osvrt na zakon o financijskom poslovanju i raÄŤunovodstvu neprofitnih organizacija_ijb_dv

8/18/2019 Osvrt Na Zakon o Financijskom Poslovanju i RaÄŤunovodstvu Neprofitnih Organizacija_IJB_DV

1/55

TIM4PIN

TIM4PIN d.o.o. za savjetovanje

www.tim4pin.hr

[email protected]@tim4pin.hr

Centar za razvoj javnog i neprofitnog

sektora


2/55

TIM4PIN

OSVRT NA ZAKON O FINANCIJSKOM

POSLOVANJU I RAČUNOVODSTVU

NEPROFITNIH ORGANIZACIJAMr.sc. IVANA JAKIR-BAJO

prof.dr.sc. DAVOR VAŠIČEK

Zagreb, 10. listopada 2014.

Pripreme za primjenu novih propisa i aktualnosti uposlovanju


3/55

TIM4PIN

UREDBA

Računovodstvo ustanova, udruga i ostalih neprofitnih organizacija propisano jeUredbom o računovodstvu neprofitnih organizacija (Narodne novine, br. 10/08,7/09, 158/13 ,1/14 i 44/14).

Uredba uređuju područje:

knjigovodstvenih isprava, poslovnih knjiga,

organizacije knjigovodstva,

obavljanje popisa imovine i obveza,

načela iskazivanja imovine, obveza, vlastitih izvora, prihoda i rashoda,

sadržaj i primjenu računskog plana, financijsko izvještavanje i

druga područja koja se odnose na računovodstvo neprofitnih organizacija.

3


4/55

TIM4PIN

PROCES DONOŠENJE ZAKONA (1)

• Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja zarazvoj civilnog društva od 2011.-2016., predvidjela jeizradu Zakona o računovodstvu neprofitnih organizacijakojim će se urediti: • pitanja transparentnog uvida u trošenje sredstava iz javnih izvora dodijeljenih organizacijama civilnoga društvakao neprofitnim organizacijama.

• unapređenje statističkog praćenja organizacija civilnogdruštva uvođenjem obveza dostave financijskih izvještaja za neprofitne organizacije, ali prilagođeno izvorima

financiranja, visini prihoda i vrijednosti imovine.• Akcijskim planom za provedbu inicijative Partnerstvo zaotvorenu vlast u Republici Hrvatskoj 2012.-2013.zatraženo je da se kroz novi Zakon o računovodstvuneprofitnih organizacija uvede obveza javne objavefinancijskih izvještaja neprofitnih organizacija

4


5/55

TIM4PIN

• Javna rasprava

• Dva čitanja

• Hrvatski sabor je 3. listopada 2015. godine donio Zakon o

financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnihorganizacija

• Zakon će stupiti na snagu 1. siječnja 2015. godine, auskoro se očekuje njegova objava u Narodnim novinama

PROCES DONOŠENJE ZAKONA (2)

5


6/55

TIM4PIN

PRAVILNICI

• Zakon je predvidio i donošenje triju pravilnika:

1. Pravilnik o sustavu financijskog upravljanja i kontrola,

izradi i izvršavanju financijskih planova neprofitnihorganizacija

2. Pravilnik o izvještavanju u neprofitnom računovodstvu iRegistru neprofitnih organizacija

3. Pravilnik o neprofitnom računovodstvu i računskomplanu

• Pravilnik o službenoj iskaznici i službenoj značkiinspektora financijskog i proračunskog nadzora („Narodnenovine“, br. 125/13.) će se uskladiti s odredbama ovogaZakona.

6


7/55

TIM4PIN

SADRŽAJ ZAKONA

• obveznici primjene

• načela sustava financijskog poslovanja • izrada i izvršavanje financijskih planova • izvještavanje o potrošnji proračunskih sredstava • računovodstvena načela i računovodstveni poslovi

• poslovne knjige i knjigovodstvene isprave• obveza i provedba popisa imovine i obveza

• način iskazivanja imovine, obveza i vlastitih izvora • priznavanje prihoda, rashoda, primitaka i izdataka

• financijsko izvještavanje

• revizija godišnjih financijskih izvještaja • Registar neprofitnih organizacija

• javna objava godišnjih financijskih izvještaja te • nadzor nad financijskim poslovanjem, računovodstvenim poslovima i

predajom financijskih izvještaja

7


8/55

TIM4PIN

OBVEZNICI PRIMJENE UREDBE

• Uredbu primjenjuju:• udruge i njihovi savezi

• strane udruge

• zaklade

• fondacije• ustanove

• političke stranke • komore

• sindikati

• vjerske i druge zajednice i• sve druge pravne osobe kojima temeljni cilj osnivanja i

djelovanja nije stjecanje dobiti/profita, za koje iz posebnihpropisa proizlazi da su neprofitne organizacije i koje suupisane u Registru neprofitnih organizacija.

8


9/55

TIM4PIN

OBVEZNICI PRIMJENE ZAKONA

domaće i strane udruge i njihovi savezi

zaklade

fundacije

ustanoveumjetničke organizacije

komore

sindikati

udruge poslodavaca

sve druge pravne osobe kojima temeljni cilj osnivanja i

djelovanja nije stjecanje dobiti, za koje iz posebnih

propisa proizlazi da su neprofitnog karaktera

9


10/55

TIM4PIN

„PARCIJALNI” OBVEZNICI PRIMJENEZAKONA

• političke stranke• primjenjuju se samo odredbe koje se odnose na vođenje

poslovnih knjiga i upis u Registar neprofitnih organizacija

• usklađenje s odredbama Zakona o financiranju političkih

aktivnosti i izborne promidžbe

• vjerske zajednice

• primjenjuju se samo odredbe koje se odnose na dostavu

izvještaja o potrošnji proračunskih sredstava, kontrolama na

licu mjesta o utrošku proračunskih sredstava te financijskinadzor sredstava iz javnih izvora

10


11/55

TIM4PIN

NISU OBVEZNICI PRIMJENE ZAKONA

• poduzetnici

• na koje se primjenjuju odredbe Zakona o računovodstvu

• jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave iproračunske korisnike upisane u Registar proračunskih iizvanproračunskih korisnika

• financijsko poslovanje i računovodstvo vode u skladu saZakonom o proračunu

• ustanove kojima su osnivači fizičke osobe i druge pravneosobe

• koje su, sukladno propisima koji uređuju poreze, obvezniciutvrđivanja i plaćanja poreza na dobit za svoju ukupnudjelatnost

11


12/55

TIM4PIN

NAČELA

• Poslovanje neprofitne organizacije treba se temeljiti na:

• načelu dobrog financijskog upravljanja i kontrola

• načelu javnosti i transparentnosti.

12


13/55

TIM4PIN

FINANCIJSKO UPRAVLJANJE I KONTROLE

• upravljačka struktura planira i organizira poslovanje nanačin da se: • pruža razumna sigurnost za uspješno upravljanje rizicima

• sredstva, uključujući i sredstva članstva, u realizaciji ciljevakoriste pravilno, etično, ekonomično, učinkovito i djelotvorno.

• odnosi se na upravljačku odgovornost u planiranju,programiranju, izradi financijskih planova i njihovoj

realizaciji, računovodstvu i izvješćivanju kako bi se postigli

postavljeni ciljevi i osigurala zaštita resursa od gubitaka,neadekvatnog korištenja i prijevara.

13


14/55

TIM4PIN

PET KOMPONENTI UNUTARNJIH

KONTROLA

• Sustavi financijskog upravljanja i kontrola temelje se na

pet međusobno povezanih komponenti unutarnjihkontrola, koje uključuju:

1. kontrolno okruženje,

2. upravljanje rizicima,

3. kontrolne aktivnosti,

4. informacije i komunikacije te

5. praćenje i procjenu sustava.

14


15/55

TIM4PIN

KONTROLNO OKRUŽENJE I UPRAVLJANJERIZICIMA

1.Pod kontrolnim okruženjem podrazumijeva se osobni i profesionalni

integritet te etične vrijednosti zakonskih zastupnika i zaposlenika,

rukovođenje i stil upravljanja, određivanje misije, vizije i ciljeva

neprofitne organizacije, organizacijska struktura, uključujući dodjeluovlasti i odgovornosti te uspostavu odgovarajuće linije izvješćivanja,

praksu upravljanja ljudskim potencijalima i kompetentnost

zaposlenika.

2.Upravljanje rizicima cjelokupan je proces utvrđivanja, procjenjivanja

i praćenja rizika, uzimajući u obzir ciljeve neprofitne organizacije, te

poduzimanja potrebnih radnji, posebice kroz promjenu sustava

financijskog upravljanja i kontrola, a u svrhu smanjenja rizika.

15


16/55

TIM4PIN

KONTROLNE AKTIVOSTI I FINANCIJSKA

IZVJEŠĆA

3. Kontrolne aktivnosti temelje se na pisanim pravilima i načelima,

postupcima i drugim mjerama koje se uspostavljaju radi ostvarenja

ciljeva neprofitne organizacije smanjenjem rizika na prihvatljivu razinu.

Kontrolne aktivnosti moraju biti prikladne i pravodobne, a troškovi njihove uspostave ne smiju premašivati prihvatljivu razinu.

4. Financijska izvješća i druga izvješća sadrže poslovne informacije

koje omogućuju upravljanje i kontrolu poslovanja neprofitne

organizacije. Informacije moraju biti odgovarajuće, ažurne, točne idostupne radi učinkovite komunikacije na svim razinama neprofitne

organizacije, izgradnje prikladnoga upravljačkog sustava informacija, s

točno određenom ulogom svakoga zaposlenika te dokumentiranja svih

procesa i transakcija.

16

17


17/55

TIM4PIN

PRAĆENJE I PROCJENA SUSTAVA

5. Praćenje sustava financijskog upravljanja i kontrola obavlja se

u svrhu procjenjivanja njegova odgovarajućeg funkcioniranja i

osiguranja njegova daljnjeg poboljšanja.

17

TIM4PINPRIMJER SAMOPROCJENE IZ 18


18/55

TIM4PINPRIMJER SAMOPROCJENE IZPRORAČUNSKOG SUSTAVA

18

TIM4PIN 19


19/55

TIM4PIN

JAVNOST I TRANSPARENTNOST

• Obveza javne objave financijskih izvještaja neprofitnihorganizacija kroz Registar neprofitnih organizacija kojeg

vodi Ministarstvo financija

• izuzeti sindikati i udruge poslodavaca

• Obveza objave revizorskog izvješća o obavljenoj revizijigodišnjih financijskih izvještaja (za neprofitne organizacije sukupnih prihodom iznad 10 milijuna kuna)

• od objave, ali ne i izrade izuzeti sindikati i udruge poslodavaca

• Uvid u financijske izvještaje za prethodnu godinu putemovlaštenog revizora (za neprofitne organizacije s ukupnimprihodom iznad 3 milijuna kuna)

• od objave, ali ne i izrade izuzeti sindikati i udruge poslodavaca

19

TIM4PIN 20


20/55

TIM4PIN

PLANIRANJE

• Neprofitna organizacija koja je obveznik vođenjadvojnog knjigovodstva obvezna je izrađivati godišnjiprogram rada i financijski plan za njegovu provedbu.

• Financijski plan sastoji se od:

• plana prihoda i rashoda,

• plana zaduživanja i otplata,

• obrazloženja financijskog plana

20

TIM4PIN 21


21/55

TIM4PIN

FINANCIJSKI PLAN

• Financijski plan donosi najviše tijelo neprofitneorganizacije, odnosno tijelo koje je temeljem statutaneprofitne organizacije za to ovlašteno

• Donosi se najkasnije do 31. prosinca tekuće godine zasljedeću godinu

• Minimalna razini na kojoj će se planirati prihodi i rashodibit će definirana pravilnikom

• Fleksibilnost planova je potrebna da bi se umanjilaopasnost od neočekivanih događaja

• Viša razina daje veću fleksibilnost u izvršavanju, ali zatomanje informacija

• Prvi financijski planovi temeljem odredbi ovoga Zakonaizrađuju se za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca2016. godine.

21

TIM4PIN 22


22/55

TIM4PIN

IZMJENE I DOPUNE FINANCIJSKOG PLANA

• Za značajna odstupanja plan podložan promjenama – izmjene i dopune financijskog plana

• Tijekom godine tijelo koje usvaja financijski plan prihvaća iizmjene i dopune financijskog plana

• Izmjene i dopune financijskog plana provode se tijekomgodine po postupku za donošenje financijskog plana • Zakonski zastupnik odgovoran je za zakonito i pravilno

izvršavanje financijskog plana

• Predviđen pravilnik koji će propisati metodologiju izradefinancijskog plana, izmjena i dopuna financijskog plana tenačin i uvjete izvršavanja financijskog plana

22

TIM4PIN 23


23/55

TIM4PIN

OBRAZLOŽENJE FINANCIJSKOG PLANA • UVOD

• OBRAZLOŽENJE POJEDINIH SKUPINA RASHODARashodi za zaposlene

Materijalni rashodi

Rashodi amortizacije

Financijski rashodi

Donacije

Ostali rashodi

• OBRAZLOŽENJE PROGRAMA/AKTIVNOSTI/PROJEKATA (iz programarada) - potrebna sredstva, ishodište izračuna, izvještaj o rezultatima izprethodne godine

Program „xxxxx“

Program „xxxxx“

Program „xxxxx“

• Kroz obrazloženje potrebno napraviti poveznicu između programarada i financijskog plana

23

TIM4PIN 24


24/55

TIM4PIN

• Financijski plan koji uključuje isključivo projekciju prihoda iplan rashoda bez rezultata poslovanja ne pruža cjelovitfinancijski okvir za donošenje odluka o budućoj potrošnji iizvorima financiranja

• Izvori financiranja poslovanja nisu isključivo prihodi tekućegodine, već i viškovi iz prethodnih godina

• One organizacije koje posluju s gubitkom trebaju kroz

financijski plan pokazati korekcije pogrešnih odluka izprošlosti iz kojih su manjkovi proizašli i iznaći načine za

njihovo pokriće• Manjkovi se mogu pokriti ili na teret novih izvora

financiranja, odnosno rasta prihoda ili smanjenjem ukupne

rashodovne strane u visini nastalih manjkova (kroz jednu ili

više godina)

UKLJUČIVANJE REZULTAT UFINANCIJSKI PLAN

24

TIM4PIN 25


25/55

TIM4PIN

3 PRIHODI TEKUĆE GODINE 37.700.000,00 kn

30 PRIHODI ZA REDOVNU DJELATNOST 30.600.000,00 kn

3000 Prihodi iz proračuna 750.000,00 kn3010 Komorski doprinosi u paušalnom iznosu 19.650.000,00 kn3011 Doprinos od dohotka ili dobiti 10.200.000,00 kn

31 PRIHODI OD GOSPODARSKE DJELATNOSTI 800.000,00 kn

32 OSTALI PRIHODI 6.230.000,00 kn

33 IZVANREDNI PRIHODI 70.000,00 kn

4 RASHODI TEKUĆE GODINE 34.700.000,00 kn

40 MATERIJALNI TROŠKOVI 1.050.000,00 kn41 IZDACI ZA USLUGE- VANJSKI IZDACI 11.200.000,00 kn

42 IZDACI ZA ZAPOSLENE 9.070.000,00 kn

43 AMORTIZACIJA 370.000,00 kn

46 NEMATERIJALNI IZDACI POSLOVANJA 5.580.000,00 kn

47 OSTALI IZDACI POSLOVANJA 7.400.000,00 kn

48 KAMATE, TEČAJNE RAZLIKE I SLIČNI IZDACI 30.000,00 kn

POKRIĆE MANJKA PRENESENOG IZ PRETHODNIHGODINA

3.000.000,00 kn P o k r i ć e

m a n j k a p

r e n e s e n o

g i z

p r e t h

o d n i h g

o d

i n a

u 2

0 1

5 .

25

TIM4PIN

26


26/55

TIM4PIN














POKRIĆE DIJELA MANJKA PRENESENOG IZPRETHODNIH GODINA

1.000.000,00 kn

UKUPNO PRENESENI MANJAK IZ PRETHODNIH GODINA 3.000.000,00 kn

1. Za pokriće u 2009. godini 1.000.000,00 kn2. Ostatak manjka za pokriće u narednim godinama 2.000.000,00 kn P

o k r i ć e d

i j e l a m a n j k a p r e n e s

e n o g

i z

p r e t h

o d n i h g

o d i n a

u 2

0 1

5 .

2015.

26

TIM4PIN 27


27/55

TIM4PIN



3000 Prihodi iz pror ačuna 750.000,00 kn3010 Komorski doprinosi u paušalnom iznosu 18.000.000,00 kn3011 Doprinos od dohotka ili dobiti 9.800.000,00 kn




KORIŠTENJE PRENESENOG VIŠKA PRIHODA 3.000.000,00 kn


40 MATERIJALNI TROŠKOVI 1.770.000,00 kn41 IZDACI ZA USLUGE- VANJSKI IZDACI 11.930.000,00 kn42 IZDACI ZA ZAPOSLENE 9.520.000,00 kn





K

o r i š t e n j e

c i j e l o g p r

e n e s e n o g

v i š k a p r i h o d a i z p r

e t h o d n i h

g o d i n a u

2 0 1 5 .

27

TIM4PIN 28


28/55

TIM4PIN







KORIŠTENJE PRENESENOG VIŠKA PRIHODA 1.000.000,00 kn








OSTATAK OD PRENESENOG VIŠKA PRIHODA IZ

PRETHODNIH GODINA

2.000.000,00 kn

UKUPNO PRENESENI VIŠAK PRIHODA IZ PRETHODNIHGODINA

3.000.000,00 kn

1. Korišteni višak prihoda u 2009. godini 1.000.000,00 kn2. Ostatak viška prihoda iz prethodnih godina 2.000.000,00 kn

K o r i š t e n j e

d i j e l a p r e

n e s e n o g

v i š k a p r

i h o d a i z p

r e t h o d n i h

g o d i n a

u 2

0 1 5 .

2015.

28

TIM4PIN 29


29/55

TIM4PIN

KNJIGOVODSTVO

• Neprofitna organizacija vodi knjigovodstvo po načeludvojnog knjigovodstva, a prema rasporedu računa izračunskog plana za neprofitne organizacije.

• Iznimno, zakonski zastupnik neprofitne organizacijemože donijeti Odluku o vođenju jednostavnog

knjigovodstva i primjeni novčanog računovodstvenognačela ako: • je vrijednost imovine neprofitne organizacije u prethodne

tri godine uzastopno manja od 230.000,00 kuna godišnje• je godišnji prihod neprofitne organizacije u prethodne tri

godine uzastopno manji od 230.000,00 kuna godišnje i • su prošle najmanje tri godine od osnivanja neprofitneorganizacije od čega se godina osnivanja računa kaoprva.

• I sada to pravilo – uvedeno Uredbom od 1.1.2014.

29

TIM4PIN 30


30/55

TIM4PIN

KNJIGOVODSTVO

• Ako se neprofitna organizacija koja zadovoljava uvjete za

vođenje jednostavnog knjigovodstva odluči za primjenjudvojnog knjigovodstva, obvezna je primjenjivati odredbe

ovoga Zakona isključivo u dijelu sastavljanja i predaje

financijskih izvještaja.• To primjerice znači da nije obvezna izrađivati godišnji

program rada i financijski plan za njegovu provedbu ili

provoditi samoprocjenu učinkovitog i djelotvornog

funkcioniranja sustava financijskog upravljanja i kontrolasukladno odrebama ovoga Zakona, a što moraju sveneprofitne organizacije koje su obveznici vođenja dvojnogknjigovodstva.

30

TIM4PIN 31


31/55

POSLOVNE KNJIGE

• Poslovne knjige dvojnog knjigovodstva:

• dnevnik,

• glavna knjiga i

• pomoćne knjige.

• Poslovne knjige jednostavnog knjigovodstva:

• knjiga blagajne,

• knjiga primitaka i izdataka,

• knjiga ulaznih računa,

• knjiga izlaznih računa i • popis dugotrajne nefinancijske imovine.

31

TIM4PIN 32


32/55

PRIZNAVANJE PRIHODA

Prihodi se priznaju uz primjenu računovodstvenognačela nastanka događaja koje znači da se: • recipročni prihodi (prihodi na temelju isporučenih

dobara i usluga) priznaju u izvještajnom razdoblju nakoje se odnose pod uvjetom da se mogu izmjeriti

neovisno o naplati

• nerecipročni prihodi (donacije, članarine, pomoći,doprinosi i ostali slični prihodi) priznaju u izvještajnomrazdoblju na koje se odnose pod uvjetom da su

raspoloživi (naplaćeni) najkasnije do trenutkapredočavanja financijskih izvještaja za isto razdoblje

TIM4PIN 33


33/55

• donacije povezane s izvršenjem ugovorenih programa(projekata i aktivnosti) priznaju u bilanci kao odgođeniprihod uz priznavanje u prihode izvještajnog razdobljarazmjerno troškovima provedbe ugovorenih programa

(projekata i aktivnosti)• donacije povezane s nefinancijskom imovinom koja se

amortizira priznaju u bilanci kao odgođeni prihod uzpriznavanje u prihode izvještajnog razdoblja na

sustavnoj osnovi razmjerno troškovima upotrebenefinancijske imovine u razdoblju korištenja

PRIZNAVANJE PRIHODA

TIM4PIN 34


34/55

• Rashodi se priznaju uz primjenu načela nastankadogađaja

• Priznaju se u izvještajnom razdoblju na koje se odnose

• Rashodi za utrošak kratkotrajne nefinancijske imovine priznaju

se u trenutku stvarnog troška odnosno prodaje • Troškovi nabave dugotrajne imovine kapitaliziraju se, a u

rashode se priznaju tijekom korisnog vijeka uporabe.

PRIZNAVANJE RASHODA

TIM4PIN 35


35/55

GOSPODARSKA DJELATNOST

• BRISANO U DRUGOM ČITANJU: neprofitna organizacijakoja od gospodarske djelatnosti ostvari manje od

230.000,00 kuna, a temeljem rješenja Porezne upraveobveznik je plaćanja poreza na dobit, vodi za cjelokupno

poslovanje računovodstvo za neprofitne organizacije, a zagospodarsku djelatnost vodi i odvojene porezne i

knjigovodstvene evidencije

• BRISANO U DRUGOM ČITANJU: ako se od gospodarske

djelatnosti ostvari više od 230.000 kuna (izuzev odpružanja usluga najma i zakupa), potrebno je za taj diodjelatnosti osnovati trgovačko društvo ili drugi oblikudruživanja koji nije neprofitni

TIM4PIN 36


36/55

GOSPODARSKA DJELATNOST

• nastavit će se dosadašnja praksa sukladno Zakonu oporezu na dobit i pripadajućim podzakonskim aktima

• neprofitna organizacija koja dobije rješenje Porezneuprave da je obveznik je plaćanja poreza na dobit zagospodarsku djelatnost, vodi:• za cjelokupno poslovanje računovodstvo za neprofitne

organizacije

• za gospodarsku djelatnost odvojene porezne i knjigovodstvene

evidencije (postupanje kao i do sada)

TIM4PIN 37


37/55

FINANCIJSKO IZVJEŠTAVANJE (1)

• Uvodi se obveza dostave financijskih izvještaja svimneprofitnim organizacijama prilagođeno visini prihoda ivrijednosti imovine.

• Dio neprofitnih organizacija i nadalje će moći voditi

jednostavno knjigovodstvo, ali će imati obvezusastavljanja godišnjih financijskih izvještaja, skraćenogsadržaja.

• Neprofitne organizacije koje vode dvojno knjigovodstvo

zadržavaju obvezu tromjesečnog izvještavanja.

TIM4PIN 38


38/55

• U prijelaznim i završnim odredbama Zakona je naglašenoda se prvi financijski izvještaji, propisani ovim Zakonomsastavljaju za izvještajna razdoblja od 1. siječnja 2015.

• Godišnji financijski izvještaji za 2014. godinu sastavljaju

„po starom“, a u skladu s odredbama Uredbe.

FINANCIJSKO IZVJEŠTAVANJE (2)

TIM4PIN 39


39/55

JAVNA OBJAVA GODIŠNJIH FINANCIJSKIHIZVJEŠTAJA

• Godišnji financijski izvještaj neprofitne organizacije javnose objavljuju putem Registra neprofitnih organizacija.

• Javna objava već za godišnje financijske izvještaje za2013. godinu.

TIM4PIN 40


40/55

JAVNA OBJAVA FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA – IZNIMKE (1)

• Sindikati navode kako konvencije Međunarodneorganizacije rada jamče slobodu udruživanja i pravosindikata da samostalno oblikuju svoja pravila djelovanja,

što uključuje i financijsku neovisnost te pravo da se njihovi

financijski izvještaji javno ne objavljuju.• Na udruge poslodavaca primjenjuju se ista načela.

• Uvažavajući primjedbe iz saborske rasprave, u članku 37.Zakona je propisano kako se javna objava godišnjih

financijskih izvještaja ne odnosi se na sindikate i udrugeposlodavaca

TIM4PIN 41


41/55

• Sindikati i udruge poslodavaca mogu dostaviti godišnjefinancijske izvještaje zainteresiranim stranama ako setime ne narušava njihovo slobodno i neovisno djelovanje.

• Dakle, sindikati i udruge poslodavaca su obvezni

sastavljati financijske izvještaje i dostavljati ih Ministarstvufinancija, odnosno Financijskoj agenciji, ali se izvještaji

javno ne objavljuju.

JAVNA OBJAVA FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA – IZNIMKE (2)

TIM4PIN 42


42/55

IZVJEŠTAJ O POTROŠNJI PRORAČUNSKIHSREDSTAVA (1)

• Neprofitne organizacije koje ostvaruju sredstva iz javnih

izvora, uključujući i sredstva državnog proračuna iproračuna jedinica lokalne i područne (regionalne)

samouprave dužne su nadležnom tijelu državne uprave,JLP(R)S, odnosno drugom nadležnom tijelu javne vlastidostaviti izvještaj o potrošnji proračunskih sredstava.

• Nadležna tijela državne uprave i JLP(R)S imaju pravovršiti kontrole na licu mjesta o utrošku sredstava izdržavnog proračuna i proračuna JLP(R)S.

TIM4PIN 43


43/55

IZVJEŠTAJ O POTROŠNJI PRORAČUNSKIHSREDSTAVA (2)

• Prema važećim propisima, kontrole na licu mjesta zapojedinačne isplate neprofitnim organizacijama iznad20.000,00 kuna predstavljaju standard dobrog sustava

financijskih kontrola utvrđen Upitnikom o fiskalnoj

odgovornosti na temelju kojeg svi proračunski iizvanproračunski korisnici te jedinice lokalne i područne(regionalne) samouprave sastavljaju izjave o fiskalnoj

odgovornosti.

TIM4PIN 44


44/55

OBVEZNA REVIZIJA (1)

• Financijski izvještaji neprofitne organizacije koja je uprethodnoj godini imala ukupan prihod od 3 do uključivo10 milijuna kuna podliježu revizijskom uvidu koji seobavlja sukladno revizijskim propisima.

• Financijski izvještaji neprofitne organizacije koja je uprethodnoj godini imala ukupan prihod iznad 10 milijuna

kuna podliježu reviziji koja se obavlja sukladno revizijskimpropisima.

• Do 30. lipnja tekuće godine obvezna objava ova izvješćana svojim mrežnim stranicama.

TIM4PIN 45


45/55

• Prvi godišnji financijski izvještaji koji se daju na uvid,odnosno revidiraju putem ovlaštenog revizora odnosit ćese na 2015. godinu.

• Od ukupno 26.362 neprofitne organizacije upisane u

Registar neprofitnih organizacija, a na temelju podataka izbaze godišnjih financijskih izvještaja neprofitnihorganizacija koju vodi Ministarstvo financija, u 2013.

godini:

• 126 neprofitnih organizacija su ostvarile ukupne prihode iznad 10milijuna kuna,

• dok ih je 286 ostvarilo ukupne prihode od 3 do 10 milijuna kuna.


TIM4PIN 46


46/55

• Procijenjeni trošak revizije za neprofitne organizacijeiznad 10 milijuna kuna iznosi 60.000,00 kuna bez PDV-a,

a procijenjeni troškovi uvida u financijske izvještaje zaneprofitne organizacije od 3 do 10 milijuna kuna iznosi

30.000,00 kuna bez PDV-a.• Cijene revizije i uvida ovise o visini imovine, visini prihoda,

broju transakcija, djelatnosti, riziku, kvaliteti

računovodstva i slično.

• Dio neprofitnih organizacija, posebice onih iznad 10milijuna kuna i do sada je revidirao godišnje financijskeizvještaje putem ovlaštenih revizora.


TIM4PIN 47


47/55

IZUZECI OD JAVNE OBJAVE IZVJEŠĆAREVIZIJE (1)

• Sindikati i udruge poslodavaca koji su u financijskim

izvještajima iskazali ukupan prihod od 3 do uključivo 10milijuna kuna podliježu revizijskom uvidu koji se obavljasukladno revizijskim propisima, a oni iznad 10 milijuna

kuna podliježu reviziji koja se obavlja sukladno revizijskimpropisima.

• Jedina razlika u odnosu na druge neprofitne organizacije

jest da se njihova revizorska izvješća i uvidi u financijske

izvještaje za prethodnu godinu javno ne objavljuju.

TIM4PIN 48


48/55

IZUZECI OD JAVNE OBJAVE IZVJEŠĆAREVIZIJE (2)

• Stoga su sindikati i udruge poslodavaca dužni revizorskaizvješća, odnosno uvide u financijske izvještaje dostavitiMinistarstvu financija do 30. lipnja tekuće godine.

TIM4PIN 49


49/55

REGISTAR NEPROFITNIH ORGANIZACIJA

(1)

• Registar neprofitnih organizacija vodi Ministarstvofinancija u elektroničkom obliku

• U Registar neprofitnih organizacija do sredine lipnja2014. godine upisano 26.362 neprofitne organizacije,

od čega najveći broj udruga 23.617 (od 51.435 koliko ih je upisano u matični Registar udruga) • U Registar neprofitnih organizacija je također upisano i

598 saveza udruga, 112 udruga poslodavaca, 24strane udruge, 422 ustanove, 292 turističke zajednice,

282 sindikata, 227 umjetničkih organizacija, 137zaklada, 199 vjerskih zajednica i pravnih osobaosnovanih od strane vjerskih zajednica, 96 političkihstranaka, 4 fundacije i 64 komore

TIM4PIN 50


50/55


(2)

• Dostupan je na internetskoj stranici Ministarstva financija

• Neprofitna organizacija obvezna je upisati se u Registar

neprofitnih organizacija na temelju prijave dostavljene

Ministarstvu financija najkasnije 60 dana od upisa u

matični registar • Upis u Registar neprofitnih organizacija uvjet za dobivanje

sredstava iz državnog proračuna, proračuna jedinicalokalne i područne (regionalne) samouprave i drugih

javnih izvora

TIM4PIN 51


51/55

• Neprofitna organizacija upisana u Registar neprofitnihorganizacija prije stupanja na snagu ovoga Zakona nedostavlja prijavu za ponovni upis u Registar neprofitnihorganizacija

• Neprofitna organizacija osnovana prije stupanja na snaguovoga Zakona, a koja nije upisana u Registar neprofitnihorganizacija, dužna je u roku 90 dana od dana stupanja nasnagu ovoga Zakona dostaviti Ministarstvu financija prijavuza upis u Registar neprofitnih organizacija

• Neprofitna organizacija upisana u Registar neprofitnihorganizacija prije stupanja na snagu ovoga Zakona, a kojanije obveznica primjene ovoga Zakona, dužna je u roku 90dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona podnijetiprijavu za brisanje iz Registra neprofitnih organizacija


(3)

TIM4PIN 52


52/55

NADZOR

• Ministarstvo financija obavlja nadzor financijskog

poslovanja, računovodstvenih poslova i predajefinancijskih izvještaja (financijski nadzor) neprofitneorganizacije u skladu s odredbama ovoga Zakona te

drugih posebnih propisa.• Nadzor obuhvaća nadzor nad :

• zakonitim pribavljanjem financijskih sredstava iz javnih i

drugih izvora,

• upravljanjem financijskim sredstvima te• utvrđivanjem koriste li se sredstva za ostvarivanje ciljeva

zbog kojih je osnovana neprofitna organizacija

TIM4PIN 53


53/55

PREKRŠAJNE I KAZNENE ODREDBE

• Zakonom propisane različite novčane kazne za neprofitneorganizacije koje vode jednostavno od onih koji vode dvojnoknjigovodstvo.

• Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kuna do 20.000,00kuna kaznit će se za prekršaj zakonski zastupnik neprofitneorganizacije koja vodi dvojno knjigovodstvo.

• Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 kuna do 10.000,00kuna kaznit će se za prekršaj zakonski zastupnik neprofitneorganizacije koja vodi jednostavno knjigovodstvo.

• Uvode se i kazne za čelnike tijela državne uprave, odnosnoJLP(R)S ako odobre isplatu neprofitnoj organizaciji koja nije

upisana u Registar neprofitnih organizacija i to u iznosu od

10.000,00 kuna do 50.000,00 kuna.

TIM4PIN 54


54/55

Pitanja

TIM4PIN 55


55/55

TIM4PIN d.o.o. za savjetovanje

01/5531-755; 01/5531-335

www.tim4pin.hr

[email protected]@tim4pin.hr

HVALA NA PAŽNJI!

osvrt na zakon o financijskom poslovanju i raÄŤunovodstvu neprofitnih organizacija_ijb_dv

Documents