P E C A L M P O U M

Simposium NaciónEl I" Simposium Nacional del Sector

Funerario que se ha celebrado en España ha resultado un éxito de asistencia profesional. El encuentro, centrado en la liberalizaci(3n y

la modernización empresarial, reunió el pasado 15 de octubre en Madrid

<Ckí<

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Hl día 15 de oclubrc y el Hotel Chamailín de Madrid lúe el monien- 10 y el lugar elegido para llevar a caboel I" Simposium Nacional del Sector Funerario organizado por esta revista con el objetivo de ofre­cer un marco para cjue Huyera la información en unos momentos en los (,|ue el mercado fimerario espa­ñol está a travesando profimdos cambios que provocan desconcier­to entre los profesionales. Este m e­dio de comunicación pretendía tam­bién, con la organización de este en­cuentro sectorial, iniciar una plata­forma para el intercambio de expe­riencias e ideas en un sector que quiere profesionalizarse cada día más.

E-l Simposium, bajo el título de « L ib e ra i iz a c ió n , ad a p ta c ió n y modernización empresarial» aco­gió a 130 asistentes venidos de d i­ferentes puntos de lispaña y c o ­r respondientes en su mayoría a profesionales funerarios, técnicos m unic ipales y representantes de c o m p añ ía s de segu ros , auncpie también quisieron estar presentes otros profesionales relacionados, en general, con el sector funera­rio. Asim ism o, el m undo e m p re ­sarial hizo acto de presencia en este prim er encuentro sin prece­dentes en el sector funerario. De lo c|ue se puede conclu ir que el sector estuvo am pliam ente repre- .sentado. P a ra le lam en te , la alta asistencia al S im posium refleja los deseos de clarificación ante los últimos cambios legislativos y las

espectativas de reno­vación que muestra actualmente el sector funerario.

A lto n iv e l

Durante el trans­c u r s o de l S i m p o ­sium, y por primera vez en lispaña, p ro­fesionales altamente cualif icados y de re- conocitla experiencia y representantes de d is tin tas insti tuc io­nes públicas ofrecie­ron interesantes po­n e n c ia s para a c e r ­carse a la actual si­tuación de transición en el sector funerario español. En total, on­ce ponentes desvela­ron su s p u n to s de v i s t a r e s p e c to al marco actual legisla­tivo, las directrices a seguir para adaptar y actualizar las em pre­sas funerarias, la en ­trada con l'uerza en el mercado de multi- n a c i o n a l e s , e n t r e otros temas de máxi­mo interés.

El even to contó con la colaboración de cuatro patrocinadores: Mapfre, Ciespro 3J, Stevvart Enterprises, Inc. y Service Corpo-raiion Inter­

nacional. De ellos, los tres i'ilti- mos participaron con sus respec­tivas ponencias.

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al del Sector Funerarioa 11 especialistas que ofrecieron nuevas visiones y propuestas a ios 130 asistentes que acudieron a la cita. Todos los participantes mostraron su satisfación por la organización del acto, que corrió a cargo de Revista Funeraria

El Simposium com enzó pocos minutos después ele las diez y se prolongó hasta las ocho de la lar­

d e , con una pausa para ahnorzar. El en ­cuentro se dividió en cuatro m esas d is t in ­tas m o d e ra d a s por Jav ier M artínez C a­ballero, Director C o­mercial de la em pre­sa fabricante de hor­n o s c r e n a t o r i o s e incineradores piroh'- ticos Alroesa.

Prim ero hicieron su aportación sobre legislación de los ser- v ic io s fu n e ra r io s Jo se p O ch o a , José A n to n io G a rc ía de Coca y Juan Francis­co Pérez Gálvez, to­cios ellos profesores de Derecho Adminis­trativo de las Univer­sidades de Alicante, Valladolid y Almería res|x;ctivamente. Tras una pausa, el Director de .Servicios de la Em­presa Mixta de Servi­c io s F-unerarios de M adrid (E M S F M ), G a b in o A b a n a d o s realizó su in terven­ción referida a los de­rechos de uso de bie­nes de dominio públi­co y las transmisiones de titularidad de las

unidades de enterram ientos , las transmisiones de titularidad y, se­guidamente presentó su ponencia

sobre gestión de cementerios y fu­nerarias el Consejero Delegado de ( irupo 3J, José Muertes. Para fina­lizar la sesión matinal, el profesor a soc iado del dep a r tam en teo de Anatomía e Histología de la Uni­versidad de Salam anca. Miguel S an to s del Rey hab ló sobre la profesionalización de la tanato- praxia.

Tras el a lm uerzo, la segunda parte del S im posium se reanudó por la tarde con la in tervención sobre la incidencia ambiental del sec tor por parte del D irector de la Fundación para la Gestión y Pro­tección del Medioambiente. Fun- gesma. Juan Manuel Cabrejas. Acto seguido, realizaron sus intervencio­nes representantes de dos comunida­des autónomas: la Directora General tie Salud Pública de la Consejería de Sanidad y Servicios Swiales de la Xunta de Galicia. Maria del Pilar Farjas Abadía y el Coordinador tie Salud Pública de la delegación de Sanidad en Barcelona, Ramón Isait Bistagne que expusieron las respec­tivas experiencias en sus territorios.

Después de una breve pausa y para finalizar el S im posium lle­gó la hora en el que las m u lt ina ­c ionales realizaron su aportación al encuentro. El presidente de SCI In ternacional, C raig Benson y el Director General de EuroStewart España. Pedro M ata o frec ieron unas interesantes pi)nencias sobre su actividad a nivel internacional y describieron su abertura al mer- catlo espatiol. 27

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Abajo. Gonzalo A/norós prescnlamio el Simposium y a la derecha. Javier Murtínez. de Anoesu, que estuvo

.siempre alentó a .su cometido de moderador

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r ürtPosiüM n m l i \ ]RH líHPRC-SARIAL

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»»-'■'__ ; ' ' . v !'Ví - !

Kn el Simpo.sium ludio ocasión para todo: audiovisuales, preguntas, ponencias, comentarios...

E C A L M P O S U M

Luces y sombras de la legislación española

luí ponencia c|ul' abrió el Sinipo- siuni l'iic la del profesor titular ele IX'- reeho Atiniinisirativo de la Universi­dad de Alicante. Josop CX'lioa. bajo el título de «Luces y sombras de la legis­lación siuiitario-mortuoriaespañola».

Fíl profesor se planteó, al inicio de su exposición dos jireguntas bá­sicas sobre el marco legislativo sa­nitario-mortuorio espariol: ¿se ha producido un desapoderamiento de la administración del Estado? y ¿es necesario una legislación unitaria?

Para desarrollar su intervención partió de la base que la materia mortuoria, debido a su canícter tle interés general o tle servicio públi­co es una actividad que necesaria­mente debe estar regulada por una norma de carácter reglamentario como es el caso en España del l.)e- creto 2263/1974 por el que se apro­bó el Reglamento de Policía Sani­taria Mortuoria (RPSM). Esta nor­ma. de hace casi 25 aiios, es poco apta para dar respuesta a nuevas de­mandas del sector como la incine­ración. tanatorios. defensa de los

consumidores y usuarios. No es ex­traño, pues -atirnió Ochoa- que ya se cuente con normas autonómicas bastante acabadas como la Ley 2/1997, de 3 de abril, de Cataluña, sobre .Servicios Funerarios, el De­creto I0.VI997. de 24 de julio, de la Comunidad Autónoma de Balea­res, de Policía Sanitario Mortuoria; el Decreto 124/1997. de 9 de octu­bre. por el que se aprueba el Regla­mento de Sanidad Mortuoria de la Comunitlad Autónoma de Madrid y el Decreto 297/1997. de 25 de no­viembre. de Cataluña, que aprueba asimismo el Reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria. El profesor también hizo un repaso a la inicia­tiva municipal en la actividad eco­nómica de los servicios funerarios.

Seguidamente, Josep Ochoa de­fendió que del traspaso de compe­tencias a las CCAA no puede llegar a afirmarse el desmembramiento de la Administración General del Es­tado en cuanto a competencias so­bre sanidad interior y sobre Policía Sanitaria-Mortuoria.

CION Y MODERNIZA

Joscp Ochoa. Profesor litiilar ele Dcrc- clio Admimsiralivo de la Universidad de Alicante

El ponente se adentró en las li­mitaciones del RPSM de 1974 en cuanto a tanatorios, cremación, de­rechos de los adquirientes de ser\'i- cios funerarios, tanatopraxia. tana- to p las t ia y ta n a to e s té t ic a y la variopinta legislación autonómica.

Josep Ochoa concluyó señalan­do que la ley del año 74 se quedado ob.soleta porque .se han producido novedades jurídicas y indicando que sobre el derecho mortuorio se pro­yectan más sombras que luces.

La liberalización francesa TACIÓN Y MODERN

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El segundo ponente, el profesor titular de Derecho Administrativo José Antonio García <le Coca reali­zó su intervención con el título de «La liberalización del sector mor­tuorio en Francia».

El profe.sor explicó que la inten­ción de la ponencia era poner de ma­nifiesto cómo los monopolios loca­les fúnebres han perdido las razo­nes que en su momento justificaron su establecimiento, cómo en defini­tiva, otras fórmulas pueden ofrecer unos resultados en IxMieficiodel ciu­dadano superiores a los que hasta ahora ha ofrecido la técnica del ser­vicio público.

La ley francesa de 8 de enero de 1993 declaró la extinción del monopolio municipal sobre la ac­tividad fúnebre instaurado en 1904 con la finalidad de devolver la ac­tividad al ámbito de la libertad de empresa y, en su caso, a la inicia­tiva de las empresas públicas de titularidad municipal.

Después de exponer los motivos por los que se llegó a la abolición del monopolio municipal, José An­tonio García de Coca señaló algu­nos elementos del nuevo régimen juríd ico . Así. a título ejempli-

H’asa a la pá¡>. .12)

José Amonio García de Coca, profesor littílar de Derecho Administrativo de la Universidad de Valladolid

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(Viene (le la púg. 30}

ficativo. destacan los requisitos de formación profesional que deben reunir los directivos y empleados, obligados a seguir unos cursos de formación en materia de seguridad e higiene, psicología y sociología del due lo , p ro to co lo re la t ivo a las exequeias, etc...

í \)r otro lado, la Ley de 1993 re­quiere que los directores y gerentes no hayan sido condenados a pena de privación de libertad por cienos de­litos, como intrusismo profesional, tráfico de influencias o la obligación de tener nacionalidad francesa o ser nacional de un Estado miembro de la Unión. También destacan los re­quisitos relativos a los vehículos destinados al transporte fúnebre, que deben pasar una inspección a cargo de un organismo autorizado por el Ministerio de Sanidad.

Junto a estos controles preventi­vos, la ley ha arbitrado vigorosas medidas administrativas (suspen­sión por un plazo máximo de un año o retirada definitiva de la habilita­ción) y penales, dotando a estas úl­

timas de una sección propia, que ahora se incorpora, un tanto insóli­tamente, al Código municipal, y que da idea de la importancia que se quiere otorgara la represión de las conductas deshonestas.

Asismismo, se ha creado por la Ley de 199.3, un Con.sejo Nacional de operaciones funerarias que entre otras atribuciones, le corresponde emitir un infonne bianual sobre sus actividades, las condiciones de fun­cionamiento del sector, emitir infor­mes previos sobre los proyectos de leyes y reglamentos relativos a la actividad mortuoria, proponer los que considere necesarios y analizar la evolución de los precios.

El ponente concluyó proponien­do una Comisión nacional que agai- pe, como en Francia, a representan­tes de las distintas Administracio­nes públicas, de los empresarios, ascKiaciones de consumidores, sin­dicatos, asociaciones de familiares, expertos, etc que a.sesoren sobre los proyectos legislativos y reglamen­tarios de carácter funerario y pro­pongan las reformas normativas ne­cesarias.

^^RAUZACIÓN ADAPTACIÓN Y «ODERNIZAC.Ói Eí«Pf!E3ARlAL

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La primera mesa del Simposium versó sobre U’ islacitin

<C klL U22<>

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El polémico transporte funerarioLa primera mesa del Simposium

fmalizó con la ponencia «Régimen Jurídico del Transporte Funerario: conflictos, liberalización y autori­zación de esta actividad» de Juan

Francisco Pérez Calvez, profesor asociado de Derecho Administrati­vo de la Universidad de Almería.

(Pasa a la pá¡>. 34}

A

Ultimos libros

sobre legislación

funeraria española

Dos de los ponentes ciue itiicrvinieron en el I"

Siniiiosium Nacional clel Sector l-'uncrio. Josep Ochoa

y Juan Francisco Pérez tienen publicado un libro

sobre legislación del sector eti Fs|Kiña y José Antonio

(iarcía de Coca va a publi­car próximamente una obra

sobre esta materia. Josej) Ochoa ha rcalizailo

la obra «La actualización del Derecho Mortuorio y la liberali/.ación de los Serv i­cios Funerarios», editado

por Planet Press y la U niver­sidad de Alicante.

Juan Francisco Pérez Ciálvez ha publicado «El Sistema Funerario en el Derecho Español», de la

F.ditorial Aranzadi.Por su parte. José Antonio

Ciarcía de Coca es autor de una monografía del sector

funerario «Liberalización de la activiilad funeraria» ile

próxima aparición, publica­do por la Universidad de

Valiadolid.

e m p r e s a r ia l ^

Juan Francisco Pérez Gálvez, profesor asociado de Derecho Administrativo de la Universidad de Almería

E S E C I A L S I M P O I U M

Ckdl-LJ

2

34

(Viene (le la púg. jl2)

Según Pérez Gálvez, la evolución histórica del transpone runerarios. nos permite incidir en una idea cla­ve: «nunca ha sido tan pacífica su regulación». Como parle integrante de un sector tic actividad, el corres­pondiente a las empresas funerarias, el ponente explicó que las contro­versias en el mismo han tenido es­pecial virulencia.

La concurrencia de diversas ad­ministraciones (estatal, autonómica, local), el territorio por el que discu­rre dicha actividad, la necesidad de cumplir los requisitos higiénico-sa- nitarios, y el carácter restrictivo de las autorizaciones hasta fechas re­cientes. determinan su naturaleza jurídica. Por todo ello, el transporte funerario ha sido calificado como un híbrido pues requiere una licencia como un taxi, precisa de reconoci­miento de las autoridades sanitarias como una ambulancia y transporta un cadáver que se cataloga como mercancía.

Tras la publicación de la Ley de Ordenación de los Transportes Te­rrestres y el reg lam ento que la desarroló (especia lm ente el art. 139.3), la suspensión cautelar del mismo ( IO de julio de 1991), la de­rogación del artículo 86.3 de la Ley de Bases del Régimen Local, la li- beralización emprendida por el Real Decreto-Ley 7/1996, la .Sentencia del Tribunal Supremo de 17 de ju ­nio de 1997 y el Real Decreto 927/1998, de 14 de mayo, es necesario confluir.

C onflu ir en la regulación ju r í ­dica básica que necesita el sector, para operativizar la legislación de19 Comunidades Autónomas y las o rdenanzas m unicipales. De esta forma, -afirm ó Pérez Gálvez-, se ev ita rán o sc i lac io n es no tab les , dando paso a una etapa presidida por unos principios c laros y pre­cisos, que hagan de una au toriza­ción objetiva, la garantía que el c iudadano del 2 .000 rec lam a a este sector.

Derechos de uso de bienes y transmisiones de titularidad

Tras una breve pausa de café el Director de Servicios de la IZmprcsa Mixta tle Ser­vicios Funenuiosdc Madrid.S. A.. Gabino Ahínailes Gue- n'ero dio comienzo a la .se­gunda mesa tle la mañana con su ¡xjnencia ilividida en los apartados: «Derechos de uso de bienes tle dominio pú­blico» «Transmisiones tle ti- tularidatl de las uniilatles tle enterramientos» y «Orgiuii- grama tle la Fedeniciin) Eu­ropea de Serv'icit)s Funera- rit)s».

El ponente inició su in­tervención explicando que los ce­menterios municipales son bienes tle tlominio públicocn su mt)dalidatl de bienes de servicio pi'iblico, por es­tar destinados al cumplimiento de Unes de interés social, cuya contli- ción jurídica está determinada por el principio de la incomercialidad, siendt) considerados por nuestrt) CtHÜgo Civil como excluidos de la apropiación, del legado, de la con­tratación y de la prescripción.

Cuando se adentró en el tema de las ctjncesiones administrativas aílr- nióque sus límites ijuetlan pcrlllados pt)r su propia naturaleza y destacó entre una de sus iiarticularidades, la impt)sibilidad de que exista sobre ellos una pt)sesión a título de dueñt), o lo tjue es lo mismt), no son suscep­tibles tle usurpación, es decir, sola­mente puede exi.stir sobre ellt)s la atlquisición de un derecho mediante su ejercicio, en las condiciones y du­rante el tiempo previsto en la Ley.

St)bre este tenia. CJabino Abá- nades aseguró que en ningún caso puede hablarse de venta de propie­dad, sino de derechos de enterra­miento. que habitualmente son tem­porales. Si el derecho de enterra­miento puede llegar a calificarse de perpetuo, pero obviamente el dere­

n M

,A N i/

Gdhino Ahámiíle.s. Director de Servicios tle Ui Em­presa Mixia (le Servicios runerarios de Madrid

cho de enterramiento, nt> la venta tle una parcela de uso público munici­pal excluido del comercio que es total y absolutamente imposible.

Con lodo, las sepulturas llama­das «perpetuas», según la vigente Ley del Patrimonio del Estado de 1964, los bienes de Eslatlt) (bienes demaniales) tienen limitada su con­cesión a un máximo de 99 añt)s. Por ello, en ninguún caso podrá otorgar­se concesión o licencia alguna por tiempo indefinido.

Gabino .Abíüiaties expust) Uls mt> dalidades tle derecho funerarif) y se refirió a las ctindiciones para iicceder a la titularitlatl del deivcht) funerario st)ba; las ctwicesitines renovables.

El Director aseguró que el cam ­bio de titular del derecht) funerario podrá efectuarse por transmisión «intervivos» o «mortis causa», pre­vio pagt) de las tasas o tarifas esta­blecidas en los supuestos tic que el titular no haya nt)mbrado beneficia­rio, si así fuere, recaerá sobre éste el derecht) de uso.

Para finalizar su intervención, el ponente enunció el nuevo t>rganigra- ma de la Fetleración Europea de Servicios Funerarios, aprobadt) tras la Asamblea General tlel pasado 26 tle setiembre en Berlín.

E . C A L M P O S U M

Gestión informatizadaScguidamcnic, José ilucrles. Con­

sejero Delegado de la empresa Gru­po 3J. especializada en el desarrollo de aplicaciones inronnálicas para Ce­menterios y Funerarias realizó su exposición bajo el nombre de «Ges­tión de cementerios y funeríu-ias».

José Muertes inició su interven­ción expresando su sorpresa por la falta de inlbmiatización en muchos cementerios de ciudades españolas que superan los lOü.OOO habitantes. El empresario instó a los responsa­bles políticos a establecer una nor­mativa para im pulsara los Ayunta­mientos de ese calibre a proceder a una mecanización inf'onnatizada de sus cementerios.

El ponente señalo el bajo costo que actualmente supone un equipo de informatización en cementerios. Lo que hace diez años valía 10 mi­llones de pesetas hoy supone un des­embolso de no más de un millón.

Acto seguido pasó a la descrip­ción de un equipo informatizado para cementerios, que pemiite ges­

tionar. dentro de la misma instala­ción. hasta 99 cementerios distin­tos con una sola aplicación. Desta­có también el fácil manejo de la aplicación y su funcionamiento por entorno visual.

El Consejero Delegado de Grupo 3J describió los módulos de la apli­cación propuesta: inventario, tablas del sistema, titularidad, salas, gestión económica, listados y estadísticas, tarifa de conservación y exhumación general. De lodos ellos, hizo hinca­pié en el módulo del inventario, de gran importancia y básico para la gestión del cementerio/s.

En el apartado de la gestión para funerarias. José Muertes resaltó que las funerarias privadas habían toma­do la iniciativa en el tema de la informatización al no depender de responsables políticos como en el caso de los cementerios.

C om o en el caso del equipo informatizado para cementerios, el equipo para funerarias permite ges­tionar hasta 99 funerarias distintas.

[iZACIÓN, ADAPTÍ

José Huelles. Consejero Dele¡f(ulo de Grupo 3J

pudiendo. por ejemplo, varias fune­rarias tener las mismas tarifas, ti­pos de .servicios, tipos de arcas, etc, diferenciando, todos los listados y estadísticas de las mismas.

Los módulos para la gestión in­tegrada de funerarias .se compone de estos módulos: tablas maestras, ges­tión de expedientes, facturación, procesos y listados de caja, alma­cén. gestión económica y contabili­dad y listados y estadísticas.

Tanatopraxia, una profesión de futuro

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Acto seguido, hizo su exposición el sexto ponente del Simposium, el profesor asociado del departamen­to de Anatomía e Histología de la Universidad de Salamanca, Miguel Santos del Rey.

Bajo el título de «Tanatopraxia. una profesión de futuro para la rea­lidad del presente», el profesor ex­plicó que el departamento de Ana­tomía e Mistología de la Universi­dad de Salamanca advirtió una ca­rencia en la práctica de la tanato­praxia en España: la inexistencia de la figura del tanatopractor, tal y como ocurre en otros países de la Comunidad Europea.

Miguel Santos del Rey hizo refe­rencia al actual Reglam ento de Policia Sanitaria Mortuoria de 1974

que establece que las operaciones de embalsamamiento serán practi­cadas siempre por un médico en ejercicio y se tendrán que solicitar a la Jefatura Provincial de Sanidad, o .serán practicadas por el médico tanatólogo que esté inscrito en el registro.

El ponente manifestó que este re­glamento está lejos todavía de lo que la legislación de otros países establece. Sin embargo, mencionó a un reglamento de la Comunidad Autónoma de Madrid en el que, tí­midamente, se hace referencia a la figura de un técnico tanatopractor. También informó que existe un pro­yecto de orden en el que la C.A. de

(Pasa a la pág. 40)

j n c í ¥ i r r \ w « r v i m

Miquel Sanios del Rey, profesor asocia­do del Deparlamenlo de Aiuilomía e Uislologta de la Universidad de Sala­manca

E C I A L M P O I U M

(Viene ¡le l<i ¡nig. 36)

Madrid habla de tres figuras distin­tas: el médico tanatólogo. el técni­co tanatopractor y el técnico fune­rario manipulador de cadáveres.

Al margen de este inicio de desa­rrollo legislativo, la Universidad de Salamanca tuvo la iniciativa, junto con una empresa del sector, de im­partir cursos teórico-prácticos de tanatopraxia para profesional izar el

personal de las funerarias e incidir directamente en la competitividad de las empresas del sector. El profesor explicó que en 1995 se realizó el primer curso, basándose en gran parte en los contenidos de la legis­lación francesa y que en estos mo­m entos se está desarrollando el cuarto curso, aumentado a 120 ho­ras y adecuado completamente a lo que dice la legislación francesa y el proyecto de orden del que habla la

C.A. de Madrid. El año pasado, los alumnos de los tres primeros cursos constituyeron la Asociación Nacio­nal de Tanatopractores de España.

l,a ponencia de Miguel Santos del Rey concluyó con la proyección de un video realizado especialmente para el curso de tanatopraxia de la Universidad de Salamanca en el que se muestran en imágenes las prácti­cas de conservación de los cadáve­res.

i h. (iGNÁL u t i jfCIGÍ füNfcK».;;;:AKP'WÓN Y MOOERWZACION EMPRESARIAL

i^ F fe n

Al finalizar la sejfimdu mesa y ames del almuerzo, a proposi­ción (le Miguel Sanios del Key, se proyectó un interesante vi­deo sobre el curso de tanatopraxia de la Universidad de Salamanca

La reforma de Policía Sanitaria en Cataluña

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Tras el almuerzo, inició el tumo de la tarde el Coordinador de Salud Pú­blica de delegación de Sanidad en Barcelona, Ramón Isalt Bistagne con su ponencia «Proceso para la reforma del Reglamento de Policia Sanitaria- Mortuoria». El técnico, que tuvo que adelantar su exposición puesto que asistió a la convocatoria aún y estan­do con fiebre, hizo una descriiK'ión de todo el largo proceso que llevó apro­bar el Reglamento que revisaba y ac­tualizaba el decreto de Policía Sani­taria Mortuoria a nivel de la comuni­dad catalana, sin solapar la nomiativa estatal de 1974.

En su exposición, el ponente puso de manifiesto el tiempo necesario y la complejidad intrínseca que supuso la a p ro b ac ió n de un R eg lam en to consensuado entre los diferentes téc­nicos y profesionales del .sector im­plicados en esta materia.

Desde 1990, en que se creó un

Ramón Isalt, Coordinador de Salud Pú ­blica de la Delegación de Sanidad de Barcelona

grupo de trabajo coordinado por la Dirección General de Salud Públi­ca para actualizar el Reglamento catalán, hasta 1997 en que .se apro­bó el Reglamento de Policía Sani­taria Mortuoria en Cataluña, trans­currieron 8 años de intenso trabajo con la participación de un nutrido grupo de especialistas tanto del sec­

tor funerario como de la administra­ción pública catalana.

Fonnaban parte del grupo técnicos especialistas en salud pública, dife­rentes funerarias, entre ellas la de Bar­celona, avogados tanto del sector fu­nerario como de la administración y diversos técnicos inspectores de sa­nidad: epidemiólogos, biólogos, higienistas y técnicos en medio am­biente. En el grupo de trabajo se de­batieron posturas muy diferentes.

Más de ,'ÍO borradores se hicieron antes de presentarlo en información pública en 1994. Tras la inclusión de la mayoría de alegaciones presentadas .se sometió a la comisión de Gobierno Local de Cataluña, representado por parte de todos los sectores, desde los políticos hasta los técnicos de t(xlos los organismos que hay en Cataluña. La comisión se pronunció favorablemente sobre el Reglamento, sin embargo se incorporaron las propuestas sobre re-

E S E C A M O I U M

gulación de empresas funerarias del grupo socialista catalán, para lo cual se tuvo que suspender temporalmente la aprobación del Reglamento, que fi­nalmente se hizo en 1997.

Ramón Isalt concluyó señalando las novedades que incorpora el nuevo Reglamento de Policía Sanitaria en Cataluña, de entre las que destaca la revisión exhaustiva realizada especí- ficamente sobre las enfemiedades que pueden representar un peligro sanita­rio. También fueron novedades la su­presión de médicos tanatólogos de las delegaciones de sanidad, dejándolo a la libre elección de los familiares, la supresión de ciertos trámites referidos a inhumación y transporte y casi la to­tal desaparición de los trámites de in­cineración. Más novedoso fue la dife­renciación entre traslado y conducción.

Estrategias de control en GaliciaLa Directora General de

S a lu d P ú b l ic a de la Consejería de Sanidad y Servicios Sociales de la Xunta de Galicia, Maria del Pilar Farjas Abadía realizó a continuación su disertación, que llevaba por título «estrategias de actuación en el programa de control de Policía Sani­taria en Galicia».

La directiva señaló que los años transcurridos des­de las actualizaciones que del De­creto 2263/1974, de 20 de julio, se realizaron por las Com unidades Autónomas, han configurado una

María del Pilar Farjas Abadía. Directora General de Salud Pública de la Consejería de Sanidad y Servicios Sociales de la Xiinta de Galicia

realidad distinta. Por ello, la políti­ca de control admini.strativo debe de

(Pasa a la pá^. 42)

COMPLUCAD ®

COMPLUCAD H iR M iT i; :

T É C N IC .V CO.M IM AICAD P R E S E N T A C IÓ N (T C I> )D e ap licac iim tóp ica , s im ple y ráp ida , resuelve la p re sen tac ió n (le! cad áv er ev itan d o el "ric tu s c.adavérico" y facilitand i) las o p e rac io n es de c e rra d o de b oca y o jo s , (^osto m in ím o .

C O N S E R V A C IO N E S H A ST A 7 O ÍA S. Para tra s lad o s en tre co m u n iilad es o c u an d o , p o r c ualqu ier causa , sea p rec iso p ro loni^ar el vela to rio .

C O N S E R V .X C IO N E S H A ST A 20 DÍ.VS. Para em p leo s a so c iad o s a técn icas tan a to p lás ticas.

E M B A L S A M A M IE N T O S H A S T A f.O D ÍA S. Para traslados internacionales y dilatados m anieniinientos en morgues.

E M B A U A M A M IE N T O S P E R M A N E N T E S .

C O M P L U C A D I N T E R N A T I O N A L S .A .DIVISIÓN TANATOLÓGICA

C /. Rioja, 20 - 50017 - Zaragoza -España - Tel.: (976) 34 38 92 - Fax: (976) 34 38 75SU ÜSO ESTA AUTORIZADO POR IJ^ DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD PLIHUCA. M INISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO. Resolución 1/1.995

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S P E C A L M O S I U M

(Viene (le la pág. 41)

cambiar dirigiéndose a la inspección y supervisión de las buenas prácti­cas y de la aplicación de los pro­pios programas de autocontrol.

Con la publicación del Decreto 134/1998, de 23 de abril de la Xunta de Galicia, se iniciaba en la Comuni­dad Gallega una nueva etapa en la que se pretenden diversos objetivos.

El gobierno local gallego quiere elaborar un registro actualizado de todos los establecimientos y empre­sas de l sec to r , p ro m o v e r el autocontrol y las buenas prácticas sanitarias de las mismas, y de las actividades que lleven a cabo en un contexto de transparencia hacia el usuario que eviten riesgos para la salud de los trabajadores y de la población.

Se pretende, asimismo, asegurar las condiciones higiénico-sanitarias de estos establecimientos a través de la actividad inspectora y la apli­cación de las medidas sancionado- ras en su caso y disminuir la carga administrativa innecesaria a las em ­presas y los establecimientos.

En este moinenlo, la Dirección General de Salud Pública ha elabo­rado el documento de propuesta de p ro g ra m a de P o lic ía S an i ta r ia Mortuoria con el objetivo de, me­diante la realización de inspeccio­nes, recabar datos de las empresas funerarias, cementerios, cremato­rios, tanatorios y velatorios asenta­dos en Galicia para tener un análi­sis de situación que permita indivi­dualizar las actuaciones posteriores en cada establecimiento.

T' PiP05iuAi m m i DEL staoR m n mU¿RALIZAC:ÓN ADAPTACIÓN Y MODERNIZACIÓN E'JIPRESARIAL

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María del Pilar Farjas enumeró los principales aspectos de este do­cumento: situación administrativa y de funcionamiento, características de las instalaciones, dotación y con­diciones higiénicas de las salas de tanatopraxia y exposición de cadá­

veres, dotación de recursos materia­les y características (vehículos, fé­retros), formación de los responsa­bles técnicos y la adecuación al vo­lumen de actividad que se realiza y, por último, el sistema de registro de actividad.

La gestión medioambiental

Y M

La experiencia de las Administraciones de Caialiwa y Galicia y el medio ambiente centraron la tercera mesa

La tercera mesa del día concluyó con la ponencia del Director de la Fundación para Gestión y Protec­ción del Medioambiente-Fungesma, Juan Manuel Cabrejas Portillo.

El ponente explicó que el concep­to de calidad está indisolublemente ligado al de medio ambiente y que éste último se impone en los dife­rentes sectores económicos como factor de competitividad. La presión social sobre la conservación en el medio ambiente también concurre en la necesidad de incorporar el tema medioambiental en la gestión del sector.

Cabrejas Portillo afirmó que des­de el punto de vista ambiental, un cadáveres un residuo tóxico y peli­groso ya que puede contener algún tipo de prótesis o haber estado so­metido a algún tratamiento para cáncer o a una alta carga de medi­camentos.

La gestión del sector funerario debe con tem plar que desde los lixiviados que se protlucen en los ce­menterios, las emisiones de los equi­pos de cremación, hasta cualquier manipulación con productos tóxicos y peligrosos, todo ello está sujeto a

un impacto am ­biental y a una legislación.

La g e s t ió n medioambiental en el sector fu­n e ra r io p u es , pasa por la cer­tificación de ca­lidad a través de normas como la N o rm a ISO

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)N, adaptan

Juan Manuel Cabrejas Portillo, Direc­tor de la Fundación para la Gestión y Protección del Medioambiente. Fun- gesma

9.000 y la certificación de medio ambiente a través de la ISO 14.000, reconocidas a nivel internacional, el seguimiento de la reglamentación que afecta a todos los trabajadores y la adquisición de equipos di- ferenciadores que destaquen por la protección hacia el medio ambien­te.

El sector funerario debe acatar la legislación vigente, tanto la estatal como la autonómica, muy dispersa en España y actualizar todas aque­llas actuaciones que se deriven de nuevas nonnativas y legislaciones. El ponente recomendó la elabora­ción de un manual de buenas prác­ticas sobre calidad y medio ambien­te. También, para concluir su inter­vención, incidió en el aspecto de la formación del personal para su sen­sibilización a la hora de controlar el material, los residuos y las ad­quisiciones de equipamento prepa­rado para la minimización de los residuos perjudiciales al medio am­biente.

c A L M P O S I

La internacionalización del sector

U M

Después de una breve pausa de café, el Presidente de la funeraria in u 11 i n a c i o nal n o r t e a ni e r i c a n a Service Corporation International, SCI, Craig Benson hizo su interven­ción centrada en una descriiK-ión del mercado funerario norteamericano y en la actividad empresarial de su empresa. recon(x;ida como la prime­ra funeraria del mundo.

Craig Benson explicó las gran­des tendencias del mercado fúnebre norteamericano. Ein primer lugar, el s u rg im ie n to de un se g u ro de decesos, que cubre el prepago de un funeral financiado a través de un banco o de una póliza de seguros. De los 2.2()().()()() de decesos cjue se producen al año en listados Unidos, un 25% está cubierto por un seguro de decesos.

En segundo lugar, el país norte­

t I I r# i> t r B'

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americano presenta un de.sarrollo y aceptación por parte de la población de la cremación como opción de descanso final. Este año .se han rea­lizado un total de 22% de crema­ciones en Estados Unidos. En ter­cer lugar, el sector funerario norte­americano muestra un enfoque co­operativo y lo prueba la reciente creación de la Asociación Interna-

InU 'rnarioKil

cional tle Ponijias Inuieb'es y C e­menterios.

El ponente explicó qui en 1962 el presidente de SCI anali;|ó las m a­neras de expandir su negdcio fami­liar y pensó que podía desarrollar agrupamientos de pequeñas empre­sas de pompas fúnebres que estu-

(l’<isa <1 1(1 pág. 44)

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c A S I M O U M

(Viene (le la páf’. 4J)

vieran jumas gcográricamenle. re­uniendo así los recursos de distin­tas empresas cercanas para ganar en eficiencia y mejor servicio. A pesar que la empresa recibió muchas crí­ticas. esa es la niosofía tjue ha se­guido la multinacional tanto en su país de origen como en ios diferen­tes países en los que se ha ido im­plantando a través de los años.

vSCI adquiere Funerarias, mante­niendo al personal local, aprove­chando de esta manera, la cxiK'rien- cia de los funerarios en ese territo­rio y una estructura que ya está en funcionamiento. Craig Henson tam­bién hizo referencia a los comple­tos programas de formación para todos sus afiliados y explicó que su empresa designa a un director local al que se le aporta el soporte, el ca­pital y los recursos necesarios para que lleve a cabo su cometido.

En total, la multinacional suma 35.()()() empleados y 400 unidades de negocio.

Craig Benson explicó que el com­promiso de SCI es con las familias y q u e d e b id o a la p o b la c ió n heterogénea que hay en Estatlos Unidos, la empresa tiene una expe­riencia de servicio a diferentes cul­turas y religiones.

El presidente de SCI Internacio­nal concluyó exponiendo que su em­presa lleva a la práctica el com bi­nar la experiencia de lo local con el beneficio que ofrece una economía de escala mundial para ayudar a las familias, cualquiera que sea su raza, religión o cultura.

La globalización en el sector

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El Simposium finalizó con la po­nencia del Director General de Eu- roStewart España, Pedro Mata, que llevaba por título «Los efectos de la globalización en el sector funerario».

El ponente empezó a explicar que la t e n d e n c ia a c tu a l h a c ia la globalización en lodo el mundo nos afecta a nuestra vida diaria. La tec­nología favorece estos cambios. Los avances tecnológicos hacen que las distancias físicas sean menos imix)r- tantes y así las compañías pueden ampliar sus áreas de operación.

Aunque -tal y como afirmó Pe­dro Mata-, la globalización también tiene sus aspectos negativos, ya que surgen muchas dificultades cuando se mezclan culturas; el lenguaje, diferentes idiosincracias, costum­bres, diversas leyes religiosas y re­gulaciones gubernamentales.

La globalización afecta directa­mente al sector funerario en varios aspectos. Debido a la expansión de las grandes compañías funerarias en diferentes países, se pueden apren­der y enseñar nuevos métodos que mejorarán sus servicios en todos sus emplazamientos. Hoy en día los clientes están mejor preparados para comprar servicios y productos y la atención al cliente y la relación per­sonal está adquiriendo una mayor importancia en todos los negocios.

Pedro Mala concluyó la cuarta mesa tiel Simposium

Pedro Mata. Director General de Euro- Stewart lispaiia

L;is empresas funerarias deben ofre­cer una mayor selección de servi­cios y una gran .selección de produc­tos pues cada persona es diferente y no quiere el mismo tipo de capilla, nicho, arca, urna o funeral.

Stewart Enterprises se está adap­tando a la ,s(KÍedad global. La tecno­logía está ayudando a mantener una estructura ilirectiva de.scentralizada y más eficiente, ya que la dirección de cada área tiene capacidad- para res- ¡loniler al momento a lo.s problemaso deseos ijuc puedan surgir en la zona. El ponente señaló que su empresa reconíK-e las legislaciones propias de cada país. Puso como ejemplo los cementerios españoles, que pertene­cen al gobierno y iiue este heclu) con­trasta con la foniia en que se hace los negcK'ios en norteamerica.

Asimismo, I^edro Mata destacó que S tew ar t E n te rp r is e s e s tá incrementando el servicio de inci­neraciones respondiendo al aumen­to de su demanda.

El ix)nente tenninó su intervención manifestando que la industria fune­raria tiene un potencial ilimitado de expansión y crecimiento y animó a tcxios los asistentes al Simposium a que se unieran para obtener la venta­ja de este potencial ♦