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“Modernización del Estado, Buenas Prácticas, Nuevas Tecnologías y
Acceso a la Información ”
Presentación en el Seminario Internacional
“Hacia una nueva Institucionalidad de Acceso a la Información Pública en Chile
Santiago, 6 de Noviembre de 2007Pablo Céspedes, Jefe de Informática Dirección Nacional del Servicio Civil
• CONTEXTO
• EXPERIENCIAS CONCRETAS EN EL ESTADO CHILENO
¿ POR QUÉ MODERNIZAR EL ESTADO?
Se potencia el crecimiento económico
Se crean nuevas formas de participación ciudadana
Se fortalece la capacidad del sector público como articulador de los esfuerzos por alcanzar igualdad de oportunidades y proveer satisfacción a múltiples demandas sociales
Eficacia y eficiencia en el logro del mayor bienestar social posible.
Necesidad de adecuar las estructuras a las exigencias de un contexto cambiante y dinámico
AGENDA TRANSPARENCIA Y PROBIDAD
LA AGENDA DEL GOBIERNO Transparentar la información pública, combatir las irregularidades, perfeccionar
los mecanismos de control y los sistemas de contratación, entre otros.
Esta agenda se inserta en el proceso de consolidación del sistema democrático en nuestro país.
La agenda involucra cuatro áreas centrales:– Transparencia – Probidad (Plan de capacitación transparencia y acceso a la
información). – Calidad de la política – Modernización del Estado (Dirección Nacional del Servicio
Civil y Sistema de Alta Dirección Pública)
• CONTEXTO
• EXPERIENCIAS CONCRETAS EN EL ESTADO CHILENO
GOBIERNO ELECTRÓNICO
Utilización de nuevas Tecnologías de Información y Comunicaciones en el quehacer del Estado, para fortalecer la gestión pública, lograr una mayor eficiencia, entregar un mejor servicio y favorecer la participación ciudadana y la transparencia.
Enfoques del Instructivo Presidencial sobre Gobierno Electrónico
1. Mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos/as.
2. Aumentar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública.
3. Incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación de los
ciudadanos/as.
El desarrollo del Gobierno Electrónico es considerado de tal importancia por el Gobierno, que lo ha definido como un sistema integrado con el fin de estimular el progreso de los servicios públicos y de equiparar el nivel de desarrollo entre las distintas reparticiones del Estado.
Fuente: Guía Metodológica Sistema Gobierno Electrónico - PMG 2007
“Estamos firmemente comprometidos a reducir la brecha digital y convertir la Sociedad de la información y el Conocimiento en una oportunidad para todos, especialmente mediante la inclusión de aquellos que corren peligro de quedar rezagados”.
EXTRACTO CARTA IBEROAMERICANA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO/ junio de 2007, en Pucón, Chile.
GOBIERNO ELECTRÓNICO / CONECTIVIDAD
CIUDADANÍA Más 6,7 millones de usuarios Internet Un millón 300 mil de hogares con PC, y 900 mil de ellos con acceso a
Internet. El 58% de las conexiones son de banda ancha. 70% de empresas conectadas a la Red 1.400 Infocentros con cobertura del 93% de las comunas 8.800 escuelas y liceos conectadas al programa Enlaces, 99% de los municipios con acceso a Internet y el 65% con sitio web 670 mil alfabetizados digitalmente.
Fuente: Proyecto Reforma y Modernización del Estado
SERVICIOS PÚBLICOS Todos los Servicios Públicos cuentan con acceso a correo electrónico e Internet Sistemas OIRS virtuales Algunos Servicios Públicos que realizan transacciones en línea:
Servicio de Registro Civil e IdentificaciónInstituto de Normalización PrevisionalServicio de Impuestos Internos Tesorería General de República Servicio Nacional de AduanasChilecompraDirección Nacional del Servicio Civil (Sistema de Postulación en Línea)
Definiciones TecnológicasVisión General del Apoyo en TI.
La incorporación de TI tiene tres vertientes principales:
– Apoyo a las Áreas de Negocio o Procesos de provisión de los productos estratégicos de la institución.
– Apoyo a las áreas de soporte Institucional.
– Apoyo a los Canales tecnológicos que permiten facilitar la transparencia y participación ciudadana.
Definiciones TecnológicasSíntesis de Normativas para Tecnología en Gobierno
• Desarrollo de Software.Desarrollo de Software
• Desarrollo Sitios Web
• Privacidad de Datos
• Accesibilidad a Discapacitados.
Sitios Web
• Ley Nº19.628 (“Protec. a la Vida Privada”)
• D.S. Nº83/2005 (“Seguridad Electrónica”)
• SPAM
Seguridad Electrónica
• Ley Nº19.799 (“Doc. y Firma Elec.”)
• D.S. Nº181/2002 (Reglamento)
• I.P. Nº6 (“Firma Electrónica Simple”)
Firma Electrónica
• Ley Nº19.799 (“Doc. y Firma Elec.”)
• Ley Nº19.880 (“Ley de Proc. Adm.”)
• D.S. Nº77/2004 (“Comunicaciones Elect.”)
• D.S. Nº81/2004 (“Documento Elect.”)
• Metadatos
Documento Electrónico y Procesos
• Desarrollo de Software.Desarrollo de Software
• Desarrollo Sitios Web
• Privacidad de Datos
• Accesibilidad a Discapacitados.
Sitios Web
• Ley Nº19.628 (“Protec. a la Vida Privada”)
• D.S. Nº83/2005 (“Seguridad Electrónica”)
• SPAM
Seguridad Electrónica
• Ley Nº19.799 (“Doc. y Firma Elec.”)
• D.S. Nº181/2002 (Reglamento)
• I.P. Nº6 (“Firma Electrónica Simple”)
Firma Electrónica
• Ley Nº19.799 (“Doc. y Firma Elec.”)
• Ley Nº19.880 (“Ley de Proc. Adm.”)
• D.S. Nº77/2004 (“Comunicaciones Elect.”)
• D.S. Nº81/2004 (“Documento Elect.”)
• Metadatos
Documento Electrónico y Procesos
GOBIERNO ELECTRÓNICO / TRÁMITE FÁCIL
Portal construido desde la perspectiva de los ciudadanos y tiene como objetivo facilitar la relación de las personas y empresas con el Estado.
El portal responde a preguntas tales como: ¿En qué consiste un trámite? ¿Dónde se realiza? ¿A quiénes está dirigido? ¿Cuáles son sus requisitos? ¿Cuál es su costo?
Además, se encuentran las direcciones y horarios de atención de las oficinas donde se puede acudir a realizar el trámite
Actualmente, gracias a un esfuerzo coordinado de colaboración con los servicios públicos, se dispone de información de más de 1.600 trámites y acceso a más de 420 trámites en línea de 120 instituciones.
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SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS / CHILECOMPRA
Esta forma de hacer negocios privilegia la introducción de instrumentos tecnológicos y de gestión de excelencia. ChileCompra tiene como principios básicos y estratégicos la gratuidad, la universalidad y la no discriminación.
La Dirección de Compras y Contratación Pública ha desarrollado un instrumento que permite contar con información reveladora de la gestión de compras de cada institución pública, para que éstas realicen sus adquisiciones con máxima eficiencia y transparencia.
Creación de un mercado transparente de bienes y servicios para el sector público.
Su objetivo es garantizar elevados niveles de transparencia, eficiencia y uso de tecnologías en el mercado de las compras públicas, beneficiando así a empresarios, Organismos Públicos y ciudadanía.
TI en la DNSC Principales proyectos
Productos Estratégicos de la Institución
Áreas de Soporte Institucional
Canales de transparencia e información a Ciudadanos
Proyecto AntaresTecnologías BPM-BI
Proyecto OtoñoTecnología ERP (RR.HH. Finanzas, Gestión Documental, Control de Gestión)
Portal InstitucionalOIRSTecnología Web
Video Conferencia
Plataforma Tecnológica DNSCTecnologías de DataCenter, Mensajería, Red, Equipamiento, Seguridad perimetral, etc.
Mesa de AyudaCall Center Profesional
Sistema de Postulación en LíneaTecnología WebInteroperabilidad
Sist. de Adm.PMG Capac. y Eval. Desemp.Tecnología Web
Productos Estratégicos de la Institución
Áreas de Soporte Institucional
Canales de transparencia e información a Ciudadanos
Proyecto AntaresTecnologías BPM-BI
Proyecto OtoñoTecnología ERP (RR.HH. Finanzas, Gestión Documental, Control de Gestión)
Portal InstitucionalOIRSTecnología Web
Video Conferencia
Plataforma Tecnológica DNSCTecnologías de DataCenter, Mensajería, Red, Equipamiento, Seguridad perimetral, etc.
Mesa de AyudaCall Center Profesional
Sistema de Postulación en LíneaTecnología WebInteroperabilidad
Sist. de Adm.PMG Capac. y Eval. Desemp.Tecnología Web
Contribuir a la prevención de la corrupción en la administración pública chilena, a través de la formación en probidad y transparencia de los funcionarios públicos de la administración civil del Estado de Chile.
Será administrado por el Servicio Civil y pretende convertirse en un plan estratégico inédito en nuestro país y sólo puede ser materializado gracias a la existencia de tecnologías de la información (e-learning).
Nº total de funcionario/as que serán capacitados: 150.213 en un plazo de 5 años.
Costo total del Programa por 5 años: M$ 3.875.334.-
PLAN NACIONAL DE CAPACITACIÓN EN PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
Implica el desarrollo de:Concursos, Aplicación a Formato e.learning, Servicio de Hosting, Servicio de callCenter, Servicio de gestión de la Plataforma, Administración pedagógica de la plataforma, Capacitación especifica.
PLAN NACIONAL DE CAPACITACIÓN EN PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
* encargado de curso
asesor pedagógico
experto temático
* tutor virtual
funcionario- alumno
provedores de cursos o diseño instruccional
* Coordinación Evirc@p
Esquema funciones y roles
Fase Diseño
Fase Implementación
administración y mantención informática
* Estás funciones pueden concentrarse en una misma persona
ESQUEMA FUNCIONES Y ROLES
SISTEMA DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA (SADP)
Proceso de búsqueda, selección, reclutamiento y desarrollo de profesionales competentes e idóneos para liderar los servicios públicos del país, mediante un proceso abierto, transparente y de amplia difusión.
Sistema Postulación en Línea (SPEL) / DNSC
Evaluación del Desempeño
Formación
Reclutamiento y Selección
Inducción
Sistema de Incentivos
PROYECTO ANTARES / Servicio Civil
Principales Objetivos:•Sistematización de cadena de procesos de Reclutamiento, Selección y Desarrollo de Altos Directivos Públicos•Implementación de workflow de operaciones, orientado a estandarización, precisión y eficiencia de procesos•Integración sistematizada con resto de las áreas de la DNSC•Implementación de indicadores de gestión
Sistema de Gestión de Procesos e Información para la Dirección Nacional del Servicio Civil.
Responde a la necesidad de administrar apoyos tecnológicos de manera integral, oportuna y eficiente a los procesos de Alta Dirección Pública y de las relaciones de dichos procesos con:
1. Servicios y ministerios demandantes 2. Áreas internas de la DNSC 3. Otras instituciones relacionadas en los procesos de selección y desarrollo 4. Empresas privadas dedicadas a temas de Recursos Humanos5. Ciudadanía interesada en incorporarse a los procesos de reclutamiento
PROYECTO ANTARES / Servicio Civil
BackofficeBackoffice
DN
SC
DN
SC
Servicio 170
Servicio 3
Servicio 2
Servicio 1
S4S4
S3S3
S2S2
S1S1
Desarrollo Organizacionaly Gestión del Cambio
Desarrollo Organizacionaly Gestión del Cambio
Formación y Gestióndel Desarrollo
Formación y Gestióndel Desarrollo
Ingreso y Gestión de Desempeño
Ingreso y Gestión de Desempeño
PROCESO ADPPROCESO ADP
Co
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MMóódulo de Gestidulo de Gestióón de Informacin de Informacióónn
BackofficeBackoffice
DN
SC
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Servicio 170
Servicio 3
Servicio 2
Servicio 1
DN
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Servicio 170
Servicio 3
Servicio 2
Servicio 1
Servicio 170
Servicio 3
Servicio 2
Servicio 1
S4S4
S3S3
S2S2
S1S1
S4S4
S3S3
S2S2
S1S1
Desarrollo Organizacionaly Gestión del Cambio
Desarrollo Organizacionaly Gestión del Cambio
Formación y Gestióndel Desarrollo
Formación y Gestióndel Desarrollo
Ingreso y Gestión de Desempeño
Ingreso y Gestión de Desempeño
Desarrollo Organizacionaly Gestión del Cambio
Desarrollo Organizacionaly Gestión del Cambio
Desarrollo Organizacionaly Gestión del Cambio
Desarrollo Organizacionaly Gestión del Cambio
Formación y Gestióndel Desarrollo
Formación y Gestióndel Desarrollo
Formación y Gestióndel Desarrollo
Formación y Gestióndel Desarrollo
Ingreso y Gestión de Desempeño
Ingreso y Gestión de Desempeño
Ingreso y Gestión de Desempeño
Ingreso y Gestión de Desempeño
PROCESO ADPPROCESO ADP
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MMóódulo de Gestidulo de Gestióón de Informacin de Informacióónn
GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA