organizaţiile internaţionale de securitate

8/8/2019 Organizaiile internaionale de securitate

1/48

Organizaiile internaionale desecuritate

Organizaiile internaionale reprezint elemente relativ noi alesistemului mondial.

Au luat natere n timpul secolului XIX, au devenit importanten cursul urmtorului secol, iar dup anul 1945, numrul lor a

crescut semnificativ, n special la nivel regional isubregional.

Fie c este vorba despre ONU, fie despre UE, organizaiileinternaionale nu reprezint o continuare cu alte mijloace apoliticilor de for tradiionale, dup cum afirm unii

teoreticieni, parafrazndu-l pe Clausewitz, nici expresia unuiproces de evoluie la un nou nivel, acela al superstatuluiglobal sau regional.


2/48


Organizaiile internaionale permit statelor sabordeze mpreun problemele comune, n cadrulunui proces decizional colectiv, chiar dac uneledintre ele, de fapt, divid n loc s unifice.

Cooperarea internaional multilateral constituiefundamentul unui sistem mondial stabil.

n prezent, n domeniul securitii este resimit o

nevoie acut de o astfel de cooperare, dat fiindfaptul c natura complex a ameninrilor cu carene confruntm necesit o abordare coordonat iutilizarea unor resurse, ce cu greu pot fi puse ladispoziie de ctre un singur guvern.


3/48


Din aceste motive, problematica organizaiilorinternaionale de securitate trebuie sreprezinte unuldintre punctele centrale aledezbaterilor ce se desfoar n comunitateainternaional.

Totui, a face o difereniere clar ntreorganizaiile internaionale de securitate i cele

de alt tip este o sarcin dificil, ntruct nsidefinirea domeniului securitii ridic marisemne de ntrebare.


4/48


De la apariia primelor forme de organizaiiinternaionale, modificrile caracteristicilormediului de securitate au determinat itransformarea acestora, n special n cazulcelor care activeaz n domeniul securitii.

Perioada sf. de sec. XX i nc. sec. XXI ainfluenat i a modificat considerabil profilulorganizaiilor internaionale de securitate, att

din punct de vedere al adaptrii strategiilor laprovocrile mediului de securitate (NATO, UE,ONU, OSCE etc.), ct i al sporirii numruluide membri (NATO i UE).


5/48


n lupta mpotriva terorismului internaional,organizaii precum Uniunea European,Organizaia Naiunilor Unite sau Organizaiapentru Securitate i Cooperare n Europa nu s-au rezumat doar la elaborarea unordocumente, ci au analizat i au implementatmodaliti de cooperare n lupta mpotrivaterorismului internaional, n timp ce altele(CSI, GUAM, CENCOOP, SEECP etc.) nu i-au mai fcut auzit vocea pe scenainternaional cu aceeai for ca n aniiprecedeni.


6/48


Totui, multe dintre organizaiile create nscopul guvernrii naionale i internaionale,precum ONU, au acum 30-60 de ani vechime,

astfel c, intrnd n noul mileniu, ne putemntreba ct de eficiente sunt acestea, ntr-olume din ce n ce mai globalizat.

Iniierea reformei organizaionale la nivel

internaional reprezint o necesitatestringent, determinat de schimbrileintervenite n mediul de securitate.


7/48


Relaiile de dialog i de complementaritatedintre aceti actori ar trebui s urmreascstabilirea i meninerea sprijinului comun

pentru contracararea pericolelor iameninrilor la adresa securitii. n aceastprivin, exist mutaii importante,evenimentele din ultimii ani aducnd n prim-plan problema coaliiilor ale voinei vs.Organizaiile Internaionale, ca rspuns lanoile tipuri de pericole i ameninri la adresasecuritii.


8/48


Se demonstreaz astfel c soluia potrivitpentru rezolvarea conflictelor i meninereapcii este determinat de circumstanele n

care acestea se desfoar. Cu toate c principalele instituii i organizaii

internaionale de securitate trec printr-operioad caracterizat de nevoia de

restructurare, importana existenei i activitiilor pentru stabilitatea i securitatea lumii nu asczut.


9/48


Putem afirma c, dac va fi ndeplinit condiiaadaptrii eficiente la caracteristicile mediuluide securitate ceea ce presupune crearea

unor noi doctrine, metode i instrumente delupt mpotriva pericolelor i ameninrilor laadresa securitii naionale, zonale, regionalei globale , n perioada urmtoare, statutul i

rolul instituiilor i organizaiilor internaionalese va consolida.


10/48


ns, n studiul tuturor acestor aspecte,lipsete adesea metoda tiinific. Analitii se

ntrec n a face predicii, ce se ndeplinesc saunu, dar cercetarea tiinific real a domeniuluireprezint o rara avis. Din asemenea motive,scopul studiului de fa este, pe de o parte, dea identifica, cu ajutorul metodelor iinstrumentelor tiinifice, organizaiileinternaionale cu rol decisiv n restabilirea iconservarea securitii, iar pe de alt parte, dea analiza perspectivele pe care evoluiaacestora le are.


11/48

Statutul i rolul Org Int-le de securitatein sistemul mondial

Organizaiile internaionale reprezintcele mai importante fore n coordonareaaciunilor i cooperare n domenii

precum cel politic, economic, social,militar sau cultural.

Exceptnd statele-naiune ce stau la

baza sistemului mondial, organizaiileinternaionale constituie cei mainsemnai participani n cadrul acestuia.


12/48


Creterea numrului organizaiilorinternaionale a fost favorizat de sporireareelelor politice, economice i financiare de

state-naiune, n special n perioada denceput a Europei moderne.

Diviziunea sistemului internaional din anii1910 i 1930 i distrugerile cauzate de cele

dou rzboaie mondiale au convinscomunitatea internaional de necesitateastabilirii unei noi ordini universale bazate pecooperare.


13/48


Pilonii

ordinii universale

bazate pe

cooperare:

CartaAtlantic,

1941

Conferinelede la Dumbarton

Oaks i Bretton Woods1944

NaiunilorUnite,1945


14/48


Rzboiul Rece a ntrerupt visul noii ordinimondiale prin cooperare, urmnd pestepatru decenii de diviziune bipolar.

Totui, ncepnd cu anii 70, s-anregistrat o revigorare amultilateralismului, sub forma procesului

de la Helsinki (1975), despre care seafirm c a contribuit la dezintegrareaCortinei de Fier.


15/48


Ulterior acestui moment, organizaiileinternaionale i-au recptat rolul de

forumuri de consultare, mediere iarbitrare, simultan cu dezvoltarea uneilumi mult mai fragmentate din punct devedere politic i cultural, caracterizate

att de cursa pentru narmare, ct i deaccentuarea globalizrii.


16/48


Sfritul conflictului Est Vest i

realinierea gradual a Europei Estice lacea Occidental au condus la formareaunor noi organizaii i instituii

internaionale.


17/48

Apariia organizaiilor internaionale.Definire i tipologie:

Termenul de organizaii internaionalea intrat relativ recent att n limbajul

comun, ct i n cel tiinific. n ultima parte a sec XIX, n literatura de

specialitate erau folosite adeseaconcepte precum sindicatul public

internaional, biroul internaionalsaucomisia internaional.


18/48

Definire i tipologie:

Sintagma organizaii internaionale a fost,probabil, introdus n jurul anului 1867, ndiscursul tiinific al juristului scoian JamesLorimer, iar 13 ani mai trziu, publicistulgerman Constantin Frantz afirma cfederalismul reprezint principiul de existenal organizaiilor internaionale.

Consacrarea definitiv a termenului este

datorat lucrrii lui WalterS

chckingOrganizaiile lumii, 1908, i a ghiduluiUniunile internaionale publice al lui Paul S.Reinsch, din 1911.


19/48


Convenia LigiiNaiunilor,

semnat n 1924,recunoate indirectexistena organizaiilor

internaionale:

Ambele articole definesc

vocaia de organizaieuniversal a Ligii

Naiunilor.

CLN, Art.23: sugereaz creareaunor organizaii internaionalespecializate, pentru promovareacooperrii internaionale.

CLN, Art.24 folosete concepteprecum

birou internaional saucomisie internaionalpentru organizaiile existente laacel moment, subliniind astfel,voluntar sau nu, importana

crerii unor noi organizaiiinternaionale.


20/48


Mai trziu, dup cel de-al Doilea Rzboi

Mondial, n Preambulul Cartei NaiunilorUnite, este recunoscut existena uneiorganizaii internaionale propriu-zise:semnatarii stabilesc n acest fel o

organizaie internaional numitNaiunile Unite.


21/48


ncepnd cu aceast perioad decristalizare conceptual, au fost

dezvoltate trei principale curente cedefinesc rolul organizaiilor

internaionale:

ca instrumente

ca arene

ca actori


22/48


Ca instrumente princare statele i urmrescpropriile interese, iarprocesul decizionalreflect,n primul rnd,interesele celor maiputernici membri.

Ca aren,organizaiileinternaionale suntsimilare unui loc de

joac, i nu unuiinstrument al politiciistatale

Ca instituii, sunt formeale unei diplomaii deconferin, unde statele

pot face schimb deinformaii, pot condamnasau justifica anumiteaciuni i i potcoordona strategiilepolitice naionale.


23/48


Spre deosebire de primele dou abordri, ceade-a treia nu mai privete statele membre caprincipali actori implicai, ci consider c

statele au delegat propria suveranitate, astfelnct organizaia internaional respectivdobndete caracteristicile unui actor colectiv,deciziile fiind luate, n cadrul sau prin

intermediul organizaiilor internaionale, dectre o colectivitate de state.


24/48


Indiferent de abordarea la caresubscriem, problema definiriiorganizaiilor internaionale se pune nfuncie de domeniul n care acesteaactiveaz.


25/48

Definire :are drepturi

i

responsabiliti

Urmrestescopuri

specificeprin mijloace

legale

participa laacorduri int-lecu state sau

alte organizaiiint-le

Capacitate de

a ncheia

contracte

are capacitatede a poseda,dobndi sau

transferaproprietate

are statut

de persoan

juridic

subiect al unui

acord internaional

ce o creeaz

ORGANIZATIAINTERNA-

TIONALA


26/48

Tipologie Complex: n funcie deforma de organizare :

15 categorii de astfel deorganizaii, dintre care 13

considerm c suntrelevante

1. federaii de organizaiiinternaionale toateorganizaiileinternaionale,interguvernamentale saunonguvernamentale,care grupeaz cel puinalte trei organisme

internaionalenonregionale, ca membrideplini;


27/48


2. organizaii cuparticipare universal

organizaiiinternaionale

nonprofit,interguvernamentalesaunonguvernamentale,cu membri din toate

zonele geografice, cumanagemement icontrol politic;

3. organizaii cu participareintercontinental toateorganizaiile internaionalenonprofit,interguvernamentale sau

nonguvernamentale aicror membri i ale crorpreocupri depesco regiune anume, dei nuofer motive suficientepentru a fi incluse ncategoria anterioar;


28/48


4. organizaii cu participare regional -toate organizaiile internaionalenonprofit, interguvernamentale saunonguvernamentale, ai cror membri iale cror preocupri sunt restrnse la oanumit regiune;


29/48


5. organizaii ce eman din persoane, locuri,obiecte de proprietate sau alte organisme orice organism internaional nonprofit,

interguvernamental sau nonguvernamental,ce poate fi considerat o emanaie a uneianumite organizaii, loc, persoan sau obiectde proprietate. Asemenea organisme nu

presupun o participare formal;


30/48


6. organizaii ce au o form special, inclusivfundaiile i fondurile de ncredere toateorganizaiile internaionale,

interguvernamentale sau nonguvernamentale,ale cror caracteristici ridic ntrebri asupraincluderii lor n categoriile precedente: bnci,

institute de instruire, biblioteci, laboratoare etc.;


31/48


7. organizaii naionale cu orientareinternaional organizaii naionale cuforme variate de activitate internaionalsau cu preocupri precum: cercetare,pace, dezvoltare sau ajutor;


32/48


8. organizaii internaionale inactive saudesfiinate organizaiile internaionalenonprofit, interguvernamentale sau

nonguvernamentale, care au fostdesfiinate, sunt inactive n momentulrespectiv sau sunt n stare latent;


33/48


9. organisme recent aprute, darneconfirmate nc organizaiiinternaionale a cror creare a fostrecent raportat sau propus, dar desprecare nu exist alte informaii;


34/48


10. organisme subsidiare i interneaparinnd altor organisme interne uniti independente n cadrul unororganizaii internaionale complexe;


35/48


11. ordine religioase, fraterniti iinstitute seculare ordine saucongregaii religioase, militare ifraternale, organisme similare bazate peleadership charismatic sau devotat unuiset de practici religioase;


36/48


12. serii de conferine autonome (frsecretariat) serii de conferineinternaionale, cu un nume distinct iperiodicitate, care nu constituieresponsabilitatea nici unei organizaiipermanente;


37/48


13. tratate i acorduri multilaterale tratate, convenii, pacte, protocoale sauacorduri multilaterale semnate de treisau mai multe pri, exceptndu-le peacelea care privesc o anumit ar, uneveniment specific sau crearea unei

organizaii interguvernamentale.


38/48


Organizaii

internaionale

convenionale(primele 7)

Interguvernamentaleau ca

membri state

ONU i UE

Nonguvernamentaleactori

nonguvernamentali

Amnesty Internationali Greenpeace


39/48

Tipologie Complex: nfuncie de obiectul de interes :

Domeniide aciune:

ajutor umanitar;schimb cultural;

pace i dezarmare;sprijin

pentru dezvoltare;drepturile omului; mediu

securitate i pace;

comer; bunstaresocial

i drepturile omului

Cultur;

educaie i cercetare;sntate;Servicii sociale;

religie;


40/48

Tipologie Complex, dupa VolkerRittberger iBernhard Zangl :

Este corelatcriteriul

tip membricu cel al

competenelor

n ceea ce privete

membrii,participarea poate fiuniversal

sau restricionat

pe criteriigeografice, economice sau culturale


41/48


matrice cu

patru tipuri

scal de laorganizaii

comprehensive

la cele cu sarcini

precise i specifice

Criteriul competenelor:


42/48


participare universal:ONU

participareintercontinental:NATO, OSCE

participare regional:UE, GUAM, CSI


43/48

Organizaiile internaionale desecuritate.

Statutul i rolulacestora n sistemul mondial


44/48

Organizaiile internaionale de securitate

Se disting de celelalte organizaii prinaceea c i au originile n consensulstatelor de a coopera n probleme dereducere a violenei i realizare a pcii isecuritii, prin folosirea unei largi gamede acorduri i mecanisme.


45/48

Organizaiile internaionale de

securitate: 4 seturi de sarcini

1. promovareadialogului desecuritate igestionarea crizelordestinate stabiliriii/sau meninerii pcii;

3. promovareastandardelordemocratice irespectarea drepturiloromului ca scopuri nsine;

2. crearea sistemelorde cooperare militar

bazate pe constrngerireciproce, destinatereducerii pericolelor;

4. promovareasecuritii prin

mecanismeeconomice;


46/48


Eficiena comporta-mentulactorilor

Durabilitatease refer

la persistena pestetimp a modelelor decomportament

Analiza statutului i roluluiOrg. int-le de securitate

poate fi realizatdin perspectiva durabilitii i eficienei.


47/48


5 indicatori principali, alei n funcie de elementele de baz aleOIS:

elemente ce reflect existena obiectiv a organizaiei:- scop declarat n sfera securitii;- arie de acoperire;

- numr de membri; elemente ce reflect fora de impunere pe plan internaional aorganizaiei:- numrul marilor actori ai lumii (Statele Unite ale Americii,Germania, Marea Britanie, Frana, China, Japonia, India,

Brazilia,R

usia) care sunt membri ai respectivei organizaii;- numrul misiunilor de pace pe termen mediu i lung (duratade peste ase luni) n care organizaia este implicat nmomentul realizrii analizei.


48/48


De asemenea, mai pot fi introdui n analiz iurmtorii indicatori: buget, numrul personaluluiangajat, numrul acordurilor i tratatelor decooperare cu alte state i organizaiiinternaionale.

Urmrind aceti indicatori, observm c ierarhiaorganizaiilor internaionale de securitate existentla nivelul cunoaterii comune are un puternicsubstrat tiinific. Astfel este confirmat faptul c

ONU, NATO, UE i OSCE reprezint cele maiimportante organizaii internaionale de securitate.

organizaţiile internaţionale de securitate

Documents