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PADEP Programa de Alta Dirección de Dependencias
y Entidades Públicas Coordinador Académico Aurelio Alvirez Orozco
Instituto Nacional de Administración Pública, A.C. Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental
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Presentación:
Nuestro tiempo exige de los individuos y las instituciones una pronta respuesta basada en el
conocimiento. La política, el gobierno, la Administración Pública, las políticas públicas, la economía y
la comunicación han cambiado sus estructuras, normas y prácticas, por lo tanto nuestros
planteamientos y expectativas sobre las organizaciones públicas también se han modificado.
Los gobiernos y sus nuevas instituciones reestructuran su constitución, legislación y administración,
al mismo tiempo que los sectores privado y social cambian su concepto y expectativas respecto de la
función y los alcances del Estado.
El INAP centra su labor institucional en las organizaciones públicas, y para éstas contar con
servidores públicos profesionales, auténticos líderes, expertos en la gestión pública y dispuestos para
el servicio, constituye un factor de desarrollo relevante que permite a los gobiernos enfrentar los
retos con mayor eficacia. La formación de los funcionarios, que facilita acceder al conocimiento
especializado, constituye un activo de primer orden que garantiza una mayor efectividad de la acción
pública.
Los servidores públicos y las nuevas generaciones deben estar formados con nuevos conocimientos y
competencias, y para lograrlo es necesaria la formación y capacitación. Por ello la Escuela Nacional
de Profesionalización Gubernamental del INAP organiza una nueva promoción del Programa de Alta
Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP-2016), que actualizamos.
Los profesionales en la Administración Pública tienen un deber intelectual de colocarse a la
vanguardia de la explicación de los problemas y de la invención de las soluciones, motivar el
rompimiento de la inercia, promover el cambio.
Objetivo General:
Optimizar las habilidades de Alta Dirección en los participantes, en el contexto del México actual y su
entorno global, con objeto de que incidan positivamente en el desarrollo de la Administración
Pública, en beneficio de la sociedad mexicana.
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Dirigido a:
El PADEP es un programa modelo, dirigido a perfeccionar las habilidades directivas y toma de
decisiones de los servidores públicos de nivel superior en dependencias y entidades de las
administraciones públicas.
Servidores públicos de los tres poderes, federales, estatales y municipales, organismos autónomos y
empresas productivas del estado, así como particulares interesados en la administración pública.
Metodología
Estudios de caso específicos de la realidad nacional e internacional.
Sesiones de clase – estudio.
Exposición del profesor y discusión del tema.
Conferencias magistrales.
Los módulos del programa se impartirán modularmente.
Duración
El PADEP tiene una carga académica de 390 horas-sesión y de estudio fuera del aula (10 horas extras
por semana de trabajo individual) que requieren los participantes para el análisis de los casos y notas
técnicas que sirven como material de apoyo a las sesiones.
Las sesiones semanales se realizarán los días martes y miércoles con el siguiente horario:
Martes
14:30 a 16:00 Comida y trabajo en equipos.
16:00 a 17:20 Primera sesión plenaria semanal.
17:30 a 18:50 Segunda sesión plenaria semanal.
19:00 a 20:20 Tercera sesión plenaria semanal.
Miércoles
9:00 a 10:20 Cuarta sesión plenaria semanal.
10:30 a 11:50 Quinta sesión plenaria semanal.
12:00 a 13:20 Sexta sesión plenaria semanal.
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Inicio: 10 de febrero de 2016.
Termino: 5 de octubre de 2016.
Sede
Principal, ubicada en Carretera Libre México Toluca km 14.5 Colonia Palo Alto Delegación
Cuajimalpa Código Postal 05110.
Perfil de Ingreso
Nivel jerárquico mínimo de subdirector.
Grado mínimo de Licenciatura.
Habilidades de análisis y síntesis.
Interesado en la problemática pública de este país y sus soluciones.
Compromiso a invertir 10 horas presenciales a la semana, y otras 10 horas para estudio y
preparación de las sesiones.
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Costo del Programa
Costo por participante $100,000.00 más I.V.A.
Tarifa especial por grupo
Requisitos
Llenar formato de registro académico.
Síntesis curricular.
Carta de apoyo económico de la institución postulante (en su caso).
Carta compromiso de cumplir con un mínimo de 80% de asistencia.
Pago del Programa.
Evaluación y reconocimiento
Evaluación Formativa:
Asistencia puntual.
Lectura previa de los materiales entregados para cada sesión.
Participación en las sesiones.
Evaluación Sumativa:
Elaboración de documentación y ejercicios señalados por el profesor en clase. Obtener
calificación aprobatoria del programa a través de la elaboración de un Estudio de Caso y/o
examen.
Asistir, al menos al 80% del Programa.
Informes e inscripciones
Para mayor información acerca del PADEP, favor de comunicarse con Erika Pacheco Santos
y/o Rafael Flores a los teléfonos 5081-2660 y 5081-2663 y en los correos electrónicos:
[email protected], y [email protected]
Docentes
La tarea del INAP es posible gracias al soporte de un cuerpo docente integrado por especialistas de
reconocida capacidad profesional, con estudios de posgrado tanto en instituciones nacionales como
del extranjero; todos ellos son al mismo tiempo profesores, servidores públicos de nivel directivo y
asociados del INAP. Esta combinación es fruto de la vocación de servicio público siempre dispuesta a
la innovación, al cambio y al imperativo de hacer mejor las cosas.
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Áreas Académicas Chávez Robinson
Acción Directiva y Relaciones Estratégicas.
Jaime Domingo López Buitrón.
Control Gubernamental.
Aurelio Alvirez Orozco.
Desarrollo Organizacional Público.
Vicente Suárez Zendejas.
Operaciones y Tecnología.
Luis Miguel Chong Chong.
Marco Jurídico y Deontología del Servidor Público.
Ismael Gómez Gordillo.
Entorno Económico.
Jorge Machado Dodera.
Finanzas Públicas y Dirección Financiera.
Emilio Sacristán Roy.
Economía Contemporánea.
Orlando Delgado Selley.
Factor Humano.
Arturo Ruiz de Chávez Robinson.
Política y Sociedad.
Raúl Olmedo Carranza.
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Diseño curricular por Competencias.
El PADEP se basa en el Método del Caso, con estudios específicos de la realidad nacional e internacional;
aunque también se aplican sesiones de clase-estudio y conferencias participativas. Destaca la formación de
competencias directas en las siguientes áreas:
a actual versión del PADEP se guía por el método del Estudio de Casos basado en competencias.
Una Competencia es la capacidad de realizar una actividad con un nivel del logro preconcebido. La
Competencia se conforma de al menos tres componentes: conocimientos, habilidades y actitudes. Para
el caso que nos ocupa, el programa de alta dirección desarrolla ocho competencias:
1. Visión y Liderazgo.
2. Pensamiento Estratégico.
3. Creatividad e Innovación.
4. Negociación y Manejo de Conflicto.
5. Transparencia y Rendición de cuentas.
6. Toma de Decisiones.
7. Enfoque Sistémico.
8. Pensamiento Crítico.
De manera genérica y no concluyente, estos son los conocimientos, habilidades y actitudes
ejemplares básicos que el programa propone.
1. C
on
ocim
iento
s.
a) Fundamentos generales y específicos de leyes y normas aplicadas al contexto del Servicio
Público.
b) Conceptos teóricos y epistemológicos relacionados con el saber ser (ethos) y el saber convivir (epimeleia).
c) Marco fundamental y herramientas especializadas para el desarrollo de intervenciones de planeación, organización, dirección y control.
d) Marcos teóricos y metodológicos sobre las competencias básicas directivas para el desarrollo del Modelo de la Gestión por Resultados.
2. H
ab
ilid
ad
es.
a) Identificación de marcos jurídicos y normativos para el desarrollo de funciones laborales
y profesionales. b) Desarrollo de comportamientos transparentes en el desarrollo de la labor pública. c) Establecimiento de medios de información para la rendición de cuentas.
d) Creación e implementación de los elementos fundamentales de un Modelo Organizacional.
e) Desarrollo dependiente al estado de arranque en habilidades de planeación, organización y dirección relacionadas con liderazgo, motivación, comunicación, toma decisiones y
trabajo en equipo.
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3. A
cti
tud
es.
a) Asimilación del cambio gubernamental y del cambio social desde la perspectiva de la
post-gobernanza. b) Mejora continua para el servicio a la ciudadanía y la rendición de cuentas. c) Visión prospectiva generadora de cambios en los paradigmas organizacionales.
d) Actuación directiva bajo principios de rectitud, honestidad e integridad. e) Trabajo en equipo.
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Formas de Pago
Sistema de Pago Electrónico Interbancario (SPEI) y/o Transferencia Electrónica de
Fondos (TEF). Los datos son:
1.-Nombre: Instituto Nacional de Administración Pública, A.C.
2.-R.F.C: INA 770420-DW1
3.-Dirección: Carretera México-Toluca Km. 14.5, Col. Palo Alto, México,
D.F.
4.-Codigo Postal: 05110
5.-Telefono: 01 (55) 50 81 26 00
6.-Correo Electrónico: [email protected]
7.-Banco: BANORTE
8.-Número de Cuenta: 0645207361
9.-Número de Sucursal: Arcos Bosque 1481
10.-Clabe Bancaria: 072180006452073618
11.-Numero de Plaza; 9244 Plaza Distrito Federal
12.-Dirección de la Sucursal:
Paseo de los Tamarindos, Local 13, 400 Bosques de las
Lomas.
Solicita tu número de referencia enviando un correo electrónico a [email protected], proporcionando tu nombre. Para realizar el pago deberá indicar el No. de referencia individual que le fue asignado y el nombre del alumno. Si requiere FACTURA solicitarla adjuntando copia del RFC e Indicar el Domicilio Fiscal, así mismo mencionar un correo electrónico para su envío.
Pago con Tarjeta de Crédito en la Ventanilla del INAP excepto American Express.
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Programa
Acción Directiva y Relaciones Estratégicas
Objetivo:
Desarrollar habilidades para construir la viabilidad política, económica y administrativa de proyectos
institucionales y políticas públicas en general.
Sinopsis:
A través de casos prácticos potenciar capacidades y habilidades para:
• Realizar diagnósticos profundos a partir de lecturas políticas del momentum y entorno de
proyectos institucionales o políticas públicas.
• Identificar estrategias de negociación, cabildeo y concertación, para construir relaciones
estratégicas (networking) en diferentes entornos y constituencies.
• Desarrollar habilidades para sumar voluntades políticas, recursos, prestigio institucional en
medios de comunicación a partir de tácticas de manejo de crisis, blindaje institucional y
mercadotecnia social entre otros.
Factor Humano
Objetivo:
Desarrollar las habilidades directivas, atendiendo a una metodología ordenada de análisis, síntesis y
aplicación práctica, de casos estudiados al efecto Factor Humano, aportando a los servidores públicos
responsables de la ejecución de políticas funciones y acciones gubernamentales, las más avanzadas
técnicas y los mejores elementos, así como los medios prácticos y teóricos de la alta dirección, para
vincular la planeación estratégica de la Administración Pública con el ejercicio de un liderazgo de
calidad e innovador, regido y sustentado en nuevos paradigmas y sujeto al Marco Legal para que
contribuya y apoye el cambio en el Poder Público.
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Sinopsis:
Los casos, los ejercicios, así como las conferencias de expertos en la materia, tienen la pretensión de
ocuparse del ser humano de los participantes inscritos al curso, dado que persiguen que cada alumno
integre a su trabajo profesional las conductas que contribuyen a una actitud que haga posible mayor
eficiencia en sus habilidades y la toma de decisiones favorables a sus responsabilidades para con el
mismo, sus colaboradores y por supuesto para la organización a la que presta sus servicios. Esta
pretensión sólo persigue que tales conductas armonicen y eficienten la calidad del desempeño y los
resultados frente a los problemas y las circunstancias cotidianas que ocurren.
“El cambio” constante que enfrenten todas las organizaciones y la vida de las sociedades humanas,
es el que sirve de hilo conductor de los temas que habrá de conocer el alumno, particularmente los
que se refieren a liderazgo, motivación, comunicación, entorno familiar público y legal, sindicalismo y
grupos informales, innovación, son algunos de los temas que son abordados por los profesores.
Desarrollo Organizacional Público
Objetivo:
Evaluar los supuestos teóricos y metodológicos de los paradigmas organizacionales clásicos y
postmodernos vía estudios de caso de organizaciones públicas y privadas representativas de las
mejores prácticas, y conferencias participativas con un sesgo constructivista…
…… con el propósito de aplicar gradualmente la competencia adquirida en el desarrollo de los
contextos que nos incumben.
Sinopsis:
DOP se relaciona con los Modelos Organizaciones que representan la herramienta fundamental de la
Alta Dirección para cumplir la Misión de una organización pública y enfrentar los factores
desestabilizadores propios de la entropía y de la turbulencia exógena.
Los temas más relevantes se relacionan con:
Promoción de una Visión estratégica y sistémica en los directivos.
La generación de estrategias innovadoras para solucionar problemas y enfrentar retos.
Un sesgo hacia el talento humano como promotor del cambio.
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Operaciones y Tecnología
Objetivo:
El enfoque del programa de Operaciones y Tecnología, es el proveer un marco de referencia
estratégico al funcionario público, sobre la visión económica asociada a la aplicación de Tecnologías
de Información y Comunicación, así como la integración de Procesos como herramientas de
transformación de la Sociedad, tanto para la definición de Políticas Públicas, como para el incremento
en la productividad y cumplimiento de acuerdos niveles de servicio de Dependencias y Entidades de
la APF.
Sinopsis:
El advenimiento de herramientas como el cómputo en la nube (Cloud computing), las Redes sociales,
el Big Data, los sistemas cognitivos (Watson), el cómputo móvil se perfilan como la piedra angular
para la transformación de la Administración pública a la vez que amenazas como los ataques
cibernéticos, la red oscura (dark web), la violencia y el abuso infantil en la red tienden a inhibir el
desarrollo de la sociedad.
Ante ello, los directivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública que se
esfuerzan por sobrevivir en un mundo digital e interconectado, requieren de esquemas para
entender y aprovechar este fenómeno tecnológico.
El programa de Dirección Tecnología del PADEP pretende ayudar a entender la incidencia estratégica
de las Tecnologías de la Información y Comunicación en el devenir de la Administración Pública.
Desde el entendimiento de conceptos subyacentes y básicos en la evolución de las TICs, como
Externalidades de Red, Ley de Metcalf, Ley de Moore, Valuación de Mercado o Asimetría del
Conocimiento hasta el análisis de Casos son utilizados como base para crear un marco de referencia
que les permita evaluar su aplicación a la vez que desarrolle una visión estratégica al Directivo que
permita su aplicación en la Transformación de las Organizaciones.
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Entorno Económico
Objetivo:
Desarrollar las competencias directivas que permitan la toma de decisiones que incorporen la cada
vez mayor relevancia del entorno económico global, nacional y sectorial, mediante el análisis crítico
del mismo, con base en los datos duros de la realidad y la discusión de las mejores alternativas para
transformarla.
Sinopsis:
Con base en una selección de los aspectos más relevantes del entorno económico en el que se
toman las decisiones en la Administración Pública mexicana, se analizan y discuten temas como los
principales modelos de desarrollo en el mundo y en México, incluyendo casos de estudio–país como
Taiwán y China.
Asimismo, se revisan aspectos de la realidad nacional, como la situación económica actual del país y
sus perspectivas, las desigualdades en el desarrollo regional, los factores determinantes del
crecimiento económico y los ciclos económicos. La integración de los deferentes temas permite una
visión actual y relevante para la toma de decisiones del servidor público.
Finanzas Públicas y Dirección Financiera
Objetivo:
Optimizar las competencias directivas en el buen manejo de la administración financiera pública, en el
marco de la actual complejidad global, nacional y de las políticas públicas, con especial énfasis en la
administración financiera de las empresas productivas del estado y en las asociaciones público
privadas.
Sinopsis:
En esta área se analizará la naturaleza y el alcance de las finanzas públicas, así como la diversidad de
los problemas nacionales e internacionales que las afectan. También analizará la función financiera
empresarial y particularmente la dirección financiera en las dependencias estatales.
Especial atención se le dará al financiamiento de las asociaciones público privadas y de las nuevas
empresas productivas del estado.
La metodología comprende estudios de caso y conferencias participativas.
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Economía Contemporánea
Objetivo:
El propósito general de esta área es conocer las razones que explican el estallido de la crisis
económica iniciada en agosto de 2007, las maneras en las que se le enfrentó, así como los resultados
logrados.
Se analizarán las situaciones recientes de la economía global de relevancia para su evolución general.
Sinopsis:
En esta área del PADEP se ofrece una explicación de la crisis financiera que inició con el estallido de
la burbuja inmobiliaria en agosto de 2007. Se localizan sus razones económicas y normativas,
resumidas en la aparición de un nuevo modelo de funcionamiento del sistema financiero. A partir de
ese momento decisivo se sigue su evolución hasta el momento actual, aprovechando ciertos asuntos
relevantes para posicionar esa explicación en la situación mexicana. El tema de las funciones de la
banca central y del Banco de México se presenta a la discusión, lo mismo que el tema de la crisis de
deuda pública europea.
Marco Jurídico
Objetivo:
Desarrollar en el servidor público las habilidades para la toma de decisiones, en el contexto de la
obligatoriedad del marco legal vigente en nuestro país, a partir de la Constitución Política y las leyes
y disposiciones administrativas que de ella emanan, a fin de que las acciones de la alta dirección se
basen, reconozcan y respeten (en lo institucional y personal) en ese marco legal que las fundamenta,
limita, condiciona y supervisa, que se transforma y actualiza conforme a las cambiantes condiciones
del Estado Mexicano.
Sinopsis:
Se revisará de manera general, con una visión práctica, analítica y crítica, la legislación mexicana
federal vigente y el papel que juega el servidor público en el mejor funcionamiento de la
administración pública, conforme a ese marco legal
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Control Gubernamental
Objetivo:
Fortalecer el conocimiento y la capacidad de los participantes en el control gubernamental para
lograr un mejor desempeño dentro de las instituciones de la Administración Pública, el cumplimiento
de la normatividad, la prevención de actos de corrupción, la transparencia y rendición de cuentas, en
beneficio de la ciudadanía.
Sinopsis:
Como se lleva acabo el Control Gubernamental en nuestro país a través del Control Externo que
ejercen los Órganos Superiores de Fiscalización, el Sistema Nacional Transparencia y el Control
Interno a cargo de las diversas instituciones de la Administración Pública.
El Sistema de Control Interno, la administración de riesgos y la actuación de los Órganos Internos de
Control.
La reforma Constitucional para crear el Sistema Nacional Anticorrupción y sus leyes
complementarias, la integración del Sistema de Control Gubernamental para prevenir y combatir la
corrupción a través de la Secretaria encargada del Control Interno del Ejecutivo Federal, Auditoria
Superior de la Federación, Tribunal Federal de Justicia Administrativa y la Fiscalía Especializada en
Combate a la Corrupción.
Deontología del Servidor Público
Objetivo:
Revisar, reflexionar y consolidar el conocimiento y observancia de las obligaciones y deberes que a
título personal imponen a quien ejerce el servicio público en cualquiera de sus ámbitos, las leyes y los
códigos éticos de conducta, así como los valores y principios que los sustentan, a fin de generar una
conciencia individual, de gremio y social que coadyuve de manera eficaz y eficiente a combatir la
corrupción y la impunidad, en un marco político y jurídico de dignificación y recuperación de la
confianza popular en los servidores públicos.
Sinopsis:
Una revisión filosófica, jurídica, administrativa y pragmática, de las obligaciones que impone el
ejercicio del servicio público en un régimen republicano y democrático.
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Política y Sociedad
Objetivo:
Desde hace cinco décadas la economía mundial decrece. A partir de la década de 1980 crece menos
que la población, por lo que la pobreza y sus consecuencias se extienden. Además, el planeta es
depredado por el modelo industrial y la explotación de sus recursos se concentra solo en el 20% de
la población mundial, de manera que los países subdesarrollados ya no tienen posibilidad de pasar a
ser desarrollados. La economía se basa en el crecimiento pero ahora decrece, en una paradoja
insostenible, encaminando al planeta y a la humanidad hacia la destrucción. Esta paradoja ha sido
denominada “contraproductividad” o “productividad al revés”. En particular, los sistemas de servicios
públicos funcionan al revés: el sistema de seguridad pública produce inseguridad; el de educación
produce ignorancia masiva; el de salud produce enfermedad; el gobierno desgobierna; la
administración pública desorganiza; el territorio se desterritorializa.
Es necesario un examen crítico del funcionamiento de las instituciones del Estado y de la globalización
en su conjunto, así como de los mecanismos ideológicos que impiden a la sociedad entender que el
mundo está funcionando de cabeza y que es urgente prepararse para lo que viene. La fiesta en el
Titanic terminó abruptamente en tragedia.
Sinopsis:
Hace treinta años (inicios de la década de 1980) el sociólogo francés Michel Crozier publicó un libro
que conmocionó a los políticos y a los administradores públicos de muchos países: Estado moderno,
Estado modesto (FCE). Declaraba que los Estados y sus administraciones públicas no sólo se
desfasaban cada vez más de la realidad y se volvían cada vez más incompetentes, sino que
representaban un obstáculo para la gobernabilidad y el desarrollo. Tuvo eco porque estaban en boga
la desestatización y la desburocratización que requería la expansión de la mundialización en todos los
aspectos. Tres décadas después el mundo se encuentra en una crisis más compleja que la de 1929
porque al descenso rápido del crecimiento económico se añade la destrucción imparable, aunque
silenciosa, del planeta. Tenemos que reinventar el mundo y, para ello, tenemos que reinventarnos a
nosotros mismos. El sentido de las sesiones del área Política y Sociedad pretenden incitar a pensar
esa reinvención.