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Organización Internacional del TrabajoOrganización Internacional del Trabajo

Dra. Regina M. A. Dra. Regina M. A. GalhardiGalhardiEspecialista Principal Especialista Principal Oficina OITOficina OIT ‐‐MéxicoMéxicoOficina OIT Oficina OIT ‐‐MéxicoMéxico


Pacto Mundial del EmpleoPacto Mundial del Empleo

Define un conjunto de políticas practicas para el sistema multilateral, los gobiernos, los trabajadores y los g , j y

empleadores que permite asegurar la vinculación entre el progreso social y elvinculación entre el progreso social y el

desarrollo económico.


PrincipiosPrincipios

Prioridad a la protección y aumento del empleo

Fortalecimiento de servicios públicos de empleo e p pinstituciones del mercado de trabajoPotenciar la igualdad de acceso y oportunidades g y pde formación

Evitar soluciones proteccionistas a la economíaEvitar soluciones proteccionistas a la economía

Promoción de las normas laborales y reducción de las desigualdades de génerolas desigualdades de géneroPromoción del diálogo social


Propuestas de políticas para Propuestas de políticas para promover la recuperaciónpromover la recuperación

Creación de puestos de trabajo

Establecimiento de sistemas de protección social y protección a las personassocial y protección a las personas

Fortalecimiento del respecto a las normas i t i l d l t b jinternacionales del trabajo

Fortalecimiento del diálogo social y elFortalecimiento del diálogo social y el tripartismo como instrumento de respuesta colectiva a la crisis.


Respuestas ante la crisis: 32 medidasRespuestas ante la crisis: 32 medidas(7(7--2008 a 72008 a 7--2009)2009)(( ))

Estimulo de la demanda de mano de obra.

Apoyo al empleo, a quienes buscan empleo y a los desempleados

Ampliación de la protección social y la seguridad alimentaría

Promoción del diálogo social y protección de los derechos en el trabajo.derechos en el trabajo.


Frecuencia de las políticas adoptadas en Frecuencia de las políticas adoptadas en una muestra de países (7una muestra de países (7--2008 a 72008 a 7--2009)2009)


AL y CAL y C: Caracterización de las medidas : Caracterización de las medidas laborales para enfrentar la crisislaborales para enfrentar la crisis

• Cada país ha implementado medidas específicas para mitigar la crisis acorde a sus circunstancias; en muchos de los casos haycrisis acorde a sus circunstancias; en muchos de los casos hay coincidencias

– Subsidios y estímulos (tributarios y de otra índole) paraSubsidios y estímulos (tributarios y de otra índole) para capacitación a trabajadores jóvenes y otros que han perdido su empleo.

– Programas de paros técnicos: gobierno aporta un porcentaje del salario del trabajador siempre y cuando las compañías sedel salario del trabajador, siempre y cuando las compañías se comprometan a no despedir trabajadores.


AL y CAL y C: Caracterización de las medidas : Caracterización de las medidas laborales para enfrentar la crisislaborales para enfrentar la crisis

• Ampliación de la cobertura social para trabajadores desempleados

• Ampliación de recursos para fondos de desempleo• Programas de empleo temporal y empleo parcial• Aumento de la capacidad de retiro de las cuentas de

ahorro de los trabajadoresA li ió d t l S i i N i l d• Ampliación de presupuesto para el Servicio Nacional de Empleo

• Generación de empleo a través de obras deGeneración de empleo a través de obras de infraestructura

• Aumentos a los salarios mínimos de los trabajadores


Ampliación de los Servicios Públicos de EmpleosAmpliación de los Servicios Públicos de Empleos

1. Fortalecimiento de las Oficinas Municipales de Empleo (OME) en Argentina y en Chile (OMIL)

2. Ampliación del portafolio de opciones del SNE en México

3. Programa CERTIJoven en Perú

4. Programa Nacional de Inserción Laboral en Nicaragua

5 Creación de un nuevo y ampliado organismo en5. Creación de un nuevo y ampliado organismo en Francia

6 Movilización del SNE en Filipinas6. Movilización del SNE en Filipinas


Obj ti

Oficinas Municipales de Empleo en ARG (2005)Oficinas Municipales de Empleo en ARG (2005)

• Objetivos: • facilitar servicios de empleo a las personas desocupadas o que

buscan mejorar su situación laboral, j• buscar interrelacionar e informar sobre las políticas activas de

empleo y las oportunidades de trabajo originadas en el sector privadoprivado

• brindan información y orientación para el empleo y capacitación de forma gratuita.

√ devienen en instrumentos fundamentales de la intervención del MTE SS l i l t ió d líti ti d

• Desde fines de 2008:

MTEySS para la implementación de sus políticas activas de empleo, en entendido que los gobiernos municipales cuentan con ventajas para atender la problemática del empleo.


1 Mejorar las condiciones de prestación de servicios

Oficinas Municipales de Empleo en ARG (2005)Oficinas Municipales de Empleo en ARG (2005)

2 Favorecer la incorporación de beneficiarios del PJJH

1. Mejorar las condiciones de prestación de servicios locales de empleo a los mas vulnerables; jóvenes y desempleados

2. Favorecer la incorporación de beneficiarios del PJJH y de otros desocupados en puestos de trabajo, actividades formativas y productivas a traves del Seguro de Capacitación y Empleo creado en 2006.g p y p

3. Reorientar las áreas municipales de gestión del PJJH hacia la prestación de servicios integrales de empleo de calidad, sostenibles en el tiempode calidad, sostenibles en el tiempo

4. Desarrollar formas diversas de articulación entre Oficinas de Empleo publicas y privadas

5. Homogeneizar procesos e instrumentos de gestión en las OE destinataria de los recursos del programa

Organización Internacional del TrabajoOrganización Internacional del TrabajoOrganización Internacional del TrabajoOrganización Internacional del TrabajoOficinas Municipales de Oficinas Municipales de InformaciónInformación Laboral en ChileLaboral en Chile

En Chile, mediante el Servicio Nacional de Capacitación y EmpleoEn Chile, mediante el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo(SENCE), se ha propuesto fortalecer el sistema de información e intermediación laboral conformado por las Oficinas Municipales de Información Laboral (OMIL)

El Programa de Fortalecimiento OMIL se puso en marcha en julio de 2009 en 148 municipios, en el marco de los programas de respuesta a la crisis, y consiste en:

i) el traspaso. de recursos para que las OMIL mejoren su infraestructura física y tecnológica;

ii) el traspaso de metodologías de diagnóstico de cesantes, convistas a articular la oferta programática pública, y

i) la creación de sistemas de incentivos a la colocación, con eli) la creación de sistemas de incentivos a la colocación, con el objetivo de promover la inserción laboral de jóvenes de entre18 y 25 años, mujeres jefas de hogar, trabajadores concesantías prolongadas (más de cuatro meses), beneficiarios delp g ( ),Fondo de Cesantía Solidario, cesantes mayores de 40 años.


Oficinas Municipales de Oficinas Municipales de InformacionInformacion Laboral en Chile Laboral en Chile

1. En el marco de este Programa las OMIL handiseñado una estrategia de vinculación con potenciales empleadores:

(1) Difundir los programas de empleo del SENCE di ibl

p p

disponibles(1) Conocer las necesidades de contratación de

estos(1) Derivar a personas usuarias a entrevistas de

trabajo de acuerdo con requerimientos de laoferta de capacitación laboral y según el perfil dep y g plos candidatos


Ampliación del SNE en México Ampliación del SNE en México i. Objetivos: apoyar proyectos productivos, becas de capacitación,

i i d i l ió t f t d d d lservicios de vinculación entre oferta y demanda de empleo y apoyos a la movilidad laboral (1.5 millones de pesos)

ii. En 2009:ii. En 2009:amplia sus esquemas de atención e incorpora a la población objetivo (desempleados y subempleados) a trabajadores en acti o en riesgo de perder s empleo o q e han sido afectados enactivo en riesgo de perder su empleo o que han sido afectados en sus ingresos.

adiciona 5 nuevos esquemas de atención:adiciona 5 nuevos esquemas de atención:

“Compensación a la Ocupación Temporal” (2,957 personas) ;“Programa de Empleo Temporal” (9 393 personas)Programa de Empleo Temporal (9.393 personas),“Capacitación para Trabajadores en Suspensión Temporal de Labores”, de los “Programas de Fomento al Empleo” y “P E t d A l S t T i ” (62 916“Programa Emergente de Apoyo al Sector Turismo” (62,916 personas).


Programa CERTIJoven en Perú (2010)Programa CERTIJoven en Perú (2010)

i E i i t d tili l TIC ifi li. Es un mecanismo integrado que utiliza las TIC para unificar la obtención de documentos que se solicitan a los jóvenes cuando buscan empleo, incorporándolos en un solo certificado de amplia validez que se otorga en el SNE.

ii. A través de convenios con diversas dependencias (MT, MI, Registro Nacional de Identidad Administración Tributaria y el SNE) seNacional de Identidad, Administración Tributaria y el SNE) se conecta on line las bases de datos y genera el documento.

Se logró reducir los costos efectivos de obtención de estosSe logró reducir los costos efectivos de obtención de estos certificados de 40 dólares a 0 dólares.

S h d id l i di d 2Se ha reducido el tiempo promedio de 2 semanas a unos pocos minutos.


Programa Nacional de Inserción LaboralPrograma Nacional de Inserción Laboral(Nicaragua)(Nicaragua)

i. Objetivo: insertar a 1.000 jóvenes en el mercado laboral a través del SNE que promueve y facilita la vinculación entre oferta ydel SNE que promueve y facilita la vinculación entre oferta y demanda laboral


Nuevo organismo: “Pole Emploi” en FranciaNuevo organismo: “Pole Emploi” en Francia

i. El nuevo organismo integra los servicios de empleo con el seguro desempleo.

ii. Está aumentando los recursos disponibles para mejorar los servicios de colocación facilitar la formación de las personas queservicios de colocación, facilitar la formación de las personas que buscan trabajo

iii. Respalda los esfuerzos de los interlocutores sociales a fin de coordinar medidas para hacer frente a la crisis


Movilización de las Oficinas del Servicio Publico de Movilización de las Oficinas del Servicio Publico de Empleo (Filipinas)Empleo (Filipinas)

i. Objetivo: reforzar los servicios de colocación, de empleo de emergencia y de formación relativa a los medios de subsistencia

ii. Especialmente para los trabajadores de los sectores básicos y las industrias de exportación.


Lecciones aprendidasLecciones aprendidas

SNE/ONE representan un adecuado mecanismo de articulación entre la oferta y la demanda de empleo a nivel local;

Frente a los agudos problemas de empleo en algunas localidades – profundizados por la crisis – se han probado como efectivos instrumentos para la promoción del empleo e inserciónefectivos instrumentos para la promoción del empleo e inserción laboral de los desempleados.

La descentralización/ampliacion de SNE/ONE a nivel municipal (ej. ARG) ha llevado a las corporaciones municipales a un mayor involucramiento en la atención de las problemáticas de empleo p plocales.


Lecciones aprendidasLecciones aprendidas

El buen funcionamiento de SNE/ONE es un soporte necesario de las políticas activas de empleo y un actor fiundamental en las estrategias de promoción del empleo y la vinculación con elestrategias de promoción del empleo y la vinculación con el sector productivo local

Los SNE/ONE y los programas activos para el mercado laboral y p g phan apoyado los planes de estimulo en los esfuerzos de promoción de las competencias laborales de los trabajadores y ayudado a quienes buscan empleos o desplazadosayudado a quienes buscan empleos o desplazados.

Los SNE/ONE necesitan, en algunos casos, estrechar sus vínculos con los actores sociales para promover e divulgar losvínculos con los actores sociales para promover e divulgar los servicios que llevan a cabo y su calidad.


MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

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