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ORGANO JUDICIAL CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TRIBUNALES DE FAMILIA
AREA DE TRABAJO SOCIAL
EL TRABAJO SOCIAL Y SU INTERVENCION EN LA LEGISLACION FAMILIAR SALVADOREÑA
Vivencias de profesionales en Trabajo Social y la
Unidad de Coordinación del Area de Trabajo Social en Tribunales de Familia.
SAN SALVADOR MAYO, 1999 EL SALVADOR
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PRESENTACION
INTRODUCCION
CAPITULO I: EL TRABAJO SOCIAL Y LA NORMATIVA FAMILIAR EN EL SALVADOR
1.1. GENERALIDADES.
1.2. LA NORMATIVA FAMILIAR EN EL SALVADOR.
1.3. EL TRABAJO SOCIAL Y SU FUNDAMENTACION
CIENTIFICA.
1.4. OPERATIVIDAD DEL MODELO DE TRABAJO SOCIAL
EN LOS TRIBUNALES DE FAMILIA.
1.5. EL TRABAJO SOCIAL EN LOS TRIBUNALES DE
FAMILIA DE EL SALVADOR.
CAPITULO II: EL ESPACIO PROFESIONAL DE TRABAJO SOCIAL EN
LOS TRIBUNALES DE FAMILIA.
2.1. CARACTERIZACION DE LA POBLACION USUARIA
2.2. INTERVENCION PROFESIONAL
2.3. RESULTADOS CUANTITATIVOS DE LA LABOR
PROFESIONAL
CAPITULO III: DESAFIOS DE TRABAJO SOCIAL EN EL AREA FAMILIAR
PARA EL NUEVO MILENIO. CAPITULO IV: CONCLUSIONES ANEXOS
1) Flujograma del Proceso de Familia 2) Mapa 3) Modelo de Intervención en el Proceso de la Investigación
Social 4) Opiniones de los Jueces y Magistrados de Familia
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RECONOCIMIENTO
A todas las y los Trabajadores Sociales de los Tribunales de Familia
que brindaron los insumos necesarios para el diseño del libro y que
la Comisión encargada pudiese revisar, analizar y redactar el
documento final.
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Agradecimientos Especiales:
♦ A los Señores Magistrados de la Sala de lo Civil de la Honorable Corte Suprema de Justicia:
Dr. René Fortín Magaña, Presidente
Dra. Anita Calderón de Buitrago
Dr. José Ernesto Criollo
♦ A los Señores Jueces y Juezas de Familia, que apoyaron siempre
a las y los Trabajadores Sociales para el diseño de este trabajo. ♦ Al personal técnico y administrativo de la Sala de lo Civil: Lic. Iván Randolf García
Sra. Ingrid Helen Escobar
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COMISION REDACTORA
Encargada de la revisión, análisis y redacción del Documento Final
Zona Occidental: Licda. María Aracely Linares Palacios
Zona Central: Licda. Rosa Guillermina de Estrada Licda. Vilma Josefina de Fernández Licdo. Rosalío Alberto Magaña
Zona Paracentral: Licda. Blanca Estela de Chávez
Zona Oriental: Licdo. César Alexander Flores Quintanilla
Coordinación: Licda. Cecilia Romagoza Toggle
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PRESENTACION
La vigencia del Código de Familia y la Ley Procesal de Familia a partir de octubre de 1994,
fue para la administración de justicia de El Salvador un desafío, por lo novedoso de la
normativa en un contexto de reciente finalización del conflicto armado.
En la Sociedad Salvadoreña la familia es considerada como la base fundamental constituida
por el Matrimonio, la Unión no Matrimonial y el Parentesco, según la nueva normativa a la
que hace referencia el Código de Familia. A través de la historia este grupo social
permanente ha enfrentado dificultades en la interacción de sus miembros por varios
factores:
Por un lado, el aspecto cultural es determinante en la reproducción de roles patriarcales y
androcéntricos lo cual pone de manifiesto desigualdades entre el hombre y la mujer
ubicándolos bajo relaciones dicotómicas dentro del grupo familiar.
Así también existen una serie de patologías sociales como alcoholismo, drogadicción,
prostitución, delincuencia que se ven reforzadas por procesos de transculturación,
contribuyendo éstos a la práctica de conductas nocivas que van en detrimento de la familia.
En ese sentido, el abordaje de la problemática familiar se vuelve complejo en tanto que se
tiene que luchar contra el proceso de formación social de los géneros, patrones culturales
importados; y aspectos estructurales que involucran lo económico como factor
determinante para el desarrollo de la familia dentro de la sociedad.
El Organo Judicial a través de los 22 Tribunales de Familia distribuidos en todo el territorio
ofrece nuevas modalidades de atención, tomando en cuenta la coyuntura actual, el tipo de
población y los problemas que ésta presenta.
Dentro de la Normativa Familiar, el profesional en Trabajo Social como miembro de
equipo multidiscipliario surge como una respuesta en la humanización de los procesos
familiares; ofreciendo un valioso aporte con el informe social como producto de las
investigaciones realizadas. El abordaje de conflictos familiares implica un serio
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compromiso que además involucre a todas y todos los prestatarios de servicios,
promoviendo relaciones familiares basadas en el respeto a los Derechos Humanos.
Las características de las familias demandantes de servicios en los Tribunales de Familia
pueden enmarcarse bajo relaciones disfuncionales que se manifiestan con la Violencia
Intrafamiliar, relaciones de desigualdad entre el hombre y la mujer, abandono y maltrato
infantil, disputa de menores, irresponsabilidad paterna y materna, desintegración familiar y
otras.
La sistematización del quehacer profesional en el presente documento, pretende destacar el
enfoque científico del Trabajador Social de los Tribunales de Familia y se aspira a que su
contenido, se constituya en una reflexión para perfeccionar el ejercicio profesional a través
de la adquisición de compromisos de participación y contribución a un Estado de Derecho
por medio de la atención integral a la familia salvadoreña.
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INTRODUCCION
El abordaje profesional de los conflictos familiares es una tarea compleja en el marco de la
transición de la cultura de violencia a la construcción de la cultura de paz en el país. Desde
esta perspectiva la familia juega un papel muy importante y decisivo en el sentido de que es
una realidad en la que es posible construir soluciones justas, equitativas y democráticas.
En este contexto, es que surge la iniciativa de la Unidad de Coordinación del área de
Trabajo Social para sistematizar la intervención de los (as) Trabajadores (as) Sociales en
los Tribunales de Familia en El Salvador, con el propósito de contar con el primer
documento que permita visualizar el aporte del Trabajo Social como profesión integrante
del equipo técnico multidiscipliario de los Juzgados de Familia y valorar que a través de la
participación profesional en la administración de justicia es posible incidir en la
construcción de un Estado de Derecho.
El Código de Familia en El Salvador ha representado para la Sociedad Salvadoreña, un
instrumento válido de ayuda que proteja a la familia y que además ha generado grandes
expectativas para la solución o búsqueda de alternativas para los conflictos de la familia.
Precisamente para el abordaje de toda esta problemática familiar sensible, en el Código de
Familia se estableció la inclusión de un equipo técnico multidisciplinario, en donde el
Trabajo Social representa un pilar fundamental para las resoluciones judiciales en cada
proceso y es por ello que en este documento, se expresan algunas vivencias profesionales.
Este libro incluye 4 capítulos, los cuales contemplan lo siguiente:
El Capitulo I, El Trabajo Social y la Normativa Familiar en El Salvador, en lo cual se
incluyen las generalidades, así como la Normativa Familiar en El Salvador; el Trabajo
Social como profesión y éste dentro de los Tribunales de Familia. En el Capitulo II, se
contempla el Espacio Profesional del Trabajo Social y su experiencia en los Tribunales de
Familia, que incluye las características de la población atendida y la intervención
profesional. En el Capitulo III, se presentan los desafíos de Trabajo Social en el área
familiar para el nuevo milenio y finalmente en el Capitulo IV, se contemplan las
conclusiones del trabajo.
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Entre los anexos que se presentan están: La ubicación física de los Tribunales de Familia
en toda la República; las opiniones de Jueces y Magistrados sobre Trabajo Social en los
Tribunales de Familia, el Flujograma del Proceso de Familia, el Modelo de Intervención en
el Proceso de la Investigación Social; el Enfoque de la Investigación Diagnóstica Social de
la Familia y el Esquema del Informe Social.
Para la elaboración del presente libro, se utilizó la siguiente estrategia metodológica: Con la
Unidad de Coordinación del Area de Trabajo Social se discutió con los profesionales la
necesidad de sistematizar las experiencias en los Tribunales de Familia y la conveniencia
de contar con un documento teórico que sintetizara la participación de Trabajo Social a fin
de compartirlo a nivel nacional e internacional para retroalimentar la experiencia
profesional. Seguidamente se motivó a los equipos de Trabajadores (as) Sociales de cada
Tribunal de Familia para la presentación de las experiencias y características propias de sus
lugares de trabajo; posteriormente, se unificó por zonas todos los insumos de cada Tribunal
y se conformó una comisión revisora y redactora del documento final.
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CAPITULO I.
SUSTENTACION TEORICA.
1. EL TRABAJO SOCIAL Y LA NORMATIVA FAMILIAR EN EL SALVADOR.
1 .1 GENERALIDADES.
La historia data que en el siglo XX han sucedido eventos socioeconómicos políticos
culturales, entre otros, que han transformado las sociedades. La finalización de este siglo
deja entonces a la humanidad complejos desafíos para el nuevo milenio, tal es el caso de la
extensión y profundización de la globalización, sociedades fundamentadas en los adelantos
tecnológicos y científicos, en donde la informática ocupa un lugar privilegiado como una
herramienta del conocimiento, significa que el saber se constituye en el nuevo factor
productivo. Los analistas teóricos del desarrollo, hacen énfasis en la educación e inversión
del capital humano como la condición indispensable para hacer más competitivos a los
países y así poderse insertar a las cadenas de producción mundial.
En este contexto, El Salvador está abriendo espacios para incursionar a la economía
internacional, así como también destaca al país la transición de una cultura de violencia a
una cultura de paz. Esta situación se advierte a partir de la firma de los acuerdos de paz,
celebrado en la República Mexicana en 1992, en donde el gobierno administrado por el
Presidente Alfredo Cristiani y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional
(FMLN), negocian y acuerdan finalizar los doce años de conflicto armado que vivió El
Salvador.
Uno de los aspectos sustanciales que contemplan los acuerdos de paz, es la transformación
profunda del sistema judicial con el propósito de fortalecer las bases para reconstruir un
Estado de Derecho, que entre otros tópicos incluyera la promoción y la protección de los
Derechos Humanos. En ese sentido el Organo Judicial es uno de los entes de la sociedad
que se ha dispuesto a contribuir a desestructurar las practicas judiciales que históricamente
han caracterizado a El Salvador como un país desigual, inequitativo e injusto.
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La Administración de Justicia en el país en materia de Familia se sustenta en la
Constitución de la República en el principio más importante que es el de la Igualdad
Jurídica. Artículo tres de la Constitución " Todas las personas son iguales ante la ley para
el goce de los derechos civiles no podrán establecerse restricciones que se basan en
diferencias de nacionalidad, raza, sexo o religión". El Salvador ha ratificado tratados
internacionales que se apoyan en principios como el de la necesidad de "Reconocer el
respeto irrestricto de todos los derechos de la mujer, como condición indispensable para su
desarrollo individual y para la creación de una sociedad más justa, solidaria y pacífica".
Algunos de los instrumentos internacionales relacionados con la familia son: Declaración
Universal de los Derechos Humanos (1948), Declaración Universal de los Derechos del
Niño (1993), Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer (1995), Convención de Belén do Pará (1995). Este marco de referencia a
nivel nacional e internacional posibilitó entre otras variables la creación y vigencia de la
normativa familiar en El Salvador, con un enfoque de acuerdo a las necesidades e intereses
reales de la familia salvadoreña.
1 . 2 LA NORMATIVA FAMILIAR EN EL SALVADOR.
La vigencia del Código de Familia y la Ley Procesal de Familia destaca la
desestructuración de la "orientación jurídica patriarcal, y discriminatoria, de corte
privatista y patrimonial que nos legara el derecho Romano, Francés, Napoleónico y Español
en donde los más desprotegidos fueron la mujer y los niños". (Calderón de Buitrago Anita y
otros: 1995), así mismo la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer sostiene que "el enfoque de género en la legislación
contribuye a eliminar el androcentrismo del Derecho; y así como, concentrar esfuerzos en
términos de desarrollo humano, transformación productiva, equidad social y de nuevas
formas de participación democrática en donde el 52% de la población femenina no puede
ser discriminada " (1981:7).
Este marco de referencia, permite la reflexión para valorar cuánto se ha o no avanzado en el
proceso de democratización del país, y cuánto se han considerado los intereses de las
mujeres, niños y niñas, y personas de la tercera edad, para disminuir las fuerzas que los y
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las han excluido históricamente de los beneficios sociales. La normativa familiar entonces
impulsa procesos de negociación, conciliación y mediación al interior de las familias y su
entorno, por lo que se identifican micro construcciones de espacios democráticos y al
vincularlo con el contexto general se tiene que "La democratización implica la emergencia
de un nuevo tipo de sociedad civil y de ese nuevo tipo de ciudadano (a) con capacidad para
identificar sus intereses particulares a la par que reconoce en él, o ella intereses distintos
que exigen la misma consideración". (Argumentos para el Cambio 1998).
Desde esta perspectiva, los principios rectores de la normativa familiar son vinculantes con
las aspiraciones de un Estado democrático, estos principios son: La unidad de la familia, la
igualdad de derechos del hombre y la mujer, la igualdad de derechos de los hijos, la
protección de los menores, protección de los demás incapaces, protección de las personas
de la tercera edad, y la protección de la madre cuando es la única responsable del hogar.
Estos principios en esencia guardan íntima relación con los principios generales del
Trabajo Social, a saber:
1. Respeto a dignidad de la persona humana.
2. Aceptación.
3. La confidencialidad.
4. La autodeterminación.
"Los derechos y deberes que se establecen a favor de la familia son irrenunciables e
indelegables. La protección legal de la familia es amplia, pues está basada en una nueva
filosofía, lo cual pretende integrar y promover a la familia en una forma eficaz" (Calderón
de Buitrago, Anita: 1995. Esta intencionalidad en esencia implica que los 22 tribunales de
Familia que existen en el país, basan su funcionamiento en la calidad del servicio y, quien
entonces la define es el (a) o usuario(a), al satisfacer sus propias necesidades, intereses
familiares. ¿Quiénes son los (as) clientes (as) o usuarios (as) de los Tribunales de
Familias?, niños y niñas, hombres y mujeres, ancianos y ancianas vulnerados(as) en sus
derechos, la familia en general .
Expertos en la calidad de servicio plantean que ésta se logra " únicamente con la
participación de todos (as) los (as) que están involucrados (as) en el proceso", jueces,
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juezas, equipo multidisciplinario (área jurídica, psicosocial, educativa), la familia misma,
personal administrativo; .Esto con el fin de brindar atención integral a los problemas
familiares, problemas que no están desvinculados con "la pobreza estructural que es el
principal foco de los problemas sociales en el país"(Gonzáles Luis Armando, 1998:251). El
49% de todos los hogares Salvadoreños vive en pobreza- el 20% en pobreza extrema y el
29% en pobreza relativa. Los pobres rurales y sobre todo los hogares rurales sostenidos por
mujeres están al margen del crecimiento económico (Encuestas de hogares y propósitos
múltiples 1997).
La Sociedad Salvadoreña no sólo tolera sino que además avala y en muchos casos refuerza
las conductas violentas en la intimidad familiar. Las mujeres además de las
responsabilidades domésticas, deben trabajar percibiendo generalmente un salario inferior
al de los hombres por una tarea similar. La Procuraduría para la Defensa de los Derechos
Humanos a concluido que" el maltrato de que es objeto el niño salvadoreño alcanza niveles
increíbles, 78.9% maltrato físico y 67.% maltrato emocional, unido al elevado índice de
abuso sexual (31.2%) refleja una realidad estremecedora", con un elevado nivel de
violencia cuya manifestación impactante es la delincuencia. (Ver anexo 1)
1.3 EL TRABAJO SOCIAL Y SU FUNDAMENTACION CIENTIFICA.
Actualmente se identifican procesos para incorporar los principios de la excelencia
empresarial a la gestión pública, es complejo lograr que estos principios coexistan con una
reducción del gasto público y del aparato estatal; además de esto, en el país la
modernización del Estado ha debido conjugarse con la democracia y la implementación del
neoliberalismo, procesos que en esencia no son compatibles pero transcienden a la esfera
humana, y compete esta dinámica al Servicio Social, conocido en Hispanoamérica como
Trabajo Social, "desde sus comienzos ha sido una profesión de derechos humanos, al tener
como principio fundamental el valor intrínseco de todo ser humano y como uno de sus
objetivos principales el fomento de estructuras sociales equitativas capaces de ofrecer a las
personas seguridad y desarrollo manteniendo su dignidad " (FITS International Policy
Papers 1988).
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Los (as) Trabajadores (as) Sociales " profesionales se consagran a fomentar el bienestar del
ser humano y a potenciar su realización, además de desarrollar y aplicar con disciplina
tanto los conocimientos científicos relativos a las actividades humanosociales como los
recursos destinados a satisfacer las necesidades y las aspiraciones de individuos, grupos y
comunidades y al logro de la justicia social" (Código Internacional de Etica de la
Federación Internacional de Trabajadores Sociales 1976).
Desde esta perspectiva el "Servicio Social contribuye efectivamente para el avance de las
formas prácticas de abordaje de la realidad. La originalidad (¿especificidad?) del
conocimiento construido en Servicio Social está por lo tanto, en la forma como articula
conocimientos y transforma esa articulación en mediaciones para su acción específica"
(Montaño Carlos 1998:124).
En esa misma línea Tobon María Cecilia y otras (1983:40) plantea que "El Trabajo Social
posee valores, principios y conceptos que convertidos en normas de acción tienen un valor
ético para la profesión y caracterizan el tipo y nivel de relación entre el (a) usuario (a) y el
(a) trabajador (a) social ". El Trabajo Social se ocupa de la protección de las diferencias
individuales y entre grupos, media entre particulares y el Estado u otras autoridades etc. "
El Servicio Social como un todo posee una cultura profesional "propia", el saber que la
compone es conformado por las particularidades de su historia , por su identidad y por su
instrumental técnico operativo" (Netto. 1998).
Lo jurídico familiar es una de las áreas de intervención de Trabajo Social se ha destacado
en un rol muy significativo en la práctica social, desde su ubicación científica, a través de la
aplicación de su modelo específico y el proceso social de la Investigación Diagnóstica del
estudio social que se presentan a continuación.
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PROCESO SOCIAL DE LA INVESTIGACION DIAGNOSTICA DEL ESTUDIO SOCIAL
IMPLEMENTACION DE TECNICAS DE RECOPILACION DE
INFORMACION Recepción del caso. Revisión y resumen del
caso (Identificación de las partes) Interpretacion preliminar de
la información. Tipificación de los hechos
sociales. Diagnóstico preliminar. Plan de Intervención: Objetivos Metas
Organización y sistematización de la acción
Entrevistas (partes menores colaterales) Observación técnica directa Visitas domiciliarias Trámites en instituciones de
asistencia familiar
IMPLEMENTACION DE INTERVENCION SOCIAL Apoyo y soporte Catarsis Discusión reflexiva Análisis comparativo Aplicación de auto Evaluaciones
OBTENCION DE
DOCUMENTACIONES Fotografías Cartas Constancias de ingresos Económicos Certificaciones médicas,
bancarias y escolares Actas de matrimonio Partidas de Nac. , y
defunción Fotocopias de renta y
facturas Libretas de Ahorro
Interpretación de los hechos sociales con el proceso lógico de razonamiento Determinación de la
naturaleza del conflicto Identificación de hechos
relevantes Análisis de factores
contribuyentes y/o limitantes del conflicto Determinación de los
recursos disponibles Conclusiones y
recomendaciones
INFORME SOCIAL INTEGRACION DEL INFORME PSICOSOCIAL
NOTIFICACION DEL CASO
INVESTIGACION SOCIAL
PRELIMINAR INDIRECTA
INVESTIGACION SOCIAL DIRECTA
DIAGNOSTICO
SOCIAL
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1.5. EL TRABAJO SOCIAL EN LOS TRIBUNALES DE FAMILIA DE EL
SALVADOR.
La normativa familiar en El Salvador desde su creación, implementación y vigencia se
caracterizó por ser relevante y pertinente. En ese sentido uno de los elementos innovadores
fue la incorporación del trabajo multidisciplinario de las áreas jurídica, social, psicológica y
educativa. Teóricamente lo multidisciplinario implica que cada disciplina delimita
claramente sus espacios profesionales como que sí fuese posible establecer las fronteras de
donde se inicia y finaliza el componente social, psicológico, educativo y jurídico de las
personas, de la dinámica familiar, entre otros aspectos.
La lógica del trabajo en beneficio de la familia Salvadoreña, la apertura profesional de la
generalidad de las otras disciplinas, la formación técnica-profesional de los (as)
trabajadores (as) sociales en cuanto a lo inter, intra y multidisciplinario, ha viabilizado que
en la mayoría de los tribunales de familia se estén advirtiendo elementos significativos en la
construcción de un trabajo en equipo interdisciplinario, que continúe expresando
objetivamente, que la familia es "realidades producto de una historia social, económica,
cultural que se ubican en un ahora que cambia rápidamente, dando la pauta para un futuro
en marcha acelerada, colocándole en procesos rápidos de configuración de valores,
estructuras, funciones, subsistemas, normas, tareas, roles, emociones y expectativas entre
otros.
Entonces, sí el Trabajo Social en los tribunales de familia es una de las disciplinas que
sustenta y fortalece la Administración de Justicia, obliga a que los (as) trabajadores (es)
sociales " Deberán reforzar su perfil de profesión práctica orientada a intervenir con la
sociedad, la familia los (as) ancianas, niños (as) etc.; reforzar su perfil interdisciplinario,
reforzar el rigor de su quehacer y hacer de ello su capital cognitivo más importante, lo que
supone consolidarse como una profesión que mucho tiene que decir sobre las necesidades y
los problemas sociales del país, simple y llanamente porque ello es su objeto de trabajo.
Por la calidad de su trabajo, el rigor de sus planteamientos es Trabajo Social una profesión
indispensable para y de la sociedad del siglo XXI" (Tello Peón, Nelia E. 1996:22).
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La implementación del Código de Familia en El Salvador se inició con el funcionamiento
de 19 Tribunales de Familia. En cada uno de éstos se ubicó un equipo multidisciplinario.
La Ley Procesal de Familia en sus artículos 4 y 9 fundamentan la necesidad de estos
profesionales. En 1996 se crearon tres más, haciendo un total de 22 Tribunales hasta 1998.
Debido a la demanda del servicio en cantidad y calidad, el recurso humano tiende a ser
incrementado. Trabajo Social en ese sentido ha experimentado un crecimiento y desarrollo
en tanto que de 1994 a 1998 han aumentado 41 profesionales, haciendo un total de 60, de
los cuales 6 son del género masculino y 54 del género femenino, los cuales se encuentran
distribuidos de la siguiente manera:
DISTRIBUCION DE TRIBUNALES POR ZONA
A NIVEL DEPARTAMENTAL PERIODO: OCTUBRE 1994-MAYO 1999
ZONA
N°
DEPARTAMENTO
N° DE TRIBUNALES
NUMERO DE TRABAJADORES
SOCIALES
OCCIDENTAL 1 2 3
Ahuachapán Santa Ana Sonsonate
1 2 1
3 6 3
CENTRAL 4 5
La Libertad San Salvador
1 7
3 20
PARACENTRAL
6 7 8 9 10
Chalatenango Cuscatlán
La Paz San Vicente
Sensuntepeque
1 1 1 1 1
3 2 2 3 3
ORIENTAL
11 12 13 14
San Miguel Usulután Morazán La Unión
2 1 1 1
5 3 3 2
T O
T A
L
22
61
El crecimiento y desarrollo de la profesión en el área jurídico-familiar es evidente, y la
creciente demanda en calidad y cantidad, hace posible advertir que la intervención
profesional además de su compleja ejecución también está sometida al exceso y presión del
trabajo, características del funcionamiento moderno institucional. De ahí que la finalidad
de Trabajo Social en los Tribunales de Familia sea ilustrar a los Jueces de Familia de toda
la situación social que solicitan asistencia en los Tribunales.
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En el proceso familiar se aportan todos los factores de tipo social para contribuir con los
jueces a que dicten una sentencia judicial clara, justa e imparcial de acuerdo a las
necesidades de la familia, para la búsqueda de la verdad real.
El profesional de Trabajo Social participa con acciones de investigación, diagnóstico y
tratamiento social. En forma directa estudia el medio familiar y conoce el entorno social de
los miembros del hogar, así como la dinámica familiar en las propias condiciones físicas de
la vivienda y zona en que la familia se desenvuelve, ya que se moviliza siempre hacia ella,
conociendo con objetividad, precisión, claridad, los hechos reales de las áreas:
Económicas
Laborales
Educativas
Religiosas
Comunales
Para el conocimiento de estas áreas, se utilizan las siguientes categorías:
1) SOCIOLOGICA.
Estructura familiar y tamaño de familia
Estado civil de los miembros
Edades de cada miembro familiar
Relaciones entre Familia de Origen y Familia de Procreación
Roles de los miembros familiares, importancia de cada uno
La cooparticipación en labores del hogar
Nivel educativo de los miembros, diferencias o similitudes
Comunicación intrafamiliar
Costumbres y tradiciones de la familia
Necesidades Bio-Psico-Sociales. (Salud física y menta, alimentación, diversión y
relación personal)
Distribución de responsabilidades en el hogar
Comprensión de términos familiares (familia-autoridad-norma)
La proyección social de la familia hacia la comunidad (participación en grupos,
asociaciones, comités)
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Entorno social de la familia (vecindario, iglesias, escuelas) medio ambiente (liderazgo)
Necesidades recreativas, utilización del tiempo libre de la familia.
Factor habitacional (vivienda) tipo de vivienda, tamaño, tipo de construcción, calidad,
servicios higiénicos, condiciones físicas
Promiscuidad, hacinamiento
Aspiraciones sociales
Conocimiento de leyes protectoras a la familia (Pág. IV). Conductas y relaciones
interpersonales de los miembros.
Presencia de hijos fuera del hogar
2) ECONOMICA.
Capacidad laboral, profesional, técnico, obrero, empresario, campesino
Tipo de ocupación, industrial, comercial, artesanal, de servicios, agrícola
Nivel de ingresos económicos al hogar, cantidad alta, baja
Forma de ingreso al hogar: mensual, quincenal, semanal, anual
Estabilidad del trabajo, negocio, ley de salario, contrato, planilla
Calidad de ingreso: estable, fijo, inseguro
Estabilidad del trabajo, negocio, ley de salario, contrato, planilla
Calidad de ingreso: estable, fijo, inseguro
Fuentes principales de los ingresos económicos al hogar: padre, madre, hijos, abuela
Otras fuentes de ingreso económico al hogar: parientes cercanos, trabajo adicionales
Relación del ingreso económico con el tamaño de la familia
Elaboración del presupuesto familiar
Gastos económicos, fijos, eventuales, emergentes
Distribución de la responsabilidad económica de la pareja en el hogar
Carga económica de la mujer en el hogar, otros compromisos del hombre fuera del
hogar: hijos, vicios, diversión
Cobertura material de las necesidades familiares con el nivel de ingresos económicos en
el hogar.
Nivel de endeudamiento de la familia (vivienda, farmacias, bancos, tiendas, mercado,
comercio)
Capacidad de ahorro de la familia
Desempleo o pérdida del trabajo
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Medidas para resolver conflictos económicos: préstamos bancarios, con agiotistas,
parientes, amistades.
3) IDEOLOGICA
Creencias, ideas o principios, patrones culturales, machismo
Concepciones, juicios de valor
Opiniones y acciones familiares
Conocimientos y aplicación de valores (amor, justicia, paz, verdad, lealtad,
honorabilidad, humildad)
Virtudes de los miembros familiares (serenidad, paciencia, perseverancia, confianza,
orden)
Filosofía de la vida, influencias políticas, religiosas
Comportamiento y aspiraciones familiares, efectos
Conceptos sobre la igualdad de derechos del hombre y de la mujer, igualdad de
derechos de los hijos, eliminación de todo tipo de discriminación (estudio, trabajo,
trato y consideración, diversión)
Concepto de poder, dominio, privilegio, influencia, sometimiento
Concepto de auto estima personal, significado del valor personal de cada individuo
Diferencias y expectativas
Posiciones ideológicas en base a patrones culturales
Libertad de determinación
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CAPITULO II EL ESPACIO PROFESIONAL DE TRABAJO SOCIAL Y SUS EXPERIENCIAS EN
LOS TRIBUNALES DE FAMILIA
2.1. CARACTERIZACION DE LA POBLACION USUARIA.
La familia salvadoreña en su visión de conjunto presenta características generales dada por
la estructura socioeconómica del país; sin embargo, la familia ha enfrentado y enfrenta su
propio proceso histórico social, de ahí que cada familia sea única en su dinámica, desarrollo
y conflictos entre otros aspectos que requieran la atención y manejo diferente en relación a
otras. En los Tribunales se atienden familias que provienen de las áreas urbanas y rurales
del país. El crecimiento poblacional acelerado, la movilidad y migración tradicional de la
población en busca de trabajo y mejores condiciones de vida durante el conflicto armado
los impulsó a proteger su vida, lo que contribuye a que el número de familias en las zonas
urbanas-marginales creciera considerablemente.
Las familias de la zona urbana son las que mayormente demandan los servicios de los
Juzgados de Familia, específicamente provienen de los barrios, colonias populares y
residenciales, esta población cuenta con mayores posibilidades de acudir a los tribunales
por poseer mejores vías de acceso y mayor información. Situación contraria se presenta en
las familias de las zonas rurales del país, ya que están establecidas en áreas distantes de las
cabeceras departamentales donde están ubicados los Tribunales de Familia, destacándose
que la situación rural implica en el país diferentes y menores condiciones de vida en
relación a lo urbano.
Las familias del área urbana que se atienden en los Tribunales de Familia, basan
generalmente sus ingresos en el comercio, servicios profesionales para la empresa pública,
privada, ONG´s; otros (as) están incorporados (as) a empresas del transporte, industria
(maquilas), servicios de cosmetología, corte y confección, mecánica, panadería, zapatería,
entre otros. Por su parte la familia rural centra su economía en actividades agropecuarias,
tareas estacionarias como las cortas de café, la zafra de la caña de azúcar, explotación de la
pesca, siembra y cosecha de granos básicos (maíz, frijol, maicillo) para el autoconsumo
familiar y comercialización. Las familias de la clase media alta y alta generan ingresos
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económicos de sus propiedades e inversiones comerciales, turísticas, industriales, agrícolas
y de servicios.
Los ingresos familiares, la tenencia o no de bienes materiales, tiene que ver con la calidad
con la cual las familias satisfacen sus necesidades elementales de alimentación, salud,
vivienda, educación, vestuario, recreación. Gran parte de las familias salvadoreñas
presentan carencias significativas para cubrir dichas necesidades. Para el caso un jornal es
pagado a ¢39,99 por día, lo que equivale a $3.50 de dólar, un motorista devenga entre
¢80.00 ¢100.00 colones diarios, una enfermera ¢3,000 mensuales. Los ingresos familiares
de estas poblaciones se mueven en un rango de ¢500.00 a ¢4,000.00 colones mensuales
($57.48 a $460.00), y el costo nominal de la canasta básica oscila entre los ¢3,500.00 a
¢4,500.00 colones mensuales.
El fenómeno migratorio, históricamente ha impactado la estructura y dinámica familiar el
(a) emigrante le ha apostado a mejorar las condiciones de vida de los (as) miembros del
núcleo familiar a costa de la ruptura que no sólo es física, si no que con el tiempo es
emocional. Sin embargo, la ayuda económica en algunos casos permanece, al grado que
muchas familias en el país, sustentan su economía a través de las remesas familiares, las
que en algunos casos ha generado dependencia, hacia sus parientes que residen en el
extranjero. Las inmigraciones masivas de salvadoreños (as) residentes en los Estados
Unidos de Norte América, el fenómeno de la transculturación, las consecuencias del
huracán Mitch (Noviembre 1998), también son variables que influyen en la atmósfera
familiar y que en alguna medida la desestabiliza.
Algunos (as) miembros de las familias que se atienden en los Tribunales de Familia,
presentan déficit en la satisfacción de sus necesidades secundarias como: afectivas, de
aceptación, reconocimiento, aprobación, respeto e información. Estas situaciones, el
desempleo, el subempleo creciente por la falta de oportunidades laborales para la mayoría
de la población salvadoreña, impactan directamente a la familia dentro de las personas más
vulnerables como son los (as) niños (as) mujeres y los (as) de la tercera edad. Significa
entonces que en los Tribunales de Familia, las personas que demandan mayormente los
servicios presentan disfuncionalidad, generados por la estructura misma de la sociedad y
por la intradinámica y estructura que cada familia presenta.
24
La estructura de las familias urbanas que se atienden en los tribunales, se caracteriza por
estar integradas por los progenitores y un promedio de tres a cuatro hijos (as). En la zona
rural el número de miembros (as) que las constituyen es de 8 a 15 personas. Generalmente
las familias son patriarcales, existe un buen número en donde la mujer liderea las
responsabilidades del hogar. Con respecto a la situación educativa de los (as) miembros del
grupo familiar, ésta es variada, se atienden personas que no han accesado al sistema
educativo, así como que han logrado niveles de licenciaturas, doctorados y maestrías.
Respecto a la salud de la población usuaria, las familias del área urbana hacen uso de los
servicios de las instituciones del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSP), los
(as) empleados (as) al Instituto Salvadoreño de Seguro Social (I.S.S.S.), y en menor
porcentaje las familias con capacidad económica utilizan los servicios privados de salud;
ésto en contraste con las familias del área rural que no accesan en gran medida al sistema
de salud por dificultades económicas, de movilización y patrones culturales en el sentido
de que practican la medicina folklórica.
Existen algunas familias que por su difícil situación económica no son sujetos de créditos,
ni poseen capacidad de ahorro, lo que influyen también a no participar y promover
actividad recreativa familiar.
2.2 INTERVENCION PROFESIONAL
La intervención profesional de los (as) Trabajadores (as) Sociales en los Juzgados de
Familia se basa en la lógica de identificar la situación objeto de intervención, teniendo
como base el conocimiento de la realidad social, cuya problemática exige a nuestra
actividad profesional una respuesta. "Definir el problema objeto de intervención es
delimitar qué aspectos de una necesidad social son susceptibles de modificar con nuestra
intervención profesional" (Tabón, María Cecilia y otras 1993:100)
El conocimiento de las necesidades sociales es el punto de partida y se constituye en el
problema objeto de intervención, teniéndose que las necesidades de los (as) usuarios (as) se
convierten en demanda pues hay una expresión de solucionar y/o satisfacer la o las
necesidades. Estas demandas se encuentran explícitas e implícitamente en los procesos que
25
se promueven en los tribunales, y en los cuales se advierte el espacio profesional del
Trabajo Social vinculado con la tipología de los procesos familiares.
Durante los 4 años y medio de vida de los Tribunales de Familia, se han atendido a
personas de diferentes estratos sociales a quienes les ha aplicado por igual lo establecido
por la ley en lo referente a Guarda y Cuidado Personal, alimentos y Regímenes de Visitas
por parte del legislador. Sin embargo, en tal esfuerzo se han afrontado diferentes
obstáculos para la viabilización de la problemática atendida, principalmente con aquellas
personas de condición social y económica elevada, así como también con usuarios de
estrato social bajo, ya que los que pertenecen al primer grupo, adoptan en su mayoría una
actitud que responde a personas cuya percepción y valoración de la paternidad está
circunscrito a ser solamente proveedores, por lo que le restan importancia a la relación
afectiva filial, tan indispensable en la vida de los niños. Dicha situación se vuelve más
difícil cuando se opera la ruptura entre los cónyuges, pues se pierde totalmente el débil
vínculo afectivo existente entre los padres, hijos e hijas, convirtiéndose estos últimos en
una carga para el proveedor, quien posteriormente a la separación, llega a manejar con su
descendiente una relación estrictamente de tipo comercial.
Esta misma conducta se observa en las personas provenientes de los estratos sociales bajos,
ya que en éstos aún se evidencian los rasgos de la cultura machista la cual entra en
contraposición con el feminismo, por lo que se muestran más confrontados entre sí, aunado
a esto, existen otras limitantes que son mucho más fuertes, como la pobreza, el desempleo y
la escasa valorización del compromiso adquirido como padres y madres, por lo que las
alternativas o posibilidades de adquirir el propósito esperado no son a corto plazo.
En el ejercicio profesional, se realizan las diligencias respectivas, independientemente a la
clase o condición social a que pertenezcan las personas involucradas, circunstancia que ha
permitido que la aplicación de la justicia en los Tribunales de Familia sea equitativa, donde
Trabajo Social realiza una labor imparcial con calidad profesional.
La intervención del Trabajo Social en la legislación familiar, ha propiciado la
humanización del proceso a través del aporte significativo en el abordaje sensible de la
26
problemática, además del básico, conocimiento de la realidad social en que las familias
están inmersas, logrado a través de la investigación diagnóstica.
Trabajo Social analiza los fenómenos, hechos sociales y logra establecer la propia
naturaleza, magnitud, jerarquización y priorización de las necesidades de las personas, lo
cual es la base de las resoluciones judiciales que adecuadamente los jueces utilizan,
mediante los resultados que reflejan los informes sociales (Ver anexos 3 y 4).
El Diagnóstico Social permite a jueces y juezas confirmar que las resoluciones basadas en
hechos objetivos, imparciales y veraces, poseen credibilidad para el logro de una protección
familiar fundamentada en el respeto de los Derechos Humanos, pues el Derecho Familiar se
basa en una actitud esencialmente humanista.
A través de Trabajo Social se conoce el sistema de las relaciones sociales y el nivel de
exigencias y necesidades que la persona humana requiere para encontrar la armonía social,
tanto a nivel familiar como para su integración en la sociedad. Los principios éticos de
Trabajo Social tienen una relación directa con los principios que fundamentan el Código de
Familia que a su vez tienen que ver con la protección constitucional de la familia,
especialmente los referidos al respeto de la dignidad humana que no admite ninguna
discriminación por razón de sexo, edad, raza, creencia religiosa o política y condición
social. La intervención de Trabajo Social se enfoca hacia la defensa de la persona humana
y sus derechos fundamentales “y ningún fin o interés familiar puede conseguirse si con ello
se atropella la dignidad de cualquiera de los miembros del grupo”. (Documento base y
exposición de motivos del Código de Familia. Tomo I, Pág. 142).
Muchas vivencias de profesionales en Trabajo Social en los Tribunales de Familia,
demuestran que los principios de igualdad y justicia social son frecuentemente violentados
en las familias salvadoreñas, donde impera un sistema familiar autoritario en que sin
control alguno, el padre ejerce el poder, sometiendo a su voluntad los intereses humanos,
teniendo como consecuencia familias disfuncionales.
El factor económico resulta ser una controversia entre las partes, ya que es manejado como
fuente de poder por quien lo posee y como garantía de estabilidad familiar, situación que se
27
manifiesta significativamente en las demandas de Alimentos, Cuidado Personal, Divorcios,
Incumplimiento al Deber de Respeto y otros. En el caso de alimentos, existe una actitud
evasiva directa o indirecta del hombre respecto a la cuota que le debe al hijo, justificándolo
con nuevos compromisos y obligaciones económicas y materiales con otros hijos y pareja,
además del nivel de desconfianza sobre el manejo de la cuota. Manipula a los hijos y los
presiona a tener una actitud de hostilidad hacia el padre demandante de las obligaciones.
Dicho factor también representa un elemento desestabilizante que agudiza los conflictos
entre las parejas, ya que es motivo de separación o alteración de las relaciones de
comunicación entre los miembros de la familia. A la mujer se le ubica como la de menor
capacidad económica, encargada de los oficios del hogar y crianza de sus descendientes, sin
embargo las investigaciones sociales reflejan que muchos hogares son matriarcales, en
donde las mujeres sostienen económicamente el hogar, se encargan de la crianza y
educación de los hijos e hijas y además son las administradoras y proveedoras de todos los
implementos materiales al hogar.
El factor vivienda también lo utiliza el hombre como conflicto o condición de la disputa de
menores, ejerciendo presión para el desalojo o separación de bienes.
En El Salvador, dadas las condiciones existentes que como país en vías de desarrollo se
tienen, se enfrenta una serie de problemas políticos, económicos y sociales los cuales están
íntimamente relacionados. Existen diferentes clases sociales que ubican el grueso de la
población en serias desventajas tanto en el área urbana como en el área rural, observándose
carencias económicas, bajo nivel educativo, desempleo, problemas de salud, vivienda y
otros. Esta situación ha tenido fuertes repercusiones a nivel social, donde las familias con
problemas han dado la pauta para que el Estado formule leyes que garanticen de alguna
forma mejoras en las condiciones de vida de la población, tomando como base a la familia
dentro de la sociedad.
Como un problema social predominante en la sociedad; la Violencia Intrafamiliar
constituye para muchos grupos familiares un ciclo repetitivo que identifica al hombre como
principal responsable de ejercerla por causas socioculturales, a tal grado, que los problemas
28
no resueltos entre hombres y mujeres trascienden hacia los hijos e hijas; en tanto que, los
(as) adultos trasladan su frustración hacia sus descendientes.
Al analizar este fenómeno se han evidenciado algunos casos en donde el hombre también es
vulnerado en sus derechos y asume por consecuencia similares actitudes que la mujer; en
tanto que instrumentaliza a los hijos (as) para impedir la relación entre el o la progenitora
con quien permanecen los (as) menores.
En ese sentido, la Violencia Intrafamiliar, además de ser un fenómeno histórico social y
cultural, puede apreciarse también, que no es exclusivo de ningún estrato social o zona
geográfica la cual se ve agudizada por factores como el alcoholismo, drogadicción,
infidelidad, machismo, desempleo y otros; convirtiéndose en un proceso devastador para
sectores vulnerables constituidos por mujeres, niños y niñas, así como personas de la
tercera edad.
Las víctimas de violencia se presentan a los tribunales con fuertes expectativas de recibir
asistencia legal y protección inmediata para no ser agredidas nuevamente; no obstante
existen muchos casos que no son denunciados por temor hacia la reacción que asumirá el
agresor cuando tenga conocimiento de la demanda establecida en su contra. Este tipo de
problemas comúnmente constituye causas de disfuncionalidad familiar dado que la
convivencia se vuelve inestable. “Las manifestaciones son múltiples en una especie de
espiral cíclica ascendente. En los que se combinan los períodos de calma con los de
agudización del maltrato. El vínculo afectivo y las pautas de socialización femenina que
inculca en las mujeres, la pasividad, la tolerancia y la dependencia emocional respecto al
agresor, le dificulta la toma de decisiones sumiendo a las mujeres en la ambigüedad y
culpabilización permanente” (Mora, Gustavo). La Ruta Crítica de las Mujeres afectadas por
la Violencia Intrafamiliar en el Municipio de Guazapa).
Un alto porcentaje de los usuarios (as) viven en condiciones precarias causadas por una
serie de factores como la falta de empleo, el tipo de actividad económica que realizan, su
limitado nivel educativo y deficiencia en la cualificación de mano de obra; observándose
estas características especialmente en el sector informal, como producto de ello, poco
acceso a los bienes y servicios. Lo anterior, incide a que la mayoría de familias no reúnen
29
los requisitos que le permitan accesar a oportunidad de ahorro y crédito, ya que
escasamente logran satisfacer sus necesidades básicas dados los bajos niveles de percepción
del ingreso familiar.
No obstante lo anterior, existen otros sectores inmersos en el ámbito laboral cuya fuerza de
trabajo calificado le permite un nivel de ingreso mejor y por ende un estilo de vida
diferente; sin perder de vista que en algunos casos hay personas que se dedican a la
mendicidad u otras actividades ligadas a toda patología social como la prostitución,
delincuencia, alcoholismo, drogadicción y otras; siendo este tipo de prácticas un refugio o
salida a la situación de desempleo que vive el país y que en alguna medida favorece un
incremento en las demandas presentadas a los Tribunales de Familias.
Durante la experiencia profesional puede constatarse además, como la maternidad y
paternidad se asumen como roles aislados en el cumplimiento de deberes hacia las hijas e
hijos dados los papeles estereotipados de mujer y hombres lo que hace que el interés
superior del menor en muchas ocasiones se vulnere con facilidad. Las mujeres dentro de la
familia extensa, privan a los hijos e hijas de una adecuada educación observándose la
deserción escolar forzada en forma frecuente debido a que la población infantil pasa a
formar parte del sector económicamente activo. Las tipologías atendidas por Trabajo
Social se reflejan en el siguiente cuadro:
30
INTERVENCION DE TRABAJO SOCIAL TIPOS DE PROBLEMAS
NIVEL DE INTERVENCION
TIPOLOGIA
73%
• DIVORCIO CONTENCIOSO
• DIVORCIO CON DOMICILIO IGNORADO
• GUARDA Y CUIDADO PERSONAL
• ALIMENTOS
• PROTECCION AL MENOR
• MEDIDAS DE PROTECCION
• VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
• INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE RESPETO
27%
• DECLARACION JUDICIAL DE PATERNIDAD
• PROTECCION A LA VIVIENDA FAMILIAR
• PERDIDA Y SUSPENSION DE AUTORIDAD
PARENTAL
• ESTADO FAMILIAR SUBSIDIARIO
• PROTECCION A PERSONAS DE TERCERA EDAD
• RECONOCIMIENTO PROVOCADO
• TUTELAS
• ESTADO DE RIESGO Y PELIGRO
• ADOPCION
• OTROS
TOTAL: 100%
En los 4 ½ años de funcionamiento Trabajo Social en los Tribunales de Familia, se han
atendido los diferentes problemas señalados en el cuadro que sigue:
31
TIPOLOGIA ATENDIDA POR TRABAJO SOCIAL
PERIODO: DE OCTUBRE 1994 A DICIEMBRE 1998
AÑO PROBLEMA
1994-95
1996 1997 1998 TOTAL
Divorcio Contencioso 675 1103 1410 1561 4749
Guarda y Cuidado Personal 200 369 1063 1144 2776
Protección al Menor 480 627 1029 1436 3572
Alimentos 487 518 792 770 2567
Divorcio con Domicilio Ignorado 150 538 625 563 1876
Medidas de Protección 48 105 586 765 1504
Violencia Intrafamiliar 101 209 476 858 1644
Incumplimiento del Deber de Respeto 49 66 274 151 540
Declaración Judicial de Paternidad 3 7 168 262 440
Protección de Vivienda Familiar 98 131 162 73 464
Estado Familiar Subsidiario 39 50 115 112 316
Maltrato Infantil 50 72 112 64 298
Protección a Personas de la 3a. Edad 25 39 113 127 304
Suspensión de Autoridad Parental 105 188 107 66 466
Reconocimiento Provocado 3 5 104 60 172
Tutelas 7 20 94 129 250
Utilidad y Necesidad 59 70 67 58 254
Otros 878 815 1101 1190 3984
TOTAL 3457 4932 8398 9389 26176
32
Se presenta graficado así:
2.2. RESULTADOS CUANTITATIVOS DE LA LABOR PROFESIONAL.
Con la creación de los Tribunales de Familia, en Octubre de 1994, inició la labor de
Trabajo Social en los mismos, destacando una profesional en cada uno de los 19 Tribunales
de los 14 departamentos del país. La demanda de Estudios Sociales que Jueces y Juezas
plantean, obligó al incremento de estos profesionales a partir de 1996, en que se crearon 3
Tribunales más.
La relación del número de Tribunales con el número de profesionales en Trabajo Social así
como el número de Estudios Sociales requeridos por Jueces y entregados por Trabajadores
Sociales puede observarse en el siguiente cuadro:
TRIBUNALES DE FAMILIATIPOLOGIA ATENDIDA POR TRABAJO SOCIAL
(OCTUBRE 1994- DICIEMBRE 1998)
4749
3984
3572
2776
2567
1876
1644
1504
540
466
464
440
316
304
298
254
250
172
Divorcio ContenciosoOtros
Protección al MenorGuarda y Cuidado Personal
AlimentosDivorciio con Domicilio Ignorado
Violencia IntrafamiliarMedidas de Protección
Incumplimiento del Deber de RespetoSuspensión de Autoridad Parental
Protección de Vivienda FamiliarDeclaración Judicial de Paternidad
Estado Familiar SubsidiarioProtección a Personas de la 3a. Edad
Maltrato InfantilUtilidad y Necesidad
TutelasReconocimiento Provocado
100 1100 2100 3100 4100 5100MilesTOTAL: 26,176
33
RELACION DE NUMERO DE TRIBUNALES, PROFESIONALES Y ESTUDIOS PERIODO: DE OCTUBRE 1994 A DICIEMBRE 1998
AÑO N° DE
TRIBUNALES DE FAMILIA
N° DE TRABAJADORES
SOCIALES
N° DE ESTUDIOS SOLICITADOS
N° DE ESTUDIOS
ENTREGADOS1994-1995 19 19 4162 3457
1996 19/22 30 5922 4932
1997 22 44 8852 8398
1998 22 60 10092 9389 TOTAL 29028 26176
En 4 ½ años de funcionamiento de los Tribunales de Familia, Trabajo Social triplicó el
recurso humano, haciendo un total de 60 profesionales hasta 1998. Durante el primer
trimestre de 1999, hubo el incremento de una profesional.
En cuanto al número de estudios requeridos por Juezas y Jueces, puede observarse que en
1994-95 ascendió a 4,162 y cada año se ha incrementado hasta 29,028 Estudios Sociales en
1998.
La relación del requerimiento de Estudios Sociales y la entrega de los mismos por parte de
Trabajo Social, es significativa siendo el impacto de respuestas en un 88% que se cumple,
la diferencia de los Estudios Sociales que no se entregan, puede observarse en el cuadro que
sigue:
INTERVENCION DE TRABAJO SOCIAL
EN LOS PROCESOS FAMILIARES, RELACION DE LA DEMANDA Y ENTREGA DE ESTUDIOS SOCIALES EN EL SALVADOR
PERIODO: OCTUBRE 1994-DICIEMBRE 1998
AÑO ESTUDIOS SOCIALES DIFERENCIAS IMPACTO DE RESPUESTA
SOLICITADOS ENTREGADOS 1994-1995 4,162 3457 705 83%
1996 5922 4932 990 83%
1997 8852 8398 454 94% 1998 10092 9389 703 93%
TOTAL 29,028 26,176 2,852 88% PROMEDIO
34
En 1994-95 se tuvo una respuesta favorable del 83% por parte de Trabajo Social; lo mismo
en 1996; En el año de 1997, se logró ascender a un 94% y en 1998, en un 93%
En cuanto al sistema de elaboración de Estudios Sociales, éstos son solicitados por los
Jueces con diferente dinámica, ya sea: específicamente Estudios Sociales, bajo la
responsabilidad única de Trabajo Social; también Estudios Psicosociales, bajo la
responsabilidad de las dos disciplinas; Estudios Sociales-Educativos con la participación de
Trabajo Social y el área de Educación; y también pueden ser Estudios Integrados, con la
participación de las 3 áreas: Trabajo Social, Psicología y Educación.
Lo anterior puede observarse en el siguiente cuadro:
SISTEMA DE ELABORACION DE ESTUDIOS SOCIALES PERIODO: OCTUBRE 1994-DICIEMBRE 1998
PROCEDIMIENTO DE INTERVENCION SOCIAL
AÑO TRABAJO SOCIAL E N E Q U I P O T O T A L F % F % F %
1994-1995 2454 71% 1003 29% 3457 100% 1996 3502 71% 1430 29% 4932 100% 1997 5963 71% 2435 29% 8398 100% 1998 6666 71% 2723 20% 9389 100%
TOTAL 18585 71% 7591 20% 26176 100%
Del 100% de estudios requeridos, el 71% es específico a Trabajo Social, siendo el resto de
29% distribuido así:
22% Estudios Psico-Sociales
5% Estudios Psico-Sociales-Educativos
2% Estudios Sociales Educativos
Para la realización de los Estudios Sociales, se realizan diversas actividades técnico-
administrativas, tales como: Entrevistas con las partes, menores, parientes, colaterales;
Visitas Domiciliarias (urbanos en un 70% y rurales en un 30%); Trámites (hospitales,
alcaldías, escuelas, lugares de trabajo de las partes, ONG y otros); Intervenciones Sociales,
referido a traslados, localizaciones e internamiento de menores, participación en audiencias,
etc.; Reuniones, con jueces y juezas, con equipo multidisciplinario, procurador de familia,
secretarios, colaboradores, coordinadora, sesiones en pareja y otras; y Diseño de Material,
35
referido a la elaboración de la documentación, tal como: informes, reportes,
sistematizaciones, resúmenes, notas, etc.
Lo anterior se señala en el cuadro que sigue:
ACTIVIDADES TECNICO ADMINISTRATIVAS REALIZADAS POR TRABAJO SOCIAL
PERIODO: OCTUBRE 1994-DICIEMBRE 1998
AÑO ACTIVIDADES TECNICO ADMINISTRATIVAS
TOTAL
ENTREVISTAS
VISITAS DOMICILIA
RIAS
TRAMITES
INTERVENCIONES SOCIALES
REUNIONES
DISEÑO DE MATERIAL
1994-1995 10816 6578 1025 2508 3940 13807 38674 1996 28266 11409 1854 6099 5387 23743 76758 1997 46995 20729 2601 10654 5068 39167 125214 1998 58497 24090 3528 13795 11708 54705 166323
TOTAL 144574 62806 9008 33056 26103 131422 406969
En cuanto al número de actividades técnico-administrativas realizadas por Trabajadores
Sociales durante las Investigaciones Sociales, de acuerdo a los estudios requeridos por
Juezas y Jueces, puede observarse en el cuadro siguiente:
RELACION DEL NUMERO DE ESTUDIOS SOCIALES CON POBLACION ATENDIDA Y ACTIVIDADES TECNICO ADMINISTRATIVAS
PERIODO: OCTUBRE 1994 A DICIEMBRE DE 1998
AÑO TOTAL DE ACTIVIDADES
TECNICO ADMINISTRATIVAS
NUMERO DE ESTUDIOS SOCIALES
ENTREGADOS
NUMERO DE ACTIVIDADES POR ESTUDIO
NUMERO DE PERSONAS
ATENDIDAS
1994-1995
38674 3457 11 20742
1996 76758 4932 16 34524 1997 125214 8398 15 53991 1998 166323 9389 18 56444
TOTAL 406969 26176 16 PROMEDIO 165701
El incremento de las demandas de Estudios Sociales, puede observarse en los diferentes
años, desde 3,457 en 1994 hasta 26,176 en 1998.
36
Las personas atendidas en las diferentes investigaciones sociales, se reflejan en este cuadro,
teniendo un promedio de 6 personas aproximadamente por estudio.
En cada estudio social, los profesionales en Trabajo Social realizan un promedio de 16
actividades técnico-administrativas, desde la atención del caso, hasta la entrega del Informe
Social.
Todo lo anterior está fundamentado en los informes estadísticos mensuales que cada
profesional elabora en los Tribunales de Familia.
37
CAPITULO III DESAFIOS DEL TRABAJO SOCIAL EN EL AREA FAMILIAR
PARA EL NUEVO MILENIO
El Trabajo Social como profesión necesita destacar la importancia que el Organo Judicial
ha dado a sus profesionales al integrarlos a algunos tribunales, donde su quehacer
profesional ha demostrado el significativo aporte social que los procesos requieren, ya que
el interés del gremio de Trabajo social por cualificarse, es fortalecer la calidad total en el
servicio profesional con la responsabilidad de atender la problemática familiar, con un
enfoque interdisciplinario ya que la persona humana no es segmentada en su componente
social, psicológico, educativo y legal.
La visión de Trabajo Social es integradora, con decisión, compromiso y empeño a fin de
enfrentar con calidad total una realidad socioeconómica y política compleja, conscientes de
que a través del proceso de globalización deberán enfrentar cambios vertiginosos que
afectarán los estilos de vida de la población, especialmente los sectores más vulnerables
como son las personas de la tercera edad, las mujeres, niños y niñas y la familia en su
contexto global.
Para los Trabajadores Sociales de los Tribunales de Familia, su desafío para el año 2000, es
demostrar al Organo Judicial que en esta lucha contra el mercantilismo donde sus
principales protagonistas son el crecimiento económico contra el desarrollo humano, se
garantice no permitir que el sistema judicial, los equipos interdisciplinarios y el usuario
sean objeto de deshumanización.
El Trabajo Social es una profesión que su protagonismo está fundamentado en la lucha
permanente por los valores que sustentan la convivencia social, la solidaridad, la justicia, la
libertad y la equidad, tiene entonces el compromiso de crear, fomentar y apoyar todas
aquellas acciones que generan el respeto por los derechos humanos y contribuir al
desarrollo de los procesos sociales que garanticen la construcción de la cultura de paz como
una demanda de la Sociedad Salvadoreña. Por ello, el Trabajo Social de los Tribunales de
Familia, para el nuevo milenio se impone como desafíos, lo siguiente:
38
1) Apoyar todo esfuerzo del Organo Judicial que tienda a mejorar la calidad de los
servicios de la administración de justicia para contribuir al logro de una eficaz y pronta
justicia en el área de Familia.
2) Ampliar la proyección de Trabajo Social con una visión integradora, decidida y
comprometida, para enfrentar con calidad profesional la realidad socioeconómica y
política de la realidad salvadoreña.
3) Fortalecer la intervención de Trabajo Social a través del enriquecimiento cognoscitivo
para potenciar su participación en el proceso de globalización y otros avances
tecnológicos que garanticen el respeto a la dignidad de la persona humana.
4) Avanzar en el proceso de cualificación y fortalecimiento profesional para responder con
un mayor protagonismo a las exigencias de la sociedad, especialmente a la familia
salvadoreña.
5) Ratificar con mayor precisión la validez e importancia del enfoque social en el abordaje
sensible y humanístico con que los procesos familiares se atienden en los Tribunales de
Familia.
6) Confirmar al Organo Judicial que la profesión de Trabajo Social como disciplina
humanística, contribuye significativamente a la solución de conflictos de familia.
7) Desarrollar proyectos sociales con el incremento de Trabajadores Sociales para
contribuir al beneficio de una asistencia mayor a la población a nivel individual, grupal
y comunal en la solución de los conflictos familiares.
8) Fundamentar el espacio profesional del Trabajo social en las áreas de la Administración
de Justicia donde aún no está incorporado, ya que la especificidad y naturaleza de
trabajo garantiza su quehacer con eficiencia y eficacia.
9) Retroalimentar experiencias profesionales obtenidas en la Normativa Familiar
Salvadoreña que fortalezcan el quehacer del Trabajo Social.
39
CAPITULO IV
CONCLUSIONES 1) La respuesta dada por los Tribunales de Familia en El Salvador contribuye a lograr uno
de los fines del Estado, que es la paz social, mediante la aplicación efectiva del
instrumento jurídico en toda la problemática familiar, en donde la Violencia
Intrafamiliar es común.
2) La incorporación de Trabajadores (as) Sociales en la Legislación Familiar Salvadoreña
ha permitido humanizar los proceso en la administración de justicia, a través de los
enfoques sociológicos, económicos y culturales, con los cuales los jueces y juezas de
Familia tienen una visión más amplia de la realidad externa para las resoluciones.
3) El enfoque multidisciplinario de los procesos familiares, ha demostrado que los
conflictos familiares, pueden abordarse desde perspectivas profesionales diferentes y
los resultados son satisfactorios, pero el trabajo interdisciplinario privilegia escenarios
profesionales con mayor sustentación en beneficio de la familia salvadoreña.
4) La labor realizada por Trabajo Social ha tenido una influencia significativa por su
credibilidad y veracidad en la determinación del fallo judicial para la solución del
conflicto familiar.
5) Que en base a la realidad encontrada desde el punto de vista social, es válido potenciar
programas de concientización, orientados a sectores donde se visualizan focos de
disfuncionalidad familiar con el apoyo jurídico necesario.
6) Que la pérdida de valores encontrados en las investigaciones sociales realizadas, está
influenciada por los procesos de transculturización y conducen al incremento de las
diferentes patologías sociales, tales como el alcoholismo, drogadicción, violencia
intrafamiliar y otros.
7) La participación de la mujer en el esquema de las estructuras sociales, tiende a romper
con el esquema tradicional donde predomina el hombre como proveedor por excelencia,
ya que se encuentra un número significativo de hogares matriarcales.
40
ORGANISMO JUDICIAL TRIBUNALES DE FAMILIA
MODELO DEL INFORME SOCIAL
(Adaptar su estructura a la tipología o naturaleza del problema y a la solicitud planteada) 1. IDENTIFICACION DE LA FAMILIA.
N° de expediente y fecha de ingreso. Datos personales de las partes y los menores. Edad, Estado Civil, Nivel Educativo, Ocupación, Ingresos. Procedencia y dirección de domicilio, teléfono, ubicación exacta de residencia, urbano, rural.
2. COMPOSICION Y DINAMICA FAMILIAR DE CADA UNA DE LAS PARTES.
Antecedentes familiares, tiempo y duración de la familia. Integración del grupo familiar, número de miembros en el hogar. Parientes
colaterales, organización de otras uniones, separaciones. Funcionamiento de las relaciones familiares (solidaridad, autoridad, respeto,
comunicación, cuidados personales, disciplina, orientación religiosa, relaciones amistosas, tratos familiares, atenciones personal, disfuncionalidad). Responsabilidades y compromisos de los miembros de la familia para velar por el
bienestar del grupo. Contribución de cada miembro. Participación en actividades del hogar,
cumplimiento de roles, vicios, compromisos con la justicia. Ambiente o entorno familiar sobre la crianza, educación, protección, asistencia,
amor y seguridad a los menores. Cooperación de empleados de servicio.
3. SITUACION PATRIMONIAL DE LA FAMILIA.
Sistema laboral de los miembros familiares. Tipo de trabajo, contrato, planilla, negocio propio, lugar y tiempo de trabajo, horario laboral. Fuente de otros ingresos económicos: Industria, comercio, artesanía, de servicio, agrícola. Monto de ingresos económicos, egresos, deudas, ahorros, presupuesto familiar. Bienes muebles e inmuebles del grupo familiar. Propiedades familiares (casa, fincas, locales, terrenos). Posesión de vehículos, maquinaria y otros implementos de valor.
4. CONDICIONES SOCIALES DE LA FAMILIA. a) Vivienda: Descripción del medio físico de residencia, (zona, distancia, accesibilidad, amplitud,
luminosidad, comodidad, limpieza, orden, seguridad, peligro, ventilación, hacinamiento).
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Pertenencia de la vivienda: Propia, alquilada, prestada, con promesa de venta, donada, pupilaje Disposición de la vivienda: Tipo, tamaño, material de construcción, servicios con que
cuenta, transportación, mobiliario. b) Educación:
Nivel de escolaridad de los miembros. Asistencia a escuelas, colegios, academias, talleres. Ausencia de educación. Deserción escolar. Situaciones especiales de educación. Rendimiento escolar, relaciones hogar-escuela. Tipo de instituciones educativas: pública, privada Colegiaturas, becas.
c) Salud:
Condición física de los miembros: enfermedades, tratamiento. Medios hospitalarios que utiliza: públicos, privados, ISSS, consultorios comunales, clínicas, medicinas caseras. Atención de salud mental. Presencia de enfermedades o lesiones graves.
d) Pertenencia a agrupaciones: religiosas, culturales, sociales, políticas.
Liderazgos comunales. Participación voluntaria en actividades de servicio.
5. CONFLICTO FAMILIAR QUE PRESENTA AL TRIBUNAL.
Descripción del conflicto. Situación de peligro o amenaza a los menores. Planteamientos de hechos limitantes que condicionan el problema. Otras situaciones especiales de la familia.
6. CONCLUSIONES. 7. RECOMENDACIONES.
Nombre y firma de Trabajador (a) Social que realiza el estudio.
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CONSULTAS BIBLIOGRAFICAS.
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*ihec.