orientaciones metodológicas y operativas para los...
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Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y
Extensionismo Rural
Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
Orientaciones metodológicas y operativas para los
Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la
Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) 2013
Orientaciones metodológicas y operativas 1
“Capacitación a Prestadores de Servicios
Profesionales”
2
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
Los contenidos del presente documento son responsabilidad y propiedad del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural A.C. (Inca Rural), han sido generados y redactados a partir de los procesos de formación y seguimiento a los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales, bajo convenio entre la SAGARPA y el Inca Rural. El Instituto promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea citado apropiadamente cuando corresponda. Esta publicación está disponible en formato electrónico (PDF) en el sitio Web institucional en http://www.Inca.gob.mx ©Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural A.C. (Inca Rural). 2013 Ligia Nohemí Magaña Osorno Directora General Guadalupe Leticia Barrón Estrada Directora General Adjunta del Área de Evaluación y Certificación ©Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA). 2013 Enrique Martínez y Martínez Secretario de Estado Arturo Osornio Sánchez Subsecretario de Desarrollo Rural Jorge Galo Medina Torres Dirección General de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
AUTORES: Nicte-Ha Calixto Escobar David José Tejada Inza Olga Thelma Gómez Luengo Colaboración en la revisión editorial: Irma Murillo Quezada
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
CONTENIDO
Presentación __________________________________________________________________ 5
Marco Normativo ______________________________________________________________ 6
CAPACITACIÓN A PRESTADORES DE SERVICIOS PROFESIONALES (PSP) _____________________ 7
1. Determinar la coherencia entre los servicios asignados y los PSP propuestos ____________ 7
2. Determinar del perfil requerido- Análisis funcional _________________________________ 9
3. Detectar las Necesidades de Formación (DNF) ___________________________________ 11
3.1. Establecimiento de la situación deseada ___________________________________________ 12
3.2. Definición de la situación actual (identificación de necesidades individuales) ______________ 12
3.3. Análisis comparativo de la “situación deseada” con la “situación actual” __________________ 13
3.4. Establecimiento de estrategias ___________________________________________________ 14
3.5. Elaboración del Informe de resultados DNF _________________________________________ 15
4. Integrar los equipos de formación _____________________________________________ 16
4.1. Seleccionar formadores _________________________________________________________ 16
4.2. Capacitar formadores __________________________________________________________ 16
4.3. Evaluar el desempeño de los formadores ___________________________________________ 17
5. Diseñar programas de formación _____________________________________________ 18
6. Ejecutar los programas de formación de los PSP __________________________________ 23
6.1. Conformación de grupos y programación de fechas de eventos _________________________ 23
6.2. Convocatoria a PSP ____________________________________________________________ 23
6.3. Realización de la formación técnica y metodológica __________________________________ 23
6.4. Evaluación del proceso formativo _________________________________________________ 25
7. Acompañar a los PSP formados _______________________________________________ 27
8. Integración del portafolio de evidencias de la función de Capacitación a PSP ___________ 29
Base de Datos de Capacitación (SIV- BDC 2013) ______________________________________ 30
BIBLIOGRAFIA ________________________________________________________________ 31
ANEXOS _____________________________________________________________________ 32
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
Anexo 1. Evaluación de satisfacción del cliente _________________________________________ 32
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
Presentación
El propósito de este documento es que los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la
Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) cuenten con elementos metodológicos y operativos
que les permita dar cumplimiento a la función sustantiva de capacitar Prestadores de Servicios
Profesionales (PSP). Contiene una actualización de la Guía Operativa de los CECS 2012 y pone
especial énfasis en algunos temas que requerían ser reforzados o actualizados.
En primer lugar, se dedica una sección para el diseño y análisis del mapa funcional, como insumo
importante para varias funciones de los CECS como la Detección de Necesidades de Formación
(DNF), la Planeación de la Formación y el establecimiento de estrategias de evaluación.
En segundo lugar, se desarrolla con mayor detalle la secuencia metodológica de la DNF y el
establecimiento de una situación deseada basada en el mapa funcional.
En tercer lugar, se aborda la planeación de la formación retomando los resultados de la DNF y el
mapa funcional, dotando al proceso de una secuencia consistente.
Por último, se amplían las funciones de acompañamiento y evaluación de la formación, como
parte sustantiva del proceso de formación.
Las orientaciones metodológicas y operativas del presente documento proporcionan un conjunto
de instrumentos a utilizar por los CECS de acuerdo a sus funciones y forman parte de una serie de
tres documentos:
1. Capacitación a Prestadores de Servicios Profesionales
2. Evaluación del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales
3. Seguimiento y evaluación de las Estrategias
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
Marco Normativo
Los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales
(CECS) contribuyen a hacer realidad las políticas de desarrollo rural sustentable, inscritas en el
marco institucional y normativo de la SAGARPA.
Sus funciones se enmarcan en las Reglas de Operación 2013, en especial el Capítulo IV Programa
de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, específicamente en
la Sección II, del Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, en el Artículo 39.
El Anexo LVI de las Reglas de Operación 2013 establece los Términos de Referencia para la
Integración y Procedimientos de los CECS, en el cual se define el marco normativo de las
Instituciones de Educación Superior (IES) que pueden fungir como CECS.
En ese marco, se identifican las funciones de los CECS las cuales se resumen en las siguientes:
1. Capacitación a Prestadores de Servicios Profesionales
2. Evaluación del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales
3. Seguimiento y evaluación de las Estrategias
4. Evaluación de competencias laborales de los Prestadores de Servicios Profesionales
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
CAPACITACIÓN A PRESTADORES DE SERVICIOS PROFESIONALES (PSP)
La capacitación a PSP es la primera de las cuatro funciones que los CECS deben desempeñar, el
objetivo es asegurar que los PSP desarrollen las competencias suficientes para que a su vez
desarrollen las capacidades de los productores, sus organizaciones y las familias rurales a través
del servicio profesional que prestan.
Esta función consta de 8 componentes (sub funciones):
1. Determinar la coherencia entre los servicios asignados y los PSP propuestos
2. Determinar del perfil requerido – Análisis funcional
3. Detectar las necesidades de formación
4. Integrar los equipos de formación
5. Diseñar programas de formación
6. Ejecutar programas de formación
7. Acompañar a los PSP formados
8. Integrar el portafolio de evidencias
Los cuales se detallan a continuación:
1. Determinar la coherencia entre los servicios asignados y los PSP propuestos
Esta función inicia con la identificación y sistematización de las estrategias de desarrollo del Plan
Estratégico para la Operación Anual del Componente de Desarrollo de Capacidades y
Extensionismo Rural (PECDCyER). Esta sistematización vincula a los servicios asignados con los
PECDCyER, y la información que proporciona permite verificar la relación entre éstos; cabe
mencionar que esta actividad es transversal a las cuatro funciones de los CECS, por lo cual se
sugiere sea analizado por las cuatro áreas encargadas de las funciones, de acuerdo al cuadro 1.
Cuadro 1. Relación entre servicios asignados y PECDCyER
Sistema Producto (SP)
Priorizado en el PECDCyER
Problemática
General de SP, especificado en el
PECDCyER
Resultado Esperado
especificado en el PECDCyER
Servicio
Asignado por el ejecutor del gasto
¿Existe relación entre el servicio asignado y la
problemática general del SP especificada en el
PECDCyER?
Observaciones
SI NO
Fuente: Elaboración propia
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Una vez sistematizadas las estrategias, con la información contenida en la Base de Datos Única
(BDU) y la información del PECDCyER, se realiza un primera confirmación de la coherencia entre
la problemática referida por el grupo de trabajo a atender y el plan de trabajo propuesto por el
PSP además del análisis del perfil curricular del PSP, para verificar que éste último esté calificado
para realizar el servicio. Se sugiere utilizar el cuadro 2.
Cuadro 2. Revisión de coherencia entre problemática- plan de trabajo y perfil de PSP
No.
Folio
Nombre
del PSP
Tipo de
servicio
Estrategia del
PECDCyER
(SP)
Problemática
referida por el
grupo de
beneficiarios1
Objetivo del
Plan de Trabajo
propuesto por
el PSP
Perfil
curricular
del PSP
Coherencia
entre ellos Observaciones y
Recomendaciones Si No
Fuente: Elaboración propia
Si se determina que no existe coherencia, el CECS deberá realizar las recomendaciones necesarias
al Ejecutor del Gasto, tales como: cambio de PSP o cambio y/o reorientación del servicio.
En caso de existir coherencia, el CECS deberá revisar el “status” del PSP en la Lista de Desempeño,
para verificar que no esté en una condición de “NO ACEPTABLE” y para estimar su experiencia en
servicios anteriores.
A continuación el CECS deberá determinar el perfil de competencias requerido para prestar el
servicio.
Para la determinar este perfil, se utiliza el Análisis funcional en vista de que los desempeños
requeridos para lograr los resultados esperados serán el referente principal tanto para la
detección de necesidades de formación como para el diseño de los programas de formación y la
evaluación de la calidad del servicio.
En el caso de que el servicio corresponda a una función que ya esté previamente estandarizada
(con una Norma Técnica o un Estándar de Competencia), se utilizarán los elementos de
competencia ahí contenidos como referencia.
1 Es necesario identificar el perfil del grupo, esto puede ser vía el PSP, visita de campo, reunión dentro del Grupo Técnico Distrital de Cooperación Territorial, con la finalidad de orientar el programa de trabajo.
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2. Determinar del perfil requerido- Análisis funcional
El análisis funcional es una técnica que se utiliza para identificar las competencias inherentes a
una función productiva, es un enfoque de trabajo para acercarse a las competencias requeridas
mediante una estrategia deductiva. Se inicia estableciendo el propósito principal de la función
productiva o de servicios bajo análisis y se pregunta sucesivamente qué funciones hay que llevar
a cabo para permitir que la función precedente se logre; se basa en un proceso lógico deductivo
y es realizado por un grupo de personas conocedoras del sector de interés quienes disgregan
sucesivamente las funciones hasta determinar las funciones elementales y los elementos de
competencia que la integran; su valor como herramienta parte de su representatividad. Como
resultado de este ejercicio se genera un mapa funcional, el cual se define como: “La
representación gráfica del conjunto estructurado de las funciones requeridas para alcanzar los
resultados previstos por algún sector, empresa u organización”
Lo anterior debe expresarse a partir de un propósito principal, hasta identificar las contribuciones
individuales, expresadas en las funciones elementales.
El mapa funcional es el insumo principal para elaborar la descripción de las funciones que a su vez
servirán como referente para la detección de necesidades de formación, para el diseño de los
programas de formación y para la evaluación y certificación de competencia de los PSP.
Para realizar este ejercicio es necesario contar con la participación de expertos en la función;
entendiéndose como experto a aquel individuo que hace la función y que logra los resultados
previstos por la misma; para el caso de los CECS, se sugiere conformar un grupo de trabajo en el
que deberán participar PSP con experiencia en el servicio, así como académicos e investigadores
con experiencia en la función y otros agentes relacionados; todos ellos deberán ser coordinados
por un facilitador asignado por el CECS2.
Una vez definido el mapa funcional de las funciones productivas bajo análisis, se requiere
sistematizar cada función en el cuadro 3, de acuerdo al tipo de elemento de competencia que se
trate (desempeño, producto, conocimiento).
2 Para apoyar esta actividad consulte en el “Fichero”, la Ficha Técnica 1.
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Cuadro 3. Descripción de la función y sus elementos de competencia
Nombre de la Función individual o productiva:
Resultado esperado al realizar la función:
Elementos de competencia:
Describir los Desempeños, productos y conocimientos críticos necesarios de acuerdo a la función individual o
productiva.
Desempeños Productos Conocimientos
Fuente: Elaboración propia
Nota: en el caso de utilizar un estándar de competencia como referencia, también se deberá
sistematizar en el cuadro anterior para continuar con la secuencia metodológica.
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3. Detectar las Necesidades de Formación (DNF)
La detección de las necesidades de formación, es un proceso de análisis de las brechas de
competencias existentes, reflejadas por carencias de conocimientos, habilidades o actitudes que
se observen en los PSP y que afectan el cumplimiento de las funciones que están bajo su ámbito
de responsabilidad laboral3.
El proceso de DNF, se orienta a la estructuración y desarrollo de planes y programas para el
establecimiento y fortalecimiento de competencias en los PSP a fin de contribuir en el logro de
los resultados de su función y de manera más global en el logro de los objetivos de los PECDCyER.
Para realizar esta función se propone que los CECS la realicen en cinco fases (Figura 1):
Establecimiento de la situación deseada.
Definición de la situación actual, también conocida como necesidades individuales y
evaluación diagnóstica.
Análisis comparativo de la situación deseada con la actual
Establecimiento de estrategias
Elaboración del informe de resultados
Figura 1. Proceso de DNF
Fuente: Elaboración propia
3 Para información complementaria de esta función consulte en el “Fichero”, la Ficha Técnica 2.
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3.1. Establecimiento de la situación deseada
La situación deseada se determina a partir del resultado que se pretende obtener con el
desempeño de la función laboral o productiva. En este caso el mapa funcional resulta una
referencia adecuada para determinar esta situación, ya que este cuenta con las funciones que
deben desempeñar los PSP y los elementos de competencia que la compone; para lo cual se parte
de la información generada del cuadro 3, sistematizado cuando se realizó el análisis funcional.
3.2. Definición de la situación actual (identificación de necesidades individuales)
Esta fase implica identificar las competencias con las que cuenta actualmente el PSP, se le conoce
también como evaluación diagnóstica. Para realizar esta actividad es necesario que se plantee
una estrategia para recopilar y analizar la información; ello implica el seleccionar una técnica y
diseñar instrumentos para la recopilación de esta.
Existen diversas técnicas e instrumentos para realizar la DNF, la selección de las mismas depende
de la habilidad del investigador-facilitador, el tiempo en el que se quiere realizar la investigación,
los recursos disponibles, etc. Así mismo son criterios esenciales que califican a la técnica: la
objetividad y la fiabilidad. Algunas de las técnicas más utilizadas son: la encuesta, la discusión en
grupos, la entrevista y el autoanálisis4.
De acuerdo a la técnica seleccionada se deben diseñar instrumentos cuyos criterios de evaluación
deben estar alineados a los elementos de competencia de la función individual o productiva
previamente determinada en el análisis funcional (cuadro 3).
Una vez recopilada la información, se sistematiza para su análisis en el Cuadro 4.
Cuadro 4. Resultados del diagnóstico de la situación actual de los PSP
FUNCION: Elementos de competencia de desempeño:
PSP1 PSP2 PSP...n Total PSP PSP con suficiencia (%)
Si No Si No Si No Si No Elementos de competencia de productos: Elementos de competencia de conocimientos:
Fuente: Elaboración propia
4 Puede realizarse en los GTDCT
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El cuadro anterior arroja el porcentaje de PSP con suficiencia por cada elemento de competencia
requerido para realizar su función, estos resultados son el insumo para determinar las
necesidades de formación.
3.3. Análisis comparativo de la “situación deseada” con la “situación actual”
El análisis comparativo es una actividad de confrontación entre la situación deseada con la actual,
se comparan las competencias que debe poseer el PSP con las que posee al momento de análisis.
Para realizar este comparativo se vierte la información del Cuadro 4 en el Cuadro 5; y se
determinan cuáles son las necesidades de formación. Para definir las necesidades de formación
se adopta un criterio convencional de decisión que se puede fijar en el límite del 90%, lo que
indica que por cada elemento de competencia que tenga el PSP por debajo del 90% constituye
una necesidad de formación. Por el contrario, todos aquellos elementos que se encuentren por
encima del 90%, será responsabilidad del PSP cubrir sus propias necesidades.
Cuadro 5. Necesidades de formación
Función individual o productiva:
Elementos de competencia
PSP con
suficiencia (%)
Necesidades de formación
Calibra la sembradora antes de la
siembra
76% Calibración de sembradoras de precisión
Programa el calendario de riegos de
acuerdo a la demanda de la planta
96% No requiere
Fuente: Elaboración propia
En la columna de “necesidades de formación” se anota el elemento de competencia sustantivado
(ver ejemplo del cuadro anterior).
Como resultado de este ejercicio se obtiene un listado de necesidades de formación referido a
los elementos de competencia faltantes, los cuales servirán para definir la estrategia de atención.
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3.4. Establecimiento de estrategias
Los resultados de la DNF permiten conocer con objetividad quién requiere formación, en qué se
formará y cuándo se debe formar a los PSP de acuerdo a la prioridad y orden. Para definir la
estrategia de formación se sugiere diseñar criterios de decisión como el ejemplo siguiente:
Si el resultado por elemento marca 100-90%, significa que no es necesaria una
intervención directa por parte del CECS
Si el resultado por elemento es de 80 a 89% habrá que realizar asesoramiento puntual
con los PSP que presentan las necesidades.
Si el resultado por elemento va del 60 al 79%, ello obliga al CECS a planear acciones de
formación basadas en talleres, prácticas, etc.
Si el resultado por elemento es menor de 59%, esto obliga al CECS a planear un programa
de formación completo en toda la función.
Cada CECS deberá establecer sus criterios de decisión de acuerdo a su experiencia
Las necesidades detectadas de formación de los PSP clasifican en dos tipos:
a. Formación Metodológica.- Aquella que indica la forma en que deberán ser desarrollados
los servicios y es inherente a las necesidades de cada servicio, incluye las capacidades
genéricas o transversales que los PSP deben tener para realizar distintos tipos de servicio.
b. Formación Técnica.- Comprende las capacidades que el PSP deberá tener para poder
desarrollar las competencias tecnológicas, comerciales, organizativas, etc., de los
productores.
Como producto de la DNF, se recomienda sintetizar la información en el cuadro 6.
Cuadro 6. Síntesis de Necesidades de Formación
Tipo de
servicio Estrategia
Necesidades de Formación Número de PSP
participantes Recomendaciones u
observaciones Metodológica Técnica Otro tipo
Fuente: Elaboración propia
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3.5. Elaboración del Informe de resultados DNF
Todo proceso de investigación requiere asentar los resultados obtenidos en forma breve y clara,
de tal manera que se conozca lo que ocurrió en el estudio. El informe final debe describir con
claridad la situación tal y como fue investigada, incluye el conjunto de datos como deficiencias,
justificación, hechos etc. Debe proporcionar la información suficiente para la toma de decisiones
en la selección y elaboración de métodos de formación que sean requeridos y para orientar con
exactitud a los formadores acerca de los grupos con los que trabajará.
El contenido del informe es como se sugiere a continuación:
Portada
Introducción
Metodología empleada
Resultados
Conclusiones y recomendaciones
Anexos de los instrumentos utilizados
Una vez realizado el reporte de la DNF, se recomienda socializar el resultado en el seno de las
reuniones de los Grupos Técnicos Distritales de Cooperación Territorial (GTDCT), conformados
por los integrantes de los Equipos de Asesoría Técnica a Consejos (EATC), los PSP con servicios en
el Distrito de Desarrollo Rural, las Instituciones de Educación Superior que tengan servicios de
extensionismo y el CECS.
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4. Integrar los equipos de formación
Una vez determinadas las necesidades de formación de los PSP, el CECS deberá integrar los
equipos de formadores para diseñar, ejecutar y acompañar los programas de formación. Esta
función consta de lo siguiente:
4.1. Seleccionar formadores
El CECS debe definir la Red de Formadores que van a participar en cada estrategia o tipo de
servicio; esta red debe estar conformada por formadores competentes tanto en la función
productiva que se trate como en la función de formación; entendiéndose como competente a
aquella persona que al poner de manifiesto sus conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes
en su hacer logra el resultado esperado. En este contexto pueden ser formadores de la propia
Institución o externos; para ello, se deberá partir de las necesidades de formación detectadas,
identificando propuestas de formadores y elaborando un listado de candidatos.
4.2. Capacitar formadores
Una vez conformado el equipo de formadores, el CECS procederá a capacitarlos en metodología
para la formación y en las metodologías del servicio que se trate. Como resultado de actividad
se recomienda elaborar el listado de formadores capacitados y seleccionados (cuadro 7).
Cuadro 7. Red de Formadores del CECS
Nombre del
formador
Estrategia/Tipo de
servicio
Especialidad o
área de atención
que cubre
Institución donde
labora
Teléfono de la
Institución donde
labora
Correo
electrónico
Fuente: Elaboración propia
Se recomienda que la lista de la Red de Formadores sea dada a conocer a todos los actores
involucrados en el componente (IES, Comisiones o Grupos de Trabajo, GTDCT, etc.).
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Una vez conformada la Red de formadores, el CECS asignará a cada formador las distintas
propuestas de formación surgidas de la DNF y les encargará el diseño de su plan de formación.
4.3. Evaluar el desempeño de los formadores
El CECS deberá establecer una estrategia de evaluación de los formadores, misma que deberá ser
acordada previamente con ellos. Esta estrategia considera dos momentos: evaluación de su
desempeño en aula y evaluación de su desempeño en el acompañamiento en situación de
trabajo. Cada CECS llevará un registro individual del desempeño de cada formador.
Los criterios a considerar para su evaluación en aula serán:
En la planeación: la coherencia y pertinencia del conjunto de aprendizajes (propósito,
resultado de aprendizajes, criterios de evaluación) propuestos en su plan de formación
respecto a la propuesta de formación asignada; y la pertinencia de las técnicas didácticas con
los resultados de aprendizaje previstos.
Durante la facilitación: los resultados de aprendizaje logrados en aula a partir de esta, la
aplicación de las estrategias de evaluación y acompañamiento que propuso en su plan de
formación y la toma de acuerdos para implementar una estrategia de acompañamiento en
campo en base a lo logrado en aula.
La evaluación por parte de los participantes sobre el desarrollo del evento.
Los criterios a considerar para su evaluación en campo serán:
Nivel de cumplimiento de la estrategia de acompañamiento acordada.
La opinión por parte de los PSP acompañados en relación al desempeño del formador
durante esta fase.
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5. Diseñar programas de formación
La DNF, basada en un análisis de las funciones elementales del mapa funcional, proporciona un
acercamiento objetivo sobre las competencias que el PSP debe desarrollar, a fin de contribuir al
logro de los resultados de su función y como consecuencia de esto los resultados previstos y las
competencias del propio productor.
La aplicación de la DNF no sería efectiva si no se considera que la formación, tanto de los PSP
como de productores, es un proceso de desarrollo de competencias en los que los conocimientos,
habilidades y actitudes se van desarrollando en el hacer y responden a distintos contextos, de tal
manera que más allá de eventos de formación aislados deben considerarse como procesos
integrales continuos.
Con el propósito de realizar un trabajo adecuado de planeación de la formación, se sugiere la
utilización del plan de formación como herramienta de planeación, en vista de que ha sido lo
suficientemente probado en procesos de formación de adultos en situación de trabajo.
El plan de formación organiza las competencias en términos de resultados de aprendizaje o
competencias a desarrollar; así mismo, establece los criterios en los que se podrá evaluar el logro
de dichos resultados de aprendizaje y la forma en la que se organiza la formación. Para el diseño
del plan de formación es necesario retomar los resultados de la DNF y el mapa funcional
sistematizado en la ficha de descripción de la función (cuadro 3); estableciendo la siguiente
correspondencia:
Componente Mapa funcional Componente del Plan de formación
correspondiente:
Función productiva o individual Propósito general de aprendizaje
Funciones elementales Resultados de aprendizaje
Elementos de competencia Criterios de evaluación
La función productiva o individual que sea elegida para un proceso de formación tiene una
correspondencia directa con el propósito general de aprendizaje, en la medida de que esta
función engloba el resultado más general que se pretende lograr.
Como consecuencia de lo anterior, si la función productiva o individual se desagrega en funciones
elementales y los resultados de aprendizaje son una desagregación del propósito, la
correspondencia entre las funciones elementales y los resultados de aprendizajes es directa e
inequívoca.
De la misma manera sucede con la correspondencia entre los elementos de competencia y los
criterios de evaluación, donde los elementos de competencia son indicadores que en su conjunto
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permiten verificar el logro del resultado de una competencia elemental; por extensión, los
elementos de competencia se convierten en criterios de evaluación.
A continuación se presenta el formato general del plan de formación, así como algunas
recomendaciones para su elaboración5 .
5 Ver en el “Fichero”, la Ficha Técnica 3
PLAN DE FORMACIÓN Nombre de la Estrategia: _______________________________________________________________________ Sedes: __________________________________________________. Período: ___________________________ Nombre de los formadores: _____________________________________________________________
A. Propósito general de aprendizaje: ______________________________________________
B. Planeación del proceso de formación
Resultado de aprendizaje
Criterios de evaluación
Técnicas didácticas
Recurso y materiales didácticos
Ejes temáticos Tiempo
Resultado 1 Criterio 1 Criterio 2
Resultado 2
Resultado 3
C. Estrategia de formación
D. Estrategia de evaluación
Diagnóstica Formativa Final
E. Estrategia de Acompañamiento
En aula El situación de trabajo
F. Productos Esperados
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A. Propósito general de aprendizaje: Es el enunciado general que orienta el logro de todo el
esfuerzo y trabajo de la formación, describe lo que serán capaces de hacer los asistentes
después de haber participado en un proceso de formación. El propósito se redacta bajo la
siguiente regla: VERBO + OBJETO + CONDICIÓN, en donde el verbo que se utiliza debe ser
activo y en infinitivo (ar, er, ir).
B. Planeación del proceso de formación
Resultados de
Aprendizaje
Criterios de
Evaluación
Técnicas
Didácticas
Recursos y
Materiales
Didácticos
Ejes Temáticos Tiempo
Describen lo que
el capacitando
será capaz de
hacer, después
de haber
participado en el
proceso
formativo.
Deben ser
observables y
verificables.
Al igual que el
propósito
general, tienen
una forma
particular de
redactarse:
Verbo + Objeto +
Condición
Son enunciados
que especifican
lo que se espera
que haga el
capacitando
para demostrar
logró el
resultado de
aprendizaje.
Deben ser
observables y
verificables
Son el conjunto
de
procedimientos
para planear,
organizar y
desarrollar las
actividades de
aprendizaje.
Es una forma
sistemática de
proporcionar
información a un
grupo y/o
persona
facilitando su
aprendizaje.
Su elección
depende del
resultado de
aprendizaje a
lograr.
Son los
instrumentos de
trabajo,
materiales,
lecturas,
presentaciones,
etc., que apoyan
la formación y
están
directamente
relacionados
con la técnica
didáctica
elegida.
Son los ejes de
contenido que
se van a
desarrollar en el
evento de
formación; su
definición
depende del
resultado de
aprendizaje a
lograr.
Tiempo que se
requiere para
lograr cada uno
de los
Resultados de
Aprendizaje
programados.
C. Estrategia de formación
Describe el conjunto de momentos, eventos y actividades que el formador planea y coordina
para que los participantes logren su aprendizaje.
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D. Estrategia de evaluación
Diagnóstica Formativa Final
Describe la manera en que
el formador identificará los
aprendizajes previos que el
formando tiene antes de
iniciar el proceso de
formación y que servirán de
referente para ajustar el
proceso formativo.
Describe la manera en que
el formador identificará los
aprendizajes que el
formando va adquiriendo
durante el proceso
formativo y que sirven de
referente para su
retroalimentación.
Describe la manera en que el
formador identificará los
aprendizajes que el formando
obtuvo al finalizar el proceso
formativo.
Es importante señalar que deberá estar basada en la observación del cumplimiento de los
criterios de evaluación establecidos, mediante la recopilación de evidencias que lo demuestren.
Esta estrategia debe especificar el momento de evaluación así como el instrumento a utilizar.
E. Estrategia de acompañamiento
En aula En situación de trabajo
Describe la forma en que el formador
reforzará el logro de aprendizajes en aula de
los participantes, con la finalidad de
retroalimentar su hacer.
Describe la forma en que el formador
reforzará el logro de los resultados de
aprendizaje en situación de trabajo del
participante, con la finalidad de
retroalimentar su hacer.
F. Productos esperados
Describe los productos, evidencias o elementos que posibilitan verificar la obtención de los
resultados del proceso formativo.
G. Programa de actividades
El Programa de actividades es el elemento del plan de formación que tiene el carácter operativo
del mismo, ya que establece de manera continua los horarios, las actividades y los responsables
de la realización de cada uno de los eventos. A continuación se presenta una propuesta de
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
Programa de Actividades para cada uno de los eventos formativos establecidos en el plan de
formación.
1. Lista de Asistencia y Ficha de Registro
Es importante que cada CECS lleve un registro de los Prestadores de Servicios Profesionales que
están asistiendo a cada uno de los eventos de formación; además dicho instrumento le permitirá,
junto con los señalados en los dos puntos anteriores, incorporar los datos que la Base de Datos
de
Título del Evento Estrategia a la que pertenece el evento
PROGRAMA DE ACTIVIDADES Fecha: ____________________________________________ Sede: _____________________________________________ Participantes: _______________________________________ Día 1
Hora Tema/actividad Responsable
Registro de participantes
Bienvenida, Inauguración y objetivos de la reunión
Tema 1
Receso
Tema 2
Comida
Tema 3
Conclusiones del día
Día 2
Hora Tema/actividad Responsable
Recuperación de aprendizajes
Tema 4
Receso
Tema 5
Comida
Tema 6
Evaluación Final
Clausura del Evento
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
6. Ejecutar los programas de formación de los PSP
Una vez definido el programa de formación se inicia la fase de ejecución. Esta función está
integrada por las siguientes actividades:
1. Conformación de grupos y programación de fechas de eventos
2. Convocatoria a PSP
3. Realización de la formación técnica y metodológica
4. Evaluación del proceso formativo
6.1. Conformación de grupos y programación de fechas de eventos
A partir del informe sobre la DNF, se organiza a los PSP de acuerdo a la estrategia y tipo de servicio
que prestan y se calendarizan los eventos de acuerdo a los tiempos previstos del servicio.
Es responsabilidad del CECS velar que los procesos de formación sean oportunos de acuerdo al
desarrollo del servicio a que están destinados.
6.2. Convocatoria a PSP
El CECS procederá a convocar a los PSP de cada una de las estrategias y tipos de servicios,
dándoles a conocer el calendario correspondiente de eventos y citándolos para las fechas
programadas en las sedes y horarios señalados. Si bien esta es una actividad sencilla, representa
una parte crítica para la asistencia de los PSP, por lo cual el CECS deberá tener especial cuidado
en ella.
6.3. Realización de la formación técnica y metodológica
Un proceso de formación basado en competencias, a diferencia de los métodos de enseñanza
tradicionales, es un proceso de trabajo en el que se reflexiona y se construyen nuevos
conocimientos y se desarrollan nuevas habilidades y actitudes a partir de la experiencia de los
participantes con el apoyo de quien facilita la participación. Es decir, por un lado hay un grupo de
personas que aporta lo que su experiencia le ha dicho y demostrado, y por el otro, un
formador/facilitador quien motiva la participación y a su vez va concretando y ordenando las
aportaciones de los participantes generando procesos de reflexión y análisis y abonando a la
construcción colectiva de conocimientos y desarrollo de habilidades.
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Los procesos de formación pueden tener distintas modalidades, como talleres y cursos de
capacitación, Diplomados, asesoría personalizada, entre otras.
En el apartado 3.4 se definió la estrategia de atención a las necesidades de formación de los PSP;
en este apartado, se describe lo que se refiere a la modalidad de capacitación.
Para llevar a cabo los eventos de formación se recomienda desarrollar las siguientes actividades:
Acordar el proceso formativo con el CECS. El formador o facilitador acuerda con el CECS
los aprendizajes a desarrollar, así como la ruta de aprendizaje (estrategia de formación),
además de fechas, sedes, horarios y condiciones para el aprendizaje.
Diseño de materiales didácticos. Antes de cada uno de los eventos de formación, el
facilitador deberá diseñar o elegir los materiales o recursos didácticos, tomando en cuenta
los siguientes criterios: el perfil de los PSP, su nivel de escolaridad, el tipo de modalidad
de formación, el tiempo global designado a la modalidad y sobre todo el resultado de
aprendizaje que lograr.
Preparación de instrumentos de evaluación de aprendizajes. Previo a los eventos
formativos, el facilitador deberá diseñar, con base en los criterios de evaluación, los
instrumentos para las evaluaciones: diagnóstica, formativa y final; que le permitirán
observar el alcance de los aprendizajes planeados.
Facilitación de aprendizajes6. Es el proceso sistemático y organizado de situaciones para
propiciar el aprendizaje a través de diferentes medios y métodos.
Para apoyar estas situaciones de aprendizaje se sugiere desarrollar las siguientes
actividades:
o Presentación de participantes y facilitador.
o Identificación de expectativas de los participantes.
o Presentación del plan de formación y programa de actividades.
o Alineación de expectativas y resultados de aprendizaje esperados.
o Aplicación de la evaluación diagnóstica y recuperación de experiencias previas.
o Desarrollo de actividades programadas.
o Durante el proceso formativo se recomienda realizar las evaluaciones formativas
que permitan retroalimentar el aprendizaje de los participantes.
6 Para información complementaria de esta función consulte en el “Fichero”, la Ficha Técnica 4.
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o Aplicación de la evaluación final de aprendizajes.
o Aplicación de la evaluación del evento (Anexo 1).
6.4. Evaluación del proceso formativo
Es el proceso sistemático de investigación que realizan conjuntamente participantes y formadores
para valorar, en el transcurso de la formación el desarrollo de los conocimientos, habilidades y
destrezas propuestas en el plan de formación, con el fin de retroalimentar el aprendizaje de los
participantes, la actuación de los formadores y el proceso mismo de formación.
Se recomienda diseñar instrumentos que permitan evidenciar los resultados de aprendizaje
alcanzados basados en los criterios de evaluación considerados en el plan de formación. De
acuerdo al tipo de evidencia que se trate, se seleccionarán los instrumentos de evaluación, bajo
la siguiente consideración:
o Evidencia de Desempeño: Guía de observación
o Evidencia de Producto: Lista de cotejo
o Evidencia de Conocimiento: Cuestionario
Al final de cada evento de formación, el CECS deberá aplicar una evaluación de salida sobre el
proceso de formación en sus aspectos académicos y operativos, conocido también como
“evaluación de satisfacción” (ver ejemplo anexo).
Se sugiere que las listas de asistencia sean registradas por día, éstas también servirán para
incorporar los datos que la Base de Datos de Capacitación (BDC) solicita y que deben ser
actualizados mensualmente, junto con la BDU 2013 en el Sistema de Información Virtual (SIV).
La ficha de registro servirá de apoyo para la identificación de datos referentes al PSP y se utiliza
para complementar la información en la BDU.
Se recomienda elaborar archivos “electrónicos” con los materiales utilizados en cada evento de
capacitación que el CECS organice, en dichos archivos podrá incluir documentos de lectura,
presentaciones, artículos de interés, etc., teniendo cuidado de organizar los archivos por evento
de formación.
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Al finalizar cada proceso de formación será necesario generar un portafolio de evidencias
integrado por: Plan de formación, lista de asistencia, ficha de registro, evaluaciones aplicadas,
acuerdos de acompañamiento en situación de trabajo y reporte del evento de formación.
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7. Acompañar a los PSP formados
El acompañamiento es parte del proceso de formación del PSP y se refiere al soporte que el
formador debe realizar en aspectos claves en situación de trabajo del PSP, con el fin de detectar
sus áreas de mejora y retroalimentar. Lo anterior requiere del trabajo conjunto entre los
formadores y los PSP, de tal forma que se aprovechen al máximo las acciones de acompañamiento
realizadas y que contribuyan a mejorar el desempeño del PSP.
Acompañar requiere por parte del formador, reconocer las condiciones particulares de los PSP y
del contexto en las que éstos se desempeñan, así como identificar las diferentes situaciones que
viven en el proceso de trabajo y en el proceso de aprendizaje y las diferentes perspectivas que
tienen los PSP para abordar su trabajo.
Para la realización del acompañamiento, se sugieren las siguientes actividades:
Diseñar Estrategia de Acompañamiento
Preparar instrumentos para el acompañamiento
Retroalimentar aprendizajes y recomendar mejoras al desempeño
Integrar informe final
Diseñar estrategia de acompañamiento
El acompañamiento a los PSP formados es responsabilidad del CECS y éste puede realizarse a
través de sus formadores y coordinadores de evaluación; y en su caso, podrá llevarse a cabo en
reuniones convocadas dentro de los GTDCT.
Preparar instrumentos para el acompañamiento
Al igual que en la evaluación, los instrumentos son indispensables en el acompañamiento en
situación de trabajo ya que permiten orientar, consignar y sistematizar las observaciones.
Estos instrumentos pueden ser listas de cotejo y/o guía de observación. Para facilitar la
elaboración de los instrumentos de acompañamiento, es conveniente:
Formular un propósito de acompañamiento.
Informarse con anterioridad el contexto en el que será acompañado el PSP.
Indicar los elementos que serían importantes observar durante el acompañamiento.
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Retroalimentar aprendizajes y recomendar mejoras al desempeño
La retroalimentación se debe relacionar con el desempeño del PSP, tomando en cuenta las
funciones específicas que se traten. Los comentarios deben basarse en la evaluación objetiva de
la función que el PSP desempeña y evitar abundar en aspectos accesorios como la vestimenta, el
habla, la postura, entre otros. La retroalimentación debe ser inmediata, orientada a la acción,
motivante y respetuosa.
En términos de la retroalimentación es permitido acordar entre el formador y el PSP actividades
o tareas adicionales que tiendan a reforzar el desempeño del PSP.
Es importante detectar en nivel de empatía del PSP con los productores y en todo caso si el PSP
está efectivamente desarrollando capacidades en estos últimos.
Integrar informe final
Para finalizar, es importante sistematizar la experiencia generada durante el acompañamiento pues es en esta fase cuando se analiza a fondo ¿por qué sucedió lo que sucedió?; permitiendo a su vez mejorar enfoques, estrategias y metodologías de futuros procesos, transformando la experiencia en conocimiento ordenado, fundamentado y transmisible a otros. Los instrumentos utilizados, la estrategia acordada con el PSP, así como las mejoras sugeridas se integrarán al portafolio de evidencias de la función de capacitación.
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8. Integración del portafolio de evidencias de la función de Capacitación a PSP
El portafolio de evidencias está conformado por los documentos que han sido señalados para la
función de formación, mismos que verifican su cumplimiento, éste está integrado por:
Evidencias de la función Evidencias por cada evento de formación
Perfiles de competencia de las funciones de los PSP Ficha de Registro de cada participante
Necesidades de formación detectadas Programa de Actividades
Listado de la Red de Formadores Listas de Asistencia
Planes de Formación por estrategia y calendario de eventos
Archivo magnético con los materiales del evento de formación
Evidencias de cada evento formativo Evidencias de la aplicación de la estrategia de evaluación
Evidencias de acompañamiento en situación de trabajo
Estrategia de acompañamiento en situación de trabajo acordada con los asistentes
Informe final del proceso Informe final del evento
Base de Datos de Capacitación 2013 (BDC 2013)
Ficha de Satisfacción del evento y su sistematización
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Base de Datos de Capacitación (SIV- BDC 2013)
Se refiere a la Base de Datos de Capacitación en la que cada CECS debe registrar mensualmente
a los PSP que está capacitando, esta base de datos deberá reportarla en el Sistema de Información
Virtual. Asimismo, debe informar dentro del CECS a los encargados de la función de evaluación
de la calidad del servicio sobre los procesos de formación que se han llevado a cabo y la relación
de los PSP que asistieron, para que se pueda verificar la identificación de las prácticas inherentes
a la formación y que podrán ser constatadas en el seguimiento del servicio.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
BIBLIOGRAFIA
Arquitectura para el desarrollo de estándares de competencia, Manual del participante.
CONOCER. 2010. México.
Calixto, N. y Tejada, D. (2008) Manual del participante Diplomado Formador de
Formadores. Universidad Autónoma Chapingo, México.
Guía Operativa de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la calidad de
los servicios profesionales. INCA Rural. 2012, nº 1. México.
Mendoza Núñez, A. Manual para determinar Necesidades de Formación y Desarrollo,
Trillas, México 2003.
Oficina Internacional del Trabajo. 2012. Guía de Apoyo para la Elaboración del Análisis
Funcional. Consultado el 1 de agosto de 2013 del sitio web:
http://www.oitcinterfor.org/sites/default/files/edit/docref/elab_anafuncional_cvalora.pdf
Reglas de Operación SAGARPA 2013. Consultado el 25 de julio de 2013 del sitio web:
http://www.sagarpa.gob.mx/ProgramasSAGARPA/Documents/Reglas%20de%20Operaci%C3%B3
n%20SAGARPA%202013,%20compiladas%20_1a%20y%202a_modificacion.pdf
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. 2008. Diagnóstico de Necesidades de
Capacitación. Consultado el 1 de agosto de 2013 del sitio web.
http://observatoriodelacapacitacion.stps.gob.mx/oc/capacitacion/G2-DNC.pdf
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ANEXOS
Anexo 1. Evaluación de satisfacción del cliente Este formato es parte del Sistema de Evaluación del CECS. Por favor seleccione y marque con una X en la escala numérica del
al, donde es muy mal y es muy bien. Su opinión nos ayudará a mejorar los servicios de formación que proporcionamos.
EVALUACIÓN GENERAL DEL EVENTO
Comentarios
DES
AR
RO
LLO
DEL
EV
ENTO
1 ¿Se cumplieron los objetivos del evento especificados en
el programa?
2 ¿Se cubrieron sus expectativas que tenía al inicio del
evento?
AM
BIE
NTE
1 ¿El aula cubrió las necesidades (tamaño, iluminación y
ventilación) que requirió el evento?
2 ¿Los servicios de la sede (cafetería, alimentación y
atención del personal) fueron de calidad?
OR
GA
NIZ
AC
IÓN
1 ¿Recibió la convocatoria y/o invitación en tiempo y
forma?
2
Durante su registro al evento, ¿le proporcionaron: lista de
asistencia, ficha de registro, materiales didácticos,
papelería y guía del participante?
3 ¿El equipo coordinador contribuyó al desarrollo del
evento?
DES
AR
RO
LLO
AC
AD
ÉMIC
O
1 ¿La metodología empleada fue congruente con los temas
impartidos y el objetivo del evento?
2 ¿Este evento contribuye a mejorar su desempeño en el
servicio que presta?
3 ¿Los contenidos de los temas permiten retomarse y
multiplicarse en otros contextos?
4 ¿El lenguaje utilizado por los formadores ayudó a la
comprensión de los contenidos temáticos?
EVA
LUA
CIÓ
N
1 ¿La evaluación es congruente con el propósito del
evento?
2 ¿La evaluación formativa permitió que identificara sus
áreas de mejora?
3 ¿Fue retroalimentado en función de los resultados de la
evaluación?
Sugerencia globales:
Gracias