organismos internacionales en materia de comercio exterior
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ORGANISMOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR
MUNDIALES
OMC Organización Mundial del Comercio OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y
el Desarrollo BM Banco Mundial FMI Fondo Monetario Internacional
OMC
Es la institución que constituye la base del sistema multilateral de comercio.
Es la principal plataforma para el desarrollo de las relaciones comerciales entre los países mediante debates, negociaciones y decisiones colectivas.
Esta institución es imprescindible para la garantía de un sistema comercial multilateral basado en reglas, estable, equitativo y abierto.
UNCTAD
- Analiza las tendencias y las perspectivas de la economía mundial.- Busca alternativas para el desarrollo económico de los países africanos.- Evalúa las consecuencias de las iniciativas internacionales en los países menos adelantados (PMA).- Propone soluciones en materia de la reestructuración de la deuda.- Ayuda a los países en desarrollo en todos los aspectos relativos a sus negociaciones comerciales.
- Asesora a los gobiernos sobre las políticas de inversión mediante la publicación de estudios, de guías de inversión y de la capacitación.
- Elabora estrategias para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas.
- Examina los factores decisivos en los mercados de productos básicos y ayuda a los países que dependen de estos a diversificar su producción.
- Fomenta la inclusión de los asuntos del medio ambiente en la elaboración de políticas comerciales y de desarrollo.
OCDE
Su objetivo es promover políticas orientadas a:
Alcanzar un crecimiento económico sostenible, así como estabilidad financiera y posibilidades de progreso en el nivel de vida de los países miembros, con el fin de contribuir al desarrollo económico mundial.
Apoyar la construcción de una economía mundial sana, tanto en los países miembros, como en los países en vías de desarrollo.
Contribuir al crecimiento del comercio mundial, con carácter multilateral y no discriminatorio.
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
El propósito principal del FMI es asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional, es decir, el sistema de pagos internacionales y el tipos de cambio que permite a los países comprar y vender bienes y servicios entre ellos
LAS CUOTAS EN EL FMI
Las cuotas del Fondo determinan el número de votos y el acceso a los recursos de la institución y el acceso a los recursos de la institución.
Se determinan en base a la posición relativa de cada país miembro en la economía mundial país miembro en la economía mundial.
Para calcularla se consideran datos de PIB, cuenta corriente (nivel y variabilidad) y reservas corriente (nivel y variabilidad) y reservas internacionales.
El último aumento de cuotas fue El último aumento de cuotas fue ad hoc y entró en vigor en septiembre de 2006.
Las cuotas del FMI ascienden actualmente a 345 mil millones de dólares.
BANCO MUNDIAL
Comprende al Banco Internacional Internacional de Reconstrucción Reconstrucción y Fomento Fomento (BIRF) y a la Asociación Internacional de Fomento (AIF), tiene un objetivo primordial: ayudar a reducir la pobreza en los Países prestatarios.
Colabora en el fortalecimiento de las economías y la expansión de los mercados para mejorar la calidad de vida de las personas, especialmente las más pobres, de todo el mundo.
El BIRF y la AIF conceden financiamientos a los gobiernos de los países prestatarios para proyectos y programas que, al contribuir al aumento de la productividad, promuevan el progreso económico y social, a fin de que sus habitantes puedan alcanzar una vida mejor. Junto con este financiamiento, el BM presta asesoramiento y asistencia técnica.
ANTECEDENTES DEL BIRF Es la más antigua y más grande de las instituciones que conforman el Grupo del
Banco Mundial. Se estableció en 1944 y cuenta con 186 países miembros. Para poder ingresar como miembros del BIRF, los países deben de ser miembros
del FMI. En el momento de su ingreso al BIRF, los países deben efectuar suscripciones al
capital del Banco. La cantidad de acciones acciones que se asigna a cada país miembro guarda relación con su cuota en el FMI, la que a su vez refleja la solidez económica relativa de cada país en el ámbito de la economía mundial.
El BIRF otorga préstamos únicamente a prestatarios que tengan capacidad de pago, y sólo para proyectos con perspectivas de generar una tasa real elevada de rentabilidad económica para el país. La política del BIRF es no reprogramar los pagos, y la institución no ha registrado pérdidas por concepto de préstamos concedidos.
ANTECEDENTES DE LA AIF
La AIF se creó en 1960 con la finalidad reducir la pobreza otorgando préstamos sin interés y donaciones para programas que fomenten el crecimiento económico, reduzcan las desigualdades y mejoren las condiciones de vida de la población. Actualmente existen 79 países (de los 169 miembros) miembros) que reciben financiamiento de la AIF.
Todos los miembros del BIRF son elegibles para ingresar en la AIF. Los créditos de la AIF se otorgan únicamente a los gobiernos y el plazo de
amortización es de 20, 35 o 40 años, incluido un período de gracia de 10 años. No devengan intereses pero se les aplica una comisión por compromiso, que se fija anualmente, de Hasta el 0.75% del importe desembolsado; en la actualidad no se aplica cargo alguno por servicios.
REGIONALES
ALADI Asociación Latinoamericana de IntegraciónAPEC Foro de Cooperación Económica Asia-PacíficoBID Banco Interamericano de Desarrollo
ALADIEs el mayor grupo latinoamericano de integración. Sus trece países miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Sus principios generales son:
Pluralismo en materia política y económica; convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros; y multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.
Propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano.
La Asociación Latinoamericana busca el libre comercio regional, mediante tres mecanismos:
Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.
Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países miembros).
Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del área.
APEC
APEC tiene como objetivo crear una mayor prosperidad para los habitantes de la región, fomentando un crecimiento económico inclusivo, equitativo, sustentable e innovador. Se basa en los tres pilares siguientes: Liberalización del comercio y la inversión. Facilitación para hacer negocios. Cooperación técnica han ofrecido resultados concretos para el aumento y
certidumbre de los flujos de comercio e inversión.
ANTECEDENTES DEL BID
El BID fue establecido en diciembre de 1959 con el propósito de contribuir a impulsar el progreso económico y social de América Latina y el Caribe.
Hoy los miembros del Banco suman 48, de los cuales 26 son países regionales en desarrollo, 2 son países regionales desarrollados (Canadá y Estados Unidos) y 20 son países extrarregionales.
Para cumplir con sus operaciones de préstamos y cooperación técnica, el Banco cuenta con su capital ordinario, que comprende el capital suscrito, las reservas y fondos captados a través de préstamos, más los fondos en administración, que son contribuciones especiales de sus países miembros.
TRATADOS INTERNACIONALES
CONCEPTO De acuerdo a la Convención de Viena de 1969 sobre el Derecho de Tratados, de
conformidad con su artículo 2, numeral 1, inciso a) establece que:a) se entiende por “tratado” un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular.
Por otro lado, la Convección de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales (1987) señala:
“a) se entiende por “tratado” un acuerdo internacional regido por el derecho internacional y celebrado por escrito:i) entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales; oii) entre organizaciones internacionales, ya conste ese acuerdo en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular;”
Los tratados internacionales de acuerdo con la Convención de Viena se rigen bajo tres principios:
1. La norma Pacta sunt servanda, que mandata: “Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe” (art. 26).
2. “Un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer estado sin su consentimiento” (art. 34), es decir, un tratado produce efectos únicamente entre las partes.
3. “Consentimiento”, que es la base de las obligaciones convencionales y por lo tanto rige no únicamente para la celebración inicial del tratado sino para los diversos actos que se derivan del original como: la adhesión, la terminación, la modificación, etc.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL EN MÉXICO
La Carta Magna otorga el fundamento legal para que el Estado Mexicano a través del titular del Poder Ejecutivo celebre Tratados Internacionales (art. 89, fr. X) y la aprobación por parte del Senado de la República, como un contrapeso para evitar que el Ejecutivo se extralimite comprometiendo a México con obligaciones que no pudiese cumplir, (art. 76, fr. I):
PROCESO DE APROBACIÓN
Etapas para celebrar un Tratado Internacional:
NegociaciónRedacción
Adopción del textoFirma
Aprobación interna
Consentimiento interno del Estado
Entrada en vigor
Firma del Tratado
Aprobación del Senado
Publicación en el DOF
El Ejecutivo ratifica el Tratado
APROBACIÓN INTERNA
El Poder Ejecutivo, el Secretario de Relaciones Exteriores y/o el titular de la dependencia del ramo respectivo
Se envía memorándum al Senado con antecedentes del tratado, razones para celebrarlo y beneficios que se esperan obtener.
El Senado procede al análisis, discusión y aprobación.
El Senado emite un decreto que se publica en el Diario Oficial de la Federación. Ese decreto se limita a decir que se aprueba el tratado, pues no se publica su texto.
Gracias a que ha firmado acuerdos comerciales en tres continentes, México se posiciona como una puerta de acceso a un mercado potencial de más de mil millones de consumidores y 60% del PIB mundial.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIOLos Tratados de Libre Comercio (TLC) son los principales instrumentos jurídicos utilizados por los países para profundizar sus relaciones comerciales. Tienen como principales objetivos, los siguientes:
Eliminación de obstáculos al comercio y facilitación de circulación transfronteriza de bienes y de servicios.
Desgravación arancelaria de productos. Promoción de las condiciones de competencia leal en la zona de libre
comercio. Aumento de las oportunidades de inversión. Protección de los derechos de propiedad intelectual. Creación de procedimientos eficaces para la solución de controversias.
ACUERDOS PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN RECÍPROCA Los Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRI)
son instrumentos en materia de inversión extranjera diseñados para promover y proteger la inversión de los extranjeros en nuestro país y la de los mexicanos en el extranjero, cuya finalidad es contribuir al establecimiento de un clima favorable para hacer negocios.
Algunos TLC suscritos por México incluyen un capítulo de inversión semejante a un APPRI. Este es el caso de los acuerdos en vigor con Estados Unidos, Canadá, Chile, Colombia y Japón, entre otros.
La principal ventaja que ofrecen estos acuerdos es el establecimiento de mecanismos para la solución de controversias entre estados e inversionistas. Las controversias a que se refieren estos acuerdos surgen cuando un inversionista considera que alguna autoridad del Estado no cumple con lo pactado en los acuerdos internacionales y, derivado de ello, sufre un daño o perjuicio económico en su inversión.
Al día de hoy, México tiene celebrados 29 APRI con los siguientes países: Alemania, Argentina, Australia, Austria, Belarús, Bélgica, China, Corea, Cuba, Dinamarca, Eslovaquia, España, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, India, Islandia, Italia, Luxemburgo, Panamá, Portugal, Reino Unido, República Checa, Singapur, Suecia, Trinidad y Tobago, Suiza y Uruguay.
ACUERDOS DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICAACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL En el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), los países miembros
de este organismo han promovido la creación de alianzas comerciales en la región, mediante la celebración de Acuerdos de Complementación Económica (ACE) y de Acuerdos de Alcance Parcial (AAP).
Los ACE como su nombre lo indican son instrumentos que promueven la creación de alianzas bilaterales o multilaterales cuyo objetivo es incentivar al máximo el aprovechamiento de los factores de producción y estimular la complementación económica de los países miembros. Este tipo de acuerdos, a diferencia de los TLC, no incluyen todas las disciplinas comerciales ni el universo de las mercancías establecidas en la tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación.
Por su parte, los AAP son instrumentos que al igual que los ACE están dirigidos al aprovechamiento de los factores de producción, pero en los que, a diferencia de estos últimos, no participa la totalidad de los países miembros de un acuerdo multilateral.
México tiene 15 ACE y APP celebrados en el marco de la ALADI con los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Ecuador, Panamá, Perú, Paraguay y Uruguay.
ACUERDOS SOBRE ASISTENCIA MUTUA EN ASUNTOS ADUANEROS Estos acuerdos son instrumentos que fomentan la cooperación y participación
entre las autoridades aduaneras de dos o más países, con la finalidad de asegurar la aplicación y ejecución de la legislación aduanera correspondiente. En ese sentido, en el marco de estos instrumentos las autoridades aduaneras combaten la existencia de infracciones aduaneras mediante la promoción del intercambio de información sobre operaciones de comercio exterior, incluyendo embargos de mercancías y dinero, violaciones a los derechos de propiedad intelectual, así como la verificación de la certeza de declaraciones de importación y exportación.
En adición a lo anterior, estos instrumentos permiten el uso de información y documentos en procesos judiciales y administrativos bajo el trato de confidencialidad a los datos personales.
México cuenta con una red de 11 acuerdos sobre asistencia administrativa mutua en asuntos aduaneros con los siguientes países: Canadá, China, Chile, Corea, Filipinas, Francia, India, Israel, Italia, Rusia y los países miembros de la Comunidad Europea.
TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA TRIBUTARIA
PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL
Restringir ciertas transacciones internacionales que puedan afectar el desarrollo de los intercambios de bienes y servicios y los movimientos de capitales, tecnologías y personas.
Se busca preservar la base impositiva con las mínimas distorsiones económicas, distribuir equitativamente la base impositiva entre los estados e intercambiar información y mejorar las relaciones internacionales.
Los estados se ponen de acuerdo respecto a cuál de ellos debe gravar el hecho imponible, de forma tal que un ingreso solo sea gravado por uno de ellos, o por ambos, pero de manera que no resulte una doble imposición.
ACUERDOS BILATERALES DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
Estos acuerdos permiten a las autoridades competentes de los estados contratantes prestarse asistencia mutua mediante el intercambio de la información que sea previsiblemente relevante para la administración y la aplicación de su legislación interna, con respecto a los impuestos comprendidos en cada uno.
Esta información incluye aquella que sea previsiblemente relevante para la determinación, liquidación y recaudación de los impuestos comprendidos en los acuerdos, para el cobro y la ejecución de los créditos fiscales o la investigación o enjuiciamiento de casos en materia tributaria.
ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA EN MATERIA FISCAL
Los estados miembros del Consejo de Europa y los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) —incluyendo a México—, firmaron la “Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal”. Lo anterior, con el objeto de fomentar todas las formas de asistencia administrativa en asuntos relacionados con impuestos de cualquier naturaleza y, al mismo tiempo, asegurar la adecuada protección de los derechos de los contribuyentes. La convención permite a las partes prestarse asistencia administrativa mutua en
asuntos fiscales, incluyendo la que respecta a las medidas adoptadas por órganos judiciales. Esta asistencia administrativa se refiere a:
Intercambio de información, además de las auditorías fiscales simultáneas y participación en auditorías en el extranjero.
Asistencia en el cobro, incluyendo el establecimiento de medidas cautelares.
Notificación o traslado de documentos.