OMGEVINGSWET Sittard-Geleen op weg naar 2021

Kunst van het loslaten

G32 11 januari 2018

Omgevingswet in Sittard-Geleen

Vertrouwen Verbinden Vrijheid Verantwoordelijkheid

Doel raadswerkgroep

• Raad informeren over Omgevingswet met invoerdatum 1-7-2019

• In Impactanalyse aangeduid waar we mee starten:

• 1. Omgevingsvisie • 2. Invullen bestuurlijke afwegingsruimte • 3. Opzoeken spanningsboog

rechtszekerheid vs lokale invulling: adagium durven los te laten

• 4. Voorbeelden om het zicht- en tastbaar te maken

• 5. Cultuurverandering (COTW)

Cultuurverandering: omdenken

Van ‘nee tenzij’ naar ‘ja tenzij’ Van ‘ondanks de

organisatie’…. Sectoraal denken Alleen Toelatingsplanologie Toetsen initiatieven Intern gericht Regel Risicomijdend gedrag Standaard Vergunningen Vastleggen

… naar ‘dankzij de organisatie’ Integraal denken Samen Randvoorwaardenplanologie Partner in proces Extern gericht Doel Lef Creativiteit Algemene regels Faciliteren

Begeleidingscommissie

Raad

invoering omgevingswet

1e instrument:

Omgevingsvisie

2016

VAN

VOORZIENBAARHEID

NAAR REALISATIE

Wat vragen we van de Raad (swerkgroep)?

Richting geven

Vrij van politieke kleur of achtergrond

Advies waarbij de Raad niet worden afgerekend

Geen algemene toelichting maar concreet en to the

point met voorbeelden

Herkenbare items om impact Omgevingswet te

duiden

Aanpak Sittard-Geleen en Raad Juni 2016: aanbieden Impactanalyse Raad Sittard-Geleen

Juli 2016: formeren klankbordgroep uit Raad voor Omgevingswet

September 2016: 1e zitting: thema Omgevingsvisie 2016

November 2016: 2e zitting: bespreken Nota van inlichtingen Omgevingsvisie

November 2016: raadscommissie Omgevingsvisie

December 2016: besluit Raad over Omgevingsvisie

Februari 2017: 3e zitting klankbordgroep: verzoek gewenste richting bestuur Omgevingswet

Mei 2017: 4e zitting: Omgevingsplan

September 2017: 5e zitting: welstand in Omgevingswet

November 2017: 6e zitting: welstandcommissie geeft toelichting op voor- en nadelen met voorbeelden Omgevingswet

Aanpak

Diverse thema’s belicht

Vrij van politieke kleur of achtergrond

Advies waarbij de Raad niet worden afgerekend

Geen algemene toelichting maar concreet en to the

point met voorbeelden

Herkenbare items om impact Omgevingswet te

duiden

Omgevingsplan

Meer vergunningvrij?

Hanteren van open normen

Verwijzen naar beleidsregels?

Bestuurlijke afwegingsruimte: trilling, geluid, geur.

Doorschuiven onderzoekverplichting naar

vergunningsfase

Minder of meer regels?

Flexibiliteit versus rechtszekerheid?

Maar! Rigide beleid leidt tot rigide planregels!

Beroep/bedrijf aan huis

Parkeren in de voortuin

Dereguleren door flexibel bestemmen

Open normen of vasthouden aan ruimtelijke

kwaliteit NRK 2015 stelt: vast criterium

• Gevelopbouw is consequent, goed van verhouding en

indeling, dieptewerking en plasticiteit

Woningbouwproductie is gebonden aan structuurvisie

Wonen en grootschalige uitleg vindt niet meer plaats

Dereguleren door flexibel bestemmen II

Ondergeschikte horeca in detailhandel

Regels voor terrassen?

Beschermd stadsgezicht of Duurzaamheid

Uitstallingenbeleid

Regels over hoogte of regel geen reclamemeubilair op

straat? Invloed op koopgedrag? of

uitwegbeleid

Eén inrit Ook één inrit

hondenlosloopplaats

Omgevingswaarden

Vraagt om uitgebreide motivering om af te

wijken van de landelijke norm

Geluid: hoger/lager

Trilling

Geur

Licht

Lucht (alleen strenger)

Externe veiligheid (alleen strenger)

Welstand:Gemiste kans

Inzet Omgevingswet:

Niks regelen uitgezonderd

wettelijke plicht (na invoering

Omgevingswet een gevolg)

Wel regelen voor gehele

gemeente (beleid vereist)

Regelen voor bepaalde

gebieden:

Niet: industrieterreinen (paars)

Woonwijken (beige)

Wel: binnensteden en

buitengebied.

Mengvorm: burgerparticipatie:

meerderheid straat/wijk voor

regulering dan neemt bestuur

wens over

Organisatie en bestuur