ortak saĞlik gÜvenlİk bİrİmlerİ

ORTAK SAĞLIK GÜVENLİK BİRİMLERİORTAK SAĞLIK GÜVENLİK BİRİMLERİ

SASDER 1. ULUSAL KONGRESİ08-11 Kasım 2012, Cornelia Diamond Golf Resort – Antalya

Sağlık Mevzuatında Ortak Dil

Sosyal Güvenlik politika ve sistemleri, ekonomik, sosyal ve siyasal yapı koşullara göre oluşmuştur.

Bu bağlamda, Cumhuriyetten önceki dönemde sosyal güvenlik din, ahlak ve gelenek kuralları üzerine kurulmuş olan Ahilik, Loncalar ve vakıflar vasıtasıyla sağlanmaya çalışılmıştır.


Osmanlı İmparatorluğu döneminde işçilerle ilgili iş sağlığı ve güvenliği konularında ilk özel tedbirler, Ereğli Kömür Bölgesi ile sınırlı olmak üzere 1867 yılında çıkarılan 186 tarihli Dilaver Paşa Nizamnamesidir. Bu Nizamname ve 1869 tarihli Maadin Nizamnamesi ile işçilerin dinlenme ve tatil zamanları, çalışma saatleri, ücretleri ve ücretlerin ödeme biçimi, barınma ve iş kazalarına karşı koruyucu önlemler, madenlerde bir doktor ve ilaçların bulundurulması, kaza halinde durumun derhal o yerdeki memura ya da maden mühendisine bildirilmesi, iş kazasına uğrayan işçilere ve ölümleri halinde ailelerine mahkemece kararlaştırılacak bir tazminat ve yardım parası verilmesi şeklinde getirilen hükümler, sosyal hayatı düzenleyen ilk belgeler ve çalışmalar olması bakımından önemlidir.


1909 tarihli Nizamname ile 1910 tarihli Hicaz Demir Yolu Memur ve Müstahdemlerine Yardım Nizamnamesi daha çok işçilerin çalışma şartları ve kısmen de kaza, hastalık, yaşlılık gibi risklere karşı öngördüğü yardımlarla dikkat çekicidir.

TÜRKİYE’DEKİ HUKUKSAL BOYUT

A.Uluslararası Kaynaklar

B.Ulusal Kaynaklar

A.Uluslar Arası Kaynaklar

• BM Antlaşması (1945)

• İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi (10.10.1948)

• Avrupa Sosyal Şartı ( 18.10.1961)

• ILO Sözleşmeleri ( 1919)

• AB Yönergeleri (24.07.2003 / 25178 Bakanlar Kurulu Kararı)

Madde 3: Madde 3: Tüm çalışanların güvenli ve sağlıklı çalışma koşullarına sahip olma hakkı

Madde 7: Çocukların ve gençlerin korunması hakkı

Madde 9: Mesleğe yöneltme hakkı

Madde 11: Sağlığın korunması hakkı

Madde 12: Sosyal güvenlik hakkı

Madde 15: Bedensel ya da zihinsel özürlülerin mesleksel eğitim, mesleğe ve topluma yeniden uyum sağlamaları hakkı

Avrupa sosyal şartı

B.Ulusal Kaynaklar

• T.C. Anayasası• 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu • 4857 Sayılı İş Kanunu• 818 Sayılı Borçlar Kanunu• 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu • 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu


12.06.1989 Tarih 89/391/EEC Sayılı Avrupa Birliği Konseyi Direktifleri esas alınarak, hazırlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği,

09.12.2003 tarih ve 25311 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlülüğe girmiştir.

İş kazaları ve meslek hastalıkları, gerek insani ve toplumsal bakımdan, gerekse ekonomik bakımdan çok önemli bir sorundur.

Uluslar arası Çalışma Örgütünün (ILO) tespitlerine göre kazaların, yalnızca %2 ‘si korunması mümkün olmayan kazalar olup %98’i genel olarak korunulabilen kazalardır.


Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) verilerine göre Türkiye'de faaliyet gösteren 1 milyon 325 bin 749 işyerinde 10 milyon 30 bin 810 işçi çalışmaktadır.

TÜRKİYE İŞ KAZALARINDA AVRUPA BİRİNCİSİ, DÜNYA ÜÇÜNCÜSÜ

Ülkemizde ise SSK Kayıtlarına göre her gün ortalama 172 iş kazası yaşanmakta ve iş kazaları sonucu 4 kişi hayatını kaybetmektedir. İş kazaları ve meslek hastalıkları sonucu kaybedilen iş günü sayısı ise; 1 500 000 Gün/Yıl dan fazladır.

Kayıt dışı faaliyetler ile özellikle meslek hastalıklarındaki tespit ve takipteki güçlükler göz önünde bulundurulduğunda bu rakamların çok daha fazla olduğu bilinmektedir.

Her yıl Dünyada 270.000.000 işçi iş kazalarında yaralanmakta ve 1.825.000 işçi hayatını kaybetmektedir.

TÜRKİYE İŞ KAZALARINDA AVRUPA BİRİNCİSİ, DÜNYA ÜÇÜNCÜSÜ


İş Kazalarının neden olduğu can ve mal kayıplarının büyük boyutlara ulaşması tüm Dünyada konunun önemini ortaya koymaktadır.

İş Kazalarının sonuçlarından en önemlisi tartışmasız çalışan insanın yaşamını yitirmesidir. Kuşkusuz insan yaşamının değerini ölçmek ve maliyetini değerlendirmek imkansızdır.

İş Kazalarında en büyük bedeli işçi ödemektedir. İş Kazası sonucu yaşamını yitiren işçinin ailesi maddi ve manevi yıkıma uğramaktadır.


Ülkemizde çalışanların yaklaşık % 35’inin Sosyal Güvenlik Kapsamında olduğu gerçeği göz önünde bulundurulduğunda konun önemi ve vahameti daha net anlaşılacaktır.

Ülkemiz her yıl , İş Kazaları ve Mesleki hastalıkları nedeniyle, Gayri Safi Milli Hasılanın (GSMH) % 2 - 4’ü kadar kayba uğramaktadır.


Ülkemiz iş kazaları ve mesleki hastalıklardan dolayı her yıl ortalama 25 – 50 milyar dolar kayba uğramaktadır.

2011 yılı verilerine göre Türkiye'nin Gayri Safi Milli Hasılanın (GSMH), 1 trilyon 185,2 milyar dolar olduğu gerçeği göz önünde bulundurulursa,

6331 sayılı kanun

• Devlet –özel ayrımı kalkıyor

• Hizmet sektöründe de iş güvenliği istihdamı

• 50 altı işçi çalıştıran işyerleri kapsama dahil

6331 sayılı kanun

• Yayın tarihinde yürürlüğe girdi• 2013 yılbaşı 50 üzeri işyerleri tümü iş güvenliği

istihdam edecek• Çok tehlikeli,tehlikeli işyerlerinde 50 işçi altı

işletmeler 2013 haziran, az tehlikeli işyerleri ve devlet 2014 haziran sonunda kapsama

alınacak


30 Haziran 2012 Tarihli ve 28339 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan

6331 Sayılı İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ KANUNU

SAĞLIK GÜVENLİK BİRİMİ İLE İLGİLİ TANIMLAR İşyeri sağlık ve güvenlik birimi (İSGB): İş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini yürütmek üzere işyerinde kurulan, gerekli donanım ve personele sahip olan birimdir.

Ortak sağlık ve güvenlik birimi (OSGB): İş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini sunmak üzere, gerekli donanım ve personele sahip olan ve Bakanlıkça yetkilendirilen kamu kurum ve kuruluşları ile Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre faaliyet gösteren şirketlerce kurulan ve işletilen müesseselerdir.


MADDE 6 – (1) Mesleki risklerin önlenmesi ve bu risklerden korunulmasına yönelik çalışmaları da kapsayacak, iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin sunulması için işveren;

a) Çalışanları arasından iş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi ve diğer sağlık personeli görevlendirir. Çalışanları arasında belirlenen niteliklere sahip personel bulunmaması hâlinde, bu hizmetin tamamını veya bir kısmını Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimlerinden (OSGB) hizmet alarak yerine getirebilir. Ancak belirlenen niteliklere ve gerekli belgeye sahip olması hâlinde, tehlike sınıfı ve çalışan sayısı dikkate alınarak, bu hizmetin yerine getirilmesini kendisi üstlenebilir.



İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili çeşitli yönetmeliklerMADDE 30 – Gereği;

İşyeri sağlık ve güvenlik birimi ile ortak sağlık ve güvenlik biriminde görev alacak işyeri hekimi, iş güvenliği uzmanı ve diğer sağlık personelinin nitelikleri, işe alınmaları, görevlendirilmeleri, görev, yetki ve sorumlulukları, görevlerini nasıl yürütecekleri, işyerinde çalışan sayısı ve işyerinin yer aldığı tehlike sınıfı göz önünde bulundurularak asgari çalışma süreleri, işyerlerindeki tehlikeli hususları nasıl bildirecekleri, sahip oldukları belgelere göre hangi işyerlerinde görev alabilecekleri.

Bakanlıkça çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir.


İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİNİN SAĞLANMASINDA DEVLETİN GÖREVİ

Devletin iş güvenliğiyle ilgili olarak yasa koyma, denetim ve yaptırım uygulama ödevleri vardır.

4857 sayılı İş Kanunu yaş, cinsiyet ve özel durumları sebebiyle korunması gereken kişilerin çalışma şartlarının düzenlenmesi amacıyla tüzük ve yönetmelikler çıkarılacağının hükme bağlamıştır.

Bu düzenleme çocuk ve genç işçiler, kadın işçiler, hamile işçiler, özürlüler gibi iş gücü açısından daha çok ve özel olarak korunması gereken kesime yönelik özel düzenlemeler yapılacağını hükme bağlaması açısından son derece önemlidir.


Gerek 4857 Sayılı İş Kanununda Gerekse 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği kanununda iş güvenliğine ilişkin mevzuat açısından ortaya çıkan önemli farklılık , yapılacak idari düzenlemelerle ilgili olarak tüzükten daha çok yönetmelik çıkarılacağının hükme bağlanmış olmasıdır.

Yönetmeliklerin gelişen teknolojik koşullar ve ortaya çıkan yeni ihtiyaçlar nedeniyle daha kolay düzenleme yapılarak çıkartılabilmesi önemli bir avantajdır.


4857 Sayılı İş Kanunu MADDE 79. – “Bir işyerinin tesis ve tertiplerinde, çalışma yöntem ve şekillerinde, makine ve cihazlarında işçilerin yaşamı için tehlikeli olan bir husus tespit edilirse, bu tehlike giderilinceye kadar işyerlerini iş sağlığı ve güvenliği bakımından denetlemeye yetkili iki müfettiş, bir işçi ve bir işveren temsilcisi ile Bölge Müdüründen oluşan beş kişilik bir komisyon kararıyla, tehlikenin niteliğine göre iş tamamen veya kısmen durdurulur veya işyeri kapatılır.” Hükmü Bulunmaktadır.

Oysa iş sağlığı ve güvenliğinin sağlanabilmesi için böyle sınırlayıcı bir düzenleme yerine işçilerin sağlığını veya bedensel bütünlüklerini tehdit eden yakın ve ciddi bir tehlikenin varlığı yeterli sayılmalıydı.


6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu MADDE 12 – “(1) Ciddi, yakın ve önlenemeyen tehlikenin meydana gelmesi durumunda işveren;

a) Çalışanların işi bırakarak derhal çalışma yerlerinden ayrılıp güvenli bir yere gidebilmeleri için, önceden gerekli düzenlemeleri yapar ve çalışanlara gerekli talimatları verir. Hükmü bulunmakta iken,


6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu MADDE 25 – (1) İşyerindeki bina ve eklentilerde, çalışma yöntem ve şekillerinde veya iş ekipmanlarında çalışanlar için hayati tehlike oluşturan bir husus tespit edildiğinde; bu tehlike giderilinceye kadar, hayati tehlikenin niteliği ve bu tehlikeden doğabilecek riskin etkileyebileceği alan ile çalışanlar dikkate alınarak, işyerinin bir bölümünde veya tamamında iş durdurulur. Ayrıca çok tehlikeli sınıfta yer alan maden, metal ve yapı işleri ile tehlikeli kimyasallarla çalışılan işlerin yapıldığı veya büyük endüstriyel kazaların olabileceği işyerlerinde, risk değerlendirmesi yapılmamış olması durumunda iş durdurulur. Hükmü yer almıştır.


6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği kanununun 4857 sayılı İş Kanunundan ayrılan en önemli faktörlerinden biri;

İşyerlerinde Bakanlık Müfettişlerinin denetimleri, şikayet veya iş kazasının meydana gelmesini beklemeksizin, Proaktif yaklaşımla, O işyerinin ya kendi bünyesinde kuracağı İş Sağlığı ve Güvenliği Birimi (İSGB) yada Bakanlıkça yetkilendirilmiş Ortak Sağlık Güvenlik Biriminden (OSGB) alacağı hizmetle, önceden tehlikelerin belirlenmesi ve risk analizlerinin yapılması ile iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerinin alınması öngörülmüştür.

urdurulması


Böylece; İşyerleri Az Tehlikeli, Tehlikeli ve Çok Tehlikeli olmak üzere sınıflara ayrılırken,

Çok Tehlikeli İş Yerlerinde risk analizleri yapılmamış ise o iş yerlerinin faaliyetlerinin durdurulması kararlaştırılmıştır.

Bunları da ya kendi bünyesinde kuracağı İSGB veya Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yetkilendirilmiş OSGB aracılığı ile sağlayacaktır.

İşverenler, gerekli önlemleri almadıklarında etkili ve caydırıcı cezalarla karşı karşıya kalacaklarını bildiklerinde iş güvenliği önlemlerini alma konusunda daha titiz davranabileceklerdir.

Bakanlıkça yetkilendirilmiş Ortak Sağlık Güvenlik Birimleri (OSGB) ise hem hizmet verdikleri İşyerlerine hem de Bakanlığa karşı sorumlulukları bulunduğundan, verilen İş sağlığı ve Güvenliği Hizmetlerinin mevzuata uygun olması büyük önem arz etmekle birlikte yasal bir zorunluluktur.

İşverenlerin İş sağlığı ve güvenliği önlemlerini almaları için önem taşıyan bir diğer konu da yaptırımlardır.



İdari para cezaları ve uygulanması ile ilgili 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu MADDE 26 ; alınmayan her bir önlem için ciddi idari para cezaları getirmekte iken eksikliğin veya uygunsuzluğun devam ettiği her ay içinde ceza tekrarlamaktadır.

İdari para cezaları ve uygulanması ile ilgili 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu MADDE 4; İşyeri dışındaki uzman kişi ve kuruluşlardan hizmet alınması, işverenin sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.


İşyeri hekimleri ve iş güvenliği uzmanları ile ilgili; 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu MADDE 8; Çalışanın ölümü veya maluliyetiyle sonuçlanacak şekilde vücut bütünlüğünün bozulmasına neden olan iş kazası veya meslek hastalığının meydana gelmesinde ihmali tespit edilen işyeri hekimi veya iş güvenliği uzmanının yetki belgesi askıya alınır.


27.11.2010 tarih 27768 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğinin 17. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Bakanlık, hizmetin etkin ve verimli bir şekilde verilip verilmediğinin izlenmesi amacıyla kendi görev ve yetki alanına giren konularda İSGB ve OSGB’leri denetler.” hükmü çerçevesinde görev yapmaktadır.

İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğinin EK-7

ORTAK SAĞLIK VE GÜVENLİK BİRİMLERİ İÇİN İHTAR TABLOSU

İSGB VE OSGB’LERİN Yasal Sorumluluklarını belirlemektedir.

A B C SINIFI UZMAN TEMİNİ

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ EĞİTİMLERİ

RİSK DEĞERLENDİRMESİ

KOMPLE İŞYERİ OSGB HİZMETLERİ

İŞ YERİ HEKİMİ TEMİNİ

ÖZEL ALAN EĞİTİMLERİ

İLK YARDIM EĞİTİMİ

Hizmetlerimiz ile Ülke Genelinde İş Sağlığı ve Güvenliği Kültürünü İnşa etmekteyiz.

ORTAK SAĞLIK GÜVENLİK BİRİMİ OLARAK


ORTAK SAĞLIK GÜVENLİK BİRİMİ

Ülke genelinde hizmet verdiği Çözüm Ortaklarından Bazıları


ANA PROJELERİMİZBURSA DEMİRTAŞ ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ


ANA PROJELERİMİZOZG ENERJİ


ANA PROJELERİMİZİSTANBUL ATATÜRK HAVALİMANI


ANA PROJELERİMİZMİLAS BODRUM HAVALİMANI YENİ DIŞ HATLAR TERMİNALİ İNŞAATI


ANA PROJELERİMİZMİLTA BODRUM MARİNA


ANA PROJELERİMİZİSTANBUL SABİHA GÖKÇEN HAVALİMANI


TURKISH DO & CO İKRAM HİZMETLERİ


İtemsan Teknik ve Kargo


www.tezmedikal.com

ortak saĞlik gÜvenlİk bİrİmlerİ

Documents