MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE

OZNAKE KVALITETE POLJOPRIVREDNIH I

PREHRAMBENIH PROIZVODA KAO DOPRINOS

POVEĆANJU KONKURENTNOSTI

EDITA VOLAR PANTIĆ, NAČELNICA SEKTORA

KONFERENCIJA

„Certifikatom do konkurentnosti – Klasterom do tržišta”

VUKOVAR - 03.02.2017.

SADRŽAJ

• EU POLITIKA KVALITETE

• EU OZNAKE KVALITETE • ZAKONODAVSTVO - POSTUPAK REGISTRACIJE na EU RAZINI

• PRAVO KORIŠTENJA EU OZNAKA KVALITETE – SLUŽBENE KONTROLE

• ZNAČAJ REGISTRACIJE

• EU TRŽIŠTE

• RH I OZNAKE KVALITETE – POTENCIJAL I

POSTIGNUĆA, AKTIVNOSTI

• ULOGA SKUPINE PROIZVOĐAČA

PROMJENE NA TRŽIŠTU Globalizacija i liberalizacija tržišta dovela do kretanja velike količine hrane na velikim

udaljenostima, dostupna je hrana iz različitih krajeva svijeta

SVE VEĆA KONKURENCIJA

JAČANJE SVIJESTI I VEĆI ZAHTJEVI POTROŠAČA žele sigurnu hranu koja neće ugroziti njihovo zdravlje i život veća su očekivanja kada govorimo o KVALITETI i nutritivnoj

vrijednosti hrane raste njihova potražnja za tradicionalnom hranom, posebno onom usko povezanom s njezinim zemljopisnim podrijetlom, lokalnim i sezonskim proizvodima, ekološkim proizvodima žele biti sve više informirani o hrani 70% ispitanih potrošača vjeruje certificiranim sustavima

POLITIKA KVALITETE EU

razvija se od 60-tih godina

u okviru Zajedničke poljoprivredne politike EU

KVALITETA poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda –

prepoznata je kao alat za postizanje bolje

konkurentnosti na tržištu

„Zelena knjiga o kvaliteti poljoprivrednih i

prehrambenih proizvoda”

strateški dokument

glavne smjernice razvoja

POLITIKA KVALITETE EU

u prvoj fazi razvoja politike kvalitete doneseni su brojni propisi koji su propisivali standarde kvalitete za pojedine kategorije proizvoda kojih su se proizvođači morali pridržavati

90- te god. - prekretnica u razvoju politike kvalitete u EU

USPOSTAVA SUSTAVA KVALITETE

- namijenjenih zaštiti i promicanju poljoprivrednih i prehrambenih

proizvoda koji imaju posebnu kvalitetu zahvaljujući svom

zemljopisnom podrijetlu i tradicionalnim postupcima proizvodnje

- za vino, aromatizirano vino i jaka alkoholna pića

- ekološka proizvodnja

Uredba (EU) br. 1151/2012 od 21. studenog 2012. godine

o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode

ZAŠTIĆENA

OZNAKA

IZVORNOSTI

(PDO)

ZAŠTIĆENA OZNAKA

ZEMLJOPISNOG

PODRIJETLA

(PGI)

OZNAKA

ZAJAMČENO

TRADICIONALNO

G SPECIJALITETA

(TSG)

PRAVO KORIŠTENJA

- samo na proizvodima čiji je NAZIV REGISTRIRAN i zaštićen

na razini EU

- samo proizvođači koji su dobili CERTIFIKAT

ZAKONODAVNI OKVIR u RH

• Uredba Europskog Parlamenta i

Vijeća (EU) br. 1151/2012 o

sustavima kvalitete za

poljoprivredne i prehrambene

proizvode (SL L 343, 14. 12. 2012.)

• Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 664/2014 od

18. prosinca 2013. o dopuni Uredbe (EU) br.

1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća s

obzirom na utvrđivanje simbola Unije za zaštićene

oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog

podrijetla i zajamčeno tradicionalne specijalitete i

s obzirom na određena pravila o podrijetlu,

određena pravila postupka i određena dodatna

prijelazna pravila

• Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 668/2014

od 13. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila za

primjenu Uredbe (EU) br. 1151/2012 Europskog

parlamenta i Vijeća o sustavima kvalitete za

poljoprivredne i prehrambene proizvode

• Zakon o poljoprivredi (NN br. 30/2015)

Pravilnik o zaštićenim oznakama

izvornosti, zaštićenim oznakama

zemljopisnog podrijetla i zajamčeno

tradicionalnim specijalitetima

poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda

(NN br. 65/2015)

POSTUPAK REGISTRACIJE/ZAŠTITE NAZIVA

POLJOPRIVREDNIH I PREHRAMBENIH PROIZVODA

1. PREDREGISTRACIJSKA FAZA - SKUPINE, jedinice lokalne uprave,

fakulteti, instituti, agencije

PREDREGISTRACIJSKA FAZA

Analiza potencijala

Udruživanje proizvođača u skupinu

Procjena opravdanosti registracije, što se zaštitom želi

postići, odabir oznake

PRIPREMA DOKUMENTACIJE za ZAHTJEV ZA

REGISTRACIJU - izrada Specifikacije proizvoda i

prikupljanje dokaza (znanstveni radovi, ankete,

laboratorijske analize, knjige, kuharice, deklaracije,

jelovnici, priznanja sa sajmova i ocjenjivanja i dr.) -

priprema je skupina proizvođača (najčešće u suradnji s

predstavnicima znanstvenih institucija i dr. stručnjaka

SKUPINA podnosi

zahtjev

Ministarstvu

poljoprivrede

Stručno- operativna

radna skupina

i Povjerenstvo

provjeravaju zahtjev

7 mjeseci

ZAHTJEV se odbija

ukoliko ne udovoljava

propisima ili

ZAHTJEV se prihvaća ako su

ispunjeni svi propisani

uvjeti

OBAVIJEST O

ZAHTJEVU objavljuje se u Narodnim novinama

Specifikacija proizvoda i prilozi

stavljaju se na web stranicu MP

ROK ZA PRIGOVOR 2 mjeseca

RAZMATRANJE

PRIGOVORA Stručno-operativna

radna skupina

30 dana

POSTUPAK ZAŠTITE NA NACIONALNOJ RAZINI

Ukoliko je prigovor osnovan

• Strane se pozivaju na sporazumijevanje

• Obavijest o sporazumijevanju – 2 mjeseca

• U slučaju da sporazum nije postignut

– Povjerenstvo odlučuje o prihvaćanju

ili odbijanju zahtjeva i sukladno tome

Ministar donosi Rješenje

Ukoliko prigovor nije osnovan

ministar donosi

Rješenje o

prijelaznoj nacionalnoj zaštiti

Ukoliko prigovor nije podnesen

ministar donosi

Rješenje o

prijelaznoj nacionalnoj zaštiti

POSTUPAK REGISTRACIJE NA RAZINI EUROPSKE UNIJE

Ministarstvo podnosi

zahtjev

Europskoj komisiji

ZAHTJEV se odbija

ukoliko nisu ispunjeni uvjeti za

Registraciju ili

ZAHTJEV se prihvaća ako su

ispunjeni svi propisani

uvjeti

OBJAVA JEDINSTVENOG

DOKUMENTA u Službenom listu Europske unije

EK razmatra zahtjev

(ne dulje od 6 mjeseci),

dostavlja komentare

za ispravak

PERIOD ZA PRIGOVOR 3 mjeseca

+ 2 mjeseca za dostavu

Izjave o prigovoru

EK

RAZMATRA

PRIGOVOR

(2 MJESECA)

Ukoliko je prigovor osnovan

ZAPOČINJE POSTUPAK

RJEŠAVANJA

PRIGOVORA

Ukoliko prigovor nije podnesen

EK donosi Uredbu - akt

kojim se

REGISTRIRA NAZIV i upisuje u

REGISTAR

ZAŠTITA REGISTRIRANOG NAZIVA

NA EU RAZINI

REGISTRACIJA NAZIVA OBLIK PRAVA PROIZVODA JEDNOM = INTELEKTUALNOG OD OZNAKA VLASNIŠTVA

zaštita registriranog naziva proizvoda od neovlaštenog korištenja i narušavanja ugleda proizvoda

OPSEG ZAŠTITE - na zajedničkom tržištu EU, a i na svjetskom tržištu kroz sporazume koje EU sklapa s trećim zemljama

SLUŽBENE KONTROLE

- ASPEKT KVALITETE

CERTIFICIRANJE - POTVRĐIVANJE SUKLADNOSTI SA

SPECIFIKACIJOM PROIZVODA

- u fazi proizvodnje

- provodi kontrolna – certifikacijska tijela

- moraju biti akreditirana prema Normi HRN EN ISO/IEC 17

065 : 2013 (HAA)

- ovlaštena od strane Ministarstvo poljoprivrede

- Ministarstvo nadzire rad CT (KT)

KONTROLA PRAVA KORIŠTENJA REGISTRIRANIH

NAZIVA NA TRŽIŠTU

čl,. 13. Uredba EU 1151/20121

REGISTRIRANI NAZIVI SU ZAŠTIĆENI OD:

o bilo kakvog izravnog ili neizravnog korištenja o bilo kakvog oponašanja ili podsjećanja („stil”, „tip” i dr.) o bilo kakve druge lažne oznake (na pakiranju, promidžbenim

materijalima) bilo te bilo kakve druge prakse koja bi mogla potrošača dovesti u zabludu o podrijetlu proizvoda i koje bi upućivale na zaštićeni proizvod

SLUŽBENE KONTROLE

- ASPEKT KVALITETE

ZNAKOVI - JAMSTVO POTROŠAČU i

ZAŠTITA PROIZVOĐAČU JAMSTVO POTROŠAČU

Kupnja autentičnog tradicionalnog proizvoda priznate kvalitete

Poznato lokalno podrijetlo proizvoda

Proizvod proizveden sukladno propisanim pravilima

Kontinuirani nadzor nad proizvodnjom

ZAŠTITA PROIZVOĐAČU

Zaštita naziva i ugleda proizvoda

Povećanje prepoznatljivosti proizvoda

Bolji plasman proizvoda

VEĆA KONKURENTNOST PROIZVODA

Veća cijena proizvoda – veći prihod

povećanje dohotka reoizvođača

prepoznatljivost proizvoda= prepoznatljivost područja na kojem

se proizvodi povećanje prepoznatljivost i zemljopisnog područja u kojem se

proizvodi

imaju utjecaj na gospodarstvo zemljopisnog područja

razvoj turizma i jačanje turističke ponude - gastroturizam

nova radna mjesta – ostanak stanovništava

očuvanje autohtonih pasmina domaćih životinja i biljnih sorti

očuvanje lokalnog identiteta

Podaci iz EU DOOR baze - na dan 18.10.2016.

- proizvodi čiji je naziv registriran oznakom izvornosti 617

- proizvodi čiji je naziv registriran oznakom zemljopisnog

podrijetla 701

- proizvodi čiji je naziv registriran oznakom zajamčeno

tradicionalni specijalitet 54

UKUPNO 1372

Izvor: DOOR baza podataka

EU TRŽIŠTE PROIZVODA REGISTRIRANIH kao OI i OZP

• Tržišna vrijednost proizvoda (izraženo u milijunima EUR-a)

• Prijevare/prekršaji na tržištu – oko 9 % od ukupne vrijednosti proizvoda

(najviše voće, povrće i žitarice, meso i proizvodi od mesa te sirevi)

2010.g.

POLJOPRIVREDNI I

PREHRAMBENI PROIZVODI 15,790

+ VINO I JAP 54,346

EU izvoz 11,444

EU POTROŠNJA u 2014 (procjena)

48,000

POTENCIJAL U RH

raznolikost i specifičnost zemljopisnih područja (nizinska, gorska i primorska – mediteranska područja)

raznoliki prirodni i klimatski uvjeti

veliki broj autohtonih sorti i pasmina

bogatstvo kulture i tradicije

VELIKI BROJ AUTOHTONIH PROIZVODA – koji imaju priču, posebnost, koji se značajno razlikuju od proizvoda iste kategorije po svojim tehnološkim, prehrambenim i organoleptičkim svojstvima

PROVEDBA SUSTAVA U RH

od 90 - ih godina - nadležnost DZIV

2003.- provedba sustava prelazi u nadležnost Ministarstva poljoprivrede

kada započinje usklađivanje s EU sustavom

CILJ - omogućiti hrvatskim proizvođačima zaštitu proizvoda na EU

razini te time povećati njihovu prepoznatljivost i konkurentnost

AKTIVNOSTI:

usklađivanje zakonodavstva

uspostava sustava službenih kontrola

kontinuirana suradnja i edukacija proizvođača

izrada prvih vodiča kao pomoć u pripremi dokumentacije i izradi

specifikacije proizvoda

Provedba nacionalnog PROGRAMA PPOTPORE za izradu

Specifikacije proizvoda

zaštita naziva proizvoda jednom od oznaka na nacionalnoj

razini i registracija na EU razini

HRVATSKI PROIZVODI REGISTRIRANI NA EU RAZINI - na dan 03. veljače 2017.

ZAŠTIĆENA OZNAKA

IZVORNOSTI

1. „Neretvanska mandarina”

2. „Ekstra djevičansko maslinovo ulje Cres“

3. „Ogulinski kiseli kupus“/„Ogulinsko kiselo zelje“

4. „Istarski pršut“/ „Istrski pršut“

5. „Krčko maslinovo ulje“

6. „Paška janjetina“

7. „Korčulansko maslinovo ulje“

8. „Šoltansko maslinovo ulje“

ZAŠTIĆENA OZNAKA

ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA

1. „Krčki pršut“

2. „Lički krumpir“

3. „Baranjski kulen“

4. „Drniški pršut“

5. “Zagorski puran“

6. „Dalmatinski pršut“

7. „Poljički soparnik“/„Poljički

zeljanik“/ „Poljički uljenjak“

HRVATSKI PROIZVODI U POSTUPKU REGISTRACIJE

na EU razini 7 proizvoda:

Varaždinsko zelje - ZOI

Slavonski kulen/ Slavonski kulin - ZOZP

Istarsko ekstra djevičansko maslinovo ulje - ZOI

Paška sol - ZOI

Slavonski med - ZOI

Lička janjetina - ZOI

Međimursko meso ‘z tiblice - ZOI

na nacionalnoj razini 2 proizvoda:

Zagorski mlinci – ZOZP

Kvargl – ZOZP

HRVATSKI PROIZVODI U PRIPREMI ZA REGISTRACIJU

– izrada Specifikacije za 22 proizvoda

STATUS REGISTRACIJE PROIZVODA na EU RAZINI

Zemlja Registrirane oznake

U postupku

registracije

1. Francuska 222 28

2. Italija 274 25

3. Španjolska 183 23

4. Njemačka 83 13

5. Velika Britanija 59 12

6. Hrvatska 15 7

7. Slovenija 22 7

8. Portugal 133 5

9. Nizozemska 12 5

10. Grčka 101 4

11. Cipar 2 4

12. Rumunjska 1 3

13. Poljska 36 3

14. Irska 5 3

15. Danska 6 3

16. Austrija 15 3

17. Latvija 3 2

18. Bugarska 5 2

19. Slovačka 17 1

20. Švedska 7 1

21. Litva 7 1

22. Mađarska 14 1

23. Češka 33 1

24. Belgija 18 1

25. Malta 0 0

26. Luksemburg 4 0

27. Finska 10 0

28. Estonija 0 0

Hrvatska je na

14. mjestu

po broju registriranih

proizvoda na EU razini

6. mjestu

po broju proizvoda u

postupku registracije na

EU razini

HRVATSKI ADUTI NA ZAJEDNIČKOM TRŽIŠTU HRANE

PROMIDŽBA SUSTAVA KVALITETE I PROIZVODA

• Ministarstvo poljoprivrede – PROMIDŽBA SUSTAVA I

ZNAKOVA

• Proizvođači/Skupine – PROMIDŽBA PROIZVODA (sajmovi,

promotivni materijali…….)

PROGRAM ZA RURALNI RAZVOJ RH

– razdoblje 2014 - 2020

MJERA 3

PODMJERE 3.2. »POTPORA ZA AKTIVNOSTI INFORMIRANJA I

PROMICANJA KOJE PROVODE SKUPINE PROIZVOĐAČA NA

UNUTARNJEM TRŽIŠTU«

- sufinanciranje (70% EU i RH proračun + 30% vlastita sredstva)

AKTIVNOSTI MINISTARSTVA POLJOPRIVREDE

- POMOĆ U PROMIDŽBI ZAŠTIĆENIH PROIZVODA

Obilježavanje 14. travnja- Dan zaštićenih hrvatskih

autohtonih proizvoda

- 2016.- Izložba autohtonih proizvoda na Trgu Sv. Marka u

Zagrebu

Sajam zimnice i autohtonih proizvoda, Trg bana Josipa

Jelačića u Zagrebu (listopad 2015., listopad 2016.)

SPOT – na HRT 1. programu

AKTIVNOSTI MINISTARSTVA POLJOPRIVREDE- POMOĆ

U PROMIDŽBI ZAŠTIĆENIH PROIZVODA

razni informativno promotivni materijali

UDRUŽIVANJE PROIZVOĐAČA U SKUPINU

SKUPINA – bilo koji oblik udruživanja proizvođača (udruge, zadruge, klasteri i sl.) RAZLOZI za udruživanje

čl. 49. Uredbe (EU) br. 1151/2012

zahtjev za registraciju može podnijeti samo SKUPINA proizvođača - samo u iznimnim slučajevima jedna pravna i fizička osoba

čl. 45. Uredbe (EU) br. 1151/2012

- Uloga skupine:

• doprinijeti da su kvaliteta, reputacija i autentičnost njihovih proizvoda zajamčeni na tržištu putem uspostave internih kontrola,

• osigurati prava stečena registracijom i zaštitom naziva proizvoda - obavješćivati nadležna tijela i prijaviti zlouporabu naziva na tržištu;

• razvijati informativne i promidžbene aktivnosti čiji je cilj obavješćivanje potrošača o svojstvima koja proizvodu dodaju vrijednost (može se sufinancirati iz EU fonda za ruralni razvoj);

• provoditi gospodarsku ekspertizu - ekonomsku analizu;

• organizirati savjetovanja proizvođača;

KAKO POSTIĆI VEĆU KONKURENTNOST?

• KVALITETA PROIZVODA

• CERTIFIKAT - KONTROLA

• INFORMIRANJE POTROŠAČA

- ZNAKOVI, PROMIDŽBA

• UDRUŽIVANJE PROIZVOĐAČA –

PROMIDŽBA, PLASMAN

HVALA NA PAŽNJI!

Ministarstvo poljoprivrede Uprava kvalitete hrane i fitosanitarne politike

Ulica grada Vukovara 78, Zagreb

Republika Hrvatska

Tel. 01 610 66 28

Fax. 01 610 91 89

edita.volar@mps.hr

www.mps.hr