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Operatore Informatico GiuridicoInfo Giurimatica

Info GiurimaticaLegistica legimatica

Modificazioni Versioning

Prof. Monica Palmirani

© Palmirani

Tecniche legislative

Discipline atte a:a) limitare e governare l’inflazione e

l’inquinamento normativi mediante teorie e regole sul modo di redigere le leggi e gli altri atti normativi

b) consentire la formazione di atti normativi che approvino e attuino la norma che li ha originati

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Tecniche legislative

“redazione e scrittura del testo (legistica);analisi delle procedure di formazione ed approvazione del testo

normativo; analisi ex ante del progetto di legge per verificarne

preventivamente le possibilità di successo (c.d. analisi di fattibilità), con riguardo, tra l’altro, alle strutture che debbono dare esecuzione alla legge e a chi effettua i controlli;

analisi ex post dello stato di cose seguente ad una legge per verificarne i risultati”

Ugo Rescigno

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La legistica

• Prescrizioni, suggerimenti e metodi per la redazione di un testo normativo che rispetti certi canoni di qualità e chiarezza

• Grande fermento anni ’80 –– U. Rescigno “L’Atto normativo”, Zanichelli

• Stagnazione degli anni ’90• Ripresa nel 2000

– Circolare del Presidente della Camera - Sulle regole e raccomandazioni per la formulazione tecnica dei testi legislativi CIRC/PC/1/2001

– Circolare della Presidenza del Consiglio del 2 maggio 2001- Guida alla redazione dei testi normativi

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La legimatica (i)

• Utilizzo dell’informatica per l’automatizzazione di tutto il processo di produzione normativa:– legistica - ovvero parte redazionale– sistemi di archiviazione– sistemi di reperimento – sistemi di divulgazione– analisi di fattibilità– verifica della corretta applicazione

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La legimatica (ii)

• I destinatari: le pubbliche amministrazioni e tutti i produttori di norme

• Gli strumenti: – linguistici - griglie di formule precostituite– redazionali - editor di testi– documentari - DBMS, IR, Ipertesti e

tecnologie Web – metadocumentari - AI, aiuto nelle decisioni,

generazione dei testi, analisi sintattica e semantica dei testi


Nessi normativi e consolidamento


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Nessi normativi - (1)

• Si definisce nesso normativo è una relazione fra due atti normativi– art. 3, comma 2, D.R. 52/7 del 20/02/98

• il nesso normativo è formato da due parti: riferimento attivo e riferimento passivo

Documento di partenza

Documento di arrivo

riferimento attivo

riferimento passivo

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Nessi normativi - (2)

• il documento di partenza contiene il riferimento attivo

• il documento citato contiene il riferimento passivo

Documento di partenza

Documento di arrivo

riferimento attivo

riferimento passivo

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Riferimenti normativi

• il riferimento può essere:– implicito: quando il legame con una norma si evince dal contesto e

non dal testo del dispositivo– esplicito: quando il legame con una norma è espresso in modo chiaro

nel testo del dispositivo

• il riferimento può essere:

– modificazione se modifica la norma che cita– rinvio se semplicemente rimanda alla norma che cita

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Rinvii e Modificazioni

• il rinvio può essere:– statico: quando il legame avviene con una particolare versione del documento – dinamico: quando il legame avviene con il documento indipendentemente dalla

versione

• la modificazione può essere:– testuale: quando il riferimento modifica il testo del dispositivo– della portata: quando il riferimento modifica la portata della norma del dispositivo

pur non modificando il testo– temporale: quando il riferimento modifica l’arco temporale del vigore o

dell’efficacia della norma

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Riferimenti normativi - (2)

riferimento normativo

modificazione

rinvio

modificazione

testuale

modificazione della portata

esplicito

esplicito

implicito

implicito

staticodinamico

modificazione

temporale

esplicitoimplicito

condizionato

condizionato

condizionato

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Modificazioni Testuali

• abrogazione– totale - abrogazione di un intero atto– atomica - abrogazione di una o più partizioni intere– parziale - abrogazione di singole parti frammentarie

• integrazione– atomica - inserimento di una o più partizioni intere– parziale - inserimento di singole parti

• sostituzione– atomica - sostituzione di una o più partizioni intere– parziale - sostituzione di singole parti

• modificazione testuale condizionata

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Modificazioni della portata

• deroga– limitazione degli effetti giuridici della disposizione

• estensione– estende gli effetti giuridici della norma a nuove

fattispecie

• modificazione interpretativa– specifica il significato di una intera disposizione o di

sue parti

• proroga dei termini– estende termini contenuti nella disposizione

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Modificazioni temporali

• posticipo dell’efficacia– l’efficacia decorre successivamente al vigore

• retroattività– l’efficacia decorre da prima del vigore

• sospensione– l’efficacia della disposizione viene sospesa per un

intervallo di tempo o a tempo indeterminato

• ultrattività– l’efficacia si estende anche se la disposizione non è

più in vigore

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Modificazioni temporali

• proroga– una norma posta fuori vigore viene ripristinata

nell'ordinamento

• termine di vigore– la norma viene posta fuori vigore (termini transitori)

senza essere abrogata esplicitamente– es. “il presente regolamento ha validità 60 giorni”

• Modificazioni temporali condizionate– modificazioni temporali condizionate dal verificarsi di

un evento– es. “la presente norma si deve considerare efficace al

verificarsi dei presupposti stabiliti con D.P.R. n….”

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Consolidamento

• Per operazione di consolidamento si intende l’attività atta a costruire un nuovo documento normativo includente tutte le modifiche che l’atto originale ha subito nel tempo.

• Tale attività può essere svolta manualmente o con l’ausilio di strumenti informatici

• Gli atti consolidati se non riapprovati dagli organi (testi coordinati, testi unici, codici) non devono intendersi atti ufficiali, ma solo a valenza informativa

V0 V1 V2

M0 M1

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Catena del versioning

Sequenza delle versioni di testo

Asse temporale degli eventi

t0 tnti ti+1 tn+1t1 t2

….V0 V1 V2 Vi Vi+1 Vn-1 Vn….

M0 M1 Mi Mn-1…. ….

Sequenza delle modifiche

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Conclusioni

• Quando si ottengono dei risultati dalla banca dati procedere sempre ad analizzare le date di emanazione, pubblicazione, vigore, efficacia dell’atto

• Si proceda poi per ogni singolo articolo di interesse ad analizzare i riferimenti normativi e la loro qualificazione al fine di evincere l’evoluzione della norma nel tempo

• Si presti attenzione alle note di deroga, estensione, interpretazione (modifica della portata)

• Si presti attenzione alla catena normativa in cui l’atto è inserito ossia alla sua evoluzione nel tempo e soprattutto alle anomalie create dal legislatore (vuoti normativi, periodi intermedi, ecc.)


La Gazzetta Ufficiale Italiana ed Europea


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Composizione

• Parte I– Serie generale – atti statali

•Leggi, regolamenti, decreti, provvedimenti– 1ª Serie Speciale - Corte Costituzionale

•Sentenze, ordinanze ed atti promovimento– 2ª Serie Speciale - Comunità Europee

•Atti della Comunità– 3ª Serie Speciale - Regioni

•Atti delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano

•Leggi, Regolamenti, Decreti– 4ª Serie Speciale - Concorsi

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Composizione

• Parte II– Lista delle G.U– Bandi di Gara– Convocazioni di Assemblea– Provvedimenti relativi ai farmaci

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Composizione

• http://www.comune.jesi.an.it/• http://www.gazzettaufficiale.it/• http://www.ipzs.it/home.jsp“La legge demanda all’IPZS la stampa e

diffusione, anche con strumenti telematici, della Gazzetta Ufficiale e delle pubblicazioni dello Stato”

• Gazzetta on-line gratuita per i primi 60 gg• GURITEL- gazzetta on-line telematica a

pagamento

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PARTE I – serie generale

• LEGGI E ALTRI ATTI NORMATIVI - Atti aventi forza di legge– Leggi ordinarie– Decreti legge– Decreti legislativi

• ATTI DEGLI ORGANI ISTITUZIONALI– Leggi costituzionali

• DECRETI PRESIDENZIALI– DPR– DPCM– Ordinanza del PCM

Es: Gazzetta Ufficiale n. 246 del 20-10-2000http://gazzette.comune.jesi.an.it/2000/246/gazzetta246.htm

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PARTE I – serie generale

• DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI • DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'

– Provvedimenti delle autorità – Statuti e atti delle Università

• TESTI COORDINATI E AGGIORNATI • CIRCOLARI • ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI• RETTIFICHE

– Avvisi di rettifiche– Errata-corrige

• SUPPLEMENTI ORDINARI • SUPPLEMENTI STRAORDINARI (es. Gazzetta Ufficiale N. 114

del 19 Maggio 2003)

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Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea

• http://eur-op.eu.int/general/it/whatiseur-op_it.htm

• Suddivisa in serie L, C, CE, S

• Serie L – contiene gli atti legislativi– regolamenti – direttive – decisioni – raccomandazioni – pareri

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• Serie C – contiene i comunicati– estratti delle sentenze della Corte di giustizia e del

Tribunale di primo grado;– processi verbali delle sedute parlamentari – relazioni della Corte dei conti – interrogazioni parlamentari scritte e risposte del Consiglio

e della Commissione– dichiarazioni del Comitato economico e sociale e del

Comitato delle regioni – avvisi di concorsi per assunzioni presso le istituzioni

dell'UE – inviti a manifestare interesse per progetti e programmi UE– altri documenti pubblicati ai sensi della legislazione

comunitaria – appalti pubblici per aiuti alimentari – indici delle GU serie C E

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• Serie C E – contiene attualmente gli atti preparatori

dei processi legislativi ed è disponibile solo nella base di dati EUR-Lex o su CD-ROM mensili

• Serie S – contiene i supplementi della GU in materia

di bandi di gara per i settori pubblici

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