Öppna data:

Varför Anders Chydenius vänder sig i sin grav…

Peter Krantz Magnus Kolsjö

Agenda

1. Vad är öppna data?2. Varför öppna data?3. Sverige sist i klassen?4. Några trasigheter– Systemfel med försäljning av data– Avgiftsförordningen

5. Några åtgärdsförslag

1Vad är öppna data?

Öppna data (open data)

• Komplett• Primär• Aktuell• Tillgänglig• Maskinläsbar• Fri• I ett öppet format

…enligt Open Government Working Group.

Open definition

“A piece of content or data is open if anyone is free to use, reuse, and redistribute it — subject only, at most, to the requirement to attribute and share-alike.”

opendefinition.org

Kan man ta betalt och kalla det öppna data?

NEJ!

Öppna data

Offentliga dataÖppna data

Öppna offentliga data

2Varför öppna data?

• Öppna data förbättrar möjligheterna till ”ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning”

• En bättre tillgång till offentlig data ökar medborgarnas insyn i förvaltningen och möjligheterna till deltagande i olika besluts- och planeringsprocesser

• Öppna data ger medborgare och företag möjlighet att bidra med kvalitetssäkring och förbättring av den offentliga datan

Demokrati och delaktighet

• Öppna data är en katalysator för ordning och reda i den egna organisationen• En förbättrad tillgång till egna (och andras) data skapar förutsättningar för att

utveckla arbetet med business intelligens • Skapar möjligheter till nya arbetssätt för att kvalitetssäkra den egna

informationen• Kan ge nya impulser för innovation och utveckling i verksamheten

Struktur och kvalitet

• Tillväxtpotentialen i en ökad vidareanvändning av offentlig data i Sverige är runt 10 miljarder kronor

• Om trafikdata tillgängliggörs så att varje svensk kan minska sin restid med i genomsnitt två timar per år har det ett värde av en kvarts miljard kronor

• Värdet av öppna data motsvarar 36 miljarder kronor i direkta och indirekta ekonomiska effekter

Tillväxt och innovation

Ekonomiska utmaningar

• Vad kostar det att tillgängligöra data?

• Hur ska vi kompensera för intäktsbortfallet om vi släpper vår data fri?

• Är det inte oschyst konkurrens att ge bort data gratis?

• Vems ansvar är det att se till samhällsnyttan?

För väderdata…

I USA finns det ca 400 företag och 4000 anställda som lever på att förädla offentlig väderdata till nya tjänster. Motsvarande siffra i EU är ca 30 företag och 300 anställda.

Källa: Borders in Cyberspace - Deriving Maximum Benefitfrom Public Investment in Scientific Data Retention:http://www.authorstream.com/Presentation/Davide-45234-Weiss-presentation-Borders-Cyberspace-Deriving-Maximum-Benefitfrom-Public-Investment-presentat-Education-ppt-powerpoint/

Nyttan med data uppstår när den används

3Sverige sist i klassen?

Exempel: Brasilien

Driver rätten att ta del av information i format som är öppna och maskinläsbara (Art. 8 VI:3 ii & iii)

http://www.transparencia.gov.br/

Kenya

Samtidigt i Sverige….

66%17%

11%

6%

NejJa *

Arbete pågår

Publicerar myndigheten information om tillgängliga data?

Utgångsläge

• Tillgång till handlingar för vidareutnyttjande sedan 1766

• Omfattande insamling och behandling av information i förvaltningen

• Stora informationssamlingar av hög kvalitet• Som huvudregel får offentlig information

“fritt” vidareutnyttjas

“Den vanligaste inmatningsmetoden är ännu stansning av hålkort

eller hålremsa”

"F. n. förekommer samkörning i inte obetydlig omfattning på det sättet att ett datamedium, vanligen ett magnetband, upprättas vid en datamaskin och överlämnas för bearbetning i en annan."

Från 2010 års förvaltningspolitiska proposition

“En stor del av den information som finns hos kommunala och statliga myndigheter utgör en samhällsgemensam resurs av stort värde för medborgarna, företagen och det civila samhället.Regeringen anser att det ska vara så enkelt som möjligt för så många som möjligt att tillgodogöra sig värdet av denna informationssamling.”

Prop. 2009/10:175

4Några trasigheter

Från Ds 2009:44 (s. 106)

“Lagen innebär endast begränsade åligganden för myndigheterna. Lagen i sig förändrar inte rätten till tillgång till handlingar eller sättet att tillhandahålla handlingar. Lagen kräver därför inte några nya arrangemang för att tillhandahålla handlingar och förorsakar därmed inte några nya kostnader i detta avseende.”

"Som nyss nämnts förutsätter tillhandahållande av ADB-upptagning normalt att myndigheten ställer datamaskin till förfogande och medver kar vid dess köming. Sådan körning kan vara förenad med olägenheter och kostnader."

Reaktiv offentlighetsprincip

I praktiken…

Pappersbaserad…

“När vi skickar ut uppgifter som allmän handling, sker det i pappersform och är förknippat med en kostnad.

Avgiften för en beställning av tio sidor är 50 kr. För varje sida därutöver är avgiften 2 kr.

Om det gäller forskning så skickas uppgifter digitalt, men då vill vi att du kan styrka att det handlar om forskning.”

Rätten att disponera avgiftsinkomster

25 § En myndighet får disponera avgiftsinkomster endast efter ett särskilt bemyndigande. Myndigheten får dock disponera sådana avgiftsinkomster som avses i 4 och 15 §§. Förordning (1996:1196).

5Några förbättringsförslag

Avgiftsförordningen

Rätt att ta del av information i elektronisk form

Förhållandet till offentlighetsprincipen

8 § Bestämmelserna i denna lag tillämpas inte i den utsträckning det skulle inskränka en myndighets skyldighet enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen att lämna ut personuppgifter.

Grundkrav på proaktiv publicering?

Maxkrav för tid att svara?

Driver på bättre system internt och proaktiv publicering

Tack!