open data enschede / oif 2010

Open Data, .... en bezuinigen

#oif2010Enschede, 30 november 2010

tonzijlstra.euknowledge work, learning, social media

dinsdag 30 november 2010

Even voorstellen: Tine Müller


Even voorstellen: Dirk Houtgraaf


Even voorstellen: Rudi Kragh


Even voorstellen: Richard Jansen


Open Overheidsdata Principes


Networked life, networked work, networked learning

OpenheidOnontkoombaar

Een bestuursorgaan verstrekt bij de uitvoering van zijn taak ...... informatie ...... en gaat daarbij uit van het algemeen belang van openbaarheid van informatie.

Een ieder kan een verzoek om informatie ........ richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf.

Een verzoek om informatie wordt ingewilligd, [maar wel] met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11.

(WOB: “Openbaar, tenzij” sinds 1980)


WOB / EU PSI Directive / INSPIRE / SEIS

http://www.flickr.com/photos/docjohnboy/4106899304/


• 2000 PIRA : 68 miljard Euro

• 2006 MEPSIR: 27 miljard Euro

• 2006 Pettifer: 500 miljoen Euro in Meteo

• 2007 FEBIS: 1,5 miljard Euro in BI


Open Data is een rijke grondstof,

.... maar alleen als je het vrij voor iedereen beschikbaar maakt


Alleen openbare gegevens,dus uitgezonderd:Persoonsgegevens

Nationaal belang etc.


Publieke data


Open Overheidsdata buiten NL


USA: politieke druk


47, 12, 250.000, 237


UK


Niet alleen data


Waar gaat mijn geld heen?


Digitalisatie van Denemarken


data.worldbank.org


aporta.es


Baskenland


Catalonië


Piemonte


Noorwegen


Australië


New Zealand


Griekenland


Google Translate


Canada: steden in actie

Vancouver, Nanaimo, Calgary, Edmonton, London, Toronto, Montreal, Mississauga, British

Columbia


Waar staan we in NL?


Openbaar, tenzij...


RDW

rdw.nl, blokkeert queries


KvK, boze brief


dataportal.nl, registreren nodig


minlnv.nl, blokkeert calls


NDW, minimaal 6.000,-


cfi.nl, jargon


Min BZK

Min BZK

http://www.flickr.com/photos/piet_musterd/3856928872/




Min BZK (2011?):Vrije licentieIncrementele

verstrekkingskosten


137 uit 50, 60% open

bron Dialogic, juli 2010


nl.ckan.networdt data.overheid.nl


Vervuilingsalarm


Overheidswidgets


CC0


Nationaal Georegister


Er is veel wil


‘Overheid’ bestaat niet

‘de data’ bestaat niet


De ‘hergebruiker’ bestaat niet

http://www.flickr.com/photos/twose/887903401/




Stakeholders• Burger

• Activisten

• Coders

• Ondernemers

• NGO’s

• Academici

• Ambtenaren

• Overheidsinstellingendinsdag 30 november 2010

‘Hergebruik’ is niet te voorspellen

http://www.flickr.com/photos/factoryjoe/195492568/




Toepassingsgebieden

• Participatie / zelfredzaamheid

• Transparantie, democratische controle

• Betere (overheids) producten en diensten

• Nieuwe (overheids) producten en diensten

• Impact metingen, data-journalistiek

• Efficiëntie en effectiviteit overheden

• Nieuwe kennis / echte innovatie


http://www.nationalgeographic.com/resources/ngo/education/ideas912/912choleraho3.html

Nieuwe inzichten door open data




Innovatie begint op onvermoede plekken


Hoe kom je verder?


Snelheid

http://www.flickr.com/photos/nahkahousu/2301066415/


Het ‘juist’ doen

http://www.flickr.com/photos/bitboy/47009878/




Gewoon doen, en snelMaar maak het wél heel

concreet!


Networked life, networked work, networked learningUK postcode + crime stats =slachtoffer van aanranding

Privacy ‘oplossing’ werkt niet meer


Empowering the empowered met informatievoordeel



Kost te veel; Wat is de business case? Heeft commerciële waarde; Mogelijke privacy problemen; Vertrouwelijke informatie; Het is niet van ons, en weten niet van wie; Het is niet van ons en leverancier geeft geen toestemming; De kwaliteit is niet zo goed denken we; We weten niet waar het is; Het is niet onze taak; Het is niet in een nuttig formaat; Ik heb de bevoegdheid niet; Mensen zullen het misbruiken; Mensen zullen het verkeerd gebruiken; Alleen wij snappen de data; Daar komen rechtszaken van; De bestanden zouden te groot zijn; Daar hebben we geen bandbreedte voor; Het begint met dit, maar waar eindigt het? Het is wel te vinden, maar niet te openen; Het is gedateerd, te oud; We hebben het niet digitaal; We weten niet of we het wel mogen van de wet; Onze minister zegt nee; Dit hebben we nog nooit eerder gedaan, dus nu ook niet; Ik zie het nut er niet van in; Kan me niet voorstellen dat ook maar iemand het interessant zou vinden; Geen tijd; Geen middelen; Ze WOBben het maar; We zullen het publiceren, maar dan wel 90% geredigeerd; Het is niet compleet; Het is niet foutloos; Ligt commercieel gevoelig; Als iemand het combineert met andere dingen wordt het link; Mensen zouden er maar de verkeerde dingen uit halen; Mensen zouden er maar in verdwalen; Leidt alleen maar tot oeverloze discussies; We kunnen bevestigen noch ontkennen dat we dat verzamelen; Dan krijgen we feedback, en daar kunnen we niet mee omgaan; Onze IT supplier zegt dat het niet kan; Onze IT supplier wil er te veel geld voor; Onze site kan dat niet aan; Het staat al on-line! (maar onvindbaar en in PDF); Als iemand het downloadt en later hergebruikt dan is het verouderd; Ik kan geen verantwoordelijkheid nemen voor al het mogelijke hergebruik; Dan worden mensen boos; Onze data weerspreekt de data van een ander departement (die dossierhouder is); Alleen wij hebben verstand van …. (statistiek, weer, geo, wetgeving); Dan verstoren we de markt; Dan worden alleen wij zelf er maar weer mee aangevallen.



“Yet we have clear evidence about an impact. There has not been a strong backlash effect. Even when delicate data like public spending were published, like the COINS database in the UK, no big scandal has emerged. And most certainly, we have not seen an increase in demagogic or conflictual discussions about those data.

So while we don’t have evidence yet to prove the benefits of opening up data, I think we can say that the risks have proved not to be excessive. Which is one of the main arguments AGAINST opening up data for less innovative public administrations.”

(David Osimo, egov20.wordpress.com)

‘Smoezen’ niet nodig, wel alertheid


Networked life, networked work, networked learningOntwerpen voor

openbaarmaking

Hoe?



Technisch openen (.csv, API, .xml, .html, .kml, json,

zet het in je inkoopeisen)



* zet het on-line** machine readable (.xls, sql dump bijv)

*** open standaard (xml, rdf, json, csv)

**** open linkbare data (uri’s)

***** link naar andermans data



Juridisch openen (licentie aan openbare data hangen:

hergebruik toestaan, zekerheid geven, zet het in je inkoopeisen)



Sociaal openen (vindbaarheid, gebruikscontext, contact met betrokkenen én hergebruikers, aanmelden

in data.overheid.nl, WOB resultaten publiceren en aankondigen, zet het in je

inkoopeisen)



Openheid is jullie instrument,

niet alleen jullie taak,niet andermans doel



Uiteindelijk:Openheid als deel functie-

en taakbeschrijvingen

(bijv. OCW, data.euskadi.net, National Archives)



Hoe helpt open data de eigen doelstellingen, en de

eigen bezuinigingen?

(bijv. OCW, Rijksdienst Cultureel Erfgoed, National Archives)



Hoe helpt open data jullie burgers / doelgroepen?



bestuurders beleidsmakers

bedrijven burgersvragen

‘oplossingen’

Overheid in klassieke model


Bezuinigen in klassiek model:minder met minder

Versoberen Woninginrichting, Arbeidsplaatsenregeling heroverwegen, Vervallen nieuwbouw Lammerinkswonner, Lagere frequentie jeugdmonitor, Aanpassen compensatiebeginsel individuele voorzieningen, Vermindering uren wijkwerk, Reductie ruimtelijk beleid, Minder inzet handhaving flora en fauna, Onderhoud klinkerwegen op lager kwaliteitsniveau

bezuinigen doel in de begrotingscyclus


Bezuinigen in klassiek model:afwentelen

Efficiencymaatregel culturele instellingen, Vermindering subsidie aan Expertis, Drempelbedrag bijzondere bijstand invoeren, Lagere norm draagkrachtbepaling, Verlagen subsidies ruimtelijke ontwikkeling, Vermindering kwijtschelding afvalstoffenheffingen



Bezuinigen in klassiek model:‘geboekhoud’

Meer DCW kosten uit participatiebudget, Lagere dotatie planschades, Kosten zwerfafval onderbrengen bij afvalstoffenheffingen

“Op dit moment is het aandeel van de kosten voor beheer in de openbare ruimte al ruim 710.000 euro. De kosten voor het opruimen van zwerfvuil liggen op circa 772.000 euro. Een deel zou kunnen worden toegerekend aan de afvalstoffenheffing. Door dit aandeel te bepalen op 23,5%, afgerond 182.000 euro is sprake van een verhoging van de heffing met 1%. Deze verhoging wordt gecompenseerd door de verlaging (eveneens 1%) die voor 2011 was voorzien te laten vervallen.”





bedrijven burgers

E

vragen

oplossingen

Overheid als platform


Bezuinigen in platform model:meer impact voor minder

Innovatie, participatie, duurzaamheid

Meer zelfredzaamheid in leerlingenvervoer, Zelfredzame burger

“Door de burger "slimmer" te betrekken bij dienstverleningsprocessen is uiteindelijk een doelmatigheidsvoordeel binnen de gemeente te bereiken. Daarbij is de gedachte dat investeren in digitalisering moet leiden tot een betere toegankelijkheid van het gemeentelijk systeem voor de burger. Daarnaast moet kanaalsturing leiden tot een verschuiving van het gebruik van dure kanalen door burgers naar relatief goedkopere kanalen (zoals het digitaal loket).”

bezuinigen is resultaat van de uitvoering




bedrijven burgers

E

vragen

oplossingen

Overheid als platform

welke open data heeft burger nodig om jullie

vragen op te lossen, of het zelf te doen?

discussie over hoe burger ook dient te veranderen.

welke open data maakt relatie doelgroep/consument mogelijk?

welke datain welke vorm?

(privacy, bedrijfsbelang, informatievoordeel

hier oplossen)

welke data v. andere dept. hebben jullie nodig?

en wat heb je te bieden?


#oifenschede: groen-onderhoud



Maak het concreet,Houd het klein,Experimenteer

Begin vandaag

(safe fail)

een dataset, een taak

met de burger


Wat heeft Enschede in huis?


Begin met de makkelijke dingen die je al in huis hebt. Kost niets, en je maakt een vliegende start.

Zet de eerste bestanden meteen op enschede.nl/data

Zo ontdekken we de kracht van Open Data

buurtmonitor

bestemmingsplannen

geo-coördinaten

watstemtmijnraad.nl

inhoud burgerjaarverslag

budgetten, bestedingen

scholen organisaties in de stad

monumentenstadsarchief

milieu gegevens

verkeer

wegwerkzaamheden

passantentellingen

afvalstromen

vergunningentoerisme

evenementen

bedrijvigheid

plantsoenen

bomenkaart


Data gezocht!



Aanbod: 11 dagen in 2011

... in ruil voor open Enschedese data ...


Wie weet wat we bereiken?


CreditsContent, All photos: Ton Zijlstra, by nc saExcept where mentioned on the photo.

Slides: http://slideshare.net/tonzijlstraBlog: http://zylstra.org/blogContact: [email protected]: ton_zylstra

tonzijlstra.euknowledge work, learning, social media


http://slideshare.net/tonzijlstra

http://slideshare.net/tonzijlstra

http://zylstra.org/blog

http://zylstra.org/blog

open data enschede / oif 2010

Business

en weten niet van wie

een work

niet van ons en leverancier

en bezuinigen

inachtneming van het

niet alleen datadinsdag

overheid bestaat niet

wordt data