otkesin näkemyksiä rakenteellisen turvallisuuden kehittämiseksi
DESCRIPTION
OTKESin näkemyksiä rakenteellisen turvallisuuden kehittämiseksi. Onnettomuuksien tutkinnan tarkoitus. Tutkinnan tarkoituksena on yleisen turvallisuuden lisääminen, onnettomuuksien ja vaaratilanteiden ehkäiseminen sekä onnettomuuksista aiheutuvien vahinkojen torjuminen. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
OTKESin näkemyksiä rakenteellisen turvallisuuden kehittämiseksi
Onnettomuuksien tutkinnan tarkoitus
• Tutkinnan tarkoituksena on yleisen turvallisuuden lisääminen, onnettomuuksien ja vaaratilanteiden ehkäiseminen sekä onnettomuuksista aiheutuvien vahinkojen torjuminen.
• Tutkintaa ei tehdä oikeudellisen vastuun kohdentamiseksi.
Tutkitaan
Onnettomuustutkintakeskuksen on tutkittava• suuronnettomuudet sekä• ilmailussa, raideliikenteessä ja vesiliikenteessä
tapahtuneet vakavat onnettomuudet ja niiden vaaratilanteet
lisäksi voidaan tutkia myös• suuronnettomuuden vaaratilanteet sekä muut
onnettomuudet ja vaaratilanteet• useat samankaltaiset onnettomuudet tai
vaaratilanteet teematutkintana• poikkeukselliset yhteiskunnan perustoimintoja
uhanneet tapahtumat
SUURONNETTOMUUS:
Onnettomuus, jota on kuolleiden tai
loukkaantuneiden taikka ympäristöön,
omaisuuteen tai varallisuuteen
kohdistuneiden vahinkojen määrän
taikka onnettomuuden laadun
perusteella pidettävä erityisen vakavana.
SUURONNETTOMUUS:
Onnettomuus, jota on kuolleiden tai
loukkaantuneiden taikka ympäristöön,
omaisuuteen tai varallisuuteen
kohdistuneiden vahinkojen määrän
taikka onnettomuuden laadun
perusteella pidettävä erityisen vakavana.
5§
Tutkinnan sisältö
Turvallisuustutkinnassa selvitetään tapahtumien kulku, syyt ja seuraukset sekä tehdyt pelastustoimet ja viranomaisten toiminta.
Tutkinnassa selvitetään erityisesti, onko turvallisuus otettu riittävästi huomioon onnettomuuteen johtaneessa toiminnassa sekä onnettomuuden tai vaaran aiheuttajina taikka kohteina olleiden laitteiden ja rakenteiden suunnittelussa, valmistuksessa, rakentamisessa ja käytössä.
Lisäksi selvitetään, onko johtamis-, valvonta- ja tarkastustoiminta asianmukaisesti järjestetty ja hoidettu. Tarvittaessa on myös selvitettävä mahdolliset puutteet turvallisuutta ja viranomaisia koskevissa säännöksissä ja määräyksissä.
1 luku Yleiset säännökset
Syyllä tarkoitetaan erilaisia
tapahtuman taustalla
olevia tekijöitä ja siihen
vaikuttavia välittömiä tai
välillisiä seikkoja.
Syyllä tarkoitetaan erilaisia
tapahtuman taustalla
olevia tekijöitä ja siihen
vaikuttavia välittömiä tai
välillisiä seikkoja.
Rakenteisiin liittyvät
onnettomuudet ja
vaaratilanteet
Talvi 2010 runsasluminen, jos tarkastellaan vuoteen
1990 saakka.
Kuitenkin esimerkiksi Vantaanjoen vesistöalueella
oli 12 lumisempaa talvea vuosina 1946-1990.
Muutamissa tapauksissanousee esiin kinostuminen.
(Kuvassa pelastustoimen tietoon tulleet sortumat 2010)
Onko syy lumessa? Esimerkkinä vuosi 2010
Ovatko lukumäärät suuria?
300 vaaratilannetta
30 onnettomuutta
vakava onnettomu
us
H. W. Heinrich
Onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinnan avulla voidaan ennustaa tulevaisuutta.
Mitä vähäisempiä tapauksia tarkastellaan, sitä parempi kuva
syntyy.
Järvenpää + 10 muuta rakennevauriota kevättalvella 2010
Kuvattu myöhemmin
Kuva: Rajavartiolaitos
Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä 5.-
6.3.2010
Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä 5.-
6.3.2010
• Puutteita jäykistyksessä• Ala- ja sisäpaarteissa ei kiepahdustuentaa
• Pulttiliitoksen leikkauskapasiteetti riittämätön• Hyvin ruosteisia osia
Periaatteeltaan samanlaisia halleja on paljon => Tarkastaminen!
Miten tieto rakennusten omistajille?
www.sia.fi
Maneesin sortuminen Laukaassa 13.2.2013
Kuva: Puolustusvoimat
Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä 5.-
6.3.2010
• Ilmoitus turvallisuusuhkasta 15.6.2010 YM:lle:– Vastaavanlaisten hallien omistajien tulisi saada
tieto siitä, että heidän omistamissaan halleissa saattaa olla edellä mainittuja turvallisuuspuutteita.
• Uusi ilmoitus Laukaan sortuman jälkeen 15.2.2013
Kunnollista menettelyä havaituista puutteista viestimiseksi ja niiden korjaamiseksi ei ole.
Laukaan sortuman tutkinnan tuloksia
• Lumikuorma alle suunnittelukuorman • Väärinkäsitystä kuormalaskennassa• Hitsausliitoksissa puutteita• Kehien geometria• Nopea jatkuva sortuma• Suunnitelmia puuttui• Materiaalit ok• Ensimmäisenä pettänyt rakenneosa: olka-
tai kainaloliitos rakennuksen keskiosassa
Johtopäätökset
Mainitut ongelmat viestivät siitä, että suunnittelussa, työn toteutuksessa, valvonnassa ja kokonaisuuden hallinnassa, eli rakennusprosessissa kokonaisuudessaan, on ollut merkittäviä puutteita.
Suositusten aiheita
• Rakennesuunnitelmien vaatiminen (T)• Pätevyydet (T)• HI-palkkien suunnittelu (T)• Tiedonkulku, kriittisten kohtien tunnistaminen (T)• Jatkuvan sortuman estäminen (T?)• Naulatut sisäkatot (T)• Hitsattujen teräsrakenteiden kelpoisuus (T)• Uimahallien rakenteet (T)• Pitkät naulalevyristikot (T?)• Talkootyönä rakentamisen ongelmat (T)
Suositusten aiheita
• Rakennusvalvonnan resurssit, asiantuntemus, yhdistäminen, keskinäinen konsultointi
• Suunnitelmien ulkopuolinen tarkastus (T?)• Katsastusmenettely• Menettely havaittaessa turvallisuuspuute• Vaaratilanne/onnettomuustietokanta
Yhteenveto
Viime vuosina on sattunut useita vakavia vaaratilanteita ja myös henkilövahinkoihin johtaneita onnettomuuksia. Runsasluminen talvi tuo ongelmat esiin, mutta ei selitä sortumia. Turvallisuuden parantamiseksi on annettu suosituksia, joiden eteen tulee edelleen työskennellä.