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FORMULARIOS ELECTORALES MOE 1

FORMULARIOS ELECTORALES MOE2

La Misión de Observación Electoral – MOE – Es una organización de la sociedad civil, independiente de los gobiernos, de los partidos políticos y de intereses privados, que promueve la realización del derecho que tiene todo ciudadano(a) a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Además tiene como objetivo realizar una observación rigurosa, objetiva y autónoma de todas las etapas de los procesos electorales, para propender por un ejercicio comicial ajustado a principios de transparencia, seguridad, confiabilidad y autenticidad que refleje la verdadera voluntad de los ciudadanos y ciudadanas.

Misión de Observación Electoral

Alejandra Barrios CabreraDirectora Nacional MOE

Nicolás Montoya CéspedesCamilo Mancera

Oficina Jurídica MOE

Carlos A. Santana Herrera Calidad de Elecciones MOE

ISBN Obra Independiente: 978-958-99235-7-3

Diseño y DiagramaciónAdolfo Chaparro Vergara

Impreso en: Torre blanca Agencia Gráfica

www.torreblanca.com.co

Impreso en Bogotá, ColombiaMarzo, 2010

La modificación parcial o total de los textos, imágenes o colores de la presente cartilla está prohibida bajo cualquier circunstancia. Así mismo, la reproducción parcial o total del contenido de la cartilla deberá hacerse con autorización expresa de la Misión de Observación Electoral -MOE.

Con el apoyo de:

PARA ASUNTOS INTERNACIONALES


Formularios Electorales MOE 4

Cartilla de Formularios Electorales MOE 4

I. Formulario de apertura de Votación 5

II. Formulario Puesto de Votación 10

III. Formulario de Cierre de Votación 15

IV. Formulario de Observación Itinerante 22

Rito de apertura y cierre 22

CONTENIDO

Nota al lector: La MOE es una organización de la sociedad civil, independiente del gobierno y de los partidos políticos, que promueve la realización del derecho que tiene todo ciudadano a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político y de firme adhesión a sus principios de dignidad, autonomía, igualdad y no discriminación. En sus textos adopta la terminología clásica del masculino genérico para referirse a hombres y mujeres. Este es únicamente un recurso que busca dar uniformidad, sencillez y fluidez a la composición y a la lectura del texto. No disminuye en absoluto el compromiso con que la MOE aborda la igualdad de género.


CARTILLA DE FORMULARIOS ELECTORALES MOE

Usted ha decidido convertirse en observador y observadora electoral de la Misión de Observación Electoral –MOE-. Como ya sabrá, en el desarrollo de su función deberá diligenciar los formularios que son la principal herramienta que utilizamos para nuestro trabajo. Es por ello que es importante que todos los observadores, sin importar el lugar del territorio en el que se encuentren, diligencien los formularios con los mismos criterios. De eso se encarga la presente cartilla, en la que se encontrarán todos los formularios y una guía sobre cómo diligenciarlos correctamente.

Para cada una de las etapas de la jornada electoral se ha diseñado un formulario que mediante preguntas, en su mayoría cerradas, buscan cobijar las posibilidades que normalmente se presentan en el día electoral. Los formularios existentes son:

I. F1: Formulario de Apertura de Votación (7:30 am – 8:15 am)

II. F2: Formulario de Puesto de Votación (8:00 am - 4.00 pm, Desarrollo de Votaciones)

III. F3: Formulario de Cierre de Votación (4:00 pm en adelante)

IV. F4: Formulario de Observación Itinerante (Durante todo el proceso)

A continuación se presenta el contenido de cada uno de los formularios, teniendo en cuenta las recomendaciones para su diligenciamiento y la importancia que cada sección tiene.

Esta cartilla es únicamente para los observadores de la Misión de Observación Electoral. No haga entrega de ella a ninguna persona ajena a este ejercicio ciudadano.

Recuerde que su rol como

observador electoral es

tomar nota. En el proceso

electoral usted no ejerce

ningún tipo de autoridad.


I. F1: FORMULARIO DE APERTURA DE VOTACIÓN

Este formulario, como su nombre lo indica, es el que deja registro de las actividades que implican la apertura del puesto y mesa de votación. De esta manera se presentan tres títulos que agrupan las preguntas del formulario:

• Ubicación General. • Instalación y Apertura de Mesa de Votación. • Ambiente General del Puesto de Votación.

Con estos se abarcan los temas de mayor relevancia que permiten determinar la ocurrencia de incidencias que deben ser expuestas a la ciudadanía en general y a las autoridades electorales, pasando previamente por el sistema de información con el que cuenta la MOE. Miremos cada una de estas partes del formulario

• UBICACIÓN GENERAL

Lo primero a tener en cuenta en el diligenciamiento de su formulario es la delimitación geográfica. ¿En qué municipio, localidad, comuna, corregimiento o vereda se encuentra? No olvide escribirlo ya que es muy importante para la agrupación nacional de los formularios.

Este formulario se debe diligenciar antes de las 8:15 de la mañana. La coordinación

regional lo estará llamando después de las 8 de la mañana para reportar unas de

las preguntas vía teléfono celular.

Información más importante por verificar:

• Hora de apertura del puesto • Kit Electoral • Presencia de los intervinientes • Ambiente General



• INSTALACIÓN Y APERTURA DE MESA DE VOTACIÓN.

Luego de determinar la ubicación del puesto de votación, y una vez adentro del mismo, como observador debe seleccionar una y solamente una mesa para hacerle el respectivo acompañamiento en todo su proceso de apertura. La selección de la mesa que cada observador escoge es al azar.

Además de determinar si se encuentran los jurados y testigos correspondientes, y el kit electoral, se busca que el observador analice que no se presenten irregularidades respecto de la urna, los tarjetones y los testigos electorales.

La información del protocolo está en el documento “Ritual de apertura y cierre” al final de esta cartilla, y que recomendamos leer cuidadosamente en su preparación para el día de elecciones.

Recuerde que puede ser asignado como jurado de votación.

Tenga en cuenta el “Ritual

de apertura y cierre” que se

encuentra en la página 27

de esta cartilla.

D


Recuerde; el contenido del kit electoral está compuesto por:Un cubículoUna urnaTarjetas electorales para la elección que se trateCertificados electoralesSobre para depositar tarjetas electorales, no utilizadas e inserviblesSobre para depositar las tarjetas electorales válidas (votos), teniendo en cuenta que es uno para cada corporación y cargo de elección.Sobre con destino a los claverosSobre con destino a los delegados del Registrador del Estado CivilBolsa plásticaBolígrafos

LápicesLapiceros Resaltador

Tinta indelebleLista de jurados-sellado urna

Listas de sufragantes (E-10)

Lista y registro de votantes (E-11)Acta de instalación y de constancia

sobre el escrutinio (E-13)Actas de escrutinio de los jurados (E-14)

Adhesivo voto no marcado

Jurado de Votación



• AMBIENTE GENERAL DEL PUESTO DE VOTACIÓN

Sobre el ambiente general que se evidencia en el puesto de votación se tienen en cuenta tres elementos: la existencia de una Mesa de Justicia, la presencia de la fuerza pública y el acceso de los votantes al puesto de votación. Los anteriores son todos componentes que trazarán el desarrollo del día electoral.

si en el puesto de votación en el que usted realiza la observación no se aplica márquelo como tal


Una vez finalice con esta sección de preguntas cerradas, y en caso de ser necesario proceda a la siguiente sección de preguntas abiertas en donde podrá registrar situaciones no contenidas en la sección anterior.

Si tiene comentarios sobre la observación realizada escriba al respaldo de la hoja en letra clara y sin abreviaturas

Una vez haya finalizado de diligenciar el formulario por favor revise sus respuestas, escriba su nombre completo, número de cédula, firma y hora en la que finalizó el diligenciamiento del formulario.

Otras observaciones en relación con el ambiente


II. F2: FORMULARIO DE PUESTO DE VOTACIÓN

El segundo formulario que presenta la MOE tiene por objeto lograr una descripción de las condiciones en las que se desarrolla el día electoral, incluyendo factores humanos (como la labor de las autoridades electorales o personas involucradas en el día electoral) y factores logísticos (como lo es el clima, adecuaciones del puesto y organización en general). Igualmente se pregunta sobre las condiciones particulares de cada mesa de votación. En este orden de ideas se establecen los siguientes títulos para la agrupación de preguntas:

• Ubicación General

• Ambiente General del Puesto de Votación.

• Observación de Actividades Irregulares e Ilegales.

• Observación de Mesas de Votación.

El formulario F2 genera particularmente la posibilidad de presentar recomendaciones y propuestas a las autoridades electorales, ya que si bien la experiencia en observación nos indica que muchas prácticas irregulares e ilícitas se efectúan antes de las elecciones, el día electoral es en el que se evidencian aquellas directamente relacionadas con la libertad en el sufragio. Es así, que pueden plantearse medidas de prevención para los siguientes comicios.


Lo primero a tener en cuenta en el diligenciamiento de su formulario es la delimitación geográfica. ¿En qué municipio, localidad, comuna, corregimiento o vereda se encuentra?


• AMBIENTE GENERAL DEL PUESTO DE VOTACIÓN

En el primer título se evalúan las condiciones de los elementos inherentes al puesto de votación que en un principio corresponden al normal desarrollo de los comicios. Sin embargo son previstas algunas preguntas que la MOE ha determinado como dificultades habituales del día electoral.


Todos los observadores reciben capacitación previa sobre delitos electorales e

irregularidades disciplinarias.

• OBSERVACIÓN DE ACTIVIDADES IRREGULARES E ILEGALES

La capacitación realizada por la Misión de Observación Electoral tiene como uno de sus temas más relevantes en la capacitación, el tema de delitos electorales e irregularidades disciplinarias. Así todo observador tiene un criterio suficiente para entrar a calificar los elementos básicos de la conducta que ha presenciado y la posibilidad de encuadrarlo dentro de los delitos o irregularidades disciplinarias.


que en la pregunta V, su respuesta sea igual.


Ya teniendo el conocimiento antes mencionado debe tener en mente y estar pendiente de cualquier delito o infracción disciplinaria que se cometa en el puesto de votación que le sea asignado. En este orden de ideas, el observador debe registrar en este título del formulario las irregularidades o ilegalidades que presencie como observador.

Una vez finalizada la observación del puesto de votación se procede a observar hasta (5) mesas de votación que serían seleccionadas por usted.

Si durante la observación tiene alguna duda, comuníquese con la coordinación regional o con la MOE Nacional al número gratuito nacional

01 8000 112 101.


• OBSERVACIÓN DE MESAS DE VOTACIÓN

Para diligenciar este título del formulario el observador puede tener en cuenta hasta 5 mesas y cada pregunta debe ser respondida para cada una de las mesas.

Al finalizar, si tiene otras observaciones con respecto a las mesas u otra situación especifique en el espacio indicado.

Si tiene más observaciones o quiere ampliar la información suministrada, anexe una hoja tamaño oficio blanca. Por favor escriba en letra imprenta, clara y sin abreviaturas.



Por cada mesa, diligencie las preguntas identificadas con las letras AU hasta BD.


El formulario F3 tiene como objetivo tomar registro de todo el proceso de Conteo de Votos en el día electoral, teniendo en cuenta el protocolo que el procedimiento implica especial atención a los siguientes aspectos: cierre y nivelación de la mesa de votación, conteo de votos y las reclamaciones que se presenten por parte de los testigos electorales.

Así entonces, se presentan los siguientes títulos:

• Ubicación General • Cierre de Votación. • Conteo de Votos de la Mesa. • Recursos y Reclamaciones Durante el Conteo de votos de la Mesa. • Ambiente General del Puesto de Votación Durante el Conteo de votos.

Éste es uno de los momentos más críticos del día electoral, pues se da la oportunidad para configurar muchas de las ilegalidades contempladas en el código penal, sobre todo en las que el autor del delito es un funcionario público.


Lo primero a tener en cuenta en el diligenciamiento de su formulario es la delimitación geográfica. ¿En qué municipio, localidad, comuna, corregimiento o vereda se encuentra?

III. F3: FORMULARIO DE CIERRE DE VOTACIÓN

Le recomendamos seleccionar para observar el cierre de la votación, UNA MESA en la que a lo largo de la jornada electoral hubiera podido presentarse alguna inconformidad. O en su defecto seleccionarlas aleatoriamente.





de esta cartilla.

• CIERRE DE VOTACIÓN

Una vez se cierra la votación en cada una de las mesas se sigue un protocolo con el fin de generar las mayores garantías posibles para la protección del voto. Aunque el procedimiento ya está establecido, ha sido normal la realización de malas prácticas u omisión del mismo.

En el que se registra el número de votos

de cada mesa.






de esta cartilla.

Conteo de votos de Mesa


• RECURSOS Y RECLAMACIONES DURANTE EL CONTEO DE VOTOS DE LA MESA

Este título plantea una serie de incidencias que se pueden presentar en lo que al conteo de votos se refiere, y cuya constancia debería quedar en el Formulario E-13. El formulario parte con el cuestionamiento sobre la presentación de recursos y reclamaciones. Seguido de ésta se establece una serie de preguntas que tienen como objetivo el concretar la posible comisión de la irregularidad planteada en el E-13 desde el punto de vista del observador.

También se podrán encontrar algunas preguntas sobre el cumplimiento del protocolo que señale el formulario E-13. El hecho de contener las reclamaciones y recursos, hace de éste documento y momento uno de los más importantes, pues con ellos se configura una garantía para la legalidad y validez del conteo de los votos y por ende de las elecciones.


Estas preguntas sólo se responden si se emplea un mecanismo distinto al manual para contarlos votos.


Recursos y Reclamaciones durante el Conteo de votos de Mesa


• AMBIENTE GENERAL DEL PUESTO DE VOTACIÓN DURANTE EL CONTEO DE VOTOS

Las condiciones en que se realiza el conteo de votos determinan directamente el correcto desarrollo del cierre del día electoral. De nuevo se hace una recapitulación de la situación que se presentó en la mesa y el puesto de votación, teniendo en cuenta el ánimo de las personas, el clima y los elementos indispensables para la realización de la labor de los sujetos involucrados dentro de la actividad electoral.

Ambiente General del Puesto de Votaciones durante el Conteo de votos



IV. F4: FORMULARIO DE OBSERVACIÓN ITINERANTE

El formulario de observación itinerante lo diligencian sólo aquellos observadores que no están en los puestos de votación. En el formulario F4 se pregunta sobre la situación general del municipio en el desarrollo de los comicios.

El formulario se encuentra dividido en las siguientes partes:

• Ubicación general • Situación de la observación en los puestos • Situación de las vías, calles y caminos • Aspectos sobre publicidad y ambiente • Tránsito de vehículos • Actividades ilegales.

Como se hizo con los anteriores formularios, a continuación se mostrará de manera ilustrativa qué busca cada parte del formulario de observación itinerante.


• SITUACIÓN DE LA OBSERVACIÓN EN LOS PUESTOS

Por cada puesto de votación que visite diligencie cada una de las preguntas: Estaba presente el observador, qué comentarios recibió y la hora en la que usted se realizó la visita al puesto. Esta información se presenta de la siguiente manera.


NOTAS:


Amazonas

CaquetáPutumayo

Nariño

Cauca

Valle del

Cauca

Risaraida

Chocó

Antioquia

Córdoba

Sucre

Bolívar

Norte

De

Santander

Cesar

La Guajira

San Andrés,Providencia ySanta Catalina

Magdalena

Atlántico

Vaupés

Guaviare

Meta

Guainía

Vichada

Casanare

Santander

Boyacá

Cundinamarca

Quindío

Caldas

Tolima

Huila

Arauca

República Bolivarianade Venezuela

Brasil

P e r ú

Ecuador

Panamá

ColombiaPlataformas Regionales MOE.

Departamentos con presencia de la MOE.

Departamentos en proceso de concertación.

0

0 100

200 Kilómetros

200 Millas

100

MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORALMOE

Calle 54 No.10 - 81 Piso 4 - Bogotá, Colombia.Telefax: 2112109

www.moe.org.co - [email protected] Gratuita Nacional 01 8000 112 101

Cubrimiento Plataforma MOE 2010Cubrimiento Plataforma MOE 2010

Actualmente se cuentacon 27 regionales

en 22 departamentos.


Con el apoyo de:

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