ordóñez 1999 - capital social (1)

7/23/2019 Ordez 1999 - Capital Social (1)

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EL CAPITAL SOCIAL CLAVE COMPETITIVAHCTOR ORDEZ

PROGRAMA AGRONEGOCIOS Y ALIEMNTOSFACULTAD DE AGRONOMIA

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

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EL CAPITAL SOCIALCLAVE COMPETITIVA

EL DESARROLLO DE CAPITAL SOCIAL

DESAFIO CRITICO

EN LA CONSTRUCCION DE

VENTAJAS COMPETITIVAS SOSTENIBLES

ING. AGR. HECTOR ORDOEZ

DICIEMBRE 1999


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En septiembre de 1997 en ocasin del lanzamiento de la InternationalAssociation for New Institutional Economics, en Saint Louis, R. Coase

planteaba que el objetivo de la misma era la reestructuracin de laeconoma. Alegaba que las corrientes dominantes de la economa se habanvuelto mas y ms abstractas, elegantes pero estriles. Estril en cuantofallan en incluir los mayores factores que determina la performanceeconmica. Agregaba en abril de 1998 en la publicacin de la asociacin:

... la productividad de unsistema econmico depende de la especializacin. Pero la especializacindepende del intercambio. Y cuanto ms bajo es el costo de intercambio(costo de transaccin, como se lo llama) mayor ser la especializacin,

mayor el desarrollo de las personas y ms alto el nivel de vida de laspersonas. Sin embargo, el nivel de costos de transaccin depende de lasinstituciones de un pas, de su sistema legal, de su sistema poltico, de su

cultura...

Por ello puntualizaba que el trabajo deba ser interdisciplinario incluyendoadems de los economistas a los colegas de leyes, antropologa, sociologa,

psicologa, ciencias polticas y disciplinas afines.


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La oportunidad de crecientes intercambios determina la posibilidad deespecializacin. Sin embargo la oportunidad de crecientesintercambios es consecuencia directa del potencial de una sociedad de

interactuar cooperativa, complementaria y solidariamente. De actuaren procesos de accin colectiva consensuados, y orientados a partir dela visin compartida, en misiones colectivas focalizadas en metascomunes.

El nivel competitivo de la sociedad y el nivel de calidad de vida de lamisma, sern directa consecuencia de la capacidad de crear nuevosconocimientos colectivamente. Este es el punto de partida de la co -innovacin o mejor aun innovacin cooperativa, complementaria y

solidaria. El punto de llegada de la co - innovacin es la construccinde ventajas competitivas sostenibles.

En este contexto se entiende a la competitividad como el conjunto deatributos de valor agregado de un producto servicio que tienen elpotencial de acceder a la preferencia de los clientes en un ambientealtamente turbulento. Resulta entonces que el potencial de crear nuevoconocimiento, la innovacin, es clave para la construccin de ventajascompetitivas. Definido este, como un complejo proceso de innovacin,

que atraviesa los entornos institucionales, organizacionales ytecnolgicos como respuesta activa y adaptativa a los cambios en losclientes y el ambiente.

Se puede afirmar que el capital social es clave para desarrollar lacapacidad de crear nuevo conocimiento colectivamente, es clave parala innovacin, es clave para la construccin de ventajas competitivassostenibles y finalmente es clave para la adaptacin activa a loscambios de los clientes y el ambiente.

Ing. Hctor Ordez. Noviembre 1999.

Clase de Economa y Estrategia en Agronegocios

Maestra en Agronegocios y Alimentos

Facultad de Agronoma UBA.


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INDICE

1. PRESENTACION.

2. INTRODUCCIN

3. MARCO CONCEPTUAL.

4. ANALISIS DE CASOS.

5. DENOMINACIONES DE ORIGEN.

6. REDES DE EMPRESAS.

7. LA COMPETITIVIDAD DE LAS CARNES ARGENTINAS.

8. CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS


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1. PRESENTACION

El presente trabajo tiene como objetivo desarrollar una revisin del conjunto de trabajospresentados desde Diciembre de 1998 hasta Noviembre de 1999 lapsoen el que tuvieronvigencia los sucesivos contratos de consultora en el marco del PNUD1.

El foco de la revisin esta orientado a identificar y describir un elemento critico queatraviesa el conjunto de los trabajos y que determina de forma relevante los niveles decompetitividad de los distintos agronegocios analizados.

En el conjunto de trabajos se estudian los distintos agronegocios con el fin dedeterminar niveles de competitividad a la par que se proponen estrategias alternativas.En cierta forma se plantean marcos conceptuales para el anlisis y alternativasoperativas en la intervencin. El conjunto de trabajos constituyen modelos de anlisis eintervencin en los agronegocios.

El objeto en todos ellos es plantear alternativas de reingeniera, de innovacin decambio de paradigma en los agronegocios con el objeto de promover alternativas mscompetitivas a partir de la construccin de ventajas competitivas sustentables.

En todos los casos analizados: denominaciones de origen de productos diferenciados dedistintas economas regionales, red de empresas paperas en el Mercosur, subsistemasestrictamente coordinados en agronegocios de ganados y carnes haba un punto encomn. El conjunto de restricciones principales se articulaba en torno a aspectosinstitucionales y organizacionales mas all de los meros aspectos tecnolgicos.

Es decir las des economas que definan los bajos niveles de competitividad estnrelacionadas a la poca eficacia y eficiencia de las transacciones, determinado altoscostos de transaccin y por lo tanto determinado despilfarro, desperdicio y des -economas. A estas las referimos como des - economas de diseo de primer orden y se

producen en el marco del ambiente institucional y organizacional.

La otra fuente de desventaja los altos costos, baja productividad o la falta de mejoracontinua poca calidad estara en el marco del ambiente tecnolgico y organizacionalconstituyendo las des economas marginalistas o de segundo orden.

La superacin de la desventaja, la construccin de una ventaja tanto en las des economas de primer (diseo) o segundo orden (marginalistas) est directamenterelacionadas con la innovacin y el cambio de paradigma.

En este conjunto de trabajos presentados durante el ao 1999 se entiende a la innovacinen sentido amplio y atraviesa los entornos institucional, organizacional y tecnolgico. Elflujo de innovaciones tecnolgicas en procesos y productos solo atraviesa una red deempresas a partir de desarrollos organizacionales a medida de la innovacin; y solo seinstalan definitivamente en el consumo a partir de un ambiente institucional tambin

1Estrategia Alimentaria de las Denominaciones de Origen I II III, El Mercosur Agroalimentario I II III y La Competitividad del

Agronegocio de Ganados y Carnes I II III IV. PROYECTO ARG/98/039. Programa Fortalecimiento de Cancilleria. Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Elevados entre Enero de 1999 y Noviembre de1999.


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acorde a la innovacin. La innovacin se entiende como un proceso complejo ymultidimensional que atraviesa los entornos tecnolgicos, organizacionales einstitucionales.

La innovacin esta directamente relacionado con la oportunidad de especializacin yesta a su vez con la posibilidad de intercambio.

De manera que resulta importante recordar la cita de Coase que abre este trabajo:

... la productividad de un sistema econmico depende de la especializacin. Pero laespecializacin depende del intercambio. Y cuanto ms bajo es el costo de intercambio(costo de transaccin, como se lo llama) mayor ser la especializacin, mayor eldesarrollo de las personas y ms alto el nivel de vida de las personas. Sin embargo, elnivel de costos de transaccin depende de las instituciones de un pas, de su sistemalegal, de su sistema poltico, de su cultura...

Esta definicin de Coase nos lleva a la segunda cita de la apertura de este trabajo:La oportunidad de crecientes intercambios determina la posibilidad de especializacin.Sin embargo la oportunidad de crecientes intercambios es consecuencia directa del

potencial de una sociedad de interactuar cooperativa, complementaria y solidariamente.De actuar en procesos de accin colectiva consensuados, y orientados a partir de lavisin compartida, en misiones colectivas focalizadas en metas comunes.

El nivel competitivo de la sociedad y el nivel de calidad de vida de la misma, serndirecta consecuencia de la capacidad de crear nuevos conocimientos colectivamente.Este es el punto de partida de la co - innovacin o mejor aun innovacin cooperativa,

complementaria y solidaria. El punto de llegada de la co - innovacin es la construccinde ventajas competitivas sostenibles.

En este contexto se entiende a la competitividad como el conjunto de atributos de valoragregado de un producto servicio que tienen el potencial de acceder a la preferencia delos clientes en un ambiente altamente turbulento. Resulta entonces que el potencial decrear nuevo conocimiento, la innovacin, es clave para la construccin de ventajascompetitivas. Definido este, como un complejo proceso de innovacin, que atraviesa losentornos institucionales, organizacionales y tecnolgicos como respuesta activa yadaptativa a los cambios en los clientes y el ambiente.

Se puede afirmar que el capital social es clave para desarrollar la capacidad de crearnuevo conocimiento colectivamente, es clave para la innovacin, es clave para laconstruccin de ventajas competitivas sostenibles y finalmente es clave para laadaptacin activa a los cambios de los clientes y el ambiente.

En consecuencia aparece el capital social, mejor aun la construccin de capital socialcomo un eje comn que recorre el conjunto de restricciones identificadas a lo largo delos distintos trabajos presentados en el marco del PNUD.

2. INTRODUCCIN


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2.1. REVISANDO LA ADAPTACION, INTRODUCIENDO LOS COSTOS DETRANSACCION.

Esta presentacin, siguiendo a varios autores, sostiene que la capacidad de adaptacinfrente a las perturbaciones constituye el fenmeno clave de comprender en la economay por sobre todo los niveles de eficiencia o competitividad.

En el sistema agroalimentario el conjunto de perturbaciones se presenta caracterizadogeneralmente como de alta consecuencia. La realidad de los negocios agroalimentariosglobalizados hace que lo nico permanente sea la situacin de fuerte cambio en elentorno. El shock exterior es una continua fuente de grandes perturbaciones.

Zylbersztajn 1996 seala como grandes perturbaciones al sistema agroalimentario a:

La mayor variabilidad de todo el sistema la constituye la volatilidad el ingreso de laagricultura, que afronta riesgos climticos y de mercado

La globalizacin y la creacin de grandes bloques econmicos constituyen unafuerte perturbacin por la influencia que tiene en sistemas alimentarios queatraviesan distintos y cambiantes ambientes institucionales.

La innovacin tecnolgica, principalmente la biotecnologa. La concentracin econmica y el consecuente desarrollo de fuertes polos de poder

de mercado a lo largo del sistema. Los cambios en la vida cotidiana, en los hbitos de los consumidores y las crecientes

exigencias en seguridad y salubridad alimentaria.

Ordez menciona en varios trabajos (1993-1998) las siguientes causas como fuente defuertes impactos perturbadores a:

La intervencin del Estado con medidas proteccionistas: de acceso a mercado, dedistintos subsidios a la produccin y a la exportacin, que perturban el librecomercio global.

Los ltimos fuertes cambios que difundieron la democracia poltica y las reglas delmercado; y en consecuencia produjeron fuertes cambios institucionales en diversasregiones generando fuertes perturbaciones coyunturales y estructurales.

Las crecientes regulaciones para proteger el medio ambiente y el derecho de losconsumidores.

La creciente tendencia a la individualizacin del consumo masivo, el nuevo rol del

consumidor, la reversin de la cadena; y finalmente el impacto delsupermercadismo, con su doble rol de transmisor de las exigencias del consumidor;y a la vez, orientador de la cadena de valor.

La revolucin tecnolgica en sentido amplio: tecnologa, informtica,comunicaciones, transporte, logstica etc.

De alguna manera el escenario competitivo - las estrategias de otros agentes en elescenario de negocios agroalimentarios - constituye una creciente fuente de altas

perturbaciones. El desarrollo de ventajas competitivas determina constantes cambios enel nivel de competitividad, lo que vuelve al escenario competitivo muy voltil y es en s

mismo origen de una gran turbulencia perturbadora.


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En sntesis, todas las perturbaciones impactan en la estructura de gobernancia. Dealguna manera tambin los distintos desajustes en el diseo o el funcionamiento de laestructura de gobernancia. Sea por cambios bruscos en las caractersticas de lastransacciones o por fuertes cambios en el ambiente institucional; el conjunto constituyetambin fuente de perturbacin.

El desafo pues esta en el diseo, implementacin de estructuras de gobernancia mercado, contratos o integracin vertical, la firma -que puedan dar rpida respuesta a las

bruscas variaciones. Manteniendo simultneamente un alto grado de ajuste entre lascaractersticas de las transacciones, el medio ambiente institucional y la mismaestructura de gobernancia. Solo as se garantizan las economas de primer orden, fuente

principal de la eficiencia

Lo que lleva a explorar los conceptos de: remediabilidad Williamson 1996 y pathdependency North 1991, con su aplicabilidad en los agronegocios.

La economa de los costos de transaccin esquiva hipotticos ideales e insiste que lascomparaciones relevantes son entre las alternativas factibles, todas las cuales sonfalibles. Williamson 1996 cita a Coase y de alguna manera a partir del anlisisestructural discreto evoluciona a formular el criterio de remediabilidad:

De acuerdo a ese criterio un resultado, ante el cual ninguna alternativa superior puedeser descripta o implementada con ganancias netas, se presume de ser eficiente.

De esa manera el anlisis comparativo de las distintas estructuras de gobernancia no sefocaliza en un hipottico patrn ideal sino que ms bien centra el anlisis comparativoen las reales condiciones de funcionamiento de las alternativas de gobernancia tal cual

se expresan en la realidad de los agronegocios.

La prueba apropiada para analizar las distintas fallas de todo tipo mercados,burocracias, redistribucin es el criterio de remediabilidad que presume eficiente lasolucin expresada en el campo de lo real, si es que ninguna formulacin superior puedeser descripta o implementada como alternativa superadora.

Los ideales hipotticos son operacionalmente irrelevantes, la prueba relevante consisteen verificar lo posible. Cuando se analizan los agronegocios, se plantea la intervencin

para coordinar o mejor aun, reorientar la coordinacin para aumentar la eficiencia o la

competitividad, el punto clave es definir es:Si es posible, como plantea Williamson 1996:

describir una forma alternativa que pueda ser implementada con expectativas de ganancia

Se puede remediar el desajuste?Se puede remediar la falta de alineacin?.Se puede remediar des-economas de primer orden?


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El concepto fuerte que prevalece por debajo del criterio de remediabilidad es el hechoque la economa de los costos de transaccin a partir del criterio de remediabilidad

plantea que el ordenamiento privado aparece como superior frente a la intervencin delas burocracias gubernamentales con el objeto de reparar alguna falla.

Con la aplicacin del criterio de remediabilidad se exploran las razones por las cuales

acuerdos de performance superior pueden ser descriptos pero no implementados. Elanlisis estructural discreto y el anlisis institucional comparado facilitan explorar lascondiciones de remediabilidad evitando as las situaciones de irremediabilidad. Este tipode aproximacin es clave si el objeto es aumentar la eficiencia la competitividad de unmeso sistema o de un subsistema.

Finalmente el criterio de remediabilidad, a partir del anlisis comparativo, permiteentender el comportamiento actual de ciertas estructuras de gobernancia en losagronegocios, a la vez que permite explorar las alternativas viables para remediar ciertasineficiencias.

Incorporado el criterio de remediabilidad, es pertinente introducir el concepto de pathdependency. North 1991 introduce el concepto del tiempo y del tiempo histrico en elanlisis de las instituciones y en el anlisis de la performance econmica. Plantea que el

pasado ensea, pues el presente y el futuro son consecuencia de la continuidad de lasinstituciones de la sociedad. Incorpora el concepto de path dependence paraconceptualizar la secuencia histrica que predetermina el presente. Define entonces quea partir de path dependence la historia importa.

El concepto de path dependence es uno de los conceptos claves para entender laperformance econmica y el cambio institucional. Adems, va de suyo que el concepto

de path dependency es clave para entender una estructura de gobernancia dada.Cuando se analizan los agronegocios, se plantea la intervencin para coordinar o mejoraun, reorientar la coordinacin para aumentar la eficiencia o la competitividad se debetener en cuenta la trayectoria histrica.

Es dable pensar que una determinada estructura de gobernancia es consecuencia defactores limitantes que provienen de situaciones de dependencia de la trayectoria decarcter tan fuerte que tornan irremediable una situacin. En las situaciones en dondeninguna formulacin superior puede ser descripta o implementada como alternativasuperadora explorar la influencia de la trayectoria previa puede dar explicaciones a la

irremediabilidad.Los puntos fuertes de la conclusin son: los sistemas de agronegocios pueden seranalizados, son susceptibles de coordinacin y son susceptibles de cambiar solo a partirdel anlisis institucional comparado desde la aproximacin del anlisis estructuraldiscreto. Las situaciones de irremediabilidad situaciones de alta resistencia al cambio -se analizan desde el criterio de remediabilidad y en ciertos casos la misma se entiende a

partir de path dependency en donde estaran las claves del no cambio.

2.2. REVISANDO LA ADAPTACION, INTRODUCIENDO LA INNOVACION

Frente a las distintas perturbaciones es concluyente la necesidad de cambios, mas all dela aproximacin de los costos de transaccin, que define a la estructura de gobernancia


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como la clave dinmica en la adaptacin, es importante introducir desde otro marcoconceptual el concepto de innovacin.

En este conjunto de trabajos presentados durante el ao 1999 Ordez se entiende a lainnovacin en sentido amplio y atraviesa los entornos institucional, organizacional ytecnolgico. El flujo de innovaciones tecnolgicas en procesos y productos solo

atraviesa una red de empresas a partir de desarrollos organizacionales a medida de lainnovacin; y solo se instalan definitivamente en el consumo a partir de un ambienteinstitucional tambin acorde a la innovacin. La innovacin se entiende como un

proceso complejo y multidimensional que atraviesa los entornos tecnolgicos,organizacionales e institucionales.

A ambos niveles, gobierno y empresas, el proceso de innovacin requiere unaperspectiva mucho ms amplia que la de la mera innovacin cientfica y tecnolgica enprocesos y productos, o la innovacin organizacional o las nuevas aperturasinstitucionales. La innovacin es un proceso amplio, complejo, multidimensional que

atraviesa los entornos institucionales, organizacionales y tecnolgicos incluyndolos atodos en la transformacin.

La innovacin tecnolgica implica aplicar los productos del sistema cientficotecnolgico para desarrollar nuevos procesos y nuevos productos en la cadena. El focode la innovacin es: la reduccin de costos de procesos para aumentar la productividad yla mejora continua para aumentar la calidad del producto.

La innovacin organizacional constituye el conjunto de distintos cambios en la gestinde los procesos dentro de las organizaciones y entre las mismas que habilitan laincorporacin de las innovaciones tecnolgicas. La innovacin organizacional va mas

all de cada organizacin y apunta a redisear y optimizar las relaciones y lastransacciones en la red de proveedores y con los clientes. La innovacin organizacionalaumenta la eficiencia de todo el sistema. En sntesis, hacer ms competitiva la cadena.

La innovacin institucional apunta a los cambios en las reglas de juego. El cambioinstitucional incluye el cambio del conjunto de leyes y normas y de la cultura quehabilitan finalmente al resto del proceso innovativo. El contexto institucional debeadaptarse para dar el marco a la nueva realidad de negocios. En sntesis las propuestasde innovacin institucional apuntan a la confluencia de las polticas publicas con lasestrategias de negocios competitivas.

La innovacin tecnolgica solo llega a ser un suceso de mercado a partir de lainnovacin organizacional, y para que ello sea posible deben darse los cambiosinstitucionales en las normas y en la cultura. Solo cuando una determinada innovacinfinalmente atraviesa todos los entornos se produce el cambio de paradigma y se accede aniveles superiores de satisfaccin de los clientes y beneficio social.

La innovacin en los sistemas alimentarios o en los distintos subsistemas estrictamentecoordinados - denominaciones de origen, redes de empresas o cadenas deabastecimiento - se define tambin como un proceso en red y cooperativo quefinalmente constituye un proceso de co - innovacin. En esta propuesta se entiende

entonces a la innovacin como "co - innovacin interactiva".


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La innovacin, en todos los entornos, apunta a cambiar aquellas situaciones de la cadenaque constituyen una desventaja. La desventaja se transforma y se construye la ventajacompetitiva. La preferencia de los consumidores define el nivel de competitividad de unsubsistema. El subsistema resultante es ms eficiente con una coordinacin superior alacceder a la preferencia del cliente.

En la presente propuesta se analiza la innovacin en l ms amplio sentido en la cadenade valor. Sin embargo se pone especial inters en el anlisis del consumidor como parteactiva fundamental del sistema agroalimentario como destinatario principal del valoragregado.

En este trabajo se define adems a la innovacin como un proceso interdependiente ycooperativo entre todos los agentes de una cadena o un subsistema. La innovacinadquiere entonces el carcter de co - innovacin en donde el conjunto de agentes de lacadena participa de un cambio sistmico a lo largo de toda la cadena. Cambia el

paradigma tecnolgico en los procesos y productos y adems cambian las relaciones

dentro y fuera de las organizaciones. Desde esta propuesta se entiende adems que todoel proceso innovativo es posible solo a partir de un cambio en el ambiente institucionalque de sostenibilidad a la innovacin.

Los saltos competitivos definen entonces nuevos paradigmas ms eficientes quecombinan nuevos procesos y productos, cambios de la gestin en las organizaciones,cambios en las interrelaciones entre las organizaciones y finalmente cambiosinstitucionales que determinan leyes y pautas culturales que sostienen a todo elconjunto.

El nuevo paradigma resume as innovacin tecnologa y organizacional en el contexto

de un cambio institucional y genera mayor productividad de la cadena de valor y unaumento en la calidad de vida. En estos complejos procesos de cambio se modifica lacadena de valor y se modifica el cliente, el paradigma de produccin y consumo sedefine entonces en un nivel nuevo y superior de productividad, calidad y satisfaccin delcliente.

La innovacin - institucional, organizacional y tecnolgica es consecuencia de lacapacidad de crear nuevo conocimiento para poder llevar adelante los cambios en losambientes institucional, organizacional y tecnolgico.

La innovacin resulta de la capacidad de crear nuevo conocimiento, resulta de lacapacidad de poder re interpretar la realidad, de poder llevar adelante re lecturas dela vieja y la nueva realidad con el objeto de tener un diagnostico ajustado. A partir deese nuevo diagnostico que implica una reingeniera de los modelos mentales se puederecin acceder a la reingeniera de los agronegocios en sentido amplio. Se puedeafirmar que para llevar adelante la innovacin en sentido amplio es necesario redefinir lalectura, poder leer la nueva realidad para llevar adelante a partir de la reingeniera de losmodelos mentales la reingeniera, la innovacin en los negocios.

Los procesos de reingeniera mental implican procesos colectivos de creacin de nuevosconocimientos con lo cual se desemboca en el tema critico del presente trabajo: el

capital social. De alguna manera la reingeniera de los modelos mentales surge de unstock de capital social de alto nivel, tanto en lo cuantitativo como en lo cualitativo. El


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desarrollo de la innovacin esta directamente ligado al potencial de desarrollo delcapital social.

2.3. REVISANDO LA ADAPTACION, INTRODUCIENDO EL CAPITALSOCIAL.

Frente al conjunto de las perturbaciones el potencial de adaptacin, el potencial deinnovacin, estar directamente ligado al potencial de crear nuevo conocimiento. Elmismo ser directa consecuencia del potencial de desarrollo del capital social, de losniveles de productividad, de la calidad y de interpelacin asociados al mismo.

Esta situacin es bien descripta por Conforte 1999 cuando plantea que la teora de laeficiencia comparativa de las organizaciones no dice nada respecto a como se creannuevas organizaciones o como se plantea la innovacin organizacional.

En este trabajo la eficiencia comparativa de las organizaciones se analiza a partir de la

teora de los costos de transaccin cuando a partir de la eleccin de distintas alternativasde gobernancia se reducen los costos de transaccin. Tambin desde ese mismo marcose plantea el criterio de remediabilidad frente a la comparacin de sistemas reales atravs del anlisis estructural discreto.

Conforte plantea que en el abordaje de la innovacin organizacional varios puntos debenser tenidos en cuenta. A partir de los puntos sealados por conforte se complementara eldesarrollo original del autor en el marco de la presente propuesta

En primer lugar plantea las restricciones de conciencia, awareness, que deberan mejorser planteadas como restricciones al darse cuenta. La rutina cotidiana limita la

percepcin de los nuevos cambios en el ambiente de negocios, y limita la percepcin dela necesidad de cambios.

En segundo lugar plantea las restricciones institucionales, lo que el autor analizadollama las normas formales o procedimientos normales aceptados. Conforte aborda aqu,a la saga de North las instituciones formales, las leyes y normas escritas y tambin lasinstituciones informales la cultura, las creencias los hbitos y valores cotidianos. Los

procedimientos aceptados para hacer las cosas que menciona Conforte son el conjuntode reglas de juego que surgen del marco institucional de North. Este punto se relacionacon el anterior pues las organizaciones y los agentes involucrados son de alguna manera

los jugadores en las reglas de juego que plantea el marco institucional.En tercer lugar define a la racionalidad limitada como obstculo para percibir loscambios a lo que agrega los fenmenos de informacin asimtrica. La informacin estadispersa, es sobreabundante y costosa y por otro lado no todos los agentes tienen elmismo acceso a ella lo que determina la asimetra de informacin. Mas all de ello elsupuesto de racionalidad limitada limita la posibilidad de identificacin, anlisis yevaluacin de la informacin. Define un cuarto directamente relacionado con los dosanteriores, el carcter imperfecto de la informacin, el carcter paradjico y ambiguoque presenta en la mayora de los casos.

Conforte plantea que los problemas de racionalidad limitada, informacin asimtrica,informacin imperfecta y las fallas de comunicacin condicionan la negociacin, sexto


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punto clave en el potencial innovador en el ambiente organizacional. Ese conjunto derestricciones conforma una verdadera barrera cultural a la negociacin lo que impide laconstruccin de consenso en el diagnstico y en la solucin, en este caso la innovacinorganizacional.

La secuencia de los seis puntos anteriores Conforte la focaliza en la siguiente limitante

que constituye el sptimo aporte, los compromisos imperfectos. Conforte seala que envirtud de lo anterior el compromiso resultar imperfecto constituyndose en un fuertelimitante no solo a eficiencia de la s organizaciones sino tambin en una limitante amejora su eficacia a travs de la innovacin.

Plantea como clave para la superacin de los puntos anteriores el liderazgo, solo a partirde fuertes liderazgo encuentra la posibilidad de superacin en el plano de lo real de lasrestricciones planteadas.

En esta propuesta se destaca desde el planteo de Williamson y los supuestos del

comportamiento no solo la racionalidad limitada sino tambin el oportunismo, supuestofuerte del comportamiento humano.

El oportunismo podra entenderse como la creatividad humana llevada por el exceso y laavidez en la bsqueda del auto - inters a violar las normas ticas y morales generandoconductas oportunistas como tergiversar, mentir, robar, defraudar, hacer trampas,sobornar etc.

Entonces el oportunismo, supuesto fuerte del comportamiento humano constituye quizel mayor limitante para la construccin de capital social como se entiende en esta

propuesta.

Por otro lado vale la pena recordar a North, y la aproximacin institucional. Northplantea que la fortaleza de las instituciones, formales e informales reduce el riesgo delcomportamiento oportunista.

En una comunidad tribal, sociedad primitiva o pequea comunidad donde las partesinvolucradas tienen gran conocimiento una de otra y donde las transacciones sonfrecuentes... hacer trampa, mentir, robar, las conductas oportunistas... presentes en laorganizacin industrial moderna estn limitadas o ausentes... pues esa conducta no

paga, no presenta beneficio... de tal manera se reducen los costos de transaccin.

La aproximacin de North relacionado la calidad de las instituciones y la reduccin oausencia de oportunismo constituye un interesante aporte al ncleo duro de la presente

propuesta.

De alguna manera el anlisis de Conforte, al que en esta propuesta se agregan otroselementos, plantea un conjunto de restricciones a la innovacin organizacional pone eleje de la discusin respecto a la innovacin en el marco del desarrollo y de laconstruccin de capital social.

3. MARCO CONCEPTUAL.


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3.1. EL CAPITAL SOCIAL DESDE EL MANAGEMENT.

l termino capital social fue originalmente usado para describir los recursos de tiporelacional o de interaccin. Las propuestas de interaccin interpersonal o relacionesvinculares en pequeos grupos, o entre estos en el marco de grandes grupos ocomunidades constituyen para el desarrollo del capital social a partir del intercambio

de recursos tecnolgicos, econmicos, comerciales, culturales a travs de flujos deconocimiento, econmico financieros o de productos y servicios.

En su trabajo sobre capital social y creacin de valor Tsai & Ghoshal 1998 definen lastres dimensiones del capital social.

Una primera dimensin - la estructural - en la cual incluyen las relaciones de interaccinsocial, principalmente la posicin relativa de un actor en la trama social que le facilita lainteraccin.

Una segunda dimensin la relacional o vincular que esta integrada por la confianza yel valor de la confianza. La confianza en esta dimensin adquiere el perfil decoordinador de las interacciones o relaciones vinculares en la trama social.

La tercera dimensin la cognitiva constituye la cultura comn, los valores y creenciacompartidos que facilitan no solo la construccin de un paradigma comn, sino queadems promueva visiones, misiones y metas comunes.

Los autores destacan adems el potencial de las interrelaciones entre las distintasdimensiones.

Entre la dimensin estructural y la dimensin relacional se destaca l estimulo a lacreacin de confianza y al valor de la confianza, en funcin de que la interaccin social

promueve la confianza. A mas posibilidades de interaccin ms posibilidades depromover la confianza.

Entre la dimensin relacional y la dimensin cognitiva destacan que la creacin devisin compartida y valores comunes promueven la confianza pues las metas comunesactan como incentivo.

Entre la dimensin cognitiva y la dimensin estructural destacan que la interaccin

social juega un rol preponderante en la conformacin de valores comunes.Como conclusin destacan que las tres dimensiones interactuan dinmica e inter -dependientemente y que ese proceso de desarrollo de capital social promueve elintercambio de recursos, y en consecuencia la innovacin y la creacin de valor.Destacan que el desarrollo del capital social esta directamente ligado al desarrollo de lainteraccin social, la confianza y la visin compartida. Adems que este proceso

promueve el intercambio de recursos y la creacin de valor.

Los autores aplican el marco terico para una investigacin en donde desarrollan unmodelo matemtico para la evaluacin de la creacin de valor a partir de la construccin

de capital social a partir de la interaccin en corporacin americana que factura 4000 yemplea 30000 personas.


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Los resultados de la investigacin demuestran una alta correlacin entre la interaccinsocial, la confianza, la visin compartida y la creacin de valor.

El trabajo de Provan & Sebastian de 1998 incorpora un tema altamente relevante. Losautores determinan a travs de una investigacin de campo la relacin entre pequeos

grupos y grandes grupos en una red de servicios. La s conclusiones de la investigacindetermina que en los casos en donde se presenta alta interaccin entre los pequeosgrupos de una red mayor que conforma el gran grupo el nivel de eficiencia y efectividadaumenta.

Este trabajo lleva a la investigacin de campo con resultados la descripcin propuestade construccin de capital social de los autores antes mencionados, adjunta evidenciaemprica que sustenta el marco descripto. A la vez que pone el nfasis en la eficacia yeficiencia de los pequeos grupos como clula clave en la gran red.

El trabajo de Dyer & Singh de 1996 sobre la aproximacin relacional a la estrategia dealguna manera resume gran parte de lo tratado en el presente trabajo.

Determinan que la academia ha tomado tres caminos para analizar las estrategiascompetitivas, la aproximacin de la estructura industrial, la aproximacin basada en losrecursos y la aproximacin relacional.

Porter es l mas claro exponente de la aproximacin de la estructura industrial. Lamisma pone como eje a la rivalidad dentro de la industria como eje de la construccinde las ventajas competitivas y la misma se constituye en la unidad de anlisis.

La aproximacin basada en los recursos RBV cuyos exponentes son Barney &Wernerfelt que plantea como unidad de anlisis la firma y define como eje de lacompetitividad los recursos y capacidades de la misma.

Finalmente plantea la aproximacin relacional en donde la unidad de anlisis es lainterrelacin entre agentes como base de la ventaja competitiva. Esta aproximacindetermina lo que los autores denominan la renta relacional. Los autores sugieren que lainteraccin determina una ganancia extraordinaria producto de la interrelacin entreagentes, la renta relacional.

Las bases de la creacin de la renta relacional esta en los siguientes determinantes:Activos especficos. La interrelacin en torno a estos activos por efecto la duracin delas salvaguardas y el volumen de las transacciones facilita las rentas relacionales.

De la misma manera se producen rentas relaciones en las rutinas de intercambio deconocimiento. Las rentas surgen del conjunto de incentivos para disminuir eloportunismo y la capacidad especifica de absorber conocimientos en la interrelacin.

Otra fuente de renta relacional descripta es la de la complementariedad de recursos ycapacidades. La renta relacional surge de la habilidad para detectar y evaluar

complementariedades potenciales y el impacto estratgico de las mismas.


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Finalmente los autores destacan la reduccin de los costos de transaccin la posibilidadde generar mecanismos de gobernancia ms eficaces y eficientes. Esta renta relacionalsurge de la posibilidad de ajustar el cumplimiento de los contratos por las partes sinrecurrir al costo de la participacin de tercera parte y por el otro lado por la posibilidadde poner en marcha sistemas ms informales de gobernancia y de cumplimiento de loscontratos.

En la presente propuesta se destaca a las rentas relacionales, consecuencia de diseosms eficientes, como la clave de la competitividad dinmica en complejos sistemas deagronegocios como cadenas de abastecimiento, redes de empresa o en los distritosagroindustriales.

3.2. EL CAPITAL SOCIAL DESDE LA PSICOLOGIA SOCIAL.

Es pertinente incluir algunos desarrollos desde la Psicologa Social que actuaran como

sustento al profundizar en la dinmica de los grupos, la conformacin de psiquismo y dehecho en lo que Pichon llama la adaptacin activa a la realidad. La adaptacin activa ala realidad desde Pichon es un claro signo de la salud, desde esta propuesta laadaptacin activa a los cambios del entorno resulta clave en el desarrollo del capitalsocial a partir del darse cuenta de los actores involucrados.

Diversas citas de Pichon acercan luz sobre esta aproximacin:

El hombre es un ser de necesidades que solo se satisfacen socialmente en relacionesque los determinan

Entiendo al hombre como configurndose en una actividad transformadora, en unarelacin dialcticamente mtuamente modificante que tiene su motor en la necesidad

al hombre como productor y producido

La elaboracin de un criterio de salud la que nosotros llamamos adaptacin activa,significa el anlisis de las formas que reviste la relacin del sujeto con el mundo, de lasformas que reviste esa relacin constitutiva como tal

El sujeto es sano en tanto aprehende la realidad en una perspectiva integradora, y tiene

capacidad para transformar esa realidad transformndose a s mismoEsta activamente adaptado al medio en la medida que mantiene un interjuego dialcticocon el medio

El conjunto de citas muestra como la interaccin social resulta clave para la adaptacinactiva y de hecho clave no solo en la salud sino en la misma conformacin del hombrecomo ser social.

Esta aproximacin de Pichon pone el centro en la propuesta del presente trabajo, lasinteracciones como clave en la construccin de capital social y este a su vez como clave

en la adaptacin activa a los cambios en el entorno.


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Como plantea Quiroga 1986, Pichon fundamenta y define a la psicologa como social, apartir de su concepcin del sujeto, como social e histricamente determinado, comoconfigurndose en un interjuego con un contexto que se le da siempre entretejido devnculos y relaciones sociales. Este interjuego tiene fundamento en la contradiccinnecesidad satisfaccin.

Desde Pichon se focaliza en la dialctica entre sujetos, en los procesos vinculares, en lainteraccin y ello constituye el nico abordaje pertinente de la realidad, permitiendo elinterjuego entre sujetos y entre estos y la realidad.

Es en ese escenario vincular donde se conforma la internalizacin del mundo externocomo mundo interno. El escenario vincular trasciende desde el primer contacto en elgrupo familiar se extiendo a los pequeos grupos de distintas actividades y finalmenteinvolucra a toda la comunidad en un complejo proceso biogrfico e histrico. Clave parala conformacin del mundo interno, clave para la formacin de un esquema conceptualreferencial y operativo. En donde el hombre sujeto de necesidades que solo se satisfacen

socialmente es productor y producido de esa realidad en un interjuego dialctico.Queda si planteada la visin de Pichon en donde el mundo interno aparece comoreconstruccin de la trama vincular en la emerge el sujeto. Ese sujeto es actor,

productor, protagonista de su historia vincular y social. Se jerarquiza el problema de laaccin y de la interaccin, y desde all se define la salud como la adaptacin activa,aprendizaje, transformacin de s mismo y el medio.

Pichon resume al vinculo como la clave en la conformacin del mundo interno y laclave en la transformacin de la realidad. l vinculo, la interaccin, resulta el eje de lohumano y de lo social.

Los trabajos de Pichon y su concepcin del vinculo y de la adaptacin activa a larealidad ponen al capital social como eje de la competitividad. El capital social en la

presente propuesta como la capacidad de crear nuevo conocimiento, la capacidad deaprender, o mejor aun a la saga de Pichon como la capacidad de enseaje, detransformacin de la realidad, de adaptacin activa a los cambios del entorno.

4. ANALISIS DE CASOS.

En la presente propuesta se lleva adelante una relectura de los trabajos presentados en el

marco del PNUD desde Diciembre de 1998 hasta Noviembre de 1999. Los mismos sonla estrategia alimentaria de las denominaciones de origen, El Mercosur agroalimentarioy finalmente La competitividad del agronegocio de ganados y carnes en Argentina.

La relectura se focaliza en centrar la problemtica competitiva de los distintos caso entorno a la construccin de ventajas competitivas como directa consecuencia del grado dedesarrollo del capital social entendido como la capacidad de crear nuevo conocimientocolectivamente.

5. DENOMINACIONES DE ORIGEN.


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En la presente seccin se transcriben las conclusiones finales del trabajo de estrategiaAgroalimentaria de las denominaciones de origen por entender que las mismas resumengran parte de los marcos conceptuales clave.

El objeto de institucionalizar, dar un marco legal al conjunto de productos diferenciadosde distintas economas regionales mas all de facilitar los procesos de adicin de valor o

mejorar la preferencia de los clientes apunta a generar un marco institucional quepromueva y de seguridad jurdica a la conformacin de capital social fuertementeanclado en la biografa la historia la geografa de un lugar convocando a los actores adesarrollar capacidad de crear nuevo conocimiento ligados fuertemente al territorio. Se

plantean des de esta propuesta a las denominaciones de origen como un esquemafacilitador para la construccin de capital social en un adecuado marco de seguridad

jurdica en torno al territorio de origen y de la calidad.

Planteaba Ordez 1999, cabe preguntarse ahora:

Porque se presenta esta demora en la implementacin tanto en el sector publico- marcojurdico - como en el sector privado estrategia de negocios - la estrategia alimentariade las denominaciones de origen?

.... la productividad de un sistemaeconmico depende de la especializacin. Pero la especializacin depende delintercambio. Y cuanto ms bajo es el costo de intercambio (costo de transaccin, comose lo llama) mayor ser la especializacin, mayor el desarrollo de las personas y msalto el nivel de vida de las personas. Sin embargo, el nivel de costos de transaccindepende de las instituciones de un pas, de su sistema legal, de su sistema poltico, de sucultura.... Ronald Coase, 5 de abril de 1998.

La propuesta de Coase apunta claramente a la especializacin. La estrategia de lasdenominaciones de origen constituye una clara especializacin en los agronegociosalimentarios. Sin embargo el tema de la demora, es el tema central en la consolidacinde las estrategias de denominaciones de origen en la Argentina.

Esta cita de Ronald Coase pone claramente el eje de la conclusin del presente trabajo.El marco institucional actual de la sociedad Argentina presenta lagunas institucionales yde inseguridad jurdica. Esta situacin plantea seria limitaciones para el diseo eimplementacin de estrategias competitivas de comportamiento superior. Le toca a la

sociedad pero principalmente al gobierno de turno reinventar permanentemente alEstado y sus instituciones para as poder estar al nivel competitivo que plantea laeconoma globalizada.

La apertura institucional en la Argentina de los 90 facilit la innovacin, en el mbito delas organizaciones y en el mbito tecnolgico. En gran medida esa situacin ya se

presenta en la gran empresa, pero aun el proceso no ha llegado a impactar fuertementeen las PYMES y en las empresas familiares.

La innovacin en el presente trabajo se entiende en sentido amplio y atraviesa losentornos institucional, organizacional y tecnolgico. El flujo de innovaciones

tecnolgicas en procesos y productos solo atraviesa una red de empresas a partir dedesarrollos organizacionales a medida de la innovacin; y solo se instalan


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definitivamente en el consumo a partir de un ambiente institucional tambin acorde a lainnovacin. La innovacin se entiende como un proceso complejo y multidimensionalque atraviesa los entornos tecnolgicos, organizacionales e institucionales.

A ambos niveles, gobierno y empresas, el proceso de innovacin requiere unaperspectiva mucho ms amplia que la de la mera innovacin cientfica y tecnolgica en

procesos y productos, o la innovacin organizacional o las nuevas aperturasinstitucionales. La innovacin es un proceso amplio, complejo, multidimensional queatraviesa los entornos institucionales, organizacionales y tecnolgicos incluyndolos atodos en la transformacin.

La innovacin en los sistemas alimentarios o en los distintos subsistemas estrictamentecoordinados como las denominaciones de origen, se define tambin como un proceso enred y cooperativo que finalmente constituye un proceso de co - innovacin. En esta

propuesta se entiende entonces a la innovacin como "co - innovacin interactiva".

La innovacin, en todos los entornos, apunta a cambiar aquellas situaciones de la cadenaque constituyen una desventaja. La desventaja se transforma y se construye la ventajacompetitiva. La preferencia de los consumidores define el nivel de competitividad de unsubsistema. El subsistema resultante es ms eficiente con una coordinacin superior alacceder a la preferencia del cliente.

En la presente propuesta se analiza la innovacin en l ms amplio sentido en la cadenade valor. Sin embargo se pone especial inters en el anlisis del consumidor como parteactiva fundamental del sistema agroalimentario como destinatario principal del valoragregado.

En este trabajo se define adems a la innovacin como un proceso interdependiente ycooperativo entre todos los agentes de una cadena o un subsistema. La innovacinadquiere entonces el carcter de co - innovacin en donde el conjunto de agentes de lacadena participa de un cambio sistmico a lo largo de toda la cadena. Cambia el

paradigma tecnolgico en los procesos y productos y adems cambian las relacionesdentro y fuera de las organizaciones. Desde esta propuesta se entiende adems que todoel proceso innovativo es posible solo a partir de un cambio en el ambiente institucionalque de sostenibilidad a la innovacin.

Los saltos competitivos definen entonces nuevos paradigmas ms eficientes que

combinan nuevos procesos y productos, cambios de la gestin en las organizaciones,cambios en las interrelaciones entre las organizaciones y finalmente cambiosinstitucionales que determinan leyes y pautas culturales que sostienen a todo elconjunto.

El nuevo paradigma resume as innovacin tecnologa y organizacional en el contextode un cambio institucional y genera mayor productividad de la cadena de valor y unaumento en la calidad de vida. En estos complejos procesos de cambio se modifica lacadena de valor y se modifica el cliente, el paradigma de produccin y consumo sedefine entonces en un nivel nuevo y superior de productividad, calidad y satisfaccin delcliente.


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Estrategias alimentarias como la de denominacin de origen plantean una granoportunidad para sectores rezagados. Adems las situaciones de usurpacin definen unescenario de reglas de juego confuso que no benefician a la competitividad el conjunto.

Se mencionaba que acceden a la innovacin las grandes empresas, esta pendiente elacceso a la innovacin por las PYMES. Las PYMES pueden tener capacidad innovadora

y sostener la competencia. No lo logran sin la resolucin de las restriccionesinstitucionales de falta de Leyes que promuevan su accin asociativa como las dedenominacin de origen.

La usurpacin de denominaciones de origen que llevan adelante empresas lcteas ybodegas y la falta de control eficiente por parte del Estado crea un escenario turbulento,de baja seguridad jurdica y de baja eficiencia. Este escenario de economa marginalcrea una particular condicin para la evolucin de los negocios y la innovacin. Algunascitas de D. North (op. cit.) pueden guiar a reflexiones que aporten algo de claridad alconflicto:

* ... frecuentemente evadir la ley en el contexto de cumplimiento laxo o flexible es unaestrategia exitosa...,.... y con lleva a polticas inconsistentes y a la evasin fiscal...

* ....la ganancia creciente..... en un estado institucional que no incentiva laproductividad... crea organizaciones y grupos de inters que se unirn a las condicionesexistentes... disearan una poltica para su inters...

* en este ambiente el rol del estado en el mejor de los casos fue ambiguo, pues el estadoha sido frecuentemente fuente de inseguridad y altos costos de transaccin antes que

protector de los derechos de propiedad...

De estas citas escogidas de North se extraen algunas reflexiones. En la economacerrada la usurpacin de denominaciones de origen de terceros y la evasin, en conjuntoun escenario competitivo marginal defini grupos de inters que tienen poder suficiente

para demorar los cambios institucionales. El rol del Estado fue ambiguo y no definiaun en este contexto de la propiedad intelectual reglas de juego claras acorde con lostiempos competitivos que corren. Queda entonces al Estado el desafo pendiente de lareinvencin y a las empresas el desafo pendiente de crear estrategias competitivassostenibles en el mercado global.

Los 60 aos anteriores a la dcada del 90 crean un fenmeno, como dira North frente aesta realidad de: " path dependence".

La usurpacin de derechos de terceros y el foco en el mercado interno con tecnologatradicional. Superar la estrategia del mercado interno es un proceso ya en marcha ycreciente, no as las restricciones del entorno institucional. North plantea:

" ....el cambio tecnolgico y el cambio institucional son las claves para laevolucin econmica y social ambos exhiben caractersticas de path dependence... ....

pero path dependence aparece mas complicado en el caso de las instituciones"...

Surge de las citas de Coase y de North una conclusin general:


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Los nuevos paradigmas que involucran cambios radicales en el entorno institucionalorganizacional y tecnolgico encuentran resistencias en la trayectoria institucional,organizacional y tecnolgica. La cultura publica y privada se aferra a los valores del

pasado y si bien las propuestas aparecen como superadoras las diversas restriccionesanteriores impiden la difusin de las nuevas alternativas.

Los grupos de presin que resultaran perdedores mas la incertidumbre de lospotenciales ganadores confluyen en crear un ambiente de resistencia al cambio que nosolo el tiempo logran disipar. Adems de un tiempo de maduracin para el cambioexisten acciones concretas del poder publico y del sector privado que impulsan latransformacin.

Las acciones se han llevado adelante pero cabria pensar que la masa critica de lainnovacin aun no resulta relevante para modificar la actual situacin en el corto plazo.

Tal como se observa en este caso. Pero por otro lado a pesar de las restricciones

institucionales la marcada ineficiencia de todo el sistema incentiva a la innovacin. Esall donde se produce l quiebre del viejo paradigma y se instalan nuevos negocios, connuevos actores, con nuevos sistemas de coordinacin.

Como teoriza Williamson con la aplicacin del criterio de irremediabilidad:

..."una condicin es remediable si una probable alternativa superior es susceptible de serdescripta e implementada con ganancias netas"...

La cita de Williamson nos lleva a preguntar, es remediable la actual situacin?

Las experiencias piloto en marcha tanto en el mbito legislativo como de negociosmuestra una fuerza positiva orientada a remediar las actuales restricciones, sin embargoel diseo propuesto aun no puede ser implementado con lo cual se podra inferir que enel presente la situacin presenta fuertes caractersticas de irremediabilidad. La nuevaestrategia puede ser descripta, pero solo implementada parcialmente, sin el adecuadomarco jurdico y sin la debida difusin o derrame a otras zonas y otros productos.

Zylbersztajn et al 1998 plantean que muchas veces ciertas instituciones no pueden serreproducidas en otros ambientes institucionales. Si bien demuestran un alto grado deeficiencia y adecuada performance en el ambiente institucional original dicha situacin

no puede ser replicada en otro ambiente institucional diferente. Es decir la exitosaexperiencia mediterrnea no se puede extrapolar a las economas regionales de laArgentina sin un adecuado proceso de ajuste..

Sin embargo puede agregarse que en la Argentina de los 90 se produjo un fuerte cambioinstitucional que de alguna manera no ha concluido.

En esa apertura institucional al estado de derecho democrtico con creciente respeto porel derecho de propiedad y las reglas de juego del libre mercado crean una oportunidadde negocios competitivos.

En el caso de las denominaciones de origen la oportunidad esta en marcha pero sepresentan algunas limitaciones.


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Zylbersztajn analiza la tasa de difusin de la novedad, en este caso se aplica a difusinde las denominaciones de origen:

" .....los arreglos contractuales que proveen superior (eficiente) coordinacin tendern adifundirse en todo el sistema de agronegocios. la tasa de difusin depender de:

*respuesta de los consumidores a los atributos especficos de los subsistemas*el monitoreo de los costos de transaccin*mecanismos internos para resolver disputas, distributivas o de adaptacin al entorno.*el ambiente institucional que provee controles y standard.

Aparentemente los consumidores responden y se reducen por diseo los costos detransaccin en el sistema. Los Consejos de las DO ofrecen mecanismos internos pararesolver disputas, distributivas o de adaptacin al entorno.

Queda entonces por analizar el ambiente institucional que provee controles y standard.

En este caso la parte formal de las instituciones presenta una clara demora la nosancionarse la norma legal respectiva. Es sin embargo en el ambiente institucionalinformal, en la cultura de negocios y en la cultura poltica donde se observan lasmayores restricciones institucionales.

En el ambiente empresario la cultura de evasin y la cultura de usurpacin aun presentanbeneficios superiores a los costos. Los incentivos para una actividad empresaria en lemarco del estado el derecho aun son dbiles. Por otro lado la cultura de la ineficiencia ycorrupcin en el sector publico presentan aun una amplia difusin que demora eldesarrollo de un estado eficiente y equitativo que garantice seguridad jurdica y oriente ala sociedad en los senderos estratgicos competitivos.

El presente informe de alguna manera sugiere en l ultimo prrafo una explicacin a lademora, el debate esta abierto. De alguna manera la accin legislativa esta en marcha yla estrategia de muchas PYMES regionales tambin. Esta actividad en denominacionesde origen representa una oportunidad competitiva para los alimentos argentinos.

As se planteaba en aquel entonces la problemtica de las denominaciones de origen.

Como se ve esto a la luz del presente trabajo.

La estrategia de las denominaciones de origen implica no solo un alto grado de

compromiso con el lugar, sino que ello se extiende a las tradiciones, a la cultura y a lahistoria del lugar.

De hecho el concepto de los recursos humanos, el aprendizaje constituye un punto claveen las denominaciones de origen. El concepto de learning by doing aprenderhaciendo, y la trayectoria cultural tiene una fuerte implicancia en el concepto central delas denominaciones de origen

Las denominaciones de origen, como se planteo anteriormente son: un producto, suhistoria y su circunstancia cultural, y dentro del mbito cultural, la dieta y lagastronoma son los puntos ms relevantes.


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Los vinos de Madeira y Jerez son citados por Shakespeare y su saga histrica cultural seremonta a 500 aos atrs. De la misma manera pasa con las historias de homenaje ycelebracin en torno al el Champagne de Francia. Algo similar ocurre con los Habanosde Cuba, estos ltimos tambin se remontan a varios siglos atrs y tenan en las tribusindgenas, y aun hoy en las grandes capitales, un aura de culto. Dicha situacin deculto, lo constituye en una construccin de la cultura del hombre, mas que en un

producto de consumo.

Este profundo entronque cultural presente en las denominaciones de origen determinauna alta especificidad de activos humanos. Las tradiciones se trasladan de generacin engeneracin y son un saber fuertemente arraigado en el colectivo local. Las tecnologasde proceso y producto, si bien innovadas, mantienen su eje central en aquellos saboresolores y colores tradicionales que le otorga tipicidad, prestigio y notoriedad a los

productos con denominacin de origen.

Esto se observa tambin en el Jamn Serrano de Espaa o en el Jamn de Parma en

Italia. Por otro lado se presenta esa misma tradicin en la Argentina con el SalamnTandilero, un producto desarrollado en el encuentro de la inmigracin mediterrnea yla cultura criolla.

El atributo de los recursos humanos, entendido como la resultante de un saber colectivo,predetermina el carcter de todas las transacciones de una denominacin de origen desdela produccin de materias primas hasta la satisfaccin del consumidor mas all de lagndola. Definiendo el deleite en el mismo plato de la mesa familiar o de un restaurante.

Cuando se tocan estos temas no se hace mas que referenciar la calidad en sentidoamplio. La calidad es directa consecuencia de una gestin y un aseguramiento de la

calidad, y esta a su vez es una consecuencia de la capacitacin de los recursos humanosy el aprendizaje colectivo. Finalmente se puede afirmar que las denominaciones deorigen con su cultura sustentada, en el origen y la calidad, predetermina la altaespecificidad de los recursos humanos involucrados.

Sintetizando, si hay una actividad agroalimentaria en donde la especificidad de los

recursos humanos es del mximo nivel son los alimentos con denominacin de origen.

Desde esta propuesta entonces se podra explicar la demora en la implementacin de lasdenominaciones de origen a partir de los quiebres en la construccin de capital social. El

alto grado de desarrollo local de capital social que promueve la conformacin dedenominaciones de origen colisiona con el desarrollo de capital social a otro nivel quede alguna manera resulta ganador y por lo tanto la demora se sostiene y profundiza.

La evolucin de las distintas dimensiones de la construccin de capital social,estructural, relacional y cognitiva en el mbito local colisiona con le marcoinstitucional. Entendiendo a lo institucional como el conjunto de normas y aspectos msinformales como la cultura, los hbitos y las creencias. Esta justamente en este perfil delo institucional la restriccin de capital social para el desarrollo local de lasdenominaciones de origen por mas que en el mbito local las interacciones sean eficacesy eficientes y evolucin en aspectos positivos de la construccin de capital social local.


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En el eje de la demora de la implementacin de las denominaciones de origen esta elcapital social, esencialmente por el choque entre lo local y otros niveles en el contextode la Nacin.

6. REDES DE EMPRESAS.

Oportunamente en el trabajo de Mercosur Agroalimentario se analizo el proceso deconstruccin de una red de negocios en empresas PYMES innovadoras convocadas porPOLYCHACO en el complejo escenario actual de la integracin del MERCOSUR.

En los anlisis de experiencias innovadoras que se dan como objetivo disear unaalternativa organizacional de negocios de performance superior y a su vezimplementarla es importante destacar cuales han sido los puntos crticos para el xito.Este tipo de evaluacin permite inferir cuales son las condiciones concretas que deben

pre-existir para dar comienzo un proceso similar.

En el caso de los agronegocios alimentarios en otras regiones y en otros productos.Los puntos salientes en el anlisis descripto por Ordez 1999 son:

Un fuerte liderazgo, que a partir de una visin consolide una misin y una estrategiainnovadora sostenida en el tiempo.

La decisin estratgica permanente. La decisin de construir asociativamente procesos de negocios colectivos La decisin de construir una cultura comn y desarrollar una capacidad de crear

conocimiento colectivo. Un fuerte anclaje territorial.

Sin embargo del anlisis surge que el acceso al financiamiento es un punto clave aresolver. Sin el financiamiento adecuado los proceso de nuevo diseo organizacionalestn expuestos a una doble amenaza.

El actual escenario del MERCOSUR en donde la critica situacin determina uncomportamiento errtico de los lideres pblicos y de los empresarios constituye a su vezun escenario pleno de amenazas en donde las oportunidades se diluyen al resentirse la

profundizacin de la integracin.

Lo que se observa en general en distintas zonas productivas de la Argentina y Brasil esel recrudecimiento del proteccionismo.

Por otro lado como se sostiene en esta presentacin le camino del MERCOSUR pasapor una decisin estratgica de profundizar la integracin, concluir con lainstitucionalizacin de la Unin Aduanera y avanzar hacia el mercado comn. En esesentido el liderazgo poltico tiene concreta responsabilidad. En el sector privado lasempresas deben profundizar el proceso de construccin de genuina competitividad.

La pregunta es: Pueden las PYMES?. Se puede expandir y difundir una red denegocios, como la presentada en este trabajo en el actual escenario MERCOSUR?.


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La respuesta no es sencilla pues presupone un sinnmero de pre-condiciones. Si todasellas se cumplen la experiencia puede dar un resultado satisfactorio.

El desarrollo de innovaciones tecnolgicas requiere de la construccin de unainnovacin organizacional acorde a los procesos, los productos y el mercado. Este

proceso a su vez requiere de un marco institucional apropiado. De no encontrarse un

alineamiento, un adecuado ajuste entre los diferentes entornos no es posible ni describirni implementar alternativas de negocios de performance superior. La construccin deuna red de negocios requiere de una innovacin tecnolgica y de una fuerte cultura paraconvocar y aglutinar en una accin colectiva a un sinnmero de actores. En ese sentidotambin de encontrarse un alineamiento entre el liderazgo, la estrategia, y la cultura deasociativismo.

Los distintos procesos anlogos que estn en marcha como el distrito agrocomercial deajos de Mendoza o el distrito agrocomercial de cebolla en el Valle Bonaerense del RoColorado estn en un grado de desarrollo mucho menor. Comparten la falta de

financiamiento y adems coexisten en el turbulento escenario actual del MERCOSUR.En ambas experiencias no se observo un fuerte liderazgo, ni una fuerte cultura colectivade crear conocimiento e innovar; y adems se observo una escasa vocacin endesarrollar emprendimientos asociativos.

El caso POLYCHACO se destaca por lo singular. En muchas situaciones de negocioscuando se desarrolla un nuevo paradigma si el mismo no se difunde y se masifica el

pionero queda asilado. Es interesante observar que el escenario del MERCOSUR actualno aparece propicio para la difusin y expansin de negocios innovadores en red. Sinembargo la experiencia est en marcha y se sostiene competitivamente durante la ultimadcada.

Surge del presente anlisis una oportunidad de crecimiento para las PYMES en lamedida que se consoliden las aperturas institucionales de la integracin y en la medidaque los dirigentes PYMES asuman el compromiso estratgico de construircompetitividad. En el caso que esta tendencia se difunda, superando la actual ola de

proteccionismo, la experiencia de POLYCHACO es de suma utilidad como experienciapiloto en marcha.

En el anlisis del caso surge el liderazgo y la cultura compartida como valores claves enel desarrollo de la competitividad.

Este caso analizado demuestra la correspondencia con la presente propuesta. El tema delas interacciones y el tema del liderazgo muestran aqu un caso exitoso decompetitividad en torno la presente propuesta: La competitividad sostenible estadirectamente relacionada con el grado de desarrollo del capital social.

7. LA COMPETITIVIDAD DE LAS CARNES ARGENTINAS.

El trabajo de Competitividad del agronegocio de ganados y carnes en Argentina en suprimera parte hizo referencia a al desarrollo del negocio, tanto en el mbito institucional

como organizacional y tecnologa en el presente siglo. En su segunda parte a partir del


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anlisis del caso Novillo Pampeano analiza las restricciones a la innovacin. En lacuarta parte se desarrollo la metodologa para el estudio de las cadenas de agronegocios.

En la tercera parte se realizo una encuesta de competitividad que resulta interesanteanalizar en la presente propuesta pues muestra los graves conflictos en las interacciones,en la construccin de capital social y de hecho constituye una gran restriccin

competitiva del sector

La conclusin principal del anlisis de competitividad a travs de la encuesta es lasiguiente.

La importante dispersin de los valores de las respuestas muestra una percepcindiferente de la realidad.

Los distintos sectores que representan cada uno de los entrevistados poseen una visinmuy diferente de la realidad. Por lo tanto no es posible delinear estrategias y acciones

comunes. El diagnstico diferente de cada sector plantea en consecuencia alternativas desolucin diferente. Por lo tanto no se pueden llevar acciones colectivas que promuevanla competitividad sistmica. La accin colectiva2 es clave para llevar adelante lasacciones de los distintos grupos de inters. La encuesta demuestra que los distintosgrupos de inters colisionan en diagnsticos diferentes.

En el desarrollo de la competitividad sistmica es clave la accin colectiva consensuada,situacin que no es dable de esperar cuando los distintos grupos de inters perciben larealidad y el abordaje de la misma de manera tan dispersa.

Por otro lado en muchos caso el escaso consenso se concentro en respuestas de escasa

valoracin competitiva.

Es decir cuando no se observo disenso, el consenso logrado, solo determino falta decompetitividad.

En general se observa lo planteado en la Parte I y II. Fuertes restricciones institucionalesy en el ambiente organizacional escasa capacidad de las organizaciones publicas y

privadas en focalizarse en la calidad, la productividad y la eficacia y la eficiencia en laresolucin de las transacciones. Mientras que en el ambiente tecnolgico se observa unaescasa capacidad de innovar acompaada por una poco relevante accin de la ciencia y

la tcnica.En una primera aproximacin se puede inferir por el resultado de la encuesta que lacapacidad competitiva del sector de ganados y carnes es median o baja. Excepto enaquellas que estn directamente relacionadas con las ventajas comparativastradicionales. La capacidad de crear conocimiento, o la capacidad de innovar o mejoraun la capacidad de incorporar calidad de trabajo en productos y servicios aparece comomuy restringida.

Esta encuesta tiene el valor de los informantes, conocidos referentes de cada sector. Lamisma determina la necesidad de avanzar en una metodologa ad-hoc que permita

evaluar el desempeo competitivo de la cadena de ganados y carnes.

2Olson Mancur. The logic of collective action. Harvard Economic Studies. 1971.


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En la Parte IV se exploraran alternativas y se definir una metodologa que constituyauna mejor aproximacin a la realidad de la performance del negocio de ganados ycarnes.

Sin embargo la dispersin en la percepcin comprobada, determina una dispersin en l

diagnostico. De tal manera las alternativas estratgicas de resolucin de la falta decompetitividad no podrn conformarse como accin colectiva positiva en torno alacompetitividad dinmica. Los grupos de inters se focalizan en las diferencias y ellofavorece las relaciones de conflicto y no las relaciones de colaboracin. Esto atentacontra el desarrollo de ventajas competitivas dinmicas en el sistema.

Este caso arroja una aproximacin diferente al anterior. En este caso lo que se observaes una falla en las interacciones, un quiebre en la articulacin entre los distintos actores.Esta encuesta es concluyente en cuanto a la imposibilidad de construir relaciones,conocimiento en comn confianza entre los distintos actores del sistema. De ah a

concluir que en ese escenario es improbable crear nuevo conocimiento conjunto haysolo un paso. El caso de ganados y carnes con su baja performance actual nuestra que elfracaso en los motores de la construccin de capital social en el sector muestra la baja

performance competitiva del mismo.

8. CONCLUSIONES

Del presente trabajo, que constituye una primera aproximacin exploratoria surgenalgunas conclusiones claras.

La primera es que en todos los casos estudiados la temtica de la construccin de capitalsocial esta relacionada con la construccin de ventajas competitivas. En algunos casos eldesarrollo del mismo favoreci a la construccin de competitividad, en otros casos larestringi. Sin embargo siempre se observo una fuerte correlacin entre el nivel de lacompetitividad y el grado de desarrollo de capital social.

La segunda conclusin es la necesidad de un trabajo terico que se oriente a definir unmarco de anlisis e intervencin en los sistemas de agronegocios que se focalice entorno al capital social. Se requiere profundizar en un trabajo interdisciplinario queconsolide un esquema conceptual y operativo que permita ver el alcance y la

profundidad de la construccin de capital social como base de la construccin deventajas competitivas.

El marco de la nueva economa institucional y el marco de agronegocios constituyen unbuen punto de arranque, pero como plantea R Coase es imprescindible incorporarsocilogos, psiclogos sociales, historiadores, expertos en desarrollo humano, expertosen estrategias de negocios y en diseo e implementacin de polticas publicas, para dealguna manera construir un nuevo paradigma en donde los poltico social, mas aun elcapital social, constituya la principal variable de anlisis e intervencin para construirventajas competitivas y de hecho una mejor calidad de vida.

El presente trabajo solo apunta entonces a introducir el capital social como una de lasrelevantes claves competitivas, y deja abierta la puerta para futuros desarrollo tericos y


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trabajos de campo, que en el marco de lo emprico faciliten la ratificacin o rectificacindel marco terico.


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