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UNESCO QUITORepresentación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
"Habitat III: urbanismo y patrimonio cultural, ciudades habitables y el rol de la UNESCO”
Alcira Sandoval RuizResponsable Sector CulturaOficina de UNESCO en Quito y Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
Hoy en día, la mitad de la población mundial vive en un entorno urbano
Se trata de un proceso global y acelerado de urbanización que muchos expertos consideran irreversible (se espera que, dentro de una generación, dos tercios de la población mundial esté instalada en ciudades)
Las ciudades constituyen grandes motores de desarrollo desde el punto de vista económico y social.
Cuestiones diversas :
Crecimiento urbano agresivo
Ausencia de infraestructuras
Empobrecimiento
Construcción incontrolada
Polución
Etc.
Un mundo más urbanizado…
La Asamblea General de Naciones Unidas
decidió ofrecer a UN una respuesta común
a la cuestión del crecimiento exponencial
de la urbanización en el mundo mediante
la convocatoria de la Tercera Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Vivienda y
Desarrollo Urbano Sostenible (2016)
UNESCO: mandato exclusivo de Cultura y Patrimonio en el sistema de Naciones Unidas.
Contribución de la UNESCO a Hábitat III: Informe global sobre el papel de la Cultura en el desarrollo urbano sostenible
Herramientas para la elaboración del informe:
70 años de experiencia, herramientas normativas, redes especializadas, etc.
La Asamblea General de las Naciones Unidas, en su resolución 66/208 de 2011 sobre“Cultura y Desarrollo”, reconoce que la cultura es un factor importante deinclusión social y de erradicación de la pobreza, así como un importante vector dedesarrollo económico.
Considerar la cultura un fundamento de las políticas de desarrollo se ha convertidoen condición esencial para la sostenibilidad de iniciativas en favor del desarrollohumano.
Cada vez más las ciudades invierten en cultura como un motor económico fundamental y un importante vector de desarrollo social.
En algunos casos, algunos proyectosculturales de gran envergadura se han convertido en el símbolo de algunas ciudades.
Pongamos como ejemplo Bilbao, donde el museo Guggenheim se ha convertido en emblema del programa de revitalización urbana iniciado a finales de los ochenta, tras la crisis económica.
Las ciudades pueden jugar un papel importante en el desarrollo urbano,
especialmente a través del turismo… pero NO SOLAMENTE a través del
turismo!
La condición de Patrimonio mundial constituye en numerosos casos un
importante y favorable factor de atracción.
El futuro desarrollo urbano tiene que
aspirar a ser sostenible y justo. Al
mismo tiempo, cada conjunto urbano
tiene sus especificidades y requiere por
consiguiente respuestas específicas.
En este sentido, la preservación del
patrimonio cultural de las ciudades se
convierte en un desafío mayor.
Las ciudades albergan la cultura y el
patrimonio de sus habitantes y
constituyen la categoría de sitios más
representada en la Lista del Patrimonio
Mundial.
Conservación del patrimonio urbano en el contexto de la Convención del Patrimonio Mundial
No se trata solo de una lista…
Se trata de CONSERVACION
No es responsabilidadexclusiva de la Unesco…
… es el patrimonio de la humanidad y es el deber de toda la comunidad internacional cooperar para la protección de dicho patrimonio.
Cada Sitio del Patrimonio Mundial contribuye ala configuración del panorama global …
Todos los sitios del Patrimonio Mundial poseen el mismo valor…
“Bien del patrimonio mundial”
Hay 1031 bienes inscritos por el Comité del Patrimonio Mundial en la Lista de Patrimonio Mundial (802 bienes culturales, 197 naturales y 32 mixtos en 163 Estados parte). Referencia: Julio de 2015
Cada sitio inscrito en la Lista del Patrimonio Mundialse convierte en un:
La Lista del Patrimonio Mundial… y sus “límites”
2020: ¿1500 Sitios del Patrimonio Mundial?
2100: ¿3800 sitios…?
2500: …?
La verdadera cuestión no es el número de sitios sino...la capacidad de garantizar la conservación efectiva de los que yaestán inscritos.
Patrimonio urbano (¡no se refiere exclusivamente a las ciudades!):
principales tipo de bienes inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial…
No están definidos como una categoría de patrimonio cultural en la Convención!
Ciudad de Quito (Ecuador)
Año de inscripción: 1978
Criterios: (ii) (iv)
Superficie del bien inscrito: 320 ha
Río de Janeiro: Paisajes Carioca entre la montaña y el mar (Brasil)
Año de inscripción: 2012
Criterios: (v) (vi)
Superficie del bien inscrito: 7249 ha
Superficie de la zona de amortiguamiento: 8621 ha
Ciudad de Quito (Ecuador)
Año de inscripción: 1978
Criterios: (ii) (iv)
Superficie del bien inscrito: 320 ha
Río de Janeiro: Paisajes Carioca entre la
montaña
y el mar (Brasil)
Año de inscripción: 2012
Criterios: (v) (vi)
Superficie del bien inscrito: 7249 ha
Superficie de la zona de amortiguamiento:
8621 ha
Un cambio espectacular de escala
Conservación del Patrimonio Mundial urbano :
los “límites” del sistema…
- Desarrollo urbano exterior a las “zonas de control”: institucional y cuestiones
legales;
- “Derecho” al desarrollo, de los conjuntos urbanos inscritos inscritos en la Lista de
Patrimonio mundial;
Desafío: la conservación del patrimonio urbano debería ser parte íntegra de
los actuales procesos de desarrollo urbano y modernización...
En 2005, el “caso de Viena” es un punto de inflexión…
Proyecto “Wien-Mitte” – Estación Central de Viena
¿Impacto en los bienes inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial?
“Impacto visual” y noción de “integridad visual”
“… the World Heritage Centre and
ICOMOS are concerned that the
height of the 100 metre tower which
will protrude above the tree line will
have an unacceptable negative
impact on the World Heritage
property. It will also constitute a
precedent which could
encourage such intrusive
projects in the future.”
Un asunto de vital importancia para los actores de la Convención
“un impacto negativo inaceptable sobre los bienes del Patrimonio Mundial”, “un precedente que podría otros proyectos intrusivos en el futuro”.
Informe sobre el estado de conservación del Centro Histórico de Viena en la 32 sesión del Comité del Patrimonio Mundial (2008) :
Decisión 37 COM 7 B.71 del Comité del Patrimonio mundial (2013):
5. Regrets the remaining visual impact of the developments at ViennaMain Train Station on the immediate and wider setting of the propertiesand also requests the State Party to endorse planning policies, in particular through amending item 46 of Vienna’s Urban Development Guidelines, to prevent similar developments in the future;
6. Further requests the State Party to integrate standard requirements forcomprehensive visual impact assessments in relation to the OutstandingUniversal Value of the properties in its urban planning policies (includingregulations for night-time impacts caused by illuminated advertisements);
Un asunto pendiente…
Solicita a los Estados Partes que “ aprueben políticas de planificación” y “establezcan requisitos normativos para una evaluación rigurosa del impacto visual”
Proyecto del Puente en “Dresden Elbe Valley”
BIEN RETIRADO DE LA LISTA en 2009
Decisión 33 COM 7A.26 del Comité de Patrimonio Mundial (2009):
6. Notes with deep regret that the State Party was unable to fulfil itsobligations defined in the Convention, in particular the obligation to protectand conserve the Outstanding Universal Value, as inscribed, of the World Heritage property of the Dresden Elbe Valley;
7. Regrets that the entreaties of the World Heritage Committee at its30th, 31st, and 32nd sessions failed to protect the property;
8. Also regrets the fact that the authorities have not halted the project, detrimental to the Outstanding Universal Value of the property and that thedamage already caused has not been reversed;
9. Decides to delete the Dresden Elbe Valley (Germany) from the World Heritage List.
“profundo pesar”, “pese a las peticiones por parte del Comité de Patrimonio Mundial no se pudo proteger el bien”, “las autoridades no han paralizado el proyecto”, retirada de Dresden.
Proyecto del Puente en “Dresden Elbe Valley”
BIEN RETIRADO DE LA LISTA en 2009
Proyecto del Puente en “Dresden Elbe Valley”
BIEN RETIRADO DE LA LISTA en 2009
Muchos otros ejemplos… la Torre Pelli en Sevilla
Muchos otros ejemplos… El proyecto Liverpool Waters
Muchos otros ejemplos… Cinta Costera Fase III Panamá
La respuesta de la UNESCO para una mejor conservación del patrimonio urbano
"Ciudades del Patrimonio Mundial”
El Programa Ciudades del Patrimonio Mundial forma parte de los 6 programastemáticos oficialmente aprobados, en 2001, por el Comité del Patrimonio Mundial.
El objetivo de dicho programa es ayudar a los Estados miembro a afrontar los desafíos ligados a la protección y gestión del patrimonio urbano.
El programa se estructura en torno a un doble objetivo:
1) El desarrollo de un marco teórico sobre conservación del patrimonio urbano
2) Asistencia técnica a los Estados miembro en la aplicación de nuevas perspectivas y programas
Nuevos conceptos como el de “integridad visual”, adoptado por el Comité de Patrimonio Mundial en el marco del debate sobre cuestiones de conservación relativas a edificios altos o proyectos de arquitectura contemporánea en ciudades históricas o en paisajes urbanos de gran valor desde el punto de vista del patrimonio.
La Unesco se basó en dichas experiencias para la elaboración de la Recomendación sobre el Paisaje Urbano Histórico (2011), en la cual aparecen reflejados los principales temas de reflexión, de investigación y los principales estudios llevados a cabo desde mediados de los 70, en torno a las conservación del patrimonio cultural urbano desde los más variados aspectos.
La gestión de los paisajes urbanos históricos debe dar prioridad al incremento de la sostenibilidad de las intervenciones relativas al diseño y planificación urbanísticos, de manera que se tenga en cuenta, junto con la existencia de un entorno construido, el patrimonio inmaterial, la diversidad cultural y los factores socioeconómicos y medioambientales; los valores de la comunidad local.
En virtud de la decisión 29 COM 5.D, el
Comité del Patrimonio Mundial anima
asimismo a “Los Estados parte a
integrar la noción de paisaje urbano
histórico en las propuestas de
inscripción y en la elaboración de
planes de gestión de bienes
propuestos para inscripción en la
Lista del Patrimonio Mundial”, y a
“incluir, en las políticas de conservación
del patrimonio, los principios
enunciados en el Memorándum de
Viena ” (párrafos 4 y 5 de la decisión).
Se anima a los “Estados parte a integrar la noción de paisaje histórico urbano en las propuestas de inscripción y en la elaboración de los planes de gestión”
Resolución 15 adoptada por la Conferencia
General durante la 36 sesión, en el informe de
la Comisión de Cultura en la décimo séptima
reunión plenaria, el 10 de noviembre de 2011.
Recomendación sobre el Paisaje Urbano
Histórico, con inclusión de un glosario de
definiciones.
La Recomendación sobre el Paisaje Urbano
Histórico es la primera herramienta normativa
dedicada a las cuestiones urbanas, adoptada
por la UNESCO, desde de la Recomendación
de Nairobi relativa a la Salvaguardia de los
Conjuntos Históricos o Tradicionales
y su Función en la Vida Contemporánea.
La Recomendación de la UNESCO sobreel Paisaje Urbano Histórico
Con el fin de garantizar la aplicación de dicha recomendación, la Conferencia General de la Unesco recomienda a los Estados miembro que tomen las medidas necesarias para:
- Adaptar este instrumento legislativo al contexto particular de cada Estado;
- Divulgar ampliamente dicha recomendación en sus propios territorios nacionales;
- Favorecer la aplicación de dicha recomendación mediante el desarrollo y la adopción de políticas de apoyo; y
- Observar el impacto de este instrumento legislativo en el ámbito de la conservación y gestión de ciudades históricas.
La Recomendación no pretende remplazar los textos existentes; al contrario,
su objetivo es ser una herramienta complementaria que favorezca una visión
global del desarrollo urbano que ponga de relieve el papel de la cultura y el
patrimonio en las políticas de desarrollo y favorezca el diálogo entre
instancias oficiales a diferentes niveles.
Desde la adopción de la Recomendación por la Conferencia General, este
instrumento normativo se ha convertido en una herramienta fundamental para
la conservación urbana, en particular de los conjuntos urbanos incluidos en la
Lista del Patrimonio Mundial, en la que éstos constituyen la principal categoría
de bienes inscritos.
H istoricU rbanL andscape
Una perspectiva global de la conservación del patrimonio
urbano … No una “nueva invención”
En su sesión 36, en 2012, el Comité del Patrimonio Mundial, mediante la
decisión 36 COM 13.II, tomó debida nota “de la adopción de la
Recomendación sobre el paisaje urbano histórico, durante la Conferencia
General de la UNESCO en su 36 sesión, en 2011”, y reconoció “la
necesidad de incorporar, en las Directrices Practicas, el enfoque
metodológico adoptado por la citada Recomendación” para el
desarrollo de la Convención del Patrimonio Mundial y animó “al director del
Centro del Patrimonio Mundial a organizar una reunión de expertos […]
con el fin de reflexionar y proponer revisiones pertinentes de las
directrices operativas, a ese respecto, incluyendo el Anexo III […] ”.
“necesidad de incorporar, en las directrices operativas, el enfoque metodológico adoptado por la citada Recomendación”, así como la revisión de ésta.
La forma que tenemos de concebir la ciudad es esencial si queremos realizar una “lectura” correcta de cara a una conservación adecuada y sostenible del patrimonio urbano…
La forma que tenemos de concebir la ciudad es esencial si queremos realizar una “lectura” correcta de cara a una conservación adecuada y sostenible del patrimonio urbano…
La forma que tenemos de concebir la ciudad es esencial si queremos realizar una “lectura” correcta de cara a una conservación adecuada y sostenible del patrimonio urbano…
La forma que tenemos de concebir la ciudad es esencial si queremos realizar una “lectura” correcta de cara a una conservación adecuada y sostenible del patrimonio urbano…
Además de ciudades y conjuntos urbanos, es importante tener en cuenta aquellos sitios cuya conservación tiene lugar en un contexto urbano
Además de ciudades y conjuntos urbanos, es importante tener en cuenta aquellos sitios cuya conservación tiene lugar en un contexto urbano
Además de ciudades y conjuntos urbanos, es importante tener en cuenta aquellos sitios cuya conservación tiene lugar en un contexto urbano
El Centro del Patrimonio Mundial,
en el marco del programa
Ciudades del Patrimonio Mundial
(adoptado por el Comité del
Patrimonio Mundial en 2001) ha
desarrollado, desde esta fecha, un
conjunto de actividades con el
fin de promover el enfoque PUH*
y de integrar de forma sistemática
dicho enfoque al inicio de todo
proceso de propuestas de
inscripción y en el desarrollo de
planes de conservación de
ciudades históricas y conjuntos
urbanos en general.
Durante la 195 sesión del Consejo Ejecutivo de la UNESCO, en octubre de 2014, se presentó un
informe, que recibió una acogida favorable por parte de los Estados miembro..
Este informe exhaustivo, referido a la ejecución de la Recomendación, será examinado por el
Consejo Ejecutivo en su 197 sesión, y posteriormente durante la 38 sesión de la Conferencia
General en el otoño de 2015.
¡Gracias!
Nuestro patrimonio natural y cultural constituye una fuente de viday de inspiración irremplazable
Muchas gracias
Especial agradecimiento a Sr. Karim Hendili por la información proporcionada en esta presentación