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Proyectos de construcción Selección de contratas: el talón de Aquiles

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Selección de contratas: el talón de Aquiles

ÍNDICE

Proyectos de construcción

Selección de contratas: el talón de Aquiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Causas de fracaso de proyectos de construcción y contratas. . . . . . . . . . ..4

La importancia de los contratistas en los proyectos

de construcción .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..5

Normas y procedimientos para la subcontratación

en el sector de la construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..7

Cómo saben lo contratistas lo que se espera de ellos . . . . . . . . . . . . . . . . . ..9

La gestión de subcontratistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

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Selección de contratas: el talón de Aquiles

No es la belleza de un edificio lo que se debe observar, sino si la construcción de sus cimientos resistirá la prueba del tiempo

David.Allan.Coe

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Selección de contratas: el talón de Aquiles

• No.elige.a.las.contratas.más.adecuadas .

• No.supervisa.su.trabajo .

• No.define.sus.obligaciones.y.responsabilidades.de.forma.correcta .

• No.mantiene.una.comunicación.fluida.con.ellas .

Las.causas de fracaso de proyectos de construcción.se.cuentan.por.decenas.y.muchas de ellas tienen que ver con las contratas..Entre.las.más.habituales.se.encuentran:

Estos.factores.son,.en.ocasiones,.causados unilateralmente por estas empresas subcontratistas,.que.se.em-barcan.en.el.proyecto.sin.conocer.o.sin.entender.sus.implicaciones,.lo.hacen.como.solución.a.sus.problemas.económicos,.buscando.una.fuente.de.financiación.a.corto.plazo;.o.acceden.a.un.trabajo.que.les.supera.porque.se.ven.obligados.a.ello,.para.no.cerrarse.las.puertas.a.otros.trabajos.en.el.futuro.o.por.mantener.la.buena.rela-ción.con.el.cliente .

Otras.veces,.los.motivos.sólo.pueden.atribuirse.a.una.pobre gestión por parte del Project Manager.que:

En.cualquier.caso,.el.resultado.obtenido.es.responsabilidad del Director de Proyecto, ya que es él quien esta-blece las estimaciones, los presupuestos y el calendario de construcción para el cliente, ocupándose también de desarrollar la estrategia de construcción.

Por.supuesto.se.debe.encargar.de seleccionar a los subcontratistas y los trabajadores, proporcionándoles la información necesaria para desarrollar su labor y llevando a cabo las tareas de coordinación y colaboración.con.arquitectos,.ingenieros.y.especialistas.que.sea.precisa ...Entre.sus.competencias.también.se.encuentra.el.asegurarse.de.que.el.proyecto.de.construcción.cumple.con.todas.las.normas.y.requisitos.legales.o.reglamenta-rios.aplicables,.responsabilidad.que.se.hace.extensible.a.las.prácticas.de.las.contratas.en.la.obra ..

.

• Dificultades.financieras.de.los.subcontratistas .

• Falta.de.experiencia .

• Incompetencia.de.las.subcontratas.o.sus.equipos.de.trabajo .

• Trabajos.defectuosos.o.que.no.cumplen.los.requerimientos .

Causas de fracaso de proyectos de construcción y contratas

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Selección de contratas: el talón de Aquiles

La importancia de los contratistas en el proyecto de construcción.tiene.que.ver.con.la.magnitud.del.impacto.que.su.intervención.causa ..Esta.influencia.se.puede.analizar.desde.diferentes.perspectivas,.en.base.a.factores.como:

1. Seguridad y salud.

2. Calidad.

3. Desempeño.

4. Responsabilidad con el medio ambiente.

5. Capacidad de gestión y aspectos técnicos.

6. Disponibilidad de recursos.

La arquitectura debe hablar de su tiempo y lugar, pero anhelar la eternidad .

Frank.Gehry

La importancia de los contratistas en los proyectos de construcción

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Selección de contratas: el talón de Aquiles

7. Organización interna.

8. Experiencia previa.

9. Tamaño / tipo de proyectos donde han participado.

10. Salud financiera.

La.importancia.de.una.contrata.en.el.resultado.global.del.proyecto.dependerá.de.si:

El.problema.radica.en.la.inevitable.incertidumbre que rodea a la elección de un subcontratista,.que.previene.de.una.investigación.a.fondo.de.todas.estas.variables,.al.no.ser.siempre.posible.disponer.de.datos.relativos.a.cada.uno.de.los.campos.que.deberían.someterse.a.examen ..

Si.ya.se.ha.trabajado.con.anterioridad.con.la.contrata.se.puede.tener.una.idea.de.qué.ha.de.esperarse.de.ellos,.en.términos.de.desempeño.y.resultados,.pero.si.es.la.primera.vez,.el.Director.de.Proyecto.ha.de.recurrir.a.su.instinto,.que.en.base.a.la.experiencia.acumulada.y.la.calidad.de.su.formación.le.ayudarán.a.tomar.la.mejor.de-cisión ..Además,.también.puede.ayudarse.de.algunas.prácticas.habituales.que.ayudan.a.minimizar.el.resigo.en.la.selección.de.contratistas,.como.son:

La subcontratación permite en muchos casos un mayor grado de especialización, de cualificación de trabajadores y una más frecuente utilización de los medios técnicos que se emplean, lo que influye positivamente en la inversión en nueva tecnología . Además, esta forma de organización facilita la participación de las pequeñas y me-dianas empresas en la actividad de la construcción, lo que contribuye a la creación de empleo . Estos aspectos determinan una mayor eficiencia empresarial .

Ley.32/2006,.de.18.de.octubre,.reguladora.de.la.subcontratación.en.el.Sector.de.la.Construcción

• Su.participación.implica.de.forma.directa.a.una.actividad.crítica .

• El.trabajo.para.el.que.se.requieren.sus.servicios.está.relacionado.de.forma.indirecta.con.una.actividad.crítica .

• La.labor.que.les.ha.sido.asignada.es.altamente.consumidora.de.recursos.y.tiempo .

• Su intervención tiene lugar en las fases finales del proyecto,.donde.un.error.implicaría.un.retraso.de.forma.casi.segura.al.no.poder.recurrir.a.ningún.amortiguador .

• .Consultar.a.los.proveedores:.ellos.suelen.poder.dar.indicaciones.de.confianza,.al.tratar.directamente.con.las.contratas.en.numerosas.ocasiones.con.motivo.del.abastecimiento.de.materiales.y.equipos .

• .Dirigirse.a.otras.contratas:.contrastar.la.información.disponible.sobre.un.subcontratista.con.otros.que.estén.prestando.servicios.en.la.obra.de.construcción,.planteando.el.tema.de.manera.informal .

• .Preguntar.al.cliente:.siempre.es.(doblemente).positivo.solicitar.su.recomendaciones.en.esta.materia.y.seguir.su.criterio .

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.

Normas y procedimientos para la subcontratación en el sector de la construcción

El.Project.manager.debe.estar.familiarizado.con.los.diferentes.métodos.de.selección.de.las.contratas.para.un.proyecto.de.construcción ..Entre.los.más.habituales.se.encuentran.los.dos.siguientes:

1. El proceso de licitación.

Cómo funciona: en.base.a.los.planos.y.descripción.del.proyecto.se.solicitan.ofertas.de.contratistas,.que.se.reci-birán.dentro.de.un.plazo.cerrado ..Por.lo.general.se.elige.la.oferta.más.baja.para.el.proyecto .

Pros y contras:.la.principal.ventaja.de.este.enfoque.es.que.resulta.ser.la.forma.más.sencilla.de.seleccionar.un.contratista.económico.para.el.proyecto ..Sin.embargo,.hay.algunos.aspectos.negativos.implícitos,.como.el.hecho.de.que.la.fijación.de.precios.se.plantea.como.el.criterio.de.selección.más.importante.y,.como.los.contratistas.lo.saben,.concentran.la.mayor.parte.de.su.atención.en.lograr.ajustarse.a.una.oferta.lo.más.baja.posible,.que.puede.ir.en.detrimento.de.la.calidad,.la.selección.de.materiales.o.servicio.al.cliente .

2. La negociación directa.

Cómo funciona:.a.diferencia.de.la.alternativa.anterior,.en.este.caso.ya.se.ha.seleccionado.al.contratista.antes.de.llevar.a.cabo.el.diseño.de.proyecto ..Ello.permite.que.el.éste.participe.en.el.proceso.de.diseño,.lo.que.mejora.su.planificación.y.resultados .

Ventajas e inconvenientes:.al.negociar.un.contrato,.se.puede.esperar.un.mayor.nivel.de.servicio.al.cliente.por.parte.del.contratista,.lo.que.ayuda.a.establecer.la.confianza ..Este.proceso.también.se.traducirá.en.un.menor.número.de.órdenes.de.cambio.en.el.camino,.por.lo.que.es.más.probable.que.se.adhieran.al.presupuesto.pro-yectado.para.el.proyecto,.minimizando.los.problemas ..Las.contras.tienen.que.ver.con.la.mayor.dificultad.para.encontrar.contratista.o.localizar.a.los.que.ofrecen.precios.más.competitivos.ya.que,.en.este.caso,.al.no.presentar.ellos.sus.propuestas,.debe.ser.la.propia.empresa.la.que.se.encargue.de.seleccionar.a.las.subcontratas,.en.base.a.su.propia.investigación.o.usando.referencias.de.proyectos.anteriores .

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Sin.embargo,.además.de.atender.al.método.de.selección.de.contratas.que.se.crea.más.conveniente,.el.Project.Manager. debe. saber. que. no. cualquier. empresa. puede. prestar. sus. servicios. como. contratista .. La. legislación.establece.una.serie.de.restricciones.que.el.Director.de.Proyecto.ha.de.conocer,.para.centrar.su.elección.exclusi-vamente.en.aquellas.organizaciones.que.pueden.calificarse.de.esta.forma .

La ley 32/2006, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción,.expone.una.lista.de.los.re-quisitos.exigibles.a.contratistas.y.subcontratistas.en.su.artículo.4 ..Estas.exigencias.pueden.resumirse.en:

Además de su elegibilidad como contratista, para una selección exhaustiva de las contratas, que ayude a minimizar el riesgo asociado a una mala decisión, el Director de Proyecto tiene que evaluar cada opción en base a distintos criterios.

La.información.relativa.al.análisis.de.cada.uno.de.ellos,.obtenida.de.la.investigación.o.de.experiencias.de.traba-jo.previas.con.las.contratas,.será.clave.para.diferenciar.una.buena.decisión.de.una.arriesgada .

Entre.las.variables.a.tener.en.cuenta.no.pueden.faltar.las.siguientes:

• Precio.de.la.oferta .

• Consecuencias.del.incumplimiento.de.contrato .

• Estabilidad.financiera .

• Referencias.financieras .

• Cumplimiento.con.las.especificaciones.de.calidad .

• Capacidad.de.gestión .

• Cualificación.y.experiencia.de.los.trabajadores .

• Experiencia.del.personal.técnico .

• Conducta.del.personal.en.obra .

• Observancia.de.las.normas.de.seguridad.y.salud .

• Cooperación.con.los.otros.subcontratistas.en.el.proyecto .

•..Necesidad.de.poseer.una.organización productiva propia y estar inscrita en el Regis-tro de Empresas Acreditadas.(mencionado.en.el.art ..6.de.la.citada.Ley.32/2006) .

•..Obligación.de.contar con los medios materiales y personales necesarios,.empleán-dolos.para.el.desarrollo.de.la.actividad.contratada,.siendo.mandatorio.acreditar.que.disponen.de.recursos.humanos,.en.su.nivel.directivo.y.productivo,.que.cuentan.con.la.formación.necesaria.en.prevención.de.riesgos.laborales,.así.como.de.una.organización.preventiva.adecuada .

•..Tiene.que.ejercer directamente las facultades de organización y dirección sobre el trabajo desarrollado por sus trabajadores en la obra .

•..La.contrata.debe,.además,.asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades pro-pias del.desarrollo.de.la.actividad.empresarial .

•..Por.último,.si.la.actividad.de.la.empresa.consiste.en.ser.contratadas.o.subcontratadas.habitualmente.para.la.realización.de.trabajos.en.obras.del.sector.de.la.construcción,.deberá.disponer de un número determinado de trabajadores contratados con carác-ter indefinido.(en.función.de.los.parámetros.que.la.ley.establece) .

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• Creatividad.e.innovación .

• Limpieza.del.sitio.de.trabajo.durante.el.proyecto .

• Sistemas.de.gestión.de.residuos.aplicados .

• Programas.de.mantenimiento.de.planta.de.las.instalaciones.y.reparación .

• Capacidad.de.respuesta.a.los.problemas.de.garantía .

• Evitación.de.riesgos .

• Flexibilidad.y.cooperación.en.la.resolución.de.los.retrasos

• Reputación.y.prestigio .

• Conocimiento.del.reglamento.de.construcción .

• Recursos.físicos .

• Relaciones.con.el.cliente .

Cómo saben lo contratistas lo que se espera de ellos

Es mejor saber algunas de las preguntas que todas las respuesta .

James.Thurber

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La comunicación con el contratista da comienzo en el mismo momento en que se emite la información para la licitación o se mantiene la primera reunión de negociación de contrato ..Estos.primeros.intercambios.de.da-tos.deben.ser.completos,.lo.más.transparentes.posible.y.darse.en.términos.comprensibles.para.ambas.partes;.sólo.así.podrá.el.subcontratista.conocer.lo.que.se.espera.de.su.aportación.al.proyecto ..

Una.vez.que.dan.inicio.los.trabajos,.hay.más.comunicaciones.y.reuniones.y,.en.cada.etapa,.aparecen.nuevas.ocasiones.en.que.se.pueden.presentar.malentendidos,.que.habrá.que.tratar.de.evitar.a.toda.costa,.por.el.bien.del.proyecto ..Los.momentos.donde.es.más.importante.que.todo.los.puntos.queden.claros.para.la.subcontrata.son.los.siguientes:

1. Documentación de la licitaciónDebe.ser.lo.más.clara.y.completa.como.sea.posible,.para.evitar.malentendidos.que.podrían.dar.lugar.a.proble-mas.de.calidad,.programación.y.seguridad,.o.ser.el.origen.de.reclamaciones.o.variaciones ..Esta.documentación.tiene.que.proporcionar.información.suficiente.para.que.el.subcontratista.pueda.fijar.el.precio.del.proyecto,.en.base.a.las.condiciones.y.detalles.de.las.expectativas.planteadas .

2. Documentación del contratoSi.este.documento.no.está.bien.redactado.o.si.presenta.información.inconsistente.o.incompleta,.puede.condu-cir.a.complicaciones.con.la.gestión.del.subcontratista.que.resulte.en.la.necesidad.de.incurrir.en.gastos.adicio-nales,.retrasos,.problemas.de.calidad.y.seguridad.en.el.proyecto,.y,.en.el.peor.de.los.casos,.disputas.legales ..Es.importante.evitar.las.ambigüedades.y.contradicciones .

3. Comunicación de proyectoLa.comunicación.con.el.subcontratista.respecto.a.variaciones,.instrucciones,.información.adicional,.cambios.en.la.planificación,.modificaciones.concernientes.a.las.entregas,.temas.relativos.a.la.calidad.o.la.seguridad.e.información.sobre.el.progreso,.así.como.cualquier.asunto.de.índole.contractual.deberá.dirigirse.por.escrito.al.representante.autorizado.del.subcontratista,.habiendo.emanado.únicamente.de.una.fuente:.el.representante.designado.por.la.empresa.que.lo.contrata.para.ello ..Cualquier.discusión.verbal.a.alguno.de.los.respectos.citados.tendrá.que.ser.objeto.de.seguimiento.por.escrito.de.forma.simultánea .

4. ReunionesSuele.ser.recomendable.mantener.una.reunión.previa.a.la.construcción.para.asegurar.que.todas.las.partes.en-tienden.las.reglas.básicas ..A.este.encuentro.hay.que.sumarle.la.necesidad.de.reuniones.de.progreso.regulares,.programadas.con.la.frecuencia.que.se.crea.oportuna .

5. Inducciones / formación /cualificación dentro del proyectoEl.personal.de.las.empresas.subcontratistas,.frecuentemente.debe.asistir.a.inducciones/formaciones.donde.se.les.explica.lo.que.se.espera.de.ellos.en.el.proyecto.en.términos.de.seguridad,.calidad.y.comportamiento ..Allí.también.son.informados.acerca.de.los.principales.riesgos.del.proyecto .

Pero,.a.pesar.de.toda.la.documentación,.reuniones.y.comunicaciones,.¿puede.el.subcontratista.realmente.en-tender.lo.que.se.espera.de.su.empresa?.¿Entienden.las.expectativas.de.calidad.y.seguridad?.¿Van.a.respetar.su.trabajo.y.el.trabajo.de.otros?.¿Tratarán.a.sus.empleados.de.manera.justa?.¿Su.actitud.contribuirá.a.mantener.una.buena.relación.con.el.cliente?

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Los subcontratistas son esenciales para el éxito de la mayoría de los proyectos ..Su.selección.es.un.factor.clave.para.el.éxito,.pero.el.Project.Manager.debe.preocuparse,.además,.por.elaborar.una.documentación.de.contrato.inequívoca.y.clara,.compartir.información.de.calidad.y.garantizar.una.comunicación.fluida ..Por.último,.nunca.habrá.de.descuidar.la.gestión.e.las.contratas,.que.también.tendrán.que.ser.asistidas.cuando.sea.necesario .

La gestión de subcontratistas

Los.puntos.importantes.a.tener.en.cuenta.para llevar a cabo una buena gestión de subcontratistas.son:

1. El Director de proyecto debe tener claro:

• El.alcance.del.trabajo.a.realizar.por.el.subcontratista .

• Sobre.quién.recae.la.responsabilidad.sobre.el.suministro.de.materiales.y.equipos.para.que.lleven.a.cabo.su.labor.en.el.proyecto .

• La.forma.y.plazo.acordados.para.reembolsar.al.subcontratista.por.los.servicios.prestados .

Una {especificación, diseño, procedimiento, plan de pruebas} que no cabe en una página, no se puede entender”

Mark.Ardis

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2. Hay que asegurarse de que el subcontratista conoce:

• Cuáles.son.los.requisitos.de.seguridad.del.proyecto .

• Qué.estándares.de.calidad.resultan.aceptables .

• De.qué.plazos.disponen.en.función.del.cronograma.del.proyecto .

3. El subcontratista debe ser informado.en.todos.los.aspectos.relacionados.con.el.trabajo.a.desem-peñar.en.el.proyecto.de.forma.puntual.y.en.condiciones.de.completitud.y.consistencia .

4. Será preciso celebrar reuniones periódicas.con.el.subcontratista.para.discutir.asuntos.relacionados.con.la.seguridad,.calidad.y.medio.ambiente,.así.como.los.avances.en.el.proyecto.y.los.retrasos.o.reclamacio-nes.que.pudiesen.acontecer .

5. La comunicación con el subcontratista debe entenderse como de carácter contractual y per-feccionarse en todo caso por escrito. (las.instrucciones.verbales.tiene.que.recogerse.por.escrito.tam-bién,.para.ser.objeto.de.seguimiento) .

6. Habrá una persona designada para comunicarse con el subcontratista,.evitando.así.que.se.emi-tan.instrucciones.contradictorias.que.resulten.en.confusión.y.errores .

7. Es imprescindible hacer un seguimiento del trabajo llevado.a.cabo.por.la.contrata.para.poder.actuar.a.tiempo,.nada.más.que.se.detecte.la.presencia.de.faltas.de.alineación.con.los.requisitos.estipulados .

8. Los pagos al subcontratista se harán efectivos de acuerdo con lo dispuesto en el contrato.

9. El personal, el equipo del subcontratista y sus propios subcontratistas tienen que someterse a aprobación por parte de la empresa que los contrata.

10. Es requisito legal velar por la seguridad y salud de todos los trabajadores. que. presten. sus.servicios.en.la.obra.y,.para.cumplir.con.este.precepto.legal.es.necesario.compartir.con.el.subcontratista.la.información.necesaria.(plan.de.seguridad),.dar.la.formación.a.los.trabajadores.que.prestarán.sus.servicios.en.la.obra.(inducciones.a.su.incorporación),.proteger.los.espacios.de.trabajo.(protecciones.colectivas).y.ase-gurarse.de.que.cada.trabajador.cuenta.con.equipos.de.protección.individual.para.los.casos.en.que.no.sea.posible.instalar.un.sistema.de.protección.colectiva .

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