ORDONAN DE URGEN Nr. 47 din 26 iunie 2014pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora

Text n vigoare ncepnd cu data de 26 august 2014 REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM

Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 26 august 2014.

Act de baz#B: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 47/2014

Acte modificatoare#M1: Rectificarea publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 623 din 26 august 2014

Modificrile i completrile efectuate prin actul modificator sunt scrise cu font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1.

#B Avnd n vedere necesitatea: - alinierii tratamentului nclcrilor legislaiei n domeniul achiziiilor publice i flexibilizrii nivelului coreciilor financiare n conformitate cu prevederile noului Ghid pentru determinarea coreciilor financiare aplicate de Comisia European pentru cheltuielile finanate de Uniunea European prin management partajat, pentru neconformitate cu regulile de achiziie public, aprobat prin Decizia CE nr. C (21.031) 9.527/19.12.2013; - corelrii prevederilor ordonanei de urgen cu modificrile i completrile aduse prin decizia Comisiei Europene; - adoptrii unor msuri de sprijin pentru asigurarea unei bune gestiuni financiare a fondurilor europene att de ctre beneficiari publici/privai, ct i de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene; - acordrii posibilitii ca autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene s nu aplice corecii financiare pentru neregulile care nu au niciun potenial impact financiar; - evitrii aplicrii unor corecii excesive stabilite n urma identificrii de nereguli n aplicarea legislaiei comunitare i naionale privind achiziiile publice, innd cont de faptul c o prioritate major a Guvernului o constituie mbuntirea gradului de absorbie a fondurilor europene, n considerarea faptului c aceste elemente vizeaz interesul general public i constituie situaii de urgen i extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat, se impune elaborarea n regim de urgen a unor reglementri privind msuri pentru asigurarea unei bune gestiuni financiare a fondurilor europene. n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

ART. I Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 461 din 30 iunie 2011, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. La articolul 6, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(3) n aplicarea prevederilor alin. (1), autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia aplicrii de reduceri procentuale din sumele solicitate la plat de ctre beneficiari, n situaia n care constat cel puin una din abaterile prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta ordonan de urgen, n raport cu: a) reglementrile naionale n vigoare n domeniul achiziiilor publice; b) reglementrile comunitare aferente programelor crora le sunt aplicabile alte prevederi dect Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; c) procedurile sau instruciunile specifice de achiziii aplicabile beneficiarilor privai, alii dect autoritile contractante." 2. La articolul 6, dup alineatul (3) se introduc patru noi alineate, alineatele (3^1) - (3^4), cu urmtorul cuprins: "(3^1) Ratele reducerilor procentuale aplicate conform prevederilor alin. (3) se stabilesc prin hotrre a Guvernului. (3^2) Tipurile de abateri de la aplicarea prevederilor privind procedurile de achiziie prevzute n anex sunt cele care au fost constatate cel mai frecvent ca urmare a activitii de verificare/control/audit. Pentru alte abateri care nu sunt definite n anex autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene aplic reduceri procentuale n concordan cu principiul proporionalitii sau, acolo unde este posibil, prin analogie cu abaterile identificate n anex. (3^3) Pentru abaterile de la aplicarea prevederilor privind procedurile de achiziie de natur formal, care nu au niciun potenial impact financiar, nu se aplic reduceri procentuale. Situaiile care pot fi constatate ca fiind fr impact financiar sunt prevzute n normele metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen. (3^4) n cazul n care, pentru acelai contract de achiziie verificat, se constat existena mai multor abateri privind regimul achiziiilor pentru care trebuie aplicate reducerile procentuale prevzute n anex, se va aplica valoarea cea mai mare a reducerii procentuale propuse." 3. Articolul 27 se modific i va avea urmtorul cuprins: "ART. 27 (1) n cazul n care se constat nereguli determinate de abaterile prevzute n anex, n aplicarea de ctre beneficiari a prevederilor privind procedurile de achiziie, n raport fie cu reglementrile naionale n vigoare n domeniul achiziiilor publice, fie cu reglementrile comunitare aferente programelor crora le sunt aplicabile alte prevederi dect cele ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, fie cu procedurile specifice/instruciunile de achiziii aplicabile beneficiarilor privai, se emit note de constatare a neregulilor i de stabilire a coreciilor financiare cu aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 20 i 21. (2) Valoarea creanei bugetare se determin prin aplicarea de corecii financiare ale cror rate sunt stabilite prin hotrre a Guvernului. (3) Pentru neregulile rezultate din abateri de la aplicarea prevederilor privind procedurile de achiziie, care nu au niciun impact financiar, nu se aplic corecii financiare. Situaiile care pot fi constatate ca fiind fr impact financiar sunt prevzute n normele metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen. (4) n cazul n care, pentru aceeai procedur de achiziie sau pentru acelai contract, se constat mai multe nereguli, ratele de corecie financiar nu se cumuleaz, fiind aplicabil exclusiv rata cea mai mare a coreciei financiare. (5) Pentru alte abateri care nu sunt definite n anex, autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene aplic corecii financiare, n concordan cu principiul proporionalitii sau, acolo unde este posibil, prin analogie cu abaterile identificate n anex." ART. II Anexa "Coreciile/Reducerile financiare aplicabile cheltuielilor aferente proiectelor finanate din fonduri europene i/sau din fonduri publice naionale aferente acestora n caz de nerespectare a reglementrilor privind achiziiile, cu excepia achiziiilor derulate de beneficiarii Programului Naional de Dezvoltare Rural 2007 - 2013" la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se nlocuiete cu anexa la prezenta ordonan de urgen.

ANEXA 1 (Anexa la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011)

Abateri de la respectarea normelor n materie de achiziii pentru care se aplic reduceri procentuale/corecii financiare

PARTEA 1 Achiziii publice

A) Contracte a cror valoare este egal sau mai mare dect plafonul/pragul stabilit n legislaia naional privind achiziiile publice pentru care exist obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANUNUL DE PARTICIPARE I DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE ______________________________________________________________________________|Nr. | Tipul de abatere/neregul constatat ||crt.| ||____|_________________________________________________________________________|| 1.| Nepublicarea unui anun de participare ||____|_________________________________________________________________________|| 2.| Divizarea artificial a contractelor de lucrri/produse/servicii ||____|_________________________________________________________________________|| 3.| Nerespectarea (de ctre autoritatea contractant) a termenului-limit de|| | depunere a ofertelor sau a datei de primire a candidaturilor (din partea|| | potenialilor ofertani) ||____|_________________________________________________________________________|| 4.| Potenialii ofertani/candidai au la dispoziie un termen prea scurt || | pentru obinerea documentaiei de atribuire. ||____|_________________________________________________________________________|| 5.| Nepublicarea prin erat a prelungirii termenelor de depunere a ofertelor|| | sau a prelungirii termenului de primire a candidaturilor ||____|_________________________________________________________________________|| 6.| Cazul n care nu se justific atribuirea unui contract prin procedura de|| | negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare ||____|_________________________________________________________________________|| 7.| n cazul n care se organizeaz o procedur de atribuire n domeniul || | aprrii sau al securitii naionale pentru care se aplic prevederile || | Directivei 2009/81/CE/legislaiei naionale i nu este elaborat o || | justificare adecvat pentru nepublicarea unui anun de participare ||____|_________________________________________________________________________|| 8.| n anunul de participare i/sau n documentaia de atribuire nu sunt || | menionate criteriile de selecie i/sau criteriile de atribuire, dup || | caz. ||____|_________________________________________________________________________|| 9.| Prin anunul de participare sau prin documentaia de atribuire sunt || | stabilite criterii de selecie/atribuire ilegale i/sau discriminatorii.||____|_________________________________________________________________________|| 10.| Criteriile de selecie nu sunt nici n legtur i/sau nu sunt || | proporionale cu obiectul contractului. ||____|_________________________________________________________________________|| 11.| Specificaii tehnice discriminatorii ||____|_________________________________________________________________________|| 12.| Definirea insuficient a obiectului contractului ||____|_________________________________________________________________________|

EVALUAREA OFERTELOR ______________________________________________________________________________|Nr. | Tipul de abatere/neregul constatat ||crt.| ||____|_________________________________________________________________________|| 1.| Modificarea criteriilor de selecie dup deschiderea ofertelor, || | determinnd selectarea incorect a unui participant ||____|_________________________________________________________________________|| 2.| Modificarea criteriilor de selecie dup deschiderea ofertelor, || | determinnd respingerea incorect a unui participant ||____|_________________________________________________________________________|| 3.| Evaluarea ofertelor pe baza unor criterii de selecie sau atribuire || | ilegale ||____|_________________________________________________________________________|| 4.| n timpul evalurii nu sunt respectate principiile transparenei i al || | tratamentului egal ||____|_________________________________________________________________________|| 5.| Modificarea unei oferte n cursul evalurii ||____|_________________________________________________________________________|| 6.| Negocierea n cursul procedurii de atribuire ||____|_________________________________________________________________________|| 7.| Procedur de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de || | participare, n urma creia condiiile enunate n anunul de || | participare sau n documentaia de atribuire au fost modificate || | substanial ||____|_________________________________________________________________________|| 8.| Respingerea unei oferte cu pre neobinuit de sczut ||____|_________________________________________________________________________|| 9.| Conflictul de interese ||____|_________________________________________________________________________|

IMPLEMENTAREA CONTRACTULUI ______________________________________________________________________________|Nr. | Tipul de abatere/neregul constatat ||crt.| ||____|_________________________________________________________________________|| 1.| Modificarea substanial a contractului n raport cu anunul de || | participare sau cu documentaia de atribuire ||____|_________________________________________________________________________|| 2.| Reducerea obiectului contractului ||____|_________________________________________________________________________|| 3.| Atribuirea de contracte de lucrri/servicii/bunuri suplimentare (dac o || | astfel de atribuire constituie o modificare substanial a condiiilor || | iniiale ale contractului, fr o procedur competitiv n cazul n care|| | nu au fost respectate urmtoarele condiii): || | - o situaie de urgen care rezult dintr-un eveniment imprevizibil; || | - o circumstan neprevzut n cazul lucrrilor, serviciilor sau || | bunurilor suplimentare. ||____|_________________________________________________________________________|| 4.| Lucrri sau servicii suplimentare a cror valoare depete limita || | fixat de dispoziiile legale aplicabile ||____|_________________________________________________________________________|

B) *) Contracte a cror valoare este sub plafonul/pragul stabilit, conform legislaiei n vigoare, pentru publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

n conformitate cu prevederile legislaiei europene i ale jurisprudenei Curii Europene de Justiie n cazul contractelor pentru care aplicarea directivelor din domeniul achiziiilor publice nu este obligatorie sau este parial obligatorie i se constat abateri de la aplicarea prevederilor legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice, prevzute la lit. A), autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene/structurile de control aplic reduceri procentuale/corecii financiare.#CIN *) Lit. B a fost modificat conform Rectificrii publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 623 din 26 august 2014 (#M1).

#B PARTEA a 2-a Contracte ncheiate de beneficiarii privai de fonduri europene, care nu au calitatea de autoritate contractant conform legislaiei n vigoare, dar care au obligaia respectrii prevederilor unor ghiduri/instruciuni privind achiziiile, n situaia n care acestea sunt parte integrant din contractul/acordul/ordinul/decizia de finanare sau a Ordinului ministrului afacerilor europene nr. 1.050/2012 ______________________________________________________________________________|Nr. | Tipul de abatere/neregul constatat ||crt.| ||____|_________________________________________________________________________|| 1.| Nerespectarea cerinelor privind asigurarea unui grad adecvat de || | publicitate i transparen ||____|_________________________________________________________________________|| 2.| Contracte de achiziii (acte adiionale) pentru bunuri, lucrri sau || | servicii suplimentare, atribuite fr competiie adecvat, n absena || | unei urgene imperative rezultate din evenimente imprevizibile sau n || | absena unor circumstane neprevzute ||____|_________________________________________________________________________|| 3.| Aplicarea unor criterii de calificare i selecie i/sau a unor criterii|| | de atribuire (factori de evaluare) nelegale ||____|_________________________________________________________________________|| 4.| nclcarea principiului tratamentului egal ||____|_________________________________________________________________________|

PARTEA a 3-a Contracte ncheiate de beneficiarii privai de fonduri europene, care nu au calitatea de autoritate contractant conform legislaiei n vigoare, dar care au obligaia respectrii prevederilor Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013 ______________________________________________________________________________|Nr. | Tipul de abatere/neregul constatat ||crt.| ||____|_________________________________________________________________________|| 1.| Nerespectarea cerinelor privind asigurarea unui grad adecvat de || | publicitate i transparen la publicarea procedurii simplificate ||____|_________________________________________________________________________|| 2.| Nerespectarea cerinelor privind asigurarea unui grad adecvat de || | publicitate i transparen la desemnarea ctigtorului ||____|_________________________________________________________________________|| 3.| Nerespectarea cerinelor privind asigurarea unei bune gestiuni || | financiare cu aplicarea principiilor economicitii, eficacitii i || | eficienei ||____|_________________________________________________________________________|

---------------