OSIGURANJE OD PROFESIONALNE ODGOVORNOSTI ODVJETNIKA I

JAVNIH BILJEŽNIKAPravo osiguranja| 26. studenog 2014.

DEFINICIJA OSIGURANJA OD ODGOVORNOSTI

• Osiguranje od odgovornosti jest ugovor oosiguranju u kojem se osiguratelj obvezujeugovaratelju osiguranja da će, nastupi li ugovorompredviđeni osigurani slučaj, u okviru ugovorenihuvjeta, isplatiti štetu za koju je odgovoranosiguranik, a ugovaratelj se obvezuje isplatitiosiguratelju premiju osiguranja

• Dio imovinskih/neživotnih osiguranja

– materijalna i nematerijalna šteta / apsolutno utvrđeni iznosi

OPĆENITO O OSIGURANJU OD PROFESIONALNE ODGOVORNOSTI

• Profesije koje nose javnu funkciju

• Nesmetano samostalno poslovanje

• Osiguranje interesa oštećenika

• Disperzija rizika – “kultura kompenzacija”

Osiguranje od odgovornosti

Obvezno u RH: odvjetnika, revizora, javnih bilježnika, zaštitara, arhitekata iinženjera, posrednika i zastupnika u osiguranju, upravitelja nekretninama,stečajnih upravitelja, poreznih savjetnika, komisionara, posrednika u prometunekretnina, organizatora turističkih putovanja, detektiva, sudskih vještaka i sl.

Dobrovoljno u RH: članova uprave i nadzornih odbora, računovođa, veterinara,liječnika, stomatologa i ljekarnika, knjigovođa i računovođa, i sl.

ODVJETNICI

• ZO, čl. 44. st. 1. – odvjetnik je "… dužan osigurati seod odgovornosti za štetu koju bi mogao počinititrećima obavljanjem odvjetništva“– dodatne osobe obuhvaćene osiguranjem: odvjetnički vježbenici i

ostalo zaposleno osoblje

• Ukoliko ne ispunjava ovaj uvjet:

– neće ostvariti pravo upisa u imenik odvjetnika

– mogućnost zabrane rada

SVRHA• Zaštita potencijalnih oštećenika

– ekspeditivnost – neovisno o (in)solventnosti odvjetnika

– “actio directa” – ZOO, čl. 965.:• (1) U slučaju osiguranja od odgovornosti oštećena osoba može zahtijevati neposredno od osiguratelja

naknadu štete koju je pretrpjela događajem za koji odgovara osiguranik, ali najviše do iznosa osigurateljeve

obveze.

• (2) Oštećena osoba ima, od dana kad se dogodio osigurani slučaj, vlastito pravo na naknadu iz osiguranja te

je svaka kasnija promjena u pravima osiguranika prema osiguratelju bez utjecaja na pravo oštećene osobe

na naknadu.

• čl. 945. st. 2.: “Ali u obveznom osiguranju od odgovornosti osiguratelj ne može protiv odštetnog zahtjevatreće osobe istaknuti prigovore koje bi mogao isticati prema osiguraniku”

– međutim:• “Osiguratelj ne može izvršiti isplatu štete bez suglasnosti osiguranika“ (čl. 13. st. 3. Uvjeta za odvjetnike)

• “Osiguratelj je ovlašten da na ime naknade osiguraniku položi svotu osiguranja te se u tom slučaju

oslobađa svih obveza i postupaka u svezi s osiguranim slučajem” (čl. 11. st. 3. Uvjeta za odvjetnike)

• Zaštita odvjetnika – u slučaju potencijalnih velikih financijskih gubitaka

– oslobađanje od obveze nadoknade štete

– jača se povjerenje u odvjetništvo

POTVRDA SVRSISHODNOSTI

• Rješenje Ustavnog suda RH - U-I/1080/2002

– "Ustavni sud nastavno ocjenjuje da je propisujući dužnost odvjetnikada sa osiguravateljima zaključi ugovore o osiguranju od odgovornostiza štetu koju bi mogao počiniti trećim osobama u obavljanjuodvjetničke djelatnosti, zakonodavac omogućio efikasniju naplatueventualno počinjene štete korisnicima odvjetničkih usluga.Navedena zakonska odredba predstavlja jamstvo strankama da ćeuspješno naplatiti štetu koju su pretrpjeli zbog eventualnonesavjesnog rada odvjetnika, a što pridonosi jačanju pravnog poretkaRepublike Hrvatske"

STUPANJ ODGOVORNOSTI

• ZOO, čl. 10. st. 2. : “Sudionik u obveznom odnosudužan je u ispunjavanju obveze iz svojeprofesionalne djelatnosti postupati s povećanompažnjom, prema pravilima struke i običajima(pažnja dobrog stručnjaka)”

• Culpa levis – pretpostavljena krivnja

TIP ODGOVORNOSTI

• Predugovorna – culpa in contrahendo

– primjer: kada nepravovremeno odbijanje zastupanja dovodi do proteka roka zastare

• Ugovorna – osobe u mandatnom odnosu – klijenti

• Post-ugovorna

– BGH NJW 1984,431=VersR 1984,43: VersR 1988,835 – “Sa okončanjem ugovora ne prestajuobaveze punomoćnika uvijek u punom obujmu. Pod određenim uvjetima odvjetnik i nakonokončanja ugovora može biti u obvezi u najmanju ruku preuzeti predmet zaključiti na način dastranka u slučaju prestanka ugovornog odnosa ne trpi prepoznatljive i otklonjive štete. Takoodvjetnik mora pod određenim uvjetima svoju stranku poučiti o tekućim procesnim rokovima čijepropuštanje može dovesti do štetnih posljedica”

• Izvanugovorna (i/ili odgovornost prema trećima) – osobe koje su pretrpjele štetu obavljanjemodvjetničke djelatnosti (a nisu u ugovornom odnosu sa odvjetnikom)

– primjer: odvjetnik daje pravno mišljenje, znajući kako se i treća osoba može njime poslužiti;treća osoba je suugovaratelj odvjetnikove stranke; slučaj ništetne oporuke i krug osoba koje taništavost pogađa; slučaj u kojem je odvjetnik propustio u sporazum o podijeli imovine kodrazvoda unijeti među strankama dogovorenu klauzulu o dužnosti jedne strane da naknadnoprenese vlasništvo na nekretnini na djecu; slučaj u kojem je ustanovljena odvjetnikovaodgovornost za štetu prouzročenu suugovaraču njegove stranke zato što je, znajući da to neodgovara istini, potvrdio solventnost svog klijenta

OBVEZE ODVJETNIKA

• Savjetovanje i zaštita interesa

• Obveza informiranja

• Pravna “obrada” predmeta

• Ukazivanje na potencijalne rizike– BGH NJW 1984,791=VersR 1984,283: “Ukoliko je odvjetniku koji pruža pravnu

pomoć jasno i prepoznatljivo da se spor sigurno ili u svakom slučaju sa vrlo visokomvjerojatnošću može izgubiti, on nije u punoj mjeri ispunio svoju obvezu savjetovanjaako je samo dao uputu da postoji rizik gubitka te da je ishod spora otvoren; on moraizraziti jasan stav kako postoji vrlo visok stupanj rizika i vjerojatnosti gubitka spora”

• Izbor najsigurnijeg i najsvrsishodnijeg postupanja

• Postupanje po nalogu stranke– problem: pasivnost, protupravnost, samostalno postupanje

ODNOSI I OPSEG NAKNADE

• Ugovorom ostvaren odnos: osiguratelj – ugovaratelj osiguranja

• Zakonom propisani odnos: osiguratelj – oštećenik

• Povreda ugovorne obveze:– čl. 346. ZOO: predvidiva šteta (nepredvidiva ako namjera ili gruba nepažnja),

zastarni rok 3 godine, proširenje, ograničenje i isključenje odgovornosti mogućeprema ugovoru

• Povreda izvanugovorne obveze:– čl. 1085. i 1046. ZOO: potpuna naknada, zastarni rok 3 godine od saznanja, 5 godina

od nastanka štete (čl. 230. ZOO), proširenje, ograničenje i isključenje odgovornostimoguće samo uz pristanak oštećenika

• Konkurencija osnove za potraživanje naknade štete?

OSIGURANI RIZIK I OSIGURANI SLUČAJ

• Osigurani rizik – pružanje “… pravne pomoći fizičkim ipravnim osobama u ostvarivanju i zaštiti njihovih prava ipravnih interesa” (čl. 15. st. 1. Uvjeta za odvjetnike)

– davanje pravnih savjeta, sastavljanje isprava i podnesaka,zastupanje stranaka

• Osigurani slučaj – nastupa na dan učinjene štetne radnjeili propusta (čl. 964. ZOO, čl. 16. i 18. Uvjeta za odvjetnike)

– Rev 1005/1995-2: “Osigurani slučaj uslijed kojeg je tužitelj pretrpioštetu bio je pokriven policom osiguranja koja je tada važila, patužitelj može samo prema uvjetima te police izravno od tuženikazahtijevati naknadu iste štete”

UGOVOR O OSIGURANJU OD ODGOVORNOSTI

• Obvezatan

• Neformalan – načelo konsenzualnosti

– Uvjeti za odvjetnike po starom ZOO: “Ugovor o osiguranju je sklopljen kadaugovaratelji potpišu policu osiguranja ili listu pokrića, odnosno kada u smislu Zakonao odvjetništvu, odvjetnik podnese zahtjev za osiguranje” (PŽ-277/04-3, P-1173/03-22, P-8377/2002)

– tzv. zakonsko osiguranje - nebitno prihvaća li osiguranik uvjete i cjenik pod kojimosiguratelj uobičajeno sklapa takvo osiguranje; suprotno sa st. 4. – izmjene i dopune

• Dvostrano-obvezan pravni posao

• RH teritorij, hrvatsko mjerodavno pravo

PRETPOSTAVKA ODGOVORNOSTI• Postojanje uzročnosti između obavljanja odvjetništva i štete trećima

– ZOO standard

– BGH NJW 1990,2004: “ … [adekvatna uzročnosti može se ustvrditi kada je] … okolnost podobna daprouzroči posljedicu, a ne samo ako je dovela do posljedice uslijed naročito svojevrsne, potpunonevjerojatne i, po redovitom tijeku stvari, okolnosti koja se nije mogla očekivati i ne uzima o obzir”

• Pojam štete

– Rev 433/08-2 - “… tužitelj mora dokazati da je točno određenim propustom tuženika tužiteljuprouzročena konkretna šteta”

– Rev 127/08-2 – kupoprodajni ugovor, navodna pogrešna pravna uputa glede mogućnostibrisanja hipoteke?

• - čl. 1045. st. 1. ZOO: “Tko drugome prouzroči štetu, dužan je naknaditi je ako ne dokaže da ješteta nastala bez njegove krivnje”

– Rev 1250/06-2 – ugovor o kupoprodaji nekretnine, lažno predstavljanje

• Je li odvjetnik odgovoran? – provjera zemljišnoknjižnog stanja, sačinjavanje kupoprodajnogugovora, uknjižba nekretnina

– Revr 665/05-2 – trajni premještaj na drugo radno mjesto, žalba, propuštanje podnošenja žalbenadležnom sudu, nedostatak uzročne veze sa pretrpljenom štetom

– Rev 2383/1991 – sastavljanje oporuke, nepismenost, sudska oporuka

ISKLJUČENJE ŠTETA

• Opravdani razlozi: ratni i politički rizici, ugovorno proširenje odgovornostiosiguranika te zakonsko isključenje odgovornosti, neodržavanje rokova zbogklijenta, ovlaštena uskrata pravne pomoći, nepostojanje ili nemogućnostdokazivanja odgovornosti osiguranika ili ugovaratelja osiguranja, istek roka od30 dana nakon otkazivanja punomoći

• Neopravdan razlog: namjera i gruba nepažnja te prijevara ugovarateljaosiguranja ili osiguranika– ne traži se pažnja prosječnog profesionalca već pažnja prosječnog čovjeka, iako teorija i strana

praksa zastupaju standard pažnje dobrog stručnjaka (čl. 10. st. 2. ZOO)

– actio directa?

– pravo regresa osiguratelja?

– Francuski Kasacijski sud, 32. građ.odjel, 1.7.2010. – zastara, klijent davao sve potrebne informacije,prema osiguratelju: “profesionalna greška”, osiguratelj: isključenje radi namjere: svjesno lagaoklijentu da postupa u roku

– SŠ 09/06 – odvjetnik nije izvršio uplate – osiguratelj ne odgovara – prijevarno postupanjeodvjetnika

PRIMJERI ŠTETNOG DJELOVANJA• Propuštanje rokova za poduzimanje procesnih radnji

– Rev 2102/192

– Gž 596/80 – podnesak poslan običnom a ne preporučenom poštom

– Rev-x 69/08-2 – opoziv punomoći – drugačije pravne posljedice od otkaza punomoći

• Nepojavljivanje na ročištu

– SŠ 04/06; SŠ 16/05 – zastara

• Previd u sastavljanju ugovora ili pisanih podnesaka zbog kojih je stranci nastala šteta

– SŠ 01/03 – izgubljena dokumentacija

– SŠ 06/06 – propust podnošenja prijedloga upisa vlasništva

– SŠ 01/04 – propuštanje prekluzivnog roka za pokretanje ovršnog postupka

• Neinformiranje stranke o mogućnostima uspjeha u postupku ili daljnjem vođenju postupka i sl.

• Ostali

– U-III/2270/2005 – “… Vrhovni sud Republike Hrvatske … ocjenjuje da je … T.R. počinila težu povreduugleda i dužnosti odvjetništva iz čl. 111. toč. 9. Statuta Hrvatske odvjetničke komore koja se sastoji unesavjesnom vođenju materijalnog poslovanja stranke na način što nije sačinila konačni obračuntroškova i nagrade za zastupanje po okončanju spora, već je od ranije zaprimljene isplate od C.o. d.d. F. S.dana 13. ožujka 2001. godine stranci na ime akontacije isplatila samo nešto više od trećine primljenogiznosa dok je ostatak novca zadržala” (Isto: SŠ 20/06)

– SŠ 36/05 – mirovanje postupka zbog greške – tužba se smatra povučenom

IZNOS OSIGURANJA I PREMIJE

• Minimalne svote odgovornosti– čl. 44. st. 13. ZO – minimalna osigurana svota po jednom osiguranom

slučaju – 800.000,00 kn

– odvjetnik osnivač odvjetničkog društva s ograničenom odgovornošću -9,000.000,00 kn po osiguranom slučaju

– nema odredbe o ograničenju obveze osiguratelja, niti o maksimalnomiznosu osiguranja od odgovornosti po pojedinačnom slučaju

• Premije– faktori koji utječu na visinu premije: visina i trajanje pokrića, broj

zaposlenika ureda, dodatno pokriće privatne odgovornosti odvjetnika,teritorijalna primjena izvan RH i sl.• strana praksa poznaje dodatne faktore: osnovna ili dopunska djelatnost, stupanj karijere,

samostalno ili u uredu, pravno područje i sl.

• obveza obavještavanja osiguratelja o promijenjenim okolnostima

PRIVATNA ODGOVORNOST ODVJETNIKA

• Privatna odgovornost odvjetnika - dodatnopokriće– samo izvan opsega djelatnosti odvjetništva

– pokriva između ostaloga i štete zbog smrti ili ozljede treće osobe, teuništenja, oštećenja ili nestanka stvari trećih osoba

• Mogućnost ugovaranja franšiza (samopridržaja,učešća)– čl. 44. st. 2. ZO, Uvjeti za odvjetnike ne predviđaju ovu mogućnost

– poticaj na kvalitetniji rad odvjetnika

POREDBENI SUSTAVI

• Italija i SAD – nemaju obvezno osiguranje od odgovornosti

• Obvezno osiguranje od odgovornosti – Njemačka, Austrija, Engleska, Švicarska, Slovenija,Francuska

– Njemačka i Francuska preko 100 obveznih tipova osiguranja od odgovornosti

• Njemačka: 250.000,00 € po osiguranom slučaju za pojedinca, maksimalan iznos1.000.000,00 €; odvjetničko društvo – 2.500.000,00 €;

– 133.000 odvjetnika, godišnje oko 3 € milijarde prijavljene štete, oko 130 (+70) predmeta godišnje

– Werhahn–Gruppe protiv Haarman-Hemmelrath – odštetni zahtjev u iznosu od 480 € milijuna,pool osiguranja u iznosu od 200 € milijuna

• Francuska: 305.000,00 € po osiguraniku

• Engleska i Wales: 1.000.000,00 £ po odštetnom zahtjevu

• CCBE: 100.000,00 € po šteti i 200.000,00 € za sve štete

JAVNI BILJEŽNICI (I)

• Gotovo identične odredbe kao kod osiguranja ododgovornosti odvjetnika

• Čl. 17. ZJB – “Javni bilježnik je dužan prije početka radaosigurati se od odgovornosti za štetu koju bi mogao počinititrećima obavljanjem svoje službene dužnosti”

– javno bilježnički prisjednik, vježbenik, zamjenik i vršitelj dužnostijavnog bilježnika

– za štete koje počini vršitelj dužnosti solidarno odgovora Komora

JAVNI BILJEŽNICI (II)

• Čl. 20. Uvjeta za javne bilježnike: “Osiguranim slučajemovih uvjeta smatra se propust ili pogreška u obavljanjujavnobilježničke službe (pojedinačnom javnobilježničkomaktu, zapisniku ili potvrdi, odnosno pri zastupanju predsudovima ili drugim tijelima vlasti) čime je prouzročenašteta trećim osobama”

• Minimalna svota odgovornosti

– nije normirana u ZJB, Uvjeti za javne bilježnike koriste staru valutu,trenutačno na tržištu najniža svota u iznosu od 730.000,00 kn, smaksimumom za jedan štetan događaj u iznosu od 2.300.000,00 kn,te ukupnim raspoloživim iznosom za jednog javnog bilježnika ujednoj godini u iznosu od 5.000.000,00 kn (izvor na upit)

PRIMJERI IZ PRAKSE

• Žs u Koprivnici, Gž-2009/2009-2: ovjera potpisa, bez obveze i ovlastiispitivanja sadržaja pismena

• Rev 328/10-2 – ugovor o doživotnom uzdržavanju – sastavljen kodjavnog bilježnika (u formi javnobilježničkog akta) pod naslovom“ugovor o dosmrtnom uzdržavanju” – proglašen ništavim (nije ovjerenpo sucu) – imovina nije stečena po tom ugovoru, već po oporuci, što jeuključivalo isplatu određenog duga– Čl. 42. Zakona o javnom bilježništvu: “(1) Javni bilježnik je dužan naknaditi štetu koju

je drugom prouzročio povredom svoje službene dužnosti. (2) Za prouzrokovanu štetujavni bilježnik odgovara po općim pravilima za naknadu štete po kojima se odgovaraza štetu koju su počinile službene osobe. Država ne odgovara za štetu koju počini javnibilježnik”

ZAKONSKO UREĐENJE

• Zakon o obveznim odnosima – Odsjek 27. (ugovor o osiguranju) NN br.35/05. i 41/08.– odnos ZOO i ZO: čl. 923. st. 3. ZOO – odredbe o ugovoru o osiguranju ne primjenjuju se na

osiguranja uređena posebnim zakonom.

– osiguranje od odgovornosti – čl. 964.-965. ZOO + opće odredbe o osiguranju imovine, zajedničkeodredbe o osiguranju imovine i osiguranju osoba te opća načela

• Zakon o odvjetništvu, NN br. 9/94., 117/08., 50/09. i 75/09. – čl. 44.

• Uvjeti za osiguranje od odgovornosti odvjetnika, utvrđeni 21. prosinca1994., a u primjeni od 1. siječnja 1995. godine

• Zakon o javnom bilježništvu (NN br. 78/93.) – gotovo istovjetne odredbe

• Uvjeti za osigurane od odgovornosti javnih bilježnika, utvrđeni 21.prosinca 1994., a u primjeni od 1. siječnja 1995. godine

HVALA NA PAŽNJI

Predmet Pravo osiguranja

Zimski semestar 2014./2015.

Katedra za pomorsko i općeprometno pravo

Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu