ordinamenti 1° ciclo di istruzione. ordinamento con il termine ordinamento giuridico si intende sia...

ORDINAMENTI

1° CICLO DI ISTRUZIONE

Ordinamento

• Con il termine “ordinamento giuridico” si intende sia una comunità organizzata in vista del perseguimento di uno scopo comune (quindi, in questo senso, si può dire che lo Stato è un ordinamento giuridico) sia l'insieme delle norme (il diritto positivo o diritto oggettivo) che regolano la vita di questa comunità (in questo senso, quindi, si dirà che lo Stato ha un ordinamento giuridico).

• Si utilizza il termine anche in maniera più specifica, per indicare delle norme relative ad un dato settore; un esempio è l’ordinamento scolastico, per indicare la regolamentazione del sistema scolastico in uno Stato (quindi si parlerà dell’ordinamento scolastico italiano o spagnolo o finlandese ecc.)

Esercizio del potere

attribuito per soddisfare

interessi pubblici :

Es. DIRIGENTE SCOLASTICO

il titolare della funzione E’ TENUTO AD AGIRE (diritto-dovere) per la soddisfazione di interessi di altre persone (la comunità)

= FUNZIONE

Riforme della P. A.

Riforme della scuola

Riforme della struttura dello Stato

PROSPETTIVA EVOLUTIVA

Fra le Riforme

MECCANISMO DI FORMAZIONE DELLE LEGGI

LEGGE 23.08.1988 n.400

= mutamento di FONTE normativa

delegificazione

fonte legislativa primaria

fonte secondaria i REGOLAMENTI

in materie ben individuate,

consente attività direttadel GOVERNO

considerata più rapida e flessibile.

L. 23.08.1988 n.400Art.17 c.2

• 2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potestà regolamentare del Governo, determinano le norme generali regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.

L. 23.08.1988 n.400Art.17 c.3

• 3. Con decreto ministeriale possono essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di autorità sottordinate al ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di competenza di più ministri, possono essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la necessità di apposita autorizzazione da parte della legge. …..

Sviluppo delle AUTONOMIE

L. 241 / 90

Carte dei Servizi – DPCM 1995

D. L.vo 112 / 98

D. L.vo 281 / 97

D. P. R. 275 / 99

E altri …

L. 400 / 88

Legge n.5915.03.1997

RIFORME P.A.

(anni ’90)

D. L.vo 281 / 97Conferenza Stato – RegioniConferenza Stato Città ed Autonomie Locali

Norme delegate sulla scuola (art.21)…...…….…….

D. L.vo 112 / 98Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti Locali

D. L.vo 286 / 98Riordino e potenziamento dei meccanismi e degli strumenti di monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell’attività svolta dalle P. A.

D. L.vo 165 / 01Organizzazione del lavoro alle dipendenze delle P. A.

D. L.vo 267 / 00Testo Unico Enti Locali (TUEL)

L. 59 / 97

L.59/97

1. L'autonomia delle istituzioni scolastiche e degli istituti educativi si inserisce nel processo di realizzazione della autonomia e della riorganizzazione dell'intero sistema formativo. Le funzioni dell'Amministrazione centrale e periferica della pubblica istruzione [ … ] in materia di gestione del servizio di istruzione [ … ] sono progressivamente attribuite alle istituzioni scolastiche

Legge n.5915.03.1997

Art.21 . AUTONOMIA SCOLASTICA

Per far questo i regolamenti devono

2. Armonizzare le norme sulle scuole non statali

3. Stabilire i requisiti dimensionali ottimali per l'attribuzione della personalità giuridica e dell'autonomia alle istituzioni scolastiche

8 e 9. stabilire le articolazioni dell’autonomia

14. Dettare istruzioni generali per l'autonoma allocazione delle risorse, per la formazione dei bilanci, per la gestione delle risorse ivi iscritte ….

15. Riformare gli organi collegiali della pubblica istruzione di livello nazionale e periferico ….

16. … ferma restando l'unicità della funzione, ai capi d'istituto è conferita la qualifica dirigenziale

17. Il rapporto di lavoro dei dirigenti scolastici sarà disciplinato in sede di contrattazione collettiva del comparto scuola, articolato in autonome aree.

Legge n.5915.03.1997

Art.21 . AUTONOMIA SCOLASTICA

FUNZIONE DIRIGENTE

QUALIFICA INCARICOpresupposto dell’

UNICA Articolata in 2 fasceSTABILEACCESSO PER CONCORSO

SPECIFICOA TEMPO DETERMINATOCON CONTRATTO INDIVIDUALEDECISO DA

ORGANO POLITICODIRIGENTE SUPERIORE

Aree di dirigenza e comparti

• Area I – Ministeri

• Area II – Regioni e Autonomie Locali

• Area III – Servizio Sanitario Nazionale (ammin., san., tecnica e profess.)

• Area IV – Medici, veterinari e odontoiatri del comparto Sanitario

• Area VArea V – – Scuola e AFAMScuola e AFAM

• Area VI – Agenzie Fiscali ed Enti Pubblici non economici

• Area VII – Università e Istituzioni ed Enti di Ricerca e Sperimentazione

• Area VIII – Presidenza Consiglio dei Ministri

• Enti (CNEL; ENEA, CONI, ecc.)

FUNZIONE DIRIGENTE

c.1 – conferimento di funzioni alle ISAD. P. R. 275 / 99Regolamento dell’autonomia scolastica

D. L.vo 165 / 01 (art.25)Organizzazione del lavoro alle dipendenze delle P. A.

L. 59 / 97art.21

c.16 – qualifica dirigenziale capi di IstitutoD. L.vo 59 / 98Dirigenza scolastica

cc.7-8-9 – rispetto obiettivi nazionali e standardIndicazioni Nazionali

c. 14 - bilanciD. I. 44 / 01Regolamento amministrativo - contabile delle istituzioni scolastiche

c.3 – dimensioni ottimali come condizione per il conferimento dell’autonomiaD.P.R. 233/98Dimensionamento delle ISA

ALCUNI PROVVEDIMENTIDERIVATI DIINTERESSE PERLA SCUOLA

c.17 – rapporto di lavoro d.s. e contrattazione coll.C.C.N.L. 2006 e 2010

Decreto Legislativo n.165 del 30.03.2001

Norme generali sull'ordinamento del lavoro

alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche


L. 241 / 90

Carte dei Servizi – DPCM 1995

L. 59 / 97

D. L.vo 112 / 98

D. L.vo 281 / 97

Necessità di revisione costituzionale, per dare legittimità costituzionale ai nuovi assetti già annunciati dalle norme di un quindicennio

D. P. R. 275 / 99

E altri …

Legge n.3 del 2001

L. 400 / 88

LEGGE COSTITUZIONALEn. 3 del 18.10.2001

• RIFORMA DEL TITOLO V DELLA COSTITUZIONE: in particolare all’art.117 viene consolidata l’autonomia delle diverse istituzioni della Repubblica

• 3 SOGGETTI INTERAGENTI PER LA SCUOLA:– STATO– REGIONI – ISTITUZIONI SCOLASTICHE AUTONOME

Il MPI

Le Regioni e gli EELL

Le scuole

Conferenza Unificata

L’ULTIMO PERIODO

alcune particolaritàdell’ultimo decennio

COPIOSITA’ DELLA PRODUZIONE LEGISLATIVA

INFLUENZA DELLE DETERMINAZIONI UE

COLLEGAMENTO STRETTO CON LA POLITICA DI GOVERNO

TECNICAAGGIUSTAMENTI PROGRESSIVIPROVVEDIMENTI ONNICOMPRENSIVIAMPLIAMENTI DELLE DELEGHE AL GOVERNO

CONSEGUENZE

DEFINIZIONI PROGRESSIVE

SOVRAPPOSIZIONI

RISCHIO DI CONTRADDIZIONI

NECESSITA’ DI ARMONIZZAZIONE

«una fase storica nella quale le dinamiche della produzione normativa italiana appaiono essere divenute, forse più che in passato, intense ed accelerate [… poiché la normazione è …] sottoposta ad incessanti rimaneggiamenti, ritocchi o sostituzioni, che si susseguono a ritmo frenetico. [ … ] Se a tanto si assomma l'intreccio, spesso difficile a dipanarsi, tra norme primarie, secondarie, regolazioni pattizie, disposizioni interne di vario genere e con variegata nomenclatura [ … ] ne scaturisce un quadro d'insieme la cui ricostruzione mette a dura prova l'interprete prima ancora che i funzionari amministrativi e gli operatori chiamati a dare applicazione al diritto oggettivo e scritto e finisce con l'alimentare sovrapposizioni, incertezze esegetiche, zone d'ombra e confusione»

Sergio Auriemma, Prefazione al Codice Leggi scuola, Ed. Tecnodid, Napoli 2010

RIFORME E LEGGIANNI 2000 - 2010

BERLINGUER (2000)

MORATTI (2004)

FIORONI (2007)

GELMINI (2008-10)

RIFORME E LEGGIANNI 2000 - 2010

BERLINGUER (2000)

MORATTI (2004)

FIORONI (2007)

GELMINI (2008-10)

Linee di Indirizzo per il curricolo(De Mauro)

Indicazioni Nazionali per i Piani di Studio Personalizzati

(Bertagna, Moratti)

Indicazioni Nazionali Per il Curricolo

(Ceruti, Fiorin, Fioroni)

Atto di Indirizzo per l’armonizzazionedelle Indicazioni Nazionali

(Gelmini)

I differenti ritmi nell’avvicendarsi delle norme in materia di istruzione

19 … 50 60 70 80 90 2000 2010

Ermini DPR 104

L 148

L 30 L 53e

segg.

L 296 L 169e

segg.

Indicazioni Nazionali Moratti

Indicazioni Nazionali Fioroni

Atto di Indirizzo Gelmini

Programmi

Ordinamenti

CAMMINO DELLA RIFORMA DEL ‘90

SAPERI ESSENZIALI

PROGRAMMI DEL 1985

SPERIMENTAZIONE DEI MODULI

LEGGE 148

PIANO NAZIONALEDI AGGIORNAMENTO

COMPLESSITA’ DEI SAPERI

SPERIMENTARE, OSSERVARE,CAPIRE, DISCUTERE,

COSTRUIRE

FORMAZIONE DEL PENSIERO CRITICO

SONO NECESSARI:

- PIU’ TEMPO SCUOLA

- INSEGNANTI PIU’ FORMATI

Idea base

• Inscindibilità di un’idea pedagogica da un’idea ordinamentale

• La struttura data al sistema scolastico dall’ordinamento deriva dai fini attribuiti alla scuola ed è coerente con essi

o almeno dovrebbe …..


Legge n.5328.03.2003

D. L.vo 59 / 04 – I ciclo

D. L.vo 76 / 05 – diritto dovere all’istruzione

Legge n.3 del 2001

D. L.vo 226 / 05 – II ciclo

D. L.vo 77 / 05 – alternanza scuola-lavoro

L. 28.03.2003 n.53

• Delega al Governo• per la definizione delle

norme generali sull’istruzione

• e dei livelli essenziali delle

prestazioni in materia di istruzione e formazione

professionale

Provvedimentiderivati

Competenza esclusivadello Stato

Competenza esclusivadelle Regioni

L. 28.03.2003 n.53(Art.1 c.1)

Al fine di favorire la crescita e la valorizzazione della persona umana, nel rispetto dei ritmi dell’età evolutiva, delle differenze e dell’identità di ciascuno e delle scelte educative della famiglia, nel quadro della cooperazione tra scuola e genitori, in coerenza con il principio di autonomia delle istituzioni scolastiche e secondo i princìpi sanciti dalla Costituzione, il Governo è delegato ad adottare, [ … ] uno o più decreti legislativi per la definizione delle norme generali sull’istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e di istruzione e formazione professionale.

I decreti di cui all’articolo 1 definiscono il sistema educativo di istruzione e di formazione

princìpi e criteri direttivi

a) è promosso l’apprendimento in tutto l’arco della vita e sono assicurate a tutti pari opportunità di raggiungere elevati livelli culturali e di sviluppare le capacità e le competenze, attraverso conoscenze e abilità,

c) è assicurato a tutti il diritto all’istruzione e alla formazione per almeno dodici anni o, comunque, sino al conseguimento di una qualifica entro il diciottesimo anno di età; l’attuazione di tale diritto si realizza nel sistema di istruzione e in quello di istruzione e formazione professionale, secondo livelli essenziali di prestazione definiti su base nazionale a norma dell’articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione

L. 28.03.2003 n.53(Art.2)

d) il sistema educativo di istruzione e di formazione si articola

nella scuola dell’infanzia,

in un primo ciclo che comprende la scuola primaria e la scuola secondaria di primo grado,

e in un secondo ciclo che comprende il sistema dei licei ed il sistema dell’istruzione e della formazione professionale;

L. 28.03.2003 n.53(Art.2)

L. 28.03.2003 n.53(Art.2)

l) i piani di studio personalizzati, nel rispetto dell’autonomia delle istituzioni scolastiche, contengono un nucleo fondamentale, omogeneo su base nazionale, che rispecchia la cultura, le tradizioni e l’identità nazionale, e prevedono una quota, riservata alle regioni, relativa agli aspetti di interesse specifico delle stesse, anche collegata con le realtà locali.

L. 28.03.2003 n.53(Art.3)

a) la valutazione, periodica e annuale, degli apprendimenti e del comportamento degli studenti del sistema educativo di istruzione e di formazione, e la certificazione delle competenze da essi acquisite, sono affidate ai docenti

b) ai fini del progressivo miglioramento e dell’armonizzazione della qualità del sistema di istruzione e di formazione, l’Istituto nazionale per la valutazione del sistema di istruzione effettua verifiche periodiche e sistematiche sulle conoscenze e abilità degli studenti e sulla qualità complessiva dell’offerta formativa

c) ) l’esame di Stato conclusivo dei cicli di istruzione considera e valuta le competenze acquisite dagli studenti nel corso e al termine del ciclo e si svolge su prove organizzate dalle commissioni d’esame e su prove predisposte e gestite dall’Istituto nazionale per la valutazione del sistema di istruzione

D Lvo 19.02.2004 n.59(primo ciclo di istruzione)

• Struttura a bienni (periodi didattici) articolati in verticale

• Monte ore annuale• Attività facoltative• Anticipo iscrizione• Insegnante tutor di classe• Indicazioni Nazionali (allegati)

PRIMO CICLO DI

ISTRUZIONE

2^

1^

3^

4^5^

1^2^

3^

ScuolaPrimaria(elementare)

ScuolaSecondariadi 1° grado(media)

Esamedi Stato

ScuolaDell’Infanzia(materna)


Quote orarie annuali• Base : 891 – 27 / sett• Att F/O: 99

(Totale 990: 30 / sett)• Eventuale mensa e

dopomensa: 330

(Totale: 1320: 40 / sett)


SCUOLA PRIMARIA Organizzazione delle attività educative e didattiche

(art.7)

Personalizzazione dei percorsi di studio

Scelta prevalente delle famiglie

Organico a disposizione

Gratuità e opzionalità

Frequenza e valutazione obbligatorie, una volta scelte

Orari settimanali

SCUOLA PRIMARIA Organizzazione delle attività educative e didattiche

27 oreAttività

obbligatorie

3 oreAttività

Facoltative

Opzionali

fino a 10 oremensa

aggiuntive

Tempo normale

Tempo lungo

Tempo normale

Tempo pieno


Quote orarie annuali• Base : 891 – 27 / sett• Att F/O: 198

(Totale 1089: 33 / sett)• Eventuale mensa e

dopomensa: 231

(Totale: 1320: 40 / sett)


Personalizzazione dei percorsi di studio

Orientamento per la scuola futura

Scelta prevalente delle famiglie

Organico a disposizione

Gratuità e opzionalità

Frequenza e valutazione obbligatorie, una volta scelte

SCUOLA SECONDARIA DI 1° GRADO Organizzazione delle attività educative e didattiche

(art.10)

Orari settimanali

SCUOLA SECONDARIA DI 1° GRADO Organizzazione delle attività educative e didattiche

27 oreAttività

obbligatorie

6 oreAttività

Facoltative

Opzionali

fino a 7 ore

mensa

aggiuntive

Tempo normale

Tempo lungo

Tempo normale

Tempo pieno


INGLESE

La regolamentazione si trova nell’allegato E al Decreto Lvo 226/05 (relativo alla secondaria di secondo grado)

PRIMARIA1° anno – 1 h / settimana2° e 3° anno – 2,5 h / settimana4° e 5° anno – 3 h / settimana

SECONDARIA DI 1° GRADO1° e 2° anno – 3 h / settimana3° anno – 2 h /settimana

Quota curricolo locale

D M 26.06.200 n.234 : 15%

L 28.03.2003 n.53, art.7 c.1 lett a)D Lvo 17.10.2005 n.226, art 27 c.1 lett c) – rimanda a

D. M. 28.12.2005 art.1 (unico) 1. La quota oraria nazionale obbligatoria, riservata alla realizzazione del

nucleo fondamentale dei piani di studio, omogeneo su base nazionale, è pari all’80% del monte ore annuale delle singole attività e discipline obbligatorie

2. La quota oraria riservata alle singole istituzioni scolastiche, e da esse determinata nell’ambito degli indirizzi definiti dalle Regioni, [ … ] è costituita dal restante 20% del monte ore annuale obbligatorio di cui al comma 1.

5. Il decremento orario di ciascuna disciplina e attività non può essere comunque superiore al 20% del relativo monte orario annuale.

Indicazioni Nazionali

2004 : Moratti

2007 : Fioroni

2009 : Gelmini

2004 : Moratti

Indicazioni Nazionaliper i Piani Personalizzatidelle Attività Educative

Profilo educativo, culturale e professionaledello studente alla fine del primo ciclo di istruzione (6-14 anni) – PECUP – ALLEGATO D

• nelle Scuole dell'Infanzia – ALLEGATO A• nella Scuola Primaria – ALLEGATO B• nella Scuola Secondaria di 1° grado – ALLEGATO C

• Tendenza a “mettere tutto”• Tendenza a “definire tutto”• Sostanziali “non scelte”, ad esempio il concetto di

competenza non è affrontato o almeno è contraddetto dall’enfasi sulle voci singole, minute e specifiche

• Si arriva a degli errori veri e propri• Tendenza nel PECUP• Vicenda delle competenze negli atti della scuola (errore

sulla RC, lista delle competenze e loro gradi anche per la primaria, alla fine volontarietà delle competenze)

L’ordinamento degli obiettivi specifici di apprendimento sotto alcuni titoli non obbedisce a nessuna particolare teoria pedagogica e didattica da rispettare e da seguire, ma ad una pragmatica e contingente esigenza di chiarezza espositiva. Né tantomeno costituisce una specie di ‘tabella di marcia’ per la successione logica o cronologica delle Unità di Apprendimento da svolgere nei gruppi classe. Esso ha soltanto lo scopo di indicare i livelli essenziali di prestazione (intesi qui nel senso di standard di prestazione del servizio) che le scuole pubbliche della Repubblica sono tenute in generale ad assicurare ai cittadini per mantenere l’unità del sistema educativo nazionale di istruzione e di formazione, per impedire la frammentazione e la polarizzazione del sistema e, soprattutto, per consentire ai bambini la possibilità di maturare in termini adatti alla loro età tutte le dimensioni tracciate nel Profilo educativo, culturale e professionale.

2004 : Moratti

È compito esclusivo di ogni scuola autonoma e dei docenti, infatti, nel concreto della propria storia e del proprio territorio, assumersi la libertà di mediarli, interpretarli, ordinarli, distribuirli ed organizzarli negli obiettivi formativi delle diverse Unità di Apprendimento, considerando, da un lato, le capacità complessive di ogni bambino e, dall’altro, le teorie pedagogiche e le pratiche didattiche più adatte a trasformarle in competenze. Allo stesso tempo, tuttavia, è compito esclusivo di ogni scuola autonoma e dei docenti assumersi la responsabilità di “rendere conto” delle scelte fatte e di porre le famiglie e il territorio nella condizione di conoscerle e di condividerle. Per quanto presentati in maniera elencatoria, infine, va ricordato che gli obiettivi specifici di apprendimento obbediscono, in verità, ciascuno, al principio della sintesi e dell’ologramma: l’uno rimanda sempre funzionalmente all’altro e non sono mai, per quanto possano essere minuti e parziali, richiusi su se stessi, bensì aperti ad un complesso, continuo e unitario rimando reciproco.

2004 : Moratti

ENFASI SUGLI OBIETTIVI SPECIFICI (o.s.a.)

STRETTA SUDDIVISIONE DISCIPLINARE (NON C’E’ UN RIFERIMENTO AD AREE E ANCHE LA SCHEDA DI VALUTAZIONE HA UN’IMPOSTAZIONE MOLTO ANALITICA)

PRESENZA DELLE “EDUCAZIONI” NELL’AMBITOPIU’ GENERALE DELLA “EDUCAZIONE ALLA CITTADINANZA”:

educazione alla cittadinanza,stradale, ambientale, alla salute, alimentareall’affettività

2004 : Moratti

TUTTAVIA RIMANE:

Esempi:

Fruizione e produzione di messaggi (scuola dell’Infanzia) 4.Individuare, su di sé e per gli altri, le caratteristiche che differenziano

gli atti dell’ascoltare e del parlare, del leggere e dello scrivere, distinguendo tra segno della parola, dell’immagine, del disegno e della scrittura, tra significante e significato.

Esplorare, conoscere e progettare (scuola dell’Infanzia)2. Osservare chi fa qualcosa con perizia per imparare; aiutare a fare e

realizzare lavori e compiti a più mani e con competenze diverse.

2004 : Moratti

• Usare creativamente il colore.

• Utilizzare il colore per differenziare e riconoscere gli oggetti.

• Rappresentare figure tridimensionali con materiali plastici.

• Riconoscere nella realtà e nella rappresentazione: relazioni spaziali (vicinanza, sopra, sotto, destra, sinistra, dentro, fuori); rapporto verticale, orizzontale; figure e contesti spaziali.

• Utilizzare la linea di terra, disegnare la linea di cielo ed inserire elementi del paesaggio fisico tra le due linee. (???)

• Rappresentare figure umane con uno schema corporeo strutturato.

• Distinguere la figura dallo sfondo.

2004 : Moratti

I colori primari e secondari.-Potenzialità espressive dei materiali plastici (argilla, plastilina, pastasale, cartapesta…) e di quelli bidimensionali (pennarelli, carta, pastelli, tempere,…).Le differenze di forma.Le relazioni spaziali.

-Usare creativamente il colore.-Utilizzare il colore per differenziare e riconoscere gli oggetti.-Rappresentare figure tridimensionali con materiali plastici.-Riconoscere nella realtà e nella rappresentazione: relazioni spaziali (vicinanza, sopra, sotto, destra, sinistra, dentro, fuori); rapporto verticale, orizzontale; figure e contesti spaziali. -Utilizzare la linea di terra, disegnare la linea di cielo ed inserire elementi del paesaggio fisico tra le due linee.-Rappresentare figure umane con uno schema corporeo strutturato. -Distinguere la figura dallo sfondo.

2004 : Moratti

Si parla di: Ma poi si arriva anche a definire:

Arte e immagine – scuola primaria, classe prima

Indicazioni Nazionali 2007

• Maggiore “sobrietà” nel senso che si specificano alcuni “snodi” importanti piuttosto che andare sulle minuzie e si ammette il concetto di area disciplinare

• Status epistemologico più solido

DISCIPLINE E AREE DISCIPLINARI

• Area linguistico-artistico-espressiva• Italiano• Lingue comunitarie• Musica• Arte e immagine• Corpo, movimento, sport

• Area storico-geografica• Storia• Geografia

• Area matematico-scientifico-tecnologica• Matematica• Scienze naturali e sperimentali• Tecnologia

2007 : Fioroni

• Ogni scuola predispone il curricolo all’interno del POF

• Rimane il concetto di fondo della persona unica e irripetibile (istanza della personalizzazione)

• Ispirazione di tipo culturale: storia della scienza e della conoscenza (Ceruti) da cui i concetti di “nuova cittadinanza” e “nuovo umanesimo” (Cultura, scuola, persona) nonché il rapporto fra conoscenza ed educazione

2007 : Fioroni

Traguardi per lo sviluppo delle competenze:

Al termine dei più significativi “snodi”della scuola dell’infanziadella scuola primaria della scuola secondaria di primo grado

= riferimenti per gli insegnanti, piste da percorrere che aiutano a finalizzare l’attività educativa allo sviluppo integrale dell’alunno

2007 : Fioroni

Obiettivi:

gli obiettivi sono definiti in relazione al termine del terzo e del quinto anno

della scuola primaria e al termine del terzo anno

di scuola secondaria di primo grado

2007 : Fioroni

Leggere testi narrativi e descrittivi, sia realistici sia fantastici, distinguendo l’invenzione letteraria dalla realtà Ricercare informazioni in testi di diversa natura e provenienza per scopi pratici e/o conoscitivi …..

Comprende testi di tipo diverso in vista di scopi funzionali, di intrattenimento e/o di svago, di studio, ne individua il senso globale e/o le informazioni principali, utilizza strategie di lettura funzionali agli scopi

termine primaria

Area linguistico-artistico-espressiva; Italiano2007 : FioroniT

ragu

ardi

per

lo s

vilu

ppo

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Obi

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i di a

ppre

ndim

ento

termine sec di 1° grado

Usa in modo efficace la comunicazione orale e scritta per collaborare con gli altri Legge con interesse e con piacere testi letterari di vario tipo e comincia a manifestare gusti personali ……

termine primaria

termine sec di 1° grado

Leggere ad alta voce in modo espressivo …..Leggere in modalità silenziosa applicando tecniche di sviluppo della comprensione (sottolineature, note a margine, appunti ) e mettendo in atto strategie differenziate (lettura orientativa, selettiva, analitica )Ricavare informazioni esplicite e impliciteConfrontare, su uno stesso argomento, informazioni ricavabili da più fonti ….

1 Infanzia

2 infanzia

3 infanzia traguardi per lo sviluppo delle competenze

1 cl. prim.

2 cl. prim.

3 cl. prim. obiettivi di apprendimento

4 cl. prim.

5 cl. prim. obiettivi di apprendimento

traguardi per lo sviluppo delle competenze

1 cl. media

2 cl. media

3 cl. media obiettivi di apprendimento

traguardi per lo sviluppo delle competenze

sviluppo del curricolo

Conversione in legge, con modificazioni, del D. Legge 1° settembre 2008 n.137, recante disposizioni urgenti in materia di isgtruzione e di università

L. 30.10.2008 n.169

Legge Gelmini

Legge 06.08.2008 n.133

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria

Legge 06.08.2008 n.133 Articoli che interessano la scuola

15 - Costo dei libri scolastici63 – Esigenze prioritarie (incremento finanziamenti)64 – Disposizioni in materia di organizzazione

scolastica67 – Norme in materia di contrattazione integrativa e

di controllo dei contratti nazionali ed integrativi 70 - Esclusione di trattamenti economici aggiuntivi per

infermità dipendente da causa di servizio 71 - Assenze per malattia e per permesso retribuito

dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni72 - Personale dipendente prossimo al compimento

dei limiti di età per il collocamento a riposo 73 – Part-time

Legge 06.08.2008 n.133 Articoli che interessano la scuola

64 – Disposizioni in materia di organizzazione scolastica

4. Per l'attuazione del piano di cui al comma 3, con uno o più regolamenti da adottare entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto ed in modo da assicurare comunque la puntuale attuazione del piano di cui al comma 3, [ …] , anche modificando le disposizioni legislative vigenti, si provvede ad una revisione dell'attuale assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema scolastico, attenendosi ai seguenti criteri:

Alcuni giudizi sul meccanismo

• Inusuale principio di generale delegificazione (Guglietti)

• Miniera di deleghe (Cerini)

In effetti è la scelta di una

VIA REGOLAMENTARE per una revisione ordinamentale, organizzativa e didattica

• RIORGANIZZAZIONE della rete scolastica• Adozione di nuovi e più severi criteri per

– determinazione ORGANICI docenti– determinazione ORGANICI ATA– FORMAZIONE delle CLASSI

• RIDUZIONE generalizzata TEMPO SCUOLA• RIMODULAZIONE organizzazione didattica

verso il maestro unico-prevalente (primaria)

Obiettivo primario e inderogabile CONTENIMENTO DELLA SPESA PUBBLICA

D.Legge 11225.06.2008

D.Legge 13701.09.2008

Legge 13306.08.2008

Legge 16930.10.2008Piano

programmatico

REGOLAMENTOValutazionedegli alunniDPR 122/09

REGOLAMENTOassetto ordinamentale

organizzativo edidattico

DPR 89/09

REGOLAMENTORiorganizzazione

della rete scolasticaed efficace e razionale

utilizzo delle risorse umaneDPR 81/09

ATTO DI INDIRIZZO

08.09.2009

Voti in decimi (art.3)

Maestro unico (art.4)

Adozione libri di testo (art.5) valida per un quinquennio o per due trienni di scuola media

L. 30.10.2008 n.169

Revisione dell’assetto ordinamentale, organizzativo e didattico della scuola dell’infanzia e del primo ciclo di istruzione ai sensi dell’art.64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008 n.112, convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008 n.133

D. P. R. 20.03.2009 n.89(primo ciclo di istruzione)

D.P.R. n.89/09 – Art.1

• Provvede, anche attraverso modifiche delle disposizioni legislative vigenti, ad introdurre [ … ] misure di riorganizzazione e qualificazione, al fine di assicurare migliori opportunità di apprendimento e di crescita educativa

• Prima attuazione (non + di 3 anni scol.) Indicazioni Naz 2004, come aggiornate dalle Indicazioni Naz 2007.

ACCESSO

Chi compie 3 anni entro il 31 dicembre In caso di esubero domande questi bambini hanno priorità

“Anticipi”: chi compie 3 anni entro 30 aprile 2010Solo a queste condizioni:• disponibilità dei posti• esaurimento liste di attesa• locali e dotazioni funzionali• valutazione pedagogica e didattica da parte del collegio dei docenti

SCUOLA DELL’INFANZIA

D.P.R. n.89/09 – Art.2

Modello organizzativo base

40 ore settimanali

Possibili da 25 a 50 (richieste delle famiglie)


D.P.R. n.89/09 – Art.2

Prosecuzione “sezioni primavera”


D.P.R. n.89/09 – Art.2

Nuove sezioni o nuove scuolein collaborazione con gli Enti Locali

Le intese devono prevedere la coordinata partecipazione di scuole statali e paritarie

ACCESSO

Chi compie 6 anni entro il 31 dicembre deve essere iscritto

“Anticipi” facoltativi: chi compie 6 anni entro 30 aprile 2010

D.P.R. n.89/09 – Art.4

SCUOLA PRIMARIA

SCUOLA PRIMARIA

Modelli organizzativi

24

27

30

modello delle 40 ore settimanali, corrispondente al tempo pieno

ore settimanali

D.P.R. n.89/09 – Art.4

“MODULO” CON DOCENTI PARITARI (CLASSICO)

CLASSE1^ A

CLASSE1^ B

DOCENTE

DOCENTE

DOCENTE

“MODULO” CON DOCENTE PREVALENTE

CLASSE1^ A

CLASSE1^ B

DOCENTEPREVALENTE

DOCENTE

DOCENTEPREVALENTE

CLASSE

CLASSE

CLASSE

CLASSE

CLASSE

DOCENTE

DOCENTE

DOCENTE

DOCENTE

DOCENTE

R. C.

LINGUASTRANIERA

Insegnante unico (o prevalente)

Ore di docenza in classe

Modello orario

Insegnan-te di

riferimento

ore di altri

docenti Esempio

24 22

21

2

3

Ins che fa Ingl + RC

Ins + RC + Ingl

27 24

22

3

5

30 24

22

6

8

30 oreSono attuabili in base alle disponibilità di organico40 ore

24 oreSono assicurati

27 ore

D.P.R. n.89/09 – Art.4

IL TEMPO SOTTRATTORISPETTO ALL’ESISTENTE

se si svolgono le 24 ore settimanali

6 ORE / SETTIMANA

x 33 SETTIMANE = 198 ORE

198 ORE / 5 ORE AL GIORNO = 40 GG (39,6)

40 GG x 5 ANNI = 200 GG

Programmi Ermini (1955)

Programmi 1985

L.148/90

Legge 53/2003

e D.M. 59/04 L. 169/08

MATERIE / DISCIPLINE 8 10 11 +

Ed. affettiva, alimentare, ambientale, sessuale …

11 + Ed. affettiva,

alimentare, ambientale, sessuale … Cittadinanza e Costituzione , comportamento

TEMPO SCUOLA OBBLIGATORIO 24 27

(30)

27

(30)

24

DOCENTI unico 3/2 o 4/3 Prevalente(tutor ?, specialisti)

unico+ specialisti

ALUNNI CON DISABILITA’ NO SI SI SI

VALUTAZIONEVOTO GIUDIZIO GIUDIZIO VOTO

ALUNNI NON ITALOFONI NO SI

POCHI

SIMOLTI

SIMOLTI

SCUOLA PRIMARIA

DOTAZIONE ORGANICA

27 ORE SETTIMANALI

+ SOSTEGNO

+ CLASSI DI TEMPO PIENO AUTORIZZATE

D.P.R. n.89/09 – Art.4

SCUOLA PRIMARIA

C.7

Le maggiori disponibilità di orario derivanti dalla presenza di due docenti per classe, rispetto alle 40 ore del modello di tempo pieno, rientrano nell’organico di istituto.

D.P.R. n.89/09 – Art.4

SCUOLA PRIMARIA

C.10

Con Decreto MIUR avente natura non regolamentare, sono individuati [ … ] i titoli prioritari per impartire l’insegnamento di musica e pratica musicale.

D.P.R. n.89/09 – Art.4

orari delle classi prime

SCUOLA SECONDARIA DI 1° GRADO

ORDINARIO 30 ORE

PROLUNGATO 36 ORE elevabili a 40 (compresa la mensa) in via eccezionale e su autorizzazione dell’USR

INDIRIZZO MUSICALE

OLTRE L’ORARIO OBBLIGATORIO

D.P.R. n.89/09 – Art.5

orari delle classi prime


PROLUN-GATO

Nei limiti della dotazione organica provinciale

Su richiesta della famiglie

Se ci sono servizi idonei

Se si può assicurare un corso intero

D.P.R. n.89/09 – Art.5

c.10

A decorrere dall’anno scolastico 2009/2010,

a richiesta delle famiglie compatibilmente con :

1. le disponibilità di organico e2. l’assenza di esubero dei docenti della seconda lingua comunitaria,

l’insegnamento dell’ inglese potenziato ancheutilizzando le 2 ore di insegnamento dellaseconda lingua comunitaria o i margini diautonomia previsti


l’inglese potenziato

D.P.R. n.89/09 – Art.5

ASSEGNAZIONE RISORSE DI ORGANICO

U. S. R.

U. S. P.

I. S. I. S. ……

Ministero

D.P.R. n.81/09 – Art.1

In generale: formazione delle classi iniziali del ciclo(competenza del d.s.)

D.P.R. n.81/09 – Art.3

N° iscritti

n° classi o sezioni (rispettando i parametri dettati dagli articoli seguenti)

smistamento alunni a seconda delle scelte

In generale: stabilità organicoorg di diritto – org di fatto

D.P.R. n.81/09 – Artt. 4-5

Scostamenti del 10%Dal n° minimo e massimo

In generale: classi con alunni disabili

Max 20 alunni, purché:- Motivata- Si realizzino le economie previste dall’art.64 della L.133/08- Nei limiti dell’organico

N° minimo: 18

N° massimo : 28 elevabili a 29 se ci sono eccedenze


D.P.R. n.81/09 – Art.9

SCUOLA PRIMARIA

N° minimo: 15

N° massimo : 26 elevabili a 27 se residuano resti

Pluriclassi: da 8 a 18

D.P.R. n.81/09 – Art.10

SCUOLA PRIMARIA

Obbligo di frequentare corsi di formazione per l’insegnamento della lingua inglese

Progressivo esaurimento degli specialisti (piano triennale entro 2011/12)

D.P.R. n.81/09 – Art.10


N° minimo: 18

N° massimo : 27 elevabili a 28 se residuano resti

Si forma un’unica classe se le iscrizioni non superano 30 unità

D.P.R. n.81/09 – Art.11


Classi successive alla prima

n° medio < 20

si ristrutturanole classi

D.P.R. n.81/09 – Art.5

DPR 22.06.2009 n.122VALUTAZIONE

Art.1 c. 5. Il collegio dei docenti definisce modalità e criteri per assicurare omogeneità, equità e trasparenza della valutazione, nel rispetto del principio della libertà di insegnamento. Detti criteri e modalità fanno parte integrante del piano dell’offerta formativa.


Art.1 c. 6.

Al termine dell’anno conclusivo–della scuola primaria,–della scuola secondaria di primo grado, dell’adempimento dell’obbligo di istruzione –del secondo ciclo dell’istruzione,

la scuola certifica i livelli di apprendimento raggiunti da ciascun alunno


Art.2 – Primo ciclo di istruzione (rendimento)

1. La valutazione, periodica e finale, degli apprendimenti è effettuata nella scuola primaria dal docente ovvero collegialmente dai docenti contitolari della classe e, nella scuola secondaria di primo grado, dal consiglio di classe, presieduto dal dirigente scolastico o da suo delegato, con deliberazione assunta, ove necessario, a maggioranza. 4. La valutazione dell’insegnamento della religione cattolica resta disciplinata dall’articolo 309 del testo unico 5. I docenti di sostegno, contitolari della classe, partecipano alla valutazione di tutti gli alunni,


Art.2 – Primo ciclo di istruzione (comportamento)

8. La valutazione del comportamento degli alunni è espressa:

nella scuola primaria dal docente, ovvero collegialmente dai docenti contitolari della classe, attraverso un giudizio, formulato secondo le modalità deliberate dal collegio dei docenti, riportato nel documento di valutazione;

nella scuola secondaria di primo gradocon voto numerico espresso collegialmente in decimi; il voto numerico è illustrato con specifica nota e riportato anche in lettere nel documento di valutazione.


Art.3 – Esame conclusivo del primo ciclo di istruzione

1. L’ammissione all’esame di Stato conclusivo del primo ciclo e l’esame medesimo restano disciplinati dalla L.25.10.2007 n. 176.

4. Alla valutazione conclusiva dell’esame concorre l’esito della prova scritta nazionale

6. All’esito dell’esame di Stato concorrono gli esiti delle prove scritte e orali, ivi compresa la prova di cui al comma 4, e il giudizio di idoneità di cui al comma 2. Il voto finale è costituito dalla media dei voti in decimi ottenuti nelle singole prove e nel giudizio di idoneità arrotondata all’unità superiore per frazione pari o superiore a 0,5.

8. Ai candidati che conseguono il punteggio di dieci decimi può essere assegnata la lode da parte della commissione esaminatrice con decisione assunta all’unanimità.


Art.8 – Certificazione delle competenze

1. Nel primo ciclo dell’istruzione, le competenze acquisite dagli alunni sono descritte e certificate al termine della scuola primaria e, relativamente al termine della scuola secondaria di primo grado, accompagnate anche da valutazione in decimi

6. Con decreto del Ministro [ …. ] sono adottati i modelli per le certificazioni relative alle competenze acquisite dagli alunni dei diversi gradi e ordini dell’istruzione ….

Consigli di lettura• Opuscolo “A che punto siamo” a cura di Giancarlo Cerini allegato a Notizie della scuola – Tecnodid, Napoli, n.2 del 2010

• “Le Indicazioni per il curricolo” con contributi di Autori Vari, n° speciale di Notizie della Scuola , sett 2007 edito anche in “Scuola e Formazione”, dossier CISL Scuola, anno VII n.2/3

• “Le novità del Primo Ciclo”, con contributi di Autori Vari, n° speciale di Notizie della Scuola , n° 2/3, anno XXXVII, 16/30 sett 2009

ordinamenti 1° ciclo di istruzione. ordinamento con il termine ordinamento giuridico si intende sia...

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