otvorena pitanja i prijedlozi moguih...

27
Udruga poslodavaca u zdravstvu Udruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena pitanja i prijedlozi mogu otvorena pitanja i prijedlozi mogu ć ć ih rje ih rješenja enja – Opatija, 11. i 12. travanj 2013. Pripremili: Mile Klepo, dipl.iur. Marijana Mihaljević, mag.iur.

Upload: others

Post on 11-Jan-2020

10 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

Udruga poslodavaca u zdravstvuUdruga poslodavaca u zdravstvu

Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti –– otvorena pitanja i prijedlozi moguotvorena pitanja i prijedlozi moguććih rjeih rješšenja enja ––

Opatija, 11. i 12. travanj 2013.

Pripremili: Mile Klepo, dipl.iur.Marijana Mihaljević, mag.iur.

Page 2: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

2

PRAVNI IZVORIPRAVNI IZVORIPRAVNI IZVORI

�� Zakon o zdravstvenoj zaZakon o zdravstvenoj zašštitititi�� Zakon o raduZakon o radu�� Zakon o ustanovamaZakon o ustanovama�� Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranjuZakon o obveznom zdravstvenom osiguranju�� Zakon o plaZakon o plaććama u javnim sluama u javnim služžbamabama�� Temeljni kolektivni ugovor za sluTemeljni kolektivni ugovor za služžbenike i namjebenike i namješštenike u javnim tenike u javnim

sluslužžbamabama�� Kolektivni ugovor za djelatnost zdravstva i zdravstvenog osiguraKolektivni ugovor za djelatnost zdravstva i zdravstvenog osiguranjanja�� Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima sloUredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složženosti poslova u enosti poslova u

javnim slujavnim služžbamabama�� Pravilnik o mjerilima za davanje odobrenja zdravstvenom radniku Pravilnik o mjerilima za davanje odobrenja zdravstvenom radniku za za

sklapanje poslova iz djelatnosti poslodavcasklapanje poslova iz djelatnosti poslodavca�� Pravilnik o uvjetima za ustroj zavoda i odjela u kliniPravilnik o uvjetima za ustroj zavoda i odjela u kliniččkim bolnikim bolniččkim kim

centrima i klinicentrima i kliniččkim bolnicamakim bolnicama�� Pravilnik o uvjetima za ustroj zavoda i odjela u opPravilnik o uvjetima za ustroj zavoda i odjela u opććim i specijalnim im i specijalnim

bolnicamabolnicama

Page 3: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

3

OTVORENA PITANJAOTVORENA PITANJAOTVORENA PITANJA

�� Deficitarnost zdravstvenih radnika u sustavu.Deficitarnost zdravstvenih radnika u sustavu.

�� Zabrana zapoZabrana zapoššljavanja u zdravstvenim ustanovama.ljavanja u zdravstvenim ustanovama.

�� Rad zdravstvenih radnika izvan punog radnog vremena.Rad zdravstvenih radnika izvan punog radnog vremena.

�� Organizacijski ustroj zdravstvenih ustanova.Organizacijski ustroj zdravstvenih ustanova.

�� Sustav plaSustav plaćća i kolektivni ugovori.a i kolektivni ugovori.

�� Cjelovito rjeCjelovito rješšavanje radnoavanje radno--pravnih odnosa u zdravstvenoj djelatnosti, pravnih odnosa u zdravstvenoj djelatnosti, u okviru Zakona i zdravstvenoj zau okviru Zakona i zdravstvenoj zašštiti (titi (lex specialislex specialis).).

Page 4: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

4

Deficitarnost zdravstvenih radnika u sustavuDeficitarnost zdravstvenih radnika u sustavuDeficitarnost zdravstvenih radnika u sustavu

�Deficitarnost zdravstvenih radnika u sustavu:§nedostatan broj sada zaposlenih radnika u zdravstvenom sustavu;§smanjenje interesa za studije zdravstvenog usmjerenja i za neke specijalizacije;§povećanje prosječne dobi zdravstvenih radnika§osnovano očekivanje odlaska zdravstvenih kadrova pristupanjem Republike Hrvatske Europskoj uniji;

�Koncem 2011. godine u zdravstvenom sustavu u radnom odnosu na neodređeno vrijeme bilo je zaposleno 73.077 radnika, od toga 55.781 zdravstvenih radnika i suradnika.

�Prosječna dob svih zaposlenih radnika bila je 49,5 godina.

�Broj stalno zaposlenih doktora medicine bio je 12.532 što je 281 na 100.000 stanovnika. Prosjek za Europsku uniju jest 320/100.000. U ovom trenutku u Republici Hrvatskoj nedostaje 4.300 doktora medicine.

�Broj magistara farmacije na 100.000 stanovnika u Republici Hrvatskoj je 60, a prosjek za Europsku uniju je 77/100.000.

�Broj medicinskih sestara – medicinskih tehničara na 100.000 stanovnika jest 569, a prosjek Europske unije je 782/100.000.

Page 5: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

5

MOGUĆA RJEŠENJAMOGUMOGUĆĆA RJEA RJEŠŠENJAENJA

1. Prestanak radnog odnosa zdravstvenih radnika gubitkom odobrenja za samostalan rad (licence) sukladno posebnom zakonu§ Zakon o zdravstvenoj zaštiti (članak 134.) propisuje da odobrenjem za samostalan rad

zdravstveni radnik stječe pravo samostalno obavljati poslove u svojoj struci te da se davanje, obavljanje i oduzimanje odobrenja za samostalan rad provodi sukladno posebnom zakonu (Zakon o liječništvu, Zakon o stomatološkoj djelatnosti, Zakon o sestrinstvu itd.)

§ Omogućavanjem rada zdravstvenih radnika do gubitka licence sukladno posebnom zakonu stvorile bi se pretpostavke za manji deficit zdravstvenih radnika s obzirom da bi isti nastavili rad i nakon ispunjenja uvjeta za prestanak radnog odnosa prema odredbama Zakona o radu (65 godina života i 15 godina mirovinskog staža).

2.Iznimno i privremeno obavljanje poslova na temelju ugovora o djelu§ Zakonom o zdravstvenoj zaštiti predvidjeti mogućnost sklapanja ugovora o djelu sa

zdravstvenim radnikom, pod uvjetom da se obavljanje poslova ne može osigurati zasnivanjem radnog odnosa po raspisanom natječaju.

3.3.Izmjena propisa o mirovinskom osiguranju Izmjena propisa o mirovinskom osiguranju § u dijelu koji se odnosi na obustavu isplate mirovina.

Page 6: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

6

Sprječavanje zlouporaba predloženog rješenja rada osnovom ugovora o djelu

SprjeSprječčavanje zlouporaba predloavanje zlouporaba predložženog rjeenog rješšenja rada enja rada osnovom ugovora o djeluosnovom ugovora o djelu

1. Rad na temelju ugovora o djelu omogućava se samo iznimno i privremeno, u slučajevima kada zasnivanje radnog odnosa po raspisanom javnom natječaju, sukladno Temeljnom kolektivnom ugovoru za službenike i namještenike u javnim službama, nije bilo moguće;

2. Nadzornom funkcijom Ministarstva zdravlja (zdravstveno-inspekcijski nadzor) osigurava se primjena navedenog rješenja, sukladno zakonu;

3. Nadzorom nad izvršavanjem ugovornih obveza ugovornih subjekata Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje prema Zakonu o obveznom zdravstvenom osiguranju te

4. Podnošenjem izvješća o radu osnivaču prema Zakonu o ustanovama i Zakonu o zdravstvenoj zaštitit osigurava se zakonitost provedbe navedenog rješenja.

Page 7: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

7

��Zabrana zapoZabrana zapoššljavanja u zdravstvenim ustanovamaljavanja u zdravstvenim ustanovama§§ Odluka ministraOdluka ministra zdravljazdravlja od 2. i 10. sijeod 2. i 10. siječčnja 2013.nja 2013.

-- Zakonitost odlukeZakonitost odluke-- Promptno provoPromptno provođđenje postupka davanja suglasnosti Ministarstvaenje postupka davanja suglasnosti Ministarstva

________________NapomenaNapomena: Cjelokupna materija obra: Cjelokupna materija obrađđena je i analizirana s prijedlozima moguena je i analizirana s prijedlozima moguććih rjeih rješšenja enja na Predsjednina Predsjednišštvu Udruge (19.02.2013.)tvu Udruge (19.02.2013.)

Zabrana zapošljavanja u zdravstvenim ustanovamaZabrana zapoZabrana zapoššljavanja u zdravstvenim ustanovamaljavanja u zdravstvenim ustanovama

Page 8: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

8

Radni status zdravstvenog radnika u radu izvan punog radnog vremena Radni status zdravstvenog radnika Radni status zdravstvenog radnika

u radu izvan punog radnog vremena u radu izvan punog radnog vremena

� Zakon o radu ne omogućava da radnik u radnom odnosu s punim radnim vremenom ima bilo koji drugi radni status uređen propisima o radu..

� Dopunski rad zdravstvenog radnika može se obavljati jedino s osnove ugovora o djelu.

� Ugovor o djelu je vrsta konsenzualnog ugovora s ovim karakteristikama:§ ne mora biti u pisanoj formi;§ usmeni dogovor (ugovor) naručitelja i izvršitelja djela;§ izvršitelj posla snosi sve rizike takvog rada i nije osiguran od posljedica nesreće na poslu i profesionalne

bolesti, osim ako ga za obavljanje tih poslova ne osigura poslodavac kod kojeg ih obavlja ili sam.

� Naknada nema karakter plaće već posebnog novčanog primanja koje ima ove karakteristike:

§ mora biti određena u novčanoj svoti;§ za obavljanje dijela posla, odnosno posla u cjelini;§ po broju komada nečega (npr. sistematskog pregleda, očitanja rentgenoloških nalaza, sudjelovanja u

anesteziji kod kirurških zahvata i sl.);§ postotkom od nekog iznosa (npr. cijene usluge poslodavca);§ cijene po satu i sl.

Page 9: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

9

Radni status zdravstvenog radnika u radu izvan punog radnog vremenaRadni status zdravstvenog radnika Radni status zdravstvenog radnika

u radu izvan punog radnog vremenau radu izvan punog radnog vremena

� Ugovor o djelu može se u zdravstvenoj djelatnosti – pružanju zdravstvenih usluga sklopiti u ovim oblicima:

§ na određeni kalendarski rok kojeg determinira priroda i obim obavljanja zdravstvene usluge (npr. do određenog datuma);

§ do završetka određenog posla;§ za obavljanje periodičnih poslova – povremenih poslova (npr. obavljanje zdravstvene

usluge javlja se jednom ili više puta u tjednu, prekidom vremenskog kontinuiteta, kako tokom dana, tako i tokom tjedna odnosno mjeseca).

� Rad u obliku ugovora o djelu ima moguće i potencijalne rizike i za radnika i za poslodavca, u fazi zaključivanja i u fazi obavljanja poslova, po ovim osnovama odnosno iz ovih razloga:

§ kontrole inspekcije rada – nisu poslovi za ugovor o djelu nego poslovi iz funkcije rada;§ kontrole s osnova uvjeta obavljanja zdravstvene djelatnosti poslodavca kod kojeg ih

zdravstveni radnik obavlja – uvjet zaposlenosti u radnom odnosu zdravstvenog radnika određenog profila, kada ugovor o djelu nije i ne smije biti zamjena za ugovor o radu.

Page 10: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

10

Radni status zdravstvenog radnika u radu izvan punog radnog vremenaRadni status zdravstvenog radnika Radni status zdravstvenog radnika

u radu izvan punog radnog vremenau radu izvan punog radnog vremena

�Ograničenja sklapanja ugovora o djelu u smislu čl. 13. Zakona o radu, obvezni sadržaji ugovora o radu postoje za:Øsve poslove koji po vrsti i naravi i ovlastima poslodavca (odobrenje za obavljanje djelatnosti i njezina registracija) imaju obilježja posla za koji se sklapa ugovor o radu – funkcija rada, a ne rezultat radaØpresumpcija ugovora o radu, bez obzira na naziv ugovora (ugovor o radu, ugovor o poslovnoj suradnji, ugovor o poslovno-tehničkoj suradnji, ugovor o privremeno-povremenim poslovima i sl.)

�Kontrolni mehanizmi ugovora o dopunskom radu zdravstvenog radnika su:Øinspekcijski nadzor po Zakonu o državnom inspektoratu, kojim se kontrolira sadržaj odnosa u poslu između zdravstvenog radnika i poslodavca kod kojeg radi u dopunskom radu;Øzdravstveno inspekcijski nadzor – zdravstvene inspekcije Ministarstva zdravlja temeljem Zakona o zdravstvenoj zaštiti o kontroli: osobnog rada zdravstvenog radnika kada je propisan kao nezamjenjiv uvjet obavljanja zdravstvene djelatnosti i korištenje rada drugih osoba; kontrole uvjeta propisanih u rješenju u odobrenju djelatnosti – pojedinca i ustanove, a temeljem Pravilnika o minimalnim uvjetima prostora, radnika i medicinsko-tehničke opreme.

Page 11: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

11

Radni status zdravstvenog radnika u radu izvan punog radnog vremenaRadni status zdravstvenog radnika Radni status zdravstvenog radnika

u radu izvan punog radnog vremenau radu izvan punog radnog vremena

��Prema Prema ččlanku 125. Zakona o zdravstvenoj zalanku 125. Zakona o zdravstvenoj zašštiti, zdravstveni radnik motiti, zdravstveni radnik možže uz odobrenje e uz odobrenje poslodavca za svoj raposlodavca za svoj raččun sklopiti posao iz zdravstvene djelatnosti poslodavca. Navedenun sklopiti posao iz zdravstvene djelatnosti poslodavca. Navedeno o odobrenje poslodavac daje u skladu s mjerilima koje pravilnikom odobrenje poslodavac daje u skladu s mjerilima koje pravilnikom propisuje ministar zdravlja. propisuje ministar zdravlja. Pravilnik o mjerilima za davanje odobrenja zdravstvenom radniku Pravilnik o mjerilima za davanje odobrenja zdravstvenom radniku za sklapanje poslova iz za sklapanje poslova iz djelatnosti poslodavca objavljen je u djelatnosti poslodavca objavljen je u „„Narodnim novinamaNarodnim novinama”” broj 144/10.broj 144/10.

��Sukladno Sukladno ččlanku 2. navedenog Pravilnika, planku 2. navedenog Pravilnika, poslodavac mooslodavac možže dati odobrenje samo za e dati odobrenje samo za obavljanje zdravstvene djelatnosti za koju je u prethodnoj godinobavljanje zdravstvene djelatnosti za koju je u prethodnoj godini ostvario najmanje i ostvario najmanje prosjeprosječčno izvrno izvrššenje na razini Republike Hrvatske po zdravstvenom radniku specijenje na razini Republike Hrvatske po zdravstvenom radniku specijalisti, alisti, unutar ugovorene djelatnosti s Hrvatskim zavodom za zdravstveno unutar ugovorene djelatnosti s Hrvatskim zavodom za zdravstveno osiguranje.osiguranje. ProsjeProsječčno no izvrizvrššenje enje u 2011. godini u 2011. godini utvrutvrđđivalo seivalo se prema evidenciji prema evidenciji HZZOHZZO--a za pojedinu ugovorenu a za pojedinu ugovorenu djelatnostdjelatnost,, a u 2012. godini trebalo bi se utvra u 2012. godini trebalo bi se utvrđđivati prema evidenciji HZZOivati prema evidenciji HZZO--a a za svakog za svakog doktora medicine specijalista pojedinadoktora medicine specijalista pojedinaččnono. S obzirom da takvih podataka nema, te s tim u . S obzirom da takvih podataka nema, te s tim u vezi, zbog nemoguvezi, zbog nemoguććnosti primjene Pravilnika, nunosti primjene Pravilnika, nužžno je pristupiti njegovoj reviziji.no je pristupiti njegovoj reviziji.

Page 12: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

12

Organizacijski ustroj u bolničkim zdravstvenim ustanovama

Organizacijski ustroj u Organizacijski ustroj u bolnibolniččkim zdravstvenim ustanovamakim zdravstvenim ustanovama

��Funkcija odvijanja razliFunkcija odvijanja različčitih oblika i razina procesa rada u odnosu na itih oblika i razina procesa rada u odnosu na aktualne sanacijske procese:aktualne sanacijske procese:

§§ Pravilnik o uvjetima za ustroj zavoda i odjela u KBC i KBPravilnik o uvjetima za ustroj zavoda i odjela u KBC i KB

§§ Pravilnik o uvjetima za ustroj zavoda i odjela u opPravilnik o uvjetima za ustroj zavoda i odjela u opććim i specijalnim im i specijalnim bolnicamabolnicama

��Pravilnicima, osim zavoda i odjela, predviPravilnicima, osim zavoda i odjela, predviđđene su i druge organizacijske jedinice:ene su i druge organizacijske jedinice:§§ sluslužžbe, klinibe, kliniččke jedinice, dnevne bolnice, specijalistike jedinice, dnevne bolnice, specijalističčki zavodi, poliklinikeki zavodi, poliklinike

��PovePoveććanje organizacijskih jedinica dovodi do poveanje organizacijskih jedinica dovodi do poveććanja hijerarhijske strukture anja hijerarhijske strukture rukovorukovođđenja/odluenja/odluččivanja u bolnicama.ivanja u bolnicama.�Razine rukovođenja organizacijskim jedinicama pretpostavljaju odgovarajući sustav plaća/adekvatno vrednovanje rada (u pravilu povećanje!)

Page 13: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

13

��Jedinstveni pravilnik za sve bolnice i utvrditi Jedinstveni pravilnik za sve bolnice i utvrditi samosamo uvjete za ustroj uvjete za ustroj zavoda i odjela.zavoda i odjela.

��BolniBolniččke ustanove unutarnje ustrojstvo utvrke ustanove unutarnje ustrojstvo utvrđđuju sukladno:uju sukladno:§§ specifispecifiččnostima;nostima;§§ potrebama;potrebama;§§ ciljevima svog razvoja;ciljevima svog razvoja;§§ postizanjem optimalne kvalitete/efikasnosti rada.postizanjem optimalne kvalitete/efikasnosti rada.

Prijedlozi mogućih rješenjaPrijedlozi moguPrijedlozi moguććih rjeih rješšenjaenja

Page 14: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

14

SUSTAV PLASUSTAV PLAĆĆA I KOLEKTIVNI UGOVOR A I KOLEKTIVNI UGOVOR U DJELATNOSTI ZDRAVSTVAU DJELATNOSTI ZDRAVSTVA

�� Nema konzistentne strategije i politike plaNema konzistentne strategije i politike plaćća a –– kroz nacionalni stratekroz nacionalni stratešški dokument;ki dokument;

�� Sve dosadaSve dosadaššnje strategije razvoja nanje strategije razvoja naččelno utvrelno utvrđđuju da se plauju da se plaćće dugoroe dugoroččno kreno krećću u sukladno proizvodnosti rada i bruto domasukladno proizvodnosti rada i bruto domaććeg proizvoda;eg proizvoda;

�� U doba kriznih godina i reformi proklamira se niU doba kriznih godina i reformi proklamira se nižži rast plai rast plaćća od rasta BDP;a od rasta BDP;

�� Isplata plaIsplata plaćće i naknade materijalnih prava radnika u dre i naknade materijalnih prava radnika u držžavnim i javnim sluavnim i javnim služžbama ovisi bama ovisi o osiguranim sredstvima u dro osiguranim sredstvima u držžavnom i drugim proraavnom i drugim proraččunima.unima.

Strategija i politika sustava Strategija i politika sustava plaplaććaa u javnom sektoruu javnom sektoru

Page 15: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

15

Izvori i alokacija sredstava za plaIzvori i alokacija sredstava za plaćće e u poslovanju zdravstvene ustanoveu poslovanju zdravstvene ustanove

�� Sredstva za plaSredstva za plaćće zaposlenih, ne osiguravaju se u zasebnim stavkama dre zaposlenih, ne osiguravaju se u zasebnim stavkama držžavnog avnog proraproraččuna, niti u stavkama HZZOuna, niti u stavkama HZZO--a, koje se planiraju i utvra, koje se planiraju i utvrđđuju za pojedine oblike uju za pojedine oblike zdravstvene zazdravstvene zašštite;tite;

�� Alokacija sredstava za plaAlokacija sredstava za plaćće vre vršši se kroz alokaciju sredstava zdravstvenim i se kroz alokaciju sredstava zdravstvenim ustanovama za ugovorne oblike zaustanovama za ugovorne oblike zašštite od HZZOtite od HZZO--a;a;

�� U ukupnom prihodu zdravstvene ustanove sredstva HZZOU ukupnom prihodu zdravstvene ustanove sredstva HZZO--a u 2012. godini a u 2012. godini ččine ine oko 75oko 75--80% od ukupnog prihoda;80% od ukupnog prihoda;

�� Na instrumente za stjecanje sredstava za plaNa instrumente za stjecanje sredstava za plaćće i za materijalne izdatke e i za materijalne izdatke –– ustanova ustanova i njezin osnivai njezin osnivačč nemaju utjecaja.nemaju utjecaja.

Page 16: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

16

�� Izmijeniti i dopuniti Zakon o plaIzmijeniti i dopuniti Zakon o plaććama u javnim sluama u javnim služžbama i iz njegovog rebama i iz njegovog režžima iskljuima isključčiti iti zdravstvenu djelatnost;zdravstvenu djelatnost;

�� PlaPlaćće zaposlenih u zdravstvu urediti kolektivnim ugovorima (granskime zaposlenih u zdravstvu urediti kolektivnim ugovorima (granskim i strukovnim za i strukovnim za lijeliječčnike) i pravilnicima o planike) i pravilnicima o plaććama (alternativno: kolektivnim ugovorima na razini ama (alternativno: kolektivnim ugovorima na razini ustanova) na osnovi opustanova) na osnovi općće politike plae politike plaćća;a;

�� PlaPlaćće u zdravstvu vezati uz uvjete i rezultate poslovanja ustanova ie u zdravstvu vezati uz uvjete i rezultate poslovanja ustanova i individualnih individualnih izvrizvrššilaca;ilaca;

�� PlaPlaćće ravnatelja i ue ravnatelja i užžeg menadeg menadžžmenta urediti ravnateljskim ugovorom s upravnim menta urediti ravnateljskim ugovorom s upravnim vijevijeććem;em;

�� Subjekt kolektivnog pregovaranja sa sindikatima u zdravstvu trebSubjekt kolektivnog pregovaranja sa sindikatima u zdravstvu treba biti UPUZ, kao a biti UPUZ, kao legitimna asocijacija poslodavaca u zdravstvu.legitimna asocijacija poslodavaca u zdravstvu.

________________

NapomenaNapomena:: Cjelokupna materija sustava plaCjelokupna materija sustava plaćća u djelatnosti zdravstva obraa u djelatnosti zdravstva obrađđena je u analizama Udruge i ena je u analizama Udruge i prijedlozima rjeprijedlozima rješšenja i instrumentarija u ediciji: enja i instrumentarija u ediciji: ““Prilozi o pravnim stajaliPrilozi o pravnim stajališštima i analizama sustava tima i analizama sustava plaplaćća, poloa, položžaja menadaja menadžžmenta i kolektivnom pregovaranju u zdravstvenoj djelatnostimenta i kolektivnom pregovaranju u zdravstvenoj djelatnosti””, a nalaze se i , a nalaze se i na internetskoj stranici Udruge.na internetskoj stranici Udruge.

Osnove novelacije sustava plaćaOsnove novelacije sustava plaOsnove novelacije sustava plaććaa

Page 17: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

NAZIVI RADNIH MJESTA I KOEFICIJENTI SLONAZIVI RADNIH MJESTA I KOEFICIJENTI SLOŽŽENOSTI POSLOVA ENOSTI POSLOVA U JAVNIM SLUU JAVNIM SLUŽŽBAMA BAMA –– NEZDRAVSTVENINEZDRAVSTVENI

17

NAZIVKOEFICIJENT

NOVI STARI INDEKSa) Položaji I. vrste 1. rukovoditelj (predstojnik, pročelnik)područnog ureda ili službe

2,134 2,20 97,00rukovoditelj (načelnik) službe/odjela za unutarnju reviziju2. rukovoditelj (načelnik) odjela u središnjem uredu ili službi 1,940 2,00 97,003. rukovoditelj (načelnik) odjela u područnoj službi 1,794 1,85 96,974. rukovoditelj (šef) odsjeka u središnjoj službi 1,697 1,75 96,975. rukovoditelj (šef) odsjeka u područnoj službi 1,649 1,70 97,006. rukovoditelj (šef) pododsjeka u središnjoj službi 1,552 1,60 97,007. rukovoditelj (šef) pododsjeka u područnoj službi 1,503 1,55 96,978. voditelj odjeljka, voditelj referade i voditelj ostalih ustroj. jedinica 1,406 1,45 96,97b) Položaji II. vrste 1. voditelj (šef) ispostave 1,164 1,20 97,002. voditelj (šef) odsjeka 1,115 1,15 96,963. voditelj pododsjeka 1,067 1,10 97,004. voditelj ostalih ustrojstvenih jedinica 1,018 1,05 96,95c) Položaji III. vrste 1. voditelj odsjeka računovodstvenih poslova 0,970 1,00 97,002. voditelj (šef) odsjeka 0,921 0,95 96,953. voditelji ostalih ustrojstvenih jedinica 0,873 0,90 97,00d) Radna mjesta I. vrste 1. viši unutarnji revizor 1,843 1,90 97,002. unutarnji revizor 1,649 1,70 97,003. viši inspektor 1,571 1,62 96,984. viši upravni savjetnik, viši stručni savjetnik (određ. struke) 1,523 1,57 97,015. inspektor 1,329 1,37 97,016. pomoćni unutarnji revizor 1,261 1,30 97,007. voditelj računovodstva, upravni savjetnik, stručni savjetnik (određene struke ili za određene poslove) 1,232 1,27 97,01

8. tajnik ustanove 1,212 1,25 96,969. samostalni upravni referent, stručni suradnik (određene struke ili za određene poslove), ostala radna mjesta I. vrste 1,115 1,15 96,96

Page 18: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

18

e) Radna mjesta II. vrste1. tajnik ustanove, voditelj računovodstva 1,086 1,12 96,962. inspektor, revizor, kontrolor 1,048 1,08 97,043. viši informatički referent 0,989 1,02 96,964. viši upravni referent, viši stručni referent (određene struke ili za određene poslove) ostala radna mjesta II. vrste 0,970 1,00 97,00

f) Radna mjesta III. vrste1. voditelj računovodstva 0,921 0,95 96,952. inspektor, revizor, kontrolor 0,873 0,90 97,003. upravni referent, stručni referent, informatički referent, računovodstveni referent – financijski knjigovođa 0,854 0,88 97,05

4. administrativni referent, administrativni tajnik, računovodstveni referent, ekonom 0,824 0,85 96,94

5. daktilograf, ostala radna mjesta III. vrste 0,776 0,80 97,00NAMJEŠTENICI

a) Položaji II. vrste1. voditelj ustrojstvene jedinice, voditelj radionice 0,892 0,92 96,96b) Položaji III. vrste1. voditelj odsjeka, voditelj radionice 0,824 0,85 96,94c) Radna mjesta II. vrste1. radna mjesta II. vrste 0,873 0,90 97,00d) Radna mjesta III. vrste1. radna mjesta III. vrste 0,776 0,80 97,00e) Radna mjesta IV. vrste1. radna mjesta IV. vrste 0,601 0,62 96,94

NAZIVKOEFICIJENT

NOVI STARI INDEKS

NAZIVI RADNIH MJESTA I KOEFICIJENTI SLONAZIVI RADNIH MJESTA I KOEFICIJENTI SLOŽŽENOSTI POSLOVA ENOSTI POSLOVA U JAVNIM SLUU JAVNIM SLUŽŽBAMA BAMA –– NEZDRAVSTVENINEZDRAVSTVENI

Page 19: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

19

NAZIVKOEFICIJENT

NOVI STARI INDEKSa) Položaji I. vrste 1. a) ravnatelj KBC-a i kliničkih bolnica 3,395 3,50 97,00b) ravnatelj Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo 3,395 3,50 97,00c) zamjenik ravnatelja pod 1.a) i 1.b) 3,104 3,20 97,002. a) ravnatelj drugih kliničkih ustanova 3,104 3,20 97,00b) ravnatelj drugih državnih zavoda 3,104 3,20 97,00c) zamjenik ravnatelja pod 2.a) i 2.b) 2,813 2,90 97,003. a) ravnatelj županijske bolnice i SHP 2,813 2,90 97,00b) ravnatelj žup. zavoda za javno zdravstvo 2,716 2,80 97,00c) zamjenik ravnatelja pod 3.a) i 3.b) 2,522 2,60 97,004. ravnatelj DZ i ljekarničke ustanove 2,795 2,35 118,945. predstojnik klinike 3,007 3,10 97,006. a) pomoćnik ravnatelja pod 1.a) i 1.b) 3,007 3,10 97,00b) pomoćnik ravnatelja pod 2.a) i 2.b) 2,716 2,80 97,007. a) pomoćnik ravnatelja pod 3.a) i 3.b) 2,425 2,50 97,00b) pomoćnik ravnatelja pod 1,891 1,95 96,978. a) pročelnik kliničkog odjela dr. sc. 2,687 2,77 97,00b) pročelnik kliničkog odjela mr. sc. 2,57 2,65 96,98c) pročelnik kliničkog odjela prim. 2,522 2,60 97,00d) pročelnik kliničkog odjela 2,444 2,52 96,989. a) voditelj zdr. odjela državne ustanove do 40 zaposl. dr. sc. 2,638 2,72 96,99b) voditelj zdr. odjela državne ustanove do 40 zaposl. mr. sc. 2,522 2,60 97,00c) voditelj zdr. odjela državne ustanove do 40 zaposlenih prim. 2,473 2,55 96,98d) voditelj zdr. odjela državne ustanove do 40 zaposlenih 2,406 2,48 97,0210. a) voditelj zdr. odjela drž. ustanove preko 40 zaposl.dr. sc. 2,687 2,77 97,00b) voditelj zdr. odjela drž. ustanove preko 40 zaposl. mr. sc. 2,57 2,65 96,98c) voditelj zdr. odjela drž. ustanove preko 40 zaposlenih prim. 2,522 2,60 97,00d) voditelj zdr. odjela državne ustanove preko 40 zaposlenih 2,444 2,52 96,98

NAZIVI RADNIH MJESTA I KOEFICIJENTI SLONAZIVI RADNIH MJESTA I KOEFICIJENTI SLOŽŽENOSTI POSLOVA ENOSTI POSLOVA U ZDRAVSTVENIM USTANOVAMAU ZDRAVSTVENIM USTANOVAMA

Page 20: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

NAZIVI RADNIH MJESTA I KOEFICIJENTI SLONAZIVI RADNIH MJESTA I KOEFICIJENTI SLOŽŽENOSTI POSLOVA ENOSTI POSLOVA U ZDRAVSTVENIM USTANOVAMAU ZDRAVSTVENIM USTANOVAMA

20

11. a) voditelj zdr.odjela župan.ustan. do 40 zaposlenih dr. sc. 2,493 2,57 97,00b) voditelj zdr. odjela župan.ustan. do 40 zaposlenih mr. sc. 2,386 2,46 96,99c) voditelj zdr. odjela župan.ustan. do 40 zaposlenih prim. 2,328 2,40 97,00d) voditelj zdr. odjela županijske ustanove do 40 zaposlenih 2,279 2,35 96,9812. a) voditelj zdr. odjela župan.ustan. preko 40 zaposl. dr. sc. 2,541 2,62 96,98b) voditelj zdr.odjela župan.ustan. preko 40 zaposlenih mr. sc. 2,425 2,50 97,00

c) voditelj zdr.odjela župan.ustan. preko 40 zaposlenih prim. 2,376 2,45 96,98d) voditelj zdr. odjela županijske ustan. preko 40 zaposlenih 2,318 2,39 96,9913.a) glavna sestra državne ustanove 1,309 1,35 96,96b) glavna sestra u županijskoj ustanovi 1,241 1,28 96,95c) glavna sestra klinike 1,241 1,28 96,95b) Položaji II. vrste 1. glavna sestra KBC i kliničke bolnice glavna sestra u županijskoj ustanovi glavna sestra klinike glavna sestra, zdravstveni djelatnik – voditelj odjela

1,164 1,20 97,00

NAZIV KOEFICIJENTNOVI STARI INDEKS

a) Položaji I. vrste

Page 21: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

NAZIVI RADNIH MJESTA I KOEFICIJENTI SLONAZIVI RADNIH MJESTA I KOEFICIJENTI SLOŽŽENOSTI POSLOVA ENOSTI POSLOVA U ZDRAVSTVENIM USTANOVAMAU ZDRAVSTVENIM USTANOVAMA

21

NAZIV KOEFICIJENTNOVI STARI INDEKS

c) Radna mjesta I. vrste 1. a) VSS zdr. sc. djelatnik specijalist + prim. dr. sc. u bolnici 2,279 2,35 96,98b) VSS zdr. djelatnik specijalist + prim. mr. sc. u bolnici 2,182 2,25 96,98c) VSS zdr. djelatnik specijalist + prim. dr. sc. 2,153 2,22 96,98d) VSS zdr. djelatnik specijalist + prim. u bolnici 2,085 2,15 96,98e) VSS zdr. djelatnik specijalist + prim. mr.sc . 2,056 2,12 96,98f) VSS zdr. djelatnik specijalist + prim. 1,969 2,03 97,002. a) VSS zdr. djelatnik specijalist dr. sc. u bolnici 2,153 2,22 96,98b) VSS zdr. djelatnik specijalist mr. sc. u bolnici 2,056 2,12 96,98c) VSS zdr. djelatnik specijalist u bolnici 2,027 2,09 96,99d) VSS zdr. djelatnik specijalist dr. sc. 1,988 2,05 96,98e) VSS zdr. djelatnik specijalist mr. sc. 1,959 2,02 96,98f) VSS zdr. djelatnik specijalist 1,94 2,00 97,00g) VSS zdravstveni djelatnik u bolnici 1,659 1,71 97,023. a) VSS ugovorni zdr. djel. prim. zdr. zaštite dr. sc. 1,959 2,02 96,98b) VSS ugovorni zdr. djel. prim. zdr. zaštite primarijus 1,921 1,98 97,02c) VSS ugovorni zdr. djel. prim. zdr. zaštite mr. sc. 1,882 1,94 97,01d) VSS ugovorni zdr. djel. prim. zdr. zaštite 1,794 1,85 96,974. a) VSS nezdravst. djelatnik voditelj djelatnosti u državnoj ili župan. bolnici dr. sc. koji sudjeluje u procesu dijagnostike i liječenja 1,988 2,05 96,98

b) VSS nezdravst. djelatnik voditelj djelatnosti u državnoj ili župan. bolnici mr. sc. koji sudjeluje u procesu dijagnostike i liječenja 1,901 1,96 96,99

c) VSS nezdravst. djelatnik voditelj u državnoj ili župan. bolnici koji sudjeluje u procesu dijagnostike i liječenja 1,824 1,88 97,02

5. a) VSS zdravstveni djelatnik dr. sc. 1,804 1,86 96,99b) VSS zdravstveni djelatnik mr. sc. 1,727 1,78 97,02c) VSS zdravstveni djelatnik 1,659 1,71 97,026. a) VSS nezdravst. djelatnik dr. sc. koji sudjeluje u procesu dijagnostike i liječenja 1,571 1,56 100,71b) VSS nezdravst. djelatnik mr. sc. koji sudjeluje u procesu dijagnostike i liječenja 1,513 1,56 96,99c) VSS nezdravst. djelatnik koji sudjeluje u procesu dijagnostike i liječenja 1,445 1,49 96,987. VSS zdravstveni djelatnik – stažist 1,115 1,15 96,96

Page 22: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

NAZIVI RADNIH MJESTA I KOEFICIJENTI SLONAZIVI RADNIH MJESTA I KOEFICIJENTI SLOŽŽENOSTI POSLOVA ENOSTI POSLOVA U ZDRAVSTVENIM USTANOVAMAU ZDRAVSTVENIM USTANOVAMA

22

NAZIV KOEFICIJENTNOVI STARI INDEKS

d) Radna mjesta II. vrste 1. zdravstveni djelatnik u bolnici, poliklinikama, primarnoj zdravstvenoj zaštiti i javnom zdravstvu 1,164 1,20 97,00

2. nezdravstveni djelatnici – zdravstveni suradnici 1,125 1,16 96,98e) Radna mjesta III. vrste 1. zdravstveni djelatnik: na otvorenim izvorima zračenja, citostaticima, liječenju AIDS-a, u jedinici intenzivne skrbi u operaciji (instrumentiranje, anesteziologija), na hemodijalizi, u rađaoni hitnoj službi i traumatologiji

1,067 1,10 97,00

2. zdravstveni djelatnik: u bolnici i kućnoj njezi 1,018 1,05 96,953. zdravstveni djelatnik: u primarnoj zdravstvenoj zaštiti, poliklinikama, javnom zdravstvu, vozač (samo u hitnoj medicinskoj pomoći i stanici hitne medicinske pomoći

0,951 0,98 97,04

f) Radna mjesta IV. vrste 1. bolničar 0,727 0,75 96,93

Page 27: otvorena pitanja i prijedlozi moguih rjeaenjaupuz.hr/images/Mihaljevic_Klepo_Radno-pravni_odnosi.pdfUdruga poslodavaca u zdravstvu Radno-pravni odnosi u zdravstvenoj djelatnosti otvorena

Hvala naHvala na papažžnjinji..

http://www.http://www.upuzupuz.hr.hr

Udruga poslodavacaUdruga poslodavaca uu zdravstvuzdravstvu

27