de colchones. S
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Ochroma pyramidale
Balsa Arbóreo Bst
Lx.
Por la suav idad y f ineza de su madera es utilizado para la f abricación de artesanías.
También es utilizada su madera para la f abricación de alas de los av iones, f lotadores, etc. (MF)
Boraginaceae
Cordia alliodora
Laurel Arbóreo Bst
Bmst
Lx.
Madera medianamente dura, apreciada por su f irmeza y elasticidad, empleada en ebanistería. (MF,S)
Cordia lutea Moyuyo
Arbustivo
Bst
Bmst
Lx.
Madera para embalaje, cercas v iv as, muebles rústicos. Los cogollos de la planta sirv en para preparar inf usión para calmar la tos y con los f rutos se prepara jarabe expectorante. La goma del f ruto se usa como goma arábica y f ijador del cabello.
Burseraceae
Bursera graveolens
Palo santo
Arbóreo Bst
Bmst
La inf usión de las hojas aliv ia los accesos de la tos f erina.
La madera quemada ahuy enta los insectos. Contiene: Oleorresinas, aceites esenciales, geraniol, etc. (S)
Cactaceae Armatocereus cartwrightianus
Cardón Arbóreo Bst
Bmst
Sus f rutos son consumidos por v arias especies de animales silv estres e incluso el hombre. (S)
Hilocerus sp.
Pitahaya o mulato
Herbácea epífita
Bst
Bmst
Sus f rutos son de gran uso comestible por v arias especies de animales silv estres e inclusiv e el hombre.Al f ruto se le atribuy en poderes af rodisíacos y esta f ruta se la conoce como la f ruta del dragón.Contiene gran cantidad de azúcares naturales, v itaminas y minerales.
Se puede realizar cultiv os de esta especie, para que sus f rutos sean comercializados; en la exportación. Se pueden elaborar mermeladas, conserv as de su f ruta. (S)
Monvilea maritima
Captus candelabro
Arbusto Bst
Bmst
Sus f rutos son consumidos por div ersas especies de animales silv estres e incluso el hombre. (S)
Opuntia sp. Tuna Arbusto Bst
Bmst
Sus f rutos son consumidos por v arias especies de animales silv estres e incluso el hombre.
Es utilizada para los problemas de cólicos estomacales; aplicando en la parte externa del cuerpo.(S,F)
Caesalpiniaceae
Park insonia aculeata
Palo verde
Arbóreo Bst
Bmst
Para establecimiento de colmenas de miel de abeja, f ijador de nitrógeno,cerco v iv o, hábitat para biodiv ersidad, f ertilidaddel suelo, medicina, conserv ación de humedad,ornamento. (S)
Bauhinia aculeata
Uña de gato
Arbustiva Bst
Bmst
V.Lx.
Se le atribuy e v arios poderes curativ os.Se puede procesar para elaboración de medicinas (S).
Caesalpinia sp.
Cascol Arbórea La aplicación de las hojas machacadas cura las erupciones de la piel.Contienen taninos y es microbicida.La dureza de su madera, es utilizada para la construcción de casas. (MF, S)
Cassia grandis
Caña fistula
Arbóreo Bst
V.
Utilizada tradicionalmente para mejorar los estados anémicos. La decocción de hojas, f ruto y corteza se usa por v ía oral para
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Lx tratar la anemia, hemorragia nasal, enf ermedades del hígado, inf ección urinaria, histeria, resf río y tos. (S)
Cassia javanica
Acacio Arbóreo Bst
V.Lx
Se utiliza por sus f lores en jardines y como arbolito de alineación. (S)
Cassia occidentalis
Caratillo Arbustivo Bst
Bmst
V.Lx
Las f lores machacadas se usan para curar carates y manchas en la piel. (S)
Delonia regia
Acacia roja
Arbóreo Bst
V.Lx
Usadas en ornamentación y ref orestación. (S)
Tamarindus indica
Tamarindo
Arbóreo Bst
V.Lx
Con su f ruto se hacen jugos naturales y conserv as. (S, F)
Capparidaceae
Capparis angulata
Zapote de perro
Arbóreo Bst.
Lx
Sus f rutos son consumidos por v arias especies de animales silv estres. (S)
Capparis heterophylla
Sebastiàn f laco
Arbóreo Bst.
Lx
Madera usada para leña y carbón. (MF, S)
Caricaceae Carica papaya
Papaya
Arbustiva
Bst.
Lx
V.
Las f rutas son de gran apetencia para todas las especies de seres v iv os.La inf usión de las hojas la usan para enf ermedades del corazón. El látex y las semillas machacadas como v ermíf ugo.La pulpa del f ruto se usa para af ecciones estomacales.Contiene: Saponinas, f lav onoides, papaina, quimo papaína y alcaloides.
Con la f ruta se puede elaborar v arios subproductos.(F)
Conmelidaceae
Terminalia catappa
Almendro
Arbórea Bst.
Lx.V.
La f ruta es usada para alimentación al natural y en conserv as. (S)
Convolvulaceae
Ipomoea batatas
Camote Herbácea rastrera
V. Sus f rutos son de gran apetencia para los animales silv estres y para el hombre.
Con el f ruto se puede extraer harinas que pueden serv ir.(IA)
Ipomoea carnea
Floron Arbusto Bst.
Lx.V
Usada para leña y carbón (S)
Cochlospermaceae
Cochlospermun vitifolium
Bototillo Arbóreo Bst
Bmst
Madera para embalaje, cercas v iv as, (MF, S)
Cucurvitaceae
Cucurbita máxima
zapallo Herbácea Bst
Lx.
V.
Comestible (IA)
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Cyclanthera multifoliola
Achogcha de monte
Herbácea Bst.
Lx.V
Comestible (IA)
Curullus lanatus
Sandia Herbácea
V.
Lx.
Fruto comestible al natural, jugos y conservas (IA)
Cucumis melo
Melón Herbácea
V.
Lx.
Fruto comestible al natural, jugos y conservas. (IA)
Ebenaceae Diospiros pavonica
Ébano Arbóreo Bst
Bmst.
Maderera, usada para leña y carbón. (S)
Elaeocarpaceae
Mutingia calabura
Frutillo, niguito
Arbóreo Bst
V.
Lx.
Maderera pero no muy buena, usada para tableros, aglomerados, leña, corteza usada como sapán. Sus frutos son empleados en alimentación para aves. Las f lores en infusión se usan como pectorantes. (S)
Euphorbiaceae
Jatropha curcas
Piñon Arbustivo
Bst
V.
Lx.
Medicinal, las hojas se usan en cataplasmas para aliviar las inflamaciones de la erisipelas. Las semillas en pequeñas dosis son purgativas, dosis fuertes son peligrosas.(S)
Manihot sculenta
Yuca Arbustivo
V. Es uno de los alimentos básicos de la población. Se usa en forma cocida, pasteles, sancochos. En la industria sirve para la obtención del almidón, tapioca y alcohol etílico.(IA)
Phyllanthus acidus
Grosella Arbóreo Bst
V.Lx.
Fruto comestible al natural o en conservas. (S, IA)
Ricinus comunis
Higuerilla
Arbustivo Bst
V.
Lx.
Es una oleaginosa importante por sus propiedades purgativas. La torta es usada para alimentación de ganado, en la industria se usa el aceite que se obtiene de esta planta. (S, IA)
Fabaceae Arachis hypogea
Maní Herbácea Bst
Lx.
Muy apreciado en la alimentación en diferentes tipos de comidas. (IA)
Cajanus cajan
Frejol de palo
Arbusto Bst
V.
Lx.
Muy apreciado en alimentación humana y forraje para alimentación animal. (IA)
Geoffroea spinosa
Seca Arbóreo Bst
Bmst
Usada para muebles sencillos y artículos pequeños. Las semillas son comidas por el ganado. (MF, S)
Macroptilium latiroides
Fréjol silvestre
Herbácea
Bst
V.Lx
El cocimiento de f lores y frutos lo usan para bajar la f iebre. (IA)
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Phaseolus vigna
Verdura Herbácea Bst
V.Lx
Alimenticio para el consumo humano. (IA)
Phaseolus vulgaris
Frejol Herbácea Bst
V.Lx
Alimenticio para el consumo humano. (IA)
Lamiaceae Melissa officinalis
Toronjil Herbácea Bst
V.
Lx.
Muy usada en infusión como sedativa y calmante nervioso. También se usa como digestiva. (IA)
Menta piperita
Hierba buena
Herbácea Bst
V.
Lx.
Alimenticio, usada para aderezar carnes y algunos platos propios de la costa, la infusión de las hojas se usa como digestiva.(IA)
Origanum vulgare
Orégano
Herbácea Bst
V.
Lx.
Se utiliza como aderezo de ciertas comidas, la infusión de las hojas es estomática y tónica. En medicina folklórica la usan para la limpieza de la suerte. (IA)
Rosmarinus officinalis
Romero Herbácea Bst
V.
Lx.
La infusión se emplea para favorecer las funciones del hígado y páncreas. Otros aseguran que regula la mala circulación. (IA)
Malpighiaceae
Malpighia punicifolia
Cerezo Arbusto Bst
Bmst
Lx.
El fruto se consume en estado natural o conserva. (S, F)
Malvaceae Gosspium barbadense
Algodón Arbusto Bst
Bmst
Lx.
Hidrófilamente purif icado es usado en cirugiá, en vendajes. La ceniza del algodón quemado se emplea para calmar hemorragias. En la industria está considerada como la f ibra más importante del mundo. (S, IA)
Malachra alceifolia
Malva Herbácea Bst
Lx.
La infusión de la planta la usan como emoliente. (S)
Meliaceae Azaderachta indica
Nim Arbóreo Bst
V.
Lx.
Usado para leña y carbón, para reforestar tierras áridas, las semillas y hojas tienen compuesto que se usa como repelente de insectos. (MF, S)
Melia azedarach
Jazmín de arabia
Arbóreo Bst
V.
Lx.
Maderera para mangos de herramientas de ebanistería, planta tóxica. Es usada en ornamentación, el cocimiento de la planta sirve para curar erupciones dérmicas. (MF, S)
Mimosaceae
Prosopis inermis
Algarrobo
Arbóreo Bst
V.
Maderables, usadas para postes, marcos de puertas y ventanas, parquet, repoblación forestal,
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Lx. control de erosión, leña. El cocimiento de los frutos verdes combate la diarrea. Las vainas contienen 27 % de glucosa. (MF, S)
Prosopis juliflora
Algarrobo
Arbóreo Bst
V.
Lx.
Pithocolobium dulce
Tierra espino
Arbóreo Bst
Bmst
Lx.
La pulpa que recubre la semilla es comestible. Usada para construcciones postes, leña y carbón. Las hojarascas son usadas como tierra de sembrado. (S)
Leucaena glabra
Leucaena
Arbóreo Bst
V.
Lx.
Utilizado para cercas vivas, para aglomerados, leña y carbón. (S)
Pithecolobiun guachapele
Guachapelí
Arbóreo Bst
V.Lx
Usada en construcción para tablones. (MF, S)
Samanea saman
Saman Arbóreo Bst
V.LX
Utilizado para cercas vivas, leña y carbón.(MF, S)
Acacia farnesiana
Aromo Arbóreo Bst
Bmst
Lx.
La infusión de las f lores se emplea como estomática. Los frutos machacados en infusión curan la diarrea. Las hojas se emplean en afecciones de la barriga. En el campo usan las f lores con la ropa para perfumarla. (S)
Inga sp. Guaba Arbórea Bst
V.
Lx.
Fruto comestible, también cultivada como árbol de sombra para cafetales. (S, F)
Moraceae
Artocarpus altilis
Fruta de pan
Arbórea Bst
V.
Lx.
Los frutos se comen cocinados o en pasteles. En algunas f incas los frutos sirven de alimento a cerdos y las hojas a ganado bovino. (S, F)
Ficus carica Higo Arbusto Bst
V.
Lx.
Usada en alimentación como fruta natural o conservas. El látex es usado para desaparecer los callos que se forman en manos y pies. La infusión de las hojas alivia los cólicos menstruales. (S, F)
Myrtaceae Psidium guajaba
Guayaba
Arbóreo Bst
V.
Lx.
La fruta se consume fresca o en refrescos. Las hojas y corteza en decocción curan las diarreas y disentería. La decocción de hojas tiernas y fruto evitan la caída del cabello. La madera la usan para leña y carbón. (MF, F)
Musaceae Heliconia sp.
Plantanillos
Herbácea Bst
V.Lx
Ornamentales (S)
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Musa acuminata
Banano o guineo
Herbácea Bst
V.
Lx.
Todas las variedades se consumen crudas o cocinadas. (F, IA)
Musa paradisiaca
Plátano Herbácea Bst
V.Lx
Usado en alimentación, para la obtención de harina de plátano. Las hojas se usan para envolver tamales, hayacas, tongas, etc. (F,IA)
Oxaliadaceae
Averrhoa carambola
Grosella china
Arbórea Bst
V.Lx
Fruta jugosa aromática, se la come al natural o en jaleas, jugos y mermeladas. (F)
Passifloraceae
Passiflora edulis
Maracuyá
Herbácea Bst
V.Lx
Fruta jugosa para jaleas y cocteles. (F)
Pasiflora quadrangularis
Badea Herbácea Bst
V.
Lx.
La fruta se come cruda o en refrescos. (F)
Plantaginaceae
Platango major
Llantén Herbácea Bst
V.
Lx.
Las hojas las aplican sobre la frente para aliviar la jaqueca. La infusión de las hojas corta el f lujo de sangre. El cocimiento de las hojas se emplea para lavar heridas ayudando a la cicatrización. (S)
Poaceae Guadua angustifolia
Caña guadua
Leñosa V.
Lx.
Br.
Su uso principal es la industria de la construcción para casas de campo, para puentes peatonales sobre ríos y canales. (MF)
Cymbopagon citratus
Hierba luisa
Herbácea Bst
V.
Lx.
Las hojas en infusión se usan como estimulantes. Con los tallos y hojas se frotan los dientes para mantenerlos blancos. (IA)
Eriochloa polystachya
Janeiro Herbácea V.
Alimenticio para el ganado. (IP)
Panicum máximum
Saboya Herbácea V.
Alimenticio para ganado (IP)
Oriza sativa Arroz Herbácea V. Elemento básico de la alimentación de los pueblos de la costa. (IA)
Zea maíz Maíz Herbácea Bst
V.
Lx.
Es la base para la alimentación en todos los países americanos.(IA)
Rhamnaceae
Ziziphus thyrsiflora
Ébano Arbóreo Bst
Bmst
Maderable usada para carbón, cabos de hacha y durmientes. (MF, S)
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Rosaceae Rosa indica Rosas Arbustivos
Bst
V.
Lx.
Ornamental, cultivadas por la belleza de sus f lores.(IA)
Rubiaceae Coffea arabica
Café Arbóreo V.
Lx.
El fruto, tostado y molido usado para hacer infusión en agua. (S, IA)
Rutaceae Citrus limón Limón Arbustivo Bst
V.
Lx.
Para elaborar ensaladas, jugos, por contener acido ascórbico, utilizado medicinalmente.(IA)
Citrus sinensis
Naranja Arbóreo V.
Lx.
Debido a que la fruta tiene alto contenido de vitamina C, es usado como alimenticio, para jugos, conservas o al natural.(S, IA)
Ruta graveolens
Ruda Herbácea Bst
V.
Lx.
Las hojas machacadas se ponen en el oído para aliviar el dolor. Para curar niños ojeados o con susto. (S, IA)
Zanthoxylum setulosum
Sasafrás
Arbóreo Bst
Bmst
La resina que emite el tallo la emplean para dolor de muelas. (S)
Sapindaceae
Sapindus saponaria
jaboncillo
Arbóreo Bst
V.
Lx.
Fruto usado como jabón para lavar la ropa. (S)
Salicaceae Salix humboldtiana
Sauce Arbóreo V.
Br.
Madera suave usada para postes vivos, palillos de fósforos, cajones, ornamental. (S)
Sapotaceae
Calocarpum mammosum
Mamey colorado
Arbóreo V.
Lx.
Fruta apreciada, se come al natural o en mermeladas,, refresco y helados. Madera usada en carrocerías e interiores. (MF, F)
Chrysophyllum caimito
Caimito Arbóreo V.
Lx.
Fruta apreciada. (S, F)
Solanaceae
Capsicum annum
Aji pimiento
Herbácea
V.
Lx.
Comestible para el hombre. (IA)
Capsicum frutescens
Aji Herbácea
V.
Lx.
El aji picante tiene vitamina C. Activa la circulación sanguínea es estimulante y digestivo. (S, IA)
Lycopersicum esculentum
Tomate Herbácea V. Comestible para el hombre. (IA)
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Lx.
Sterculiacea
Theobroma cacao
Cacao Arbóreo V.
Lx.
El cacao preparado se emplea para elaborar chocolates, cacao en polvo, se emplea para aliviar las agriuras masticando una pepa. La baba que cubre el cacao tierno la emplean para curar los empeines. En la farmacéutica, la manteca de cacao la usan como supositorios y en inflamaciones de mucosas. (IA)
Theophrastaceae
Jacquinia pubescens
Barbasco
Arbóreo Bst
Bmst
En el fruto contiene rotenona que sirve para atontar a los peces de ríos y charcas. Machacado el fruto lo usan como estrategia de pesca. (S)
Verbenaceae
Tectona grandis
Teca Arbóreo Lx. Es una madera introducida en el cantòn. Se la usa para pisos, ebanistería, puertas, utilizada en reforestación. (MF)
Vitex gigantea
Pechiche
Arbóreo Bst
V.
Lx.
Madera empleada en la confección de canoas, tinas, bateas, molinillos y otros utensilios de cocina. El fruto es empleado para dulces y conservas. (MF, F)
SIMBOLOGÍA: Hábitat: Bst: bosque seco tropical; Bmst: bosque muy seco tropical; V: valle; Lx: ladera xerofítica; Br: Borde de rio.
TIPOLOGÍA DE USO: MF: MADERABLE FORESTAL; S: SILVESTRE; F: FRUTALES; IA: INTERES AGRICOLA; IP: INTERES PECUARIO
Elaborado por: Blgo. Otoniel López – Miembro Equipo Técnico Planificación GAD-R (2011)
b) FAUNA.- A continuación se detalla una lista de especies faunísticas silvestres registradas en el cantón Rocafuerte:
Peces.- Muchas especies de peces nativos, han sido desplazadas por varios motivos, entre
los que destacan la contaminación de los ríos Portoviejo y Chico, así como canales de riego
y esteros, principalmente por actividades agrícolas no sustentables, sin embargo aún quedan
ciertas especies que se detallan en la tabla Nº 2.1.20.
TABLA N° 2.1.20. PECES DE AGUA DULCE REPORTADOS EN EL CANTÓN
Familia Nombre Científico Nombre Vulgar
Characidae Brycon dentex Dama
Eleotridae Dormitator latifrons Chame
Ciclidae Oreochromis sp. Tilapia
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Aequidens sp. Vieja azul
Erythrinidae Hoplias sp Guanchiche – Chalaco
Lebiasinidae Lebiasina bimaculata Guabina o guayja
ELABORADO POR: BLGO. OTONIEL LÓPEZ–MIEMBRO EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD-R.
Anfibios.- Entre las especies de anfibios destaca la presencia anuros (sapos y ranas),
principalmente Bufo marinus conocido comúnmente como sapo común.
Reptiles.- en la siguiente tabla, se documentan las especies de reptiles reportadas en el
cantón.
TABLA Nº 2.1.21. REPTILES REPORTADOS EN EL CANTÓN ROCAFUERTE
Orden Familia Nombre Científico
Nombre Vulgar Estado de conservación
Serpientes Boidae Boa constrictor Mata caballo Vulnerable II
Colubridae Oxyrhopus petota Falsa coral Casi amenazada
Viperidae Bothrops asper Equis de la costa Preocupación menor
Sauria Teiidae Ameiva edracantha
Lagartija Preocupación menor
Tropiduridae Microlophus occipitalis
Quinquigua o lagartija
Preocupación menor.
Iguanidae Iguana iguana Iguana verde Preocupación menor – CITES II
ELABORADO: BLGO. OTONIEL LÓPEZ–MIEMBRO EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD-R
Aves.- Según el inventario de humedales del Ecuador (Briones, et al. 1997), en el Humedal
Tabacal habitan 24 especies de aves. A continuación se presenta una lista detallada de estas
especies y de las que habitan los ecosistemas de bosques secos del cantón. Estos datos
fueron compilados en función del documento bibliográfico antes indicado y de los comentarios
personales de habitantes de la zona.
TABLA N° 2.1.22. AVES REPORTADAS EN EL CANTÓN ROCAFUERTE
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Orden Familia Nombre Científico
Nombre Vulgar Estado de conservación
Pelecaniformes Phalacrocoracidae Phalacrocorax brasilianus
Pato cuervo o cormorán
A margen de riesgo
Anseriformes Anatidae Dendrocygna bicolor
Pato silvador canelo o pato maría
Apéndice II CMS
Anas discors Cerceta aliazul Apéndice II CMS- migratoria boreal
Ciconiiformes Ardeidae Egretta thula Garceta nívea
Egretta alba Garceta grande Migratoria boreal
Ardea cocoi Garzòn cocoi
Butorides striatus
Garzilla estriada
Nyctiocorax nictiocorax
Garza nocturna Migratoria boreal
Tigrisoma lineatum
Garza tigre castaña
Bubulcus ibis Garceta bueyera Migratoria boreal
Threskiornithidae Mesembrinibis sp
Ibis cangrejero
Cathartidae Coragyps atratus
Gallinazo negro Apéndice II CMS
Falconiformes Accipitridae Pandion haliaetus
Aguila pescadora Apéndice II CMS
Apéndice II CITES
Buteogallus sp Gavilán sabanero Apéndice II CMS
Apéndice II CITES
Gruiformes
Rallidae Porphyrula martinica
Gallareta pùrpura
Gallinula Chloropus
Gallareta comùn
Charadriiformes Jacanidae Jacana jacana Jacana
Charadriidae Charadrius sp. Chorlito Apéndice II CMS
Migratoria boreal
Columbiformes Columbidae Columba livia Paloma doméstica
Columbina passerina
Tortolita común
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Columbia cruziana
Turrenga
Zenaida auriculata
Paloma frejolera
Zenaida asiática Paloma alablanca
Psittaciformes Psittacidae
Forpus coelestis Periquito del pacìf ico Apéndice II CITES
Brotogeris sp. Perico cachetigris Endémico de EcuadorAl margen de riesgo apéndice II CITES
Pionus menstruus
Perico griego o cabeciazul
Apéndice II CITES
Aratinga sp. Perico caretirrojo Vulnerable. Apéndice II CITES
Cuculiformes Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero
Strigiformes Tytonidae Tyto alba Lechuza campanaria Apéndice II CITES
Coraciformes Alcedinidae Chloroceryle inda
Martin pescador verderojijo
Momotidae Momota momota Pedrote, culebrero, momoto coroniazul
Apodiformes Trochilidae Amazilia amazilia
Chupaflor Apéndice II CITES
Paseriformes Tyrannydae Fluvicola nengeta
Tiranio deagua
Hirundinidae Atticora fasciata Golondrina fajiblanca
Thraupidae Diglossopis sp. Picaflor azulado
Furnaridae Furnarius sp Ollero u hornero
Icteridae Icterus sp Oropéndola
Cacicus cela Oropéndola o cacique.
Dives w arszewiczi
negrofino
Mimidae Mimus longicaudatus
Cheo, sinsonte
ELABORADO POR: BLGO. OTONIEL LÓPEZ–MIEMBRO EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD-R
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Mamíferos.- Los mamíferos son el grupo zoológico mayor amenazado por varios factores, ya
sea por el crecimiento demográfico, por la expansión de la frontera agrícola o por la caza
furtiva.
Según fuentes locales, en la zona alta del cantón y en las colinas del sector oeste (límites con
el cantón Portoviejo) se pueden observar las dos especies de venado, el de cola blanca
(Odocoileus virginianus) y el venado soche colorado (Mazama americana), el cabeza de mate
(Eira barbara) y el perezoso de dos uñas (Choloepus hoffmanni), entre los principales
mamíferos grandes. En las zonas bajas del cantón, un mamífero presente es la zariguella (Didelphis marsupialis), conocido localmente como zorro.
TABLA N° 2.1.23. ESPECIES DE MAMÍFEROS REPORTADOS.
ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE VULGAR
ESTADO DE CONSERVACIÓN
Artiodactyla Cervidae Odocoileus virginianus peruvianus
Venado cola blanca
En peligro
Mazama americana
Venado colorado Casi amenazado
Didelphimorphia
Didelphidae Didelphys marsupialis
Zarigüeya
Philander opossum
Zorra de cuatro ojos
Pilosa Megalonichidae Choloepus hoffmanni
Perezoso de dos uñas
Vulnerable
Carnívora Mustelidae Eira barbara Cabeza de mate CITES III
Canidae Lycalopex sechurae
Perro de monte Casi amenazada; datos insuficientes
Chiroptera Noctilionidae
Noctilio alb iventris
Murciélago pescador
Rodentia Muridae Rattus norvegicus.
Rata común
Sciuridae Sciurus stramineus
ardilla
ELABORADO POR: BLGO. OTONIEL LÓPEZ–MIEMBRO EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD-R.
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c) GERMOPLASMA.-Es el conjunto de genes que se transmite por la reproducción a la
descendencia por medio de gametos o células reproductoras, se utiliza para designar el
genoma de las especies silvestres y no genéticamente modificadas de interés para la
agricultura. Con el fin de conservar este material genético en cualquiera de sus fórmulas
reproductivas (semillas, esquejes, tubérculos, etc.) se deberían establecer en el Cantón
Rocafuerte o por lo menos en la Provincia de Manabí, un Banco de germoplasma, con el
objetivo de ubicar, recolectar, conservar y caracterizar el plasma germinal de las plantas que,
por sus múltiples propiedades beneficiosas, son considerados prioritarios para el beneficio de
la humanidad, además de aportar conocimiento científico orientado a la optimización de la conservación y uso de los recursos fitogenéticos.
Desde que apareció el modelo de la revolución verde, los campesinos fueron adoptando la
nueva tecnología, entre los componentes que fueron incluidos en la nueva forma de hacer
agricultura están las semillas mejoradas(variedades e híbridos), las mismas que tan solo en
40 años han desplazado a la semilla nativa y tradicional que fueron seleccionadas y
manejadas por los campesinos durante siglos, actualmente han desaparecido casi por
completo con la consecuente pérdida de soberanía para la presentes y futuras generaciones de la humanidad.
La Estación Experimental del Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias INIAP – Portoviejo, dispone del siguiente banco de germoplasma:
TABLA Nº 2.1.24. BANCO DE GERMOPLASMA DEL INIAP – PORTOVIEJO
CULTIVO CANTIDAD DE MATERIALES
Maíz 200 materiales
Cítricos 40 variedades entre naranjas, toronja, limón, híbridos interespecíficos y patrones.
Mango 60 genotipos criollos y 4 variedades de exportación
Vid 30 variedades y 9 poblaciones nuevas
Marañón 14 genotipos con diferentes características
Piñón 160 accesiones
Higuerilla 123 accesiones
Maní 100 materiales
Caupí 2 materiales
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Yuca 172 materiales
Camote 62 materiales
Especies forestales 30 nativas y/o endémicas en vías de extinción
FUENTE: INIAP – PORTOVIEJO
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
CONTROL Y PROMOCIÓN.- En la actualidad son escasas las semillas nativas y tradicionales
que se conservan entre los campesinos, es por eso que se debe considerar los siguientes
programas de acción:
Es urgente recuperar el conocimiento tradicional y registrarlo para evitar que se pierda. Una
parte muy importante del saber local es el conocimiento de la agro biodiversidad, motivo por
el cual la agroecología debe valorar y recoger visiones y prácticas de la agricultura campesina.
Esto servirá sin duda para poner en práctica la soberanía alimentaria. Se debe entender que
“el conocimiento, la cultura y las formas de convivencia social han garantizado la conservación
de la agro biodiversidad. Por lo tanto, no es posible separar las semillas del conocimiento local”. Los aspectos que deberá considerar son:
Las semillas son patrimonio de la humanidad y por tanto no pueden ser patentadas.
Libre circulación de las semillas y favorecer la conservación y reproducción in-situ.
Promover la investigación participativa local.
No permitir la presencia de semillas y cultivos transgénicos en el país.
2.1.12. AGUA 2.1.12.1. CUENCAS HIDROGRÁFICAS
La principal cuenca hidrográfica es la del río Portoviejo que pasa por Rocafuerte y que se une
con el río Chico antes de desembocar en el Océano Pacífico (a la altura del sector de 2 Bocas
en la comunidad Sosote). En el extremo Norte del cantón aparecen otros sistemas fluviales
temporales como la microcuenca de Ojo de Agua, esteros Danzarín, Guarango, mientras que al Suroeste lo hace la cuenca del río Jaramijó.
La cuenca del rio Portoviejo se encuentra ubicado en la parte central de la provincia de
Manabí. Su extensión es de 2076 Km2. Para efectos de caracterización se ha dividido a la cuenca en tres partes:
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Una Cuenca Alta cuya altura sobre el nivel del mar fluctúa entre los 496 y 70 msnm y que
comprende desde el embalse de Poza Honda hasta la parroquia Lodana en el rio Portoviejo
cubriendo los cantones de 24 Mayo, Santa Ana y parte de Jipijapa, así como la parte alta del
cantón Portoviejo en la cuenca del Rio Chico. Corresponde a la zona de montaña,
caracterizada por fuertes pendientes, alta pluviosidad y un grado de intervención alto y medio
debido a la deforestación para conversión a pastizal o para cultivos en laderas de fuertes
pendientes. Esta situación contribuye al deterioro de la cobertura vegetal con los siguientes
problemas de deslizamientos y erosión de márgenes cuando se presentan precipitaciones
altas o eventos climáticos extremos.
Una Parte Intermedia que va desde Lodana hasta la parroquia Mejía (30 msnm) en el cantón
Portoviejo y donde se localiza la mayor parte de la población de la cuenca. En esta parte
comienza el valle propiamente dicho y desde aquí ya se observa el proceso de sedimentación
en el cauce de inundación y erosión en las márgenes del río. Se caracteriza porque en ella se
asienta la mayor cantidad de la población y las mayores agresiones al río en términos ambientales.
Finalmente una Cuenca Baja que comprende desde los 30 msnm hasta la desembocadura
del río Portoviejo en el Océano Pacífico y cubre básicamente el cantón Rocafuerte y parte del
cantón Sucre. Es la gran receptora de agua y sedimentos producidos en la cuenca alta y
transitada a través del curso intermedio de la cuenca. Es una zona altamente sensible por lo
que los impactos ambientales de la infraestructura principalmente vial han agravado los problemas de inundaciones y la sedimentación del valle.
Las subcuencas y microcuencas que conforman el sistema o la cuenca del Río Portoviejo son:
Rio Chico, Rio Portoviejo, Rio Lodana, Rio Bachillero, Embalse Poza Honda y Rio Visquije.
De los anteriormente citados son los ríos Portoviejo y Chico, quienes constituyen el principal
recurso hidrológico del cantón Rocafuerte y es el receptor de todas las aguas de la cuenca
que en su parte superior se embalsan en la presa Poza Honda y a lo largo de su recorrido
recibe las de numerosos afluentes con una descarga anual de 150 hectómetros cúbicos como promedio.
Tomando como base la división hidrográfica en cuencas y subcuencas realizadas por
MAGAP-CLIRSEN y aprobadas en el 2002 por el Comité Interinstitucional, se delimitó las
cuencas, subcuencas y microcuencas sobre cartas topográficas digitales y curvas de nivel,
teniendo como referencia los modelos del terreno en zonas de poca definición altimétrica.
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El área de drenaje del cantón Rocafuerte, corresponde a la cuenca del río Portoviejo y Chone;
y a las subcuencas de los ríos Portoviejo, Chico, Carrizal y los Esteros Bachillero y Pajonal.
En estas áreas se encuentran 5microcuencas,las cuales se enuncian a continuación:
Estero El Muerto.
Estero La Papaya.
2 microcuencas sin nombre que alimentan las aguas del río Portoviejo localizadas al
extremo occidental del cantón.
Río Chico.
Por otro lado, el río Portoviejo tiene un régimen permanente por la regulación del embalse de
Poza Honda, situación que mejora con la puesta en marcha del trasvase La Esperanza-Poza
Honda y con la necesidad de abastecer de agua cruda a las plantas de tratamiento de Cuatro
Esquinas y El Ceibal, ésta última planta se ubica en el territorio cantonal de Rocafuerte a la
altura de la comunidad El Pueblito, es administrada por la Empresa de Agua del Cantón
Manta, quien vende el líquido vital procesado a la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado del Cantón Rocafuerte (EPAPAR), quien a su vez la distribuye a la población local principalmente urbana.
En época de lluvias, los campos se inundan y esto es favorable a la agricultura principalmente
para el cultivo de arroz y para la formación de cuerpos de agua (humedales o ciénagas) temporales que acumulan agua que es utilizada para riego y ganadería.
Igualmente, dada la infraestructura en materia de riego y drenaje que existe en el territorio
cantonal, el agua de esta cuenca se utiliza en sistemas de riego para plantaciones agrícolas
de ciclo corto y perenne, lo cual es la principal actividad productiva de los pobladores Rocafortenses.
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MAPA Nº 2.1.13.CUENCAS HIDROGRÁFICAS
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
2.1.12.2. DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA LOCAL PARA EL SERVICIO DE AGUA
En el presente análisis no se refiere a la calidad del servicio pues no se toma en cuenta la
cantidad y composición químico-biológica del agua, ni el horario de abastecimiento. Sin embargo,
es muy notorio que el abastecimiento de agua no llega de la misma manera e intensidad en todas
las zonas del Cantón, siendo así que solo reciben agua de la red pública el 96.52% del área
urbana y el 39.55% del área rural, quedando un 45.48% a nivel cantonal que se abastece de
agua por otros medios como son pozos, ríos, vertientes, carro repartidor, lluvia y albarradas.
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GRAFICO Nº 2.1.4. FORMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
FUENTE: INEC, CENSO 2010
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
De acuerdo al estudio realizado por el IEE 2012, el déficit hídrico del cantón Rocafuerte es de
600 mm a 900 mm, siendo la temporada más lluviosa de Enero a Abril y la más seca de Junio a Diciembre
El abastecimiento óptimo de agua para consumo humano es de 200 litros por día por habitante,
lo que equivale a 6 m3 al mes y 72 m3 al año por habitante, en la tabla 2.1.25, se indica la
cantidad de agua que actualmente se dota por habitante en la zona urbana y rural, y la Cantidad de agua optima que debería dotarse para cubrir las necesidades elementales de cada habitante.
TABLA Nº 2.1.25. ABASTECIMIENTO DE AGUA ACTUAL Y REQUERIDA
CANTON
ROCAFUERTE
POBLACION
2014 Hab.
ABAST.
ACTUAL
m3
DEMANDA DE
AGUA m3, al
2014
POBLACION
2020 Hab.
DEMANDA DE
AGUA m3, al
2020
URBANA 9.887 711.864 10.261 738.792
RURAL 26.064 1.876.608 27.051 1.947.672
TOTAL 35.951 2.588.472 37.312 2.686.4642
FUENTE: EPAPAR.2014 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN 2014
La dotación de agua para consumo humano, se la realiza mediante dos tanques reservorios
de agua potable que se abastecen de la planta de El Ceibal administrada por la EPAM de la
ciudad de Manta, pero que está ubicada en territorio de Rocafuerte, para dotar de este servicio
a la población de Rocafuerte y las comunidades de Puerto Loor, Tierras Amarillas, California,
Guabital, El Horcón, Buenos Aires, La Jagua, Tabacales, Los Ríos. Existen las plantas de
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tratamiento para agua potable de San Miguel de Tres Charcos, la de Danzarín que da agua a
El Cardón y Las Flores y la de Sosote que da agua a Sosote Adentro. Además La comunidad
de El Pueblito y San José de las Peñas que reciben agua directamente de El Ceibal; existen
otras comunidades que tienen su propio sistema de abastecimiento de agua entubada como
son: Valdez, Resbalón, Nuevo Paquisha, San Eloy, San Andrés, San Jacinto, La Guayaba,
Higuerón, El Cerrito que dota de agua a El Frutillo y parte de la Guayaba.
En la zona urbana existen 2491 viviendas con servicio de agua potable, en la zona rural 2751
viviendas con servicio de agua potable, lo que da un total de 5242 viviendas en el cantón con
servicio de agua potable; pero hay 2289 con servicio de agua entubada con cloro pero sin potabilizar.
En el área urbana todo aquel que tiene una guía domiciliaria de agua potable tiene que estar
conectado al alcantarillado sanitario, lamentablemente no todos los usuarios cumple con lo
especificado, de acuerdo a estos parámetros, según datos de la EPAPAR el 95% de las
viviendas con servicio de agua están conectados a la red de aguas servidas. El Alcantarillado
Pluvial urbano tiene cobertura del 90%. (Fuente: EPAPAR). Dentro del territorio cantonal se
observa que los únicos conectados a una red pública de alcantarillado son los habitantes de
la ciudad de Rocafuerte correspondiente al 17.41% de la población, mientras el porcentaje
restante elimina sus excretas a través de pozos sépticos, descargas a ríos o quebradas o por medio de letrinas.
MAPA Nº 2.1.14. DEFICIT HIDRICO DEL CANTON ROCAFUERTE
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
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2.1.13. AIRE
El aire, como elemento indispensable para la vida, debe estar en óptimas condiciones para
que los habitantes de un sector tengan una buena calidad de vida. En el cantón Rocafuerte,
el aire presenta una degradación baja, debido a que en su territorio no se asientan ningún tipo
de industrias.
Los problemas más importantes suceden en la zona rural, donde se contamina el aire por el
uso incorrecto de agroquímicos, de acuerdo a lo que manifiestan sus habitantes, ya que no
existen documentos que puedan corroborar esta información.
Entre las cusas que afectan la calidad del aire en las asambleas zonales los ciudadanos que
participaron de ellas indican que están: Malos olores producidos por una secadora de pescado
ubicada en el sitio la Sequita de la Parroquia Crucita del cantón Portoviejo, que está en los
límites con la comunidad de Higuerón, ya que los vientos marinos los llevan hasta las
diferentes comunidades; el polvo en los lugares donde las vías no están asfaltadas, la quema
de rastrojos, quema de basura, desechos botados en las vías, manejo inadecuado de
excretas, aguas estancadas, desintegración de baterías, etc.
En la zona urbana los problemas más agudos son el ruido vehicular, transito desordenado,
música domiciliaria, malos olores de las alcantarillas en ciertos sectores, letrinas en mal
estado, chancheras, partículas emitidas por piladoras y aserríos, talleres mecánicos que
despiden olores tóxicos, disposición inadecuados de desechos orgánicos e inorgánicos, etc.
2.1.14. AMENAZAS O PELIGROS
El cantón Rocafuerte por su ubicación geográfica tiene dos amenazas constantes una por
inviernos fuertes en la Zona Baja, debido a que en el valle del rio Portoviejo se producen
inundaciones y en la Zona Alta del cantón carencia de agua o sequia durante los meses de
junio a diciembre cuando pueden almacenar agua en invierno; pero si los inviernos son secos
se produce sequia durante todo el año; otra de las amenazas que tiene el territorio
Rocafortense son los deslizamientos de masas por fuertes lluvias o sismos en zonas pobladas
y no pobladas, especialmente en ciertos cerros que están deforestado y se encuentran
erosionadas, estos están ubicados en las comunidades de San Eloy, Danzarín, Resbalón y
San Jacinto.
Para atender las emergencias producidas por cualquiera de estas amenazas el GAD-
Rocafuerte cuenta con una Sección en Gestión de Riesgo la misma que es parte de la
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Dirección de Planificación y Proyectos, cuenta con el apoyo técnico y equipamiento de las
siguientes instituciones:
Cuerpo de Bomberos
Cruz Roja Ecuatoriana
Ministerio de Salud Publica
CNEL
Policía Nacional
Protección Civil
EPAPAR
Consejo de seguridad Ciudadana
MIES
Adicional se cuenta con un albergue municipal y con la colaboración de asociaciones
comunitarias, que de ser necesario prestaran sus instalaciones para hacer albergues
provisionales.
Además de las amenazas naturales se cuentan con amenazas Antrópicas en las que
podemos citar la quema de basura, la tala de árboles aunque cabe recalcar que esta amenaza
en la actualidad está disminuyendo ya que está controlada por el Ministerio del Ambiente, la
contaminación del agua de los ríos y canales de riego en nuestro cantón es alta, la del suelo
es media por el uso no controlado de agroquímicos y depósitos de basuras en lugares no
adecuados y la contaminación del aire baja.
Para hacer frente a las amenazas naturales se cuenta con el Plan de Contingencia Cantonal,
mismo que identifica las amenazas naturales dentro del territorio, las que se asocian con
inundaciones en la zona baja y sequias y movimientos de masa en la zona alta, por lo que se
considera que el territorio no está libre de amenazas o peligros naturales.
TABLA Nº 2.1.26. MATRIZ DE DESCRIPCION DE AMENAZAS NATURALES Y ANTROPICAS DEL CANTON ROCAFUERTE
AMENAZAS NATURALES UBICACION OCURRENCIA
INUNDACIONES Zona baja del cantón Alta en época invernal
SEQUIA Zona alta del cantón Media en meses de (oct – dic)
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SISMOS Zona alta y Baja del cantón
Baja
AMENAZAS ANTROPICA
QUEMA Zonas productivas Baja
TALA Zona alta del cantón Baja
DESLIZAMIENTOS Zona alta del cantón Media (meses de invierno)
CONTAMINACION Agua, suelo, aire media
ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
2.1.14.1. MAPAS DE RIESGOS NATURALES DEL CANTON ROCAFUERTE
MAPA 2.1.15. SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
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MAPA 2.1.16. DESLIZAMIENTO DEL CANTON ROCAFUERTE
FUENTE: IEE-2012 ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
FUENTE IEE-2012
2.1.15. SINTESIS DEL COMPONENTE BIOFISICO
A continuación se indica el Mapa Nº 2.1.17, en el cual consta las principales variables de análisis del Componente Biofísico.
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MAPA Nº 2.1.17. SISNTESIS DEL COMPONENTE BIOFISICO
ELABORADO: Equipo de Planificación GAD-2014
2.1.16. MATRIZ DE VARIABLES, POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
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VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMASSE CUENTA CON ORDENANZA DE USO DE SUELOSE CUENTA CON MAPAS DE CAPACIDAD DE USO DE SUELO
RECURSOS NO RENOVABLESMATERIAL DE BUENA CALIDAD PARA RELLENOSDISPONIBILIDAD DE FUENTES DE AGUA EN LA ZONA BAJABOSQUES SECOS TROPICALES QUE MEJORAN LA CALIDAD DEL SUELOUBICACIÓN GEOGRAFICA EN LA PARTE MEDIA DELA CUENCA DEL RIO PORTOVIEJO
PROGRAMAS DE RESTAURACION FORESTALIMPULSADOS POR ORG GUBERNAMENTALESINVENTARIOS DE RECURSOS BIOTICOS
IMPACTOS DE NIVELES DE CONTAMINACION
NO EXISTEN CONTAMINACION GENERADA POR FUENTES INDUSTRIALES
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL CANTON
DEFORESTACIONDETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL CANTON
PROPORCION Y SUPERFICIE BAJO CONSERVACION
EXISTENCIA DE REMANENTES DE BOSQUES Y HUMEDALES DEFORESTACIONPRESENCIA DE HUMEDALES DEFORESTACIONREMANENTE DE AGUA SUBTERRANEA EN LA COMUNIDAD DE OJO DE AGUA
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL CANTON
INFLUENCIA DE VIENTOS DE CONVERGENCIA INTERTROPICAL DEL OESTE(MARINOS) HOMOGENEIDAD CLIMATICA EN EL CANTON
RELIEVEEXISTENCIA DE INUNDACIONES EN INVIERNO Y SEQUIA EN VERANO
GEOLOGIA INADECUADO USO DE SUELODETERIORO DE LA CALIDAD
AMBIENTALDEFORESTACIONEXISTENCIA DE INUNDACIONES EN INVIERNO Y SEQUIA EN VERANO
INADECUADO USO DEL SUELO
USO Y COBERTURA DEL SUELO
RECURSOS NATURALES DEGRADADOS
ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES
NO EXISTE SISTEMAS MONTAÑOSOS CON PENDIENTES PRONUNCIADAS
CLIMA DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL CANTON
SUELOSPROGRAMAS DE RESTAURACION FORESTAL IMPULSADOS POR ORG GUBERNAMENTALES
EXISTENCIA DE BOSQUES REMANENTES Y HUMEDALES
ECOSISTEMA FRAGILES
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FUENTES DE ALMACENAMIENTO DE AGUA CONSTRUIDAS EN ALGUNAS COMUNIDADES DE LA ZONA ALTALEY DE AGUAS POSIBILITA EL CUIDADO Y CONSERVACION DE LAS FUENTES HIDRICASPROGRAMAS DE RESTAURACION FORESTAL IMPULSADOS POR ORG GUBERNAMENTALESUBICACIÓN GEOGRAFICA EN LA PARTE MEDIA DELA CUENCA DEL RIO PORTOVIEJO
TRASVASE LA ESPERANZA-POZA HONDA.
ESTUDIOS EN PROCESO PARA LA CONSTRUCCION DE UNA PLANTA DE AGUA
CANALES DE RIEGO PROYECTO CARRIZAL CHONE CERCANOS AL TERRITORIOPRESENCIA DE HUMEDALES DEFORESTACION
ESTUDIOS EN PROCESOS PARA LA ZONA BAJA
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA SANITARIA Y PLUVIAL EN LAS COMUNIDADES DEL CANTON
LEY OBLIGA A ENTIDADES ESTATALES A CUMPLIR SUS COMPETENCIAS
INTERES DEL ALCALDE PARA EJECUTAR PROYECTOS EMBLEMATICOS PARA EL CANTONINFLUENCIA DE VIENTOS DE CONVERGENCIA INTERTROPICAL DEL OESTE(MARINOS)
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
AUTORIDADES MUNICIPALES COMPROMETIDAS EN EJECUTAR OBRAS
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA SANITARIA Y PLUVIAL EN LAS COMUNIDADES DEL CANTON
AIRE
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS MUNICIPALES Y ESTATALES EN EL CANTON
CONTAMINACION DE LAS FUENTES HIDRICAS
AGUALIMITADA DISPONIBILIDAD DE
AGUA APTA PARA EL CONSUMO HUMANO Y PARA
RIEGO
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2.2. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL
2.2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO
2.2.1.1. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTER-CENSAL
El cantón Rocafuerte ha crecido en el último periodo intercensal 2001 – 2010 a un ritmo del
1,47% promedio anual, según el censo del 2010 la población de este cantón es de 33.469
habitantes, cantidad que representa el 0.23% de la población ecuatoriana, y el 2,44 % del total
de la provincia de Manabí ubicándose en el décimo tercer puesto entre los cantones manabitas con mayor número de habitantes.
TABLA Nº 2.2.1: Número de habitantes censo 1990, 2001 y 2010
CENSOS º1990 2001 2010
N° DE HABITANTES 26.021 29.321 33.469
PORCENTAJE 2,52% 2,47% 2,44%
Fuente: INFOPLAN
GRAFICO Nº 2.2.1. COMPARACION DE LA POBLACION
TASA DE CRECIMIENTO LOGARITMICA
Tasa de crecimiento 1990-2001 2001 -2010 1,09 1,47
26.021 29.32133.469
0
10.000
20.000
30.000
40.000
1990 2001 2010
Población 1990- 2010
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2.2.1.2. PROYECCIONES DEMOGRAFICAS
El índice de crecimiento para el año 2014 es de 1,47%, y tomando la población del censo
2010 de 33.469 habitantes como base, la proyección de la población del cantón para el
año 2014 se estima en 35.951 habitantes.
2.2.1.3. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO
Los rangos de población por edades indican que la mayor población se ubica en el estrato
de 10 – 14 años con 3.474 habitantes, es decir el 10,38%, seguido por la población de 5 a
9 años con 3.344 habitantes que representan el 9.99% de la población, y la edad
comprendida entre 15 a 19 años con 3.158 habitantes que representa el 9.44%. Los datos
expresados demuestran que los mayores porcentajes de población se ubican en los niveles
infante – adolescentes, decreciendo la población en el rango de 65 a 69 años y de ahí en adelante.
TABLA Nº 2.2.2. El balance poblacional por sexo corresponde a 16.922 hombres y 16.547
mujeres.
Grupos de edad hombre
2001 mujer 2001
hombre 2010
mujer 2010
hombre 2001
mujer 2001
hombre 2010
mujer 2010
0 – 4 1742 1619 1684 1599 -5,9 5,5 -5,0 4,8
5 – 9 1661 1548 1673 1671 -5,7 5,3 -5,0 5,0
10 – 14 1581 1581 1783 1691 -5,4 5,4 -5,3 5,1
15 – 19 1428 1407 1660 1498 -4,9 4,8 -5,0 4,5
20 – 24 1440 1410 1289 1487 -4,9 4,8 -3,9 4,4
25 – 29 1109 1196 1297 1230 -3,8 4,1 -3,9 3,7
30 – 34 1121 1047 1220 1240 -3,8 3,6 -3,6 3,7
35 – 39 914 880 1145 1210 -3,1 3,0 -3,4 3,6
40 – 44 757 757 1107 989 -2,6 2,6 -3,3 3,0
45 – 49 721 637 874 829 -2,5 2,2 -2,6 2,5
50 – 53 617 578 762 720 -2,1 2,0 -2,3 2,2
55 – 59 431 366 693 615 -1,5 1,2 -2,1 1,8
60 – 64 386 368 549 521 -1,3 1,3 -1,6 1,6
65 – 69 322 318 379 377 -1,1 1,1 -1,1 1,1
70 - 74 230 240 320 305 -0,8 0,8 -1,0 0,9
75 - 79 167 192 231 240 -0,6 0,7 -0,7 0,7
80 - 84 98 122 145 160 -0,3 0,4 -0,4 0,5
85 y + 151 179 111 165 -0,5 0,6 -0,3 0,5
COMPROBACIÓN 14876 14445 16922 16547
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Según fuente del Censo de Población y Vivienda INEC 2010, el grupo etario más
representativo dentro del cantón lo constituyen menores de 15 años de edad correspondiendo
al 30,18 %.
TABLA Nº 2.2.3. POBLACIÓN POR SEXO 2010
Sexo 2010 %
Hombres 16922 50,56% Mujeres 16547 49,44%
Total 33469
Fuente: INFOPLAN
GRAFICO Nº 2.2.3.
8 6 4 2 0 2 4 6 80 - 4
10 - 14
20 - 24
30 - 34
40 - 44
50 - 53
60 - 64
70 - 74
80 - 84
Pirámide de Población 2001 - 2010
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
50,56%49,44%
Población por sexo 2010
Hombres
Mujeres
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2.2.1.4. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁREA DE RESIDENCIA
El 27,5% de sus habitantes reside en el área urbana, mientras el 72,5% en el área rural, lo
que determina su mayor territorio, el cual ha sido dividido políticamente en 54 comunidades,
aspecto que ha conllevado a reconocerlo a través de la historia como valle agrícola y
ganadero.
La mayoría de la población está concentrada en zonas en las que puede contar con servicios
básicos, infraestructura de educación, infraestructura de salud, infraestructura vial; además
en la que puedan contar con suelos aptos para poder dedicarse a ciertas actividades agrícolas
y pecuarias, de esta manera puedan generar algún tipo de ingreso económico para sus
hogares.
TABLA Nº 2.2.4.
SEXO ÁREA URBANA ÁREA RURAL TOTAL %
Hombre 4.523 12.399 16.922 50,56
Mujer 4.681 11.866 16.547 49,44
Total 9.204 24.265 33.469 100,00
Fuente: INFOPLAN
Se considera que debido que la zona baja del territorio cantonal es susceptible a inundaciones
y es donde se asienta la mayor población de la zona rural, se presentan amenazas y
vulnerabilidades que ponen en riesgo a los habitantes. Lo propio sucede en las comunidades
de la zona alta, donde existen sequía y movimiento de masas que originan deslizamientos de
tierra.
2.2.1.5. AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN
Según datos del censo INEC 2010, la mayor parte de la población del cantón Rocafuerte se
autoidentifica como mestiza (64,73 %), seguida del montubio/a (29,40 %), afrodescendientes
(3,10 %), blanco/a (2,64 %), otra auto identificación (0,08 %) y en último lugar los indígenas
(0,05 %).
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TABLA 2.2.5. Autoidentificación a nivel Cantonal – Rocafuerte
GRÁFICO Nº 2.2.4. Autoidentificaciòn a nivel cantonal
Los pobladores del cantón Rocafuerte tienen un importante interés y apego a la cultura Montubia. Es importante mencionar que en el territorio no solo del cantón Rocafuerte sino en
toda la provincia de Manabí, incluso de toda la costa ecuatoriana, posee una importante
herencia cultural.
Rocafuerte, especialmente su extenso valle fue asentamiento de la aborigen cultura Pichota,
tribu que arribó por el río Chota, sistema fluvial de la hoya de Ibarra, provincia de Imbabura.
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Después del proceso de colonización que introdujo el inevitable mestizaje, los pueblos nativos
de la zona fueron adaptándose, surgiendo nuevas identidades como los cholos pescadores,
cholos agricultores y los montubios, estos últimos se han dedicado principalmente a la
agricultura y ganadería.
2.2.2. EDUCACIÓN
2.2.2.1. TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACIÓN
En el cantón Rocafuerte existen 65 establecimientos de educación básica y bachillerato, de
los cuales 15 se encuentran en la zona urbana y 50 en la zona rural, y del total de este grupo
9 son establecimientos unidocentes.
Bajo este contexto es imprescindible mencionar que dentro del territorio cantonal existen tres
establecimientos educativos, la escuela de educación básica 24 de noviembre ubicada en la
Comunidad Sosote Adentro, el centro de educación inicial Manitos Creadoras ubicada
exactamente en la comunidad de Sosote y la escuela de educación básica Andrés Bello
ubicada en la comunidad San Pedro de Resbalón que en la actualidad pertenecen al Distrito
educativo 13D01 Portoviejo, causando inconformidad en la población, mas sin embargo se
desconocen las razones.
El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Rocafuerte es la básica superior con 2.427
alumnos/as significando 24,28 %, en segundo lugar se encuentra el nivel básica elemental
con 2.146 alumnos/as correspondiendo al 21,47 % seguido por el nivel básica media con
2.013 alumnos/as igual al 20,14% posterior tenemos el nivel bachillerato con 1.752 que
equivale al 17.53%, ya en quinto lugar el nivel preparatoria con 785 estudiantes
correspondiendo al 7.85%, en sexto lugar el nivel educación inicial, dentro de este los
subniveles inicial 1 con 443 alumnos/as equivalente a 4.43% y el inicial 2 con 430 alumnos/as
equivalente a 4.30%. La tasa de asistencia por nivel de educación básica global es de 100%.
Ojo: tasa de asistencia por nivel de educación superior 22.13%
Como una base a estos niveles de educación, es importante mencionar que en la actualidad
funcionan 4 CBV, 3 de ellos en la zona rural y 1 de categoría emblemático en la zona urbana,
así también la educación superior cuenta en Rocafuerte con un paralelo de la Universidad
Estatal de Guayaquil, mas sin embargo por la cercanía que existe a los cantones de
Portoviejo, Manta y Bolívar la mayoría de la población estudiantil superior escoge las
universidades de estos cantones para realizar sus estudios.
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TABLA Nº 2.2.6. Número de estudiantes por nivel de educación
Educación inicial Preparatoria 1° grado
Básica elemental 2°, 3° y 4°
grado
Básica media 5°, 6° y
7° grado
Básica superior 8°, 9° y
10° grado
Bachillerato
Total Inicial
1
Inicial
2
443 430
785 2.146 2.013 2.427 1.752 9.996
4.43% 4.30%
7.85% 21.47% 20.14% 24.28% 17.53% 100%
Según datos del Censo de Población y Vivienda 2010, la tasa de asistencia por nivel de
educación Bachillerato es del 55.79%, y según datos reportados por el distrito de educación
13D12, esta tasa corresponde al 17.53 %, esta inconstancia de datos podría deberse a los
cambios que ha evidenciado el sistema educativo nacional en lo referente a los niveles de
estudio, sobre todo considerando que en el año 2010 se consideraba bachillerato desde el
octavo grado de educación básica.
Por otro lado, la tasa de asistencia por nivel de educación básica según el Censo de Población
y Vivienda 2010, corresponde al 93.19%, en la tabla No. 2.2.6 se indica según fuente del
distrito de educación 13D12 los niveles de educación básica y de bachillerato en el cantón
correspondientes al año 2014.
TABLA Nº 2.2.7. Otros centros de educación
Estimulación Temprana
4 CBV
Educación Superior 1 Paralelo de la Universidad Estatal de Manabí
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TABLA Nº 2.2.8. Nombre de establecimientos educativos y sus localidades.
Centros de Educativos Lugares N° de
estudiantes
1 Escuela de Educación Básica 10 de agosto Danzarín 12
2 Centro de Educación Inicial Jirafita San Eloy 20
3 Escuela de Educación Básica 6 de Diciembre El Motete 15
4 Escuela de Educación Básica Enrique Cedeño Rodríguez Papaya Adentro
17
5 Escuela de Educación Básica 12 de Marzo El Moyuyo 11
6 Escuela de Educación Básica Nueva Esperanza Nueva Esperanza
13
7 Escuela de educación Básica Querida Villagomez de Cedeño nocturna
Rocafuerte 9
8 Centro de Educación Inicial Caritas Alegres Higuerón 13
9 Centro de Educación Inicial Patito Donald El Pueblito 18
TABLA Nº 2.2.9.
Zona
s
Comunidades Institución Educativa
N° de
estudiantes
N° de profesores
N° de aulas
BA
JA
Sosote Centro de educación inicial Las Ardillitas
81 4 4
Sosote Unidad Educativa Simón Bolívar
783 41 16
Higuerón Jardín Caritas Alegres
13 1 1
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Higuerón Unidad Educativa José Aquiles Valencia
407 27 18
Higuerón Escuela de E. B. Luis Urdaneta
123 7 12
El Pueblito Jardín Patito Donald
18 1 1
El Pueblito Escuela de E. B. 9 de julio
131 9 9
El Pueblito Unidad Educativa Eloy Octavio Ugalde Santana
128 11 11
Puerto Loor Escuela de E. B. Independiente
85 6 8
Tierras Amarillas Escuela de E. B. Martha Bucarán de Roldos
72 5 5
Buenos Aires Escuela de E. B. Anibal San Andrés
25 2 3
El Cerecito Escuela de E. B. 25 de junio
28 2 3
Nueva Esperanza Escuela de E. B. Nueva Esperanza
13 1 1
San Jacinto Escuela E. B. Gabriel García Moreno
88 4 7
Las Peñas U. E. José Leónidas Delgado
325 15 13
El Cerrito Escuela de E. B. Benito Juárez
55 3 5
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San Eloy Jardín de Infantes Jirafita
20 1 1
Los Ríos Escuela de E. B. Zoila Clemencia Castillo
19 2 1
El Frutillo U. E. Ángel Héctor Cedeño
142 14 7
San Eloy U. E. Vicente Rocafuerte
268 16 7
Resbalón Colegio San Vicente
232 20 6
Resbalón Escuela de E. B. Federico Gonzales Suarez
542 28 20
Tabacales Escuela de E. B. Teodoro Antón Vélez
109 9 6
Valdez Escuela Blanca Cuadros de Zambrano
320 15 12
Valdez Academia 30 de septiembre
47 3 5
El Pasaje Escuela de E. B. Demetrio Enrique Zambrano Cedeño
143 13 10
Nueva Paquisha Escuela de E. B. Nueva Paquisha
110 7 7
ALT
A
Las Papayas Escuela de E. B. Enrique Cedeño Rodríguez
17 1 1
Las Papayas Escuela de E. B. José
37 3 4
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Alejandro Bermúdez
Tierra Bonita Escuela de E. B. José Romero Alban
43 2 3
El Motete Escuela de E. B. 6 de Diciembre
15 1 1
Paja Colorada Escuela de E. B. Jorge Alcívar Barcia
12 2 2
Cerro Verde Escuela de E. B. Luz de América
15 2 2
El Muyuyo Escuela de E. B. 12 de Marzo
11 1 1
Tierra Dura Escuela de E. B. Agustín Hidrovo
43 2 3
El Guarango Escuela de E. B. Heccer Benavidez
13 3 2
La Primavera Escuela de E. B. Mons. Leonidas Proaño
37 3 4
Horno de Pan Escuela de E. B. Jaime Roldos Aguilera
67 4 7
Guanábano Escuela de E. B. Hugo Mendoza Zambrano
21 2 2
Tres Charcos Unidad Educativa San Miguel de Tres Charcos
172 10 9
Las Flores Escuela de E. B. Rosa
31 3 4
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Luxemburgo 22
El Cardón Escuela de E. B. José Corcino Cárdenas
27 2 2
Danzarín Escuela de E. B. 10 de agosto
12 1 3
Danzarín Colegio Nacional Danzarín
83 8 6
San Roque Escuela de E. B. Leopoldo Lugones
19 2 2
Ojo de Agua adentro
Escuela de E. B. 9 de Octubre
46 2 2
San Antonio Escuela de E. B. 5 de Junio
14 2 2
La Cieneguita Escuela de E. B. Demetrio Aguilera Malta
31 4 4
El Ébano Escuela de E. B. Vicente Mendoza Giler
13 2 2
El Cerro del Junco Escuela de Educac. Básica 25 de Junio
31 2 2
UR
BA
NA
Rocafuerte Jardín de Infantes Cruz Alcívar Martínez
163 6 6
Escuela de E. B. León de Febres Cordero
413 15 15
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Escuela de E. B. Ernesto Vera Cedeño
468 20 18
U. E. 2 de agosto
209 14 8
Escuela de E. B. Querida Villagómez Cedeño - nocturna
9 1 1
Escuela de E. B. Alegría de Júpiter
24 2 2
Centro de Educac. Inicial Caritas Alegres
53 2 2
U. E. San Juan Bosco
457 24 11
U. E 30 de Septiembre
331 20 12
U. E. Rocafuerte
1.409 83 24
U. E. San Francisco de Sales
718 38 25
U.E. General Eloy Alfaro Delgado
422 22 11
Centro de Educac. Inicial Semillitas
42 3 5
Ac. Art. Doctor Alejandro Cevallos Viteri
95 4 3
Ac. Art. Carlota Niemes Huerta de Fierro
65 5 3
ELABORADO: EQUIPO TECNICO DE PLANIFICACION DEL GAD
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2.2.2.2. ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN
De acuerdo a la fuente SIISE, edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son los
años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en instituciones de
educación formal en los niveles primario, secundario, superior universitario, superior no
universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores de 24 años y más).
En general, la escolaridad promedio de los pobladores del cantón Rocafuerte subió de 6,74
años en el 2001 a 8,15 años para el 2010; con una variación en años escolares de 1,41 años.
TABLA Nº 2.2.10. Escolaridad a nivel cantonal
2.2.2.3. ANALFABETISMO
Según el último censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo fue de 8,32 %; dato
menor al registrado en el año 2001, donde se registró una tasa de 9,80 %; la disminución
porcentual de este indicador puede deberse al programa que fue ejecutado en años anteriores
para la erradicación de analfabetismo llamado “Yo sí puedo”; la cual tuvo el apoyo del
Ministerio de Educación y el Gobierno Provincial de Manabí.
TABLA Nº 2.2.11.
Fuente: MEC 2012-2013
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2.2.2.4. ABANDONO ESCOLAR
Según los datos del archivo maestro que lleva el distrito educativo 12D13 Rocafuerte-
Tosagua, si existe abandono escolar en un 3.12% de la población estudiantil del Cantón.
2.2.3. SALUD PÚBLICA
2.2.3.1. TASA DE MORTALIDAD
En el 2011 el INEC registró 233 casos de muertes, sobresaliendo la defunción por Choque,
no clasificado en otra parte con un 7,73% de ocurrencia, seguido por Otros síntomas y signos
que involucran los sistemas circulatorio y respiratorio con el 6,44%, la Agresión con disparo de otras armas de fuego, y otras enfermedades cerebrovasculares con el 3,86%.
TABLA Nº 2.2.12. PRICIPALES CAUSAS DE MUERTE
CAUSAS Casos %
R57-Choque, no clasificado en otra parte 18 7.73
R09-Otros síntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y respiratorio
15 6.44
X95-Agresión con disparo de otras armas de fuego, y las no especificadas 15 6.44
I67-Otras enfermedades cerebrovasculares 9 3.86
I11-Enfermedad cardíaca hipertensiva 8 3.43
R55-Síncope y colapso 8 3.43
E14-Diabetes mellitus, no especificada 7 3.00
I10-Hipertensión esencial (primaria) 7 3.00
K74-Fibrosis y cirrosis del hígado 6 2.58
E11-Diabetes mellitus no insulinodependiente 5 2.15
I21-Infarto agudo del miocardio 5 2.15
I64-Accidente vascular encefálico agudo, no especificado como hemorrágico o isquémico
5 2.15
J18-Neumonía, organismo no especificado 5 2.15
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V89-Accidente de vehículo de motor o sin motor, tipo de vehículo no especificado
5 2.15
I50-Insuficiencia cardíaca 4 1.72
R19-Otros síntomas y signos que involucran el sistema digestivo y el abdomen
4 1.72
R54-Senilidad 4 1.72
V09-Peatón lesionado en otros accidentes de transporte, y en los no especificados
4 1.72
Y34-Evento no especificado, de intención no determinada 4 1.72
C16-Tumor maligno del estómago 3 1.29
C61-Tumor maligno de la próstata 3 1.29
I13-Enfermedad cardiorrenal hipertensiva 3 1.29
I61-Hemorragia intraencefalica 3 1.29
I63-Infarto cerebral 3 1.29
K92-Otras enfermedades del sistema digestivo 3 1.29
R03-Lectura de presión sanguínea anormal, sin diagnóstico 3 1.29
R05-Tos 3 1.29
R06-Anormalidades de la respiración 3 1.29
R16-Hepatomegalia y esplenomegalia, no clasificadas en otra parte 3 1.29
Y24-Disparo de otras armas de fuego, y las no especificadas, de intención no determinada
3 1.29
A41-Otras septicemias 2 0.86
C25-Tumor maligno del páncreas 2 0.86
C91-Leucemia linfoide 2 0.86
G20-Enfermedad de Parkinson 2 0.86
K76-Otras enfermedades del hígado 2 0.86
N18-Insuficiencia renal crónica 2 0.86
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R00-Anormalidades del latido cardíaco 2 0.86
R07-Dolor de garganta y en el pecho 2 0.86
R39-Otros síntomas y signos que involucran el sistema urinario 2 0.86
W19-Caída no especificada 2 0.86
Y21-Ahogamiento y sumersión, de intención no determinada 2 0.86
A87-Meningitis viral 1 0.43
C15-Tumor maligno del esófago 1 0.43
C22-Tumor maligno del hígado y de las vías biliares intrahepaticas 1 0.43
C23-Tumor maligno de la vesícula biliar 1 0.43
C34-Tumor maligno de los bronquios y del pulmón 1 0.43
C50-Tumor maligno de la mama 1 0.43
C67-Tumor maligno de la vejiga urinaria 1 0.43
C71-Tumor maligno del encéfalo 1 0.43
C81-Enfermedad de Hodgkin 1 0.43
C90-Mieloma múltiple y tumores malignos de células plasmaticas 1 0.43
D44-Tumor de comportamiento incierto o desconocido de las glandulas endocrinas
1 0.43
D48-Tumor de comportamiento incierto o desconocido de otros sitios y de los no especificados
1 0.43
E78-Trastornos del metabolismo de las lipoproteínas y otras lipidemias 1 0.43
G71-Trastornos musculares primarios 1 0.43
I27-Otras enfermedades cardiopulmonares 1 0.43
I42-Cardiomiopatía 1 0.43
I60-Hemorragia subaracnoidea 1 0.43
I70-Aterosclerosis 1 0.43
J81-Edema pulmonar 1 0.43
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J84-Otras enfermedades pulmonares intersticiales 1 0.43
J96-Insuficiencia respiratoria, no clasificada en otra parte 1 0.43
K56-Ileo paralítico y obstrucción intestinal sin hernia 1 0.43
K90-Malabsorción intestinal 1 0.43
L55-Quemadura solar 1 0.43
N17-Insuficiencia renal aguda 1 0.43
R10-Dolor abdominal y pélvico 1 0.43
R51-Cefalea 1 0.43
R73-Nivel elevado de glucosa en sangre 1 0.43
R99-Otras causas mal definidas y las no especificadas de mortalidad 1 0.43
V28-Motociclista lesionado en accidente de transporte sin colisión 1 0.43
V29-Motociclista lesionado en otros accidentes de transporte, y en los no especificados
1 0.43
W20-Golpe por objeto arrojado, proyectado o que cae 1 0.43
W32-Disparo de arma corta 1 0.43
X09-Exposición a humos, fuegos o llamas no especificados 1 0.43
X69-Envenenamiento autoinfligido intencionalmente por, y exposición a otros productos químicos y sustancias nocivas, y los no especificados
1 0.43
X99-Agresión con objeto cortante 1 0.43
Y04-Agresión con fuerza corporal 1 0.43
Y09-Agresión por medios no especificados 1 0.43
Y28-Contacto traumatico con objeto cortante, de intención no determinada
1 0.43
Y86-Secuelas de otros accidentes 1 0.43
Total 233 100
FUENTE: INEC – ESTADÍSTICAS VITALES 2011 ELABORADO: GAD ROCAFUERTE
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Según el cuadro anterior, se observa que existen 233 casos de muerte según la fuente INEC – Estadísticas vitales, esto comparado con el dato registrado por la misma fuente para el 2013 que data de 491 casos de muerte por cada 100.000 habitantes.
TABLA Nº 2.2.13.
TASA %
MORBILIDAD 76.90 %
MORBILIDAD INFANTIL POBLACION DE 0 – 5 AÑOS 81.90 %
FECUNDIDAD POBLACION DE 15 A 49 AÑOS 32.07 %
NATALIDAD 17.81 %
DESNUTRICION EN NIÑOS MENORES DE CINCO AÑOS 10.20 %
FUENTE: Reportes SIVAN de Unidades de Salud del cantón Rocafuerte
ELABORADO: GAD ROCAFUERTE
La Unidad Operativa de Segundo Nivel “Natalia Huerta de Niemes”, indicó que la principal
causa de mortalidad es por infarto paro cardiorrespiratorio, teniendo a la fecha 2 pacientes fallecidos.
Según el Censo de Población y Vivienda INEC 2010, el número de hijos por mujer en edad fértil es de 2.3.
En lo que respecta a desnutrición infantil en niñas menores de 5 años, según reporte SIVAN
de Unidades de Salud del Cantón Rocafuerte, este porcentaje corresponde a 10.20%,
mientras que según el Atlas de desigualdades 2006-2010 este porcentaje corresponde a 18.37%.
2.2.3.2. COBERTURA DE SALUD.-
2.2.3.2.1 NÚMERO DE MÉDICOS, NÚMERO DE CAMAS HOSPITALARIAS, Y COBERTURA DE ATENCIONES.
Dentro de la Dirección Distrital 13D12 Rocafuerte – Tosagua, las unidades operativas de 1° y
2° nivel cuentan con 83 profesionales de apoyo para la salud, los cuales distribuyen su trabajo
para las comunidades de Resbalón, Valdez, Frutillo, El Pueblito, San Eloy y el Hospital
Nathalia Huerta de Niemes, además dentro de las Unidades Médicas del IESS – seguro
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campesino, las cuales están ubicadas en Sosote, Higuerón y Danzarín cuentan con 16
Personas de apoyo para la salud, sumando un total de 99 personas.
Según la fuente del SNI en el cantón Rocafuerte, existe 11 médicos por cada 10.000
habitantes.
La Unidad Operativa de Salud de segundo nivel Hospital Nathalia Huerta de Niemes cuenta
con 16 camas en hospitalización divididas por especialidad, pues este cuenta con cuatro
especialidades básicas, pediatría, ginecología, medicina interna y cirugía, a más de esto en
observación se cuenta con 3 camillas para estabilizar pacientes.
Cabe mencionar que también se cuenta con un departamento de laboratorio que funciona 8
horas al igual que el departamento de ecografía.
En el hospital cantonal se realiza atención al parto, recepción del recién nacido, se trata todo
tipo de emergencias, se realizan, se trata todo tipo de emergencias, se realizan cesáreas,
herniorrafia, salpingectomia, exceresis entre otras cirugías básicas.
Es importante dar a conocer que el Hospital es básico por lo tanto su cartera de servicios es
limitada, que lo que no se puede resolver se transfiere a un Hospital de mayor complejidad.
El Hospital básico “Natalia Huerta de Niemes” construido en 1981, priorizado para la atención
de la población del Cantón Rocafuerte y sus alrededores, haciendo énfasis en la atención
MATERNO-NEONATAL cumple a cabalidad sus funciones aunque presente muchas
deficiencias en el ámbito estructural, de equipamiento y de personal.
Dentro de la cobertura para salud, el cantón Rocafuerte cuenta con 10 unidades de atención
médica, dentro del Distrito 13D12 – Salud Rocafuerte Tosagua existen 6 unidades operativas
de 1° nivel estando estos ubicados en Resbalón, Valdez, Frutillo, El Pueblito, San Eloy, y en
Rocafuerte, además de 1 unidad de 2° nivel básico, también existen 3 unidades del IESS con
atención al seguro social campesino, estando estas ubicadas en las comunidades de Sosote, Higuerón y Danzarín.
TABLA Nº 2.2.14.
N° DENOMINACION DEL PUESTO UNIDAD OPERATIVA
1 ENFERMERA CENTRO DE SALUD ROCAFUERTE
2 ENFERMERO/A 6 HOSPITAL NATALIA HUERTA DE NIEMES
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3 MEDICO GENERAL DE PRIMER NIVEL DE ATENCION
CENTRO DE SALUD FRUTILLO 6
4 MEDICO/A ESPECIALISTA EN CIRUGIA GENERAL 1
HOSPITALBASICO NATALIA HUERTA DE NIEMES
5 MEDICO/A ESPECIALISTA EN MEDICINA INTERNA 1
HOSPITAL BASICO NATALIA HUERTA DE NIEMES
6 ENFERMERA CENTRO DE SALUD VALDEZ 9
7 MEDICO GENERAL DE PRIMER NIVEL DE ATENCION
CENTRO DE SALUD ROCAFUERTE
8 OBSTETRIZ / OBSTETRA 3 CENTRO DE SALUD ROCAFUERTE
9 ODONTOLOGO GENERAL 2 104-CENTRO DE SALUD ROCAFUERTE
10 MEDICO GENERAL DE PRIMER NIVEL DE ATENCION
CENTRO DE SALUD ROCAFUERTE
11 ODONTOLOGO GENERAL 2 104-CENTRO DE SALUD ROCAFUERTE
12 MEDICO/A ESPECIALISTA EN GINECOLOGIA 1
HOSPITALBASICO NATALIA HUERTA DE NIEMES
13 MEDICO GENERAL DE PRIMER NIVEL DE ATENCION
CENTRO DE SALUD ROCAFUERTE
14 MEDICO/A ESPECIALISTA EN PEDIATRIA 1 HOSPITAL BASICO NATALIA HUERTA DE NIEMES
15 ENFERMERA CENTRO DE SALUD ROCAFUERTE
16 ENFERMERO/A 3 CENTRO DE SALUD ROCAFUERTE
17 MEDICO GENERAL DE PRIMER NIVEL DE ATENCION
PROVISION Y CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE SALUD
18 MEDICO/A ESPECIALISTA EN MEDICINA INTERNA 1
HOSPITAL BASICO NATALIA HUERTA DE NIEMES
19 MEDICO GENERAL DE PRIMER NIVEL DE ATENCION
ESTRATEGIAS DE PREVENCION Y CONTROL
20 MEDICO HOSPITAL BASICO NATALIA HUERTA DE NIEMES HB
21 ENFERMERA CENTRO DE SALUD RESBALON 8
22 MEDICO/A ESPECIALISTA EN MEDICINA FAMILIAR
CENTRO DE SALUD ROCAFUERTE
23 MEDICO/A ESPECIALISTA EN MEDICINA FAMILIAR
CENTRO DE SALUD ARNOLDO CALDERON
24 MEDICO/A ESPECIALISTA EN PEDIATRIA 1 HOSPITAL BASICO NATALIA HUERTA DE NIEMES
25 ENFERMERA CENTRO DE SALUD ARNOLDO CALDERON
26 ODONTOLOGO CENTRO DE SALUD VALDEZ 9
27 ENFERMERO/A 3 UNIDAD DE CUIDADOS DE ENFERMERIA
28 ENFERMERA UNIDAD DE CUIDADOS DE ENFERMERIA
29 ENFERMERO/A 3 GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
30 MEDICO GENERAL DE PRIMER NIVEL DE ATENCION
GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
31 MEDICO GENERAL DE PRIMER NIVEL DE ATENCION
GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
32 MEDICO GENERAL DE PRIMER NIVEL DE ATENCION
GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
33 ODONTOLOGO GENERAL 2 GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
34 ENFERMERA GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
35 ENFERMERA GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
36 MEDICO 8HD GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
37 MEDICO 8HD GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
38 MEDICO 8HD GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
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39 MEDICO 8HD GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
40 MEDICO 8HD GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
41 MEDICO 8HD GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
42 MEDICO 8HD GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
43 MEDICO GENERAL GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
44 ODONTOLOGO GENERAL GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
45 ODONTOLOGO GENERAL GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
46 ODONTOLOGO GENERAL GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
47 ODONTOLOGO GENERAL GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
48 ODONTOLOGO GENERAL GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
49 MEDICO GENERAL HOSPITAL BASICO NATALIA HUERTA DE NIEMES HB
50 ENFERMERA RURAL CENTRO DE SALUD FRUTILLO 6
51 MEDICO RURAL CENTRO DE SALUD PUEBLITO
52 MEDICO RURAL CENTRO DE SALUD VALDEZ 9
53 MEDICO RURAL CENTRO DE SALUD RESBALON 8
54 MEDICO RURAL CENTRO DE SALUD VALDEZ 9
55 MEDICO RURAL CENTRO DE SALUD FRUTILLO 6
56 ODONTOLOGO RURAL GESTION DE SERVICIOS INTEGRALES EN SALUD
57 ODONTOLOGO RURAL CENTRO DE SALUD RESBALON 8.1
58 ODONTOLOGO RURAL CENTRO DE SALUD FRUTILLO 6.1
59 ODONTOLOGO GENERAL 2 PROVISION Y CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE SALUD
60 MEDICO GENERAL HOSPITAL BASICO NATALIA HUERTA DE NIEMES HB
61 MEDICO HOSPITAL BASICO NATALIA HUERTA DE NIEMES HB
62 ENFERMERA CENTRO DE SALUD PUEBLITO
63 ENFERMERA CENTRO DE SALUD VALDEZ 9
64 ENFERMERA CENTRO DE SALUD RESBALON 8
65 ENFERMERA CENTRO DE SALUD SAN ELOY 7
66 MEDICO 8HD CENTRO DE SALUD PUEBLITO
67 MEDICO 8HD CENTRO DE SALUD SAN ELOY 7
68 MEDICO 8HD CENTRO DE SALUD FRUTILLO 6
69 MEDICO 8HD CENTRO DE SALUD FRUTILLO 6
70 MEDICO 8HD CENTRO DE SALUD VALDEZ 9
71 MEDICO 8HD CENTRO DE SALUD RESBALON 8
72 ODONTOLOGO GENERAL CENTRO DE SALUD PUEBLITO
73 ODONTOLOGO GENERAL CENTRO DE SALUD SAN ELOY 7
74 MEDICO HOSPITAL BASICO NATALIA HUERTA DE NIEMES HB
75 MEDICO CENTRO DE SALUD CERRO VERDE 3.1
76 ENFERMERA RURAL CENTRO DE SALUD SAN ELOY 7
77 MEDICO RURAL CENTRO DE SALUD SAN ELOY 7
78 MEDICO RURAL CENTRO DE SALUD FRUTILLO 6
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79 MEDICO RURAL CENTRO DE SALUD PUEBLITO
80 MEDICO RURAL CENTRO DE SALUD VALDEZ 9
81 ENFERMERA RURAL CENTRO DE SALUD VALDEZ 9
82 ENFERMERA RURAL CENTRO DE SALUD PUEBLITO
83 ODONTOLOGO RURAL CENTRO DE SALUD SAN ELOY 7.1
TABLA Nº 2.2.15.
N° DENOMINACION DEL PUESTO UNIDAD OPERATIVA
1 MEDICO RURAL IESS SEGURO CAMPESINO HIGUERON
2 MEDICO RURAL
3 ODONTOLOGO RURAL
TABLA Nº 2.2.16.
N° DENOMINACIÓN DEL PUESTO UNIDAD OPERATIVA
1 MEDICO RURAL
HIGUERON
2 MEDICO RURAL
3 ODONTOLOGO RURAL
4 ENFERMERA RURAL
5 ENFERMERA RURAL
6 MEDICO RURAL
DANZARIN 7 ODONTOLOGO RURAL
8 ENFERMERA RURAL
9 MEDICO RURAL
10 MEDICO RURAL
11 MEDICO RURAL
12 ODONTOLOGO RURAL
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13 ODONTOLOGO RURAL SOSOTE
14 ODONTOLOGO RURAL
15 ENFERMERA RURAL
16 ENFERMERA RURAL
TABLA Nº 2.2.17. UBICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DE SALUD
UNIDADES OPERATIVAS DE PRIMER NIVEL
UNIDAD DE SEGUNDO NIVEL
BÁSICO
UNIDADES OPERATIVAS DEL IESS SEGURO SOCIAL
CAMPESINO
Resbalón Unidad Operativa de Segundo Nivel Nathalia Huerta de Niemes
Sosote
Valdez Higuerón
Frutillo Danzarín
El Pueblito
San Eloy
Centro de Salud Rocafuerte
FUENTE: ÁREA DE SALUD N° 7 Y UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGO – GMC - ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
TABLA Nº 2.2.18. CARTERA DE SERVICIOS DE SALUD
UNIDADES OPERATIVAS DE PRIMER NIVEL
UNIDAD DE SEGUNDO NIVEL
BÁSICO
UNIDADES OPERATIVAS DEL IESS SEGURO SOCIAL
CAMPESINO
Medicina general Hospital Nathalia Huerta de Niemes
Sosote
Odontología Higuerón
Enfermería Danzarín
Psicología
Obstetricia
FUENTE: ÁREA DE SALUD N° 7 Y UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGO – GAD - ROCAFUERTE
TABLA Nº 2.2.19. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO (10 PRINCIP. CAUSAS DE MUERTE).
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N° Enfermedad Total
1 I.R.A. Infecciones respiratorias agudas 18.913
2 E.D.A. Enfermedades diarreicas agudas 3.824
3 Hipertensión arterial 2.683
4 Otras infecciones de enfermedades de transmisión sexual 2.341
5 Diabetes 832
6 Fiebre reumática 601
7 Obesidad 76
8 Retardo mental 47
2.2.4. ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO
Dentro del Cantón Rocafuerte existen siete parques y un estadio municipal, espacios públicos
administrados directamente por el GAD Municipal del cantón, cabe indicar que todos estos
lugares están ubicados en la zona urbana del cantón Rocafuerte a excepción de un parque
que se encuentra en la comunidad de Higuerón.
Estos espacios públicos no satisfacen la demanda existente, puesto que la ciudadanía
requiere, además de parques, espacios para la sana recreación tales como canchas
deportivas, coliseos, parques lineales, áreas verdes y otros.
TABLA Nº 2.2.20.
Espacio Público Ubicación Superficie
Plazoleta Vicente Rocafuerte Calle Pichincha, entre Bolívar y Rocafuerte 6.493 m2
Parque Eloy Alfaro Calle Atanasio Santos, entre 30 de Septiembre
y Pedro Carbo
1.187 m2
Parque de las Madres Calle Bolívar 462 m2
Parque Mariana de Jesús Intersección de la Av. Don Bosco y Av. Sucre 943 m2
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Parque del Niño Manuel J. Calle entre Atahualpa y Pichincha 2.571 m2
Parque María Isabel Calle Elías Cedeño Jerves 625 m2
Estadio Municipal Calle 30 de Septiembre, a lado de la ciudadela
municipal.
26.396m2
Parque de la comunidad de
Higuerón
Comunidad de Higuerón 3.572m2
TOTAL 42.249 m 2
Fuente: GAD Rocafuerte, 2014 Elaboración: GAD Rocafuerte, 2014
La recreación constituye una parte fundamental del desarrollo del ser humano, por ello, es
necesario satisfacer la demanda existente en cuanto a actividad recreativa, sobre todo en los
actuales momentos en que la sociedad se ve envuelta en un hábitat de estrés, y su niñez y juventud es susceptible a vicios y ocio.
2.2.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL
La organización social en el territorio la conforman los diferentes representantes de entidades
gubernamentales, privadas, representantes comunitarios, representantes de la sociedad civil
y diversas organizaciones.
La participación juvenil dentro del tejido social es bastante débil, hecho que se evidencio con
la escasa participación en las asambleas que se efectuaron para la actualización del presente
PDyOT.
TABLA Nº 2.2.21. ACTORES LOCALES
ELABORADO: EQUIPO DE PLANIFICACION DEL GAD
ACTORES REPRESENTANTE NOMBRE
ORGANIZACIÓN/
COMUNIDAD DIRECCIÓN
P
U
B
B
A
Dimas Pacífico Zambrano Vaca
ALCALDE
GAD MUNICIPAL
Pichincha entre Bolívar y Rocafuerte
Yessenia María Vera García
VICEALCALDESA
GAD MUNICIPAL
Pichincha entre Bolívar y Rocafuerte
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A
L
E
S
Joselin Guadalupe Vélez Romero
CONCEJALA
GAD MUNICIPAL
Pichincha entre Bolívar y Rocafuerte
José Lenin Coveña Zambrano
CONCEJAL
GAD MUNICIPAL
Pichincha entre Bolívar y Rocafuerte
Richard José Sánchez Zambrano
CONCEJAL
GAD MUNICIPAL
Pichincha entre Bolívar y Rocafuerte
Ramiro Cedeño Rodríguez
CONCEJAL
GAD MUNICIPAL
Pichincha entre Bolívar y Rocafuerte
Javier Bermúdez Alcívar
SECRETARIO EJECUTIVO CSC-
ROCAFUERTE
Pichincha entre Bolívar y Rocafuerte
Jinnson Muñoz Moreira GERENTE EPAPAR Pichincha entre Bolívar y
Rocafuerte
Rvdo. José Vicente Zambrano
PÁRROCO DEL CANTÓN
ROCAFUERTE Rocafuerte y Pichincha
Jennifer Cedeño Calderón
JEFA POLÍTICA Bolívar entre Pichincha y 30
de Septiembre
Antonio Vélez Solórzano
COMISARIO NACIONAL Bolívar entre Pichincha y 30
de Septiembre
Kelvin García García JEFE DEL CUERPO DE BOMBEROS
Bolívar entre Pichincha y 30 de Septiembre
Raquel Romero García JEFE DEL REGISTRO
CIVIL Atahualpa entre Bolívar y
Rocafuerte
Félix Veliz Giler DIRECTOR HOSPITAL NATALIA HUERTA DE
NIEMES Cdla. 25 de Agosto
Johnny Merchán DIRECTOR DISTRITAL 13D12 ROCAFUERTE -
TOSAGUA SALUD Cdla. 25 de Agosto
Martha Vélez Moreira JUEZ
MULTICOMPETENTE DE LO CIVIL
Pichincha y Rocafuerte
Estela Pérez Moreira FISCAL Pichincha y Rocafuerte
María Cristina Alcívar Vélez
NOTARIA PRIMERA DEL CANTÓN
6 de Diciembre e Independencia
Página 116 de 362
Tito Chávez Mendoza NOTARIO SEGUNDO DEL CANTÓN
Eloy Alfaro y Pichincha
Harol Aguirre
JEFE DEL DISTRITO POLICÍA 13D12 ROCAFUERTE –
TOSAGUA
Tierras Amarillas vía Crucita
Cristian Yamlema COORDINADOR UPC Rocafuerte y 30 de
Septiembre
Carlos Álava JEFE DE AGENCIA CNEL
Bolívar entre Pichincha y 30 de Septiembre
Magaly Anas Chávez JEFE DE AGENCIA CNT Pichincha y Bolívar
José García Celorio
COORDINADOR DE LA UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL PARALELO
ROCAFUERTE
Rocafuerte y Atahualpa
Fausto Alcívar Zambrano
COORDINADOR DE LA UPOCAM
ROCAFUERTE Av. Sucre
Xavier Emperador Delgado
JEFE DE AGENCIA MAGAP ROCAFUERTE
Pichincha entre Bolívar y Rocafuerte
Jimmy Gonsembach Durán
PTE. LIGA DEPORTIVA DE ROCAFUERTE
Eloy Alfaro
Soraya Delgado Delgado
GERENTE BANCO NACIONAL DE
FOMENTO ROCAFUERTE
Pedro Carbo y Rocafuerte
Fabián Muñoz Pita
CENTRO DE EDUCACIÓN INICIAL CRUZ ALCÍVAR MARQUINEZ
Eloy Alfaro y Juan Montalvo
Marcelino Aguilar Rivera
ESC. DE EDUCACIÓN BÁSICA ERNESTO VERA CEDEÑO
Atahualpa y Atanasio Santos
Teresa Santana Sánchez
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
LEÓN DE FEBRES CORDERO
Atahualpa y Rocafuerte
Leonor Alcívar ESCUELA DE
EDUCACIÓN BÁSICA ALEGRÍA DE JÚPITER
Francisco Romero entre José Joaquín de Olmedo y Claudio
García
Página 117 de 362
Lavinia Calderón Santana
UNIDAD EDUCATIVA 2 DE AGOSTO
Cdla. Los Sauces
Agustín Cárdenas UNIDAD EDUCATIVA 30 DE SEPTIEMBRE
Jhon F. Kennedy y 24 de Mayo
Josefa Alcívar Cedeño UNIDAD EDUCATIVA FISCAL ROCAFUERTE
Atanasio Santos
Esther Carranza de Molina
ACADEMIA ARTESANAL CARLOTA NIEMES HUERTA DE FIERRO
Avenida Don Bosco
Nelly Palacios Loor
ACADEMIA ARTESANAL ALEJANDRO CEVALLOS VITERI
Francisco Romero entre José Joaquín de Olmedo y Claudio
García
Luz Amira Cedeño Zambrano
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA "TEODORO ANTÓN VÉLEZ"
Tabacales
Raúl Mendoza Dueñas
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA "DEMETRIO E. ZAMBRANO"
El Pasaje
Fernando Mendoza
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA "BLANCA CUADROS DE ZAMBRANO"
Valdez
Carlos García Vidal UNIDAD EDUCATIVA "FEDERICO GONZÁLEZ SUÁREZ"
Resbalón
Byron Romero UNIDAD EDUCATIVA SAN VICENTE
Resbalón
Mariano Dueñas Ruiz ESCUELA DE
EDUCACIÓN BÁSICA ANDRÉS BELLO
San Pedro
Jobito Zambrano Rodríguez
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA NUEVA PAQUISHA
Nueva Paquisha
Plácido Delgado Chávez
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
VICENTE ROCAFUERTE
San Eloy
P B María Rosa Solórzano ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
Los Ríos
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U
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A
R
U
ZOILA CLEMENCIA CASTILLO
Mariceli Mendoza Ruiz UNIDAD EDUCATIVA
ELOY OCTAVIO UGALDE SANTANA
El Pueblito
Adorisa Alarcón ESCUELA DE
EDUCACIÓN BÁSICA ANÍBAL SAN ANDRÉS
Buenos Aries
Ignacio Eugenio Delgado
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA 9
DE JULIO El Pueblito
Franklin Muñoz Mendoza
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
ÁNGEL HÉCTOR CEDEÑO
El Frutillo
Lisandro Augusto López
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA 25
DE JUNIO Cerecito
Mariana Solórzano
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
GABRIEL GARCÍA MORENO
San Jacinto
Luz Sánchez Coveña UNIDAD EDUCATIVA
JOSÉ AQUILES VALENCIA
Higuerón
Jaqueline Pinargote Bravo
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
LUIS URDANETA Higuerón
Rosario Zambrano Vélez
UNIDAD EDUCATIVA SIMÓN BOLÍVAR
Sosote
Jairo Vera Delgado
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
MARTHA BUCARÁN DE ROLDÓS
Tierras Amarillas
Raúl Delgado Delgado
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
JOSÉ LEONIDAS DELGADO
Las Peñas
Rosa Leonid Saltos Vergara
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
BENITO JUÁREZ El Cerrito
Zoila Mendoza Cedeño ESCUELA DE
EDUCACIÓN BÁSICA INDEPENDIENTE
Puerto Loor
Página 119 de 362
R
A
L
América Velásquez
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
JOSÉ CORSINO CÁRDENAS
El Cardón
Luis Alfonso Lara Serrano
UNIDAD EDUCATIVA DANZARÍN
Danzarín
Vicente Holguín ESCUELA DE
EDUCACIÓN BÁSICA 10 DE AGOSTO
Danzarín
Luis Zambrano ESCUELA DE
EDUCACIÓN BÁSICA ROSA LUXEMBURGO
Las Flores
Armando Antón Zambrano
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
LEOPOLDO LUGONES San Roque
Mauro Dueñas Miranda ESCUELA DE
EDUCACIÓN BÁSICA 9 DE OCTUBRE
Ojo de Agua
Isaac Alfonso Chica Demera
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
VICENTE ROCAFUERTE C.E.M.
San Miguel de tres Charcos
Calixto Delgado Quijije
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA ENRIQUE CEDEÑO
RODRÍGUEZ
LAS PAPAYAS ADENTRO
Juan José García Mendoza
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA JOSÉ ALEJANDRO
BERMÚDEZ
Las Papayas
Lesbia Solange Zambrano
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
JOSÉ ROMERO ALBÁN Tierra Bonita
Hernán Párraga
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
JAIME ROLDÓS AGUILERA
Horno de Pan
Milán Cedeño Zambrano
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
MONSEÑOR LEONIDAS PROAÑO
La Primavera
Rosario Zambrano Párraga
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA AGUSTÍN HIDROVO
ZAMBRANO
Tierra Dura
Página 120 de 362
Pedro Loor ESCUELA DE
EDUCACIÓN BÁSICA 5 DE JUNIO
San Antonio
Mercedes Farías Saltos
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA HECCER BENAVIDES
Guarango
Ruperto Rodríguez Ugalde
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
HUGO MENDOZA ZAMBRANO
Guanábano
Shirley Chunga Palacios
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
JORGE ALCÍVAR BARCIA
Paja Colorada
María Piedad Quijije ESCUELA DE
EDUCACIÓN BÁSICA 6 DE DICIEMBRE
Motete
Jhoon Alcívar ESCUELA DE
EDUCACIÓN BÁSICA 12 DE MARZO
El Muyuyo
Celia Zambrano Romero
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
LUZ DE AMÉRICA Cerro Verde
P
R
I
V
A
D
O
S
Belforth Pico Medranda
GERENTE COOP. DE AHORROS Y
CRÉDITOS SUCRE COACMES
Bolívar y 30 de Septiembre
Wilson Puga CLÍNICA DE ESPECIALIDADES
Av. 6 de Diciembre
Luis Cruzatty PTE. COOP. DE TAXI “NUESTRA SEÑORA
DEL CARMEN” Av. Don Bosco
Mario Cedeño Ugalde RADIO ROCAFUERTE Av. Sucre y Elías Cedeño
Herbes
Vianca Zambrano Rodríguez
GERENTE DE COMPAÑÍA DE
TRANSPORTE MIXTA TRANSROCA TAXI
Elías Cedeño Herbes y Av. Sucre
Magno Ugalde Dueñas COOP. TRANSPORTE “ROCAFUERTE”
Av. Don Bosco y Av. Sucre
Hna. Dolores Esperanza Cedeño
UNIDAD EDUCATIVA FISCOMISIONAL SAN
FRANCISCO DE SALES
Rocafuerte y 30 de Septiembre
Página 121 de 362
Carmela Giler Muñoz
UNIDAD EDUCATIVA PARTICULAR
GENERAL ELOY ALFARO DELGADO
Bolívar
Vicente Zambrano Tuarez
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA FISCOMISIONAL SAN
JUAN BOSCO
Rocafuerte y Pichincha
Isabel Zambrano Macías
CENTRO DE EDUC. INICIAL PARTICULAR
SEMILLITAS
Rocafuerte y José María Huerta
Aracely Cruzatty Loor
CENTRO DE EDUCACIÓN INICIAL
PARTICULAR CARITAS ALEGRES
Cdla. Los Sauces
Elizabeth Chacón GERENTE DE PLAN
INTERNACIONAL ZONA NORTE
Rocafuerte
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S
A
G
R
Gutemberh Cedeño Santos
PTE. ASO. ARROCEROS ROCAFUERTE
Rocafuerte
Winton Cedeño
PTE. ASO. PEQUEÑOS TRABAJADORES
AGRÍCOLAS ZONA BAJA
Rocafuerte
Emilio Velásquez PTE. ASO.
AGROPECUARIA LA ISLA
Av. 6 de Diciembre
Alberto Zambrano Vélez
PTE. ASO. DE GANADEROS ROCAFUERTE
Rocafuerte
Wilton Muñoz
PRES. JUNTA DE GESTION Y ADM. “LA
SILLA “
Rocafuerte
Carmen Cedeño COMITÉ PROMEJORAS EL HORCON
Carlina Macías PRES. ASO. AGROPECUARIA EL
CEIBAL
EL CEIBAL
Miguel Alcívar Alcívar ASO. AGROPECUARIA LOS RÍOS
LOS RÍOS
Nilinton Chichanda ASO. AGRÍCOLA AGRICULTORES
UNIDOS
PUERTO LOOR
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O
P
E
C
U
A
R
I
A
S
Mariana Farías PRES. ASO. AGRICULTORES
GUABITAL
Hugo García Palacios ASO. AGROPECUARIA LOS ALTILLOS
LA CALIFORNIA
Cristóbal Zambrano
Vélez
PRES. ASO. DE TRABAJADORES
AGRÍCOLAS
VALDEZ
Amado Bienvenido
Zambrano Celorio
PRES. ASO. ESPERANZA DEL
MAÑANA
VALDEZ
Martha Sánchez Sánchez
PRES. ASO. DE AGRICULTORES 4 DE
OCTUBRE
PASAJE
Sandra Valencia PRES. ASO. MATER RESBALÓN
Dilmo Párraga Gongora PRESIDENTE COMUNIDAD
RESBALÓN
José Ramón Ponce ASO. AGROPECUARIA RESBALÓN
Diana Alcívar COORDINADOR DE LA COMUNIDAD
SAN ELOY
Ramiro Cedeño DIRIGENTE SAN ELOY
Duber Mendoza Zambrano
CENTRO AGRÍCOLA CANTONAL
SAN ELOY
José Edwin Espinoza Bravo
PRES. COMUNA SAN ANDRÉS
Ronald Calderón Medranda
ASO. AGRÍCOLA MINADE ORO
MINA DE ORO
Néstor Javier Villa Anchundia
ASO. AGROPECUARIA LA GUAYABA
LA GUAYABA
Luis Briones PRES. ASO EMPRENDEDORES
EL CERRITO
Filiberto Moreira PRES. ASOCIACIÓN TORO DE ORO
EL CERRITO
Jimmy Castro PRES. AGROARTESANAL EL
FRUTILLO
EL FRUTILLO
Teobaldo Vélez ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES
EL PUEBLITO
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Stalin Zambrano Palacios
DIRIGENTE EL PUEBLITO
Debora Valencia Medranda
PRES. DE LA COMUNA
HIGUERÓN
Ramiro Reyna Reyna ASO. AGROPECUARIA
NUEVA ERA
HIGUERÓN
Kleber Valencia V. PRE. CORPORACIÓN DE AGRICULTORES DE
HIGUERÓN
HIGUERÓN
María Isabel Franco ASO. MUTUA “ MORTUORIA PUERTO
HIGUERÓN”
PUERTO HIGUERÓN
Estuardo Rivadeneira ASO. DE CAMPESINOS
NUEVA ESPERANZA
NUEVA ESPERANZA
Wilson Moreira ASO. AGRICULTORES SAN JACINTO
Sixto Triviño PRES. ASO. DE AGRICULTORES JUAN
PALOMINO
EL CERECITO
Simón Solórzano ASO.22 DE ABRIL LAS PEÑAS
Edison Valencia ASO. DE TROPITAGUA SOSOTE
Publio Ruiz PRES. DE LA COMUNA SOSOTE
Winter Saltos ASO. AGROPECUARIA LOS PALMARES
SOSOTE
Teobaldo Carreño COMITÉ RURAL SOSOTE ADENTRO
SOSOTE ADENTRO
Klever Coveña V.
ASO.AGROPECUARIA 13 DE JULIO
SAN ROQUE
Enrique Celorio
ASO. PEQUEÑOS TRABAJADORES
AGRÍCOLAS
TRES CHARCOS
Nancy Delgado PRES. ASPROGAR TRES CHARCOS – LA SECA
Renán Alcívar ASOPROMAR TRES CHARCOS
Guido Delgado Ibarra PRES. ASO.SANTA LUCIA
LA PRIMAVERA
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Bercelio Ibarra DIRIGENTE LA PRIMAVERA
José Gary Llerena Garcia
PRES. ASO. DE AGRICULTORES
DANZARIN
Isabel Zambrano Llerena
PRES. ASO. UNIÓN Y TRABAJO
DANZARIN
FrancoZambrano Llerena
PRES. ASO. DE CERTIFICADORES DE
SEMILLA DE MAÍZ
DANZARIN
Antonio Holguín DIRIGENTE TIERRA BONITA
Pascasio Hidrovo DIRIGENTE LA PAPAYA
Geovanny Acosta ASO. DE AGRICULTORES
HORNO DE PAN
Bolívar Rodríguez DIRIGENTE EL MOYUYO
R
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T
A
José García Celorio PTE. CRUZ ROJA CANTONAL
Rocafuerte y Atahualpa
Fresia Ma. Muñoz Moreira
PTA. DE ASO. EMPLEADOS Y
TRABAJADORES MUNICIPALES
Pichincha entre Bolívar y Rocafuerte
Neptalí Octavio Alcívar Cedeño
SECRETARIO GENERAL DE
TRABAJADORES MUNICIPALES
Pichincha entre Bolívar y Rocafuerte
Juan Ángel Rodríguez Cedeño
SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO DE
CHOFERES PROFESIONALES
Bolívar y 10 de Agosto
Mariana Calderón de Merchán
PRESIDENTA UNE Av. Sucre
Gluber Robles Rivadeneira
PTE. ASO. GENERAL ARTESANOS
Eloy Alfaro
Gluber Robles Rivadeneira
PTE. ASAMBLEA LOCAL - ROCAFUERTE
Eloy Alfaro
Julio José Bravo Rodríguez
PTE. ASO. JUVENTUDES ROCAFUERTE
Claudio García
Página 125 de 362
N
T
E
S
L
O
C
A
L
E
S
Andrés Cedeño Sánchez
PTE. CÁMARA DE COMERCIO
Pedro Carbo
Tobías Carvajal
PRESIDENTE. ASO. DE EXPENDEDORES DE GANADO MAYOR Y
MENOR ROCAFUERTE
Rocafuerte entre Atahualpa y 10 de Agosto
Adriana Espinoza de Dueñas
PRESIDENTA. FUNDACIÓN
ROCAFUERTE Atahualpa y Bolívar
Olguita Pico Medranda
DIRECTORA ADM. DEL CENTRO INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR
JULIO CEDEÑO A.
Bolívar vía Riochico
Mariana Calderón de Merchán
PRESIDENTA. DE LA CASA DE CULTURA EXT. ROCAFUERTE
Bolívar y Av. Sucre
Edison Valencia ASOCIACION TROPITAGUAS
Sosote
César Zambrano Cedeño
PRESIDENTE ASO. TRABAJADORES AUTÓNOMOS EN
TRICICLOS NUEVOS HORIZONTES
Pichincha y Eloy Alfaro
Wayner Zambrano
PRESIDENTE. ASO. TRABAJADORES AUTÓNOMOS EN
TRICICLOS NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN
Pichincha y Eloy Alfaro
Sebastian Vélez Pillligua
PRESIDENTE ASO. TRICICLEROS UNIDAD
Y FORTALEZA Pichincha y Eloy Alfaro
Carmen Rodríguez Sacoto
PRESIDENTA DE FUNDACIÓN REINA DE
LA TERCERA EDAD NÚCLEO DE
ROCAFUERTE
Bolívar y Av. Scure
Carmen Delgado Ávila PRESIDENTA DEL
COMITÉ 10 DE AGOSTO
10 de Agosto
María Teresa Zambrano Delgado
PRESIDENTA CLUB DE ABOGADOS DE ROCAFUERTE
Juan Montalvo y Eloy Alfaro
Romeo Albán Palacios PRESIDENTE.
ADISROCA Av. Don Bosco
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Carlos Solórzano Alcívar
PRESIDENTE ASO. ING. CIVILES DEL
CANTÓN Pichincha cdla. Los Sauces
Hernán Cedeño Cedeño
PTE. ASO. MÉDICOS CANTÓN
ROCAFUERTE Pichincha
Sneyder Coveña Vera
PRESIDENTE. ASO. ESCUELA
ESTUDIANTES DE LA F.C.C. CIENCIAS
AGRONÓMICAS DE LA UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL PARALELO
ROCAFUERTE
Rocafuerte entre Atahualpa y Pichincha
Stalin Cedeño Muñoz PRESIDENTE. COMITÉ
BARRIAL JHON F. KENNEDY
Jhon F. Kennedy
Eduardo Rosado
PRESIDENTEASO. INTERPROVINCIAL DE
ARTESANOS ROCAFUERTE
Rocafuerte
Teresa Santana Sánchez
PRESIDENTA CENTRO DEPORTIVO ESCOLAR
ROCAFUERTE Atanasio Santos
José Quijije Vélez PRESIDENTE CLUB JOSÉ MARÍA HUERTA
José María Huerta
Miguel Mendoza Mendoza
PRESIDENTE ASO. TRABAJADORES DE LA
MINI TERMINAL Av. Sucre
Alexandra Muñoz Macías
PRESIDENTA COMITÉ CALLE 30 SEPTIEMBRE
30 de Septiembre
Ricardo Ortiz
PRESIDENTE FUNDACIÓN
CULTURAL Y SOCIAL NUEVA GENERACIÓN
SCORPIO
Rocafuerte
Gerardo Cedeño Vélez PRESIDENTE CLUB DE LEONES ROCAFUERTE
Pichincha e Independencia
Líder Chávez Holguin PRESIDENTE CLUB POR SIEMPRE AMIGOS
10 de Agosto
Irina García Avilés PRESIDENTA COLINAS
SAN JOSÉ Colinas San José
Página 127 de 362
Yilliam García Rodríguez
PTE. NÚCLEO MEDICO VETERINARIOS ROCAFUERTE
30 Septiembre e Independencia
Winston Cedeño Villagómez
FUNDACIÓN CULTURAL SCORPIO
Av. Eloy Alfaro
Julio Bravo Vélez PRESIDENTE. CLUB ATLÉTICO NACIONAL
Claudio García
Julio García Giler VICE- PRESIDENTE
CLUB NARANJA MECÁNICA
Rocafuerte
Gustavo Fernández PTE. CLUB MANCHESTER
Atahualpa
Irina García Avilés PTA. ASO. AYUDA
MUTUA MARÍA AUXILIADORA
Rocafuerte
Jimmy Romero PRESIDENTE ASCOPRODAR
Av. Don Bosco
C
O
M
U
N
I
D
A
D
E
S
Teodulfo Ruiz LÍDER COMUNITARIO Sosote
Felipe Carreño REPRESENTANTE DE LA COMUNA
Sosote Adentro
Lúber Vélez PRESIDENTE COMUNA Tierras Amarillas
José Abad Basurto Ruiz
PRESIDENTE COMUNA Puerto Loor
Ivan Chulys PRESIDENTE COMUNA San José de Las Peñas
Nancy Vélez DIRIGENTE DE LA COMUNIDAD LAS
PEÑAS San José de la Peñas
Julio Mero PRESIDENTE COMUNA
El Pueblito
Eliete Muñoz REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
Buenos Aires
José Zambrano Loor REPRESENTANTE DE
LA COMUNIDAD El Cerecito
Rómulo Zambrano LIDER DE LA COMUNIDAD
San Jacinto
Devora Valencia PRESIDENTA DE LA COMUNA
Higuerón
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María Franco PRESIDENTA ASO. AYUDA MUTUA
Puerto Higuerón
Estuardo Rivadeneira REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
Nueva Esperanza
Javier López PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD
Los Ríos
Felipe Solórzano REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
La Jagua
Mercedes Alcívar PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD
El Cerrito
Edison Castro REPRESENTANTE DE
LA COMUNIDAD El Frutillo
Wilmer Castro REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
La Guayaba
Wilson Dueñas PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD
La California
Washington Montes REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
Tabacales
Francisco Carreño REPRESENTANTE DE
LA COMUNIDAD Valdez
Norberto Vélez REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
Nueva Paquisha
Aurelio Valdez REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
San Pedro
Antonio Guerrero REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
Valle Hermoso
Fidel Catagua REPRESENTANTE DE
LA COMUNIDAD La Morlaca
Edgar Intriago REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
La Recta
Carlos Meza REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
Las Papayas Afuera
Francisco Delgado REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD Las Papayas Adentro
Antonio Holguín REPRESENTANTE DE
LA COMUNIDAD Tierra Bonita
Edita Vergara REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
El Cerro
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Carlos Vélez REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
Cerro Verde
Milagro Casanova REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
Paja Colorada
Cesar Vera Mendoza REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
El Motete
Bolívar Rodríguez REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
El Muyuyo
Domingo Meza REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
El Guarango
Gloria Párraga PRESIDENTA COMUNIDAD
San Miguel de Tres Charcos
Santa Basurto REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
Guanábano
Kléver Santos REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
Tierra Dura
Wilson Cedeño REPRESENTANTE DE LA COMUNA
La Primavera
Wilson Sabando PRESIDENTE COMUNIDAD
Horno de Pan
Heriberto Rodríguez PRESIDENTE JUNTA DE AGUA
El Cardón
Agustín Romero PRESIDENTE DEL CLUB GRAN SOCIEDAD
Las Flores
Lorenzo Rodríguez REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
La Horma
Salvador Cedeño REPRESENTANTE DE
LA COMUNIDAD La Horma
Bolívar Anchundia PRESIDENTE DE LA COMUNA
Danzarín
Alfonso Zambrano REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
La Lamar
Divino Cobeña REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD San Antonio
Kléver Cobeña REPRESENTANTE DE
LA COMUNIDAD San Roque
José Castro
Isauro Medina
REPRESENTANTES DE LA COMUNIDAD
Ojo de Agua
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MAPA 2.2.1. INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS EN EL CANTON
ELABORADO: EQUIPO DE PLANIFICACION DEL GAD
2.2.6. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)
Según datos del SIISE, versión 2010, el cantón Rocafuerte marca sus Necesidades básicas
insatisfechas en un 84,6%, así mismo determina en un 57,9% a la población en extrema
pobreza, evidenciando un alto porcentaje de carencias que padece este cantón.
TABLA N° 2.2.22. PORCENTAJE DE POBREZA POR NBI
% Pobreza por NBI % de población en extrema pobreza
84,6 57,9
FUENTE: INEC – ESTADÍSTICAS VITALES 2009 ELABORADO: GAD Rocafuerte
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2.2.6.1. BONO DE DESARROLLO HUMANO
El Bono de Desarrollo Humano, es la transferencia monetaria mensual de USD 50 que está
condicionada al cumplimiento de requisitos establecidos por el Viceministerio de
Aseguramiento y Movilidad Social, y que lo reciben los representantes de los núcleos
familiares (de preferencia a la mujer que consta como jefe de núcleo o cónyuge) que se
encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de
Desarrollo Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.1
Se benefician también de esta bonificación los adultos mayores que hayan cumplido los 65
años de edad o más y las personas con discapacidad igual o superior al 40%, en ambos
casos, los beneficiarios deberán cumplir las condiciones de vulnerabilidad y que no estén
afiliadas a un sistema de seguridad público (Según Decreto Ejecutivo No. 1395, de fecha 2 de
Enero de 2013).
Según información estadística del MIES, el número de familias beneficiarias del Bono de Desarrollo Humano activos en el cantón Rocafuerte asciende a la cantidad de 7176.
1 http://www.inclusion.gob.ec/quienes-somos-bdh/
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TABLA N° 2.2.23. BENEFICIARIOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO
MADRES ADULTOS MAYORES
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
MENORES DE EDAD CON DISCAPACIDAD
4408 2239 414 115
FUENTE: MIES, 2014 ELABORADO: GAD Rocafuerte
2.2.7. GRUPOS ÉTNICOS
El censo del INEC 2010, determina que la mayor parte de la población del cantón de
Rocafuerte se autoidentifica como mestiza (64,73 %), seguida del montubio/a (29,40 %),
afrodescendientes (3,10 %), blanco/a (2,64 %), otra autoidentificación (0,08 %) y en último
lugar los indígenas (0,05 %).
TABLA N° 2.2.24. AUTOIDENTIFICACIÓN A NIVEL CANTONAL
2.2.8. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN
TERRITORIO
Al referirnos a la cohesión social, estamos indicando que los grupos sociales se
interrelacionan con el fin de promover la cooperación social. En el cantón Rocafuerte la
cohesión social se aplica en la seguridad ciudadana, siendo las primeras brigadas barriales
de seguridad la de Las Peñas y El Pueblito, las cuales funcionan desde el año 2006.
A través del Consejo de Seguridad Ciudadana del Cantón(CSC), creado mediante ordenanza
aprobada en la sesiones ordinarias por el consejo municipal del cantón Rocafuerte el 13 de
diciembre y 19 de diciembre del 2011;a través de este consejo se ha promovido la
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conformación de estás brigadas, teniendo a la fecha un total de 7 brigadas comunitarias y una
brigada barrial en la zona urbana del cantón, las mismas que se encuentran ubicadas en las
comunidades de: Valdés, El Pueblito, Los Ríos, Sosote, San Pedro de Sosote, Los Positos de
Sosote, San José de Las Peñas y Rocafuerte.
Cabe indicar que todas las actividades que se efectúan, son en coordinación con los diversos
entes relacionados con el CSC.
La solidaridad como rasgo de identidad del pueblo Rocafortense, constituirá la base para la
cohesión e integración social, pues los procesos de desarrollo local serán exitosos en la
medida que haya participación de actores sociales provenientes de todos los ámbitos, lo cual
implica la inserción de políticas públicas incluyentes, con agendas y resultados concretos que
reconozcan las diferentes lógicas de los actores involucrados.
2.2.9. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y
CONOCIMIENTO ANCESTRAL
2.2.9.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORIZADOS DESDE EL MINISTERIO DE
CULTURA Y PATRIMONIO EN EL TERRITORIO CANTONAL.
El Ministerio de Cultura y Patrimonio ha intervenido en el territorio cantonal con la elaboración
del inventario de bienes patrimoniales con el decreto de emergencia del año 2008, así también
la restauración de imágenes religiosas de la iglesia Nuestra Sra. Del Carmen en el año 2012,
y ahora ultimo la validación y actualización de la georeferencia de bienes muebles
inventariados, diseño e implementación de mapas temáticos de bienes inmuebles
patrimoniales es el 2014.
TABLA N° 2.2.25. PRODUCTOS INVENTARIADOS POR EL INPC.- BIENES CULTURALES TANGIBLES E INTANGIBLES
INVENTARIO PATRIMONIAL CANTÓN ROCAFUERTE, PROVINCIA MANABÍ
BIENES PATRIMONIALES SECTORES O PERSONAS QUE
REGENTAN REGIMEN DE PROPIEDAD
BIENES CULTURALES ARQUEOLÓGICOS
1.- La seca Privado
2.- La seca II Privado
3.- Danzarín II Privado
4.- Danzarín III Privado
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5.- Danzarín IV Privado
6.- Danzarín V Privado
7.- Guarango Privado
8.- Guarango II Privado
9.- El Cardón Privado
10.- La Recta Privado
11.- La Iguana V Privado
12.- Reservorio Privado
13.- Narcisa de Jesús Privado
14.- Mirador Privado
15.- El Cerrito Privado - público
16.- Albarrada Privado
17.- Colinas San José Privado
18.- San José de las Peñas Privado
19.- El Cerro Privado
20.- Las Guacharacas Privado
ARCHIVOS
1.- Registro de la propiedad – mercantil (desde 1983)
1.- Calle Juan Montalvo y Bolívar Público
2.- Notaría segunda (desde 1897) 2.- Calle Eloy Alfaro y Pichincha Público
3.- Juzgado décimo cuarto de lo civil (desde 1932)
3.- Calle Eloy Alfaro y 30 de Septiembre Público
4.- Notaría primera (desde 1885) 4.- Calle Pedro Carbo y prolongación Pichincha
Público
5.- Parroquia Nuestra Señora del Carmen (1875) 5.- Calle Pichincha y Rocafuerte Eclesiástico
ARCHIVOS Y DOCUMENTOS
1.- Jefatura Cantonal Registro Civil (1901) 1. Calle 30 de Septiembre y Rocafuerte Público
BIENES CULTURALES MUEBLES
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1.- Vicente Rocafuerte 1.- Parque Central de Rocafuerte Estatal
2.- Coche 2.- Cuerpo de Bomberos de Rocafuerte Estatal
3.- Antonio José de Sucre 3.- Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte
Estatal
4.- Simón Bolívar 4.- Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte
Estatal
5.- Gabriel García Moreno 5.- Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte
Estatal
6.- General Eloy Alfaro 6.- Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte
Estatal
7.- Héroe Agonizante 7.- Gobierno Municipal del cantón Rocafuerte
Estatal
BIENES CULTURALES INMUEBLES
1.- Iglesia Nuestra Sra. del Carmen Calle 30 de septiembre Religioso
2.- Casa Srta. Ena Alcívar Alcívar Calle 30 de septiembre Privado
3.- Carmen María Mendoza García – Elena Zambrano Hidalgo
Calle Pichincha Privado
4.- Sr. Octavio Tomás Cedeño Vélez Calle Bolívar Privado
5.- Sr. Hernán Cartagena Calle Bolívar Privado
6.- Srta. Magna Ugalde Alcívar Calle Independencia Privado
7.- Sr. José Vicente Rodríguez Carvajal Calle 30 de Septiembre y Eloy Alfaro equina
Privado
8.- Sr. Paul Torres Romero Calle 30 de Septiembre y Eloy Alfaro equina
Privado
9.- Teodolinda Moreira Guerrero y Lorena Rodríguez Guerrero Calle Atahualpa y Rocafuerte Privado
10.- Sr. Galo Vélez Alcívar Calle Pichincha y Bolívar Privado
11.- Sra. Fernanda Palacios Ponce Calle Pichincha Privado
12.- Sr. Maurilio Alcívar Loor Calle 30 de Septiembre Privado
13. Sr. Wilter Rodríguez Cedeño Calle 30 de Septiembre Privado
14.- Sr. Pablo Arcenio Dueñas Mendoza Calle Eloy Alfaro y 30 de Septiembre Privado
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15.- Sra. Zoila Danery Rodríguez Zambrano
Calle Bolívar y Pedro Carbo Privado
16.- Srta. Martha Paulina García Coveña Av. Sucre y calle José Joaquín de Olmedo
Privado
17.- Sr. José Pemenides Zambrano Carranza
Calle Rocafuerte y 10 de agosto Privado
18.-Sr. Claudio Galo García Santos Calle Bolívar y Pedro Carbo Privado
19.- Sr. Tobias Norberto Zambrano Rivadeneira
Calle Bolívar y Juan Montalvo Privado
20.- Sr. José García Giler Manuel J. calle y 30 de septiembre Privado
21.- Herederos Vera Chávez Calle 30 de Septiembre y Atanasio Santos
Privado
22.- Comunidad de Oblatas de San Francisco de Sales
Calle Pedro Carbo y Rocafuerte Privado
23.- Sra. Norma Soledad Vélez Montes Calle Pedro Carbo y Bolívar Privado
24.- Herederos Delgado Zambrano Calle Eloy Alfaro y Juan Montalvo Privado
25.- Magali Jaqueline Zambrano Alcívar Calle Bolívar y Pedro Carbo Privado
26.- Nieve Aurora Cool Palacios Calle Rocafuerte y Pedro Carbo Privado
27.- Sr. Klever Romero Mendieta Calle Eloy Alfaro y Manuel J. Calle Privado
28.- Parque Central Entre Pichincha, Bolívar y Rocafuerte Privado
29.- Parque Eloy Alfaro Calle Atanasio Santos y 30 de Septiembre
Privado
30.- Mausuleo Elías Cedeño Jerves Cementerio de Rocafuerte Privado
31.- Francisco Romero Albán Cementerio de Rocafuerte Privado
BIENES CULTURALES INMATERIALES: GASTRONOMÍA
1.- Bizcochuelos endulzados
2.- Galletitas de almidón
3.- Prestiño
4.- Alfajor
5.- Turrón de miel de abeja
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6.- Troliches
7.- Cocadas
8.- Rombo
9.- Dulce de piña
10.- Dulce de camote
11.-Conitos Rellenos
12.- Turrón de maní
13.- Dulces de ajonjolí
14.- Huevo moyo
15.- Limones rellenos
16.- Dulce de higo
17.-Suspiros
18.- Rompope
19.- El lustrado
20.- Prensados
A pesar de contar con bienes patrimoniales importantes, no se cuenta con un plan de manejo del patrimonio cultural y natural.
2.2.10. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
De acuerdo a lo que establece el censo del INEC en el año 2010 se reportan 181 casos
oficiales de migración, teniendo como principal destino a España con 106 casos,
constituyendo el 58,56%, seguido a Estados Unidos con 37 casos, con el 20,44%, e Italia con
13 casos, con el 7,18%; ya en menos proporciones encontramos destinos como Venezuela
con 9 casos, Argentina con 3 casos, Cuba, Chile, Francia y Eslovaquia con 1 caso
respectivamente, y 9 casos sin especificar destino.
Esta migración ha tenido como principal objetivo razones de trabajo, se registran 113 casos
que representan el 62,43% de la totalidad, seguido de la unión familiar con 42 casos,
Página 138 de 362
representando el 23,20%, y ya en menor porcentaje por razones de estudios con 17 casos, representando el 9,39% y otros motivos 9 casos con el 4,97%.
Las cifras anteriores ponen en evidencia un creciente interés de los migrantes por buscar
mejores oportunidades de empleo, recurriendo a viajar lejos de su familia con la aspiración de
mayores ingresos que solventen la demanda económica de su entorno; la unión familiar
también es preponderante en estos casos, la mayoría de estas uniones se dan luego de que
un miembro de familia migrara en busca de empleo, por otra parte, el deseo de superación ha
sido también el motivo de varios migrantes que con mucho esfuerzo decidieron realizar sus estudios en el extranjero.
TABLA N° 2.2.26. NÚMERO DE MIEMBROS DE HOGAR RESIDIENDO EN EL EXTERIOR Y PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
Porcentaje de miembros
de hogar residiendo
en el exterior
Actual país de residencia
Sexo del migrante Total % Acumulado %
Hombre Mujer
Argentina 1 2 3 1,66 1,66
Cuba - 1 1 0,55 2,21
Chile - 1 1 0,55 2,76
Estados Unidos 23 14 37 20,44 23,20
Venezuela 3 6 9 4,97 28,18
España 58 48 106 58,56 86,74
Francia 1 - 1 0,55 87,29
Italia 2 11 13 7,18 94,48
Eslovaquia - 1 1 0,55 95,03
Sin Especificar 5 4 9 4,97 100,00
Total 93 88 181 100,00 100,00
Principal motivo de viaje
Sexo del migrante Total % Acumulado %
Hombre Mujer
Trabajo 59 54 113 62,43 62,43
Página 139 de 362
Estudios 8 9 17 9,39 71,82
Unión familiar 23 19 42 23,20 95,03
Otro 3 6 9 4,97 100,00
Total 93 88 181 100,00 100,00
FUENTE: INEC, CENSOPOB. Y VIV. 2010
GRAFICO N° 2.2.5. ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA
FUENTE: INEC, CENSOPOB. Y VIV. 2010
GRAFICO N° 2.2.6. PRINCIPALES MOTIVOS DE VIAJE
FUENTE: INEC, CENSOPOB. Y VIV. 2010
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2.11. GRUPOS PRIORITARIOS
2.11.1 NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
La Erradicación del Trabajo Infantil es una política pública en donde se establecen programas
y acciones con la finalidad de disminuir y prevenir el trabajo infantil, teniendo como meta
reinsertar los derechos de los niños/as y adolescentes.
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Rocafuerte adoptó ésta política para ser
aplicada, a través de la Dirección para la Protección de Derechos de los Grupos de Atención
Prioritaria; para llevar a cabo el cumplimiento de la misma se coordina y se trabaja en forma
articulada con el Ministerio de Relaciones Laborales, Ministerio Coordinador Social, Ministerio
de Educación, MIES y Ministerio de Salud, cuyos representantes forman parte de la mesa
Cantonal.
Los Miembros de la Junta Cantonal para la Protección de Derechos, el Equipo técnico y
administrativo analizaron los lugares con mayor incidencia en trabajo infantil en el cantón
Rocafuerte; llegando a la conclusión de que los lugares con trabajo infantil son: el Mercado
Municipal, y el muro de Tierra Bonita; trasladándose a éstos lugares con el fin de levantar
información y conformar una línea de base nos trasladamos a éstos lugares para constatar la
existencia del trabajo infantil.
A través del siguiente cuadro estadístico mostraremos el número de niños, niñas y
adolescentes que trabajan en los lugares antes mencionados.
TABLA N° 2.2.27
SECTORES TRABAJANDO INFANTIL NUMERO DE NNA NNA MERCADO CENTRAL 27 NNA TIERRA BONITA 6 NNA DE OTROS CANTONES EN MERCADO CENTRAL 7
FUENTE: DIRECCION PDGAP GAD-R
GRAFICO N° 2.2.7.
Página 141 de 362
FUENTE: DIRECCION PDGAP GAD-R
2.11.1.1. NUMERO Y TIPOS DE CASOS RECEPTADOS DURANTE 2014 POR LA EX JCPD ENERO-JUNIO
TABLA N° 2.2.28. TIPO DE CASOS DE MALTRATO ENERO-JUNIO
TIPOS DE CASOS N° DE CASOS Abandono de Hogar 5 Maltrato Físico Verbal 19 Problemas de Conducta 4 Negligencia Cuidado de NNA 7 Abuso Sexual 1 Custodia 2 Archivados 30
FUENTE: DIRECCION PDGAP GAD-R
GRAFICO N° 2.2.8
FUENTE: DIRECCION PDGAP GAD-R
2.11.1.2. NUMERO Y TIPOS DE CASOS RECEPTADOS DURANTE 2014 POR LA JCPDGAP DESDE JULIO 2014 HASTA NOVIEMBRE
TABLA N° 2.2.29. TIPO DE CASOS DE MALTRATO JULIO-NOVIEMBRE
0
10
20
30
NUMERO DENNA
NNAMERCADO
010203040
TIPOS DE CASOS RECEPTADOS
N° DE CASOS
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TIPOS DE CASOS N° DE CASOS Abandono de Hogar 14 Maltrato Físico Verbal 28 Problemas de Conducta 9 Inasistencia a clases 4 Custodia 3 Atentado contra la vida 2 Sin Inscripción en Registro Civil 2
FUENTE: DIRECCION PDGAP GAD-R
GRAFICO N° 2.2.9.
FUENTE: DIRECCION PDGAP GAD-R
TABLA N° 2.2.30. NUMERO DE CASOS RESUELTOS
N° de casos
Seguimiento 30 Resueltos 17 Precedentes 14 Sin Lugar 2
FUENTE: DIRECCION PDGAP GAD-R
GRAFICO N° 2.2.10.
05
1015202530
TIPOS DE CASOS RECEPTADOS POR JCPDGAP
N° DE CASOS
Página 143 de 362
FUENTE: DIRECCION PDGAP GAD-R
La Junta Cantonal de Protección de Derechos desde el mes de Julio hasta la actualidad han
receptado 63 denuncias, las cuales 30 están con el respectivo seguimiento por el equipo
técnico, por el trabajador social y por la psicóloga clínica, cuyos informes son fundamentales
para las medidas o resoluciones que tomen los Miembros de la JCPD. Durante el transcurso
de estos meses se han resuelto 17 casos; 14 son precedentes, es decir que sólo ha
denunciado para que quede constancia sin que tengan que intervenir el equipo técnico; y 2
son sin lugar, refiriéndonos a éstos casos que han denunciado pero no pertenecen a ésta
jurisdicción.
2.11.2. MUJERES EMBARAZADAS
TABLA N° 2.2.31.
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD
AÑO NACIONAL PROVINCIAL CANTONAL 2001 2.8 3.1 3.0 2010 2.4 2.4 2.3
GRAFICO N° 2.2.10.
0
5
10
15
20
25
30
35
N° de casos
Página 144 de 362
2.11.3. DISCAPACITADOS
En la actualidad dentro del cantón el CONADIS registra 1.187 personas con discapacidad en
diferentes tipos, predominando la física seguida de la visual y la intelectual, y en menor escala
la Auditiva y de lenguaje, tal como se detalla en el cuadro.
Auditiva Física Intelectual Lenguaje Psicológico Visual Total
94 657 167 4 96 169 1.187
Cabe resaltar que dentro del cantón existe la Asociación de Discapacitados Rocafuerte, los
cuales cuentan con un centro en donde funciona una escuela para discapacitados visuales.
2.11.4. ADULTOS MAYORES
En el cantón Rocafuerte se brinda atención a 500 adultos mayores que están registrados en
un programa de atención domiciliaria mediante un convenio del GAD Rocafuerte y el MIES en
las comunidades de:
San Jacinto
2,83,1 3,0
2,4 2,4 2,3
NACIONAL PROVINCIAL CANTONAL
Tasa Global de Fecundidad (convencional)
2001
2010
Página 145 de 362
El Pueblito
El Frutillo
San Eloy
Sosote
San José de las Peñas
Resbalón 1
Resbalón 2
MATRIZ VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
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VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
EXISTE UNA ASAMBLEA LOCAL CIUDADANASE CUENTA CON CENSO POBLACIONAL 2010 Y PROYECCIONAL2014
SE CUENTA CON ASISTENCIA DE DATOS DE ESCOLARIDAD, ANALFABETISMO Y DESERCIÓN ESCOLAR
ESTABLECIMIENTO CON COBERTURA EN TODA LA GEOGRAFIA DEL CANTON
FUNCIONAMIENTO DE UNIDADES EDUCATIVAS EN LA ZONA URBANA
EXISTENCIA DE LEY DE EDUCACIÓN
DEBIL SERVICIO DEL SISTEMA DE SALUDPUBLICA PRESENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOCIS EN LA POBLACION
EXISTENCIA DE ASOCIACION DE DISCAPACITADOS
EXISTENCIADEL CONSEJO PARA PROTECCION DE DERECHOSCONVENIO CON EL MIES PARA ATENCIÓN DE GRUPOS PRIORITARIOSEXISTE UN CENTRO DE ATENCION INTEGRAL PARA ADULTOS MAYORESEXISTEN VARIOS PARQUES EN LA ZONA URBANA DEL CANTON
SE CUENTA CON UN SALONDE ACTOS PUBLICOS HAY UN COLISEO CERRADO DE DEPORTES Y ESTADIO MUNICIPALVARIAS COMUNIDADES CUENTAN CON SALONES DE USO MULTIPLE
CONTAMOS CON UN HOSPITAL BASICO EN LA ZONA
URBANA Y VARIOS CENTROS DE SALUD EN LAS
COMUNIDADES DEL CANTON
FALENCIAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO INTERAL
DEBIL ATENCIONA LOS GRUPOS PRIORITARIOS
ESCASEZ DE ESPACIOS RECREATIVOS PARA
LACIUDADANIA
EDUCACION
ACCESO Y USO DE ESPACIO PUBLICO
SALUD
COHESION SOCIAL
DEMOGRAFIADEBIL INVOLUCRAMIENTO DE
LOS ACTORES SOCIALES
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2.3. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO
El Cantón Rocafuerte, está ubicado en un lugar privilegiado, ya que es el centro de
convergencia de los balnearios Crucita, San Jacinto y San Clemente, Localizado a 20Km de
la capital de provincia y a 33Km. del aeropuerto y Puerto marítimo internacional del cantón
SE CUENTA CON MAPEO DE ACTORES EN EL CANTON
DEBIL INVOLUCRAMIENTO DE LOS ACTORES SOCIALES
SE CUENTA CON CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN, SEGURIDAD CIUDADANA Y GRUPOS
EXISTEN BRIGADAS BARRIALES
COMUNIDADES CON VIDA JURIDICA DIRECCION MUNIIPAL DE ATENCION A GRUPOS PRIORITARIOS LA POBLACION SE IDENTIFICA MAYORITARIAMENTE COMO MONTUBIA
COHESION SOCIAL EXISTENCIA DEL CONSEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA
DEBIL COBERTURA DE SEGURIDAD CIUDADANA
CONOCIMIENTO ANCESTRAL EN LA MANUFACTURA DEL DULCE ARTESANAL, ARTESANIAS EN MADERAS, TAGUA Y BARROINTERES DEL GAD PARA EL RESCATE DE LAS TRADICIONES CULTURALESPRESENCIA DE MANIFESTACIONES RELIGIOSAS
EXISTE INVENTARIO PATRIMONIAL
POLITICAS NACIONALES PERMITEN QUE LOS MIGRANTES RETORNEN AL TERRITORIO
DEBIL INVOLUCRAMIENTO DE LOS ACTORES SOCIALES
INCENTIVOS ESTATALES PARA PROFESIONALIZACION
FALENCIAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO INTERAL
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y
VECTORES DE MOVILIDAD
HUMANA
PERDIDA DE IDENTIDAD CULTURAL
DEBIL COBERTURA DE SEGURIDAD CIUDADANA
ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL
GRUPOS ETNICOSDEBIL ATENCIONA LOS GRUPOS PRIORITARIOS
PATRIMONIO CULTURAL
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Manta. Por el cantón Rocafuerte pasa uno de los ejes viales principales que une Costa y Sierra, (carretera Portoviejo – Quito).
El clima de Rocafuerte es relativamente fresco y tiene una temperatura media anual de 25°
C. precipitaciones medias de 418,2 mm. En la zona occidental está influenciado por los vientos marinos que entran por la ensenada de Crucita.
Por efecto de inundaciones, deslaves y sequias, la producción agrícola de Rocafuerte ha
venido siendo afectada, principalmente cultivos de arroz, maíz y ciclo corto que son los que
marcan el desarrollo productivo agrícola local.
Debido a las variaciones del medio agroecológico y a diferenciaciones históricamente
constituidas, la actividad agropecuaria se desarrolla en dos zonas de producción bien
definidas; una zona alta, apta para la agricultura de secano (invierno) y una zona baja que
constituye el Valle del Río Portoviejo aguas abajo de la capital de Manabí y el Río Chico, con
suelos de topografía plana, susceptibles a inundaciones y cultivable durante todo el año
debido a que dispone de infraestructura de riego proveniente del sistema de canales de Poza Honda.
Estas áreas geográficas son agrícolas por excelencia, con la diferencia que una dispone de
agua permanente (zona baja) y la zona alta que es periódica entre Enero y Mayo,
aprovechando las precipitaciones durante el invierno. La intensificación del cultivo del arroz en la zona baja, ha provocado cambios significativos en la estructura de los suelos.
Un estudio realizado por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias, INIAP
Estación “Portoviejo”, sobre las aguas de las áreas de influencia de los ríos Portoviejo y Chico
2009, llegaron a la conclusión que “El coeficiente de los valores de Scott (calidad de agua),
incluyendo la dureza está al margen de “Medianamente Dura” y el agua provenientes de pozos
son “peligrosos”. Recomienda no utilizar agua de pozo por su dureza y contaminación;
mientras que para el uso del agua de los mencionados ríos debe capacitarse al agricultor y disponer de análisis físico y químico.
Por otro lado, la prevalencia del monocultivo de maíz ha incidido fuertemente en detrimento
de la capa superior de los suelos que por sus características la mayor parte debe considerar
la estructura del mismo como también los grados de pendientes, para el manejo sostenible de
este recurso con mucha potencialidad para el cantón.
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2.3.1. TRABAJO Y EMPLEO
2.3.1.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
Según datos del censo INEC 2010, en el cantón Rocafuerte del total de la población en edad
económicamente activa el 45,34 % realiza alguna actividad, de los cuales el 95,15 % están
ocupados, es decir efectivamente desempeñan un trabajo remunerado; mientras que el 4,85
% no se encuentran laborando, ya sea porque están en búsqueda de empleo (por primera
vez) o se encuentran cesantes.
CUADRO 2.3.1. Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área urbana y rural – Rocafuerte
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
CATEGORIA /
AREA
ROCAFUERTE
AREA URBANA AREA RURAL
Total % Total %
ACTIVA (a) 3710 48.73% 8460 44.00%
OCUPADOS 3447 92.91 8133 96.13%
DESOCUPADOS 263 7.09% 327 3.87%
POBLACION INACTIVA
INACTIVA (b) 3903 51.27% 10769 56.00%
PET (a + b) 7613 100.0% 19229 100.0%
Fuente: Censo INEC, 2010
GRÁFICO 2.3.1. Población económicamente activa (PEA) por área Urbana y Rural – Rocafuerte
Elaborado por: CLIRSEN, 2011.
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En éste cantón, según se puede observar en el cuadro 2.3.1, la población económicamente
activa del área urbana (48,73 %) es mayor que la población económicamente activa del área
rural (44,00 %), aunque con poca diferencia; sin embargo, el sector rural cuenta con una
mayor población ocupada con un 96,13 % frente a un 92,91 % del sector urbano. Por lo tanto,
se evidencia una mayor desocupación en el área rural con un 3,87 %; mientras que en el área
urbana registra un 7,09 %. (Ver gráfico 2.3.1). En términos generales, en el cantón Rocafuerte
la menor parte de la población en edad de trabajar es económicamente inactiva, es decir se
dedica a los quehaceres domésticos, son solo estudiantes, jubilados, rentistas, etc.
CUADRO 2.3.2.Población económicamente activa por sectores económicos
SECTORES ECONOMICOS PEA TOTAL
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 5.216
Explotación de minas y canteras 4
Industrias manufactureras 762 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 16
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 27 Construcción 377 Comercio al por mayor y menor 1.251 Transporte y almacenamiento 322 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 239 Información y comunicación 47
Actividades financieras y de seguros 20 Actividades inmobiliarias 3
Actividades profesionales, científicas y técnicas 49
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 93
Administración pública y defensa 232 Enseñanza 729
Actividades de la atención de la salud humana 189
Artes, entretenimiento y recreación 31 Otras actividades de servicios 139
Actividades de los hogares como empleadores 228
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1
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no declarado 1.605 Total 11.580
Fuente: INEC, 2010
Como se puede observar en el cuadro 2.3.3 y gráfico 2.3.2, según datos del INEC, 2010, en
un 45% los habitantes del cantón, se dedican a la Agricultura, Ganadería, Silvicultura y pesca,
convirtiéndose este sector en la primer actividad que genera fuentes de trabajo; en segundo
plano con un 14% actividades no declaradas en el censo INEC 2010, en tercer lugar se ubican
las actividades de comercio al por mayor y menor con un 11%, actividades manufactureras
con un 7% y en cuarto lugar actividades de enseñanza con un 6%.
Existen limitaciones que afectan el normal desarrollo de las actividades económicas del
territorio, entre las que se destacan que en la zona baja se presenta el deterioro de la
infraestructura de riego (canales de riego sin mantenimiento) e inundaciones. En la zona alta,
falta de sistemas de riego, sequias, no existen fuentes de captación de agua. En términos
generales se evidencian limitaciones en acceso a créditos.
2.3.2. RELACIÓN ENTRE LOS SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO, TERCIARIO VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS.
45%
0%7%
0%0%3%
11%3%2%
0%0%0%
0%1%2%
6%
2%
0%1%
2% 0% 14%
Gráfico 2.3.2 Poblaciòn económicamente activa por sectores económicos Agricultura, ganaderia,
silvicultura y pesca
Explotacion de minas ycanteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad,gas, vapor y aireacondicionadoDistribucion de agua,alcantarillado y gestion dedeshechosConstruccion
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Las actividades económicas representativas del cantón Rocafuerte según datos del censo
INEC 2010, mayoritariamente son aquellas que están vinculadas al sector primario y
representa el 43,03 %; y está relacionado con la agricultura, ganadería, silvicultura. El
segundo sector más ocupado es el terciario con un 29,63 %; resaltando actividades como:
comercio al por mayor y menor, enseñanza, transporte y almacenamiento; etc. El sector
secundario es el que menor población ocupada tiene (9,85 %) abarca actividades
relacionadas a la construcción e industrias manufactures. El 4,00 % y 13,48 % representa a
trabajadores nuevos y no declarados. (Ver cuadro 2.3.3 y gráfico 2.3.3).
CUADRO 2.3.3. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área
SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %
PRIMARIO
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
530 14,31% 4703 55,63%
Explotación de minas y canteras 1 3 SECUNDARIO
Industrias manufactureras 379 17,22%
390 6,62%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
14 2
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
14 13
Construcción 232 155
TERCIARIO
Comercio al por mayor y menor 640 53,75%
623 19,05%
Transporte y almacenamiento 175 151
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
112 129
Información y comunicación 33 14
Actividades financieras y de seguros
9 11
Actividades inmobiliarias 1 2
Actividades profesionales, científicas y técnicas
37 13
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
36 57
Administración pública y defensa 178 57
Enseñanza 502 232
Actividades de la atención de la salud humana
117 74
Artes, entretenimiento y recreación
17 14
Otras actividades de servicios 77 64
Actividades de los hogares como empleadores
60 170
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Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales
0 1
No declarado 335 9,03% 1306 15,44%
Trabajador nuevo 211 5,69% 276 3,26%
TOTAL 3710 100% 8460 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
GRÁFICO 2.3.3. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área Urbana y Rural – Rocafuerte
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
Como se puede visualizar en el cuadro 2.3.3, en la zona rural el mayor porcentaje de la población se dedica al sector primario (55.63%). Sin embargo, en la la zona urbana el 53,75% de la población se dedica al sector terciario.
En mismo cuadro anterior, se puede corroborar que en el sector primario existen en la zona urbana 531 personas y en la zona rural 4.706, en el sector secundario zona urbana 639 habitantes y zona rural 560 habitantes, en el sector terciario, zona urbana 1.994 habitantes y en la rural 1.612 habitantes.
Para el caso del cantón Rocafuerte el área urbana es la que aporta mayor mano de obra al
sector terciario y secundario; mientras que el área rural se dedica principalmente a las
actividades relacionadas con el sector primario.
El mapa de Población Rural Ocupada por Rama de Actividad (PORA) es una representación
de la distribución y las condiciones en las que se encuentra la PORA a nivel rural en el Cantón
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Rocafuerte. El producto obtenido consta de dos partes: 1) un mapa principal que representa
la distribución de la PORA rural (gama de naranjas), y 2) gráficos de barras auxiliares que
mediante datos del Censo de Población y Vivienda INEC 2010. De este mapa se puede
concluir lo siguiente:
Con relación a los productos cartográficos de distribución poblacional (Mapa auxiliar de
concentración poblacional rural) y de población ocupada por rama de actividad (Mapa de
población ocupada por rama de actividad), podemos inferir que no en todos los sectores del
cantón existe una relación directa entre éstas variables; en el primer caso existe una reducida
superficie territorial frente a la cantidad de población total rural lo que provoca que la densidad
poblacional sea “media” y “alta”, especialmente en la zona centro - oeste del cantón; mientras
que en el segundo caso (la población total ocupada en diferentes actividades económicas) no
se considera la superficie del territorio y esto da como resultado que en algunos sectores de
“alta” y “media” densidad poblacional exista una “baja” y “media” concentración de población
ocupada por rama de actividad, así tenemos que la mayor parte de la población se ubica en
los sectores de: Sosote Adentro, Las Peñas, Tierras Amarillas, San José de las Peñas
(ubicadas al suroeste del cantón); las mismas que tiene un rango de 122 a 291 habitantes que
ejercen ciertas actividades productivas, generalmente relacionados con el cultivo de arroz,
pues la cercanías a fuentes hídricas atrae a la población a dedicarse a éste tipo de cultivo. En
la parte norte y este del cantón existe menor concentración de población ocupada, pues en el
primer caso (al norte) una gran parte de la superficie está cubierta por matorral o vegetación
el cual es considerado como un suelo “no apto para la agricultura”; mientras que en el segundo
caso (al este) una considerable extensión de superficie está utilizada para la producción de
maíz, el mismo que es comercializado de manera directa a los planteles agrícolas locales o a
la Unidad de Almacenamiento Nacional (ubicada en Portoviejo). Otro porcentaje de
pobladores se emplean en la producción de cultivos como el coco, la maracuyá, el maní, etc.
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GRÁFICO 2.3.4. Rama de actividad según el nivel de instrucción - Rocafuerte
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
De acuerdo al gráfico 2.3.4, el nivel de instrucción con mayor número de personas en el cantón
es el primario (57,02 %) y se refiere a las actividades relacionadas al sector primario,
principalmente a la agricultura y ganadería; en el primer caso éste puede ser destinado ya sea
para el autoconsumo o para la comercialización (yuca, fréjol, plátano, maní, hortalizas, arroz,
maracuyá, coco, etc.), mientras que en el segundo generalmente es complementaria con la
actividad agrícola. El nivel de instrucción secundario (19,90 %) está vinculado a los sectores
secundario y terciario, como es el comercio al por mayor y menor de productos agrícolas,
artículos artesanales, etc., los mismo son vendidos en la ferias que se realizan los fines de
semana; mientras que la población con el nivel de instrucción más alto que hace referencia al
nivel de educación superior (8,01 %) se emplean en el sector terciario realizando actividades como la enseñanza y administración pública y defensa.
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GRÁFICO 2.3.5. Rama de actividad según sexo – Rocafuerte
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
Según el gráfico 2.3.5, podemos ver que la participación del sexo masculino dentro de las
actividades económicas es predominante con un 85,62 %; y están ocupados principalmente en
las labores agrícolas como es la fumigación de cultivos, cuidado de ganado vacuno, labores
agrícolas, extracción de madera, etc.; mientras que la participación femenina dentro de las
actividades agrícolas es incipiente representando un total de 14,38 %, las mismas que están
involucradas en la producción agrícola para el autoconsumo, elaboración de dulces artesanales,
productos de barro, etc.
2.3.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO.
Para la descripción y análisis de este punto, se ha considerado como actividades productivas o
económicas a aquellos procesos que realiza el ser humano con el fin de generar ingresos
económicos (riqueza) a través de la extracción (sector primario), transformación (sector
secundario), distribución y comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector
terciario) que satisfacen las necesidades del consumidor.
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En ese contexto la revisión de información secundaria de varias fuentes bibliográficas y el
trabajo documentado en campo, permiten a continuación describir brevemente las actividades
productivas relevantes que caracterizan la dinámica economía de la población establecida en
este cantón.
2.3.3.1. ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
Las actividades agropecuarias constituyen la base de la economía del cantón Rocafuerte; este
sector económico de acuerdo a los datos del Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
emplea al 43,31 % de la población económicamente activa.
Así también la superficie cantonal destinada a las actividades agropecuarias representan
aproximadamente el 49,66 % de la superficie total del cantón, así tenemos que alrededor de
13.599,97 ha, corresponden a coberturas con uso agropecuario 32, de estas el maíz, arroz,
pasto cultivado, cacao en asociación ocupan más del 80 % de la superficie. El cuadro 2.3.4,
muestra los cinco cultivos predominantes en el cantón Rocafuerte, estos cubren
aproximadamente el 83,59 % de superficie agropecuaria el restante 16,41 % lo integran otros
cultivos como: plátano, haba, cebolla perla, pimiento, entre otros.
CUADRO 2.3.4. Cobertura de uso agropecuario - Rocafuerte
Cobertura Hectárea s % Maíz 5.928,56 43,59 Arroz 2.718,90 19,99 Pasto Cultivado 2.006,56 9,51 Cacao-coco 360,04 5,25 Cocotero 354,01 2,65
Total 11.368,07 83,59
Fuente: CLIRSEN, 2012.
a) AGRÍCOLAS
De acuerdo a la dinámica local observada, en este cantón es posible identificar que todos los
productos agrícolas tienen un objetivo comercial sin embargo el productor separa una porción
de lo recolectado para el consumo familiar; Dentro de la agricultura prioritaria para el
autoconsumo cantonal podemos encontrar cultivo como: yuca (Manihot sculenta), fréjol
(Phaseolus vulgaris), plátano (Musa spp.), maní (Arachis hypogaea), hortalizas y verduras en
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general. Los productos con mayor proyección comercial son el maíz (Zea mays), arroz (Oryza
sativa); las frutas también se incorporan a la actividad comercial en ciertas épocas del año,
en este grupo tenemos: maracuyá, coco, entre otras.
a.1. MAÍZ
En el Ecuador se produce aproximadamente 340 mil tm., de maíz anualmente, y la demanda
registrada se ubica en las 60 mil tm., mensuales por tanto no se logra satisfacer el consumo
interno, adicionalmente existen datos que evidencian que la demanda de esta gramínea va
en aumento ya sea como alimento humano, o como insumo para otros sectores productivos
como la industria de alimentos balanceados, haciendo necesario el incremento del área de
cultivo o mejorar los rendimientos promedio, para evitar la importación.
En la provincia de Manabí el 80 % del maíz se siembra en laderas, en esta región las lluvias
son irregulares y escasas, pese a las limitantes la producción provincial aporta con el 18 % a
la producción nacional. A nivel cantonal encontramos que el 21,65 % de la superficie está
ocupada por maíz, la estructura productiva la conforman pequeños productores (0,5-5 ha.) en
su mayoría y algunos medianos (6-10 ha.) productores, quienes utilizan varios tipos de semilla
sobre todo la seleccionada así lo refleja el III Censo Nacional Agropecuario (67,43 %)33, con
estas semillas los rendimientos son limitados, según los agricultores del cantón los
rendimientos estaría en 35 qq/ha, por esta razón muchos agricultores hacen esfuerzos
económicos por adquirir semillas mejoradas a través de créditos, (formales BNF o informales)
de esta manera se obtiene incrementos (60-70 qq/ha) así lo afirman los productores del cantón.
Se dice también que en este cantón es posible realizar una cosecha de maíz por año ya que
se lo cultiva en zonas montañosas aprovechando la temporada invernal.
A través de los recorridos en campo se ha podido identificar que en Rocafuerte la
comercialización de la gramínea se realiza en forma directa entre el productor y los
propietarios de los planteles avícolas locales o de cantones cercanos (Junín), en el mismo
ámbito la Unidad Nacional de Almacenamiento (U.N.A) ubicada en Portoviejo está presta a
adquirir la producción de pequeños y medianos productores que se acercan a la entidad a
ofertar su producción, aquí la compra se realiza respetando el precio oficial de 17,72
dólares/qq., si cumple con ciertas condiciones de calidad (13 % de humedad y 1 % de
impureza) que la UNA exige; el centro de acopio de PRONACA también ubicado en Portoviejo
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compra la producción de maíz únicamente a los agricultores que han establecido acuerdos comerciales (agricultura por contrato.) con la empresa.
a.2. ARROZ
En las zonas bajas (El Cerrito, El Frutillo, El Pueblito, Higuerón, Tierras Amarillas, entre otros )
del cantón Rocafuerte el arroz es el cultivo predominante, se estima que el 9,93 % de la superficie
cantonal está cubierta por esta gramínea, esto de alguna manera se justifica pues el cantón está
favorecido o influenciado por la red hídrica que la constituyen los ríos Portoviejo y Chico, dando
lugar al Sistemas de Riego y Drenaje “Rocafuerte” que actualmente lo integran 16 Juntas
sectoriales que se benefician del recurso hídrico, esto permite realizar más de dos cosecha al
año. En este cantón es posible identificar a pequeños (0-5 ha), medianos (5-20 ha) y grandes
productores (más de 20 ha), como es de esperar los dos primeros grupos utilizan semilla
seleccionada en un 70% mientras que los grandes (30 %) disponen de recursos económicos que les permite adquirir semilla certificada.
Los rendimientos registrados están entre 45-50 qq/ha para los productores pequeños, mediano
y grandes hasta 60 qq/ha. Se estima que el 80 % del arroz que se produce en el cantón es
comercializado (el restante se reserva para consumo familiar) a través de piladoras privadas,
intermediarios locales o comerciantes que llegan de otros cantones (Portoviejo, Manta, Chone ),
la U.N.A. también es otra opción para el productor. El precio official de venta por quintal es USD
45,90 (fuente SINAGAP). Sin embargo el productor muchas veces prefiere vender su producto
al intermediario porque el pago es inmediato, a diferencia del Estado que se atrasa en los pagos
y esto impide que el productor pueda cancelar las deudas que adquirió para implementar el
cultivo.
b) PECUARIAS
En Rocafuerte las actividades pecuarias se pueden considerar como una actividad
complementaria a la agricultura, de acuerdo al Diagnóstico Cantonal, en este cantón se registra
la existencia de ganado bovino (1.586), porcino (4.067) y una representativa producción de aves
(43.089). La crianza de bovinos está asociada a la cobertura de pastos cultivados, en Rocafuerte
esta cobertura ocupa el 14,75 % de la superficie cantonal, los ejemplares en esta zona son
criollos en su mayoría y están destinados para la producción de carne y leche. Los bovinos
destinados para carne cuando alcanzan un peso apropiado son comercializados a través de los
comerciantes locales que faenan las reces en el camal (45 reces/semanal) de la cabecera
cantonal. En relación a la producción de leche podemos mencionar que en el cantón se produce
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un total de 5.336 litros de leche diarios, es decir un promedio de 3.3 l/día por unidad bovina, el
destino de esta producción se divide un porcentaje para la venta, y otro para el consumo familiar
y la elaboración artesanal de quesos.
La avicultura también constituye una actividad pecuaria importante pues de acuerdo a la
información publicada en el Diagnóstico Cantonal existirían en el cantón un total aproximada de
43.089 aves destinadas para venta en pie y producción de huevos. Dentro de la actividad
pecuaria doméstica no se puede dejar de mencionar la crianza y engorde de porcinos que se
producen en su gran mayoría en UPAS menores a dos hectáreas; la crianza de otras especies
a menor escala está representada por la cría y engorde de pollos (criollos), patos, que constituyen
una fuente de alimento familiar y su venta proporciona ingresos económicos adicionales. Esta es
una actividad que la realizan en su mayoría mujeres-amas de casa, en las áreas rurales del
cantón. La crianza de especies menores como actividad económica constituye una actividad dinamizadora de la economía familiar.
c) FRUTAS
Dentro de las frutas de importancia comercial están: melón, cocotero, maracuyá, limón, entre
otras. De acuerdo a la temporada estas se comercializan en el mismo cantón o en cantones cercanos a través de comerciante.
2.3.3.2 OTRAS ACTIVIDADES
a) COMERCIO Y SERVICIOS
Es imprescindible destacar que la actividad comercial se concentra en la cabecera cantonal
del cantón Rocafuerte y en algunos centros poblados; de acuerdo a estadísticas del censo de
población y vivienda, INEC 2010, se conoce que el 29,63 % de la población se vincula al
sector comercial y de servicios en general. El cuadro 2.3.5 nos muestra que en el cantón
Rocafuerte existe un total de 644 establecimientos comerciales que satisfacen las
necesidades de las áreas vinculadas a: manufacturas, comercio, servicios, agricultura, etc.;
En el mismo contexto el sector comercio (55,28%) y servicios (33,39 %) sobresalen con un
mayor número de establecimientos. Es preciso evidenciar que la actividad comercial del
cantón también involucra la compra-venta de productos agropecuarios como arroz, maíz,
frutas, bovinos, aves, en centros de acopio, piladoras, mercados, ferias que se realizan en la
cabecera cantonal o en otras localidades dependiendo de la dinámica comercial.
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CUADRO 2.3.5. Actividades comerciales por sectores productivos – Rocafuerte
Manu Comer Servi Activida d factura eio cios Otros Total
Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios
Conexas. - - - 1 1 Elaboración de productos alimenticios. 22 - - - 22 Elaboración de bebidas. 1 - - - 1
Fabricación de productos textiles. 1 - - - 1
Fabricación de prendas de vestir. 12 - - - 12 Producción de madera y fabricación de madera y corcho, excepto muebles; Artículos de paja y de materiales trenza bies. 1 - - - 1
Fabricación de metales comunes. 1 - - - 1
Fabricación de productos elaborados de Maquinaria y equipo. 6 - - - 6
Fabricación de muebles. 14 - - - 14
Otras industrias manufactureras. 14 - - - 14
Suministro de electricidad, gas, vapor y Acondicionado. - - 1 - 1
Captación Tratamiento y distribución de agua.
- - 1 - 1
Comercio al por mayor y al por menor; Vehículos automotores y motocicletas. - 48 - - 48 Comercio al por mayor, excepto el de Automotores y motocicletas. - 2 - - 2 Comercio al por menor, excepto el de Automotores y motocicletas. - 306 - - 306 Transporte por vía terrestre y por tuberías.
- - 1 - 1
Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. - - 2 - 2
Actividades de alojamiento. - - 1 - 1
Servicio de alimento y bebida. - - 70 - 70
Actividades de publicación. - - 1 - 1
Telecomunicaciones. - - 12 - 12
Actividades inmobiliarias. - - 2 - 2
Actividades jurídicas y de contabilidad. - - 4 - 4
Otras actividades profesionales, científicas y técnicas - - 4 - 4
Actividades administrativas y de apoyo de Actividades de apoyo a las empresas. - - 2 - 2 Administración pública y defensa; planes
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Social de afiliación obligatoria. - - 5 - 5
Enseñanza. - - 30 - 30
Actividades de atención de la salud humana. - - 13 - 13
Actividades de atención en instituciones. - - 1 - 1
Actividades de asistencia social sin alojamiento. - - 1 - 1
Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras
Actividades culturales. - - 1 - 1
Actividades de tuecos de azar y apuestas. - - 5 - 5
Actividades deportivas
de esparcimiento y recreativas. - - 3 - 3
Actividades de asociaciones. - - 12 - 12
Reparación de computadores y de enseres domésticos. - - 20 - 20
Otras actividades de servicios personales. - - 23 - 23
Total 72 356 215 1 644
Fuente: INEC-Censo Económico, 2011
GRÁFICO 2.3.6. Actividades comerciales por sectores productivos – Rocafuerte
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
Como parte de la dinámica local se puede destacar que aunque en la cabecera cantonal se
encuentran los principales establecimientos comerciales la realidad nos demuestra que éstos no
podrían conservarse activos (rentables) si no existiera la actividad agrícola dinamizada por los
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pequeños y medianos agricultores; ellos en los días de feria (fin de semana) visitan los mercados
donde venden sus productos y se abastecen de lo que necesitan (artículos de primera necesidad,
herramientas, insumos agrícolas, ropa, electrodomésticos, entre otros.), en este caso el
crecimiento de los núcleos poblacionales como la cabecera cantonal depende en gran medida del éxito o fracaso de la actividad agropecuaria.
b) TURISMO
La actividad turística en este cantón no ha logrado su pleno desarrollo, es decir actualmente no
es una de las principales actividades productivas, esto no significa que no posea atractivos, por
el contrario existen diversos atractivos que al momento ya captan la atención de los visitantes
locales y regionales. Entre los atractivos turísticos relacionados con el ecoturismo y turismo de
naturaleza es posible identificar lugares como: los Ríos Portoviejo y Chico, balnearios de agua
dulce en Puerto Loor, La Jagua, El Ceibal, El Horcón, entre otros. Otras actividades como las
fiestas de religiosas de Nuestra Señora del Carmen, fiestas de San Pedro y San Pablo, las artes
culinarias representada por los tradicionales dulces artesanales y comida típica criolla, además
de ciertos lugares representativos como, la iglesia “Nuestra Señora del Carmen”, mausoleo de
Elías Cedeño Jerves, casas antiguas así como las tradiciones locales forman parte del turismo
cultural y religioso que se desarrolla en el cantón; de estas actividades son partícipes en su
mayoría la población de todo el cantón y algunos visitantes de los cantones aledaños, personas
oriundas del cantón que residen en otras provincias del país también llegan a Rocafuerte y dinamizan las actividades relacionadas con transporte, alimentación, entre otras.
Las actividades turísticas del cantón alcanzan su mayor apogeo en feriados y fines de semana,
los visitantes llegan desde diversos poblados del mismo cantón o cantones cercanos.3
c) ARTESANÍAS La elaboración de artesanías en este cantón es muy importante pues a más de ser una fuente
de trabajo e ingresos para la población son parte de los conocimientos ancestrales que se
transmiten de generación en generación. En este cantón podemos distinguir tres tipos de
artesanías relacionadas con materiales como tagua, madera, barro. Las Artesanías en tagua
se trabajan particularmente en la comunidad “Sosote” las figuras en miniatura son trabajadas
con esmero de tal manera que se generan figuras de buena calidad y originalidad lo que ha
provocado que no solo se comercialicen hacia las provincias de la serranía si no también que
logren ser exportadas a países como Italia, Francia, Canadá y E.E.U.U.
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Se estima que relacionados con ésta actividad a nivel cantonal existen 66 talleres que
proporcionan trabajo a un total de 305 personas que laboran en forma permanente, así
también se conoció que los artesanos a fin de fortalecer su gremio están conformando la “Asociación de Tropitagua de Sosote”.
c.1. ARTESANÍAS DE MADERA
De acuerdo al Diagnóstico cantonal en Rocafuerte existirían un total de 34 talleres dedicados a
la elaboración de sillas de tijera, reclinables y perezosas; se dice que la demanda de estos
artículos ha decrecido en los últimos dos años esto ha provocado que algunos artesanos
elaboren artesanías únicamente bajo pedido, otros se mantienen en la dinámica de elaboración
y venta de los productos.
c.2. ARTESANÍAS EN BARRO
Sosote en Manabí no solo es conocido por la elaboración de figuras en tagua sino también por
la habilidad histórica que poseen sus artesanos para moldear el barro, según información del
Diagnóstico Cantonal existe un total de 11 talleres que se dedican a esta labor y abastecen la demanda de los cantones que conforman la provincia de Manabí.
d) FORESTAL
La temática forestal toma fuerza a nivel provincial y cantonal tras la implementación del programa
de Forestación y Reforestación del Gobierno Provincial de Manabí en el 2005, para la ejecución
de este se consideró oportuno hacerlo bajo cinco sistemas que permitieran beneficiar a la
mayoría de la población del área rural, así tenemos: conservación, protección, plantaciones comerciales, silvopastoril y agroforestería.
Tras siete años de implementación del proyecto ya es posible contabilizar algunos resultados,
así tenemos que de acuerdo a datos de CORFAM en el cantón Rocafuerte existe un total de 31
hectáreas sembradas con balsa (28.5 ha) y cacao (3 ha.), la caña guadua también está siendo
promovida en el cantón sobre todo para la reforestación en las riberas de los ríos. Los datos
expuestos evidencian una clara preferencia por cultivar balsa, esto se debería a diversos
factores, entre los más relevantes está el rápido crecimiento de la especie y la creciente demanda de este producto a nivel regional.
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e) INDUSTRIAL
En Rocafuerte no se identifica el establecimiento de grandes industrias procesadoras; los datos
del INEC nos permiten corroborar esta afirmación ya que la población vinculada con este sector
productivo representa únicamente el 9,85 % de la población ocupada. En este segmento de la
economía cantonal podemos resaltar el establecimiento de pequeñas piladoras comunitarias que
prestan el servicio de pilado a sus socios, otras piladoras particulares a más de prestar este servicio también adquieren la producción de los agricultores locales.
Otros emprendimientos relacionados con la transformación de productos primarios es la
elaboración de dulces tradicionales elaborados artesanalmente, para la preparación de los dulces se adquieren la producción de algunos productos locales (leche, coco, limón).
De acuerdo al Diagnóstico cantonal, en Rocafuerte existen aproximadamente 144
microempresas que se dedican a elaborar estas delicias, esta actividad productiva permite
emplear a 120 personas y sustentar la economía de 50 familias. La comercialización de estos
dulces se realiza en su mayoría a través de intermediarios, comerciantes de dulces, muy pocos
son los artesanos que se dedican a comercializar su propia producción. La mayor demanda se
registra en los meses de Junio-Agosto y el mes de Noviembre. El principal destino de la
producción local son: la provincia de Manabí (Manta, Jipijapa, Portoviejo, Bahía de Caráquez,
entre otras), ciudades como Guayaquil, Quito, Cuenca, Esmeraldas; también se conoció que
estos dulces tradicionales llegan a otros países (España, EEUU, Italia) donde reside población ecuatoriana.
2.3.4. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y
PRODUCTIVIDAD.
El Cantón Rocafuerte posee una superficie total de 27 387,21 ha, siendo el cultivo del maíz la
primera cobertura del cantón; en segundo lugar se ubica el arroz. El pasto cultivado y el pasto
cultivado con presencia de árboles ocupan el tercero y cuarto lugares respectivamente. En la
quinta y sexta ubicación, se hallan el cacao y el cocotero en su orden. Luego encontramos la
asociación cacao-coco, el plátano, el haba pallar, la cebolla perla. Finalmente existen otras
coberturas considerables pero de menor superficie que las anteriores como cultivos hortícolas,
la higuerilla, el algodón, entre otros. Ver cuadro 2.3.6 y gráfico 2.3.7.
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CUADRO 2.3.6. Superficie de Cobertura y Uso del Cantón Rocafuerte. COBERTURA USO SUPERFICIE
ha % ACHOGCHA 8,00 0,029 ALGODÓN 122,19 0,446 ARROZ 2718,90 9,928 BABACO 1,06 0,004 BANANO 30,91 0,113 CACAO 348,19 1,271 CEBOLLA PERLA 226,18 0,826 CILANTRO 3,93 0,014 COCOTERO 354,01 1,293 FREJOL 6,14 0,022 HABA PALLAR 236,89 0,865 HIGUERILLA 159,29 0,582 LIMON 14,72 0,054
MAIZ AGRICOLA 5928,56 21,647 MANI 37,20 0,136 MARACUYA 17,38 0,063
MELON 44,11 0,161
PAPAYA 20,45 0,075 PEPINILLO 4,14 0,015 PIMIENTO 156,58 0,572 PLATANO 268,46 0,980 TAMARINDO 4,28 0,016 TIERRA AGRICOLA SIN CULTIVO 13,72 0,050 TOMATE RIÑON 60,18 0,220 VAINITA 90,85 0,332 YUCA 34,97 0,128 ZAPALLO 61,13 0,223 CACAO-COCO 360,04 1,315 CEBOLLA PERLA-LIMON 27,21 0,099 MISCELANEO DE HORTALIZAS AGROPECUARIO 24,85 0,091 MISCELANEO MIXTO IN DIFERENCIADO 152,96 0,558 PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ÁRBOLES 713,63 2,606 PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE MAIZ 55,93 0,204 ALBARRADA/RESERVORIO 4,41 0,016 LAGO/LAGUNA AGUA 41,56 0,152
RIO DOBLE 31,24 0,114
AREA EN PROCESO DE URBANIZACION
ANTROPICO 66,59 0,243
CANTERA 7,89 0,029
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Fuente: CLIRSEN, 2 012
La producción local identificada, se comercializa a través de intermediarios y en ventas
directas en los mercados locales, por lo que se considera que si satisface la demanda de
toda la población.
GRÁFICO 2.3.7. Porcentaje de Cobertura del Cantón Rocafuerte
COBERTURA USO SUPERFICIE ha %
CEMENTERIO 1,41 0,005 CENTRO POBLADO 307,11 1,121 COMPLEJO INDUSTRIAL 6,70 0,024 COMPLEJO RECREACIONAL 3,77 0,014 GRANJA AVICOLA 28,23 0,103 PILADORA 1,01 0,004 PISCINA DE OXIDACION 10,23 0,037 URBANO 195,57 0,714 VERTEDERO DE BASURA 12,49 0,046 VEGETACION HERBACEA HUMEDA MUY ALTERADA CONSERVACION Y 56,63 0,207 VEGETACION HERBACEA PRODUCCION SECA MUY ALTERADA 4465,73 16,306 BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO 956,61 3,493 BOSQUE SECO MUY ALTERADO 317,71 1,160 MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 63,02 0,230 MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO CONSERVACION Y 122,79 0,448 MATORRAL SECO CONSERVACION Y
MEDIANAMENTE ALTERADO PROTECCION 2889,03 10,549 MATORRAL SECO MUY ALTERADO 4040,80 14,754 VEGETACION HERBACEA DE HUMEDAL MEDIANAMENTE ALTERADA 37,66 0,138 VEGETACION HERBACEA DE HUMEDAL MUY ALTERADA 40,57 0,148 PASTO CULTIVADO PECUARIO 1292,93 4,721 BALSA 37,68 0,138 CAÑA GUADUA O BAMBU PROTECCION O 27,38 0,100 PACHACO PRODUCCION 4,96 0,018 TECA 8,49 0,031
TOTAL 27387,21 100
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Fuente: CLIRSEN, 2 012
Seguidamente se hace una descripción rápida de los principales tipos de cobertura de la tierra
que se encuentran en el cantón Rocafuerte, en orden de importancia de acuerdo a la extensión
superficial mostrada en el cuadro anterior.
1) MAÍZ El cultivo de maíz cubre una superficie de 5.928,56 Ha en el cantón. Ocupa prácticamente la
mayor parte de la zona este desde el centro, tanto hacia el norte como hacia el sur (Figura
2.3.1). Los sectores de producción de este cereal corresponden a El Guarango, La Papaya,
El Moyuyo, San Miguel de Tres Charcos, El Cardón, Las Flores, Danzarín, San Antonio, Ojo
de Agua Afuera, El Guanábano, Ciénaga Afuera, El Ébano, Ojo de Agua Adentro, La
Primavera, Tierra Dura, Cerro Verde, Paja Colorada y El Motete. Las extensiones dedicadas
a este cultivo generalmente no disponen de algún sistema de riego por lo que los agricultores
dependen en su mayoría de las lluvias y del agua proveniente de ríos y esteros para realizar
el riego por gravedad. Este cultivo generalmente tiene asistencia técnica muy limitada y no
ocupa maquinaria agrícola. Sin embargo, se emplea la urea para fertilizarlo (Figura 2.3.1).
Cabe indicar que son grandes extensiones muy parceladas cuya producción se destina a la
venta para la alimentación de aves en los planteles, para la elaboración de balanceados o
para el autoconsumo.
FIGURA 2.3.1. Distribución espacial del Maíz en el Cantón Rocafuerte.
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Fuente: CLIRSEN 2012
2) ARROZ El cultivo del arroz importante porque su venta representa ingresos para sostener la economía
campesina y básico en la alimentación, ocupa una superficie de 2.718,90 Ha dentro del
cantón. Las extensiones dedicadas a este cultivo generalmente disponen de riego por
inundación con agua proveniente de canales, ríos y esteros (Figura 3.2.2). Las parcelas
mayoritariamente son pequeñas y la localización se da principalmente en el extremo oeste del
cantón de norte a sur en los sectores de: El Frutillo, Buenos Aires, San José de Penas, El
Pasaje, Valdez, Puerto Loor, Las Dos Bocas, San Eloy, California, Guabital, Puerto Higuerón,
Tierras Amarillas y Tabacales.
FIGURA 2.3.2. Distribución espacial del Arroz en el Cantón Rocafuerte.
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Fuente: CLIRSEN 2012
3) PASTO CULTIVADO El pasto cultivado en el cantón, en su gran mayoría corresponde a saboya (Panicum
maximun), aunque existen pastizales naturales de grama que se manejan de alguna u otra
manera, por lo que se los ha catalogado como pastos cultivados. Generalmente los pastos
cultivados carecen de algún tipo de sistema de riego (Figura 2.3.3). La ganadería puede ser
intensiva o extensiva. Generalmente la ganadería no cuenta con asistencia técnica,
maquinaria y los pastizales no suelen fertilizarse.
Su extensión abarca 1.292,93 Ha dentro del cantón. Estas coberturas se localizan en la zona
oeste en los sectores de El Frutillo, Buenos Aires, El Cardón, San José de Penas, El Resbalón,
El Pasaje, Valdez, El Sacón, Puerto Loor, Las Dos Bocas, San Eloy, La Caraca, California,
Tierras Amarilla y Tabacales; y, hacia el este en los sectores de: El Guarango, La Papaya, El
Moyuyo, La Zorra, San Miguel, Las Flores, Danzarín, San Antonio, Ojo de Agua Afuera, El
Guanábano, Ciénaga Afuera, El Ébano, Ojo de Agua Adentro, La Primavera y Tierra Dura.
FIGURA 2.3.3. Distribución espacial del Pasto cultivado en el Cantón Rocafuerte.
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Fuente: CLIRSEN, 2012
4) PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ÁRBOLES
Esta cobertura ocupa 713,63 ha del cantón, se caracteriza porque los pastizales están
acompañados de árboles que pueden ser algarrobos o acacias que sirven como forraje
complementario al pasto para el ganado (Figura 2.3.4). La mayoría de estos pastos cultivados
con presencia de árboles no se encuentran dotados de un sistema de riego alguno, quedando
a expensas de la lluvia o del agua proveniente de ríos, esteros y en algunos casos de canales.
Esta cobertura se ubica en el extremo oeste inferior en los sectores de: El Frutillo, El Cardón,
Tierras Amarilla y Tabacales; extremo este inferior en los sectores de Las Flores, Danzarín,
San Antonio, Ojo De Agua Afuera, El Guanábano, Ciénaga Afuera, El Ébano y Ojo de Agua
adentro; y, en el extremo este superior en los sectores de El Guarango, La Papaya y Paja
Colorada.
FIGURA 2.3.4. Distribución espacial del Pasto cultivado con presencia de árboles.
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Fuente: CLIRSEN, 2012
5) ASOCIACIÓN CACAO-COCO La asociación Cacao-Coco tiene una extensión de 360,04 Ha en el cantón. En esta asociación
existe un mayor aprovechamiento del espacio a la vez que se obtiene un ingreso adicional al
obtenido por la siembra del coco. Las parcelas en las que se cultiva el cacao asociado al coco,
generalmente recurren a las lluvias o al agua proveniente de canales, ríos y esteros para
realizar el riego por gravedad especialmente por el cacao, para suplir sus necesidades
hídricas iníciales (Figura 2.3.5). Esta cobertura en su mayoría se ubica en el ala sur oeste
inferior del cantón, en las zonas de: El Resbalón, El Pasaje, Valdez, El Sacón, Puerto Loor,
Las Dos Bocas, La Caraca, Tierras Amarillas y Tabacales.
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FIGURA 2.3.5. Distribución espacial de la asociación cacao-coco en el Cantón Rocafuerte
Fuente: CLIRSEN, 2012
6) COCOTERO
El cocotero constituye un rubro importante dentro de la economía de los agricultores
dedicados a este cultivo y ocupa una superficie de 354,01 Ha en el cantón. Se localiza
principalmente en el extremo inferior sur oeste (Figura 2.3.6) en las zonas de: Buenos Aires,
El Cardón, San José de Peñas, El Resbalón, El Pasaje, Valdez, El Sacón, Puerto Loor y Las
Dos Bocas. Comúnmente las superficies cultivadas con coco no disponen de sistema de riego
alguno y dependen del agua lluvia o del agua proveniente de canales, ríos o esteros.
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FIGURA 2.3.6. Distribución espacial del Cocotero Cantón Rocafuerte
Fuente: CLIRSEN, 2012
7) CACAO El cacao que se cultiva en el cantón Rocafuerte tanto fino de aroma como ramilla, tiene una
superficie de 348,19 ha. Se ubica en el extremo superior oeste en El Frutillo, Mancha de Cana
y San Eloy; en el centro oeste en el sector de Buenos Aires; en el extremo sur de mayor
concentración en los sectores de: El Resbalón, El Pasaje, Valdez, El Sacón, Puerto Loor, Las
Dos Bocas, La Caraca y Tabacales; y, en contadas extensiones hacia el este (Figura 2.3.7).
Raras veces este cultivo está dotado de algún sistema de riego, sin embargo, las fuentes de
agua provenientes de canales, ríos y esteros suplen las necesidades hídricas del cultivo
mediante gravedad. En otras ocasiones la lluvia cumple con la misma función. El cacao suele
encontrarse solo o asociado con el plátano en muchos de los casos.
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FIGURA 2.3.7. Distribución espacial del Cacao en el Cantón Rocafuerte.
Fuente: CLIRSEN, 2012
8) PLÁTANO - BANANO
El cultivo de plátano cubre un área de 268,46 Ha; mientras que, el banano tiene una extensión
de 30,91 Ha en el cantón (Figura 2.3.8). El primero representa un alimento importante e
insustituible en la dieta familiar, además de ser una fuente adicional de ingresos a fin de
mantener la economía campesina mediante la venta. Generalmente el plátano no dispone de
sistema de riego lo que no ocurre con el banano, que por ser muy comercial, generalmente si
cuenta con algún tipo de riego especialmente por aspersión. El banano se localiza en los
sectores centrales de La Legua, La Papaya y Los Agustines; por su parte el plátano se halla
ubicado en las zonas: suroeste (Puerto Loor, Valdez, El Sacón, El Resbalón, Las Dos Bocas);
central (La Isla, El Cardón, La Papaya, El Guarango); y, sureste (El Guanábano, Danzarín, Ciénaga Afuera).Figura 2.3.8. Distribución espacial del Banano y Plátano en el Cantón
Rocafuerte.
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Fuente: CLIRSEN, 2012
9) HABA PALLAR El cultivo de haba pallar ocupa una superficie de 236,89 ha. Se halla distribuido en forma de
franja que va de norte a sur hacia el sector este del cantón en forma dispersa. Los sectores
en donde se cultiva el haba principalmente (Figura 2.3.9) son: La Papaya, El Muyuyo, La
Zorra, San Miguel, Danzarín, San Antonio, Ojo de Agua Afuera, El Guanábano, Ciénaga
Afuera, El Ébano, Ojo de Agua Adentro, La Primavera y Tierra Dura. Sus parcelas se
caracterizan por ser pequeñas, desprovistas de riego en la mayoría de los casos, aunque
algunas si disponen de riego por goteo debido a las necesidades de agua del cultivo. Cuando
no se dispone de sistema de riego, los agricultores dependen de las precipitaciones o del agua
de ríos y esteros para poder realizar el riego por gravedad. El haba pallar es un producto
importante en la dieta de los manabitas y también genera ingresos económicos ya que es
comercializada por sus productores.
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Figura 2.3.9. Distribución espacial del haba pallar en el Cantón Rocafuerte.
Fuente: CLIRSEN, 2012
10) CEBOLLA PERLA Se localiza hacia el centro oeste en el sector de El Cerecito; hacia la parte norte superior en
el sector de San Eloy; y, la mayor superficie en la zona central conocida como Las Maravillas
(figura 2.3.10). Su extensión en el cantón es de 226,18 Ha. Es un cultivo de mucha importancia
económica para quienes se dedican a esta actividad; además de generar numerosas fuentes
de trabajo. En su mayoría este cultivo pertenece a una Asociación de Productores por lo que
su explotación es bastante organizada. Cuenta con riego por goteo, reciben asistencia técnica
y cuentan con maquinaria agrícola para realizar las labores culturales.
Figura 2.3.10. Distribución espacial de la Cebolla perla en el Cantón Rocafuerte.
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Fuente: CLIRSEN, 2012
11) CULTIVOS HORTÍCOLAS Corresponde a cultivos de ciclo corto básicamente dentro de los que se destacan: el pimiento
(156,58 Ha), la vainita (90,85 Ha), el tomate riñón (60,18 Ha), el zapallo (61,13 Ha) y el melón
(44,11 Ha), (Figura 2.3.11). Todos estos cultivos son una fuente de ingresos a corto plazo que
ayudan a sustentar la economía familiar del los agricultores. Generalmente por las
necesidades hídricas imperiosas de estas hortalizas, siempre se cuenta con sistema de riego
por goteo, a excepción del zapallo que no necesita de mucha agua para su normal crecimiento
y desarrollo, ya que es resistente a las condiciones adversas de humedad. La ubicación de
los cultivos hortícolas se distribuye de la siguiente manera: zona suroeste inferior (San José
de Penas, El Resbalón, El Pasaje, Valdez, El Sacón, Puerto Loor, Las Dos Bocas); zona
noroeste superior (San Eloy); zona centro (La Papaya, El Guarango, El Cardón, Las
Maravillas); y, zona este central (San Miguel de Tres Charcos).
Figura 2.3.11. Distribución espacial de los cultivos hortícolas en el Cantón Rocafuerte.
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Fuente: CLIRSEN, 2 012
12) HIGUERILLA
La higuerilla abarca una extensión de 159,29 ha. Es un una planta que generalmente crece
espontáneamente, sin embargo en el cantón se ha cultivado por su uso medicinal y porque es
una oleaginosa de gran futuro, debido a que su aceite se utiliza en la industria automotriz. No
es exigente en agua por lo que las parcelas en donde se cultiva no se encuentran provistas
de algún tipo de sistema de riego (Figura 2.3.12). Se localiza en la parte superior noreste (El
Guarango, La Papaya, Cerro Verde, Paja Colorada y El Motete); y, en el extremo inferior
sureste (San Miguel de Tres Charcos, El Guanábano, El Ébano, La Primavera y Tierra Dura).
Figura 2.3.12. Distribución espacial de la Higuerilla en el Cantón Rocafuerte.
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Fuente: CLIRSEN, 2012
13) ALGODÓN El algodón se halla ubicado principalmente en el extremo noreste superior (Figura 2.3.13) en
los sectores de: La Papaya, el Guarango, Paja Colorada, El Moyuyo, ocupando una superficie
de 122,19 ha. El algodón es una fibra vegetal natural de gran importancia económica como
materia prima para la fabricación de tejidos y prendas de vestir. La generalización de su uso
se debe sobre todo a la facilidad con que la fibra se puede trenzar en hilos. La resistencia, la
absorbencia y la facilidad con que se lava y se tiene también contribuyen a que el algodón se
preste a la elaboración de géneros textiles muy variados.
Es importante también en la elaboración de balanceados, para lo cual se utiliza la pasta de
algodón, insumo proteico de uso común, es el sub-producto de la obtención del aceite de la
semilla de algodón. La semilla de algodón es inicialmente preparada mediante la separación
de la cascara, con la finalidad de facilitar el proceso de remoción del aceite mediante
extracción mecánica y/o por solvente. La pasta que resulta luego de la extracción puede o no
ser adicionada con la cascara. Esta adicción y la calidad del proceso de extracción empleado,
determinaran la composición nutricional del producto obtenido.
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Este cultivo por lo general se halla en parcelas pequeñas, desprovistas de riego por lo que
especialmente durante los primeros meses del cultivo se hace imperiosa el agua de lluvia o la
proveniente de ríos y esteros mediante gravedad. Figura 2.3.13. Distribución espacial del Algodón en el Cantón Rocafuerte.
Fuente: CLIRSEN, 2012 En el cuadro No. 2.3.7, con base al censo económico INEC, 2012, se determina que la
superficie en hectáreas de cultivos perennes es de 906,21. La superficie cosechada es de 436
Ha, con una producción en toneladas de 2.826,69, determinándose un 48,20% de superficie
aprovechada para este tipo de cultivos. En el cuadro No. 2.3.8 se determinan los cultivos
perennes con uso de riego y condición de cultivos, determinándose que existen en el cantón
un total de 906,21 Hectáreas bajo este uso.
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CUADRO No. 2.3.7 Cultivos perennes y productividad
Nombre del Cultivo Condición del Cultivo
Superficie Plantada
(Ha)
Superficie Cosechada
(Ha) Producción
TM
Rendimiento (Producción Tm / Sup. Cosechada Ha)
Ventas TM
Banano Asociado 0,87 0,87 1,36 1,55 1,33 Cacao Asociado 86,00 26,09 3,15 0,12 3,12 Cocotero Asociado 231,44 84,38 765,46 9,07 764,13 Limón Asociado 0,02 0,02 0,00 0,05 0,00 Mango Asociado 2,02 2,02 0,59 0,29 0,58 Maracuyá Asociado 4,75 4,75 19,36 4,07 18,09 Papaya Asociado 19,01 11,41 39,07 3,42 35,69 Plátano Asociado 280,65 123,57 479,31 3,88 437,91 Achiote Sólo 0,91 0,91 0,25 0,28 0,25 Banano Sólo 0,73 0,73 1,91 2,63 1,66 Cacao Sólo 1,93 1,78 0,35 0,20 0,35 Caña de azúcar otros usos Sólo 0,05 0,05 0,00 Ceibo Sólo 2,42 2,42 0,10 0,04 0,10 Cocotero Sólo 78,19 53,25 237,71 4,46 228,68 Limón Sólo 2,62 2,62 3,75 1,43 1,92 Mango Sólo 0,21 0,21 0,58 2,73 0,55 Maracuyá Sólo 6,72 6,46 82,01 12,69 81,20 Papaya Sólo 2,15 0,41 1,60 3,90 1,60 Plátano Sólo 175,52 114,89 1190,14 10,36 1086,43 Tamarindo Sólo 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTAL 906,21 436,85 2826,69 61,18 2663,58
Fuente, INEC 2012, Censo Económico.
CUADRO No. 2.3.8. Cultivos perennes con uso de riego y condición de cultivo
Uso de riego
Cultivo Condición del cultivo
Hectáreas con Riego (Ha)
No Banano Asociado 0,48 No Cacao Asociado 3,04 No Cocotero Asociado 8,15 No Mango Asociado 1,11 No Maracuyá Asociado 2,79 No Papaya Asociado 13,13 No Plátano Asociado 23,70 Si Banano Asociado 0,39
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Si Cacao Asociado 82,96 Si Cocotero Asociado 223,29 Si Limón Asociado 0,02 Si Mango Asociado 0,91 Si Maracuyá Asociado 1,96 Si Papaya Asociado 5,88 Si Plátano Asociado 256,95 No Banano Sólo 0,73 No Cacao Sólo 0,52 No Caña de azúcar otros usos Sólo 0,05 No Ceibo Sólo 2,42 No Cocotero Sólo 45,66 No Limón Sólo 0,12 No Mango Sólo 0,21 No Maracuyá Sólo 4,90 No Papaya Sólo 1,74 No Plátano Sólo 42,14 Si Achiote Sólo 0,91 Si Cacao Sólo 1,41 Si Cocotero Sólo 32,53 Si Limón Sólo 2,50 Si Maracuyá Sólo 1,83 Si Papaya Sólo 0,41 Si Plátano Sólo 133,37 Si Tamarindo Sólo 10,00
TOTAL 906,21
Fuente, INEC 2012, Censo Económico.
En el cuadro No. 2.3.9, con base al censo económico INEC, 2012, se determina que la
superficie en hectáreas de cultivos transitorios es de 7.329,00. La superficie cosechada es de
6.849,00 Ha, con una producción en toneladas de 16.938,00, determinándose un 93,45% de
superficie aprovechada para este tipo de cultivos. En el cuadro No. 2.3.10 se determinan los
cultivos transitorios con uso de riego y condición de cultivos, determinándose que existen en
el cantón un total de 7.323,43Hectáreas bajo este uso.
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CUADRO No. 2.3.9. Cultivos transitorios y productividad
Cultivo Condición
del cultivo Superficie Sembrada
(Ha)
Superficie
Cosechada (Ha)
Cant. Cosechada
™
Rendimiento (Cantidad Cosecha / Superficie
Cosechada)
Cant. Vendida
™
Ají serrano Asociado 0 0 0,00 Algodón Asociado 1 1 1 1,14 1 Arroz Asociado 33 17 22 1,28 15 Badea Asociado 3 3 0 0,11 0 Camote Asociado 9 9 62 6,86 58 Cebolla blanca Asociado 3 2 4 1,97 3 Cilantro Asociado 8 8 21 2,74 21 Fréjol seco Asociado 9 9 3 0,28 3 Fréjol tierno Asociado 33 33 36 1,07 35 Haba seca Asociado 3 3 2 0,67 2 Haba tierna Asociado 81 71 41 0,58 39 Higuerilla Asociado 108 108 17 0,16 17 Maní Asociado 16 16 5 0,30 3 Maíz duro choclo
Asociado 10 10 7 0,70 7
Maíz duro seco Asociado 330 321 449 1,40 389 Maíz suave choclo
Asociado 1 1 1 0,89 1
Melón Asociado 2 2 16 7,48 16 Pepinillo Asociado 8 8 618 80,04 617 Pimiento Asociado 24 23 118 5,11 118 Sandía Asociado 2 2 14 7,17 13 Tomate riñón Asociado 12 7 132 19,75 126 Yuca Asociado 57 57 72 1,27 61 Zapallo Asociado 153 122 236 1,94 110 Algodón Sólo 37 33 40 1,20 40 Arroz Sólo 1.232 1.156 3.826 3,31 2.668 Badea Sólo 1 1 15 12,30 14 Camote Sólo 66 65 558 8,58 550 Cebolla blanca Sólo 3 3 17 5,42 16 Cilantro Sólo 7 7 31 4,55 30 Fréjol seco Sólo 5 5 5 1,04 5 Fréjol tierno Sólo 50 50 72 1,45 71 Haba tierna Sólo 63 62 118 1,89 113 Higuerilla Sólo 123 123 91 0,74 90 Maní Sólo 122 105 84 0,80 64 Maíz duro choclo
Sólo 262 261 508 1,95 498
Maíz duro seco Sólo 4.164 3.893 7.072 1,82 6.312
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Maíz suave choclo
Sólo 2 2 3 1,51 3
Melón Sólo 86 85 262 3,09 247 Pepinillo Sólo 30 26 319 12,10 319 Pimiento Sólo 29 24 126 5,17 125 Sandía Sólo 34 27 252 9,42 246 Tomate riñón Sólo 62 58 1.609 27,81 1.583 Yuca Sólo 29 29 43 1,47 25 Zapallo Sólo 12 3 13 4,99 12
TOTAL 7.323 6.849 16.938 253,49 14.686
Fuente, INEC 2012, Censo Económico CUADRO No. 2.3.10. Cultivos transitorios con uso de riego y condición de cultivo.
Uso riego Nombre del Cultivo
Condición Cultivo
Sup. Sembrada con
Riego (Ha)
No Ají serrano Asociado 0,05 No Algodón Asociado 0,84 No Arroz Asociado 0,77 No Camote Asociado 6,74 No Fréjol seco Asociado 0,40 No Fréjol tierno Asociado 15,64 No Haba tierna Asociado 64,01 No Higuerilla Asociado 103,39 No Maní Asociado 14,86 No Maíz duro choclo Asociado 3,84 No Maíz duro seco Asociado 295,04 No Maíz suave choclo Asociado 0,60 No Melón Asociado 1,98 No Pepinillo Asociado 0,82 No Pimiento Asociado 10,96 No Tomate riñón Asociado 2,60 No Yuca Asociado 26,01 No Zapallo Asociado 153,05 Si Arroz Asociado 31,94 Si Badea Asociado 2,85 Si Camote Asociado 2,34 Si Cebolla blanca Asociado 2,71 Si Cilantro Asociado 8,16 Si Fréjol seco Asociado 8,93 Si Fréjol tierno Asociado 17,67 Si Haba seca Asociado 3,15
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Si Haba tierna Asociado 17,07 Si Higuerilla Asociado 4,29 Si Maní Asociado 1,15 Si Maíz duro choclo Asociado 6,30 Si Maíz duro seco Asociado 34,79 Si Maíz suave choclo Asociado 0,20 Si Melón Asociado 0,22 Si Pepinillo Asociado 6,95 Si Pimiento Asociado 12,64 Si Sandía Asociado 1,92 Si Tomate riñón Asociado 9,04 Si Yuca Asociado 31,03 Si Zapallo Asociado 0,25 No Algodón Sólo 37,09 No Arroz Sólo 489,93 No Camote Sólo 58,17 No Cilantro Sólo 0,65 No Fréjol seco Sólo 2,50 No Fréjol tierno Sólo 25,86 No Haba tierna Sólo 41,29 No Higuerilla Sólo 123,06 No Maní Sólo 105,49 No Maíz duro choclo Sólo 93,45 No Maíz duro seco Sólo 3.386,27 No Melón Sólo 56,14 No Pepinillo Sólo 2,44 No Pimiento Sólo 21,36 No Sandía Sólo 13,39 No Tomate riñón Sólo 22,57 No Yuca Sólo 28,78 No Zapallo Sólo 11,53 Si Arroz Sólo 741,80 Si Badea Sólo 1,23 Si Camote Sólo 7,52 Si Cebolla blanca Sólo 3,08 Si Cilantro Sólo 6,08 Si Fréjol seco Sólo 2,52 Si Fréjol tierno Sólo 24,25 Si Haba tierna Sólo 21,71 Si Maní Sólo 16,41 Si Maíz duro choclo Sólo 168,77 Si Maíz duro seco Sólo 777,78 Si Maíz suave choclo Sólo 1,91
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Si Melón Sólo 30,14 Si Pepinillo Sólo 27,52 Si Pimiento Sólo 7,25 Si Sandía Sólo 20,34 Si Tomate riñón Sólo 39,76 Si Yuca Sólo 0,19
TOTAL 7.323,43
Fuente, INEC 2012, Censo Económico 2.3.5. NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS: MANUFACTURA Y ARTESANÍAS, COMERCIO, SERVICIOS.
Es imprescindible destacar que la actividad comercial se concentra en la cabecera cantonal
del cantón Rocafuerte y en algunos centros poblados; de acuerdo a estadísticas del censo de
población y vivienda, INEC 2010, se conoce que el 29,63 % de la población se vincula al
sector comercial y de servicios en general. El cuadro 2.3.11 nos muestra que en el cantón
Rocafuerte existe un total de 644 establecimientos comerciales que satisfacen las
necesidades de las áreas vinculadas a: manufacturas, comercio, servicios, agricultura, etc.;
En el mismo contexto el sector comercio (55,28%) y servicios (33,39 %) sobresalen con un
mayor número de establecimientos. Es preciso evidenciar que la actividad comercial del
cantón también involucra la compra-venta de productos agropecuarios como arroz, maíz,
frutas, bovinos, aves, en centros de acopio, peladoras, mercados, ferias que se realizan en la cabecera cantonal o en otras localidades dependiendo de la dinámica comercial.
CUADRO 2.3.11. Actividades comerciales por sectores productivos – Rocafuerte
Manu Comer Servi Activida d factura eio cios Otros Total
Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios
Conexas. - - - 1 1 Elaboración de productos alimenticios. 22 - - - 22
Elaboración de 1 - - - 1 Fabricación de productos textiles. 1 - - - 1 Fabricación de prendas de vestir. 12 - - - 12 Producción de madera y fabricación madera y corcho, excepto muebles; Artículos de paja y de materiales 1 - - - 1 Fabricación de metales comunes. 1 - - - 1 Fabricación de productos elaborados Maquinaria y equipo. 6 - - - 6 Fabricación de muebles.
14 - - - 14 Otras industrias manufactureras. 14 - - - 14 Suministro de electricidad, gas, vapor Acondicionado. - - 1 - 1 Captación tratamiento y distribución de - - 1 - 1
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Comercio al por mayor y al por menor; Vehículos automotores y motocicletas. - 48 - - 48 Comercio al por mayor, excepto el de Automotores y motocicletas. - 2 - - 2
Comercio al por menor, excepto el de vehículos
Automotores y motocicletas. - 306 - - 306
Transporte por vía terrestre y por tuberías. - - 1 - 1
Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. - - 2 - 2
Actividades de alojamiento. - - 1 - 1
Servicio de alimento y bebida. - - 70 - 70
Actividades de publicación. - - 1 - 1
Telecomunicaciones. - - 12 - 12 Actividades inmobiliarias.
- - 2 - 2 Actividades jurídicas y de contabilidad. - - 4 - 4 Otras actividades profesionales
Científicas y técnicas. - - 4 - 4
Actividades administrativas y de apoyo Actividades de apoyo a las empresas. - - 2 - 2 Administración pública y defensa; Social de afiliación - - 5 - 5 Enseñanza. - - 30 - 30
Actividades de atención de la salud humana.
- - 13 - 13 Actividades de atención en - - 1 - 1 Actividades de asistencia social sin alojamiento. - - 1 - 1
Actividades de bibliotecas, archivos, Actividades culturales.
- - 1 - 1 Actividades de juecos de azar y apuestas. - - 5 - 5
Actividades deportivas
De esparcimiento y recreativas. - - 3 - 3
Actividades de asociaciones. - - 12 - 12
Reparación de computadores y de Enseres domésticos. - - 20 - 20 Otras actividades de servicios personales.
- - 23 - 23 Total 72 356 215 1 644
Fuente: INEC-Censo Económico, 2011
Como parte de la dinámica local se puede destacar que aunque en la cabecera cantonal se
encuentran los principales establecimientos comerciales la realidad nos demuestra que éstos no
podrían conservarse activos (rentables) si no existiera la actividad agrícola dinamizada por los
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pequeños y medianos agricultores; ellos en los días de feria (fin de semana) visitan los mercados
donde venden sus productos y se abastecen de lo que necesitan (artículos de primera necesidad,
herramientas, insumos agrícolas, ropa, electrodomésticos, entre otros.), en este caso el
crecimiento de los núcleos poblacionales como la cabecera cantonal depende en gran medida del éxito o fracaso de la actividad agropecuaria.
Con base al Censo Productivo 2010, realizado por el GAD Rocafuerte, las principales
actividades artesanales se relacionan con la elaboración de dulces (repostería), artesanías en
tagua, muebles de madera y ollas de barro. En el cuadro No. 2.3.12, se establecen el número
de familias que se dedican a estas actividades y más detalles relacionases con origen de la
materia prima, comercialización y problemas de las actividades.
CUADRO No. 2.3.12. Establecimientos de comercios artesanales representativos en el Cantón Rocafuerte.
DULCES (REPOSTERIA)
Grupos de personas que
laboran
No. De talleres Origen de la materia prima
Comercialización Principales problemas
Hombres y mujeres
144 Centros de abastos de Rocafuerte y Portoviejo
Directa e indirecta en mercados provinciales y nacionales
Organización
Acceso al crédito
ARTESANIAS EN TAGUA
Jóvenes, hombres y mujeres
65 Manta y comunidades de bosques húmedos de Manabí
Directa y a través de intermediarios a nivel nacional e internacional
Maquinarias, acceso al crédito, identificación de nuevos nichos de mercado
MUEBLES DE MADERA
Hombres y jóvenes
34 Depósitos de madera provinciales
Venta directa en carreteras y con intermediarios
Acceso al crédito e identificación de mercados
OLLAS DE BARRO
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Mujeres y adultos mayores
11 Arcillas de la zona
Venta directa en carreteras
Acceso a créditos
Fuente: Censo Productivo Cantonal 2010 – GAD Rocafuerte.
De acuerdo al censo turístico que se ha formulado en el año 2014 por parte del GAD
Rocafuerte, en el Cuadro siguiente, se resume el número de establecimientos que ofrecen
servicios de comida, bebidas, recreación y distracción.
CUADRO No. 2.3.13. Número de Establecimientos que ofrecen servicios de comida, bebidas,
recreación y distracción. TIPO DE SERVICIO NO. DE
ESTABLECIMIENTO NO. MESA Y/O HABITACIÒN
PERSONAL OCUPADO
Restaurante 65 489 1956
Fuentes de soda 7 42 84
Bar 2 8
Discotecas 2 10
Salas de Baile y actos sociales 3 45 18
Hostales 2 10 8
Hostales y recreación 1
49 habitaciones
10 mesas 10
Moteles 1 12 5
Centros de piscinas y restaurant.
3 18 15
Fuente: Censo Turístico 2014 – GAD Rocafuerte
2.3.6. FACTORES PRODUCTIVOS
2.3.6.1. CARACTERIZACIÓN DEL USO DE LA TIERRA
Los diferentes tipos de unidades de cobertura de la tierra se ordenan y agrupan en una
clasificación más general en base a características comunes de estas unidades,
constituyéndose en una categoría de uso de la tierra. En este caso siempre nos referiremos
como “Uso”.
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Las diferentes categorías de uso de la tierra del Cantón Rocafuerte se establecen en el Cuadro
2.3.14; y, es muy importante analizar y describir las categorías de uso producidas por la
intervención humana. Se presenta para ello el cuadro de superficies de uso y un gráfico de
porcentaje de las mismas. Ver Gráfico 2.3.8.
CUADRO No. 2.3.14. Superficie de Uso del Cantón Rocafuerte
PORCENTAJE USO AREA (ha) (%)
AGRICOLA 10 971,73 40,06 AGROPECUARIO MIXTO 1 334,62 4,87 AGUA 77,20 0,28 ANTROPICO 641,00 2,34 CONSERVACION y PRODUCCION 4 522,36 16,51 CONSERVACION y PROTECCION 8 468,18 30,92 PECUARIO 1 293,60 4,72 PROTECCION O PRODUCCION 78,51 0,29 TOTAL 27387,21 100
Fuente: CLIRSEN, 2012
GRÁFICO 2.3.8. Superficie de Uso del Cantón Rocafuerte.
Fuente: CLIRSEN, 2012
Sustentados en el Cuadro 2.3.14, podemos manifestar que existen ocho categorías de uso,
las mismas que se encuentran descritas seguidamente de acuerdo a su superficie cubierta:
1) USO AGRÍCOLA
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El uso agrícola es muy variado dentro del cantón Rocafuerte cuenta únicamente con una
estación meteorológica ubicada en la parte central la misma que registra una precipitación
promedio anual de 397,4 mm. Sin embargo, se han considerado tres estaciones
adicionales cercanas al cantón, tal es el caso de las estaciones principales: Rio Chico-
Pechiche, Portoviejo y Portoviejo Aeropuerto, localizadas hacia el sur del cantón, las
mismas que presentan valores de precipitación de 638,1 mm; 489,7 mm y 441,7 mm en
su orden.
Es así que, las zonas agrícolas se concentran mayoritariamente en el sector oeste del
cantón, tanto en la parte central como en el norte y en el sur de dicho sector. Al igual que
en el sector oeste, se encuentran numerosas superficies agrícolas en el sector este del
cantón, tanto en el centro, norte y sur del sector en cuestión. La diferencia radica en que
la concentración agro productiva es mayor en el sector oeste. Los principales cultivos que
se siembran en el cantón son: maíz, arroz, cacao, coco, plátano, haba pallar, banano,
cebolla perla, higuerilla, algodón y los correspondientes a ciclo corto (pimiento, vainita,
tomate riñón, zapallo y melón).
El uso agrícola en el cantón abarca una superficie de 10.951,73 ha, que representan el
40,06 % de la extensión total del cantón.
2) USO CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN
El uso Conservación y Protección tiene una extensión de 8.468,18 ha que representan el
30,92 %. Se distribuye prácticamente por todo el cantón, tanto en la parte central, norte,
sur, este y oeste; apenas una franja ubicada entre los extremos este y oeste del cantón
que se extiende de norte a sur no registra la presencia de este uso. Cabe indicar que
dentro del uso Conservación y Protección se encuentran: Bosque seco, Matorral Seco,
Matorral Húmedo (y Vegetación Herbácea de Humedal.
3) USO CONSERVACIÓN Y PRODUCCIÓN En este uso se incluyen la Vegetación Herbácea Seca muy alterada y la Vegetación
Herbácea Húmeda muy altera, las mismas que cubren un área de 4.522,36 ha, que
equivalen al 16,51 % de la superficie total del cantón; se localiza o se distribuye en el
extremo oeste, y mayoritariamente en las franjas superior norte, e inferior sur y sur este.
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4) USO AGROPECUARIO MIXTO El uso agropecuario mixto se encuentra en una superficie de 1.334,62 ha, equivalentes al
4,87 %; y, engloba a las siguientes coberturas: Pasto Cultivado con Presencia de Árboles,
Pasto Cultivado con Presencia de Maíz, Misceláneo Indiferenciado, Misceláneo de
Hortalizas, Asociación Cacao-Coco y Asociación
Cebolla Perla-Naranja. Se distribuye principalmente a lo largo de la franja sur del cantón
desde el extremo este al oeste. Además se ubica también en los extremos superiores tanto
noreste como noroeste
5) USO PECUARIO Se distribuye en superficies no muy grandes hacia el oeste en una estrecha franja que va
de norte a sur; y, hacia el extremo sureste inferior. Dentro de este uso constan los pastos
cultivados con fines ganaderos. Su superficie es de 1.293,60 ha las mismas que
representan el 4,72 % del cantón.
6) USO ANTRÓPICO El uso antrópico cubre un área de 641,00 ha, equivalentes al 2,34 % de la superficie del
cantón. Dentro del uso antes mencionado se encuentran: Centros
Poblados, Urbanos, Áreas en Proceso de Urbanización, Complejos Industriales,
Complejos Recreacionales, Cementerios, Piscinas de Oxidación, Canteras, Piladoras y
Granjas Avícolas, los cuales se distribuyen prácticamente en el centro del cantón. Vale la
pena mencionar que una pequeña superficie constituye una delgada franja que va de norte
a sur la misma que se ubica hacia el oeste del cantón.
7) USO PROTECCIÓN O PRODUCCIÓN. Se localiza en pequeñas extensiones y en forma muy dispersa en los extremos noreste y
sureste, ocupa un área de 78,51 ha que equivalen al 0,29 % de la superficie del cantón.
Dentro del uso Protección o Producción se encuentran las plantaciones forestales de
pachaco, teca y balsa. Consta además la caña guadua o bambú, sea esta plantada o la
que ha crecido en forma natural.
8) USO AGUA Dentro del uso agua constan: Lagos/Lagunas, Ríos Dobles y Albarradas/Reservorios. Se
destaca el humedal ubicado en Tabacales hacia la parte suroeste del cantón. En cuanto
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a ríos dobles se destaca el Rio Portoviejo que atraviesa de norte a sur el sector oeste
Rocafuerte. Las Albarradas/Reservorios se localizan principalmente en el sector este del
cantón, las mismas que son muy escasas y dispersas. El agua constituye un elemento
vital para el normal desarrollo de la actividad agrícola y pecuaria del cantón.
2.3.6.2. CARACTERIZACIÓN DE PARCELAS En el cantón Rocafuerte, la mayoría de las parcelas son pequeñas (hasta 10 ha) y
corresponden a los cultivos de maíz, arroz, haba pallar, cebolla perla, cultivos hortícolas, entre
otros, ubicándose dispersamente por todo el cantón.
Estas parcelas cubren un área de 12.192,69 ha que representa el 44,52 % de la superficie del
cantón.
Las parcelas medianas (mayores a 10 ha hasta 50 ha), se distribuyen en forma dispersa por
todo el cantón y están ocupadas por algodón, cacao, pasto cultivado, pasto cultivado con
presencia de maíz y asociaciones de cultivos como cacao-coco. Cubren una extensión de
1.421,71 ha que corresponden al 5,19 % en relación a la superficie cantonal.
Las parcelas grandes mayores a 50 ha, poseen una superficie de 76,56 hectáreas,
correspondientes al 0,28 %. Son escasas y están ocupadas por pasto cultivado con presencia
de árboles.
El tipo de parcela denominado “No aplicable” está conformado por cuerpos de agua, áreas de
uso antrópico, de conservación y protección, conservación y protección o pecuario, que
cubren una extensión de 13696,25 ha (50,01 %), como se puede apreciar en el Cuadro 2.3.15
y Gráfico 2.3.9.
CUADRO 2.3.15. Superficie y porcentaje de tamaño de parcelas del Cantón Rocafuerte.
TAMAÑO DE PARCELAS DEL CANTON ROCAFUERT E TAMAÑO AREA (ha) PORCENT AJE
(OJo) Pequeña hasta 10 hectáreas 12.192,69 44,52 Mediana > 10 hasta 50 hectáreas
1.421,71 5,19 Grande> 50 hectáreas 7.656,00 0,28
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No aplicable 13.696,25 50,01 TOTAL 27.387,21 100
Fuente: CLIRSEN, 2012
GRÁFICO 2.3.9. Tamaño de Parcelas del Cantón Rocafuerte.
Fuente: CLIRSEN, 2012
La distribución espacial del tamaño de parcelas del Cantón Rocafuerte se puede
observar en la Figura 2.3.14.
FIGURA 2.3.14. Distribución espacial de las parcelas del Cantón Rocafuerte.
Fuente: CLIRSEN, 2012
2.3.6.3. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN DEL AGRO
Con base al proyecto GENERACION DE GEOINFORMACION PARA LA GESTION DEL
TERRITORIO A NIVEL NACIONAL ESCALA 1: 25 000 - Cantón Rocafuerte, ejecutado por el
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Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
(2012), se determinaron los sistemas productivos del cantón Rocafuerte; se utilizaron como
insumos principales, la capa de cobertura y uso de la tierra, y el levantamiento de fichas de
investigación de campo, que se efectuó en dos fases: la primera del 14 al 21 de septiembre y
la segunda del 17 al 26 de octubre del 2012. Adicionalmente, se empleo la información
biofísica para la identificación de zonas homogéneas, para determinar y especializar los
diferentes sistemas productivos, se utilizaron los resultados obtenidos en el Sistema de
Administración de Datos - SAG.
El cantón posee una población total de 33469 habitantes de las cuales el 28 %
(9.204 habitantes) se encuentra en el área urbana y el 72 %, es decir 24.265 habitantes están
en el área rural. De esta población rural, 8.133 personas son la población ocupada de este
total 4.703 (57,8 %) están involucradas directamente con el sector de la agricultura, ganadería
y silvicultura, estos son los principales actores de los diferentes sistemas productivos (Censo
de Población y Vivienda, 2010).
La estructura productiva del agro en la Provincia de Manabí, según el III Censo
Nacional Agropecuario, existen 74.678 Unidades de Producción Agropecuaria –
UPAs (desde aquí en adelante se utilizara el termino UPAs) con una superficie de 1.583 661
ha; al clasificar por tamaños se aprecia que las unidades menores a 10 ha representan el 64
%, como se observa en el Cuadro 2.3.16.
CUADRO 2.3.16. Número de UPAs por rangos, provincia de Manabí
Tamaño de UPAs Número de UPAs
Número de UPAs (%)
UPAs s a 10 ha 47.410 64 UPAs de 10 a s 50 ha 20.194 27
UPAs >a 50 ha 7.074 9 Total 74678 100
Fuente: Censo Agropecuario, 2000 Elaboración: CLIRSEN, 2012
En el cantón Rocafuerte se concentran 2.460 UPAs o sea el 3 % en relación al total provincial
(74.678 UPAs) de las cuales el 78 % son menores a 10 ha, el 21 % corresponden al rango de
10 a menos de 50 ha y el 1 % al rango de más de 50 ha (Cuadro 2.3.16.).
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En la relación cantón provincia, en los rangos establecidos tienen el siguiente
comportamiento: En UPAs menores a 10 ha, representan el 4,1 % del total de UPAs de la
Provincia, 2,5% para el rango de 10 a ≤ 50 ha y 0,4 % para el rango ≥ a 50 ha (Cuadro 2.3.17).
CUADRO 2.3.17. Número de UPAs por rangos cantón Rocafuerte
Número de UPAs
Tamaño de UPAs Número de UPAs (Relación cantón/Provincia )
(%) UPAs s a 10 ha 1.923 4,1
UPAs de 10 a s 50 ha 507 2,5 UPAs ~ a 50 ha 29 0,4
Total 2.460 Fuente: Censo Agropecuario, 2000
Elaboración: CLIRSEN, 2012
La estructura agraria del cantón Rocafuerte, se observa en el cuadro 2.3.18.
CUADRO 2.3.18. Número de UPAs por tamaño y superficie, cantón Rocafuerte.
Número Número de Supo (ha)
Supo Superficie Tamaño de UPAs de Número de Supo por UPA
UPAs UPAs (%) (% ) (ha/UPA) UPAs s a 10 ha 1923 78 4353 24 2
UPAs de 10 a s 50 ha 507 21 10896 61 21
UPAs ~ a 50 ha 29 1 2546 14 86 Total 2.460 100 17.796 100
Fuente: Censo Agropecuario, 2000 Elaboración: CLIRSEN, 2012
Del análisis del cuadro anterior, se desprende que, los sistemas de producción están
identificados o relacionados especialmente con las unidades menores a 10 ha que son
dominantes y que representan el 78 % del número de UPAs del cantón, el número de UPAs
también son importantes en el rango de 10 a 50 ha, con una representación del 21 %.
En cambio si observamos por el lado de la superficie las UPAs 10 a ≤ 50 ha abarcan el 61 %
de la superficie total bajo UPAs (10.896 ha); la superficie promedio por UPA en este rango es
de 21 (ha/UPA), lo que demuestra que la tierra se halla concentrada en pocas manos (Censo
Agropecuario, 2 000).
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2.3.6.4. CARACTERIZACIÓN DE RIEGO
El Cantón Rocafuerte dispone de 6.978,13 ha (25,48 %) en las que se ha identificado algún
sistema de riego, localizadas principalmente en las áreas destinadas a los cultivos de arroz,
cocotero, asociación cacao-coco, y cultivos hortícolas.
La superficie de 6.686,62 ha se cultiva sin que se haya evidenciado la implementación de
algún tipo de sistema de riego (24,42 %), ya que la producción agrícola de Rocafuerte es de
autoconsumo en su gran mayoría. Es así que dependen de las lluvias para obtener sus
cosechas. El restante 50,11 %, con una extensión de 13.722,46 ha distribuidas en todo el
cantón, tienen la Categoría de “No aplicable”; y, corresponden a otros usos como
conservación y protección, tierras improductivas, e infraestructura antrópica. Ver Cuadro
2.3.19.
CUADRO 2.3.19. Superficie y Porcentaje de riego del Cantón Rocafuerte
RIEGO AREA PORCENTAJE (ha) (%)
CON RIEGO 6.978,13 25,48 NO APLICABLE 13.722,46 50,11 SIN RIEGO 6.686,62 24,42 TOTAL 27.387,21 100
Fuente: CLIRSEN, 2012
La distribución espacial de riego del Cantón Rocafuerte se puede observar en la Figura 2.3.15.
FIGURA 2.3.15. Distribución espacial de las parcelas del Cantón Rocafuerte
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Fuente: CLIRSEN, 2012
En el cuadro No. 2.3.20, se resume los resultados de inspección realizada en los canales de
riego, drenaje, compuertas y puentes que conforman este tipo de infraestructura de riego,
dicha inspección fue ejecutada entre técnicos de SENAGUA y del GAD Rocafuerte, y presenta
el estado actual de los canales de riego que se ubican en el territorio cantonal.
CUADRO No. 2.3.20. Canales de Riego del Cantón Rocafuerte.
Comunidad Nombre del Canal/Rio Estado Actual
El Cerrito
El Diablo Canal lleno de maleza y azolvado
La Virgen Canal lleno de maleza
Drenaje Canal El Diablo -Las Jaguas Canal lleno de maleza y azolvado
Guayaba
Guayaba - Correagua
Canal lleno de maleza y azolvado
Muro de protección
Nueva Esperanza
Puente Compuerta, Seguimiento GPM ya realizo estudios Puente Peatonal que comunica a Nueva Esperanza con Puerto Higuerón está inhabilitado
Las Jaguas Guabital Puente compuerta colapsa por la existencia de la anterior
El Ceibal Guabital Canal lleno de maleza
El Ceibal Ceibal - Guabital Canal lleno de maleza
El Ceibal Guabital El puente alcantarilla no tiene protección
Página 200 de 362
Mina de Oro
Guabital - Mina de Oro Canal lleno de maleza
Maravilla
Aguas Muertas Canal lleno de maleza
Pasaje - Maravillas No se tiene compuertas y se requiere subir la columna de agua
Loma de Tenguel Mina de Oro - Maravillas El puente alcantarilla está lleno de maleza
Maravilla Maravilla Canal lleno de maleza
Los Ríos
Mesías
Compuerta hecha con piedra escollera se encuentra lleno de maleza
Protección con Muro de Gaviones aguas abajo del puente compuerta 60m aprox.
Protección, limpieza y elevación de muro en coordenadas x:0557571, y:9898765
Elevar muro, protección con piedra escollera y rectificación del canal
Intersección del canal Las Peñas con El Canal
Mesías Limpieza de Maleza Protección 50m aprox.
Rio Por terrenos de Familia Mero, levantar el muro, rectificación de canal y protección 120m aprox.
El Pueblito - Las Pampas
Se requiere un puente a nivel de la carretera ya que en el lugar hay alcantarillas y en el invierno colapsan (x: 0557159; y:9899091)
Las Jaguas - San Eloy Canal de Drenaje Lugar lleno de agua todo el año
La Recta Estero Ojo de Agua Falta encauzamiento
San Eloy Rio Viejo
Muro aguas debajo de la compuerta Mendoza está en muy malas condiciones e impide la circulación de vehículos y animales
El Pasaje Riochico - presa derivador El Pasaje
Hay socavación a la salida de la presa a ambos lados del rio, aguas abajo.
El Pasaje Canal el Pasaje - Las Maravillas compuerta reguladora El Pasaje
Compuerta reguladora El Pasaje; está ubicada al inicio del canal el Pasaje – Las Maravillas, a un lado de la presa El Pasaje.
Valdez Canal El Pasaje - Las Maravillas compuerta
Valdez
Acumulación de palizadas, presencia de plantas
Tabacales
Canal El Pasaje - Las Maravillas compuerta
reguladora de Tabacales (canal secundario a Puerto
loor y los Positos)
Presencia de malezas a lo largo del canal.Socavación ambos lado, a salida de la compuerta
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Puerto Loor
Canal El Pasaje - Las Maravillas compuerta El
Pasaje (canal secundario a
Tabacales vía al hospital y el Horcón)
Socavación ambos lado, a salida de la compuerta. Presencia de plantas y maleza a lo largo del canal
Puente alcantarilla, ubicado en la vía al Club 2 de Septiembre parte alta
de Puerto Loor
Este puente está bajo el nivel de la vía Rocafuerte - Puerto Loor Tierras Amarillas y en época invernal el agua pasa sobre el puente provocando la incomunicación de la vía
Canal El Pasaje-Las Maravillas
Puente alcantarilla ubicado en la vía Rocafuerte-Puerto Loor, cerca del muro de contención, sobre el canal de riego El Pasaje-Las Maravillas. Este puente no abastece el caudal que pasa por el mismo en época invernal, lo que ha producido socavamiento a ambos lados del canal y desbordamiento, también esta azolvado
El Horcón-El Ceibal
Canal El Pasaje - Las Maravillas
Este tramo se encuentra lleno de malezas y azolvado. En todo el cauce del canal se encuentra basura, lo cual tapona los puentes alcantarillas, impide el libre paso de las aguas.
El Ceibal-Guabital
Canal El Pasaje - Las Maravillas
Este tramo se encuentra lleno de malezas y azolvado. Transversal al puente y canal, se encuentra un canal secundario donde existe una alcantarilla, la misma que el agua se la lleva cuando el caudal es mayor.
Guabital-Mina de Oro
Canal El Pasaje Las Maravillas
Este tramo se encuentra lleno de malezas y azolvado. Existe una compuerta donde se ubican solamente tablones. Existe una compuerta donde se ubican solamente tablones.
Vía Rocafuerte-San Eloy-Charapoto
Canal El Pasaje-Las Maravillas
Este tramo se encuentra lleno de malezas y azolvado
La Recta Canal El Pasaje - Las Maravillas
Este tramo se encuentra lleno de malezas, paja totora y azolvado; el canal llega en contra pendiente
Sosote - San José de las Peñas- Auenos Aires
Canal Inabronco de hormigón
Este canal de riego es de hormigón, viene desde Santa Ana pasa por Sosote, San José de las Peñas, Buenos Aires, el Pueblito, pero está habilitado hasta Buenos Aires
Sosote Adentro - Sosote-San José de las Peñas-el Eorcon
Canal de riego Mejía - el Horcón
Este canal es de tierra, nace en la compuerta de Mejía, pasa por Sosote Adentro, luego pasa por el comedor Monserrate en Sosote, continua a san José de las Peñas y llega hasta el Horcón. Está lleno de malezas, paja totora, árboles.
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Mejía - Sosote-Buenos Aires
Canal de drenaje Higuerón de Picoaza-Mejía-Sosote-el Horcón-buenos aires,
canal Mesías
Este canal recoge las aguas estáticas y las utilizadas en riego a lo largo de su recorrido. Es un canal de drenaje, que mejora sus aguas cuando se lo alimenta en Sosote con las aguas del canal de riego, a pesar de no ser canal para riego los agricultores lo utilizan como tal. Realiza una primera descarga en Sosote y otra en el canal Mesías. el puente construido por la excoorpecuador tiene sus cimientos debilitados.
Fuente: Inspección de infraestructuras de riego - GAD Rocafuerte.
En las comunidades de la zona alta del cantón, en virtud de déficit de agua para riego, existen
sistemas de trasvases de agua hasta albarradas ubicadas en las comunidades de San Miguel
de Tres Charcos, El Cardón, Las Flores, Danzarín y Tierra Bonita, mismo que fueron
construidos por el ex Fondo de Solidaridad en convenio con el GAD Rocafuerte. En los
actuales momentos estos sistemas requieren mantenimiento en las tuberías de conducción
las mismas que se encuentras obstruidas y cercenadas producto de un manejo inadecuado
de este sistema de abastecimiento de agua para riego.
Página 203 de 362
FIGURA 2.3.16. Ubicación de infraestructuras productivas del Cantón Rocafuerte
Fuente: GAD Rocafuerte.
Para satisfacer la demanda de agua para riego en la zona alta del cantón, el Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, ha contratado la construcción de 85 micro
reservorios con capacidad de 865,57 m3 con sistemas de riego con cinta para cultivos de maíz
y hortalizas. Estos micro reservorios contaran con geomembrana de 750 micras para evitar
la filtración al subsuelo y con ello pérdida de volumen de agua, de igual manera contaran con
bomba de 2 pulgadas y 3 HP con conexión a sistema de riego por goteo para irrigar un arrea
de 2500 m2. En los actuales momentos se encuentra en construcción este sistema de riego,
el cual abastecerá a 21 Ha de superficie.
2.3.6.5. EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS PARA ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS.
En el cuadro siguiente se documentan las infraestructuras y equipamientos que fortalecen la
actividad productiva cantonal los que se refieren a silos, centros de acopio, mercados y
camales.
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CUADRO No. 2.3.21. Equipamiento e infraestructura productiva del cantón Rocafuerte.
CAMAL DE ROCAFUERTE
Organización que administra
Ubicación Proyecto financiado
por
Faenamiento mensual
Cadena de comercializació
n
Se encuentra operativo o no.
GAD Rocafuerte – Sección de Mercados y
Camales
Rocafuerte
GAD Rocafuerte
180 bovinos
390 porcinos
Mensuales
Mercado local
Si
MERCADOS
Organización que administra
Ubicación Proyecto financiado
por
No. Se comerciantes
Cadena de comercializació
n
Se encuentra operativo o no.
GAD Rocafuerte – Sección de Mercados y
Camales
Rocafuerte
GAD Rocafuerte
420
Consumo local
No abastece el número de comerciantes, infraestructura deteriorada.
GAD Rocafuerte – Sección de Mercados y
Camales
Rocafuerte
GAD Rocafuerte
15
Consumo local
No abastece el número de comerciantes, infraestructura deteriorada
GAD Rocafuerte – Sección de Mercados y
Camales
Rocafuerte
GAD Rocafuerte
15
Consumo local
No abastece el número de
comerciantes, infraestructura
deteriorada
GAD Rocafuerte – Sección de Mercados y
Camales
Higuerón
GAD Rocafuerte
8
Consumo local
Si
SECADORAS Y PILADORAS DE ARROZ
Organización que administra
Ubicación Proyecto financiado
por
Capacidad de producción
Cadena de comercializació
n
Se encuentra operativo o no.
Página 205 de 362
Aso. De Montubios Los Emprendedores
El Cerrito
MIES
200 ha de Producción
Intermediarios
Si
Aso. De Agricultores Juan Palomino
El Cerecito
CADERS – MAGAP
50 Ha de Producción
Intermediarios
Si
Rodríguez Cedeño Juan Ángel
Rocafuerte
Privado
-
Intermediarios
si
Rodríguez Cedeño Roberto
Rocafuerte
Privado
-
Intermediarios
Si
Briones Alcívar Rubén Alfredo
San Eloy
Privado
-
Intermediarios
si
SECADORA Y DESGRANADORA DE MAIZ
Organización que administra
Ubicación Proyecto financiado
por
Capacidad de producción
Cadena de comercializació
n
Se encuentra operativo o no.
Aso. Para el Desarrollo Social
Horno de Pan
Horno de Pan
IEPS
200 ha de Producción
Intermediarios
si
Aso. Multiplicadores de Semilla de Maíz
Nueva Era
Danzarín
MAGAP
En fase pre contractual.
Bazurto Roger Tierra Bonita Privado No declarado Intermediarios Si
CENTROS DE ACOPIO Y ENSILAJE
Organización que administra
Ubicación Proyecto financiado
por
Capacidad de producción
Cadena de comercializació
n
Se encuentra operativo o no.
UPOCAM
Paja Colorada CARERS MAGAP
No funcionando, aun en
construcción
PROCESADORAS DE CAMOTE
Organización que administra
Ubicación Proyecto financiado
por
Capacidad de producción
Cadena de comercializació
n
Se encuentra operativo o no.
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Aso. De Camoteros Las Flores MIES No declarado No producen ni comercializan
No está en funcionamiento
PROCESADORA DE ALIMENTOS
Organización que administra
Ubicación Proyecto financiado
por
Capacidad de producción
Cadena de comercializació
n
Se encuentra operativo o no.
Aso. Agrícola Esperanza del Mañana
Valdez CADERS MAGAP
No declarado Consumo local Si
CONFECCIÒN DE PRENDAS DE VESTIR
Organización que administra
Ubicación Proyecto financiado
por
Capacidad de producción
Cadena de comercializació
n
Se encuentra operativo o no.
Aso.. María Teresa Carreño
Resbalón IEPS MIES No declarado Venta local Si
Fuente: Censo Agropecuario, 2014 – GAD Rocafuerte.
2.3.6.6. SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN
En el cantón Rocafuerte, existen instituciones financieras que son organizaciones privadas
que brindan servicios de créditos para consumo y producción, entre estas constan la
Cooperativa de Ahorro y Crédito COACMES y la Cooperativa de Ahorra y Crédito de la
Cámara de Comercio Local. Las finalidades de estas agencias en facilitar créditos para
consumo, microempresa, comercio y vivienda.
En el cuadro 2.3.22, se pueden observar las instituciones financieras que operan en el
territorio.
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CUADRO No. 2.3.22. Instituciones financieras que operan en el Cantón Rocafuerte
Institución financiera
No. De agencias en el
territorio
Privadas
Publicas
Consumo
Microempresa
Comercial
Vivienda
Coop. Ahorro y Crédito COACMES
1
X
X
X
X
X
Coop. Ahorro y Crédito Cámara de
Comercio Ltda.
1
X
X
X
Agencia del Banco Nacional de Fomento
1
X
X
X
Fuente: GAD Rocafuerte
2.3.7. FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN
2.3.7.1. ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS LOCALES
En el cuadro 2.3.23, se pueden observar los tipos de organización comunitaria que existen en
el territorio y que fomentan la productividad local. Se observa que muchos no cuentan con
reconocimiento jurídico por lo que se ven limitados a aplicar líneas de crédito gubernamentales y no gubernamentales así como incentivos estatales para la producción.
CUADRO No. 2.3.23. Organizaciones comunitarias que fomentan la productividad local.
REPRESENTANTE LEGAL
INSTITUCION COMUNIDAD FINALIDAD PRODUCTIVA
REGISTRO LEGAL
REGISTRO SUPERINTEN
DENCIA EC.POP. Y SOLIDARIA
No. SOCIOS
Winton Cedeño PRES. ASO. DE PEQUEÑOS TRABAJADORES
AGRICOLAS ZONA BAJA
ROCAFUERTE Cultiv o de arroz AC. 24 MAGAP
NO 42
Fausto Alcív ar UPOCAM ROCAFUERTE Cultiv o de maíz, hortalizas,
almacenamiento y comercialización de
maíz
Si posee no declaro
inf ormación
NO 30
Emilio Velásquez PRES. ASO. AGROPECUARIA LA ISLA
ROCAFUERTE Cultiv os de arroz y ciclo corto
AC. 110 MAGAP
NO 19
Página 208 de 362
REPRESENTANTE LEGAL
INSTITUCION COMUNIDAD FINALIDAD PRODUCTIVA
REGISTRO LEGAL
REGISTRO SUPERINTEN
DENCIA EC.POP. Y SOLIDARIA
No. SOCIOS
Wilton Muñoz PRES. JUNTA DE GESTION Y ADMINISTRACION “ LA
SILLA “
ROCAFUERTE Cultiv os de maíz y hortalizas
AC. 43 MAGAP
NO 38
Alberto Zambrano PRES. ASO. GANADEROS ROCAFUERTE AC. 273 MAGAP
NO 32
Carmen Cedeño COMITÉ PROMEJORAS EL HORCON Cultiv os de arroz y ciclo corto
AC. 075 MAGAP
NO 26
Carlina Macías PRES. ASO. AGROPECUARIA EL CEIBAL
EL CEIBAL Cultiv os de arroz y ciclo corto
AC.59 MAGAP
NO 31
Miguel Alcív ar Alcív ar ASO. AGROPECUARIA LOS RIOS
LOS RIOS Cultiv os de arroz y ciclo corto
AC. 243 MAGAP
NO 25
Nilinton Chichanda ASO. AGRICOLA AGRICULTORES UNIDOS
PUERTO LOOR No declaro No declaro NO 32
Mariana Farías PRES. ASO. AGRICUAULTORES
GUABITAL Cultiv os de arroz AC. 106 MAGAP
NO 23
Hugo García Palacios ASO. AGROPECUARIA LOS ALTILLOS
LA CALIFORNIA Cultiv os de arroz AC. 074 MAGAP
NO 54
Cristóbal Zambrano
Vélez
PRES. ASO. DE TRABAJADORES
AGRICOLAS
VALDEZ Cultiv os de arroz y ciclo corto, perennes
de la zona
AC 636 MIES NO 40
Amado Bienv enido
Zambrano Celorio
PRES. ASO. ESPERANZA DEL MAÑANA
VALDEZ Elaboración de mermeladas y dulces
de leche.
AC. 38 MAGAP
NO 48
Martha Sánchez Sánchez
PRES. ASO. DE AGRICULTORES 4 DE
OCTUBRE
PASAJE No declaro inf ormación
No declaro inf ormación
NO 23
Sandra Valencia PRES. ASO. MATER RESBALON Conf ección de prendas de v estir
AC 0031 IEPS.
NO 23
José Ramón Ponce ASO. AGROPECUARIA RESBALON Cultiv os de ciclo corto y perennes de
la zona
AC. 122 MAGAP
NO 38
Diana Alcív ar COORDINADOR DE LA COMUNIDAD
SAN ELOY No declaro No declaro NO 30
Duv er Mendoza Zambrano
CENTRO AGRICOLA CANTONAL
SAN ELOY No declaro AC. 89 MAGAP
NO 19
José Edwin Espinoza Brav o
COMUNA SAN ANDRES Seguro social campesino
AC. 087 MAGAP
NO 77
Ronald Calderón Medranda
ASO. AGRICOLA MINADE ORO
MINA DE ORO
Cultiv os de arroz, maíz y ciclo corto
AC. 58 MAGAP
NO 21
Néstor Jav ier Villa Anchundia
ASO. AGROPECUARIA LA GUAYABA
LA GUAYABA Cultiv os de arroz y ciclo corto
AC. 25 MAGAP
NO 24
Luis Briones PRES. ASO EMPRENDEDORES
EL CERRITO Cultiv o de arroz, secado, pilado y comercialización
AC. 0207 MIES
SI 30
Página 209 de 362
REPRESENTANTE LEGAL
INSTITUCION COMUNIDAD FINALIDAD PRODUCTIVA
REGISTRO LEGAL
REGISTRO SUPERINTEN
DENCIA EC.POP. Y SOLIDARIA
No. SOCIOS
Filiberto Moreira PRES. ASOCIACION TORO DE ORO
EL CERRITO No declaro No declaro NO 25
Jimmy Castro PRES. AGROARTESANAL EL FRUTILLO
EL FRUTILLO Cultiv o de arroz y ciclo corto
AC 02-480 MIPRO
NO 20
Teobaldo Vélez ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES
EL PUEBLITO Cultiv os de arroz, ciclo corto y abonos
orgánicos
AC. 077 MAGAP
NO 78
Dev ora Valencia PRES. DE LA COMUNA HIGUERON Seguro social campesino
AC. 0230 MAGAP
NO 1150
Ramiro Rey na Rey na ASO. AGROPECAURIA
NUEVA ERA
HIGUERON Cultiv os de arroz, maíz y ciclo corto
AC. 34 MAGAP
NO 24
Kleber Valencia V. PRE. CORPORACION DE AGRICULTORES DE
HIGUERON
HIGUERON
Cultiv os de arroz EN TRAMITE NO 30
María Isabel Franco ASO. MUTUA “ MORTORIA PUERTO HIGUERON”
PUERTO HIGUERON
Serv icios f unerales de ay uda mutua para
socios
AC 000226 MIES
NO 81
Estuardo Riv adeneira ASO. DE CAMPESINOS
NUEVA ESPERANZA
NUEVA ESPERANZA
Cultiv os de arroz y ciclo corto
No declaro NO 40
Wilson Moreira ASO. AGRICULTORES SAN JACINTO Cultiv os de arroz y ciclo corto
AC. 107 MAGAP
NO 47
Sixto Triv iño PRES. ASO. DE AGRICULTORES JUAN
PALOMINO
EL CERECITO Cultiv o, almacenamiento y comercialización de
arroz
AC. 186 MAGAP
SI 42
Simón Solórzano ASO.22 DE ABRIL LAS PEÑAS Cultiv os de arroz, maíz y perennes de
la zona
AC. 43 MAGAP
NO 19
Edison Valencia
ASO. DE TROPITAGUA SOSOTE Artesanías en tagua No declaro NO 40
Publio Ruiz PRES. DE LA COMUNA SOSOTE Seguro social campesino
AC. 390 MAGAP
NO 779
Winter Saltos ASO. AGROPECUARIA LOS PALMARES
SOSOTE Cultiv os de arroz, ciclo corto y
perennes de la zona
AC 034 MAGAP
NO 54
Teobaldo Carreño COMITÉ RURAL SOSOTE ADENTRO
SOSOTE ADENTRO
Cultiv os de arroz, ciclo corto y
perennes
En tramite NO 110
Klev er Cov eña V. ASO.AGROPECUARIA 13 DE JULIO
SAN ROQUE Cultiv os de maíz y mani
AC. 46 MAGAP
NO 51
Página 210 de 362
REPRESENTANTE LEGAL
INSTITUCION COMUNIDAD FINALIDAD PRODUCTIVA
REGISTRO LEGAL
REGISTRO SUPERINTEN
DENCIA EC.POP. Y SOLIDARIA
No. SOCIOS
Enrique Celorio ASO. PEQUEÑOS TRABAJADORES
AGRICOLAS
TRES CHARCOS Cultiv o de maíz y hortalizas
AC. 12 MAGAP
INACTIVA
NO 13
Nancy Delgado PRES. ASPROGAR TRES CHARCOS – LA SECA
No declaro No declaro NO 19
Renán Alcív ar ASOPROMAR TRES CHARCOS Cultiv os de maracuy á
AC 111 MAGAP
NO 30
Gloria Párraga COMUNA TRES CHARCOS Seguro social campesino
AC 52 MAGAP
NO 64
Guido Delgado Ibarra PRES. ASO.SANTA LUCIA LA PRIMAVERA No declaro No declaro NO 26
Bercelio Ibarra ASO. DESARROLLO SOCIAL LA PRIMAVERA
LA PRIMAVERA Cultiv o de maíz, mani y legumbres
AC 0064 MIES
NO 32
José Llerena PRES. ASO. DE AGRICULTORES
DANZARIN Cultiv os de maíz y manì
AC. 446 MAGAP
NO 27
Isabel Zambrano Llerena
PRES. ASO. UNIÓN Y TRABAJO
DANZARIN No declaro AC 002472 MIES
NO 19
Bolív ar Anchundia COMUNA DANZARIN DANZARIN Seguro social campesino
AC. 105 MAGAP
NO 187
Bolív ar Anchundia PRES. ASO. DE CERTIFICADORES DE
SEMILLA DE MAIZ
DANZARIN Cultiv os de maíz y comercialización
AC. 40 MAGAP
SI 20
Antonio Holguín TIERRA BONITA TIERRA BONITA Cultiv os de maíz En tramite NO 25
Pascasio Hidrov o DIRIGENTE LA PAPAYA Cultiv os de maíz, maracuy á y mano
No declaro NO 24
Geov anny Acosta ASO. DE AGRICULTORES HORNO DE PAN Cultiv os de maíz y comercio de maíz y
mani
AC 0063 MIES
SI 30
Bolív ar Rodríguez DIRIGENTE EL MOYUYO Cultiv os de maíz y mani
No tienen NO 18
Edita Vergara Aso. 4 de Junio EL CERRO Cultiv os de maíz y mani
AC 0011 MAGAP
NO 26
Klev er Velásquez Cobeña
Aso. Pequeños trabajadores agropecuarios Ojo de Agua
OJO DE AGUA Cultiv os de maíz y mani
AC. 194 MAGAP
INACTIVA
NO 22
Jose Zamora Arteaga Aso. Pequeños Trabajadores Agrícolas Las Flores
LAS FLORES Proceso de harina de camote, platano y uca
y maíz
AC. 149 MAGAP
INACTIVA
NO 35
José Av ila Carv ajal Aso. Agropecuaria Las Ardillas
LAS ARDILLAS Cultiv os de maíz y ciclo corto
AC. 35 MAGAP
NO 22
Giov erti Varela Vergara COMUNA EBANO ADENTRO
Seguro social campesino
AC 147 MAGAP
NO 56
Página 211 de 362
REPRESENTANTE LEGAL
INSTITUCION COMUNIDAD FINALIDAD PRODUCTIVA
REGISTRO LEGAL
REGISTRO SUPERINTEN
DENCIA EC.POP. Y SOLIDARIA
No. SOCIOS
INACTIVA
Yimy Romero ASOCIACIÓN PRODUCTORES Y COMERCIALIZADORES DE DULCES ARTESANALES DE
ROCAFUERTE
ROCAFUERTE Elaboración y comercialización de
dulces
En trámite
NO 58
2.3.7.2. TENENCIA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN Y DE LA TIERRA
La condición jurídica de la tierra en Rocafuerte para la zona baja indicada en los siguientes
cuadros, expresa que el 30,26 % tiene escritura y que en un 48,96% de productores arriendan
la tierra, mientras que en la zona alta solo 26,53% ha formalizado la tenencia y más del 64% cultiva en terrenos arrendados, según censo realizado por Municipio en el año 2012.
CUADRO No. 2.3.24 Tenencia de la tierra en la zona baja del Cantón Rocafuerte
ZONAS COMUNIDADES ESCRITURA ARRIENDA ESCRITURA Y ARRIENDA NO ESPECIFICA
TOTAL
PREDIOS % PREDIOS % PREDIOS % PREDIOS %
1 13 101 27.30 194 52.43 15 4.05 60 16.22 370
2 12 92 30.87 144 48.32 17 5.7 45 15.10 298
3 12 40 39.22 39 38.24 4 3.92 19 18.63 102
TOTAL 37 233 30.26 377 48.96 36 4.68 124 16.10 770
Fuente: Censo Municipio de Rocafuerte, 2010
CUADRO No. 2.3.25. Tenencia de la tierra en la zona alta del Cantón Rocafuerte
ZONAS COMUNIDADES ESCRITURA ARRIENDA
ESCRITURA Y
ARRIENDA NO ESPECIFICA
TOTAL
PREDIOS % PREDIOS % PREDIOS % PREDIOS %
4 8 57 21.70 188 70.15 8 2.99 15 5.60 268
5 7 53 31.55 98 58.33 9 5.36 8 4.76 168
6 8 59 29.35 127 63.18 7 3.48 8 3.98 201
Página 212 de 362
TOTAL 23 169 26.53 413 64.84 24 3.77 31 4.87 637
Fuente: Censo Municipio de Rocafuerte, 2010
GRÁFICO 2.3.10. Tenencia de la tierra Cantón Rocafuerte
Fuente: Censo municipio de Rocafuerte, 2010
La mayoría de los agricultores tienes parcelas pequeñas, no están legalizadas por lo que se ven limitados para acceder a créditos, por lo tanto se puede concluir que la distribución de los medios de producción no es equitativa.
Para propender la legalización de tierras, se mantiene convenio con el MAGAP – Subsecretaria de Tierras, para legalizar tierras rurales.
2.3.7.3. CADENAS PRODUCTIVAS La principal actividad económica del cantón es la agricultura, teniendo como principales
cultivos al maíz por ser el que mayor extensión ocupa y a la cebolla perla por el despunte
económico que está alcanzando en los últimos tiempos. En los canales de comercialización
de estos dos cultivos, tanto el maíz como la cebolla perla, intervienen productores,
intermediarios y consumidores, agentes que cumplen un doble propósito al obtener un
beneficio personal y agregarle valor a la producción.
CADENA PRODUCTIVA DEL CULTIVO DE MAÍZ
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En el país el maíz duro es un cultivo de gran importancia económica y social, por su
contribución en la alimentación humana y por su creciente demanda para la elaboración de
alimentos balanceados de consumo animal principalmente. Siendo la agricultura el mayor componente del PIB del Ecuador (17,5 %); y la Cadena del
Maíz representa el 3% del PIB agrícola, es el único cultivo con cobertura nacional que cubre
una superficie de siembra aproximada de 500 mil hectáreas, de las cuales, la mitad es maíz
amarillo duro cristalino, base de la Cadena del Maíz, que en su gran mayoría se siembra en
el litoral ecuatoriano; mientras que el otro 50% es maíz de altura, de subsistencia para un alto
número de pequeños agricultores, caracterizados por un bajo ingreso económico y que
constituye además la base de la dieta de la población rural andina. Bajo el enfoque de cadenas productivas, la del maíz duro comprende a los productores
agrícolas, a las industrias fabricantes de alimentos balanceados y snacks y al sector avícola.
Este cultivo representa alrededor del 2% del PIB agrícola nacional, con una inversión total, en
la cadena, de alrededor de novecientos millones de dólares. En el cantón Rocafuerte, el
cultivo de maíz abarca 5928,56 ha, cerca del 22% de la totalidad del cantón en relación a su
superficie total.
GRÁFICO 2.3.11. Esquema de la Cadena de la Actividad Agrícola – Cultivo de Maíz
Para el proceso de comercialización agropecuaria, se han identificado cuatro fases que son: producción, procesamiento, comercialización y consumidores.
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La fase de producción es el primer eslabón de la cadena y está constituido en su gran
mayoría por pequeños y medianos productores de maíz; como apoyo a la cadena intervienen
los proveedores de insumos (semilla, fertilizantes, agroquímicos etc.) y servicios de
transporte.
En la fase de procesamiento, existen dos casos: en el caso 1 el productor cosecha el maíz
en seco, ya desgranado, (cosechadora mecánica o desgranadora estacionaria en algunos
casos) lo comercializa, dependiendo del grado de humedad con el 18 % a 22 % este puede
variar su valor a la venta.
En el caso dos el productor vende toda la cosecha al intermediario el cual se encarga de todo
el proceso de cosecha (cosechadora mecánica o desgranadora estacionaria), para luego
destinar este producto a los centros de acopio.
La tercera fase es la comercialización, donde el intermediario juega un papel importante al
momento de efectuar la transacción (Productor-intermediario centro de acopio) que en general
la realiza a nivel provincial: Rocafuerte, Junín, Portoviejo.
Finalmente, los consumidores constituyen la cuarta fase, pues son los agentes que
asignan valor a los productos de la cadena, aproximadamente un 50% de la producción es
destinada a procesos industriales (elaboración de productos de consumo humano o
elaboración de balanceados), el 50% restante es destinado a granjas avícolas del sector.
2.3.8. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA
El análisis del tejido social en el Cantón nos muestra algunas debilidades que de alguna manera
se reflejan en que si bien es cierto la mayoría de los productores que participaron en las
asambleas zonales, destacan la importancia de pertenecer a una organización social o
productiva, de la información levantada a nivel cantonal, se analiza que en su mayoría la
población económicamente activa del sector agropecuario no pertenece a este tipo de
asociaciones y no reciben beneficios, es decir, solo se favorece a los socios agremiados mas no se llega a todo el sector productivo.
De acuerdo a los archivos de la Sección de Desarrollo Agropecuario del GAD Rocafuerte,
existen 49 organizaciones formales con vida jurídica y 9 en trámite de esta legalización (ver
cuadro 2.3.23).
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Es importante destacar que la zona alta del cantón tiene un seria limitación de agua para riego,
este hecho hace que las actividades productivas agrícolas se desarrollen en épocas de lluvia,
por lo que se limita a unos cuatro a seis meses al año en el mejor de los casos o cuando los
inviernos son aptos para la actividad agrícola, esto además que en épocas de cosechas
coinciden con las épocas en que existe una sobre producción de los productos que se dan en la
zona, este hecho marca un ciclo de desmejoramiento de las condiciones sociales de la población
que habita en esta zona, sin considerar otros factores relevantes como vías rurales sin
mantenimiento, limitado acceso a créditos, falta de asistencia técnica y tecnológica, entre los
principales, que constituyen serios problemas para el desarrollo productivo cantonal.
Se identifican pocos espacios de articulación entre el sector público y privado. La articulación
entre el sector ciudadano organizado y la Municipalidad se manifiesta mediantes convenios
específicos, acuerdos y espacios de participación ciudadanas establecidos en las normativas jurídicas.
Se identifican redes de economía popular y solidaria alrededor de las actividades artesanales,
de tagua, de repostería y de artículos de madera, además redes en la producción agropecuaria
en pequeña escala, que representan la mayoría de las UPAS. De estas, la artesanía presenta potencialidades bastante importantes para generar desarrollo sostenido.
El Gobierno Municipal del Cantón Rocafuerte a través del Área de Desarrollo Agropecuario,
Cooperación Internacional, Ambiente y Turismo, está interviniendo en el fomento de creación de
redes productivas asociativas que permiten establecer resultados positivos en lo que respecta al incremento de fuentes de empleo e ingresos económicos de las familias participantes.
Uno de los proyectos modelo que se está llevando en la actualidad es el de Determinación de las líneas de intervención para fortalecer la actividad artesanal de la producción de dulces en la cabecera cantonal de Rocafuerte, el mismo que se encuentra en fase de diagnóstico y
ha sido apoyado con el financiamiento del Ministerio de Industrias y Productividad y tiene por objetivos los siguientes:
Identificación de productores y productos.
Identificación de procesos y subprocesos en la producción de dulces de Rocafuerte.
Identificación de problemáticas existentes en los procesos productivos y en su
comercialización.
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Determinación y diseño de líneas de intervención para fortalecer la actividad en
Rocafuerte.
Priorización de líneas de intervención
Elaboración de plan de acción para fortalecer el sector productor de dulces.
Para asegurar la Seguridad y Soberanía Alimentaria local, el GAD Rocafuerte se encuentra
trabajando líneas de acción que deben ser implementadas con base a las políticas agrarias
nacionales, entre estas líneas se incluyen las siguientes:
Contar con asistencia técnica agro productiva en coordinación y convenio con
universidades provinciales y nacionales.
Implementación de fincas integrales
Dotación de insumos y semillas certificadas para pequeños productores. Regulación del uso del suelo con aptitudes agropecuarias. Fortalecer organizacionalmente a los productores locales.
2.3.9. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL
TERRITORIO
2.3.9.1. DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA LOCAL DE APOYO PARA RIEGO
El Cantón Rocafuerte al estar ubicado geográficamente en la zona centro de la Provincia el 40%
de su territorio, forma parte de los valles del Río Portoviejo y Río Chico, constituyéndose en la
zona baja del Cantón. Esta zona al estar influenciada por las cuencas los ríos antes
mencionados cuenta con varias Represas y Canales de Riego, son conductos abiertos y
categorizados como; primarios y secundarios. Estos sistemas de Riego son administrados por la Secretaria Nacional del Agua – Demarcación Hidrográfica Manabí.
En marzo del año 2000 en que se constituye legalmente, mediante Acuerdo Ministerial No. 065,
la Junta General de Usuarios del Sistema de Riego y Drenaje “Rocafuerte”. Se establecen
parámetros para la transferencia de la administración, operación, y mantenimiento de los
Canales y Compuertas del Sistema de Riego Rocafuerte. El mismo que se halla enclavado en el
tercio final del valle del Río Portoviejo, con más de 4.000 Ha, y alrededor de 70 kilómetros de
canales principales.
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El Sistema de Riego y Drenaje Rocafuerte está ubicado en la Zona 3 del Valle del Río Portoviejo
desde El Ceibal de Rocafuerte por ambos márgenes, hasta las Gilces – Crucita – Portoviejo, y
Charapotó.
El Sistema de Riego y Drenaje “Rocafuerte”, está conformado por 16 Juntas Sectoriales
identificadas cada una por los nombres de los canales por los se benefician los agricultores de su respectiva zona, dentro del territorio cantonal son las siguientes:
Junta Sectorial No. 1. “Canal Maravillas” se inicia en la variante del Canal “Guabital” hacia la
“Y” (vía Charapotó donde se bifurca hacia la izquierda el canal Aguas Muertas, Héctor Álava y Mina de Oro, y a la derecha canal “La Recta” paralelo a la vía que conduce hacia Chone.
Junta Sectorial No. 2. “Canal Ceibal – Guabital” inicia en la represa “El Ceibal” hasta el canal
Guabital – California y luego se desvía por el canal Avilés – San Eloy.
Junta Sectorial No. 3. “Canal Mecías 1”, El Ceibal, Los Ríos y José Antonio Campos hasta la
compuerta “El Palmar”.
Junta Sectorial No. 4. “Canal Mesías 2”, “El Palmar”, canal “Cerecito” hasta los sitios San Jacinto
y la Guayaba.
Junta Sectorial No.5. “Canal La Jagua – San Eloy”, inicia en la compuerta de “La Jagua” hasta
el puente carrosable del sitio San Eloy.
Junta Sectorial No. 6. “Canal del Diablo”, inicia en “El Cerrito” y “Canal La Virgen”, inicia en la
compuerta del canal El Diablo.
Junta Sectorial No. 7. Se inicia en el Puente de “San Eloy” hasta “San Andrés” y “Pasadero”.
De aquí en adelante el territorio pertenece al Cantón Sucre.
En el cuadro No. 2.3.20, del presente diagnóstico, se identifican los canales de riego con los que
cuenta el cantón, así como su estado actual. Del mismo modo, en el cuadro 2.3.21, se identifica
la infraestructura de apoyo a la producción con la que se cuenta territorialmente la misma que se
relaciona con la implantación de mercados de abastos, camal, secadoras y piladoras de arroz,
secadoras, desgranadoras y almacenadoras de maíz, entre las principales infraestructuras.
2.3.10. PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES
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Del listado nacional de proyectos estratégicos, territorialmente en sentido de este a oeste,
intercepta el acueducto que trasvasara agua cruda desde la Represa La Esperanza en el Cantón
Bolívar hasta el Complejo Refinador Del Pacífico en el Cantón Manta. Este proyecto en su fase de construcción ha permitido generar mano de obra local a un considerable número de personas.
Un proyecto emblemático nacional lo es también la Ruta del Spondylus, esta arteria vial cruza igualmente el territorio cantonal y permite difundir bondades gastronómicas y paisajísticas a quienes utilizan dicha vía, sobre todo turistas y comerciantes que día a día, circulan entre los cantones Manta - Portoviejo – Rocafuerte y Sucre.
2.3.11. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES
De acuerdo al Censo Económico INEC, 2010, en el cantón Rocafuerte se registran
operaciones de crédito por sector productivo por el periodo 2010 – 2013, (ver cuadro No. 2.3.26). El total de operaciones de crédito es de 1.127 y el monto total otorgado es de USD
4.715.058,58. En el gráfico No. 2.3.12, se visualiza que el 34% de estos créditos se destina a actividades de
comercio al por mayor y menor y en un 31% al sector agropecuario.
CUADRO No. 2.3.26. Operaciones de créditos por sector productivo en el cantón Rocafuerte
(periodo 2010 – 2013).
SECTOR MONTO NO. OPERACIONES
ACTIVIDADES PROFESIONALES, TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS 7.687,51 5
AGRICULTURA 1.439.659,42 306
ALOJAMIENTO Y SERVICIOS DE COMIDA 315.312,96 55
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE LOS VEHICULOS DE MOTOR Y DE LAS MOTOCICLETAS
1.600.856,53 476
CONSTRUCCION 139.359,48 4
CONSUMO MICROCREDITO 173.432,72 105
ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS, DE BEBIDAS Y TABACO 108.505,71 35
ENTRETENIMIENTO, RECREACION Y OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS 48.389,10 14 FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO; EQUIPO DE TRANSPORTE, MUEBLES E INDUSTRIAS MANUFACTURERAS NCP 22.344,97 10
FABRICACION DE PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL 3.000,00 2
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FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS Y NO METALICOS 17.216,66 4 FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR; FABRICACION DE CUERO Y ARTICULOS DE CUERO 20.463,15 12
GANADERIA Y ANIMALES 166.290,14 44
INFORMACION Y COMUNICACIÓN 19.917,17 7
PESCA 1.847,82 2 PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA 23.716,87 4
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 58.000,00 4
SILVICULTURA 14.408,92 2
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 249.400,00 15
VIVIENDA Y MICROCREDITO 285.249,45 21
TOTAL 4.715.058,58 1.127 Fuente: Censo Económico, INEC 2010
GRÁFICO No. 2.3.12. Operaciones de crédito por sectores productivos en el Cantón Rocafuerte.
Fuente: Censo Económico, INEC 2010
En el siguiente cuadro se visualizan las fuentes de crédito que existen en el cantón Rocafuerte, requisitos que exigen y montos máximos que facultan.
0%
31%
7%
34%
3%
4%
2% 1%
0% 0%0% 0%
4%
0%
0%
1%
1%
0%
5%6%
ACTIVIDADES PROFESIONALES,TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS
AGRICULTURA
ALOJAMIENTO Y SERVICIOS DECOMIDA
COMERCIO AL POR MAYOR Y ALPOR MENOR; REPARACION DELOS VEHICULOS DE MOTOR YDE LAS MOTOCICLETAS
CONSTRUCCION
CUADRO No. 2.3.27. Fuentes de crédito en el Cantón Rocafuerte
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Fuente: GAD Rocafuerte.
Las fuentes de crédito para el sector productivo del Cantón Rocafuerte, tal como se presenta en
los cuadros anteriores están determinadas por la intervención del sector público y privado,
representado por el Banco Nacional de Fomento, Cooperativas de Ahorro y Crédito,
Intermediarios, Prestamistas Particulares (Chulqueros), Instituciones Públicas (MIES-IEPS; MAGAP–CADERS; MINTUR) y Fundaciones u ONG´s.
Las fuentes de financiamiento formales exigen requisitos como cuenta corriente, libreta de
ahorro; garantías tales como, hipotecas y garantías; los montos, plazos, tasas de interés y
FUENTE DE CREDITO
BANCOS PUBLICOS
NOMBRE DE LA
INSTITUCIÓN
¿DÓNDE ESTÁ
UBICADO?
REQUISITOS QUE HAY
QUE CUMPLIR
GARANTÍAS QUE EXIGE
MONTOS MÍNIMOS
Y MÁXIMOS
PLAZOS
TASA DE
INTERÉS
TASA DE MOROSID
AD
BENEFICIOS COMPLEMENTARIOS QUE OFRECE
BANCO DE FOMENTO
ROCAFUERTE - CENTRO
LIBRETA DE AHORRO O CUENTA CORRIENTE
HIPOTECAS, GARATES SOLIDARIOS
MÍNMO $2.000,00 Y MÁXIMO $5.000,00
UNO A TRES AÑOS
B.C. B.C. PAGO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO
COACMES ROCAFUERTE - CENTRO
CUENTA DE AHORRO
HIPOTECAS, GARATES SOLIDARIOS
$ 200,00 EN ADELANTE
6 MESES EN ADELANTE
B.C. B.C. PAGO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO
CÁMARA DE COMERCIO DE ROCAFUERTE
ROCAFUERTE - CENTRO
CUENTA DE AHORRO
HIPOTECAS, GARATES SOLIDARIOS
$ 200,00 EN ADELANTE
6 MESES EN ADELANTE
B.C. B.C.
PERSONAS PARTICULARES Y EMPRESAS PRIVADAS.
PERSONAS PARTICULARES
ROCAFUERTE - CENTRO
POSEER NEGOCIOS
LETRAS DE CAMBIO, CHEQUES
$ 100,00 EN ADELANTE
1 MES EN ADELANTE
10% MENSUAL
NINGUNO
PERSONAS PARTICULARES – EMPRESAS PRIVADAS
ROCAFUERTE - PROVINCIA
PRODUCTOR AGRÍCOLA
LETRAS DE CAMBIO, CHEQUES
CÁLCULO DE MONTOS SE BASA EN EL NUMERO DE HECTAREAS CULTIVADAS
4 MESES EN ADELANTE
S/I COMPRA DE LA PRODUCCIÓN
INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES
MIES – MAGAP - MINTUR
PORTOVIEJO
PROYECTOS
GARANTIA BANCARIA, SEGUROS
HASTA 80% DEL COSTO TOTAL DEL PROYECTO
PERIODO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
S/I ADENDUM A LOS PLAZOS
MI BANQUITO - CODEPMOC
PORTOVIEJO
PROYECTOS
GARANTIA BANCARIA, SEGUROS
HASTA 80% DEL COSTO TOTAL DEL PROYECTO
PERIODO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
S/I ADENDUM A LOS PLAZOS
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beneficios que detallamos en los cuadros anteriores van de acuerdo a las políticas crediticias de cada una de las instituciones.
Las fuentes de financiamiento informales exigen requisitos y garantías, poseer negocios o ser
productor agrícola de mediana escala; los montos, plazos, tasas de interés, van de acuerdo a la capacidad de pago de los deudores.
Fuentes de financiamiento como Instituciones del Estado, y ONG´s, exigen como requisitos el poseer un proyecto y una organización apadrinadora del mismo.
Las instituciones financieras ubicadas en el territorio son tres; Agencia del Banco Nacional de
Fomento, Agencia de la Cooperativa de Ahorro y Crédito COACMES, Agencia de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Cámara de Comercio Rocafuerte. Ltda.
En el gráfico No. 2.3.12, se visualiza que el 34% de estos créditos se destina a actividades de
comercio al por mayor y menor y en un 31% al sector agropecuario.
En el cuadro 2.3.28, se pueden observar los proyectos financiados a organizaciones
productivas locales por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca a través
del proyecto CADERS. Se observa que se beneficiado a 617 productores asociados y ha
invertido un monto de USD 1.035.155,40 que corresponde al periodo 2008 – 2013.
CUADRO No. 2.3.28. Proyectos de inversión del MAGAP en el cantón Rocafuerte.
NOMBRES DE LAS
ORGANIZACIÓNES
Nº DE BENEFICIADOS
MONTO INVERTIDO
DEL MAGAP- CADERS
NOMBRE DEL PROYECTO RUBROS
ASOCIACION JUAN
PALOMINO MUÑOZ
46 48265,22 IMPLEMENTACIÓN DE LA
PILADORA DE ARROZ DE LA ASOCIACIÓN JUAN PALOMINO
ARROZ
ASOCIACIÓN LA JAGUA 20 50500,71
FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN, COSECHA Y POST
COSECHA ARROZ
ASOCIACIÓN AGRO
ARTESANAL EL FRUTILLO
30 55963,58 FORTALECIMIENTO DE LA
PRODUCCIÓN, COSECHA, POST COSECHA Y COMERCIALIZACIÓN
DEL ARROZ
ARROZ
ESPERANZA DEL MAÑANA 23 65907,11
PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE HARINA
DE PLÁTANO
MERMELADAS
PLATANO ASOCIACIÓN
AGROPECUARIA NUEVA
GENERACIÓN 48 114518,75
IMPLEMENTACIÒN DE UN CENTRO DE RECEPCIÒN,
SECADO Y LIMPIEZA DE MAIZ Maíz
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UNIÓN PROVINCIAL
DE ORGANIZACIO
NES CAMPESINA DE MANABÍ "UPOCAM"
450 700.000,00
IMPLEMENTACIÒN DE CENTRO CANTONAL DE RECEPCIÒN,
SECADO, LIMPIEZA Y ALMACENAMIENTO DE MAIZ
Maíz
617 1.035,155,40
Fuente: Oficina Técnica MAGAP – Rocafuerte.
Como se visualiza en el cuadro anterior, el MAGAP ofrece incentivos financiados proyectos
productivos a organizaciones locales legalmente constituidas lo que permite beneficiar con
inversiones para mejora de la calidad de vida de los grupos productivos.
2.3.12.FLUJOS FISCALES
De acuerdo a reportes del Servicio de Rentas Internas, en el siguiente cuadro se especifican la
recaudación de impuestos por los conceptos detallados en el cuadro 2.3.29, correspondientes a los años 2010, 2011, 2012 y 2013.
CUADRO No. 2.3.29. Recaudación de impuestos reportada por el S.R.I.
IMPUESTOS 2010 2011 2012 2013 DECLARACIONES I. RENTA 31,890,50
ICE IMPORTACIONES CAE 467,26
IMP. AMBIENTAL CONTAMINACION VEHICULAR 59,886,30
IMPUESTO A LOS VEHICULOS MOTORIZADOS INTERNOS 40,101,5 50,641,3 60,591,20
IMPUESTO A LOS VEHICULOS MOTORIZADOS INTERNOS 58,542,20
IMPUESTO AMBIENTAL CONTAMINACION VEHICULAR 75,015,60
INTERES POR MORA TRIBUTARIA (INT MORA TRIB) 2,026,60 3,128,00
INTERESES POR MORA TRIBUTARIA CAE 2,5 2,271,8
INTERESES POR MORA TRIBUTARIOS 2,793,5
IVA EXTERNO 1,424,8 1,095,81
IVA IMPORTACIONES (IVA IMPO) 334,14
IVA MENSUAL 127,670,00 175,529,10 22,668,3
IVA SEMESTRAL 308,94 877,85 199,9
MULTAS ANEXOS DE DECLARACIONES IVA 50
MULTAS NO TRIBUTARIAS 122,5
MULTAS POR CONTRAVENCIONES 332,5
MULTAS POR FALTAS REGLAMENTARIA 102
MULTAS POR OMISIDAD DE ANEXOS 62,5
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MULTAS POR PRESENTACIÓN TARDÍA ANEXOS 125
MULTAS RUC 469,2 30
MULTAS TRIBUTARIAS 19,612,20 18,775,30 20,613,60
MULTAS TRIBUTARIAS (MUL TRIB) 24,332,60
OTROS INGRESOS 12,87
REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO 10,772,60 20,799,90 35,317,30
REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO RISE 27,915,9
RENTA ANTICIPOS 12,647,0 13,729,70 33,805,20 24,130,70
RENTA PERSONAS NATURALES 9723 11,129,9 21,145,60
RENTA SOCIEDADES 9404,45 2,386,3 196,2
RETENCIONES EN LA FUENTE 132,913,8 187,728,90 141,537,7 189,110,70
TRANSFERENCIA DE DOMINIO VEHICULOS (TRANS DOM) 5,967,90
TOTAL 367,526,23 485,656,90 387,475,80 651,810,86
En el cuadro 2.3.30, se ilustran la recaudación de impuestos locales efectuada por el GAD
Rocafuerte correspondientes a los años 2012, 2013 y 2014.
CUADRO No. 2.3.30. Recaudación de impuestos ejecutada por el GAD Rocafuerte.
CONCEPTO
AÑOS
2012 % 2013 % 2014
hasta agosto
% Promedio
%
Impuesto a los predios urbanos
33.348,64 0.63 32.757,25 0,54 42.938,88 7,51 2,89
Impuesto a los predios rústicos
18.021,91 0.34 23.998,20 0,40 31.305,55 5,47 2,07
Impuesto de alcabala 22.439,44 0.42 21.408,38 0,35 11.893,84 2,08 0,95
Impuesto a los activos totales
2.416,10 0.05 14.790,84 0,25 2.969,29 0,52 0,27
Patentes comerciales, industriales y de servicios
13.875,70 0.26 14.124,04 0,23 13.999,53 2,45 0,98
Recolección de basura 41.177,75 0.78 44.054,68 0,73 25.755,71 4,50 2,00
Al desposte de ganado 8.988,00 0.17 9.059,00 0,15 6.785,00 1,19 0,50
Ocupación de lugares públicos 27,694.60 0.52 31.422,33 0,52 27.066,90 4,73 5,77
Otros Ingresos (Transferencia del Sector
5.137.421.43 96.83 5.839.323,80 96,82 409.107,57 71,54 88,40
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Público, Rentas, Contribuciones)
Total 5,305,383.57 100% 6.030.938,52 100% 571.822,27 100% 100%
Fuente: GAD Rocafuerte.
2.3.13. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS
Con base a asambleas zonales que de desarrollaron para la formulación del presente
diagnóstico, se determinó que los principales problemas asociados al desarrollo agro productivo,
comercial, artesanal y turístico local que son las principales actividades que marcan la economía
local son los siguientes:
Bajos niveles de productividad
Créditos limitados y no oportunos
La tierra productiva no cuenta con legalización
Débiles canales de comercialización
Productividad artesanal, gastronómica y agropecuaria no se visualiza como fortaleza turística.
En el cuadro siguiente se determinan los problemas identificados con sus causas y posibles
soluciones las que corresponden en varios casos a amenazas que pudieran afectar las
actividades productivas locales.
2.3.14. MATRIZ DE VARIABLES, POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
TRABAJO Y EMPLEO
EXISTENCIA DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS
BAJOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD ARTESANAL,
GASTRONOMICA Y AGROPECUARIA NO SE VISUALIZA COMO FORTALEZA
DE PROMOCION TURISTICA
RECONOCIDA GASTRONOMIA TIPICA
CONOCIMIENTOS ANCESTRALES DE FAMILIAS PRODUCTORAS EN AGRICULTURA, GASTRONOMIA Y ARTESANIAS
ESTRUCTURA PRODUCTIVA
SISTEMAS DE RIEGO EN LA ZONA BAJA
CONTAR CON DEPARTAMENTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO EN EL GAD
TIERRA PRODUCTIVA NO CUENTA CON LEGALIZACION
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OFICINA DEL MAGAP EN INSTALACIONES MUNICIPALES
RELACION ENTRE SECTORES ECONOMICOS
CERCANIA CON CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR
CREDITOS LIMITADOS Y NO OPORTUNOS
PROGRAMAS ESTATALES CON FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PRESENCIA DE AGENCIA BANCARIA EN ROCAFUERTE
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS
AGRICULTURA Y GANADERIA ES LA PRINCIPAL ACTIVIDAD PRODUCTIVA
DEBILES CANALES DE COMERCIALIZACION
ACTIVIDADES MANUFACTURERAS, COMERCIO, SERVICIOS DE COMIDA, ENSEÑANZA Y ATENCION A LA SALUD HUMANA PREDOMINAN LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA POBLACIÒN DIVERSIDAD DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS (AGROPECUARIAS, ARTESANALES, GASTRONOMICAS)
PRINCIPALES PRODUCTOS
PRODUCTOS COMO MAIZ, ARROZ, MANI, MELON, CEBOLLA PERLA, VERDURAS, YUCA PRINCIPALMENTE
EXTENSAS AREAS PRODUCTIVAS DE ARROZ Y MAIZ
ESTABLECIMIENTOS ECONOMICOS - PRODUCTIVOS
PRODUCCION DE ARROZ, MAIZ, CICLO CORTO, ARTESANIAS EN TAGUA, SILLAS DE MADERA, GASTRONOMIA TIPICA, DULCES
FACTORES PRODUCTIVOS
DISPONIBILIDAD DE PILADORAS DE ARROZ Y CENTROS DE ACOPIO
UBICACIÓN EN EL VALLE DEL RIO PORTOVIEJO BAJOS NIVELES DE
PRODUCTIVIDAD. SISTEMAS DE RIEGO EN LA ZONA BAJA
MODO DE PRODUCCION
ASOCIACIONES PRODUCTIVAS
LA TIERRA PRODUCTIVA NO CUENTA CON LEGALIZACION
CONVENIO SUSCRITO CON EL MAGAP PARA LEGALIZACION DE TIERRAS
SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA
CERCANIA A CIUDADES DE MANTA, PORTOVIEJO, BAHIA DE CARAQUEZ DEBILES CANALES DE
COMERCIALIZACION CERCANIA A MERCADOS MAYORISTAS DE LA PROVINCIA
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CERCANIA A PUERTO Y AEROPUERTO DE MANTA
UBICACIÓN GEOGRAFICA ESTRATEGICA EN LA PROVINCIA
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCION
VIAS RURALES
BAJA PRODUCTIVIDAD CANALES DE RIEGO EN LA ZONA BAJA
PROYECTOS ESTRATEGICOS NACIONALES
CERCANIA AL COMPLEJO REFINERIA DEL PACIFICO
DEBILES CANALES DE COMERCIALIZACION
MERCADO DE CAPITALES Y FINANZAS
PRESENCIA DE AGENCIA BANCARIA EN ROCAFUERTE CREDITOS LIMITADOS Y NO
OPORTUNOS FLUJOS FISCALES AGRICULTORES TIENE RISE AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y AREAS PRODUCTIVAS
MAPAS DE RIESGOS IDENTIFICADOS BAJA PRODUCTIVIDAD
Fuente: GAD Rocafuerte.
2.4. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. DATOS HISTORICOS
En la colonia también se conoció a Rocafuerte con el nombre de San Judas Tadeo, por la
costumbre de aquel tiempo de asignar a las nuevas ciudades el nombre del santo que
correspondía en el santoral, en la fecha que se inscribía en las crónicas españolas.
Es un pueblo tradicionalmente agrícola, y su producción está determinada por la zona
geográfica, que permite el cultivo de ciclo corto, maíz y arroz en mayor escala. Por su
potencial, en la producción de arroz, a este cantón se lo conoce como el granero de Manabí.
LA COMUNIDAD PICHOTA
Tribu indígena procedente de la Sierra, y más tarde ganaderos de otras comarcas, llegaron a
poblar lo que hoy es Rocafuerte, atraídos por la fertilidad de la tierra.
Se dice que el nombre de Pichota se desprende de las voces indígenas cayapas Pi, que
significa agua de laguna, y Chota que quiere decir colorado.
También se presume que la denominación se origina por la coloración de las aguas
estancadas que en la época invernal se tornan rojizas.
En los albores de la República el territorio ya era parroquia eclesiástica y en el año 1763 fue
elevada a la categoría de parroquia civil, siendo una de las seis parroquias que componían la
Tenencia de Portoviejo.
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Se debe destacar la presencia de instituciones que han aportado a la trascendencia educativa,
religiosa y de fe, así como de un trabajo comunitario, una de ellas es la obra Salesiana en
este cantón. En el año 1924, el reverendo Guido Roca, provincial de la orden Salesiana en el
Ecuador, escoge a Rocafuerte como el lugar más adecuado para la fundación de una Casa
Salesiana. En 1927, los reverendos Telmo Andrade y Julio Vacas, comienzan la obra, misma
que el año 2010 fue entregada a los sacerdotes Diocesanos, pero el legado dejado por los
Salesianos está presente en la mayoría de los rocafortenses.
Las hermanas Oblatas de San Francisco de Sales por el año de 1917, apertura en Rocafuerte
una escuela media regentada por ellas, y a la vez brindando a la colectividad Pichota una
educación de calidad y calidez y rica en valores espirituales y morales. En los próximos años
cumplirán un siglo de su presencia en el cantón, donde han dejado verdadera huella de su
trabajo formado en solidaridad y espiritualidad.
Nuestro cantón históricamente ha sido de emprendimiento, por lo que en él se constituyeron
fábricas de aguardiente, fábricas de textil, ingenios azucareros, curtimbre, entre otros.
Rocafuerte es conocido como la Ciudad Blanca de los Campanarios, y siendo un valle ubicado
en la parte central de nuestra provincia de Manabí, tiene un alto potencial turístico. Sus dulces,
la Virgen Blanca de Las Peñas, su histórico parque central, su iglesia de estilo alemán, son
algunos de los atractivos íconos de nuestro
Cantón.
2.4.2. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN
Rocafuerte desde hace varias décadas ha mantenido un crecimiento poblacional alto, sin
embargo a partir de 1984 con la creación del cantón Tosagua sufrió una notoria disminución
en su tasa de crecimiento poblacional como consecuencia de esta desmembración.
GRÁFICO N.ᵒ 1 – Población total y tasa de crecimiento
Página 228 de 362
Fuente: INEC-CPV, Folleto informativo
Actualmente de acuerdo a los datos del censo INEC 2010 presenta una población total de 33
469 habitantes en las áreas urbana y rural, cantidad que representa el 0.23% de la población
ecuatoriana, y el 2,44 % del total de la provincia de Manabí ubicándose en el décimo tercer
puesto entre los cantones manabitas con mayor número de habitantes
El 27,5% de sus habitantes reside en el área urbana, mientras el 72,5% en el área rural, lo
que determina su mayor territorio, el cual ha sido dividido políticamente en 54 comunidades,
aspecto que ha conllevado a reconocerlo a través de la historia como valle agrícola y
ganadero. El balance poblacional por sexo corresponde a 50,56% hombres y 49,44% mujeres.
La densidad poblacional es de 119,61 hab/km², cifra superior a la media nacional que es de
56,48hab/km², con lo que se denota el bajo grado de urbanización del cantón.
Analizando la PEA ocupada a nivel de sectores censales se confirma una vez más el carácter
rural del cantón y de sus asentamientos, puesto que un 43.03% de la PEA está ocupada en
actividades del sector económico primario.2
2.4.3. JERARQUIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.3.1. JERARQUIZACIÓN POR RANGO POBLACIONAL
Es una caracterización cuantitativa referida al tamaño de la población mediante el indicador
rango poblacional, para ello se adopta el criterio de igual o superior a 2000 habitantes como
poblado urbano e inferior a 2000 habitantes como poblado rural.
El cantón Rocafuerte está conformado en la mayor parte de su territorio por población
dispersa, equivalente a 17 095 habitantes.
En la siguiente tabla se muestra el tamaño de la población del cantón considerando las áreas
amanzanadas y los poblados más sobresalientes de las áreas dispersas.
TABLA Nº 2.4.1. JERARQUÍA DE POBLADOS POR RANGO POBLACIONAL
Poblados No. de Habitantes Rural/Urbano Categoría
Cabecera Cantonal 9204 Urbano Centro Urbano Intermedio
2Sector económico primario: comprende todas las actividades que se basan en la extracción de bienes y recursos procedentes del medio natural: agricultura, ganadería, pesca, caza, explotación forestal y minería.
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Sosote 2712 Urbano Centro Urbano Menor
Resbalón 2272 Urbano Centro Urbano Menor
Valdez 1624 Rural Asentamiento Rural Semi-Nucleado
San José de las Peñas 860 Rural Asentamiento Rural Nucleado
Higuerón 562 Rural Asentamiento Rural Nucleado
San Eloy 543 Rural Asentamiento Rural Nucleado
Tabacales 450 Rural Asentamiento Rural Nucleado
San Andrés 449 Rural Asentamiento Rural Nucleado
Tierras Amarillas 446 Rural Asentamiento Rural Nucleado
Las Papayas Afuera 423 Rural Asentamiento Rural Nucleado
El Cerrito 412 Rural Asentamiento Rural Nucleado
La California 405 Rural Asentamiento Rural Nucleado
Fuente: CPV INEC, 2010 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
Según la categorización que se muestra en la Tabla No. 1, el 27.50% de la población reside
en centros urbanos intermedios, el 14.89% en centros urbanos, el 4.85% en asentamientos
rurales semi-nucleados rurales nucleados, el 13.59% en asentamientos rurales nucleados y
el 34.32% asentamientos rurales dispersos.
La cabecera cantonal se ubica como centro urbano intermedio con un 15.32% de la PEA
ocupada en el sector primario.
Como centros urbanos menores se ubican las comunidades de Sosote y Resbalón con un
9.81% y 11.58% de la PEA ocupada en el sector primario. En calidad de asentamiento rural
semi-nucleado la comunidad de Valdéz, con una PEA ocupada en el sector primario del
7.89%. Los poblados de San José de las Peñas, Higuerón, San Eloy, Tabacales, San Andrés,
Tierras Amarillas, Las Papayas Afuera, El Cerrito y La California, calificadas como
asentamientos rurales.
TABLA Nº 2.4.2. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA – PEA OCUPADA
Poblados PEA Ocupada
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
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Cabecera Cantonal 3447 528 627 1972
Sosote 947 338 216 237
Resbalón 711 399 48 173
Valdéz 485 272 27 128
San José de las Peñas
156 123 3 9
Higuerón 180 89 12 69
San Eloy 96 35 3 31
Tabacales 141 85 4 22
San Andrés 168 2 0 2
Tierras Amarillas 121 92 2 15
Las Papayas Afuera
140 97 8 27
El Cerrito 119 84 0 3
La California 108 96 3 7
Fuente: CPV INEC, 2010 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
MAPA Nº 2.4.1. RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Fuente: GAD Rocafuerte, 2014 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
Página 231 de 362
2.4.3.2. JERARQUIZACIÓN FUNCIONAL (EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS)
En el caso de jerarquización de funcional de la red de Asentamientos Humanos se empleó la
metodología del Escalograma de Gutman, a través del cual se realiza un análisis ponderable
de las funciones, servicios, facilidades o infraestructuras que confieren centralidad a los
asentamientos en el sistema espacial.
Para la jerarquización se ponderó la existencia o presencia de la infraestructura de servicio
de acuerdo a las siguientes categorías: Salud, Educación.
TABLA Nº 2.4.3. PONDERACIÓN DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS
Poblados Salud Educación Equipamiento Social
Equipamiento de
Comunicación
Equipamiento de Apoyo a la
Producción
Equipamiento Financiero Total
Cabecera Cantonal
5 13 8 9 9 5 49
Sosote 1 5 5 5 0 0 16
Resbalón 2 5 5 5 0 0 17
Valdéz 2 6 0 5 0 0 13
San José de las Peñas
0 3 5 5 0 0 13
Higuerón 1 5 0 5 5 0 16
San Eloy 2 5 0 5 0 0 12
Tabacales 0 3 0 5 0 0 8
San Andrés
0 0 0 0 0 0 0
Tierras Amarillas
0 3 0 5 0 0 8
Las Papayas
Afuera 0 3 0 0 0 0 3
El Cerrito 0 3 0 3 0 0 6
La California
0 0 0 5 0 0 5
Fuente: GAD Rocafuerte, 2014 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
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TABLA Nº 2.4.4. Jerarquía funcional de los asentamientos humanos
Poblados Ponderación por población
Ponderación por equipamientos
Ponderación Total Jerarquía
Cabecera Cantonal
5 49 54 1
Sosote 4 16 20 3
Resbalón 4 17 21 2
Valdéz 3 13 16 5
San José de las Peñas
2 13 15 6
Higuerón 2 16 18 4
San Eloy 2 12 14 7
Tabacales 2 8 10 8
San Andrés 2 0 2 13
Tierras Amarillas
2 8 10 9
Las Papayas Afuera
2 3 5 12
El Cerrito 2 6 8 10
La California 2 5 7 11
Fuente: GAD Rocafuerte, 2014 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
2.4.4. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO SERVICIOS BÁSICOS
2.4.4.1. DISPONIBILIDAD Y COBERTURA
1) Agua: El abastecimiento de agua no llega de la misma manera e intensidad en todas las
zonas del Cantón, existiendo un 71,74% de viviendas con conexión de tubería en el interior
existiendo un déficit del 28.26% en la zona urbana y en la zona rural un 28,98% de
viviendas con conexión de tubería en el interior y un déficit del 71.02%. Del total de la
población que cuenta con agua 96.52% del área urbana y el 39.55% del área rural se
abastecen de la red pública, quedando un 45.48% a nivel cantonal que se abastece de
agua por otros medios como son pozos, ríos, vertientes, carro repartidor, lluvia y
albarradas.
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TABLA Nº 2.4.5. PROCEDENCIA DEL AGUA
Área Red Pública Pozo Río o Vertiente Carro repartidor Otro (lluvia, albarrada)
Urbana 96,52% 1,00% 0,48% 1,00% 1,00%
Rural 39,55% 38,17% 2,75% 13,67% 5,87%
Fuente: CPV INEC, 2010 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
La EPAPAR, Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Rocafuerte,
dota del servicio de Agua Potable a 5242 domicilios, de los cuales 2491 corresponden a
la zona urbana y 2751 a la zona rural.
TABLA Nº 2.4.6. ABASTECIMIENTO DE AGUA
Sector Usuarios Red de Agua Potable Usuarios Red de Agua Entubada
Casco Urbano 2491 -
La California 80 -
El Guabital 36 -
El Horcón 32 -
Buenos Aires 77 -
La Jagua 64 -
Puerto Loor 280 -
Tierras Amarillas 106 -
Tabacales 134 -
Los Ríos 70 -
Tres Charcos 110 -
Danzarín 108 -
El Cardón 95 -
Las Flores 76 -
San José de Las Peñas 288 -
El Pueblito 164 -
Cerecito 100 -
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Buenos Aires 60 -
Valdez - 535
Resbalón - 338
Paquisha - 360
San Eloy - 410
San Andrés - 100
San Jacinto - 150
La Guayaba - 36
Higuerón - 115
El Cerrito - 98
Frutillo - 114
La Guayaba - 33
Sosote 871
TOTAL 5242 2289
Fuente: EPAPAR, 2014 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
El Agua Potable que estamos dotando la adquirimos de la Planta de Tratamiento “Luis
Alberto Gómez” ubicada en el Sitio “El Pueblito” del Cantón Rocafuerte, que está
administrada por la Empresa Pública de Aguas Manta, EPAM.
La EPAM capta el agua cruda, para su posterior proceso, en un sector del Río Portoviejo,
ubicado en la Comunidad de “El Ceibal” del Cantón Rocafuerte. Desde este lugar
mediante bombeo la trasladan a la Planta de Tratamiento, en el Sitio “El Pueblito”, donde
la potabilizan.
Después de potabilizarla la bombean hasta un tanque estacionario de 5000 m3, ubicado
en el mismo sitio “El Pueblito”, de donde por medio de gravedad la envían tanto a
Rocafuerte como a Manta.
Mensualmente la EPAM le dota de 44000 m3 de agua potable en el área urbana y en el
sector rural de 4000 m3 dando un total de 48000 m3 de agua potable a la EPAPAR.
2) Alcantarillado: Dentro del territorio cantonal se observa que los únicos conectados a una
red pública de alcantarillado son los habitantes del área urbana correspondiente al 17.41%
de la población, mientras el porcentaje restante (82.59%) elimina sus excretas a través de
pozos, descargas a ríos o quebradas o por medio de letrinas. Del total de viviendas
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urbanas, cabe indicar que un 63.90% de estas cuentan con el sistema de eliminación de
aguas servidas por la red pública de alcantarillado.
TABLA Nº 2.4.7. SERVICIO DE ALCANTARILLADO
Sector Casos % Acumulado %
Conectado a red pública de alcantarillado 1,522 17.41 17.41
Conectado a pozo séptico 4,478 51.24 68.65
Conectado a pozo ciego 1,520 17.39 86.04
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 8 0.09 86.13
Letrina 622 7.12 93.25
No tiene 590 6.75 100.00
Total 8,740 100.00 100.00
Fuente: CPV INEC, 2010 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
Según datos aproximados de la Dirección Técnica, la EPAPAR brinda el servicio de
alcantarillado sanitario en un 95% y en un 90% del alcantarillado pluvial en la zona urbana
del cantón, además de la depuración de las aguas residuales del sector urbano del cantón.
3) Energía Eléctrica: Es uno de los servicios públicos que presenta mayor cobertura,
teniendo un 93,87% de viviendas con este servicio y un 6,13 % de la población total del
cantón no dispone del mismo, demandando mayor atención.
4) Desechos sólidos: La eliminación de basura se da en el área urbana en un 96,08% y en
el área rural aproximadamente en un 50,40% correspondiendo este porcentaje a la
recolección en varias comunidades.
TABLA Nº 2.4.8. SERVICIOS DOMICILIARIOS POR CANTÓN Y POBLADOS
Poblados Total Viviendas
Electricidad Agua Alcantarillado Recolección
Basura
Cob. % Cob. % Cob. % Cob. %
Rocafuerte Total 8740 8015 91,70% 4765 54,52% 1522 17,41% 5454 62,40%
Resbalón 768 660 85,94% 85 11,07% 6 0,78% 466 60,68%
Sosote 785 697 88,79% 638 81,27% 1 0,13% 647 82,42%
Valdez 591 516 87,31% 130 22,00% 7 1,18% 311 52,62%
San Eloy 435 399 91,72% 82 18,85% 1 0,23% 287 65,98%
San José de las Peñas 404 379 93,81% 338 83,66% 1 0,25% 226 55,94%
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El Pueblito 372 359 96,51% 348 93,55% 11 2,96% 245 65,86%
Tres Charcos 338 282 83,43% 2 0,59% 0 0,00% 11 3,25%
Puerto Loor 361 348 96,40% 278 77,01% 6 1,66% 139 38,50%
Tabacales 301 284 94,35% 218 72,43% 5 1,66% 133 44,19%
San Jacinto 253 234 92,49% 87 34,39% 0 0,00% 128 50,59%
El Cerrito 220 209 95,00% 23 10,45% 3 1,36% 103 46,82%
Frutillo 174 157 90,23% 67 38,51% 2 1,15% 110 63,22%
Higuerón 156 138 88,46% 12 7,69% 1 0,64% 137 87,82%
Fuente: CPV INEC, 2010 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
MAPA Nº 2.4.2. ANÁLISIS DE INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
Fuente: GAD Rocafuerte, 2014 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
2.4.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD
2.4.5.1. EDUCACIÓN
En el cantón Rocafuerte existen 65 establecimientos de educación básica y bachillerato, de
los cuales 9 son establecimientos unidocentes.
MAPA Nº 2.4.3. COBERTURA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN
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Fuente: IEE, SENPLADES, 2010
2.4.5.2. SALUD
MAPA Nº 2.4.4. COBERTURA DE SERVICIOS DE SALUD
Fuente: IEE, SENPLADES, 2010
2.4.6. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA
2.4.6.1. TIPOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA VIVIENDA
Los tipos de vivienda considerados predominantes en el Cantón Rocafuerte tanto en la zona
urbana como en la rural son: Casa o Villa, departamentos, cuartos, mediagua, rancho,
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covacha, otras particulares, hospital. Los porcentajes los podemos apreciar en el siguiente
cuadro:
GRÁFICO Nᵒ 2.4.2. TIPO DE VIVIENDA
Fuente: CPV INEC, 2010 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
2.4.6.2. MATERIAL PREDOMINANTE EN LA VIVIENDA
Dentro de los materiales predominantes de las viviendas tanto del área urbana como la del
área rural, según os datos del INEC 2010, podemos expresar lo que se detalla en el siguiente
cuadro:
GRÁFICO Nᵒ 2.4.3. MATERIAL PREDOMINANTE EN LA VIVIENDA
Fuente: CPV INEC, 2010 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
2.4.6.3. CONDICIONES DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA
Mientras tanto las condiciones de las viviendas de conformidad con los datos del INEC 2010,
establece que el Cantón se encuentran en buen estado con el 28,29%, en estado regular el
0%20%40%60%80%
Casao Villa
Departamento
Cuarto
Mediagua
Rancho
Covacha
OtraParticular
Choza Hospital
Area Urbana 82,93% 4,04% 1,46% 1,46% 7,80% 1,23% 0,46% 0,62% 0,00% Area Rural 74,13% 1,17% 0,15% 0,94% 17,76% 3,40% 0,30% 2,15% 0,01%
0%20%40%60%80%
H.A. Hierro Mamposteria
Madera Otro
Area Urbana 39,88% 14,33% 1,28% 43,89% 0,61% Area Rural 24,40% 5,55% 1,57% 66,10% 2,37%
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50,99% y en mal estado el restante 20,72%; acotando que 6.608 viviendas se encuentran
habitadas, 840 desocupadas y 200 están en construcción.
GRÁFICO Nᵒ 2.4.4. CONDICIONES DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA
Fuente: CPV INEC, 2010 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
2.4.6.4. ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA
De acuerdo a los indicadores oficiales del último censo de Población y vivienda del año 2.010
INEC., se determina que 8.740 viviendas son destinadas para satisfacer la necesidad de
alojamiento de 33.469 personas, con un índice de 4.47.
2.4.6.5. TENENCIA DE LA VIVIENDA
De acuerdo a los indicadores oficiales del último censo de Población y vivienda del año 2010
INEC en el cantón existe un déficit habitacional cuantitativo del 41,52%. En el siguiente cuadro
se puede apreciar tenencia de la vivienda tanto en el área urbana como en el área rural.
GRÁFICO Nᵒ 2.4.5. TENENCIA DE LA VIVIENDA
Fuente: CPV INEC, 2010 Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
0%20%40%60%80%
100%
Conpersonas
presentes
Conpersonasauscentes
Desocupada
Enconstrucci
ónSeries1 86,98% 2,01% 8,74% 2,27%
0%20%40%60%80%
Propia Prestada Porservicios
Arrendada
Enanticresi
s Area Urbana 54,67% 9,63% 0,09% 21,79% 0,26% Area Rural 62,15% 1,74% 0,14% 19,51% 0,79%
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2.4.7. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.7.1. RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
La confluencia vial desde varias zonas de la provincia convierte al cantón Rocafuerte en un
área de tránsito obligado; su posición estratégica que sirve de vínculo entre Costa y Sierra, la
relativa cercanía al puerto marítimo de Manta y el rol determinante en el flujo de producción,
comercio y servicios, hacen de esta región un centro conector entre varias zonas de la
provincia y del país.
Según la metodología de jerarquía urbana y la especialización económica funcional de la
Agenda Zonal para el Buen Vivir, a Rocafuerte junto con otros cantones (Bahía de Caráquez,
Charapotó-Santa Teresa, San Vicente y Santa Ana) se los considera como un centro local.3
Los asentamientos humanos más relevantes son las comunidades de: Resbalón, Sosote,
Valdez, San Eloy, San José de las Peñas, El Pueblito, Tres Charcos, Puerto Loor, Tabacales,
San Jacinto, El Cerrito, Frutillo e Higuerón, quienes juegan un papel protagónico en el
desarrollo del cantón.
Al encontrarse atravesado por vías Estatales como la E38, E39 y E15; vías provinciales como
la Crucita-Manta-Rocafuerte y Portoviejo-Picoazá-Manta-Rocafuerte; y, por su ubicación
geográfica, Rocafuerte tiene la oportunidad de ser parte de un vínculo elemental entre la zona
norte, oeste, central y sur de la provincia, lo que fundamenta el comercio formal e informal,
facilitando el transporte de los productos hacia sus destinos finales.
Además se identifican dinámicas productivas, como el eje turístico, que se da por la presencia
del corredor gastronómico Sosote-Rocafuerte-La Guayaba; y el eje agrícola que se da en las
54 comunidades del cantón; las mismas que originan flujos de comercio interno entre
comunidades y externo hacia ciudades como Portoviejo, Manta, Guayaquil y Quito.
2.4.8. DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS SOCIALES Y PÚBLICOS POR ASENTAMIENTO HUMANO
La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población
en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos) más grandes concentran
población a expensas de las más pequeñas. (IEE, 2012).
3Asentamientos humanos que dada su complejidad funcional ejercen atracción poblacional de moderada a baja. Concentran al 8,76% de la población urbana y al 8,37% de la PEA urbana. (Senplades, 2014)
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En la zona rural del cantón Rocafuerte se reflejan altas concentraciones poblacionales
principalmente en sectores que cuentan con servicios básicos, infraestructura de educación,
infraestructura de salud, infraestructura vial, además de las aptitudes agrícolas y pecuarias
del suelo.
Existe una tendencia de crecimiento de la población hacia zonas de riesgos en la zona rural,
tales como laderas y en las vías principales ya que no se respeta el derecho de vía establecido
en la normativa vigente.
Tanto en la zona urbana como en la zona rural del cantón, se cuenta con infraestructura de
servicios sociales para seguridad ciudadana 2 Unidades de Policía Comunitaria, para salud
con 6 Unidades Operativas de Primer Nivel, 1 Unidad operativa de segundo nivel y 3 unidades
operativas del IESS (Seguro Social campesino), en educación 65 establecimientos educativos
y 4 centros infantiles del buen vivir, cada uno de ellos detallados en el componente social-
cultural. Estos servicios se manejan y gestionan con los diversos niveles de gobierno.
El equipamiento de los servicios sociales de CIBV se encuentra en buen estado, los centros
de salud regulares, las UPC una en buen estado y otra en regular estado; y, la mayoría de
centros educativos en mal estado. La localización de estos servicios sociales para la
población, responde a una lógiza de fácil acceso y cercanía.
De ésta forma y en base al análisis realizado por el Instituto Espacial Ecuatoriano-IEE se
obtiene que al oeste del cantón la población rural se encuentra distribuida en las comunidades
de: El Pasaje, Resbalón, Puerto Loor, Valdéz, Tierras Amarillas, Buenos Aires, El Pueblito, El
Cerecito, La Jaguas, San Eloy y el Frutil0lo; al centro del cantón se concentra en las
localidades de: Las Maravillas, El Guarango y La Recta y en la parte este se distribuye en los
poblados de: Ojo Agua, San Roque y El Guanábano.
La confluencia vial desde varias zonas de la Provincia, convierte al Cantón Rocafuerte en un
área de tránsito obligado; su posición estratégica que sirve de vínculo entre Costa y Sierra, la
relativa cercanía al puerto marítimo de Manta y el rol determinante en el flujo de producción,
comercio y servicios, hacen de esta región un centro conector entre varias zonas de la
provincia y del país.
2.4.9. AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA (VULNERABILIDAD Y RIESGOS)
Rocafuerte es vulnerable a un sin número de amenazas de origen natural y antrópico,
especialmente a las inundaciones, en cada estación invernal, se ve afectada en sus zona baja
(Sosote, Resbalón, Valdez, Las peñas, Higuerón, San Eloy, Tabacales, Tierras Amarillas, El
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Cerrito, La California) y alta (Las Papayas y sectores dispersos) ocasionando pérdidas
considerables de su producción agrícola.
Durante la estación lluviosa se producen crecientes ocasionadas por constantes y abundantes
precipitaciones, que aumentan considerablemente los caudales y niveles de los ríos, esteros
y quebradas.
Producto de estas crecidas dan origen a la desestabilización de taludes en los márgenes de
los ríos, razón por la que varias comunidades, y asentamientos humanos ubicados en las
riberas se ven seriamente afectados, ocasionando pérdidas agrícolas, infraestructura vial
destruida, así como también varios puentes y alcantarillas.
Por otra parte, las fuertes precipitaciones afectan gravemente las vías de comunicación: vía
Rocafuerte-Chone, Rocafuerte-Charapotó, Rocafuerte-Rio Chico, Rocafuerte-Portoviejo.
GRÁFICO Nᵒ 2.4.6. ZONAS INUNDABLES DEL CANTÓN ROCAFUERTE
Fuente: Mapa de riesgo, Concejo Provincial de Manabí, 2007
Existen sectores rurales de colinas que se deslizan ante la abundancia de agua, esto se da
en la vía Tres Charcos, en varios sectores, y en el camino que conduce a Danzarín – Ojo de
Agua.
Los deslizamientos son una amenaza socio natural, el hombre y la naturaleza intervienen para
que se pueda dar este acontecimiento; en las colinas de la zona baja y alta son evidentes, en
el sector del Frutillo vía a Crucita por la intervención de maquinarias, en la comunidad de
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Resbalón por la existencia de quebradas naturales, en las colinas San José se presentan
esporádicamente, pero más bien este caso es causado en mayor proporción por acciones
inoportunas de la mano del hombre.
Encontramos erosión del suelo tanto en la zona baja como en la alta, el 90% a causa de la
deforestación, otras determinantes también han sido la limpieza de suelo para sembrar así
como las sequías acompañadas de fuertes temperaturas, en la década de los 60 se produjo
un impacto devastador, la sequía de aquella época afectó la economía así como la salud,
especialmente en la zona alta, en este periodo hubo mucha migración sobre todo hacia la
zona norte de la provincia.
GRÁFICO Nᵒ 2.4.7. ZONAS SUSCEPTIBLES A EROSIÓN DEL CANTÓN ROCAFUERTE
Fuente: Mapa de riesgo, Concejo Provincial de Manabí, 2007
Otra amenaza latente son los locales expendedores de gas, situados cerca de casas y sin
ningún criterio técnico, muchos de ellos funcionan sin ventilación, sin extinguidor de incendio,
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sin un plan de emergencia, su personal de trabajo no está capacitado, no cumplen con la
mínima norma de seguridad para el correcto funcionamiento.
Rocafuerte es muy alto en vulnerabilidad, amenazas y riesgos; la comunidad no se prepara
adecuadamente ante los eventos que puedan acontecer, no hay el mayor interés, el
desconocimiento es general, aunque poco a poco las instituciones pertinentes están
incursionando en el tema. Actualmente no tenemos un plan de emergencia y contingencia por
comunidades, solamente uno por el cantón, en donde se determina una organización: que
áreas y sub áreas deben activarse dependiendo de la tipología de la amenaza y nivel de
complejidad, detalla protocolos de repuesta, flujo gramas de intervención y un mapa operativo.
2.4.10 MATRIZ VARIABLES,POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
2.5. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
El desarrollo de la infraestructura de transporte, energía y telecomunicaciones constituye un
elemento fundamental para el sostén e impulso de las actividades económicas y sociales de
toda población, especialmente en el esfuerzo por incorporar nuevas áreas de producción a la
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Red nacional de asentamientos humanos
Existencia de la Subsecretaria de Habitat y Vivienda
Acceso a viviendaPlanes de vivienda de diversos entes gubernamentales y ONG's
DEBIL SERVICIO DE AGUA POTABLE DEBIL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO EN
El GAD CUENTA CON ESTUDIOS INTEGRALES DE Municipio cuenta con la Sección de Aseo,
Recolección y Disposición Final de Residuos Sólidos
Agencias de CNEL y CNT en el CantónDEBIL SERVICIOS ELECTRICOS Y DE TELECOMUNICACION
Localización de asentamientos humanos
Dispersión y concentración poblacional
Infraestructura y acceso a servicios básicos
Empresa de Agua Potable y Alcantarillado del Canton Rocafuerte
NO EXISTE REGULARIZACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
Dentro de la Agenda Zonal para el Buen Vivir, a Rocafuerte se lo considera como un centro local
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DISPERSA
DEBIL SERVICIO DE RECOLECCION DE DESECHOS SÓLIDOS
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economía cantonal y provincial, impulsar actividades productivas, turísticas y agroindustriales,
mejorar la integración y seguridad nacional para dinamizar intercambios comerciales.
Por el cantón Rocafuerte transitan vehículos con destino a Quito, Santo Domingo,
Esmeraldas, Bahía, Manta, Portoviejo, Quevedo, pues se encuentra atravesado por cuatro
vías Estatales: La vía del Pacifico E15, la vía Rocafuerte – Tosagua E38, la vía Rocafuerte –
Rodeo E39, la vía Portoviejo – Crucita E39A.
La distancia hasta la ciudad de Manta es de 37.6 km de longitud y es una vía que circula
frecuentemente vehículos de carga pesada con destino al puerto Marítimo de Manta, al
aeropuerto principal de la provincia además en esta vía se encuentra ubicada la toma de agua
que abastece aproximadamente 30 tanqueros de agua al día y la mayoría de ellos con destino
a las comunidades de Manta.
La distancia a la ciudad de Portoviejo es de 19,6 Km de longitud por la ruta E39A, por esta
circulan con frecuencia los vehículos particulares, los buses de transporte público con destino
a Quito, Esmeraldas, Bahía y Portoviejo y los vehículos de carga pesada como volquetas que
provienen desde y hacia las canteras del cantón.
La carretera principal a Quito es de 401 Km de longitud y los servicios de transporte
generalmente realizan un viaje de 7 horas, la carretera se encuentra en buen estado sin zonas
de congestión considerables.
A Guayaquil hay una distancia de 222 km gran parte de esta ruta ha sido ampliada y mejorada
encontrándose en condiciones de transitabilidad.
El cantón Rocafuerte carece de una terminal terrestre, cuenta con una parada de buses
ubicada en el centro de la urbe, a la altura de la avenida Sucre, en donde se asientan las
oficinas de transportación pública; lo poblado del lugar, sus estrechas calles y la falta de
señalización crean un ambiente de desorden y hostigamiento, sin brindar asistencia básica
como asientos de espera, áreas de sombra, servicios higiénicos, control de seguridad,
sumado a esto la presencia de comerciantes informales.
Dentro del cantón se encuentran oficinas de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones
y la Corporación Nacional de Electricidad quienes prestan los servicios a la ciudadanía.
2.5.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
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El servicio telefónico convencional está dotado por la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones, se trata de un servicio básico para los hogares del cantón, dada su
funcionalidad múltiple y su desarrollo tecnológico dejó de ser un servicio suntuario. En la
actualidad existen 1350 líneas que dotan del servicio de voz a la ciudadanía en la cabecera
cantonal; existiendo 2100 pares en la red primaria y 2440 en la red secundaria. Mientras en
las zonas rurales el déficit es alto ya que solo hay 350 líneas de CDMA-450.
TABLA N° 2.5.1. COBERTURA DEL SERVICIO TELEFÓNICO (%)
Cantón Total de líneas telefónicas
DISPONE DEL SERVICIO
SI NO
Rocafuerte 1176 13,24% 86.76%
FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
El servicio telefónico fijo según los datos entregados por la CNT tiene un porcentaje de
abonados del 19,14% en el territorio cantonal.
Datos del año 2013 de la SUPERTEL reflejan que existen 2036 usuarios de telefonía fija.
TABLA N° 2.5.2. DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO TELEFÓNICO
Área COBERTURA (Líneas telefónicas)
Cabecera Cantonal 1350
Comunidades rurales del cantón 350
TOTAL 1700
FUENTE: CNT 2014
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN-GAD ROCAFUERTE
El servicio telefónico móvil tiene un porcentaje de abonados del 65.90% y se encuentra
ubicadas antenas de claro, movistar y CNT en el territorio cantonal.
TABLA N° 2.5.3. DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO TELEFÓNICO MÓVIL (%)
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UNIDAD TERRITORIAL ABONADOS %
SI 5853 65.90%
NO 3028 34.10%
TOTAL 8881 100.00%
FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
De los 8881 usuarios del servicio de voz del que dota la CNT solo el 3,50% de la población
Rocafortense cuenta con el servicio de datos (internet); la mitad de los usuarios del servicio
de voz del área urbana es decir 178 usuarios cuenta con el servicio, mientras que solo 133 usuarios son del área rural.
Datos del año 2013 de la SUPERTEL reflejan que existen 3450 usuarios de internet fijo.
TABLA N° 2.5.4. DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO DE INTERNET (%)
Área DISPONIBILIDAD DE INTERNET
Si No
CASOS 311 8570
PORCENTAJE 3.50% 96.50%
FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
MAPA N° 2.5.1. DE TORRES DE COMUNICACIONES DEL CANTON ROCAFUERTE
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2.5.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
El servicio de energía lo presta la Corporación Nacional de Electricidad; este es uno de los
servicios públicos que presenta mayor cobertura, 91,70%, entre conexiones legales e ilegales;
un 6,13 % correspondiente al sector rural que no dispone de energía eléctrica, demandando mayor atención.
A pesar de la cobertura que se alcanza; el servicio de energía eléctrica está catalogado por
los habitantes del cantón como deficiente, pues no sólo se tienen redes obsoletas en el sector
rural, tampoco se da el mantenimiento correspondiente a los transformadores y líneas que
dotan del servicio, mientras en el alumbrado público la mayoría de lámparas están dañadas o
pasan encendidas día y noche; y aunque se denuncian estos hechos en la entidad
competente, se hace caso omiso a las peticiones de la ciudadanía.
La infraestructura eléctrica del Cantón Rocafuerte se distribuye en dos subestaciones
eléctricas. Para la transmisión de energía existen dos líneas de subtransmisión: una de
Portoviejo-Rocafuerte con 18,65 Km de longitud y la de Rocafuerte-Tosagua de 25,60 Km de
longitud; ambas con un voltaje de 69 KV, que representa el 6,50% del total de líneas de subtransmision que tiene la Zona 4.
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TABLA N° 2.5.5. FORMAS DE SERVICIO ENERGIA ELÉCTRICA (%)
Red pública Panel Solar Generador de luz Otro No tiene
91,70% 0,21% 0,56% 1,40% 6,13%
FUENTE: INEC, CENSO POB. Y VIV. 2010
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
La CNEL Manabí registra tres tipos de usuario en el Cantón: residencial, comercial e industrial;
y al 2014 se tiene lo detallado en la siguiente tabla:
TABLA N° 2.5.6. SERVICIO POR TIPO DE USUARIO
TIPO DE ABONADO NUMERO %
RESIDENCIAL 5932 96,41%
COMERCIAL 188 3,06%
INDUSTRIAL 33 0,54%
TOTAL ABONADOS 6153 100,00%
FUENTE: CNEL MANABI 2009
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN – GAD ROCAFUERTE
Dentro del territorio del cantón Rocafuerte no se encuentra ningún proyecto estratégico de
carácter nacional energético proyectado; sin embargo se puede potenciar las fuentes de
energía alternativas en el territorio por ejemplo energía solar aprovechando la temperatura constante de 23º a 26ºC durante todo el año.
GRÁFICO N° 2.5.1. SERVICIO POR TIPO USUARIO
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FUENTE: CNEL MANABI 2009 ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
MAPA N° 2.5.2. SUBESTACIONES ELECTRICAS DEL CANTON ROCAFUERTE
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2.5.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE En el cantón Rocafuerte convergen 4 vías estatales por las que transitan buses de transporte
público intercantonal e interprovincial, en la actualidad no existen rutas de transporte público
urbano y existe una cooperativa de transporte público que presta el servicio intracantonal e
intercantonal, cuatro cooperativas intercantonales y seis cooperativas interprovinciales, que
dan cobertura de transporte a una parte del territorio; todas ellas concurren a una parada de
bus común ubicada en la intersección de la Avenida Sucre y calle Elías Cedeño Jerves dando
lugar al comercio formal e informal propio de esta actividad ya que no existe un terminal
terrestre en la cabecera cantonal.
En el parque Central encontramos el estacionamiento de la Cooperativa de Taxis “Nuestra
Señora del Carmen” que cuenta con cuarenta unidades y dan servicio de transporte al interior
de la ciudad, hacia las comunidades rurales del cantón y hacia las ciudades aledañas como
Portoviejo y Manta.
Con referencia a los vehículos de carga pesada, existe una compañía de Transporte de carga
pesada “VOL-ROCAFUERTE” desde Febrero del 2012, conformado por 16 personas y
dirigidas por un Directorio; cuentan oficialmente con 4 vehículos (volquetas). Actualmente se
encuentran tramitando ante la Agencia Nacional de Tránsito y la Superintendencia de
Compañías el ingreso de 15 personas y 8 vehículos entre ellos 3 volquetas, 1 tanquero y 4
camiones de 9 toneladas de capacidad; y la cooperativa de transporte de carga liviana
“PICHOTA” que se encuentra tramitando la validación de su acuerdo ministerial con la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.
También existen una compañía de transporte “TRANSROCATAXI” y una cooperativa de
transporte escolar que se encuentran tramitando su permiso de operación ante la Agencia
Nacional de Tránsito.
La demanda del servicio de transporte público es muy alta y las frecuencias que mantienen las
cooperativas de transporte no satisfacen la necesidad de los Rocafortenses, sobre todo de los
estudiantes universitarios que se ven en la obligación de fletar vehículos para regresar sobre
todo en las noches, pues los buses prefieren llevar a personas que llegan al destino final de cada ruta y por ser pasajeros de camino no se les da igual trato.
La movilización a las comunidades tiene un mayor problema ya que no tiene transporte público
y usan camionetas y vehículos de flete por lo que el transporte se vuelve ineficiente, incentivando
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y buscando recursos para la creación de una línea de buses intracantonal se puede potenciar el sistema de transporte en el territorio.
Además de lo señalado anteriormente, en la ciudad hace falta señalización, por lo que amerita
un proyecto de ampliación de señaléticas inmediata que incluya semaforización en lugares
estratégicos, señalización vertical y horizontal en la zona urbana y rural; y con esto aplacar un poco los accidentes de tránsito además de ordenar la ciudad en cuanto a tránsito.
a) RUTAS Y TIPO DE SERVICIOS
El cantón Rocafuerte está situado en la parte central de la provincia de Manabí, por él pasa
uno de los ejes viales principales que une Costa y Sierra, esto permite que a diario rutas
interprovinciales hagan su paso por el cantón, brindando servicio al menos 6 de ellas (Reina
del Camino, Carlos Alberto Aray, Coactur, Fénix, Bolívar y Flota Manabita), a esto se suma la
presencia de 5 cooperativas intercantonales (Coop. Rocafuerte, Turístico Manabí, Crucita, 5
de mayo e Higuerón, esta última tiene atención solo sobre la comunidad de Sosote), también
cuentan con una cooperativa de carga y mudanzas (Pichota) y una de taxis (Nuestra Sra. del Carmen).
TABLA N° 2.5.7. : TIPOS DE SERVICIOS DE TRANSPORTACIÓN EN EL CANTÓN ROCAFUERTE
COOPERATIVA DE TAXI NUESTRA SRA. DEL CARMEN
TRANSPORTES DE CARGA Y MUDANZAS ASOCIACIÓN PICHOTA
TRANSPORTES INTERCANTONALES
TURÍSTICO MANABÍ
TRANSPORTE CRUCITA
COOPERATIVA 5 DE MAYO
COOPERATIVA HIGUERÓN
COOPERATIVA ROCAFUERTE
TRANSPORTES INTERPROVINCIALES
REINA DEL CAMINO
CARLOS ALBERTO ARAY
COACTUR
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BOLIVAR
FENIX
FLOTA MANABITA
FUENTE: OFICINAS DE COOPERATIVAS DE TRANSPORTES / CHOFERES DE COOPERATIVAS
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
TABLA N° 2.5.8. : COOPERATIVAS DE TRANSPORTE CON RUTAS Y FRECUENCIA POR ROCAFUERTE
TIPO DE TRANSPORTACIÓN
COOPERATIVAS RUTAS TURNOS O FRECUENCIA
Local Rocafuerte Danzarín 5:3 a.m.; 11:00 a.m.; 13:00 p.m.; 16:30 p.m.
Tres Charcos 5:40 a.m.; 13:30 p.m.
Rocafuerte-Pto. Loor-Portoviejo
Cada hora de 6:20 am hasta 19:10 pm
Rocafuerte-El Ceibal-Portoviejo
Cada hora de 6:40 am hasta 18:20 pm
Rocafuerte-Rio Chico-Portoviejo
Cada hora
Intercantonal
Turístico Portoviejo – San Clemente
Cada 30 minutos
(de 5H30 a 17H50)
Portoviejo – Bahía
Manta – Bahía
Crucita Rocafuerte – Manta
Cada 40 minutos
(de 5H30 a 17H50)
Rocafuerte – Crucita
5 de mayo Rocafuerte – Chone
Cada 30 minutos (de 5h30 a 18h00)
Rocafuerte – Portoviejo
Cada 30 minutos (de 5h30 a 18h00)
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Rocafuerte
Rocafuerte – Portoviejo (por Puerto Loor)
Cada 25 minutos
(de 5H30 a 19H00)
Rocafuerte – Portoviejo (por Resbalón)
Cada 25minutos
(de 4H00 a 22H30)
Higuerón Sosote – Portoviejo
Cada 25 minutos
(de 6H00 a 17H30)
Interprovincial
Reina del Camino Rocafuerte – Chone
Cada 20 minutos
(de 6H00 a 22H00)
Rocafuerte – Portoviejo
Cada 20 minutos
(de 5H00 a 23H00)
Rocafuerte-Quito
05:45 a.m.;
08:45 am;
10:00 a.m.;
10:45 am;
11:30 am;
13:45 p.m.;
20:45 pm
22:00 p.m.
Rocafuerte-Guayaquil
8:00 a.m.;
9:00 a.m.;
10:00 a.m.;
11:00 a.m.; 12:00 p.m.; 14:00 p.m.; 15:00 p.m.; 16:45 p.m.; 20:00 p.m.
Rocafuerte-Esmeraldas
7:45 am; 9:45 am; 13:45 pm; 21:45 pm
Rocafuerte-Ambato
6:45 am; 20:15 pm
Carlos Alberto Aray Rocafuerte – Chone
Cada 40 minutos
(de 3H30 a 23H30)
Rocafuerte-Quito
Cada hora de 5h15 a 13h15 y de 21h00 a 23h30 .
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Rocafuerte-Guayaquil
Cada hora de 5h40 a 16h40
Rocafuerte- Esmeraldas
4h15; 9h15; 11:15; 21:15
Rocafuerte- Sto. Domingo
Cada hora
Rocafuerte – Portoviejo
Cada 30 minutos
(de 4H30 a 23H30)
Coactur Rocafuerte – Bahía
Cada 30 minutos
(de 5H30 a 22H30)
Rocafuerte – Pedernales
Cada 1 hora
(de 4H40 a 17H40)
Rocafuerte – Quito
9h30; 10h30; 23h15
Rocafuerte- Guayaquil
D
Flota Manabita Rocafuerte – Santo Domingo
Cada 2 horas
(de 8H30 a 13H00)
Rocafuerte – Portoviejo
Cada 2 horas
(de 9H00 a 14H30)
Fénix Rocafuerte – Santo Domingo
Cada 2 horas
(de 6H00 a 17H00)
Rocafuerte – Portoviejo
Cada 2 horas
(de 6H00 a 19H00)
FUENTE: OFICINAS DE COOPERATIVAS DE TRANSPORTES / CHOFERES DE COOPERATIVAS
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
Desde las 07H00 am hasta las 18H00 pm, hay mayor frecuencia de rutas, en horas de la
noche se dificulta la transportación y en las madrugadas es casi nula. Es importante recalcar
que en la actualidad existe una problemática debido a la demanda de pasajeros y la poca oferta de unidades de transportes.
La mayoría de comunidades tienen poco acceso a las rutas de cooperativas, Sosote, Buenos
Aires, El Pueblito, Higuerón y San Jacinto, se benefician directamente de la ruta de la
Cooperativa Crucita, las mismas comunidades con la suma de San Eloy se sirven de la
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cooperativa Turístico Manabí, mientras Resbalón, Tabacales, Valdez, Puerto Loor, Sosote, El
Cardón, Las Flores, Danzarín y Ojo de Agua de la cooperativa Rocafuerte, el resto de
comunidades no cuenta con una frecuencia de buses, sus habitantes se trasladan de un lugar a otro en carros de carga, motos, bicicletas o caminando.
Por otra parte la inequidad social se pone de manifiesto a la hora de transportar a una persona
de tercera edad o con discapacidad, así también estudiantes y muchas veces niños/as, pues
para los Señores transportistas sobre todo interprovinciales, ellos representan el 50% de la
tarifa del pasaje y no les representa mayores ganancias, además se aprovechan de la
demanda para no querer transportar a usuarios desde Rocafuerte a destinos cortos como
Portoviejo o viceversa, teniendo preferencias con pasajeros de destinos largos que
representen mayores ingresos económicos en su servicio, dejando a la ciudadanía Pichota desamparada del servicio de transportación.
Otro problema con lo que cuenta el cantón es la falta de patrullaje en las vías de las comunidades que en su mayoría están sin iluminación.
b) RED VIAL
El cantón Rocafuerte dispone de aproximadamente de 527.17 km. de vías, de las cuales el 8%
son vías estatales, administradas por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, El 2.04 % son
vías Provinciales estas actualmente se encuentran en buen estado pero es recomendable
realizar mantenimiento preventivo para evitar el deterioro ya que a través de estas vías transitan
vehículos pesados. El 26.90% de las vías corresponden a caminos veraneros, el 0.13% a
caminos de herradura y el 58.90% a senderos, a estas vías se les debe dar mantenimiento
permanente ya que en su mayoría están en mal estado por lo que en invierno se vuelven
intransitables y las comunidades quedan incomunicadas ya que el medio de movilización es
en motocicleta por la falta de buses que cubran las rutas hasta las mismas, las pocas vías
existentes están construidas sin drenajes y hacen falta viaductos en algunas comunidades y
el 4.02% a vías corresponde a la cabecera cantonal.
TABLA N° 2.5.9. : VIAS DEL CANTÓN ROCAFUERTE: LONGITUD Y PORCENTAJE
VÍAS LONG. (Km) %
URBANAS (CABECERA CANTONAL) 21,21 4,02%
ESTATALES 42,15 8,00%
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PROVINCIALES 10,77 2,04%
VERANEROS 141,83 26,90%
HERRADURA 0,71 0,13%
SENDEROS 310,5 58,90%
TOTAL 527.17 100.00
FUENTE: GAD-ROCAFUERTE
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
El porcentaje total de las vías que tiene la competencia el Gobierno Provincial de Manabí son
el 87,98%.
Las vías de primer orden corresponden al 3,77%, las de segundo orden al 4,23% y las de tercer orden al 92,00% de la totalidad.
Los 21,21 km de vía que tiene la ciudad de Rocafuerte, presentan diferentes capas de
rodadura, las cuales hacen un balance entre el buen y mal estado de conservación, como se detalla a continuación:
TABLA N° 2.5.10. : VIALIDAD URBANA
CAPA DE RODADURA
LONG. (KM)
ESTADO (KM) ESTADO (%)
BUENO MALO REGULAR BUENO MALO REGULAR
Adoquinadas 2,2 1,48 0,72 67,27% 32,73%
Asfaltadas 7,08 5,89 0,92 0,27 83,19% 12,99% 3,81% DRSB 0,41 0,41 100,00% Lastradas 10,73 6,01 4,55 0,17 56,01% 42,40% 1,58% Hormigón 0,79 0,79 100,00% TOTAL 21,21 13,38 5,47 1,57
FUENTE: GAD-ROCAFUERTE
ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
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La zona urbana cuenta con 27 Km. de acera y bordillos, algunas de las cuales ya cumplieron
su ciclo.
Existe falta de mantenimiento permanente en las vías estatales y provinciales sobre todo en
los caminos vecinales, en la zona urbana las vías tienen mantenimiento permanente ya que
estas son competencias exclusivas del GAD
MAPA N° 2.5.2. VIAS DEL CANTON ROCAFUERTE
FUENTE: GAD-ROCAFUERTE ELABORADO: EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN - GAD ROCAFUERTE
2.5.4. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.
En el cantón Rocafuerte se encuentran dos zonas definidas la zona baja que se encuentra
definida por terrenos planos en el valle del rio Portoviejo y la zona alta donde sus elevaciones
no sobrepasan los 300 msnm por estas cualidades se tienen identificadas amenazas
diferentes en cada zona.
La mayor amenaza es por inundaciones estas se producen en el valle del rio Portoviejo entre
las consecuencias de esta amenaza se encuentra el daño de las vías lo cual producen que
varias comunidades se queden incomunicadas sin servicio eléctrico ni telefónico ya que las
lluvias producen daño en el sistema y no hay las facilidades de llegar a dar mantenimiento,
muchas viviendas quedan total o parcialmente dañadas provocando que las familias tengan
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que acudir a albergues ubicados en zonas segura del cantón y con facilidad de acceso y
servicios básicos.
En la zona hay alta existen amenazas de deslizamiento lo que en invierno producen que las
vías se cierren, el sistema eléctrico se dañe y dejen comunidades sin acceso vehicular, las
lluvias provocan que los caminos se dañen y la comunicación telefónica en esta zona sea
nula, esto provoca que no se pueda ingresar a dar mantenimiento al servicio eléctrico y las
personas tengan dificultad para comunicarse.
Para llegar al hospital básico se tiene el acceso principal por la vía Estatal E39 y la vía alterna
que es una vía de segundo orden, el cuerpo de bomberos, cruz roja y protección civil están
ubicadas en la cabecera cantal por lo que la única dificultad que tendrían para movilizarse
sería el tráfico en el centro de la ciudad.
2.5.5. MATRIZ DE VARIABLES, POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
ACCESOS A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
EXISTENCIA DE OFICINA DE LA CNT EN EL CANTON
ESCASO SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES EN EL CANTON
ASOCIACION DE JUVENTUDES DE ROCAFUERTE MUESTRA INTERES DE EMPRENDIMIENTO DE RADIO JUVENIL
RADIO LOCAL NO SATISFACE LAS NECESIDADES DEL CANTON
TIPO DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA
EXISTENCIA DE LA OFICINA DE LA CNEL EN EL CANTON
ESCASO SERVICIO ELECTRICO EN EL CANTON
EXISTENCIA DE SUBESTACION EN EL TERRITORIO
REDES VIALES DE TRANSPORTE
CONVENIO CON EL GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABI
SISTEMA VIAL EN MAL ESTADO Y CON CALZADA REDUCIDA(NO FUNCIONALES) EN LA ZONA RURAL
CARENCIA Y DAÑOS EN VIADUCTOS DE VARIAS VIAS RURALES
GAD CUENTA CON EQUIPO CAMINERO PARA MANTENIMIENTO VIAL
SISTEMA VIAL URBANO EN MAL ESTADO E INCOMPLETO
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MUNICIPIO CON COMPETENCIA DE TRANSITO ASUMIDA EN CATEGORIA C
ESCASEZ DE SEÑALETICAS EN LA CANTON ROCAFUERTE
INEXISTENCIA DE COOPERATIVAS DE TRASPORTE INTRA-CANTONAL
2.6. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
La actual Estructura Orgánica Funcional está acorde al marco jurídico vigente para el
cumplimiento de los fines y el ejercicio de sus competencias constitucionales exclusivas, tanto
las determinadas en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización y las que la asigne el Consejo Nacional de Competencias, como
concurrentes, adicionales y/o residuales, o las delegadas por otros niveles de gobierno; bajo
los principios de eficiencia, eficacia, solidaridad, El Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Rocafuerte, está organizado de acuerdo a la Estructura Orgánica
Funcional aprobada el 12 de junio del 2014, la cual orgánicamente define los siguientes
procesos:
Procesos Gobernantes
Procesos Sustantivos o Agregadores de Valores
Procesos Habilitantes de Asesoría y Apoyo
Participación, articulación intergubernamental, subsidiaridad, complementariedad y
transparencia.
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Rocafuerte, acatando lo que consagra el
Artículo 95 de la Constitución de la República del Ecuador, Articulo 3 numeral g) del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD”; Artículo 2
del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, busca incluir de manera
protagónica la participación ciudadana en todos los ámbitos del accionar municipal, lo que
está determinado en la Estructura Orgánica Funcional vigente dentro del Proceso Gobernante
como Proceso de Participación Ciudadana y Control Social, para ello, se expide La
Ordenanza que reforma totalmente a “La Ordenanza que regula la conformación del Sistema
de Participación Ciudadana los procesos de Transparencia y los Procesos de Planificación
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participativa en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Rocafuerte”
aprobada con fecha 5 de Junio del 2014, siendo su finalidad institucionalizar y regular
espacios y mecanismos de participación ciudadana, procesos de planificación participativa,
acceso a la información pública; y, transparencia en la gestión del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Rocafuerte, para que la población sea parte del
desarrollo local, desde todas sus organizaciones y sectores, intercambiando con el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal opiniones y propuestas que propendan a mejorar la
calidad de vida de los habitantes del Cantón Rocafuerte.
Para efectos de promover la participación de la ciudadanía de conformidad a la ordenanza
vigente, aprobada por la Corporación Municipal con fecha 5 de junio de 2014, en su artículo
21 se establecen las siguientes instancias de participación:
a) Consejos Cantonales
b) Asamblea ciudadana cantonal
c) Mesas Sectoriales
d) Audiencias Públicas
e) De las comisiones generales
f) Silla Vacía
g) Cabildos populares
h) Consejos barriales y parroquiales urbanos.
En los actuales momentos el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, tiene
conformado los siguientes Consejos: Consejo Cantonal de Planificación, Consejo Cantonal
de Seguridad Ciudadana , Consejo Cantonal para la Protección de Derechos de los Grupos
de Atención Prioritaria, también se cuenta a la presente fecha con una Asamblea ciudadana
local.
A pesar de estar determinado expresamente en la Constitución de la República del Ecuador,
en el Código Orgánica de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Ley
Orgánica de Participación Ciudadana y Ordenanza vigente su aplicación no se ha cumplido
adecuadamente debido a que no existe una cultura de difusión unido a la desmotivación y
falta de interés por parte de la ciudadanía en la aplicación y ejecución de las normativas
constitucionales y legales por parte de las instituciones pertinentes, lo que se evidenció con
la baja participación de la ciudadanía a las invitaciones de eventos realizadas por el Gobierno
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Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Rocafuerte, en los que la Ley exige que la
ciudadanía sea partícipe.
2.6.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
VIGENTE O EXISTENTE EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN ROCAFUERTE, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Rocafuerte actualmente cuenta
con un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial vigente el mismo que fue conocido y
aprobado por la Asamblea Cantonal el 10 de diciembre del 2011 y mediante Resolución No.
001-2011 de fecha 14 de diciembre del 2011 el Presidente del Consejo Cantonal de
Planificación emite Resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo
contenidas en la propuesta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón
Rocafuerte. Es importante indicar que a la presente fecha tenemos la siguiente
instrumentación vigente de planificación:
Constitución de la República del Ecuador
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
Plan Nacional de Buen Vivir.
Ordenanza que regula la recolección de basuras, residuos y desperdicios en el cantón
Rocafuerte, publicado en el Registro Oficial No. 337 del jueves 31 de mayo del 2001.
Ordenanza que Reglamenta el uso del suelo en el cantón Rocafuerte, publicada en el
Registro Oficial No. 446 del lunes 5 de noviembre del 2001.
Ordenanza que regula la construcción en el cantón Rocafuerte publicada en el Registro
Oficial No. 449 del jueves 8 de noviembre del 2001.
Ordenanza de Subdivisiones prediales en el cantón Rocafuerte publicada en el Registro
Oficial No. 709 del jueves 21 d noviembre del 2002
Ordenanza que reglamenta el uso y ocupación de la vía pública en el cantón Rocafuerte
publicada en el Registro Oficial No. 171 del martes 28 de enero del 2014.
Resolución Administrativa No. 0002.DPZV-2014, de fecha 6 de junio del 2014 la misma
que contiene el Reglamento para la designación de los representantes ciudadanos
zonales al Consejo de Planificación del cantón Rocafuerte.
A la presente fecha, no se han ejecutado al 100% los planes de ordenamiento territorial.
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En lo que respecta a los catastros, en la zona urbana se cuenta con información en un 100%,
pero el sistema informático es solamente alfanumérico. En las zonas rurales, se dispone de
apenas un 20% de información.
2.6.2. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Rocafuerte para el proceso del
desarrollo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en vigencia contó con la valiosa
participación de ciudadanos que fueron convocados a una asamblea general considerando
las zonas alta, baja y urbana en la que se realizaron mesas de trabajo con los diferentes
sistemas.
Para la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se ha trabajado en
base a la Resolución Administrativa No. 0002-DPZV-2014 que contiene el Reglamento para
la designación de los representantes ciudadanos zonales al Consejo de Planificación del
cantón Rocafuerte.
También se desarrollaron Asambleas Locales en tres zonas alta, baja y urbana del cantón
Rocafuerte, con la finalidad de tener mayor participación ciudadana contando así con muchos
actores urbanos y rurales, representantes de instituciones públicas como privadas y
ciudadanía en general.
En la tabla 2.2.21, del componente Socio Cultural constan los actores locales del cantón
Rocafuerte; a continuación en el Mapa 2.6.1, se encuentra mapeado la ubicación de estos
actores.
MAPA 2.6.1. UBICACIÓN DE ACTORES EN EL MAPA
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Elaborado: Equipo de Planificación del GAD Rocafuerte, 2014 2.6.3. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Rocafuerte actualmente cuenta
con una estructura orgánica aprobada y puesta en vigencia mediante Resolución
Administrativa No. 007-DPZV-2014 desde el 12 de junio del 2014, en la cual se ha considerado
una distribución de puestos acorde a la necesidad institucional y competencias que como
municipio ha asumido y debe asumir a corto plazo, de acuerdo a las reformas del Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, contando así a la
presente fecha con personal de planta y contratados, previendo a futuro realizar los
respectivos concursos de méritos y oposición para llenar las vacantes existentes, con la
finalidad de brindar un excelente servicio a la colectividad rocafortense.
La estructura orgánica incluye un mapa de procesos, mismo que es el conjunto de actividades
dinámicamente interrelacionadas, que toman insumos del entorno, agregando valor para
transformar en servicios y productos finales a ser entregados a los ciudadanos como
respuesta a sus demandas.
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La gestión por procesos es un modelo sistemático que permite el diseño y la implementación
de estructuras organizacionales, con la determinación de responsabilidades, recursos y
procedimientos para de esta forma alcanzar el logro de los objetivos institucionales.
Los Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Rocafuerte se
ordenan y clasifican en función de su grado de distribución o valor agregado al cumplimiento
de la misión y visión institucional.
GRAFICO 2.6.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL GAD
Fuente: Dirección Administrativa y de Talento Humano Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014 TABLA 2.6.1. MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE DE LA ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO
Procesos Descripción Actores
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1. Procesos Gobernantes
Constituyen el nivel más alto de la organización, consecuentemente, orientan y definen la formulación del políticas, directrices, planes estratégicos y la expedición de instrumentos para la gestión institucional
1.1. Proceso Legislativo y de Fiscalización: Lo constituye el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Rocafuerte que está integrado por el Alcalde o Alcaldesa, que lo presidirá, y por los Concejales o Concejalas elegidos por votación popular.
1.2. Proceso Ejecutivo: Lo representa el Alcalde o Alcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Rocafuerte.
1.3. Proceso de Participación Ciudadana y Control Social: Es la intervención de la comunidad de manera formal a través de las diferentes instancias reconocidas en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
2. Sustantivos o Agregadores de Valor
Se encargan de la ejecución directa de las acciones para lograr la prestación de los diferentes servicios hacia el ciudadano; están a cargo de cumplir directamente con la misión, los objetivos y finalidades del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Rocafuerte, ejecuta los planes, programas, procesos, proyectos y demás políticas y decisiones del Proceso Gobernante
2.1. Nivel Operativo 2.1.1. Dirección de Ingeniería y
Fiscalización, compuesta por las siguientes secciones:
2.1.1.1. Fiscalización 2.1.1.2. Ingeniería y Construcciones 2.1.1.3. Maquinaria y Equipos 2.1.2. Dirección de Desarrollo
Agropecuario, Cooperación Internacional, Ambiente y Turismo, compuesta por las siguientes secciones:
2.1.2.1. Seguridad, Justicia y Vigilancia 2.1.2.2. Desarrollo Agropecuario 2.1.2.3. Ambiente y Áreas Comunales 2.1.2.4. Aseo, Recolección y Disposición final
de Residuos Sólidos 2.1.2.5. Gestión de Camales y Mercados 2.1.2.6. Turismo 2.1.3. Registraduría de la Propiedad,
compuesta por: 2.1.3.1. Inscripciones y Certificaciones 2.1.3.2. Sección Técnica 2.1.4. Dirección de Comunicación,
Desarrollo Humano y Cultura, compuesta por las siguientes secciones:
2.1.4.1. Relaciones Públicas 2.1.4.2. Medios Informáticos 2.1.4.3. Educación, Cultura y Deportes 2.1.4.4. Desarrollo Humano y Acción Social 2.1.5. Dirección Técnica Administrativa
para la Protección de Derechos de los Grupos de Atención Prioritaria
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3. Habilitantes de Asesoría y Apoyo
Son aquellos que prestan asistencia técnica: manejan el talento humano, materiales y recursos financieros de tipo complementario a los demás procesos, además corresponde al apoyo consultivo, de ayuda o consejo. Su relación es indirecta con respecto a los procesos sustantivos u operativos. Sus acciones se perfeccionan a través del proceso Ejecutivo
3.1. Procesos Habilitantes de Asesoría
3.1.1. Procuraduría Síndica 3.1.2. Auditoría Interna 3.1.3. Asesores nacionales y/o
extranjeros 3.2. Proceso Habilitantes de Apoyo 3.2.1. Dirección de Planificación y
Proyectos, compuesta por las siguientes secciones:
3.2.1.1. Planificación 3.2.1.2. Proyectos 3.2.1.3. Avalúos y Catastros 3.2.1.4. Tránsito, Transporte Terrestre y
Seguridad Víal 3.2.1.5. Gestión de Riesgos 3.2.1.6. Cuerpo de Bomberos 3.2.1.7. Administración Portal SERCOP 3.2.2. Secretaría de Concejo 3.2.3. Secretaría de Alcaldía 3.2.4. Dirección Financiera: compuesta
por las siguientes secciones: 3.2.4.1. Contabilidad 3.2.4.2. Tesorería 3.2.4.3. Rentas 3.2.4.4. Adquisiciones 3.2.4.5. Bodega 3.2.4.6. Archivo General 3.2.5. Dirección Administrativa y de
Talento Humano, compuesta por las siguientes secciones:
3.2.5.1. Procesos de Talento Humano 3.2.5.2. Administrativa 3.2.5.3. Nómina 3.2.5.4. Salud Ocupacional
Fuente: Dirección Administrativa y de Talento Humano Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
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GRAFICO 2.6.2. CADENA DE VALOR DEL GAD
Fuente: Dirección Administrativa y de Talento Humano Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
Cabe indicar, que dentro de los procesos anteriormente descritos, existen los siguientes vacantes y puestos con personal contratado:
Asistente Administrativo de la Unidad de Auditoría Interna. Responsable de Archivo General Responsable de Planificación Responsable de Proyectos Responsable de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Víal Responsable de Riesgos Responsable de Cuerpo de Bomberos Responsable de Administración Portal SERCOP Asistente Administrativo de la Dirección Administrativa y de Talento Humano Responsable de Nómina Médico en Salud Ocupacional Auxiliar de Enfermería Técnico SART (Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo) Asistente Técnico de la Dirección de Ingeniería y Fiscalización Responsable de Maquinarias y Equipos Asistente Administrativo de Maquinarias y Equipos Asistente Administrativo de la Dirección de Desarrollo Agropecuario, Cooperación
Internacional, Ambiente y Turismo Responsable de Desarrollo Agropecuario Responsable de Aseo, Recolección y Disposición Final de Residuos Sólidos Responsable de Gestión de Mercados y Camales Responsable de Turismo
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Asistente Administrativo de la Dirección de Comunicación, Desarrollo Humano y Cultura Responsable de Medios Informáticos Asistente Administrativo de Biblioteca Asistente Técnico para la Dirección de Protección de Derechos Miembro de Junta Cantonal Protección de Derechos Miembro de Junta Cantonal Protección de Derechos Miembro de Junta Cantonal Protección de Derechos Psicólogo Clínico Trabajador Social Asistente Técnico de la Registraduría de la Propiedad
Al no contar el GAD Municipal con personal de planta, se retrasan los procesos y disminuye la calidad del servicio municipal para con la ciudadanía, por lo que deben llenarse dichos puestos y vacantes conforme lo determina la Norma Técnica del Subsistema de Reclutamiento y Selección de Personal, emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Actualmente se cuenta con el marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial, sin embargo, debe actualizarse y aplicarse correctamente para ejercer un control eficiente.
2.6.4. ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN ROCAFUERTE
2.6.4.1. SISTEMAS DE INFORMACIÓN LOCALES
En el cantón existe la radio local, Rocafuerte 96.1 FM, medio en el que el GAD Municipal
realiza las difusiones de las diversas actividades que ejecuta, así como también las cuñas
informativas. Otros medios de difusión que emplea el GAD son: el portal web institucional
www.rocafuerte.gob.ec, la Gaceta Oficial, radio Scandalo 103.7, radio Farra 95.7, radio
Gaviota 102.1, radio La Nueva Capital 105.7, Medios EDIASA, Diario El Mercurio y Capital
Televisión; canales informativos en los que se difunden boletines de prensa.
Una forma alternativa de comunicación muy frecuente es el perifoneo, un carro circula por
diversos sectores del cantón difundiendo algún mensaje, tipo de comunicación que tiene la
aceptación de la población.
A partir del mes de junio de 2014, la administración municipal incluyó como medio informativo
de su gestión, las afamadas redes sociales de Facebook, Twitter y Youtube; también se
implementó la cartelera informativa en los exteriores del Edificio Municipal.
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TABLA 2.6.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES COMPONENTES DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN LOCAL.
COMPONENTES BÁSICOS DE UN SISTEMA DE
INFORMACIÓN LOCAL
VERIFICACIÓN SI/NO/PARCIALMENTE
OBSERVACIÓN
Subsistema financiero contable
SI OLYMPO v7.0
Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc.)
SI
S&SCAT
Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc.)
SI
SICAME
Subsistema de ordenamiento territorial urbano (plan urbano, especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción).
SI
ORDENANZAS DE PLANIFICACIÓN
Subsistema de trámites ciudadanos, (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc.)
SI
ORDENANZAS DE PLANIFICACIÓN
Describir otros subsistemas.
SI
REGISTRADURÍA DE LA PROPIEDAD
Fuente: Dirección Administrativa y de Talento Humano Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
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2.6.4.2. CAPACIDADES INSTITUCIONALES
2.6.4.2.1. SERVICIOS INSTITUCIONALES
1) SERVICIOS DE MERCADOS
El mercado central se encuentra ubicado entre las calles 30 de Septiembre y Pichincha y el
mercado de mariscos en la calle Atahualpa y Eloy Alfaro, La feria se realiza los días sábados
y domingos, siendo más concurrido por la ciudadanía el día domingo, se mantiene una
organización con ciertos comerciantes y a futuro se pretende una distribución general de
acuerdo a los productos que se expenden. Debido a que el mercado resulta pequeño se utiliza
las calles adyacentes para la comercialización. Se expenden productos de la costa y sierra y
se estima que cerca de 700 comerciantes llegan hasta este lugar.
Los mercados antes descritos, no facilitan condiciones de uso adecuadas, puesto que en
función de crecimiento poblacional actualmente se tiene que ocupar calles adyacentes a los
mismos para el expendio de productos de primera necesidad, los mismos que se ubican en el suelo no garantizando calidad para el consumo humano.
Con fondos no reembolsables del Banco del Estado, el GAD Municipal de Rocafuerte, contrató
los estudios y diseños definitivos para la construcción de un nuevo mercado de abastos que
garantice condiciones de operación y que permita laborar idóneamente a todos los
comerciantes mayoristas y minoristas que expenden productos de primera necesidad en el
Cantan. Se espera contar con estos estudios en el primer trimestre del año 2015 e
inmediatamente iniciar el proceso de crédito ante el Banco del Estado para la ejecución de la obra.
En los actuales momentos, la operación y mantenimiento de este servicio es responsabilidad
de la Dirección Desarrollo Agropecuario, Cooperación Internacional, Ambiente y Turismo a
través de la sección de Mercados y Camales. La Comisaria Municipal conforme a ordenanza
vigente realiza controles de peso de productos y consumo de bebidas alcohólicas en las
instalaciones de los mercados municipales.
La recaudación por concepto de uso de las instalaciones se estipula en la Ordenanza
Municipal vigente y son responsabilidad de la Dirección Financiera a través de la sección de
Tesorería Municipal.
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En el siguiente cuadro se detalla los ingresos y egresos que se obtienen por este servicio:
TABLA Nº 2.6.3. INGRESOS Y EGRESOS POR USO DEL MERCADO INGRESOS EGRESOS
CONCEPTO ANUAL MENSUAL CONCEPTO MENSUAL
Arriendo de barracas internas y externas
6.318.32 526.52 CONSUMO DE AGUA 500.00
Uso de vía publica en mercados
18.789.60 1.565.80 ENERGÍA ELÉCTRICA 985.2
TOTAL 25.107.92 2.092.32 SALARIOS 1.622.17
MATERIALES DE ASEO 200,00
INGRESOS MENSUALES
2.092.32 MANTENIMIENTO 300,00
EGRESOS MENSUALES
3.649.87 UNIFORMES 42.50
DÉFICIT 1.557,55 TOTAL 3.649.87
SUBSIDIO 43 %
Como se observa en el cuadro anterior, existe un déficit mensual por este servicio de USD
1.557,55, es decir que el GAD Rocafuerte subsidia el servicio en un 43%, lo que permite
analizar que se deben reconsiderar los valores de ingresos por recaudación de estos servicios.
2) SERVICIOS DE CEMENTERIOS.
En el cantón se ubican cementerios administrados por el GAD Rocafuerte, a través de la
Dirección de Desarrollo Agropecuario, Cooperación Internacional, Ambiente, y Turismo, en la
ciudad de Rocafuerte, y en los centros poblados de El Higuerón, Resbalón y Sosote.
En las comunidades de San Andrés y San Eloy, también se cuenta con cementerios, los que
son administrados por las organizaciones comunitarias de las zonas antes descritas.
Los permisos de construcción de bóvedas y venta de lotes en los Cementerios de Rocafuerte,
Resbalón y Sosote, se realizan a través de la Dirección de Ingeniería y Fiscalización, donde
para el caso de Sosote, por ser una infraestructura relativamente nueva se cuenta con mapas
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georeferenciados y archivos documentados de venta de lotes y construcción de bóvedas, no
así para los cementerios de Rocafuerte, Higuerón y Resbalón, donde se requiere de manera
urgente realizar expropiaciones de terreno para ampliar estos cementerios.
Se ha realizado un análisis económico financiero de los cementerios administrados por el GAD
Municipal de Rocafuerte, el mismo que se detalla a continuación:
TABLA Nº 2.6.4. INGRESOS Y EGRESOS POR USO DE LOS CEMENTERIOS
INGRESOS Anual global
Mensual global
EGRESOS Mensual
Permiso de Exhumación
$19.606,72
$ 1.633.89
CONSUMO DE AGUA 400.00
Permiso de Sepultura SALARIOS 3.056.91
Tasa por Mantenimiento MATERIALES DE ASEO 50,00
Permiso de Construcción UNIFORMES ANUAL $ 1.200,00
100.00
Compra de Terreno MANTENIMIENTO 200,00
Arriendo de Bóvedas Municipales
TOTAL 3.806.00
INGRESOS MENSUALES 1.633.89
EGRESOS MENSUALES 3.806.00
DÉFICIT 2.172.11
SUBSIDIO 57%
Como se observa en el cuadro anterior, existe un déficit mensual por este servicio de USD
2.1772, 11, es decir que el GAD Rocafuerte subsidia el servicio en un 57%, lo que permite
analizar que se deben reconsiderar los valores de ingresos por recaudación de estos servicios.
3) SERVICIO DE CAMAL
En virtud de observaciones planteadas por AGROCALIDAD en el año 2012, se realizó la
reconstrucción y equipamiento del Camal de Rocafuerte, implementando maquinarias y
equipos que permiten realizar un faenamiento de bovinos y porcinos acorde a estándares de calidad.
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Los equipos y maquinarias consideran sistemas de rieles para bovinos lo que incluye:
Transporte elevado para faenamiento Sistema de aturdimiento neumático Tecle de izado con cadena Tecle para transferencia de la segunda pata Sierra cortadora de esternón con balanceador suspensor mecánico Sistema de descuerado Plataforma tipo pedestal para transferencia galvanizada al calor Plataforma para desalojo Trolleys de izado Trolleys de faenamiento Kit de puertas para cajón de noqueo
Los equipos y maquinarias consideran sistemas de rieles para porcinos lo que incluye:
Plataforma elevada para faenamiento Tecles eléctricos a cadena Aturdidor eléctrico de cerdos Trolleys de faenamiento Armadores de faena galvanizada al calor Tablero eléctrico de control y protección de equipos Arreador eléctrico para ganado mayor y menor Juego de cuchillos para faenamiento Sistema de calentamiento de tina y tina de ablandamiento por inmersión
En el ejercicio fiscal 2014, se contrató la instalación de los siguientes equipos:
Cámara de frio Plataforma para corta canales Sierra eléctrica partidora de canales de bovinos Peladora de porcinos con volteo neumático.
Este servicio se facilita precautelando todas las normas sanitarias y laborales acorde a la actividad, se cuenta con un análisis económico financiero el que se detalla en el siguiente cuadro:
TABLA Nº 2.6.5. INGRESOS Y EGRESOS POR USO DEL CAMAL
INGRESOS EGRESOS
ANIMALES POR MES PROMEDIO
TASA ESTABLECIDA
INGRESO MENSUAL
DETALLE VALOR
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180 BOVINOS 10,00 1.800,00 CONSUMO DE AGUA 520,00
360 PORCINOS
5,00 1.800,00 ENERGÍA ELÉCTRICA 266,48
TOTAL 3.600,00 SALARIOS (1 médico veterinario, 1 ad. Camal, 1 trabajador de carrera, 10 obreros)
6.163,00
MATERIALES DE ASEO 200,00
INGRESOS MENSUALES
3.600,00 VARIOS 300,00
EGRESOS MENSUALES
9.653,06 UNIFORMES ANUAL 600,00 50,00
DÉFICIT 6.053,06
MANTENIMIENTO ANUAL 15.000,00 (mano de obra 5.000,00, y materiales 10.000,00
1.250,00
SUBSIDIO 63% DECIMOS
DECIMO CUARTO 360,00 X 13 trabajadores 4680,00 /12
DECIMO TERCERO 6.163,00
390,00
513,58
TOTAL 9.653,06
Como se observa en el cuadro anterior, existe un déficit mensual por este servicio de USD
6.053,06, es decir que el GAD Rocafuerte subsidia el servicio en un 63%, lo que permite
analizar que se deben reconsiderar los valores de ingresos por recaudación de estos servicios.
4) RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
El GAD Municipal del cantón Rocafuerte acogiéndose a lo estipulado en la Ley vigente
(COOTAD) tiene a su cargo la administración y operación del servicio de aseo, recolección y
disposición final de desechos sólidos del cantón, así como la determinación, recaudación y control de la tasa por dicho servicio, siendo el principal servicios en gestión ambiental.
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Las actividades operativas del servicio de aseo y recolección de desechos sólidos se realizan
a través de la Dirección de Desarrollo Agropecuario, Cooperación Internacional, Ambiente y
Turismo, a través de las secciones de ambiente y aseo, recolección y disposición final de desechos sólidos.
El manejo y disposición de basuras beneficia al 96% del área urbana de Rocafuerte y al 55%
de familias del área rural, aunque con una operación irregular debido a las limitaciones de los
equipos y recursos disponibles.
Esta tarea se realiza diariamente mediante rutas de recolección de lunes a sábado y los domingos sólo en la parte del mercado central de la ciudad de Rocafuerte.
Actualmente se cuenta con los Estudios y Diseños definitivos para la gestión Integral de
Desechos Sólidos para el cantón Rocafuerte en coordinación con el Programa Nacional de
Gestión Integral de Desechos Sólidos (PNGIDS)-Ministerio del Ambiente, lo que permitirá
implementar en nuestro cantón el nuevo relleno sanitario.
TABLA Nº 2.6.6. INGRESOS Y EGRESOS POR RECOLECCION DE DESECHOS SOLIDOS
INGRESOS EGRESOS
DETALLE INGRESO MENSUAL
DETALLE VALOR
TASA DE ASEO Y RECOLECCIÓN
$ 10.970.94 CONSUMO DE COMBUSTIBLE $ 560.00
INGRESOS MENSUALES
$ 10.970.94 MANTENIMIENTO DE VEHÍCULOS
$ 200.00
EGRESOS MENSUALES
$ 15.454.33 SALARIOS $ 14.050.00
DÉFICIT $ 4.483.39 EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL Y HERRAMIENTAS DE TRABAJO
$ 250,00
SUBSIDIO 30 % UNIFORMES ANUAL $ 394.33
TOTAL $ 15.454.33
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5) REGISTRADURÍA DE LA PROPIEDAD
A partir del 20 de Septiembre del 2011, la Municipalidad otorga nombramiento por el período
de cuatro años al Registrador de la Propiedad, luego de haber sido declarado ganador del
Concurso de Méritos y Oposición.
Dentro de los servicios que brinda la Registraduría de la Propiedad del Cantón Rocafuerte,
tenemos:
Inscribir en el Registro correspondiente los documentos que exige o permite la Ley.
Conferir certificados de Solvencia y Bienes raíces.
Atención al Usuario
TABLA Nº 2.6.7. ESTADÍSTICAS DE LA REGISTRADURÍA DE LA PROPIEDAD
SERVICIOS Año 2011
AÑO 2012
AÑO 2013
AÑO 2014
CERTIFICACIONES (del 15/11/2011 a 23/10/2014
343
1813
4084
2731
INSCRIPCIONES (del 15/11/2011 a 23/10/2014)
135
1381
1222
1443
Fuente: Registraduría de la Propiedad Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
GRAFICO 2.6.3. ESTADÍSTICAS DE LA REGISTRADURÍA DE LA PROPIEDAD.
Fuente: Registraduría de la Propiedad Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2011 2012 2013 2014
Certificaciones
Inscripciones
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2.804.4.2.3. PERSONAL MUNICIPAL
TABLA 2.6.8. DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL MUNICIPAL.
UNIDAD ADMINISTRATIVA
SERVIDORES PÚBLICOS TRABAJADORES Total %
Nombramiento Libre Remoción Ocasionales Plazo
Fijo Contrato Colectivo Eventuales
Alcaldía 1 1 1 1 4 2%
Concejo Municipal 6 6 3% Procuraduría Síndica 1 1 2 1%
Auditoría Interna 1 1 1%
Dirección Financiera 8 2 2 12 7%
Dirección de Planif icación y Proyectos
5 2 1 8 5%
Dirección Administrativa y de Talento Humano
1 1 3 19 24 14%
Dirección de Ingeniería y Fiscalización
4 1 3 32 40 23%
Dirección de Desarrollo Agropecuario, Cooperación Internacional, Ambiente y Turismo.
6 4 3 43 56 32%
Dirección de Comunicación, Desarrollo Humano y Cultura
4 1 3 8 5%
Dirección de Protección de Derechos para los Grupos de Atención Prioritario
1 6 7 4%
Registraduría de la Propiedad 1 1 6 8 5%
TOTAL 32 13 24 5 102 0 176 100%
Fuente: Dirección Administrativa y de Talento Humano Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
2.804.4.2.4. SITUACIÓN FINANCIERA DEL GAD
TABLA 2.6.9. COMPOSICIÓN HISTÓRICA DE LOS INGRESOS Y GASTOS DEL GAD
INGRESOS Y GASTOS
2010 2011 2012 2013 2014 COMP. PROM.
2010-2014 VALOR % VALOR % VALOR % VALOR % VALOR %
Ingresos Corrientes 212.199,17 4,37 176.453,83 3,53 432.711,55 8,16 424.826,47 7,04 85.570,88 14,96 266.352,38
Ingresos de Capital 3.354.728,65 - 3.587.533,27 - 4.338.920,63 81,78 4.977.022,1
3 82,53 474.549,56 82,99 3.263.497,44
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Ingresos de Financiamiento 1.288.088,93 - 1.239.342,81 18,46 533.751,39 10,06 629.089,92 10,43 11.701,83 2,05 524.485,38
TOTAL DE INGRESOS 4.855.016,75
100,00 5.003.329,91 100.00 5.305.383,57 100,00
6.030.938,52
100,00 571.822,27
100,00 4.353.298,20
Gastos corrientes
928.117,83 18,61 815.110,47 18,64 1.414.748,54 27,46 1.379.944,86
23,43 912.540,11 25,19 1.090.092,36
Gastos de inversión
3.004.136,14 60,24 3.179.877,13 72,71 2.827.525,91 54,88 4.055.034,12
68,86 2.382.339,17 65,78 15.448.912,47
Gastos de capital 744.974,47 14,94 55.817,72 1,28 24.643,34 0,48 49.896,50 0,85 56.043,87 1,55 186.275,18
Gastos de financiamiento 309.898,74 6,21 322.538,36 7,38 885.154,21 17,18 403.658,34 6,86 271.027,89 7,48 438.455,51
TOTAL EGRESOS 4.987.127,18
100,00 4.373.343,68 100,00 5.152.072,00 100,00
5.888.533,82
100,00 3.621.951,04
100,00 4.804.605,54
Fuente: Dirección Financiera Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
Al 2014, según reportes de la Dirección Financiera Municipal, se invierte un porcentaje de 65.78% en gastos de inversión. Del mismo modo los ingresos por financiamiento para el año 2014 corresponden al 2.05%.
De acuerdo al presupuesto municipal 2014, el 85.78% corresponde a transferencias del Gobierno Central. El monto del presupuesto total del año 2014 es de $ 6.185.691.14, de esta cantidad se destina el 35.37% al gasto corriente.
TABLA 2.6.10. TENDENCIA HISTÓRICA DE LOS INGRESOS Y EGRESOS
ÍTEMS INDICADORES
AÑOS CRECIMIENTO ANUAL
2011 2012 2013
2011 - 2012 %
2012 - 2013 %
ING
RES
OS
Ingresos Corrientes 176.453,83 432.711,55 424.826,47 59.22 -1.86
Ingresos de Capital 0,00 4.338.920,63 4.977.022,13 100.00 12.82
Ingresos por Financiamiento
923.398,87 533.751,39 629.089,92 -73.00 15.15
Total Ingresos 1.099.852,70 5.305.383,57 6.030.938,52 79.27 12.03
EGR
ESO
S
Corrientes 815.110,47 1.414.748,54 1.379.944,86 42.38 -2.52
De Capital 3.179.877,13 24.643,34 49.896,50 -99.22 50.61
De Inv ersión 55.817,72 2.827.525,91 4.055.034,12 98.02 30.27
De Financiamiento 322.538,36 885.154,21 403.658,34 63,56 -54,40
Total Egresos
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4.373.343,68 5.152.072,00 5.888.533,82 15,11 12,51
Fuente: Dirección Financiera Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
TABLA 2.6.10. PRINCIPALES RUBROS DE INGRESOS PROPIOS EN EL GAD
CONCEPTO
AÑOS
2012 % 2013 % 2014
hasta agosto
% Promedio
%
Impuesto a los predios urbanos 33.348,64 0.63 32.757,25 0,54 42.938,88 7,51 2,89
Impuesto a los predios rurales 18.021,91 0.34 23.998,20 0,40 31.305,55 5,47 2,07
Impuesto de alcabala 22.439,44 0.42 21.408,38 0,35 11.893,84 2,08 0,95
Impuesto a los activos totales 2.416,10 0.05 14.790,84 0,25 2.969,29 0,52 0,27
Patentes comerciales, industriales y de servicios
13.875,70 0.26 14.124,04 0,23 13.999,53 2,45 0,98
Recolección de basura 41.177,75 0.78 44.054,68 0,73 25.755,71 4,50 2,00
Al desposte de ganado 8.988,00 0.17 9.059,00 0,15 6.785,00 1,19 0,50
Ocupación de lugares públicos 27,694.60 0.52 31.422,33 0,52 27.066,90 4,73 5,77
Otros Ingresos (Transferencia del Sector Público, Rentas, Contribuciones)
5.137.421.43 96.83 5.839.323,80 96,82 409.107,57 71,54 88,40
Total 5,305,383.57 100% 6.030.938,52 100% 571.822,27 100% 100%
Fuente: Dirección Financiera Elaborado: GAD Rocafuerte, 2014
2.6.4.3. EMPRESA PÚBLICA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CANTÓN
ROCAFUERTE
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El abastecimiento a la ciudad se realizó hasta el año 1999 por el Centro Regulador de
Recursos Hídricos CRM, fecha en que se transfirió a la Municipalidad del Cantón Rocafuerte y
ésta a la constituida Empresa Municipal de Agua Potable del Cantón Rocafuerte, EMAPAR,
ahora Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Rocafuerte, EPAPAR
La fuente proveedora del Servicio, es la Empresa Pública de Aguas Manta (EPAM) quienes
proveen aproximadamente 48.000 m3/ mes al Cantón Rocafuerte, a toda la parte Urbana y
varias Comunidades de la parte Rural.
La captación se la realiza de aguas superficiales (Río Portoviejo), desde esta captación se
bombea hasta la Planta de tratamiento Luis Alberto Gómez, ubicada en la Comunidad de “El
Pueblito” y desde aquí, el agua ya tratada, la bombean hasta un tanque estacionario de 5000
m3 ubicado en una cota alta de un cerro de Cruz Verde, por gravedad se distribuye a Manta
y a Rocafuerte, hasta 2 tanques de reserva de 1000 m3 y 800 m3, lo que permite brindar una
cobertura al 95% de la zona Urbana con una continuidad diaria de 24 horas.
Es importante indicar que EPAM, vende el agua 0,26 ctv cada metro cúbico y la Empresa a
cargo del servicio comercializa a los usuarios según las categorías y rangos de consumo
Tabla de valores por categorías:
a) CATEGORÍA RESIDENCIAL, DOMESTICA, OFICIAL O PUBLICA
En esta categoría estarán todos los usuarios cuyas residencias están destinadas
exclusivamente para viviendas, y las instituciones oficiales o las que la Constitución
de la República las define como del sector público, y pagarán por el consumo de metro
cúbico las siguientes tasas:
CONSUMO POR MES (m3) TARIFA BÁSICA
De 0 a 10 USD 0.48
De 11 a 30 USD 0.51
De 31 a 50 USD 0.54
De 51 a 100 USD 0.57
De 100 en adelante USD 0.66
b) CATEGORÍA COMERCIAL.-En esta categoría estarán todos los usuarios que
determinen su inmueble o locales a más de vivienda, a fines comerciales o, con fines
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comerciales exclusivamente, tales como: oficinas, restaurantes, salones de venta en
general, bares, almacenes, supermercados, mercados, frigoríficos, consultorios,
dispensarios, clínicas, establecimientos educacionales particulares, estaciones de
servicios (sin lavados de carros), hoteles, residenciales, pensiones, hostales, piscinas,
o similares, y pagarán las siguientes tasas:
c) CATEGORÍA INDUSTRIAL.-En esta categoría estarán todos los abonados que
destinen el uso de agua potable a locales o edificios que desarrollen actividades
industriales, la utilicen o no, como materia prima tales como: Conservas, cafetaleras,
procesadores de cualquier tipo de productos, industrias de transformación,
constructoras, granjas avícolas, lavadoras de carros, piladoras y otros similares, y
pagarán la siguiente tasa:
CONSUMO PORMES (m3) TARIFA BÁSICA
De 0 a 10 USD 0.96
De 11 a 30 USD 1.02
De 31 a 50 USD 1.08
De 51 a 100 USD 1.14
De 100 en adelante USD 1.32
Según datos aproximados de la Dirección Técnica, la EPAPAR brinda el servicio de alcantarillado sanitario en un 95% y en un 90% del alcantarillado pluvial en la zona urbana del cantón, además de la depuración de las aguas residuales del sector urbano del cantón.
CONSUMO POR MES (m3) TARIFA BÁSICA
De 0 a 10 USD 0.60
De 11 a 30 USD 0.64
De 31 a 50 USD 0.68
De 51 a 100 USD 0.71
De 100 en adelante USD 0.82
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2.6.5. MATRIZ DE VARIABLES, POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AUTORIDADES EMPEÑADAS EN FORTALECER LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS, Y ACTUALIZAR LA NORMATIVA VIGENTE
DÉBIL FORTALECIMIENTO DELA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
MAPEO DE ACTORES
PÚBLICOS, PRIVADOS Y
SOCIEDAD CIVIL
EXISTENCIA DE ORDENANZA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ESCASA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
SE CUENTA CON CONSEJOS DE: PLANIFICACIÓN, SEGURIDAD CIUDADANA Y PROTECCIÓN DE DERECHOS
ACTORES LOCALES IDENTIFICADOS
ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL
GAD
SE CUENTA CON UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
DÉBIL CALIDAD DE ATENCIÓN DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES
REDES DE DISTRIBUCIÓN Y ALMACENAMIENTO EN ZONA URBANA CONSTRUIDAS Y OPERATIVAS BAJA COBERTURA DEL
SERVICIO DE AGUA POTABLE FORMULACIÓN DE ESTUDIOS DEFINITIVO PARA PLANTA DE AGUA POTABLE
SE CUENTA CON ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE SERVICIOS DE DESECHOS SOLIDOS
BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN
DE DESECHOS SÓLIDOS NUMERO DE PERSONAL OPERATIVO CUBRE LA NECESIDAD
INFRAESTRUCTURA DEL CAMAL OPERATIVA BAJA COBERTURA DE OTROS
SERVICIOS MUNICIPALES EXISTE NORMATIVA PARA MANTENER LOS SERVICIOS
SE CUENTA CON ORDENANZA DE COACTIVAS
POCA RECAUDACIÓN DE INGRESOS PROPIOS
CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN A LA CIUDADANÍA
POLÍTICA DEL GOBIERNO CENTRAL PARA MEJORAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS
SERVICIOS ELÉCTRICOS Y DE TELECOMUNICACIÓN NO SATISFACE LA DEMANDA POBLACIONAL
ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS
SOBRE PLANIFICACIÓN Y
EXISTE LA DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN DEL GAD DESCONOCIMIENTO DE LA
PLANIFICACIÓN DEL GAD POR PARTE DE LA CIUDADANÍA EL GAD TIENE UN PDOT EN VIGENCIA
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PAGINA WEB, GACETA OFICIAL, CARTELERA, REDES SOCIALES
(FACEBOOK, TWITER, YOUTUBE) PERIFONEO, BOLETINES A TRAVÉS DE LOS DIFERENTES MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
2.7. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES
A continuación se detallan las matrices de problemas y potencialidades de cada componente,
los mismos que fueron identificados en las Asambleas Zonales realizadas para el diagnóstico,
a continuación se detalla cada una de ellas:
2.7.1. MATRIZ DEL COMPONENTE BIOFISICO
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PROBLEMAS POTENCIALIDADESSE CUENTA CON ORDENANZA DE USO DE SUELO
SE CUENTA CON MAPAS DE CAPACIDAD DE USO DE SUELO
MATERIAL DE BUENA CALIDAD PARA RELLENOS
DISPONIBILIDAD DE FUENTES DE AGUA EN LA ZONA BAJA
BOSQUES SECOS TROPICALES QUE MEJORAN LA CALIDAD DEL SUELO
UBICACIÓN GEOGRAFICA EN LA PARTE MEDIA DELA CUENCA DEL RIO PORTOVIEJO
PROGRAMAS DE RESTAURACION FORESTALIMPULSADOS POR ORG GUBERNAMENTALESINVENTARIOS DE RECURSOS BIOTICOS
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL CANTON
NO EXISTEN CONTAMINACION GENERADA POR FUENTES INDUSTRIALES
DEFORESTACIONDETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL CANTON
EXISTENCIA DE REMANENTES DE BOSQUES Y HUMEDALES
PRESENCIA DE HUMEDALES
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL CANTON
REMANENTE DE AGUA SUBTERRANEA EN LA COMUNIDAD DE OJO DE AGUA
MATRIZ PROBLEMAS - POTENCIALIDADES
DEFORESTACION
INADECUADO USO DEL SUELO
EXISTENCIA DE BOSQUES REMANENTES Y HUMEDALES
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INFLUENCIA DE VIENTOS DE CONVERGENCIA INTERTROPICAL DEL OESTE(MARINOS)
HOMOGENEIDAD CLIMATICA EN EL CANTON
EXISTENCIA DE INUNDACIONES EN INVIERNO Y SEQUIA EN VERANO
INADECUADO USO DE SUELO
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
DEFORESTACION
EXISTENCIA DE INUNDACIONES EN INVIERNO Y SEQUIA EN VERANO
FUENTES DE ALMACENAMIENTO DE AGUA CONSTRUIDAS EN ALGUNAS COMUNIDADES DE LA ZONA ALTA
LEY DE AGUAS POSIBILITA EL CUIDADO Y CONSERVACION DE LAS FUENTES HIDRICAS
PROGRAMAS DE RESTAURACION FORESTAL IMPULSADOS POR ORG GUBERNAMENTALES
UBICACIÓN GEOGRAFICA EN LA PARTE MEDIA DELA CUENCA DEL RIO PORTOVIEJO
TRASVASE LA ESPERANZA-POZA HONDA.
ESTUDIOS EN PROCESO PARA LA CONSTRUCCION DE UNA PLANTA DE AGUACANALES DE RIEGO PROYECTO CARRIZAL CHONE CERCANOS AL TERRITORIO
DEFORESTACION PRESENCIA DE HUMEDALES
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA SANITARIA Y PLUVIAL EN LAS COMUNIDADES DEL CANTON
ESTUDIOS EN PROCESOS PARA LA ZONA BAJA
LEY OBLIGA A ENTIDADES ESTATALES A CUMPLIR SUS COMPETENCIAS
INTERES DEL ALCALDE PARA EJECUTAR PROYECTOS EMBLEMATICOS PARA EL CANTON
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTALINFLUENCIA DE VIENTOS DE CONVERGENCIA INTERTROPICAL DEL OESTE(MARINOS)
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA SANITARIA Y PLUVIAL EN LAS COMUNIDADES DEL CANTON
AUTORIDADES MUNICIPALES COMPROMETIDAS EN EJECUTAR OBRAS
LIMITADA DISPONIBILIDAD DE AGUA APTA PARA EL CONSUMO HUMANO Y PARA RIEGO
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS MUNICIPALES Y ESTATALES EN EL CANTON
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL CANTON
NO EXISTE SISTEMAS MONTAÑOSOS CON PENDIENTES PRONUNCIADAS
PROGRAMAS DE RESTAURACION FORESTAL IMPULSADOS POR ORG GUBERNAMENTALES
CONTAMINACION DE LAS FUENTES HIDRICAS
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2.7.2. MATRIZ DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL
PROBLEMAS POTENCIALIDADESPRESENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOCIS EN LA POBLACIONDEBIL SERVICIO DEL SISTEMA DE SALUD PUBLICA
INCENTIVOS ESTATALES PARA PROFESIONALIZACION SE CUENTA CON ASISTENCIA DE DATOS DE ESCOLARIDAD, ANALFABETISMO Y DESERCIÓN ESCOLARESTABLECIMIENTO CON COBERTURA EN TODA LA GEOGRAFIA DEL CANTON
FUNCIONAMIENTO DE UNIDADES EDUCATIVAS EN LA ZONA URBANA
EXISTENCIA DE LEY DE EDUCACIÓN
CONOCIMIENTO ANCESTRAL EN LA MANUFACTURA DEL DULCE ARTESANAL, ARTESANIAS EN MADERAS, TAGUA Y BARROINTERES DEL GAD PARA EL RESCATE DE LAS TRADICIONES CULTURALESPRESENCIA DE MANIFESTACIONES RELIGIOSASEXISTE INVENTARIO PATRIMONIAL
EXISTENCIA DE ASOCIACION DE DISCAPACITADOSEXISTENCIA DEL CONSEJO PARA PROTECCION DE DERECHOS
CONVENIO CON EL MIES PARA ATENCIÓN DE GRUPOS PRIORITARIOSLA POBLACION SE IDENTIFICA MAYORITARIAMENTE COMO MONTUBIA
EXISTE UN CENTRO DE ATENCION INTEGRAL PARA ADULTOS MAYORES
SE CUENTA CON CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN, SEGURIDAD CIUDADANA Y GRUPOS PRIRITARIOS
EXISTEN BRIGADAS BARRIALES
COMUNIDADES CON VIDA JURIDICA
EXISTEN VARIOS PARQUES EN LA ZONA URBANA DEL CANTONSE CUENTA CON UN SALONDE ACTOS PUBLICOS HAY UN COLISEO CERRADO DE DEPORTES Y ESTADIO MUNICIPALVARIAS COMUNIDADES CUENTAN CON SALONES DE USO MULTIPLE
SE CUENTA CON CENSO POBLACIONAL 2010 Y PROYECCIONAL 2014
POLITICAS NACIONALES PERMITEN QUE LOS MIGRANTES RETORNEN AL TERRITORIO
MATRIZ PROBLEMA - POTENCIALIDADES
FALENCIAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO INTEGRAL
DEBIL INVOLUCRAMIENTO DE LOS ACTORES SOCIALES
DEBIL ATENCION A LOS GRUPOS PRIORITARIOS
POCOS ESPACIOS RECREATIVOS PARA LA CIUDADANIA
CONTAMOS CON UN HOSPITAL BASICO EN LA ZONA URBANA Y VARIOS CENTROS DE SALUD EN LAS COMUNIDADES DEL CANTON
PERDIDA DE IDENTIDAD CULTURAL
DEBIL COBERTURA DE SEGURIDAD CIUDADANA
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2.7.3. MATRIZ DEL COMPONENTE ECONOMICO
PROBLEMAS POTENCIALIDADES EXISTENCIA DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS
RECONOCIDA GASTRONOMIA TIPICA
CONOCIMIENTOS ANCESTRALES DE FAMILIAS PRODUCTORAS EN AGRICULTURA, GASTRONOMIA Y ARTESANIAS
SISTEMAS DE RIEGO EN LA ZONA BAJA
CONTAR CON DEPARTAMENTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO EN EL GAD
OFICINA DEL MAGAP EN INSTALACIONES MUNICIPALES
CERCANIA CON CENTROS DE EDUCACION SUPERIORPROGRAMAS ESTATALES CON FUENTE DE FINANCIAMIENTOPRESENCIA DE AGENCIA BANCARIA EN ROCAFUERTEAGRICULTURA Y GANADERIA ES LA PRINCIPAL ACTIVIDAD PRODUCTIVA
ACTIVIDADES MANUFACTURERAS, COMERCIO, SERVICIOS DE COMIDA, ENSEÑANZA Y ATENCION A LA SALUD HUMANA PREDOMINAN LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA POBLACIÒN
DIVERSIDAD DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS (AGROPECUARIAS, ARTESANALES, GASTRONOMICAS)
PRODUCTOS COMO MAIZ, ARROZ, MANI, MELON, CEBOLLA PERLA, VERDURAS, YUCA PRINCIPALMENTE EXTENSAS AREAS PRODUCTIVAS DE ARROZ Y MAIZ
PRODUCCION DE ARROZ, MAIZ, CICLO CORTO, ARTESANIAS EN TAGUA, SILLAS DE MADERA, GASTRONOMIA TIPICA, DULCES
DISPONIBILIDAD DE PILADORAS DE ARROZ Y CENTROS DE ACOPIO
MATRIZ PROBLEMAS POTENCIALIDADES
BAJOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD ARTESANAL,
GASTRONOMICA Y AGROPECUARIA NO SE VISUALIZA COMO FORTALEZA DE
PROMOCION TURISTICA
TIERRA PRODUCTIVA NO CUENTA CON LEGALIZACION
CREDITOS LIMITADOS Y NO OPORTUNOS
DEBILES CANALES DE COMERCIALIZACION
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2.7.4. MATRIZ DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
UBICACIÓN EN EL VALLE DEL RIO PORTOVIEJO SISTEMAS DE RIEGO EN LA ZONA BAJA ASOCIACIONES PRODUCTIVAS CONVENIO SUSCRITO CON EL MAGAP PARA LEGALIZACION DE TIERRAS CERCANIA A CIUDADES DE MANTA, PORTOVIEJO, BAHIA DE CARAQUEZCERCANIA A MERCADOS MAYORISTAS DE LA PROVINCIACERCANIA A PUERTO Y AEROPUERTO DE MANTA UBICACIÓN GEOGRAFICA ESTRATEGICA EN LA PROVINCIAVIAS RURALES CANALES DE RIEGO EN LA ZONA BAJA
DEBILES CANALES DE COMERCIALIZACION CERCANIA AL COMPLEJO REFINERIA DEL PACIFICO PRESENCIA DE AGENCIA BANCARIA EN ROCAFUERTEAGRICULTORES TIENE RISE
BAJA PRODUCTIVIDAD MAPAS DE RIESGOS IDENTIFICADOS
BAJA PRODUCTIVIDAD
CREDITOS LIMITADOS Y NO OPORTUNOS
BAJOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD.
LA TIERRA PRODUCTIVA NO CUENTA CON LEGALIZACION
DEBILES CANALES DE COMERCIALIZACION
PROBLEMAS POTENCIALIDADESResponsabi l idad de la Subsecretaria de Habitat y ViviendaPlanes de vivienda de diversos entes gubernamenta les y ONG's
DEBIL SERVICIO DE AGUA POTABLE
DEBIL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO EN EL CANTON
DEBIL SERVICIO DE RECOLECCION DE DESECHOS SÓLIDOS
Municipio cuenta con la Sección de Aseo, Recolección y Disposición Final de Residuos Sólidos
DEBIL SERVICIOS ELECTRICOS Y DE TELECOMUNICACION Agencias de CNEL y CNT en el Cantón
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DISPERSADentro de la Agenda Zonal para el Buen Vivir, a Rocafuerte se lo considera como un centro loca l
Empresa de Agua Potable y Alcantari llado del Canton Rocafuerte
NO EXISTE REGULARIZACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
MATRIZ PROBLEMAS - POTENCIALIDADES
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2.7.5. MATRIZ DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
PROBLEMA POTENCIALIDADES ESCASO SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES EN EL CANTON
EXISTENCIA DE OFICINA DE LA CNT EN EL CANTON
RADIO LOCAL NO SATISFACE LAS NECESIDADES DEL CANTON
ASOCIACION DE JUVENTUDES DE ROCAFUERTE MUESTRA INTERES DE EMPRENDIMIENTO DE RADIO JUVENIL
EXISTENCIA DE LA OFICINA DE LA CNEL EN EL CANTON
EXISTENCIA DE SUBESTACION EN EL TERRITORIO
SISTEMA VIAL EN MAL ESTADO Y CON CALZADA REDUCIDA(NO FUNCIONALES) EN LA ZONA RURAL
CARENCIA Y DAÑOS EN VIADUCTOS DE VARIAS VIAS RURALES
SISTEMA VIAL URBANO EN MAL ESTADO E INCOMPLETO
GAD CUENTA CON EQUIPO CAMINERO PARA MANTENIMIENTO VIAL
INEXISTENCIA DE COOPERATIVAS DE TRASPORTE INTRA-CANTONAL
ESCASO SERVICIO ELECTRICO EN EL CANTON
CONVENIO CON EL GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABI
MUNICIPIO CON COMPETENCIA DE TRANSITO ASUMIDA EN CATEGORIA C
MATRIZ PROBLEMA - POTENCIALIDADES
ESCASEZ DE SEÑALETICAS EN EL CANTON ROCAFUERTE
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2.7.6. MATRIZ DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTIIPACION CIUDADANA
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
DÉBIL FORTALECIMIENTO DELA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
AUTORIDADES EMPEÑADAS EN FORTALECER LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS, Y ACTUALIZAR LA NORMATIVA VIGENTEEXISTENCIA DE ORDENANZA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANASE CUENTA CON CONSEJOS DE: PLANIFICACIÓN, SEGURIDAD CIUDADANA Y PROTECCIÓN DE DERECHOS
ACTORES LOCALES IDENTIFICADOS
DÉBIL CALIDAD DE ATENCIÓN DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES
SE CUENTA CON UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓNREDES DE DISTRIBUCIÓN Y ALMACENAMIENTO EN ZONA URBANA CONSTRUIDAS Y OPERATIVASFORMULACIÓN DE ESTUDIOS DEFINITIVO PARA PLANTA DE AGUA POTABLESE CUENTA CON ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE SERVICIOS DE DESECHOS SOLIDOSNUMERO DE PERSONAL OPERATIVO CUBRE LA NECESIDADINFRAESTRUCTURA DEL CAMAL OPERATIVAEXISTE NORMATIVA PARA MANTENER LOS SERVICIOSSE CUENTA CON ORDENANZA DE COACTIVASCAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN A LA CIUDADANÍA
SERVICIOS ELÉCTRICOS Y DE TELECOMUNICACIÓN NO SATISFACE LA DEMANDA POBLACIONAL
POLÍTICA DEL GOBIERNO CENTRAL PARA MEJORAR LOS SERVICIOS PÚBLICOSEXISTE LA DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN DEL GADEL GAD TIENE UN PDyOT EN VIGENCIA
PAGINA WEB, GACETA OFICIAL, CARTELERA, REDES SOCIALES (FACEBOOK, TWITER, YOUTUBE) PERIFONEO, BOLETINES A TRAVÉS DE LOS DIFERENTES MEDIOS DE COMUNICACIÓN
POCA RECAUDACIÓN DE INGRESOS PROPIOS
DESCONOCIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN DEL GAD POR PARTE DE LA CIUDADANÍA
MATRIZ PROBLEMAS - POTENCIALIDADES
ESCASA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
BAJA COBERTURA DE OTROS SERVICIOS MUNICIPALES
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a) ANALISIS DE PROBLEMAS
Luego de haber identificados de la gran lista de problemas que los ciudadanos hicieron
en las Asambleas Zonales, se ha organizado de tal manera que se han priorizados los
que mejor detallan o contienen a cada uno de los problemas enunciados, por cada uno
de los componentes.
b) JERARQUIZACION DE PROBLEMAS
Para la jerarquización de los problemas hay que tomar en consideración la dimensión, importancia y facilidad para resolverlos; para ello utilizaremos la Matriz de Valoración de Problemas, que toma en consideración los siguientes indicadores: Magnitud, Gravedad y Alternativa de Solución, la calificación se la realiza tomando en cuenta
el tipo de problema y la prontitud en que debe resolverse para el bienestar de la
población. Esta priorización se realizó con la participación activa de la ciudadanía en
la Asamblea Cantonal, realizada el 13 de noviembre del 2014.
MAGNITUD.- Es la percepción del impacto que pueda tener el problema sobre
el bienestar de la población.
GRAVEDAD.- Es la percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el
problema o aprovechada la potencialidad.
ALTERNATIVA DE SOLUCION.- Es la percepción de facilidad con la que se
puede afrontar el problema o potencialidad.
c) PONDERACIONES Y VALORACION DE CADA INDICADOR
Ponderaciones:
Indicador Puntaje
Magnitud 0,50
Gravedad 0,30
Alternativa de Solución
0,20
Total 1,00
Valoración:
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Valoración
Alta 3
Media 2
Baja 1
2.8. MATRICES POR COMPONENTE DE PROBLEMAS PRIORIZADOS
1. MATRIZ JERARQUIZADA DEL COMPONENTE BIOFISICO
PROBLEMAS MAGNITUD Valor ponderado GRAVEDAD Valor
ponderadoALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL PRIORIDAD
LIMITADA DISPONIBILIDAD DE AGUA APTA PARA EL CONSUMO
HUMANO Y DE RIEGO
3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8 1
EXISTENCIA DE INUNDACIONES EN
INVIERNO Y SEQUIA EN VERANO
3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8 2
CONTAMINACION DE LAS FUENTES HIDRICAS 3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8 3
INADECUADO USO DE SUELO 3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8 4
DEFORESTACION 3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8 5DETERIORO DE LA
CALIDAD AMBIENTAL DEL CANTON
3 1,5 2 0,6 2 0,4 2,5 6
ESCAZA INFRAESTRUCTURA
SANITARIA Y PLUVIAL EN LAS COMUNIDADES DEL
CANTON
2 1 3 0,9 1 0,2 2,1 7
INCOMPLETA INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS MUNICIPALES
Y ESTATALES EN EL CANTON
2 1 3 0,9 1 0,2 2,1 8
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2. MATRIZ JERARQUIZADA DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL
3. MATRIZ JERARQUIZADA DEL COMPONENTE ECONOMICO
Problemas por componentes MAGNITUD Valor
ponderado GRAVEDAD Valor ponderado
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL PRIORIDAD
DEBIL SERVICIO DEL SISTEMA DE SALUD PUBLICA
3 1,5 3 0,9 3 0,6 3,00 1
PRESENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA POBLACION
3 1,5 3 0,9 3 0,6 3,00 2
DEBIL COBERTURA DE SEGURIDAD CIUDADANA
3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,80 3
PERDIDA DE IDENTIDAD CULTURAL 3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,80 4
DEBIL ATENCIÓN A LOS GRUPOS PRIORITARIOS
3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,80 5
ESCASEZ DE ESPACIOS RECREATIVOS PARA LA CIUDADANÌA
2 1 2 0,6 2 0,4 2,00 6
FALENCIAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO INTEGRAL
2 1 2 0,6 2 0,4 2,00 7
DEBIL INVOLUCRAMIENTO DE LOS ACTORES SOCIALES
2 0,6 2 0,4 2 0,4 1,40 8
PROBLEMAS MAGNITUD Valor ponderado GRAVEDAD Valor
ponderadoALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL PRIORIDAD
Débiles canales de comercialización 3 0 3 0 3 1,5 1,5 1
La Tierra productiva no cuenta con legalización
3 0 3 0 3 1,5 1,5 2
Créditos limitados y no oportunos 3 0 3 0 2 1 1 3
Productividad artesanal, gastronómica y agropecuaria no se visualiza como fortaleza de promociòn turistica
3 0,6 2 2 2 0 2,6 4
Bajos niveles de productiv idad 3 0 2 0 2 0 0 5
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4. MATRIZ JERARQUIZADA DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTO HUMANOS
5. MATRIZ JERARQUIZADA DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
PROBLEMAS Magnitud Valor ponderado GRAVEDAD Valor
ponderadoALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL PRIORIDAD
DEBIL SERVICIO DE AGUA POTABLE 3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8 1
NO EXISTE REGULARIZACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8 2
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DISPERSA
3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8 3
DEBIL COBERTURA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO
3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,6 4
DEBIL SERVICIO DE RECOLECCION DE DESECHOS SÓLIDOS
3 1,5 2 0,6 2 0,4 2,5 5
DEBIL SERVICIOS ELECTRICOS Y DE TELECOMUNICACION
3 1,5 2 0,6 1 0,2 2,3 6
Problemas por componentes MAGNITUD Valor
ponderado GRAVEDAD Valor ponderado
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL PRIORIDAD
SISTEMA VIAL EN MAL ESTADO Y CON CALZADA REDUCIDA(NO FUNCIONALES) EN LA ZONA RURAL
3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,80 1
SISTEMA VIAL URBANO EN MAL ESTADO E INCOMPLETO
3 1,5 2 0,6 3 0,6 2,70 2
CARENCIA Y DAÑOS EN VIADUCTOS DE VARIAS VIAS RURALES
3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,60 3
INEXISTENCIA DE COOPERATIVAS DE TRASPORTE INTRA-CANTONAL
3 1,5 2 0,6 2 0,4 2,50 4
DEBIL MANTENIMIENTO DEL SERVICIO ELECTRICO EN EL CANTON
2 1 3 0,9 2 0,4 2,30 5
ESCASEZ DE SEÑALETICAS EN EL CANTON
2 1 2 0,6 2 0,4 2,00 6
ESCASO SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES EN EL CANTON
2 1 2 0,6 1 0,2 1,80 7
RADIO LOCAL NO SATISFACE LAS NECESIDADES DEL CANTON
1 0,5 2 0,6 1 0,2 1,30 8
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6. MATRIZ JERARQUIZADA DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION CIUDADANA
3. ANALISIS ESTRATEGICO TERRITORIAL Una vez que hemos interrelacionado el mapa de Capacidad de Uso de las Tierras con el mapa
de Sistemas Productivo, hemos obtenidos seis zonas homogéneas que son:
Zona Baja
Zona Alta 1
Zona Alta 2
Zona Alta 3
Zona Alta 4
Zona de Misceláneos que incluye los Centros Poblados y las ares de causes de
quebradas
3.1. ANALISIS ESTRATEGICO TERRITORIAL POR CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA
PROBLEMAS MAGNITUDValor
ponderado GRAVEDADValor
ponderadoALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Valor ponderado
VALORACIÓN TOTAL PRIORIDAD
DEFICIENTE SERVICIO DE AGUA POTABLE
3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,6 1
DEFICIENTE SERVICIO DE RECOLECCION DE DESECHOS SÓLIDOS
3 1,5 2 0,6 2 0,4 2,5 2
DÉBIL CALIDAD DE ATENCION DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES
3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8 3
DEFICIENTES SERVICIOS ELECTRICOS Y DE TELECOMUNICACION
3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,6 4
ESCASA PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
2 1 2 0,6 2 0,4 2 5
DEFICIENCIA DE OTROS SERVICIOS MUNICIPALES
3 1,5 2 0,6 2 0,4 2,5 6
DESCONOCIMIENTO DE LA PLANIFICACION DEL GAD POR PARTE DE LA CIUDADANIA
2 1 2 0,6 2 0,4 2 7
DEBIL FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCION DE PLANIFICACION DEL GAD
1 0,5 2 0,6 2 0,4 1,5 8
BAJA RECAUDACION DE INGRESOS PROPIOS
2 1 3 0,9 2 0,4 2,3 9
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A continuación en el mapa de zonificación, en la que se ha territorializado la capacidad del
uso de la tierra de acuerdo a las características que presentan cada una de ellas, en base a
a jerarquización determinada por el Soil Conservation Service USA, que define ocho clases
de capacidad utilizando el símbolo (I) para indicar ligeras limitaciones, las clases: II, III, IV, V,
VI, VII, son progresivas en limitaciones, hasta llegar a la clase VIII, que indica que el suelo no
debe ser utilizado para actividades agroproductivas por sus severas limitaciones y que debería
destinarse a la conservación u otros usos.
MAPA DE ZONIFICACION POR CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA
De acuerdo al Mapa de Zonificación el cantón Rocafuerte está formado por las siguientes zonas: Zona Baja, Zona Alta 1, Zona Alta 2, Zona Alta 3, Zona Alta 4 y Zona no aplica (que corresponde a los centros poblados y cauces de quebradas). El porcentaje de suelo subutilizado corresponde al 66,56%
A continuación se detallan las características específicas de cada zona del cantón:
1) ZONA BAJA.- En esta zona se asienta la mayor población de la zona rural que son
13363 habitantes, tiene una superficie de 5.114,25 hectáreas; la clase de tierra de esta zona es la V, que es una clase agrológica es de uso limitado, estas tierras requieren de un
tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan
limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales,
permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas. La
capacidad de uso de la tierra (CUT), debe ser agrícola, pecuaria, agropecuaria o forestal con
ligera a moderadas limitaciones, debido a que es la zona susceptible a inundaciones.
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Zona bien utilizada en cultivos de arroz 53%, coco 7%, cacao y cocotero 7%, pasto
cultivado14%, varios ciclo corto 19%, pero con un tratamiento especializado debido a que las
inundaciones provocan serios problemas por lo cual no se realizan sembríos perennes
solamente ciclo corto. El promedio de población por sectores censales que caracterizan esta
zona es de 351 habitantes y la densidad poblacional es aproximadamente de 246 hab/km², al
sur de la zona se encuentran los sitios con mayor número de habitantes, como son Sosote,
Valdez, Valle Hermoso, Resbalón, Paquisha, Tabacales, San José de Las Peñas; en el centro
de zona se encuentra el Pueblito el Cerrito y al noroeste Higuerón mientras que en la zona
norte la población es muy baja y dispersa.
Esta zona cuenta con los siguientes servicios básicos, el número de habitantes por grupos,
tipo de hacinamiento y la población económicamente activa PEA, los mismos que se detallan
a continuación:
Agua por red pública dentro de la vivienda = 806
Agua por red pública = 1714
Servicio Higiénico conectado a red pública de alcantarillado = 23
Luz eléctrica por red de empresa eléctrica de servicio público = 3123
Eliminación de basura por carro recolector = 1996
Viviendas que cuentan con servicios básicos = 8
% de Tasa Neta Asistencia (TNA) básica de población de 5 - 14 años = 94
Porcentaje de (TNA) primaria de población de 6 - 11 años = 96
Porcentaje de (TNA) secundaria de población de 12 - 17 años = 72
Porcentaje de (TNA) bachillerato de población de 15 - 17 años = 56
Porcentaje de (TNA) superior de población de 18 - 24 años = 19
Hogares no hacinados = 2766
Hogares hacinados = 703
Porcentaje de hogares hacinados = 29,5
Total de Hogares = 4437
Total de ocupados por rama de actividad = 4437
Porcentaje de ocupados en la PEA = 96
Porcentaje de ocupados asalariados = 61
Porcentaje de ocupados no remunerados = 38
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1A) ANALISIS DE LAS VARIABLES ESTRATEGICAS DE LA ZONA BAJA
2) ZONA ALTA 1.- Esta zona es la mejor en cuanto a aptitud agrícola, pecuaria,
agropecuaria o forestal con ligera limitación, tiene una superficie 2.891,70 has., y una
población de 718 habitantes, tiene un suelo de clase II Son tierras arables que pueden ser
utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas
ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la
Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %.
Zona bien utilizada (utilizada en cultivos de maíz 26%, cebolla perla 6%, zapallo 5 %, varios
ciclo corto (hortícola y matorral) 63% se genera un conflicto por la ampliación del cultivo de
cebolla perla el mismo que contamina el ambiente y el suelo por la utilización indiscriminada
de agroquímicos. El promedio de población por sectores censales que caracterizan esta zona
es de 239 habitantes y la densidad poblacional es aproximadamente de 26 hab/km², La
población es dispersa porque el territorio es eminentemente agrícola y carece de servicios
básicos.
Esta zona cuenta con los siguientes servicios básicos, el número de habitantes por grupos,
tipo de hacinamiento y la población económicamente activa PEA, los mismos que se detallan
a continuación:
Agua por red pública dentro de la vivienda = 718
Agua por red pública = 26
Servicio Higiénico conectado a red pública de alcantarillado = 0
Luz eléctrica por red de empresa eléctrica de servicio público = 177
Eliminación de basura por carro recolector = 10
VARIABLES ESTRATEGICAS CENSALES
DESCRIPCION ZONA BAJA A=5.114,25 HAS.
CONFICTO DE USO DE SUELO
BIEN UTILIZADO SEGÚN EL TIPO DE CULTIVOS PERO CON MODERADAS LIMITACIONES
DEBIDOS A LAS INUNDACIONES QUE SUCEDEN EN EPOCAS DE INVIERNO (CLASE
DE TIERRA V)POBLACION TOTAL 13363 HABITANTESPORCENTAJES DE SERVICIOS BASICOS 49,40%NIÑOS QUE NO ASISTEN A CLASES 5%NIVEL DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR 19%HACINAMIENTO 20,50%PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD 96%PEA NO REMUNERADO 38%
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Viviendas que cuentan con servicios básicos = 0
% de Tasa Neta Asistencia (TNA) básica de población de 5 - 14 años = 89
Porcentaje de (TNA) primaria de población de 6 - 11 años = 97
Porcentaje de (TNA) secundaria de población de 12 - 17 años = 64
Porcentaje de (TNA) bachillerato de población de 15 - 17 años = 51
Porcentaje de (TNA) superior de población de 18 - 24 años = 15
Hogares no hacinados = 140
Hogares hacinados = 47
Porcentaje de hogares hacinados = 25
Total de Hogares = 187
Total de ocupados por rama de actividad = 313
Porcentaje de ocupados en la PEA = 98
Porcentaje de ocupados asalariados = 59
Porcentaje de ocupados no remunerados = 41
2A) ANALISIS DE LAS VARIABLES ESTRATEGICAS DE LA ZONA ALTA 1
3) ZONA ALTA 2.- Esta zona es la más extensa y corresponde a la zona alta, con una
superficie de 12.077,94 Has., y una población de 4622 habitantes; sus tierras son de CLASE
III Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales
a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a
moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo
y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %. Su aptitud es agrícola,
pecuaria, agropecuaria o forestal con ligera a moderadas limitaciones.
VARIABLES ESTRATEGICAS CENSALES
DESCRIPCION ZONA ALTA Nº 1 A=2.891,70 HAS.
CONFICTO DE USO DE SUELO
BUEN USO AGRICOLA Y FORESTAL CON LIGERA LIMITACION, AUNQUE
ACTUALMENTE SE GENERA UN CONFLICTO DE USO POR LA AMPLIACION DEL CULTIVO DE CEBOLLA PERLA EN LA QUE SE UTILIZA
MUCHOS AGROQUIMICOS (CLASE DE TIERRAS II)
POBLACION TOTAL 718 HABITANTESPORCENTAJES DE SERVICIOS BASICOS 25,26%NIÑOS QUE NO ASISTEN A CLASES 7%NIVEL DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR 15%HACINAMIENTO 22%PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD 96%PEA NO REMUNERADO 44%
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ZONA MAL UTILIZADA (uso actual matorral seco muy altera 39 %, matorral seco alterado
33%, maíz 7%, otros cultivos 21%) de acuerdo a la clase de tierra el suelo está mal utilizado
debido a que en esta zona se debería desarrollarse la agricultura a gran escala, pero no se
lo ha hecho por la escases de agua ya que no existen fuentes de captación de agua. El
promedio de población por sectores censales que caracterizan esta zona es de 292 habitantes
y la densidad poblacional es aproximadamente de 128 hab/km², La población es dispersa
porque el territorio es eminentemente agrícola y carece de los principales servicios básicos.
Esta zona cuenta con los siguientes servicios básicos, el número de habitantes por grupos,
tipo de hacinamiento y la población económicamente activa PEA, los mismos que se detallan
a continuación:
Agua por red pública dentro de la vivienda = 191
Agua por red pública = 438
Servicio Higiénico conectado a red pública de alcantarillado = 14
Luz eléctrica por red de empresa eléctrica de servicio público = 1014
Eliminación de basura por carro recolector = 39
Viviendas que cuentan con servicios básicos = 6
% de Tasa Neta Asistencia (TNA) básica de población de 5 - 14 años = 92
Porcentaje de (TNA) primaria de población de 6 - 11 años = 95
Porcentaje de (TNA) secundaria de población de 12 - 17 años = 63
Porcentaje de (TNA) bachillerato de población de 15 - 17 años = 43,88
Porcentaje de (TNA) superior de poblacion de 18 - 24 años = 10
Hogares no hacinados = 861
Hogares hacinados = 264
Porcentaje de hogares hacinados = 22
Total de Hogares = 1125
Total de ocupados por rama de actividad = 1505
Porcentaje de ocupados en la PEA = 96
Porcentaje de ocupados asalariados = 55
Porcentaje de ocupados no remunerados = 44
3A) ANALISIS DE LAS VARIABLES ESTRATEGICAS DE LA ZONA ALTA 2
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4) ZONA ALTA 3.- Esta Zona se ubica en la zona alta tienen una superficie 6587
hectáreas, y una población de 5164 habitantes. Tiene una CLASE IV de tierra, son tierras
arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o
permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento
de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y
conservación.
Zona conflicto (utilizada en cultivos de maíz 34%, matorral seco alterado 42% matorral seco
muy alterado 15%, haba payar 2%, otros 6%) ,se recomienda que un manejo adecuado en la
zona donde se cultiva aunque lo ideal sería que esta zona se reforeste para sea un área de
protección y conservación del ambiente, el CUT debe ser agrícola, pecuaria, agropecuaria o
forestal con severas limitaciones. El promedio de población por sectores censales que
caracterizan esta zona es de 280 habitantes y la densidad poblacional es aproximadamente
de 53 hab/km², La población es dispersa porque el territorio es eminentemente agrícola y
carece de servicios básicos.
Esta zona cuenta con los siguientes servicios básicos, el número de habitantes por grupos,
tipo de hacinamiento y la población económicamente activa PEA, los mismos que se detallan
a continuación:
Agua por red pública dentro de la vivienda = 23
Agua por red pública = 38
Servicio Higiénico conectado a red pública de alcantarillado = 2
Luz eléctrica por red de empresa eléctrica de servicio público = 425
VARIABLES ESTRATEGICAS CENSALES
DESCRIPCION ZONA ALTA Nº 2 A=12077,94 HAS.
CONFICTO DE USO DE SUELO
ESTA MAL UTILIZADO YA QUE EN ESTA ZONA DEBIARA DESARROLLARSE LA AGRICULTURA, PERO NO SE LO HA REALIZADO DEBIDO A LA
FALTA DE AGUA Y A QUE NO EXISTEN FUENTES DE CAPTAION DE AGUA (CLASE DE
TIERRAS III)POBLACION TOTAL 4622 HABITANTESPORCENTAJES DE SERVICIOS BASICOS 33,44%NIÑOS QUE NO ASISTEN A CLASES 6%NIVEL DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR 10%HACINAMIENTO 22%PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD 96%PEA NO REMUNERADO 44%
Página 304 de 362
Eliminación de basura por carro recolector = 80
Viviendas que cuentan con servicios básicos = 0
% de Tasa Neta Asistencia (TNA) básica de población de 5 - 14 años = 92
Porcentaje de (TNA) primaria de población de 6 - 11 años = 93
Porcentaje de (TNA) secundaria de población de 12 - 17 años = 52
Porcentaje de (TNA) bachillerato de población de 15 - 17 años = 30
Porcentaje de (TNA) superior de poblacion de 18 - 24 años = 4,90
Hogares no hacinados = 380
Hogares hacinados = 134
Porcentaje de hogares hacinados = 26
Total de Hogares = 514
Total de ocupados por rama de actividad = 1505
Porcentaje de ocupados en la PEA = 96
Porcentaje de ocupados asalariados = 55
Porcentaje de ocupados no remunerados = 44
4A) ANALISIS DE LAS VARIABLES ESTRATEGICAS DE LA ZONA ALTA 3
5) ZONA ALTA 4.- Esta zona se localiza en las partes más altas y en los límites
cantonales tiene una superficie de 685,40 hectáreas y una población de 398 habitantes. Es
de CLASE VII, son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo,
especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento
forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas.
VARIABLES ESTRATEGICAS CENSALES
DESCRIPCION ZONA ALTANº 3 A= 6587 HAS.
CONFICTO DE USO DE SUELO
ZONA EN CONFLICTO, DEBIDO A QUE DEBE UTILIZARSE PARA SIEMBRA DE BOSQUE DE
PROTECCION Y DE CONSERVACION DEL AMBIENTE (CLASE DE TIERRAS IV)
POBLACION TOTAL 5164 HABITANTESPORCENTAJES DE SERVICIOS BASICOS 26,51%NIÑOS QUE NO ASISTEN A CLASES 8%NIVEL DE INSTRUCCIÓN 5%HACINAMIENTO 33%PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD 99%PEA NO REMUNERADO 12%
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Zona con poca área destinada a la agricultura (utilizada en cultivos de maíz 13%, haba payar
3%, matorral seco 83% 0tros conflicto por la ampliación del cultivo de cebolla perla el mismo
que contamina el ambiente y el suelo por la utilización indiscriminada de agroquímicos; el CUT
es para aprovechamiento forestal.
Esta zona cuenta con los siguientes servicios básicos, el número de habitantes por grupos,
tipo de hacinamiento y la población económicamente activa PEA, los mismos que se detallan
a continuación:
Agua por red pública dentro de la vivienda = 2
Agua por red pública = 4
Servicio Higiénico conectado a red pública de alcantarillado = 1
Luz eléctrica por red de empresa eléctrica de servicio público = 96
Eliminación de basura por carro recolector = 13
Viviendas que cuentan con servicios básicos = 1
% de Tasa Neta Asistencia (TNA) básica de población de 5 - 14 años = 88,63
Porcentaje de (TNA) primaria de población de 6 - 11 años = 95,52
Porcentaje de (TNA) secundaria de población de 12 - 17 años = 52,52
Porcentaje de (TNA) bachillerato de población de 15 - 17 años = 30
Porcentaje de (TNA) superior de población de 18 - 24 años = 18,72
Hogares no hacinados = 79
Hogares hacinados = 24
Porcentaje de hogares hacinados = 23
Total de Hogares = 103
Total de ocupados por rama de actividad = 135
Porcentaje de ocupados en la PEA = 99
Porcentaje de ocupados asalariados = 88
Porcentaje de ocupados no remunerados = 12
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5A) ANALISIS DE LAS VARIABLES ESTRATEGICAS DE LA ZONA ALTA 4
6) ZONA NO APLICA (CENTROS POBLADOS Y CAUSES DE QUEBRADAS).- Esta
zona corresponde a los centros poblados y se ha incluido las tierras misceláneas que son los cauces de las quebradas, donde se asienta la mayor parte de la población del
cantón existen conflicto en el uso del suelo debido a que no existe una normativa clara para
su aplicación y control.
Esta zona cuenta con los siguientes servicios básicos, el número de habitantes por grupos,
tipo de hacinamiento y la población económicamente activa PEA, los mismos que se detallan
a continuación:
Agua por red pública dentro de la vivienda = 1628
Agua por red pública = 2217
Servicio Higiénico conectado a red pública de alcantarillado = 1468
Luz eléctrica por red de empresa eléctrica de servicio público = 2333
Eliminación de basura por carro recolector = 2280
Viviendas que cuentan con servicios básicos = 1409
% de Tasa Neta Asistencia (TNA) básica de población de 5 - 14 años = 92,96
Porcentaje de (TNA) primaria de población de 6 - 11 años = 94,58
Porcentaje de (TNA) secundaria de población de 12 - 17 años = 81,12
Porcentaje de (TNA) bachillerato de población de 15 - 17 años = 67,12
Porcentaje de (TNA) superior de poblacion de 18 - 24 años = 34
Hogares no hacinados = 208
VARIABLES ESTRATEGICAS CENSALES
DESCRIPCION ZONA ALTA Nº 4 A=685,40 HAS.
CONFICTO DE USO DE SUELO
ZONA CON POCA AREA DESTINADA A LA AGRICULTURA DEBIDO A LA PENDIENTE MUY
FUERTE, SE RECOMIENDA SU USO PARA BOSQUES DE PROTECICON Y DE
CONSERVACION DEL AMBIENTE (CLASE DE TIERRA VI - VII)
POBLACION TOTAL 398 HABITANTESPORCENTAJES DE SERVICIOS BASICOS 27,31%NIÑOS QUE NO ASISTEN A CLASES 9%NIVEL DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR 19%HACINAMIENTO 23%PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD 99%PEA NO REMUNERADO 12%
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Hogares hacinados = 466
Porcentaje de hogares hacinados = 18,78
Total de Hogares = 2474
Total de ocupados por rama de actividad = 3864
Porcentaje de ocupados en la PEA = 92
Porcentaje de ocupados asalariados = 57,84
Porcentaje de ocupados no remunerados = 42,16
6A) ANALISIS DE LAS VARIABLES ESTRATEGICAS DE LA ZONA NO APLICABLES
VARIABLES ESTRATEGICAS CENSALES
DESCRIPCION ZONA NO APLICABLES (CENTROS POBLADOS Y CAUCES DE QUEBRADAS) A= 629 HAS. + 54,71 HAS, = 683,71 HAS.
CONFICTO DE USO DE SUELO
SON CENTROS POBLADOS, DONDE SE ASIENTA L MAYOR PARTE DE LA POBLACION,
EN LA MISMA QUE EXISTE CONFLICTO DE USO DEL SUELO AL NO EXISTIR UNA
NORMATIVA CLARA PARA SU APLICACIÓN Y CONTROL.
POBLACION TOTAL 9204 HABITANTESPORCENTAJES DE SERVICIOS BASICOS 95,00%NIÑOS QUE NO ASISTEN A CLASES 7%NIVEL DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR 36%HACINAMIENTO 18%PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD 92%PEA NO REMUNERADO 44%
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F A S E II
4. PROPUESTA 4.1. VISION DE CADA COMPONENTE
NOMBRE DEL
CANTÓN
DESCRIPCIÓN DE LA VISIÓN CANTONAL DE CADA COMPONENTE
PROPÓSITO DE LA VISIÓN
R
O
C
A
F
U
E
R
T
E
BIOFISICO: El cantón Rocafuerte tendrá las condiciones físicas, ambientales y territoriales necesarias que permitan el buen vivir de sus habitantes.
Mejorar la calidad de vida de los
asentamientos humanos para
alcanzar el Buen Vivir
SOCIAL CULTURAL: Para el año 2023 el cantón Rocafuerte contara con servicios de salud, educación, recreación y seguridad ciudadana de manera integral revalorizando las costumbres y tradiciones ancestrales de su población.
ECONOMICO: Al año 2023 Rocafuerte verá fortalecida su productividad local de manera sostenible y sustentable aprovechando los recursos naturales, humanos y tecnológicos, potenciando los sectores de la economía agropecuaria, artesanal, turística y comercial en general.
ASENTAMIENTOS HUMANOS: Los habitantes del cantón Rocafuerte contaran con servicios básicos que garanticen su salud, con un sistema organizacional que permita mejorar su calidad de vida.
MOVILIDAD. Será un cantón integrado con sus habitantes y demás centros poblados del país, mediante la articulación de redes viales, energía y medios comunicacionales en óptimas condiciones.
POLITICO INSTITUCIONAL: El GAD Municipal brindara sus servicios con calidad y calidez, fortaleciendo la participación ciudadana en los diferentes procesos de la toma de decisiones.
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4.2. VISION CANTONAL
El cantón Rocafuerte en el año 2023, tendrá las condiciones físicas, ambientales y
territoriales necesarias que permitan el buen vivir de sus habitantes, quienes
contaran con servicios básicos óptimos, con salud, educación, recreación y
seguridad ciudadana de manera integral revalorizando las costumbres y tradiciones
ancestrales, fortaleciendo su productividad local de manera sostenible y sustentable
aprovechando los recursos naturales, humanos y tecnológicos, potenciando los
sectores de la economía agropecuaria, artesanal, agroturístico y comercial en
general. integrando a sus habitantes y demás centros poblados del país, mediante
la articulación de redes viales, energía y medios comunicacionales de calidad,
brindando una atención a la comunidad con calidez y eficiencia, fortaleciendo la
participación ciudadana en los diferentes procesos de la toma de decisiones.
4.3. MISION CANTONAL
El cantón Rocafuerte es un territorio con un potencial agropecuario, artesanal,
agroturistico-gastronómico y comercial, con habitantes que mantienen costumbres y
tradiciones expresadas en su hospitalidad y calidez.
4.4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Se han determinado once Objetivos Estratégicos, de los cuales uno que corresponde
al Componente de movilidad, energía y conectividad no es competencia del GAD, pero
lo dejamos definido, para poder monitorear como avanzan las instituciones que tienen
a su cargo estas actividades como son la CNEL y CNT.
A cada Objetivo Estratégico se le han definido uno o varios indicadores con sus
respectivas metas. A continuación se enlistan los Objetivos Estratégicos:
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1. Implementar el desarrollo ordenado del cantón.
2. Garantizar los derechos de la naturaleza promoviendo un ambiente sano y
sustentable.
3. Fortalecer los servicios de salud, educación, recreación y seguridad ciudadana, a
toda la población con especial atención a los grupos prioritarios, promulgando la
corresponsabilidad y la ética del ciudadano.
4. Orientar a la ciudadanía al empoderamiento de sus tradiciones y costumbres
ancestrales como un enfoque de potencia cultural y turística.
5. Mejorar las condiciones productivas y de mercado.
6. Fomentar actividades asociativas y productivas comunitarias para la seguridad
alimentaria local.
7. Mejorar la calidad del habitad de los asentamientos humanos del cantón.
8. Mejorar la infraestructura vial y cobertura del transporte público que permita
satisfacer las necesidades de la población.
9. Mejorar la calidad de los servicios públicos que ofrece el GAD.
10. Promover la participación ciudadana en el cantón.
11. Ampliar la cobertura de acceso a tecnología de información, comunicación y
sistema eléctrico.
4.5. METAS E INDICADORES MINIMOS POR COMPONENTES A continuación se detallan los indicadores por componentes ingresados al SIGAD,
con la respectiva meta, articulados a los Ejes nacionales, a los Objetivos del Plan
Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y a las competencias, exclusivas y concurrentes
del GAD Municipal del cantón Rocafuerte:
COMPONENTE BIOFISICO
EJE PNBV 2013-2017 COMPETENCIA DEL GAD OBJETIVO VALOR
BASE META INDICADOR
REDUCCION DE BRECHAS
OBJETIVO 3: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
EJERCER EL CONTROL
SOBRE EL USO Y OCUPACION DEL SUELO
EN EL CANTON.
ELABORAR Y ADMINISTRAR LOS
IMPLEMENTAR EL
DESARROLLO ORDENADO
DEL CANTÓN
4
ACTUALIZAR, CREAR Y APROBAR 10 ORDENANZAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL HASTA EL AÑO 2016.
NUMERO DE ORDENANZAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APROBADAS.
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CATASTROS INMOBILIARIOS URBANOS
Y RURALES
82,52%
INCREMENTAR AL 85% LOS PREDIOS CATASTRADOS EN EL AREA URBANA CON ESCRITURAS LEGALIZADAS HASTA EL 2019.
PORCENTAJE DE PREDIOS CATASTRADOS EN EL AREA URBANA CON ESCRITURAS LEGALIZADAS.
66,36%
INCREMENTAR AL 75% LOS PREDIOS CATASTRADOS EN EL AREA RURAL CON ESCRITURAS LEGALIZADAS HASTA EL 2019.
PORCENTAJE DE PREDIOS CATASTRADOS EN EL AREA RURAL CON ESCRITURAS LEGALIZADAS.
0
CREAR Y APROVAR 5 BARRIOS URBANOS LEGALMENTE CONSTITUIDOS HASTA EL AÑO 2019.
NÚMERO DE BARRIOS LEGALMENTE CONSTITUIDOS.
0
CONTAR CON UN ESTUDIO PARA CREACION DE UNA PARROQUIA RURAL HASTA EL AÑO 2019.
NÚMERO DE ESTUDIO REALIZADO
SUSTENTABILIDAD
PATRIMONIAL
OBJETIVO 7: GARANTIZAR
LOS DERECHOS DE
LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
TERRITORIAL Y GLOBAL
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL
TERRITORIO CANTONAL DE MANERA ARTICULADA
CON LAS POLITICAS AMBIENTALES NACIONALES.
PRESERVAR MANTENER Y DIFUNDIR EL PATRIMONIO
ARQUITECTONICO, CULTURAL Y NATURAL
DEL CANTON Y CONSTRUIR LOS
ESPACIOS PUBLICOS PARA ESTOS FINES.
GARANTIZAR LOS DERECHOS
DE LA NATURALEZA PROMOVIENDO UN AMBIENTE
SANO Y SUSTENTABLE
84,30%
CUMPLIR ANUALMENTE CON EL 85% DE LA PLANIFICACION PRESUPUESTARIA EN TEMAS DE GESTION AMBIENTAL HASTA EL 2019
EFICIENCIA PRESUPUESTARIA DESTINADO A LA GESTION AMBIENTAL.
0%
REFORESTAR MEDIANTE CONVENIO EL 70% DE LAS 250 HAS. CONSIDERADAS HASTA EL 2019.
PORCENTAJE ANUAL DE HECTAREAS DESTINADAS A LA CONSERVACION Y PROTECCION DE ECOSISTEMA.
0%
INCLUIR EL 70% DE LAS 200 HA CONSIDERADAS COMO ECOSISTEMAS FRAGILES PARA FINES DE CONSERVACION HASTA EL 2019.
PORCENTAJE ANUAL DE HECTAREAS DESTINADAS A LA CONSERVACION Y PROTECCION DE ECOSISTEMA.
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COMPONENTE SOCIOCULTURAL
REDUCCION DE BRECHA
OBJETIVO 3:MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE POBLACION
PRESTAR LOS SERVICIOS PUBLICOS DE AGUA
POTABLE, ALCANTARILLADO,
DEPURACION DE AGUAS RESIDUALES, MANEJO DE
DESECHOS SOLIDOS, ACTIVIDADES DE
SANEAMIENTO AMBIENTAL.
PLANIFICAR, CONSTRUIR Y MANTENER LA
INFRAESTRUCTURA FISICA Y LOS EQUIPAMIENTOS DE SALUD Y EDUCACION, ASI
COMO LOS ESPACIOS PUBLICOS DESTINADOS AL
DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL Y DEPORTIVO,
DE ACUERDO CON LA LEY.
IMPLEMENTAR LOS SISTEMAS DE PROTECCION
INTEGRAL DEL CANTON QUE ASEGUREN EL EJERCICIO, GARANTIA Y EXIGIBILIDAD
DE LOS DERECHOS CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCION Y LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES, LO
CUAL INCLUIRÀ LA CONFORMACION DE LOS CONSEJOS CANTONALES, JUNTAS CANTONALES Y
REDES DE PROTECCION DE DERECHOS DE LOS
GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA.
CREAR Y COORDINAR LOS CONSEJOS DE SEGURIDAD
CIUDADANA CON LA PARTICIPACION DE LA POLICIA NACIONAL, LA COMUNIDAD Y OTROS
ORGANISMOS RELACIONADOS.
FORTALECER LOS SERVICIOS
DE SALUD, EDUCACIÓN,
RECREACIÓN Y SEGURIDAD
CIUDADANA, A TODA LA
POBLACION CON ESPECIAL ATENCION A LOS GRUPOS
PRIORITARIOS, PROMULGANDO
LA CORRESPONSABILIDAD Y LA
ETICA DEL CIUDADANO
70%
INCREMENTAR A UN 95% LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CON EL SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE HASTA EL 2019.
PORCENTAJES DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CON SERVICIOS DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE.
0,09%
INCREMENTAR EN UN 1,5 % EL PRESUPUESTO DESTINADO PARA LA SALUD HASTA EL 2019.
PORCENTAJE DE PRESUPUESTO DESTINADO PARA LA SALUD POR EL GAD.
63%
AMPLIAR EN UN 70 % LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS CON SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE HASTA EL 2019.
PORCENTAJES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS CON SERVICIOS DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE.
74.47 %
CUMPLIR ANUALMENTE EL 90 % DEL PRESUPUESTO DESTINADO A LA EDUCACION Y CULTURA HASTA EL 2019.
PORCENTAJE DE PRESUPUESTO DESTINADO A LA EDUCACION Y CULTURA.
1
ASUMIR HASTA EL 2018; 5 POLITICAS EN BENEFICIO DE LOS GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA.
NUMERO DE POLITICAS ASUMIDAS EN BENEFICIO DE LOS GRUPOS PRIORITARIOS.
0
REGENERAR Y/O CONSTRUIR HASTA EL 2019, 8 PARQUES EN EL CANTON ROCAFUERTE.
NUMERO DE PARQUES REGENERADOS Y/O CONSTRUIDOS EN EL CANTON.
8
INCREMENTAR UNA BRIGADA
BARRIAL O COMUNITARIA
ANUALEMENTE, HASTA EL 2019
NÚMERO DE BRIGADAS
BARRIALES O COMUNITARIAS CONFORMADAS
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4
INCREMENTAR 3 EQUIPOS DE SEGURIDAD
ANUALMENTE, HASTA EL 2019
NÚMERO DE EQUIPOS
IMPLEMENTADOS
3
SUSCRIBIR 3 CONVENIOS
ANUALMENTE CON OG Y ONG PARA ATENCIÓN
DE GRUPOS PRIORITARIOS,
HASTA EL 2019.
NÚMERO DE CONVENIOS SUSCRITOS
SUSTENTABILIDAD
PATRIMONIAL
OBJETIVO 5: COSNTRUIR
ESPACIOS DE ENCUENTRO COMUN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD
NACIONAL, LAS
IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTUR
ALIADAD
PATRIMONIO CULTURAL ARQUITECTONICO Y
NATURAL
ORIENTAR A LA CIUDADANIA AL EMPODERAMIENTO DE SUS
TRADICIONES Y COSTUMBRES ANCESTRALES
COMO UN ENFOQUE DE
POTENCIA CULTURAL Y TURISTICA.
0
EDITAR UN DOCUMENTO BIBLIOGRAFICO SOBRE LA HISTORIA DE LAS COMUNIDADES DEL CANTON HASTA EL 2017.
NÚMERO DE PUBLICACIONES
REALIZADAS
2
EJECUTAR 3 FESTIVALES CULTURALES EN EL CANTÓN ANUALMENTE HASTA EL 2019
NUMERO DE FESTIVALES CULTURALES REALIZADOS EN EL CANTON
COMPONENTE ECONOMICO
MATRIZ PRODUCTIVA
OBJETIVO 10: IMPULSAR LA TRANSFORMA
CION DE MATRIZ
PRODUCTIVA
PROMOVER LOS PROCESOS DE DESARROLLO
ECON`MICO LOCAL EN SU JURISDICCIÒN, PONIENDO UNA ATENCIÒN ESPECIAL
EN EL ECTOR DE LA ECONOMÌA SOCIAL Y
SOLIDARIA, PARA LO CUAL COORDINARÀ CON LOS
OTROS NIVELES DE GOBIERNO.
MEJORAR LAS CONDICIONES PRODUCTIVAS Y DE MERCADO
0,17 m 2/hab.
MEJORAR LAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA DESTINADOS A LA COMERCIALIZACION A 0,23 M2/HAB. HASTA EL 2019
DENSIDAD DE INFRAESTRUCTURA DESTINADA A LA COMERCIALIZACION
50%
REALIZAR EL 70% DE LAS CAPACITACIONES PROGRAMADAS ANUALMENTE EN TEMAS DE ASISTENCIA TÉCNICA PRODUCTIVA, HASTA EL 2019.
PORCENTAJE DE CAPACITACIONES Y ASISTENCIA TECNICA PRODUCTIVA IMPARTIDA.
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0
SUSCRIBIR 3 CONVENIOS CON
LOS ORGANISMOS COMPETENTES
PARA CONSTRUCCIÓN
Y MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE
RIEGO Y/O ALBARRADAS HASTA EL 2018
NÚMERO DE CONVENIOS SUSCRITOS
MATRIZ PRODUCTIVA
OBJETIVO 10: IMPULSAR LA TRANSFORMA
CION DE MATRIZ
PRODUCTIVA
PROMOVER LOS PROCESOS DE DESARROLLO
ECON`MICO LOCAL EN SU JURISDICCIÒN, PONIENDO UNA ATENCIÒN ESPECIAL
EN EL ECTOR DE LA ECONOMÌA SOCIAL Y
SOLIDARIA, PARA LO CUAL COORDINARÀ CON LOS
OTROS NIVELES DE GOBIERNO.
FOMENTAR ACTIVIDADES
ASOCIATIVAS Y PRODUCTIVAS COMUNITARIAS
PARA LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA LOCAL
99,46%
CUMPLIR ANUALMENTE CON EL 100% DE LA PLANIFICACION PRESUPUESTARIA EN TEMAS DE FOMENTO PRODUCTIVO Y COMERCIALIZACION HASTA EL 2019
EFICIENCIA PRESUPUESTARIA EN FOMENTO PRODUCTIVO Y COMERCIALIZACION
25%
CAPACITAR AL 80% DE PRODUCTORES ASOCIADOS EN TEMAS DE FOMENTO PRODUCTIVO Y COMERCIALIZACION HASTA EL 2019.
PORCENTAJE DE CAPACITACIONES DESARROLLADAS ANUALMENTE DIRIGIDAS A PRODUCTORES ASOCIADOS EN TEMAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y COMERCIALIZACION ASOCIATIVA.
44
CONFORMAR Y ASESORAR 52 DE LAS ASOCIACIONES PRODUCTIVAS LEGALIZADAS HASTA EL 2018.
NÚMERO DE ASOCIACIONES PRODUCTIVAS LEGALIZADAS.
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
REDUCCION DE BRECHAS
OBJETIVO 3: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
PRESTAR LOS SRVICIOS PUBLICOS DE AGUA
POTABLE, ALCANTARILLADO,
DEPURACION DE AGUAS RESIDUALES, MANEJO DE
DESECHOS SOLIDOS, ACTIVIDADES DE
SANEAMIENTO AMBIENTAL.
ELABORAR Y ADMINISTRAR LOS CATASTROS
INMOBILIARIOS URBANOS Y RURALES.
MEJORAR LA CALIDAD DEL HABITAT DE
LOS ASENTAMIENTO
S HUMANOS DEL CANTON
43,21%
LOGRAR QUE EL 50% DE PREDIOS EN EL CANTON CUENTEN CON ACCESO A RED PUBLICA DE AGUA AL 2019.
PORCENTAJE DE PREDIOS QUE TENGAN ACCESO A LA RED PUBLICA DE AGUA EN EL CANTON ROCAFUERTE.
71,86%
LOGRAR QUE EL 80% DE PREDIOS EN LA ZONA URBANA CUENTEN CON MEDIDOR DE AGUA AL 2019.
PORCENTAJE DE PREDIOS CON MEDIDOR DE AGUA EN LA ZONA URBANA.
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122,65 Ltrs.
/Hab. ( diarios)
AUMENTAR LA PRODUCCION DE AGUA A 125 Ltrs. /Hab. ( diarios) HASTA EL 2019.
PRODUCCION DE VOLUMEN DE AGUA POR HABITANTE EN EL CANTON ROCAFUERTE.
68.74%
AMPLIAR AL 72% LA COBERTURA DE VIVIENDAS CON UN ADECUADO SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS EN EL CANTÒN AL AÑO 2019.
PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON UN ADECUADO SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS EN EL CANTON.
0,896
LLEGAR A UNA EFICIENCIA DE 0,90 EN EL MANEJO PRESUPUESTARIO DEL ALCANTARILLADO DEL CANTON ROCAFUERTE AL 2019.
EFICIENCIA PRESUPUESTARIA PARA ALCANTARILLADO EN EL CANTON ROCAFUERTE.
66,43%
LOGRAR QUE EL 80% DE LOS PREDIOS DEL CANTÒN CUENTEN CON EL SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURA HASTA EL 2019.
PORCENTAJE DE PREDIOS CON SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA EN EL CANTON ROCAFUERTE
85,24%
LOGRAR QUE LA EFICIENCIA PRESUPUESTARIA SEA DEL 90% AL 2019.
EFICIENCIA PRESUPUESTARIA PARA SANEAMIENTO E HIGIENE AMBIENTAL
0,13%
AUMENTAR A 0,20% LA SUPERFICIE DE CONSTRUCCION REGISTRADA EN EL CANTON HASTA EL 2019.
PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE CONSTRUCCION REGISTRADA
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0
REALIZAR 1 CAPACITACIONES ANUALMENTE EN
TEMAS RELACIONADOS
CON LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES,
HASTA EL 2017.
NÚMERO DE CAPACITACIONES
EN TEMAS RELACIONADOS
CON LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES.
COMPONENTE DE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
REDUCCION DE BRECHAS
OBJETIVO 3; MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
PLANIFICAR, CONSTRUIR Y MANTENER LA VIALIDAD
URBANA.
PLANIFICAR, REGULAR Y CONTROLAR EL TRANSITO Y
EL TRANSPORTE TERRESTRE DENTRO DE SU
CIRCUNSCRIPCION CANTONAL
CREAR Y COORDINAR LOS CONSEJOS DE SEGURIDAD
CIUDADANA CON LA PARTICIPACION DE LA POLICIA NACIONAL, LA COMUNIDAD Y OTROS
ORGANISMOS RELACIONADOS.
MEJORAR LA INFRAESTRUCT
URA VIAL Y COBERTURA
DEL TRANSPORTE PUBLICO QUE
PERMITA SATISFACER
LAS NECESIDADES
DE LA POBLACION.
63,08%
LOGRAR QUE EL 80% DE VÍAS URBANAS SE ENCUENTREN ADECUADAS AL 2019.
PORCENTAJE DE VÍAS URBANAS ADECUADAS
0,3
AUMENTAR A 0,67 LA EFICIENCIA PRESUPUESTARIA ANUALMENTE EN MANTENIMIENTO DE LAS VIAS URBANAS HASTA EL 2019.
EFICIENCIA PRESUPUESTARIA EN MANTENIMIENTO DE VIAS URBANAS
0,03
AUMENTAR A 0,04 LA CAPACIDAD VEHICULAR DE TRANSPORTE PÚBLICO POR HABITANTE HASTA EL 2018.
CAPACIDAD VEHICULAR DE TRANSPORTE PUBLICO POR HABITANTE
0,56
INCREMENTAR AL 0,90 LA EFICIENCIA PRESUPUESTARIA PARA TRANSITO TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL HASTA 2019
EFICIENCIA PRESUPUESTARIA PARA TRANSITO TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL
0,006
DISMINUIR A 0,005 LOS ACCIDENTES DE TRANSITOS HASTA EL 2019.
RAZON DE ACCIDENTES DE TRANSITO REPORTADOS
21,21 KM.
INCREMENTAR 0,20 KM DE VIAS NUEVAS EN LA ZONA URBANA HASTA EL 2019.
Km DE VIAS NUEVAS EN LA ZONA URBANA
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0
SUSCRIBIR 4 CONVENIOS CON
EL GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ PARA
CONSTRUCCIÓN Y
MANTENIMEINTO DEL SISTEMA
VIAL DEL CANTON HASTA
EL 2019.
NÚMERO DE CONVENIOS SUSCRITOS
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
REDUCCION DE BRECHAS
OBJETIVO 3; MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
PROMOVER EL DESARROLLO
SUSTENTABLE, PARA GARANTIZAR LA
REALIZACIÒN DEL BUEN VIVIR A TRAVÈS DE LA IMPLEMENTACIÒN DE
POLÌTICAS PÙBLICAS, EN EL MARCO DE SUS COMPETENCIAS
CONSTITUCIONALES Y LEGALES.
MEJORAR LA CALIDAD DE
LOS SERVICIOS PUBLICOS QUE
OFRECE EL GAD
48,38%
INCREMENTAR AL 70% EL INGRESO DE FUNCIONARIOS A TRAVES DE CONCURSO DE MERITOS Y OPOSICION AL GAD MUNICIPAL HASTA EL 2018.
PORCENTAJE DE SERVIDORES PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS CON EL QUE DEBERIA CONTAR EL GAD PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO.
REDUCCION DE BRECHAS
OBJETIVO 1; CONSOLIDAR EL ESTADO
DEMOCRATICO Y LA
CONSTRUCCION DEL PODER
POPULAR
IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE PARTICIPACIÒN
CIUDADANA PARA EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS Y LA GESTIÒN DEMOCRÀTICA DE LA ACCIÒN MUNICIPAL.
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN
EL CANTÓN 30%
INCREMENTEAR AL 90 % LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN EL CANTON HASTA EL 2018.
PORCENTAJE DE INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONFORMADA Y EN FUNCIONES.
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4.6. METAS E INDICADORES NO OBLIGATORIOS
A continuación se detallan los indicadores de los objetivos que corresponden a
competencias de otras instituciones, pero que los dejamos como datos referenciales,
ya que fueron determinados en base de la problemática y los Objetivos Estratégicos
definidos con la ciudadanía:
PROBLEMA PRIORIZADO COMPETENCIA INSTITUCION
RESPONSABLE ACTIVIDADES A
REALIZAR INDICADOR
REFERENCIAL
LIMITADA DISPONIBILIDAD DE
AGUA APTA PARA EL CONSUMO
HUMANO Y DE RIEGO
RIEGO Y DRENAJE SENAGUA, GPM
CONSTRUCCION, OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE RIEGO Y DRENAJE
HECTAREAS DE TIERRA CON
SISTEMAS DE RIEGO
CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE
ALBARRADAS
NUMERO DE ALBARRADAS
CONSTRUIDAS Y CON
MANTENIMIENTO
EXISTENCIA DE INUNDACIONES EN INVIERNO Y SEQUIA
EN VERANO
RIEGO Y DRENAJE SENAGUA, GPM DESASOLVE DE RIOS Y CANALES
METROS LINEALES DE RIOS, CANALES
DE RIEGO Y DRENAJE
DESASOLVADOS
CONTAMINACION DE LAS FUENTES
HIDRICAS
CUENCAS Y MICROCUENCAS SENAGUA, GPM
ELABORAR, APROBAR Y CONTROLAR
NORMATIVA PARA REGULAR LA
CONTAMINACION DE LAS CUENCAS Y MICROCUENCAS
NUMERO DE NORMATIVAS ELABORADAS
DEFORESTACION GESTION AMBIENTAL GPM, MAE RESTAURACION FORESTAL EN EL
CANTON
HECTAREAS DE TIERRA
RESTAURADA
DEBIL SERVICIO DEL SISTEMA DE SALUD
PUBLICA SALUD PUBLICA MINISTERIO DE SALUD
PUBLICA
REPOTENCIAR LOS CENTROS DE LA
SALUD EXISTENTES
NUMERO DE CENTROS DE SALUD
REPOTENCIADOS
IMPLEMENTAR CLINICA
AMBULATORIA PARA PREVENCION DE LA
SALUD
NUMERO DE CLINICAS
AMBULATORIAS IMPLEMENTADAS
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GESTIONAR EL INCREMENTO DE ESPECIALISTAS EN
HOSPITALES PUBLICOS.
NUMERO DE ESPECIALISTAS
INCREMENTADOS
CONSTRUCCION DE UN CENTRO
GERIATICO CON ATENCION INTEGRAL
UN CENTRO GERIATRICO
CONSTRUIDO
CONSTRUCCION DE UN CENTRO
ESPECIALIZADO PARA LA ATENCION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
MENTAL
UN CENTRO ESPECIALIZADO
PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CONSTRUIDO
PRESENCIA DE ENFERMEDADES
DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA
POBLACION
IMPLEMENTAR CAMPAÑAS DE
PREVENCION PARA LA SALUD
NUMERO DE CAMPAÑAS DE
PREVENCION PARA LA SALUD
IMPLEMENTADA
FALENCIAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO
INTEGRAL EDUCACION PUBLICA
MINISTERIO DE EDUCACION
CREACION Y FORTALECIMIENTO DE
UNIDADES EDUCATIVAS
NUMERO DE UNIDADES
EDUCATIVAS CREADAS Y
FORTALECIDAS
CREACION DE LOS DEPARTAMENTOS DE
CONCEJERIA ESTUDIANTIL DECE
NUMERO DE DEPARTAMENTOS
DE CONSEJERIA ESTUDIANTIL
CREADOS
HACER LAS GESTIONES
CORRESPONDIENTES PARA TRAER LA
ADMINISTRACION DEL DISTRITO EDUCATIVO
A ROCAFUERTE
ADMINISTRACION DE DISTRITO
EDUCATIVO CON SEDE EN
ROCAFUERTE
AUMENTO DELINCUENCIAL EN EL CANTON ROCAFUERTE.
SEGURIDAD POLICIA NACIONAL,AUTORIDADES COMPETENTES
INCREMENTAR CONTROL POLICIAL EN
LAS VIAS Y CENTROS POBLADOS URBANOS
Y RURALES DEL CANTON
NUMERO DE INCREMENTO
POLICIAL EN LOS CENTROS POBLADOS
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CREDITOS LIMITADOS Y NO
OPORTUNOS PARA PRODUCCION
DESARROLLO PRODUCTIVO
BANCO NACIONAL DE FOMENTO
ABRIR LINEAS DE CREDITO PARA
PEQUEÑOS AGRICULTORES A
TRAVES DE ORGANISMOS PUBLICOS O PRIVADOS.
NUMERO DE LINEAS DE CREDITO
ABIERTA PARA PEQUEÑOS
AGRICULTORES
FORTALECER LA OFICINA DEL BANCO DE FOMENTO EN EL
CANTON
OFICINA DEL BNF FORTALECIDA
REGULAR LA GESTION CREDITICIA
PRODUCTIVA
GESTION CREDITICIA PRODUCTIVA
REGULADA
SISTEMA VIAL EN MAL ESTADO Y CON
CALZADA REDUCIDA(NO
FUNCIONALES) EN LA ZONA RURAL
VIALIDAD RURAL GPM
CONSTRUCCION, AMPLIACION Y
MANTENIMIENTO PERMANENTE DE LOS
SISTEMAS VIALES RURALES.
NUMERO DE CONTRUCCIONES, AMPLIACIONES O
MANTENIMIENTOS REALIZADOS
CARENCIA Y DAÑOS EN VIADUCTOS DE
VARIAS VIAS RURALES
CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO PERMANENTE DE
VIADUCTOS.
NUMERO DE VIADUCTOS
CONSTRUIDOS O CON
MANTENIMIENTO
ESTUDIOS PARA CONSTRUCCIÓN DE
VIADUCTOS
NUMERO DE ESTUDIOS
REALIZADOS
DEBIL SERVICIOS ELECTRICOS Y DE
TELECOMUNICACION SERVICIO ELECTRICO CNEL
AMPLIAR LA RED DE ENERGÍA ELÉCTRICA HACIA LAS ZONAS
DESATENDIDAS.
NUMERO DE REDES ELECTRICAS AMPLIADAS
POTENCIACIÓN DE LA CARGA ELECTRICA
CARGA ELECTRICA POTENCIADA
MANTENIMIENTO CONTINUO DEL
SERVICIO DE REDES ELECTRICAS
NUMERO DE MANTENIMIENTO
REALIZADOS
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AMPLICION DEL SISTEMA ELECTRICO EN VÍAS Y CENTROS
POBLADOS
SISTEMA ELECTRICO AMPLIADO EN VIAS
Y CENTROS POBLADOS
SERVICIO DE TELECOMUNICACION
ES MINTEL, CNT
AMPLIACIÓN DE REDES DE
TELECOMUNICACIÓN E INTERNET EN EL
CANTÓN.
SISTEMAS DE TELECOMUNICACIO
N E INTERNET AMPLIADO
INSTALAR REDES PÚBLICAS DE INTERNET EN
CENTROS EDUCATIVOS.
NUMERO DE REDES PÙBLICAS DE
INTERNET INSTALADAS EN
CENTROS EDUCATIVOS
INSTALAR INFOCENTROS EN LAS
COMUNIDADES.
NUMERO DE INFOCENTROS
INSTALADOS EN LAS COMUNIDADES
5. DETERMINACION DE LAS CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT).
Tomando como base el mapa de Zonificación, se han definidos diferentes Categorías de Ordenamiento Territorial en el cantón Rocafuerte, las cuales se las ha realizado mediante la consideración de la vocación del territorio, obtenido del análisis, respecto a las variables estratégicas establecidas, de cada una de las unidades geográficas determinadas, y las condiciones físicas similares u homogéneas que presentan cada una de ellas, y que se detallan en la siguiente tabla:
TABLA Nº 5.1. CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CATEGORIA GENERAL
CATEGORIA ESPECIFICA
NORMATIVA GENERAL COT
ZONA URBANA CABECERA CANTONAL
NACIONAL E INTERNACIONAL ZONA URBANA
ZONA AGROTURISTICA
ZONA RURAL AGROTURISTICA
NACIONAL E INTERNACIONAL
ZONA AGROTURISTICA PARA CONSUMO
NACIONAL E INTERNACIONAL
ZONA AGOPECUARIA
ZONA RURAL AGOPECUARIA
PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
ZONA AGROPECUARIA PARA LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA
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ZONA DE CONSERVACION Y
PRODUCCION
ZONA RURAL SUSTENTABLE
PARA USO RACIONAL DE RECURSOS
NATURALES
ZONA DE CONSERVACION Y
PRODUCCION SUSTENTABLE PARA USO RACIONAL DE
RECURSOS NATURALES
ZONA DE CONSERVACION
ZONA RURAL DE CONSERVACION
DEL MEDIO AMBIENTE
PARA PRESERVACION AMBIENTAL
ZONA DE CONSERVACION PARA
PRESERVACION AMBIENTAL
ZONA DE HUMEDALES
ZONA RURAL DE CONSERVACION
DEL MEDIO AMBIENTE
PARA CONSERVACION DE
LA BIOSFERA ZONA DE HUMEDALES
MAPA Nº 5.1. CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COT
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6. DEFINICION DE POLITICAS LOCALES
Las políticas son enunciados que expresan las líneas generales de acción que implementara el gobierno autónomo descentralizado para el logro de los objetivos; y en consecuencia, para el cumplimiento de las metas de resultado; las mismas que se detallan en el siguiente cuadro:
INSERTAR MATRIZ DE POLITICA CON CADA COT
POLITICAS PUBLICAS A IMPLEMENTARSE EN LA COT-ZONA URBANA
PRIORIDAD NACIONAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADOR / META
PROBLEMA / POTENCIALID
AD
COMPETENCIA /
FACULTAD DEL GAD
POLITICA PUBLICA TERRITORIALIZADA
ERRADICACION DE LA POBREZA
IMPLEMENTAR EL DESARROLLO
ORDENADO DEL CANTON.
ACTUALIZAR, CREAR Y
APROBAR 10 ORDENANZAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL HASTA EL AÑO
2016. INADECUADO
USO DEL SUELO
EJERCER EL
CONTROL SOBRE EL
USO Y OCUPACION DEL SUELO
EN EL CANTON.
ELABORAR Y ADMINISTRAR
LOS CATASTROS
INMOBILIARIOS URBANOS Y
RURALES
CONTROLAR EL USO Y OCUPACION DEL
SUELO ,GARANTIZANDO EL
ACCESO EQUITATIVO A SU USO Y PROPIEDAD.
REGULAR Y CONTROLAR LAS
CONSTRUCCIONES EN LAS CIRCUNSCRIPCION
CANTONAL, CON ESPECIAL ATENCION A
LAS NORMAS DE CONTROL Y
PREVENCION DE RIESGOS Y
DESASTRES.
REGULAR LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS IRREGULARES
INCREMENTAR AL 85% LOS
PREDIOS CATASTRADOS
EN EL AREA URBANA CON ESCRITURAS LEGALIZADAS
HASTA EL 2019.
ELABORAR Y ADMINISTRAR LOS
CATASTROS INMOBILIARIOS
URBANOS DEL CANTON
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SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
NATURALEZA PROMOVIENDO UN AMBIENTE
SANO Y SUSTENTABLE.
CUMPLIR ANUALMENTE
CON EL 85% DE LA
PLANIFICACION PRESUPUESTARIA EN TEMAS DE
GESTION AMBIENTAL
HASTA EL 2019
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
DEL CANTON. LIMITADA
DISPONIBILIDAD DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y
RIEGO.
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR
LA CONTAMINACI
ON AMBIENTAL
EN EL TERRITORIO CANTONAL DE MANERA ARTICULADA
CON LAS POLITICAS
AMBIENTALES NACIONALES. PRESERVAR MANTENER Y DIFUNDIR EL PATRIMONIO ARQUITECTO
NICO, CULTURAL Y
NATURAL DEL CANTON Y
CONSTRUIR LOS
ESPACIOS PUBLICOS
PARA ESTOS FINES.
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL
TERRITORIO CANTONAL DE MANERA
ARTICULADA CON INSTANCIAS
NACIONALES DE CONTROL
ERRADICACION DE LA POBREZA
FORTALECER LOS SERVICIOS DE
SALUD, EDUCACIÓN,REC
REACIÓN Y SEGURIDAD
CIUDADANA A TODA LA
POBLACION CON ESPECIAL
ATENCION A LOS GRUPOS
PRIORITARIOS, PROMULGANDO
LA CORRESPONSABILIDAD Y LA ÉTICA DEL CIUDADANO.
NUMERO DE PARQUES
REGENERADOS Y/O
REPOTENCIADOS EN EL CANTON.
FALTA DE ESPACIOS
RECREATIVOS PARA LA
CIUDADANIA
PLANIFICAR, CONSTRUIR Y
MANTENER LA
INFRAESTRUCTURA FISICA
Y LOS EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Y EDUCACION,
ASI COMO LOS
ESPACIOS PUBLICOS
DESTINADOS AL
DESARROLLO SOCIAL,
CULTURAL Y DEPORTIVO,
DE ACUERDO CON LA LEY.
PROMOVER ACTIVIDADES DEPORTIVAS
,RECREATIVAS Y DE OCEO PARA LOS
GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA.
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NUMERO DE POLITICAS
ASUMIDAS EN BENEFICIO DE LOS GRUPOS
PRIORITARIOS.
DEBIL ATENCIÒN A LOS GRUPOS PRIORITARIOS
IMPLEMENTAR LOS
SISTEMAS DE PROTECCION
INTEGRAL DEL CANTON
QUE ASEGUREN
EL EJERCICIO, GARANTIA Y EXIGIBILIDAD
DE LOS DERECHOS
CONSAGRADOS EN LA
CONSTITUCION Y LOS
INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES, LO
CUAL INCLUIRÀ LA
CONFORMACION DE LOS CONSEJOS
CANTONALES, JUNTAS
CANTONALES Y REDES DE
PROTECCION DE
DERECHOS DE LOS
GRUPOS DE ATENCION
PRIORITARIA.
GARANTIZAR LA IGUALDAD DE ACCESO
EN PLENA PARTICIPACION DE LOS GRUPÓS DE ATENCION
PRIORITARIA.
PORCENTAJE DELINCUENCIAL EN EL CANTÒN
DEBIL COBERTURA
DE SEGURIDAD CIUDADANA
CREAR Y COORDINAR
LOS CONSEJOS
DE SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPAL
CON LA PARTICIPACIÒ
N DE LA POLICIA
NACIONAL, LA COMUNIDAD
Y OTROS ORGANISMOS RELACIONADOS CON LA
MATERIA DE SEGURIDAD, LOS CUALES
FORMULARAN Y
EJECUTARAN POLITICAS LOCALES, PLANES Y
FORTALECER EL CONSEJO CANTONAL
DE SEGURIDAD CIUDADANA
INVOLUCRANDO LA PARTICIPACIÒN DE
TOOS LOS ACTORES.
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EVALUACIÒN DE
RESULTADOS SOBRE
PREVENCIÒN, PROTECCIÒN, SEGURIDAD Y CONVIVIENCI
A CIUDADANA.
SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
ORIENTAR A LA CIUDADANIA AL
EMPODERAMIENTO DE SUS
TRADICIONES Y COSTUMBRES ANCESTRALES
COMO UN ENFOQUE DE
POTENCIA CULTURAL Y TURISTICA.
NUMERO DE FESTIVALES
CULTURALES REALIZADOS EN
EL CANTON
PERDIDA DE ENTIDAD
CULTURAL
ORIENTAR A LA
CIUDADANIA AL
EMPODERAMIENTO DE SUS TRADICIONES
Y COSTUMBRES ANCESTRALES COMO UN
ENFOQUE DE POTENCIA
CULTURAL Y TURISTICA.
PROMOVER EL RESPETO Y
CONOCIMIENTO A LAS CULTURAS E IDENTIDADES
DIVERSAS, PARA DISMINUIR
ESTEREOTIPOS NEGATIVOS SOBRE LAS
NACIONALIDADES Y PUEBLOS.
PROMOVER Y PATROCINAR LAS
CULTURAS ,LAS ARTES ,ACTIVIDADES
DEPORTIVAS Y RECREATIVAS EN BENEFICIO DE LA
COLECTIVIDAD DEL CANTÓN
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GERENACION DE
PLENOP EMPLEO Y TRABAJO
DIGNO
MEJORAR LAS CONDICIONES
PRODUCTIVAS Y DE MERCADO.
DENSIDAD DE INFRAESTRUCTURA DESTINADA A
LA COMERCIALIZACI
ON
DEBIL CANALES DE
COMERCIALIZACIÒN
PROMOVER LOS
PROCESOS DE
DESARROLLO ECON`MICO
LOCAL EN SU JURISDICCIÒN, PONIENDO
UNA ATENCIÒN
ESPECIAL EN EL ECTOR DE LA ECONOMÌA
SOCIAL Y SOLIDARIA, PARA LO
CUAL COORDINARÀ
CON LOS OTROS
NIVELES DE GOBIERNO.
GARANTIZAR EL USO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS Y DE COMERCIALIZACIÓN QUE MEJOREN LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
PRESTAR SERVICIOS QUE SATISFAGAN
NECESIDADES COLECTIVAS
RELATIVAS AL MANEJO Y EXPENDIO DE
VÍVERES, SERVICIOS DE FAENAMIENTO,
PLAZAS DE MERCADOS.
GERENACION DE PLENO EMPLEO Y TRABAJO
DIGNO
FOMENTAR ACTIVIDADES
ASOCIATIVAS Y PRODUCTIVAS COMUNITARIAS
PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
LOCAL.
NÚMERO DE ASOCIACIONES PRODUCTIVAS LEGALIZADAS.
DEBIL CANLES DE
COMERCIALIZACIÒN
PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS,
FOMENTANDO LA CREACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE ORGANIZACIONES
ASOCIATIVAS COMUNITARIAS.
ERRADICACION DE LA POBREZA
MEJORAR LA CALIDAD DE
HABITAD DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL
CANTÓN.
PORCENTAJE DE PREDIOS CON MEDIDOR DE AGUA EN LA
ZONA URBANA.
DEBIL SERVICIO DE
AGUA POTABLE
PRESTAR LOS SRVICIOS
PUBLICOS DE AGUA
POTABLE, ALCANTARILL
ADO, DEPURACION
DE AGUAS RESIDUALES, MANEJO DE DESECHOS
PRESTAR SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA
POTABLE, ALCANTARILLADO, DEPURACION DE
AGUAS RESIDUALES, MANEJO DE DESECHOS
SOLIDOS, ACTIVIDAD DE SANEAMIENTO AMBIENTAL, A LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA
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VOLUMEN DE AGUA POR
HABITANTE EN EL CANTON
ROCAFUERTE.
SOLIDOS, ACTIVIDADES
DE SANEAMIENTO AMBIENTAL.
CIRSCUNCRIPCION CANTONAL.
EFICIENCIA PRESUPUESTARI
A PARA ALCANTARILLADO EN EL CANTON
ROCAFUERTE.
DEBIL COBERTURA DE SERVICIO
DE SANEAMIENTO
BASICO.
PORCENTAJE DE PREDIOS CON SERVICIO DE
RECOLECCIÓN DE BASURA EN
EL CANTON ROCAFUERTE
DEBIL SERVICIO DE
RECOLECCIÒN DE DESECHOS
SOLIDOS
PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE
CONSTRUCCION REGISTRADA
NO EXISTE REGULARIZACI
ÒN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
DISPERSA.
ELABORAR Y ADMINISTRAR
LOS CATASTROS
INMOBILIARIOS URBANOS Y
RURALES.
REGULAR Y CONTROLAR LAS
CONSTRUCCIONES EN LAS CIRCUNSCRIPCION
CANTONAL, CON ESPECIAL ATENCION A
LAS NORMAS DE CONTROL Y
PREVENCION DE RIESGOS Y
DESASTRES.
ERRADICACION DE LA POBREZA
MEJORAR LA INFRAESTRUCTU
RA VIAL Y COBERTURA DEL
TRANSPORTE PÚBLICO QUE
PERMITA SATISFACER LAS NECESIDADES DE
LA POBLACION.
CAPACIDAD VEHICULAR DE TRANSPORTE PUBLICO POR
HABITANTE
INEXISTENCIA DE
COOPERATIVAS DE
TRASPORTE INTRA-
CANTONAL
PLANIFICAR, REGULAR Y CONTROLAR EL TRANSITO
Y EL TRANSPORTE TERRESTRE DENTRO DE
SU CIRCUNSCRIP
CIÒN CANTONAL.
GENERAR UN MODELO DE TRANSPORTE
PÚBLICO EFICIENTE PARA LA MOVILIDAD ORDENADA DE LAS
PERSONAS. RAZON DE
ACCIDENTES DE TRANSITO
REPORTADOS
MUNICIPIO CON COMPETENCIA DE TRANSITO ASUMIDA EN
CATEGORIA C
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PORCENTAJE DE VÍAS URBANAS
ADECUADAS SISTEMA VIAL URBANO EN
MAL ESTADO E INCOMPLETO /
CONVENIO CON EL GOBIERNO
PROVINCIAL DE MANABI
PLANIFICAR, CONSTRUIR Y
MANTENER LA VIALIDAD
URBANA
GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD Y
LA DOTACION DE INFRAESTRUCTIURA
ADECUADA, DE CALIDAD E
INCLUYENTE PARA EL USO Y GESTION DEL
TRANSPORTE PÚBLICO Y MASIVO
Km DE VIAS NUEVAS EN LA ZONA URBANA
EFICIENCIA PRESUPUESTARI
A PARA TRANSITO
TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL
ESCASA SEÑALETICA EN LA ZONA
URBANA
PLANIFICAR, REGULAR Y CONTROLAR EL TRANSITO
Y EL TRANSPORTE TERRESTRE DENTRO DE
SU CIRCUNSCRIP
CIÒN CANTONAL.
EFICIENCIA PRESUPUESTARI
A EN MANTENIMIENTO
VIAL
GAD CUENTA CON EQUIPO
CAMINERO PARA
MANTENIMIENTO VIA
ERRADICACION DE LA POBREZA
MEJORAR LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS QUE
OFRECE EL GAD.
PORCENTAJE DE SERVIDORES
PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS CON EL QUE
DEBERIA CONTAR EL GAD PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL
SERVICIO.
DEBIL CALIDAD DE ATENCIÒN
DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES
PROMOVER EL
DESARROLLO SUSTENTABL
E, PARA GARANTIZAR
LA REALIZACIÒN
DEL BUEN VIVIR A
TRAVÈS DE LA
IMPLEMENTACIÒN DE
POLÌTICAS PÙBLICAS, EN EL MARCO DE
SUS COMPETENCI
AS CONSTITUCIO
NALES Y LEGALES.
PRESTAR SERVICIOS CON CALIDAD Y
EFICIENCIA A USUARIOS INTERNOS Y
EXTERNOS
DEBIL FORTALECIMIE
NTO DE LA DIRECCIÒN DE PLANIFICACIÒN
IMPLEMENTAR SISTEMAS EFICIENTES
DE CONTROL DE ATENCION AL USUARIO
DIRIGIDOS A LOS SERVIDORES MUNICIPALES.
GERENACION DE PLENOP EMPLEO Y TRABAJO DIGNO
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN
EL CANTON.
PORCENTAJE DE INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA CONFORMADA Y EN FUNCIONES.
ESCASA PARTICIPACIÒN
CIUDADANA
IMPLEMENTAR UN
SISTEMA DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA
PARA EL EJERCICIO DE
LOS DERECHOS Y LA GESTIÒN
DEMOCRÀTIC
IMPLEMENTAR SISTEMA DE
PARTICIPACION CIUDADADA PARA EL
EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y LA
GESTION DEMOCRATICA DE LA ACCION MUNICIPAL.
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A DE LA ACCIÒN
MUNICIPAL. GARANTIZAR QUE LAS ACTIVIDADES DEL GAD
MUNICIPAL ESPECIALMENTE LAS RELACIONADAS CON:
PLANIFICACION, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, FORMULACION DE
PRESUPIUESTO, ENTRE LAS PRINCIPALES INVOLUCREN LA PARTICIPACION
CIUDADANA EN TODOS SUS NIVELES.
POLITICAS PUBLICAS A IMPLEMENTARSE EN LA COT-ZONA AGROPECUARIA
PRIORIDAD NACIONAL
OBJETIVOS ESTRATEGICO
S
INDICADOR / META
PROBLEMA / POTENCIALID
AD
COMPETENCIA /
FACULTAD
POLITICA PUBLICA TERRITORIALIZADA
ERRADICACION DE LA
POBREZA
IMPLEMENTAR EL DESARROLLO ORDENADO DEL
CANTON.
ACTUALIZAR, CREAR Y
APROBAR 10 ORDENANZAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL HASTA EL AÑO
2016.
INADECUADO USO DEL SUELO
EJERCER EL
CONTROL SOBRE EL
USO Y OCUPACION DEL SUELO
EN EL CANTON.
ELABORAR Y ADMINISTRAR
LOS CATASTROS
INMOBILIARIOS URBANOS Y
RURALES
CONTROLAR EL USO Y OCUPACION DEL
SUELO ,GARANTIZANDO EL
ACCESO EQUITATIVO A SU USO Y PROPIEDAD.
REGULAR Y CONTROLAR LAS
CONSTRUCCIONES EN LAS CIRCUNSCRIPCION
CANTONAL, CON ESPECIAL ATENCION A
LAS NORMAS DE CONTROL Y
PREVENCION DE RIESGOS Y
DESASTRES. REGULAR LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
IRREGULARES
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INCREMENTAR AL 75% LOS PREDIOS CATASTRADOS EN
EL AREA RURAL CON ESCRITURAS
LEGALIZADAS HASTA EL 2019.
ELABORAR Y ADMINISTRAR LOS
CATASTROS INMOBILIARIOS
RURALES DEL CANTON.
SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
GARANTIZAR LOS DERECHOS
DE LA NATURALEZA
PROMOVIENDO UN AMBIENTE
SANO Y SUSTENTABLE.
CUMPLIR ANUALMENTE
CON EL 85% DE LA PLANIFICACION
PRESUPUESTARIA EN TEMAS DE
GESTION AMBIENTAL HASTA
EL 2019
INADECUACO USO DEL SUELO.
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
DEL CANTON. EXISTENCIA DE INUNDACIONES EN INVIERNO Y
SEQUIAS EN VERANO. LIMITADA
DISPONIBILIDAD DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y
RIEGO. CONTAMINACIO
N DE LAS FUENTES HIDRICAS.
DEFORESTACION
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR
LA CONTAMINACI
ON AMBIENTAL
EN EL TERRITORIO CANTONAL DE MANERA ARTICULADA
CON LAS POLITICAS
AMBIENTALES NACIONALES.
PRESERVAR MANTENER Y DIFUNDIR EL PATRIMONIO ARQUITECTO
NICO, CULTURAL Y
NATURAL DEL CANTON Y
CONSTRUIR LOS
ESPACIOS PUBLICOS
PARA ESTOS FINES.
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL
TERRITORIO CANTONAL DE MANERA
ARTICULADA CON INSTANCIAS
NACIONALES DE CONTROL
REFORESTAR EL 100% DE LAS 500
HAS. CONSIDERADAS A
REFORESTAR HASTA EL 2019.
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GERENACION DE PLENOP EMPLEO Y TRABAJO
DIGNO
FORTALECER LOS SERVICIOS
DE SALUD, EDUCACIÓN,REC
REACIÓN Y SEGURIDAD
CIUDADANA A TODA LA
POBLACION CON ESPECIAL
ATENCION A LOS GRUPOS
PRIORITARIOS, PROMULGANDO
LA CORRESPONSAB
ILIDAD Y LA ÉTICA DEL
CIUDADANO.
NUMERO DE PARQUES
REGENERADOS Y/O
REPOTENCIADOS EN EL CANTON.
ESCASES DE ESPACIOS
RECREATIVOS PARA LA
CIUDADANIA
PROMOVER Y PATROCINAR
LAS CULTURAS, LAS ARTES
ACTIVIDADES DEPORTIVAS
Y RECREATIVAS EN BENEFICIO
DE LA COLECTIVIDA
D DEL CANTON.
PROMOVER ACTIVIDADES DEPORTIVAS
,RECREATIVAS Y DE OCEO PARA LOS
GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA.
PORCENTAJE DE PRESUPUESTO
DESTINADO A LA EDUCACION Y
CULTURA.
PERDIDA DE LA IDENTIDAD CULTURAL
PRESERVAR, MANTENER Y DIFUNDIR EL PATRIMONIIO ARQUITECTO
NICO, CULTURAL Y
NATURAL DEL CANTON Y
CONSTRUIR LOS
ESPACIOS PUBLICOS
PARA ESTOS FINES.
PROMOVER EL RESPETO Y
CONOCIMIENTO A LAS CULTURAS E IDENTIDADES
DIVERSAS EN EL GAD MUNICIPAL, PARA
DISMINUIR ESTEREOTIPOS
NEGATIVOS SOBRE LAS NACIONALIDADES Y
PUEBLOS.
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NUMERO DE POLITICAS
ASUMIDAS EN BENEFICIO DE LOS
GRUPOS PRIORITARIOS.
DEBIL INVOLUCRAMIE
NTO DE LOS ACTORES SOCIALES
IMPLEMENTAR LOS
SISTEMAS DE PROTECCIÒN
INTEGRAL DEL CANTÒN,
QUE ASEGUREN E LEJERCICIO GARANTIA Y EXIGIBILIDAD
DE LOS DERECHOS
CONSAGRADOS EN LA
CONSTITUCION Y EN LO
INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES, LO
CUAL INCLUIRA LA
CONFORMACIÒN DE LOS CONSEJOS
CANTONALES, JUNTAS
CANTONALES Y REDES DE
PROTECCIÒN DE
DERECHOS DE LOS
GRUPOS DE ATENCIÒN
PRIORITARIA.
GARANTIZAR LA IGUALDAD DE ACCESO
EN PLENA PARTICIPACION DE LOS GRUPÓS DE ATENCION
PRIORITARIA.
SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
ORIENTAR A LA CIUDADANIA AL EMPODERAMIEN
TO DE SUS TRADICIONES Y COSTUMBRES ANCESTRALES
COMO UN ENFOQUE DE
POTENCIA CULTURAL Y TURISTICA.
PORCENTAJE DE PRESUPUESTO
DESTINADO A LA EDUCACION Y
CULTURA.
PERDIDA DE LA IDENTIDAD CULTURAL
PRESERVAR, MANTENER Y DIFUNDIR EL PATRIMONIIO ARQUITECTO
NICO, CULTURAL Y
NATURAL DEL CANTON Y
CONSTRUIR LOS
ESPACIOS PUBLICOS
PARA ESTOS FINES.
PROMOVER EL RESPETO Y
CONOCIMIENTO A LAS CULTURAS E IDENTIDADES
DIVERSAS, PARA DISMINUIR
ESTEREOTIPOS NEGATIVOS SOBRE LAS
NACIONALIDADES Y PUEBLOS.
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NUMERO DE PARQUES
REGENERADOS Y/O
REPOTENCIADOS EN EL CANTON.
ESCASES DE ESPACIOS
RECREATIVOS PARA LA
CIUDADANIA
PROMOVER Y PATROCINAR
LAS CULTURAS, LAS ARTES
ACTIVIDADES DEPORTIVAS
Y RECREATIVAS EN BENEFICIO
DE LA COLECTIVIDA
D DEL CANTON.
PROMOVER Y PATROCINAR LAS
CULTURAS ,LAS ARTES ,ACTIVIDADES
DEPORTIVAS Y RECREATIVAS EN BENEFICIO DE LA
COLECTIVIDAD DEL CANTÓN
GERENACION DE PLENOP EMPLEO Y TRABAJO
DIGNO
MEJORAR LAS CONDICIONES
PRODUCTIVAS Y DE MERCADO.
PORCENTAJE DE VÍAS RURALES MANTENIDAS Y
MEJORADAS QUE PERMITAN LA
SALIDA DE LOS ALIMENTOS A LOS
MERCADOS.
PORCENTAJE DE HECTAREAS QUE
CUENTAN CON SISTEMAS DE
RIEGO.
BAJOS NIVELES DE
PRODUCTIVIDAD.
PRODUCTIVIDAD ARTESANAL, GASTRONOMIC
A Y AGROPECUARI
A, NO SE VISUALIZA
COMO FORTALEZA DE
PROMOCIÒN TURISTICA.
PROMOVER LOS
PROCESOS DE
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL EN SU JURISDICCIÒN PONIENDO
UNA ATENCIÒN
ESPECIAL EN EL SECTOR
DE LA ECONOMICA
SOCIAL Y SOLIDARIA PARA LO
CUAL COORDINARA
CON LOS OTROS
NIVELES DE GOBIERNO.
GARANTIZAR EL USO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS Y DE COMERCIALIZACIÓN QUE MEJOREN LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
PRESTAR SERVICIOS QUE SATISFAGAN
NECESIDADES COLECTIVAS
RELATIVAS AL MANEJO Y EXPENDIO DE
VÍVERES, SERVICIOS DE FAENAMIENTO,
PLAZAS DE MERCADOS.
GERENACION DE PLENOP EMPLEO Y TRABAJO
DIGNO
FOMENTAR ACTIVIDADES
ASOCIATIVAS Y PRODUCTIVAS Y PRODUCTIVAS COMUNITARIAS
PARA LA SEGURIDAD
NÚMERO DE ASOCIACIONES PRODUCTIVAS LEGALIZADAS.
EFICIENCIA
TIERRA PRODUCTIVA NO CUENTA
CON LEGALIZACION.
PROMOVER LOS
PROCESOS DE
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL EN SU JURISDICCIÒN PONIENDO
APROVECHAR LAS CAPACIDADES
TERRITORIALES EN ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS Y PRODUCTIVAS,
PROCURANDO LA CONSERVACION DEL
MEDIO AMBIENTE.
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ALIMENTARIA LOCAL.
PRESUPUESTARIA EN FOMENTO
PRODUCTIVO Y COMERCIALIZACIÒ
N
CREDITOS
LIMITADOS Y NO
OPORTUNOS.
UNA ATENCIÒN
ESPECIAL EN EL SECTOR
DE LA ECONOMICA
SOCIAL Y SOLIDARIA PARA LO
CUAL COORDINARA
CON LOS OTROS
NIVELES DE GOBIERNO.
PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y
PRODUCTIVAS FOMENTANDO LA
CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE
ORGANIZACIONES ASOCIATIVAS
COMUNITARIAS.
ERRADICACION DE LA
POBREZA
MEJORAR LA CALIDAD DE
HABITAD DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL
CANTÓN.
PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE
CONSTRUCCION REGISTRADA
NO EXISTE REGULARIZACI
ÒN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
DISPERSA
ELABORAR Y ADMINISTRAR
LOS CATASTROS
INMOBILIARIOS URBANOS Y
RURALES.
REGULAR LA CONSTRUCCION DE
VIVIENDAS QUE GARANTICEN LA
SEGURIDAD Y ESTABILIDAD DE LA
POBLACION.
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PORCENTAJE DE PREDIOS CON MEDIDOR DE AGUA EN EL
CANTON ROCAFUERTE.POR
CENTAJE DE VIVIENDAS CON
SERVICIO DE ALCANTARILLADO
EN EL CANTON ROCAFUERTEPOR
CENTAJE DE PREDIOS CON SERVICIO DE
RECOLECCIÓN DE BASURA EN EL
CANTON ROCAFUERTE
DEBIL SERVICIO DE
AGUA POTABLE.
DEBIL COBERTURA DE SERVICIO
DE SANEAMIENTO BASICO.DEBIL SERVICIO DE
RECOLECCIÒN DE DESECHOS
SOLIDOS
PRESTAR LOS SRVICIOS
PUBLICOS DE AGUA
POTABLE, ALCANTARILL
ADO, DEPURACION
DE AGUAS RESIDUALES, MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS,
ACTIVIDADES DE
SANEAMIENTO AMBIENTAL
PRESTAR SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA
POTABLE, ALCANTARILLADO, DEPURACION DE
AGUAS RESIDUALES, MANEJO DE DESECHOS
SOLIDOS, ACTIVIDAD DE SANEAMIENTO AMBIENTAL, A LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA
CIRSCUNCRIPCION CANTONAL.
PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE
CONSTRUCCION REGISTRADA
NO EXISTE REGULARIZACI
ÒN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
ELABORAR Y ADMINISTRAR
LOS CATASTROS
INMOBILIARIOS URBANOS Y
RURALES.
REGULAR Y CONTROLAR LAS
CONSTRUCCIONES EN LAS CIRCUNSCRIPCION
CANTONAL, CON ESPECIAL ATENCION A
LAS NORMAS DE CONTROL Y
PREVENCION DE RIESGOS Y
DESASTRES.
GERENACION DE PLENOP EMPLEO Y TRABAJO
DIGNO
MEJORAR LA INFRAESTRUCTU
RA VIAL Y COBERTURA DEL
TRANSPORTE PÚBLICO QUE
PERMITA SATISFACER LAS
NECESIDADES DE LA
POBLACION.
CAPACIDAD VEHICULAR DE TRANSPORTE PUBLICO POR
HABITANTE
MUNICIPIO CON COMPETENCIA DE TRANSITO ASUMIDA EN
CATEGORIA C
PLANIFICAR, REGULAR Y CONTROLAR EL TRANSITO
Y EL TRANSPORTE TERRESTRE DENTRO DE
SU CIRCUNSCRIP
CIÒN CANTONAL.
GENERAR UN MODELO DE TRANSPORTE
PÚBLICO EFICIENTE PARA LA MOVILIDAD ORDENADA DE LAS
PERSONAS.
Página 338 de 362
EFICIENCIA PRESUPUESTARIA
EN MANTENIMIENTO
VIAL
CONVENIO CON EL GOBIERNO
PROVINCIAL DE MANABI
GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD Y
LA DOTACION DE INFRAESTRUCTIURA
ADECUADA, DE CALIDAD E
INCLUYENTE PARA EL USO Y GESTION DEL
TRANSPORTE PÚBLICO Y MASIVO
ERRADICACION DE LA
POBREZA
MEJORAR LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS QUE
OFRECE EL GAD.
PORCENTAJE DE SERVIDORES
PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS
CON EL QUE DEBERIA CONTAR
EL GAD PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL
SERVICIO.
DEBIL CALIDAD DE ATENCIÒN
DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES.
PROMOVER EL
DESARROLLO SUSTENTABL
E, PARA GARANTIZAR
LA REALIZACIÒN
DEL BUEN VIVIR A
TRAVÈS DE LA
IMPLEMENTACIÒN DE
POLÌTICAS PÙBLICAS, EN EL MARCO DE
SUS COMPETENCI
AS CONSTITUCIO
NALES Y LEGALES.
PRESTAR SERVICIOS CON CALIDAD Y
EFICIENCIA A USUARIOS INTERNOS Y
EXTERNOS
GERENACION DE PLENOP EMPLEO Y TRABAJO
DIGNO
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN
EL CANTON.
PORCENTAJE DE INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA CONFORMADA Y EN FUNCIONES.
ESCASA PARTICIPACIÒN CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL
IMPLEMENTAR UN
SISTEMA DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA
PARA EL EJERCICIO DE
LOS DERECHOS Y LA GESTIÒN
IMPLEMENTAR SISTEMA DE
PARTICIPACION CIUDADADA PARA EL
EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y LA
GESTION DEMOCRATICA DE LA ACCION MUNICIPAL.
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DEMOCRÀTICA DE LA ACCIÒN
MUNICIPAL.
GARANTIZAR QUE LAS ACTIVIDADES DEL GAD
MUNICIPAL ESPECIALMENTE LAS RELACIONADAS CON:
PLANIFICACION, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, FORMULACION DE
PRESUPIUESTO, ENTRE LAS PRINCIPALES INVOLUCREN LA PARTICIPACION
CIUDADANA EN TODOS SUS NIVELES.
POLITICAS PUBLICAS A IMPLEMENTARSE EN LA COT-ZONA AGROTURISTICA
PRIORIDAD NACIONAL
OBJETIVOS ESTRATEGICO
S
INDICADOR / META
PROBLEMA / POTENCIALID
AD
COMPETENCIA /
FACULTAD DEL GAD
POLITICA PUBLICA TERRITORIALIZADA
ERRADICACION DE LA
POBREZA
IMPLEMENTAR EL DESARROLLO ORDENADO DEL
CANTON.
ACTUALIZAR, CREAR Y
APROBAR 10 ORDENANZAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL HASTA EL AÑO
2016.
INADECUADO USO DEL SUELO
EJERCER EL
CONTROL SOBRE EL
USO Y OCUPACION DEL SUELO
EN EL CANTON.
ELABORAR Y ADMINISTRAR
LOS CATASTROS
INMOBILIARIOS URBANOS Y
RURALES
CONTROLAR EL USO Y OCUPACION DEL
SUELO ,GARANTIZANDO EL
ACCESO EQUITATIVO A SU USO Y PROPIEDAD.
REGULAR Y CONTROLAR LAS
CONSTRUCCIONES EN LAS CIRCUNSCRIPCION
CANTONAL, CON ESPECIAL ATENCION A
LAS NORMAS DE CONTROL Y
PREVENCION DE RIESGOS Y
DESASTRES. REGULAR LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
IRREGULARES
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INCREMENTAR AL 75% LOS PREDIOS CATASTRADOS EN
EL AREA RURAL CON ESCRITURAS
LEGALIZADAS HASTA EL 2019.
ELABORAR Y ADMINISTRAR LOS
CATASTROS INMOBILIARIOS
RURALES DEL CANTON.
SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
GARANTIZAR LOS DERECHOS
DE LA NATURALEZA
PROMOVIENDO UN AMBIENTE
SANO Y SUSTENTABLE.
CUMPLIR ANUALMENTE
CON EL 85% DE LA PLANIFICACION
PRESUPUESTARIA EN TEMAS DE
GESTION AMBIENTAL HASTA
EL 2019
INADECUACO USO DEL SUELO.
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
DEL CANTON. EXISTENCIA DE INUNDACIONES EN INVIERNO Y
SEQUIAS EN VERANO. LIMITADA
DISPONIBILIDAD DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y
RIEGO. CONTAMINACIO
N DE LAS FUENTES HIDRICAS.
DEFORESTACION
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR
LA CONTAMINACI
ON AMBIENTAL
EN EL TERRITORIO CANTONAL DE MANERA ARTICULADA
CON LAS POLITICAS
AMBIENTALES NACIONALES.
PRESERVAR MANTENER Y DIFUNDIR EL PATRIMONIO ARQUITECTO
NICO, CULTURAL Y
NATURAL DEL CANTON Y
CONSTRUIR LOS
ESPACIOS PUBLICOS
PARA ESTOS FINES.
REGULAR EL USO DE RIBERAS Y LECHOS DE
RIOS, CON FINES RECREATIVOS Y PARA
ACTIVIDADES ECONÓMICAS, SIN DETRIMENTO DEL
AMBIENTE.
REFORESTAR EL 100% DE LAS 500
HAS. CONSIDERADAS A
REFORESTAR HASTA EL 2019.
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL
TERRITORIO CANTONAL DE MANERA
ARTICULADA CON INSTANCIAS
NACIONALES DE CONTROL
ERRADICACION DE LA
POBREZA
FORTALECER LOS SERVICIOS
DE SALUD, EDUCACIÓN,REC
REACIÓN Y SEGURIDAD
CIUDADANA A TODA LA
POBLACION CON ESPECIAL
ATENCION A LOS GRUPOS
PRIORITARIOS, PROMULGANDO
NUMERO DE PARQUES REGENERADOS Y/O REPOTENCIADOS EN EL CANTON.
ESCASES DE ESPACIOS
RECREATIVOS PARA LA
CIUDADANIA
PROMOVER Y PATROCINAR
LAS CULTURAS, LAS ARTES
ACTIVIDADES DEPORTIVAS
Y RECREATIVAS EN BENEFICIO
DE LA COLECTIVIDA
D DEL CANTON.
PROMOVER ACTIVIDADES DEPORTIVAS,
RECREATIVAS Y DE OCEO PARA LOS
GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA.
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LA CORRESPONSAB
ILIDAD Y LA ÉTICA DEL
CIUDADANO. PORCENTAJE DE PRESUPUESTO DESTINADO A LA EDUCACION Y CULTURA.
PERDIDA DE LA IDENTIDAD CULTURAL
PRESERVAR, MANTENER Y DIFUNDIR EL PATRIMONIIO ARQUITECTO
NICO, CULTURAL Y
NATURAL DEL CANTON Y
CONSTRUIR LOS
ESPACIOS PUBLICOS
PARA ESTOS FINES.
PROMOVER EL RESPETO Y
CONOCIMIENTO A LAS CULTURAS E IDENTIDADES
DIVERSAS EN EL GAD MUNICIPAL, PARA
DISMINUIR ESTEREOTIPOS
NEGATIVOS SOBRE LAS NACIONALIDADES Y
PUEBLOS.
NUMERO DE POLITICAS ASUMIDAS EN BENEFICIO DE LOS GRUPOS PRIORITARIOS.
DEBIL INVOLUCRAMIE
NTO DE LOS ACTORES SOCIALES
IMPLEMENTAR LOS
SISTEMAS DE PROTECCIÒN
INTEGRAL DEL CANTÒN,
QUE ASEGUREN E LEJERCICIO GARANTIA Y EXIGIBILIDAD
DE LOS DERECHOS
CONSAGRADOS EN LA
CONSTITUCION Y EN LO
INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES, LO
CUAL INCLUIRA LA
CONFORMACIÒN DE LOS CONSEJOS
CANTONALES, JUNTAS
CANTONALES Y REDES DE
PROTECCIÒN DE
DERECHOS DE LOS
GRUPOS DE ATENCIÒN
PRIORITARIA.
GARANTIZAR LA IGUALDAD DE ACCESO
EN PLENA PARTICIPACION DE LOS GRUPÓS DE ATENCION
PRIORITARIA.
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SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
ORIENTAR A LA CIUDADANIA AL EMPODERAMIEN
TO DE SUS TRADICIONES Y COSTUMBRES ANCESTRALES
COMO UN ENFOQUE DE
POTENCIA CULTURAL Y TURISTICA.
PORCENTAJE DE PRESUPUESTO DESTINADO A LA EDUCACION Y CULTURA.
PERDIDA DE LA IDENTIDAD CULTURAL
PRESERVAR, MANTENER Y DIFUNDIR EL PATRIMONIIO ARQUITECTO
NICO, CULTURAL Y
NATURAL DEL CANTON Y
CONSTRUIR LOS
ESPACIOS PUBLICOS
PARA ESTOS FINES.
PROMOVER EL RESPETO Y
CONOCIMIENTO A LAS CULTURAS E IDENTIDADES
DIVERSAS, PARA DISMINUIR
ESTEREOTIPOS NEGATIVOS SOBRE LAS
NACIONALIDADES Y PUEBLOS.
NUMERO DE PARQUES REGENERADOS Y/O REPOTENCIADOS EN EL CANTON.
ESCASES DE ESPACIOS
RECREATIVOS PARA LA
CIUDADANIA
PROMOVER Y PATROCINAR
LAS CULTURAS, LAS ARTES
ACTIVIDADES DEPORTIVAS
Y RECREATIVAS EN BENEFICIO
DE LA COLECTIVIDA
D DEL CANTON.
PROMOVER Y PATROCINAR LAS
CULTURAS ,LAS ARTES ,ACTIVIDADES
DEPORTIVAS Y RECREATIVAS EN BENEFICIO DE LA
COLECTIVIDAD DEL CANTÓN
GERENACION DE PLENOP EMPLEO Y TRABAJO
DIGNO
MEJORAR LAS CONDICIONES
PRODUCTIVAS Y DE MERCADO.
PORCENTAJE DE CAPACITACIONES
Y ASISTENCIA TECNICA
PRODUCTIVA IMPARTIDA.
BAJOS NIVELES DE
PRODUCTIVIDAD.
PRODUCTIVIDAD ARTESANAL, GASTRONOMIC
A Y AGROPECUARI
A, NO SE VISUALIZA
COMO FORTALEZA DE
PROMOCIÒN TURISTICA.
PROMOVER LOS
PROCESOS DE
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL EN SU JURISDICCIÒN PONIENDO
UNA ATENCIÒN
ESPECIAL EN EL SECTOR
DE LA ECONOMICA
SOCIAL Y SOLIDARIA PARA LO
CUAL COORDINARA
CON LOS OTROS
NIVELES DE GOBIERNO.
GARANTIZAR EL USO Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS Y DE COMERCIALIZACIÓN QUE MEJOREN LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
PRESTAR SERVICIOS QUE SATISFAGAN
NECESIDADES COLECTIVAS
RELATIVAS AL MANEJO Y EXPENDIO DE
VÍVERES, SERVICIOS DE FAENAMIENTO,
PLAZAS DE MERCADOS.
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GERENACION DE PLENOP EMPLEO Y TRABAJO
DIGNO
FOMENTAR ACTIVIDADES
ASOCIATIVAS Y PRODUCTIVAS Y PRODUCTIVAS COMUNITARIAS
PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
LOCAL.
NÚMERO DE ASOCIACIONES PRODUCTIVAS LEGALIZADAS.
EFICIENCIA PRESUPUESTARIA
EN FOMENTO PRODUCTIVO Y
COMERCIALIZACIÒN
TIERRA PRODUCTIVA NO CUENTA
CON LEGALIZACION.
CREDITOS LIMITADOS Y
NO OPORTUNOS.
PROMOVER LOS
PROCESOS DE
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL EN SU JURISDICCIÒN PONIENDO
UNA ATENCIÒN
ESPECIAL EN EL SECTOR
DE LA ECONOMICA
SOCIAL Y SOLIDARIA PARA LO
CUAL COORDINARA
CON LOS OTROS
NIVELES DE GOBIERNO.
APROVECHAR LAS CAPACIDADES
TERRITORIALES EN ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS, PROCURANDO LA
CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE.
PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y AGROTURISTICAS FOMENTANDO LA
CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE
ORGANIZACIONES ASOCIATIVAS
COMUNITARIAS.
ERRADICACION DE LA
POBREZA
MEJORAR LA CALIDAD DE
HABITAD DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL
CANTÓN.
PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE
CONSTRUCCION REGISTRADA
NO EXISTE REGULARIZACI
ÒN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
DISPERSA
ELABORAR Y ADMINISTRAR
LOS CATASTROS
INMOBILIARIOS URBANOS Y
RURALES.
REGULAR LA CONSTRUCCION DE
VIVIENDAS QUE GARANTICEN LA
SEGURIDAD Y ESTABILIDAD DE LA
POBLACION.
Página 344 de 362
PORCENTAJE DE PREDIOS CON MEDIDOR DE AGUA EN EL
CANTON ROCAFUERTE.POR
CENTAJE DE VIVIENDAS CON
SERVICIO DE ALCANTARILLADO
EN EL CANTON ROCAFUERTEPOR
CENTAJE DE PREDIOS CON SERVICIO DE
RECOLECCIÓN DE BASURA EN EL
CANTON ROCAFUERTE
DEBIL SERVICIO DE
AGUA POTABLE.
DEBIL COBERTURA DE SERVICIO
DE SANEAMIENTO BASICO.DEBIL SERVICIO DE
RECOLECCIÒN DE DESECHOS
SOLIDOS
PRESTAR LOS SRVICIOS
PUBLICOS DE AGUA
POTABLE, ALCANTARILL
ADO, DEPURACION
DE AGUAS RESIDUALES, MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS,
ACTIVIDADES DE
SANEAMIENTO AMBIENTAL
PRESTAR SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA
POTABLE, ALCANTARILLADO, DEPURACION DE
AGUAS RESIDUALES, MANEJO DE DESECHOS
SOLIDOS, ACTIVIDAD DE SANEAMIENTO AMBIENTAL, A LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA
CIRSCUNCRIPCION CANTONAL.
PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE
CONSTRUCCION REGISTRADA
NO EXISTE REGULARIZACI
ÒN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
ELABORAR Y ADMINISTRAR
LOS CATASTROS
INMOBILIARIOS URBANOS Y
RURALES.
REGULAR Y CONTROLAR LAS
CONSTRUCCIONES EN LAS CIRCUNSCRIPCION
CANTONAL, CON ESPECIAL ATENCION A
LAS NORMAS DE CONTROL Y
PREVENCION DE RIESGOS Y
DESASTRES.
ERRADICACION DE LA
POBREZA
MEJORAR LA INFRAESTRUCTU
RA VIAL Y COBERTURA DEL
TRANSPORTE PÚBLICO QUE
PERMITA SATISFACER LAS
NECESIDADES DE LA
POBLACION.
CAPACIDAD VEHICULAR DE TRANSPORTE PUBLICO POR
HABITANTE
INEXISTENCIA DE
COOPERATIVAS DE
TRASPORTE INTRA-
CANTONAL
PLANIFICAR, REGULAR Y CONTROLAR EL TRANSITO
Y EL TRANSPORTE TERRESTRE DENTRO DE
SU CIRCUNSCRIP
CIÒN CANTONAL.
GENERAR UN MODELO DE TRANSPORTE
PÚBLICO EFICIENTE PARA LA MOVILIDAD ORDENADA DE LAS
PERSONAS. RAZON DE ACCIDENTES DE
TRANSITO REPORTADOS
MUNICIPIO CON COMPETENCIA DE TRANSITO ASUMIDA EN
CATEGORIA C
Página 345 de 362
EFICIENCIA PRESUPUESTARIA PARA TRANSITO TERRESTRE Y
SEGURIDAD VIAL
CONVENIO CON EL GOBIERNO
PROVINCIAL DE MANABI
GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD Y
LA DOTACION DE INFRAESTRUCTIURA
ADECUADA, DE CALIDAD E
INCLUYENTE PARA EL USO Y GESTION DEL
TRANSPORTE PÚBLICO Y MASIVO
ERRADICACION DE LA
POBREZA
MEJORAR LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS QUE
OFRECE EL GAD.
PORCENTAJE DE SERVIDORES
PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS
CON EL QUE DEBERIA CONTAR
EL GAD PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL
SERVICIO.
DEBIL CALIDAD DE ATENCIÒN
DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES.
PROMOVER EL
DESARROLLO SUSTENTABL
E, PARA GARANTIZAR
LA REALIZACIÒN
DEL BUEN VIVIR A
TRAVÈS DE LA
IMPLEMENTACIÒN DE
POLÌTICAS PÙBLICAS, EN EL MARCO DE
SUS COMPETENCI
AS CONSTITUCIO
NALES Y LEGALES.
PRESTAR SERVICIOS CON CALIDAD Y
EFICIENCIA A USUARIOS INTERNOS Y
EXTERNOS
GERENACION DE PLENOP EMPLEO Y TRABAJO
DIGNO
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN
EL CANTON
PORCENTAJE DE INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA CONFORMADA Y EN FUNCIONES.
ESCASA PARTICIPACIÒN CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL
IMPLEMENTAR UN
SISTEMA DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA
PARA EL EJERCICIO DE
LOS DERECHOS Y LA GESTIÒN
DEMOCRÀTICA DE LA ACCIÒN
MUNICIPAL.
IMPLEMENTAR SISTEMA DE
PARTICIPACION CIUDADADA PARA EL
EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y LA
GESTION DEMOCRATICA DE LA ACCION MUNICIPAL.
GARANTIZAR QUE LAS ACTIVIDADES DEL GAD
MUNICIPAL ESPECIALMENTE LAS RELACIONADAS CON:
PLANIFICACION, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, FORMULACION DE
PRESUPIUESTO, ENTRE LAS PRINCIPALES INVOLUCREN LA PARTICIPACION
CIUDADANA EN TODOS SUS NIVELES.
Página 346 de 362
POLITICAS PUBLICAS A IMPLEMENTARSE EN LA COT-ZONA DE CONSERVACION
PRIORIDAD NACIONAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADOR / META
PROBLEMA / POTENCIALID
AD
COMPETENCIA /
FACULTAD
POLITICA PUBLICA TERRITORIALIZADA
ERRADICACION DE LA
POBREZA
IMPLEMENTAR EL DESARROLLO ORDENADO DEL CANTON.
ACTUALIZAR, CREAR Y
APROBAR 10 ORDENANZAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL HASTA EL AÑO
2016. INADECUADO
USO DEL SUELO
EJERCER EL CONTROL SOBRE EL
USO Y OCUPACION DEL SUELO
EN EL CANTON.
ELABORAR Y ADMINISTRAR
LOS CATASTROS
INMOBILIARIOS URBANOS Y
RURALE
CONTROLAR EL USO Y OCUPACION DEL SUELO ,GARANTIZANDO EL ACCESO EQUITATIVO A SU USO Y PROPIEDAD.
REGULAR Y CONTROLAR LAS CONSTRUCCIONES EN LAS CIRCUNSCRIPCION CANTONAL, CON ESPECIAL ATENCION A LAS NORMAS DE CONTROL Y PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES.
INCREMENTAR AL 75% LOS PREDIOS CATASTRADOS EN EL AREA RURAL CON ESCRITURAS LEGALIZADAS HASTA EL 2019.
ELABORAR Y ADMINISTRAR LOS CATASTROS INMOBILIARIOS RURALES DEL CANTON.
SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA PROMOVIENDO UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE.
CUMPLIR ANUALMENTE CON EL 85% DE LA PLANIFICACION PRESUPUESTARIA EN TEMAS DE GESTION AMBIENTAL HASTA EL 2019
INADECUACO USO DEL SUELO.
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
DEL CANTON. DEFORESTACI
ON
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR
LA CONTAMINACI
ON AMBIENTAL
EN EL TERRITORIO CANTONAL DE MANERA ARTICULADA
CON LAS POLITICAS
AMBIENTALES
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL
TERRITORIO CANTONAL DE MANERA
ARTICULADA CON INSTANCIAS
NACIONALES DE CONTROL
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INCLUIR EL 100% DE LAS 200 HA CONSIDERADAS COMO ECOSISTEMAS FRAGILES PARA FINES DE CONSERVACION HASTA EL 2019.
NACIONALES.
PRESERVAR MANTENER Y DIFUNDIR EL PATRIMONIO ARQUITECTO
NICO, CULTURAL Y
NATURAL DEL CANTON Y
CONSTRUIR LOS
ESPACIOS PUBLICOS
PARA ESTOS FINES.
GERENACION DE PLENOP EMPLEO Y TRABAJO
DIGNO
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CANTON.
PORCENTAJE DE INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA CONFORMADA Y EN FUNCIONES.
ESCASA PARTICIPACIÒN CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL
IMPLEMENTAR UN
SISTEMA DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA
PARA EL EJERCICIO DE
LOS DERECHOS Y LA GESTIÒN
DEMOCRÀTICA DE LA ACCIÒN
MUNICIPAL.
GARANTIZAR QUE LAS ACTIVIDADES DEL GAD
MUNICIPAL ESPECIALMENTE LAS RELACIONADAS CON:
PLANIFICACION, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, FORMULACION DE
PRESUPIUESTO, ENTRE LAS PRINCIPALES INVOLUCREN LA PARTICIPACION
CIUDADANA EN TODOS SUS NIVELES.
POLITICAS PUBLICAS A IMPLEMENTARSE EN LA COT-ZONA DE CONSERVACION Y PRODUCCION
PRIORIDAD NACIONAL
OBJETIVOS ESTRATEGICO
S
INDICADOR / META
PROBLEMA / POTENCIALID
AD
COMPETENCIA /
FACULTAD
POLITICA PUBLICA TERRITORIALIZADA
ERRADICACION DE LA
POBREZA
IMPLEMENTAR EL DESARROLLO ORDENADO DEL
CANTON.
ACTUALIZAR, CREAR Y
APROBAR 10 ORDENANZAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL HASTA EL AÑO
2016.
INADECUADO USO DEL SUELO
EJERCER EL CONTROL SOBRE EL
USO Y OCUPACION DEL SUELO
EN EL CANTON.
ELABORAR Y ADMINISTRAR
LOS CATASTROS
INMOBILIARIOS URBANOS Y
RURALE
CONTROLAR EL USO Y OCUPACION DEL
SUELO ,GARANTIZANDO EL
ACCESO EQUITATIVO A SU USO Y PROPIEDAD.
REGULAR Y CONTROLAR LAS
CONSTRUCCIONES EN LAS CIRCUNSCRIPCION
CANTONAL, CON ESPECIAL ATENCION A
LAS NORMAS DE CONTROL Y
PREVENCION DE RIESGOS Y
DESASTRES.
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INCREMENTAR AL 75% LOS PREDIOS CATASTRADOS EN
EL AREA RURAL CON ESCRITURAS
LEGALIZADAS HASTA EL 2019.
ELABORAR Y ADMINISTRAR LOS
CATASTROS INMOBILIARIOS
RURALES DEL CANTON.
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
GARANTIZAR LOS DERECHOS
DE LA NATURALEZA
PROMOVIENDO UN AMBIENTE
SANO Y SUSTENTABLE.
CUMPLIR ANUALMENTE
CON EL 85% DE LA PLANIFICACION
PRESUPUESTARIA EN TEMAS DE
GESTION AMBIENTAL HASTA
EL 2019
INADECUACO USO DEL SUELO.
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
DEL CANTON. EXISTENCIA DE INUNDACIONES EN INVIERNO Y
SEQUIAS EN VERANO. LIMITADA
DISPONIBILIDAD DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y
RIEGO. DEFORESTACI
ON
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR
LA CONTAMINACI
ON AMBIENTAL
EN EL TERRITORIO CANTONAL DE MANERA ARTICULADA
CON LAS POLITICAS
AMBIENTALES NACIONALES.
PRESERVAR MANTENER Y DIFUNDIR EL PATRIMONIO ARQUITECTO
NICO, CULTURAL Y
NATURAL DEL CANTON Y
CONSTRUIR LOS
ESPACIOS PUBLICOS
PARA ESTOS FINES.
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL
TERRITORIO CANTONAL DE MANERA
ARTICULADA CON INSTANCIAS
NACIONALES DE CONTROL
REFORESTAR EL 100% DE LAS 500
HAS. CONSIDERADAS A
REFORESTAR HASTA EL 2019.
GERENACION DE PLENOP EMPLEO
Y TRABAJO DIGNO
FOMENTAR ACTIVIDADES
ASOCIATIVAS Y PRODUCTIVAS Y PRODUCTIVAS COMUNITARIAS
PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
LOCAL.
NÚMERO DE ASOCIACIONES PRODUCTIVAS LEGALIZADAS.
EFICIENCIA PRESUPUESTARIA
TIERRA PRODUCTIVA NO CUENTA
CON LEGALIZACION.
PROMOVER LOS
PROCESOS DE
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL EN SU JURISDICCIÒN PONIENDO
UNA
APROVECHAR LAS CAPACIDADES
TERRITORIALES EN ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS, PROCURANDO LA
CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE.
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EN FOMENTO PRODUCTIVO Y
COMERCIALIZACIÒN
CREDITOS LIMITADOS Y
NO OPORTUNOS.
ATENCIÒN ESPECIAL EN EL SECTOR
DE LA ECONOMICA
SOCIAL Y SOLIDARIA PARA LO
CUAL COORDINARA
CON LOS OTROS
NIVELES DE GOBIERNO.
PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
FOMENTANDO LA CREACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE ORGANIZACIONES
ASOCIATIVAS COMUNITARIAS.
ERRADICACION DE LA POBREZA
MEJORAR LA INFRAESTRUCTU
RA VIAL Y COBERTURA DEL
TRANSPORTE PÚBLICO QUE
PERMITA SATISFACER LAS
NECESIDADES DE LA
POBLACION.
CAPACIDAD VEHICULAR DE TRANSPORTE PUBLICO POR
HABITANTE
MUNICIPIO CON COMPETENCIA DE TRANSITO ASUMIDA EN
CATEGORIA C
PLANIFICAR, REGULAR Y CONTROLAR EL TRANSITO
Y EL TRANSPORTE TERRESTRE DENTRO DE
SU CIRCUNSCRIP
CIÒN CANTONAL.
GENERAR UN MODELO DE TRANSPORTE
PÚBLICO EFICIENTE PARA LA MOVILIDAD ORDENADA DE LAS
PERSONAS.
EFICIENCIA PRESUPUESTARIA
EN MANTENIMIENTO
VIAL
CONVENIO CON EL GOBIERNO
PROVINCIAL DE MANABI
GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD Y
LA DOTACION DE INFRAESTRUCTIURA
ADECUADA, DE CALIDAD E
INCLUYENTE PARA EL USO Y GESTION DEL
TRANSPORTE PÚBLICO Y MASIVO
GERENACION DE PLENOP EMPLEO
Y TRABAJO DIGNO
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN
EL CANTON.
PORCENTAJE DE INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONFORMADA Y EN FUNCIONES.
ESCASA PARTICIPACIÒN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y LA GESTIÒN DEMOCRÀTICA DE LA ACCIÒN MUNICIPAL.
GARANTIZAR QUE LAS ACTIVIDADES DEL GAD
MUNICIPAL ESPECIALMENTE LAS RELACIONADAS CON:
PLANIFICACION, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, FORMULACION DE
PRESUPIUESTO, ENTRE LAS PRINCIPALES QUE
INVOLUCREN LA PARTICIPACION
CIUDADANA EN TODOS SUS NIVELES.
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POLITICAS PUBLICAS A IMPLEMENTARSE EN LA COT-ZONA DE HUMEDAL
PRIORIDAD NACIONAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADOR / META
PROBLEMA / POTENCIALID
AD
COMPETENCIA /
FACULTAD
POLITICA PUBLICA TERRITORIALIZADA
ERRADICACION DE LA POBREZA
IMPLEMENTAR EL DESARROLLO
ORDENADO DEL CANTON.
ACTUALIZAR, CREAR Y
APROBAR 10 ORDENANZAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL HASTA EL AÑO
2016. INADECUADO
USO DEL SUELO
EJERCER EL CONTROL SOBRE EL
USO Y OCUPACION DEL SUELO
EN EL CANTON.
ELABORAR Y ADMINISTRAR
LOS CATASTROS
INMOBILIARIOS URBANOS Y
RURALE
CONTROLAR EL USO Y OCUPACION DEL
SUELO ,GARANTIZANDO EL
ACCESO EQUITATIVO A SU USO Y PROPIEDAD.
REGULAR Y CONTROLAR LAS
CONSTRUCCIONES EN LAS CIRCUNSCRIPCION
CANTONAL, CON ESPECIAL ATENCION A
LAS NORMAS DE CONTROL Y
PREVENCION DE RIESGOS Y
DESASTRES.
INCREMENTAR AL 75% LOS PREDIOS CATASTRADOS EN
EL AREA RURAL CON ESCRITURAS
LEGALIZADAS HASTA EL 2019.
ELABORAR Y ADMINISTRAR LOS
CATASTROS INMOBILIARIOS
RURALES DEL CANTON.
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SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA PROMOVIENDO UN AMBIENTE
SANO Y SUSTENTABLE.
INCLUIR EL 100% DE LAS 200 HA
CONSIDERADAS COMO
ECOSISTEMAS FRAGILES PARA
FINES DE CONSERVACION HASTA EL 2019.
INADECUACO USO DEL SUELO.
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
DEL CANTON. CONTAMINACIO
N DE LAS FUENTES HIDRICAS.
DEFORESTACION
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR
LA CONTAMINACI
ON AMBIENTAL
EN EL TERRITORIO CANTONAL DE MANERA ARTICULADA
CON LAS POLITICAS
AMBIENTALES NACIONALES. PRESERVAR MANTENER Y DIFUNDIR EL PATRIMONIO ARQUITECTO
NICO, CULTURAL Y
NATURAL DEL CANTON Y
CONSTRUIR LOS
ESPACIOS PUBLICOS
PARA ESTOS FINES.
REGULAR, PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL
TERRITORIO CANTONAL DE MANERA
ARTICULADA CON INSTANCIAS
NACIONALES DE CONTROL
GERENACION DE PLENOP EMPLEO
Y TRABAJO DIGNO
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN
EL CANTON
PORCENTAJE DE INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONFORMADA Y EN FUNCIONES.
ESCASA PARTICIPACIÒN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y LA GESTIÒN DEMOCRÀTICA DE LA ACCIÒN MUNICIPAL.
GARANTIZAR QUE LAS ACTIVIDADES DEL GAD
MUNICIPAL ESPECIALMENTE LAS RELACIONADAS CON:
PLANIFICACION, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, FORMULACION DE
PRESUPIUESTO, ENTRE LAS PRINCIPALES INVOLUCREN LA PARTICIPACION
CIUDADANA EN TODOS SUS NIVELES.