Är det dags att införa medborgarlön/basinkomst?

Andreas Bergh, LU & IFN

En grundläggande fråga

• Vad gör du om någon kan men vägrar arbeta, och håller på att svälta ihjäl?

• ”Det beror på…”

• Mat för att undvika svältdöd är de facto inte särskilt villkorade.

Obs: Deskriptiv utsaga, ej normativ.

Två olika invändningar

• 1. Det betyder inte att staten bör stå för maten.

• Sant – men staten kan i vissa fall göra vad folk ändå skulle gjort, effektivare och mer opartiskt.

• 2. Människor har väl rätt till mycket mer än att slippa svälta ihjäl?

• Jaså du? Hur mycket mer? Och vem har skyldighet att betala?

Hur mycket och på vilka villkor?

• Respektera budgetrestriktionen.

Fritid

Arbetsproducerat materiellt välstånd

Andel vuxna (20-64 år) med försörjning från olika ersättningar (heltidsekvivalenter).

[1] Källa: SCB.

Politisk förändring: Hur funkar det?• Lindblom, C. E. 1959. "The science of 'muddling

through'." Public Administration Review 19: 79–88.

• Lindblom, C. E. 1979., Still muddling, not yet through "Public Administration Review", 39, pp. 517–526

Har vi redan medborgarlön?

• Njae, men man kan få en hyfsad materiell nivå om man är tillräckligt bra på att vara aktivt jobbsökande.

Svenskt ”socialbidrag” i jämförelse

Akassa högre – men hur länge kan man få akassa?

Inför valet 2006 lovade alliansen en ”jobbgaranti”• ”Syftet med garantin är att med hjälp av individuellt utformade åtgärder

så snabbt som möjligt hjälpa deltagarna in på den reguljära arbetsmarknaden. [...] Tyngdpunkten i jobbgarantin är att förbereda deltagarna för arbetslivet genom olika jobbsökande aktiviteter. Korta kompletterande utbildningar kan ingå liksom praktik och vissa samhällsnyttiga arbetsinsatser. Aktiviteterna ska ordnas av en mångfald auktoriserade anordnare. [...]

• Alla som deltar i jobbgarantin får en ersättning som uppgår till högst 65 procent av den förlorade arbetsförtjänsten, dock lägst grundbelopp och högst takersättningen. Den som inte vill delta förlorar rätten till ersättning.”

Jag blev nyfiken.

Hej, efter att ha läst er ekonomiska motion, har jag två frågor om jobbgarantin.

1. Vad är den stora skillnaden på jobbgarantin och det system vi har idag?2. Ska den som säger nej till aktiviteterna i jobbgarantin ha rätt till socialbidrag?

(aktivitetsgaranti) Mailade våren 2006.Inväntar fortfarande svar.

Facit?

Littorin, intervjuad av Roland Paulsen, Arena (2014) http://www.dagensarena.se/magasinetarena/arbetslinjen-vid-vags-ande/

Vad vill jag säga?

• Det svenska skyddsnätet (akassa, ek. bistånd) ger relativt hög materiell nivå,

• som skulle möjliggöra ett snudd på behagligt liv,• om det inte vore för allehanda krav,• vars syfte krasst sett är att göra tillvaron mindre

behaglig, försvåra svartarbete och öka chansen att få ett jobb i framtiden.

• Dessa krav gör samtidigt systemen mer integritetskränkande, mindre rättssäkra, och dyrare.

Stort utrymme för förbättringarsom stegvis tar oss till ett vettigare, mer basinkomstliknande system.

Vänta nu…

• Måste vi inte kraftigt minska arbetstiden eftersom vill håller på att arbeta ihjäl oss?

• Måste vi inte införa medborgarlön eftersom robotarna snart tagit våra jobb?

Objektiv hälsa

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

42

44

46

48

50

52

54

56

Kvinnor

Män

Förväntad återstående livslängd vid 30 års ålder för kvinnor och män

…för låg- och högutbildade

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

44

46

48

50

52

54

56

Högutbildade

Lågutbildade

Subjektiv hälsa 1980-2007

1980-81

1982-83

1984-85

1986-87

1988-89

1990-91

1992-93

1994-95

1996-97

1998-

99

2000-

01

2002-

03

2004-05

2006 (B)

2006 (T)

200750

55

60

65

70

75

80

Bedömer sitt allmänna hälsotillstånd som gott (%)

samtliga

Kvinnor, 55-64

Kvinnor, 65-74

Subjektiv hälsa 2008 - 2013

2008-2009 2010-2011 2012-20130

5

10

15

20

25

30

35

29.5 28.827.6

Andel med svår värk

Män, förgymnasial utb.

Kvinnor, förgymnasial utb.

Män, samtliga.

Kvinnor, samtliga.

2008-2009 2010-2011 2012-201370

72

74

76

78

80

82

84 Andel med gott hälsotillstånd

Män

Kvinnor

Robotarna då?

• Maskiner har redan tagit massor av jobb• Bl a därför mår vi allt bättre och arbetar allt

mindre.

• Andel av livet i lönearbete:

Källa: SOU 2012:28

Samma trend även före 1970 (längre semester, ökad livslängd)

Gör ökade krav på utbildning folk överflödiga?• Teknisk utveckling kan även sänka

kunskapskraven

Källa: underlagsrapport 12 till socialförsäkringsutredningen

Historisk utveckling

• Många jobb försvinner pga automatisering• Andra uppstår pga automatisering• Vi tar ut vinsterna både som materiellt välstånd

och som fritid• Vinsterna ojämnt fördelade på flera sätt (kapital

vs arbete) -> fördelningsfrågor centrala• Tillverkningsindustrin minskar, dokusåporna

ökar.

Slutsats:

• Medborgarlön drivs inte fram med nödvändighet av den tekniska utvecklingen.

• Medborgarlön är inte svaret på något akut folkhälsoproblem.

• Politisk förändring sker i små steg. Muddle through.

Vad kan göras?

En liten (men dock) förändring

Sedan 1 juli 2013: den som fått försörjningsstöd under 6 månader och har inkomster av anställning därefter under 2 år, om han eller hon har behov av ekonomiskt bistånd, ska ha rätt till bistånd beräknat med utgångspunkt från 75 procent av dessa inkomster, en s.k. jobbstimulans.

Källa: Ds 2012:26

Fler liknande ministeg

• Ekonomiskt bistånd:– Minskad konsumtionsstyrning– Bostadskostnad som schablon– Möjlighet att spara en smula (körkort)– Ytterligare minskad marginaleffekt (ev finansierad med

sänkt nivå)– Gör det lättare att kombinera bistånd med småjobb

• A-kassa– Mindre krav på aktivt jobbsökande– Lättare att säga nej till vissa jobberbjudande– Kortare.– Inför valfrihet: FAS3 eller friare tyglar med mindre pengar

…vidare

• Skattesystemet– Höj grundavdraget (18700 idag)– Växla sänkt skatt på arbete med höjd moms (livsmedel,

böcker, …)– Anställningspeng? Negativ inkomstskatt?– Underlätta att människor anlitar människor (service-

checkar?)

• Arbetsmarknad och företagsklimat– Underlätta att människor anlitar människor– Tillåt enkla jobb att växa fram – om både efterfrågan och

utbud finns (stadsplanering, kollektivavtal)

Fritid

Konsumtion

Fritid

Konsumtion

Bergh & Ullenhag (1999)