政府機關節能推動現況與成效

財團法人台灣產業服務基金會

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壹、前言

貳、執行內容及方式

參、目標設定

肆、實施事項

伍、成效考評工作

陸、扣除資料說明

柒、節能資源

捌、節能案例

97年 「政府機關及學校全面節能減碳措施」公告實施。

104年 節電、節油及節水分別較96年降低10.7%、16.6%、22.2%，公文線上簽核率達74.2%，成效卓越。

105 108年 • 用電效率較104年提升4%、用

油較104年不成長為目標。 • 「共同目標、差別責任」精神。 • 促使節能減碳成為全民運動。

一、計畫沿革

99年 「 政 府 機關 及 學 校四 省 專 案計 畫 」 公告實施。

96年 基 期 年。

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壹、前言

為延續四省計畫基礎，行政院已於105年11月核定「政府機關及學校節約能源行動計畫」，以政府機關帶頭節能持續帶領國家實施節能工作。

壹、前言(續)

• 節能目標： -齊頭式減量

• 減量方式： -電(1%)、油(1%)、水(2%) -紙(線上公文達40%)

推動方式： -能源局統籌及協助推動

• 節能標的： -電、油、水、紙

• 實施事項： -出口指示燈、避難方向指示燈、消防指示燈等，至101 年前應全面採用省電LED 應用產品

• 節能目標： -共同目標、差異責任

• 減量方式： -指標化 (依EUI減量) -提升能源使用效率

• 推動方式： -分層管理，提升主管機關督導權

• 節能標的：

-電、油

• 實施事項： -照明應逐年汰換成節能燈具(108年目標)

-新設或增修之資訊機房，應獨立設置電表以記錄用電情形

-T8/T9螢光燈具應於107年底前全數換裝為LED燈具

-T5螢光燈具應於109年底前全數換裝為LED燈具

-高齡空調應優先汰換為變頻式主機

四省計畫(96-104年)

行動計畫(105-108年) 二、執行內容差異

修正內容 4

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工作權責

甲組 中央37個部會

評比單位

如：經濟部、教育部

乙組 地方22政府

丁組 事業機構總公司

丙組 國立學校

一、評比單位權責及實施事項 (一) 由各評比單位督導所屬各級單位(含評比單位本身)執行五大項(70措施) 節約

能源工作，且可調整所屬機關「節電目標量」及針對有功人員敘獎之權力。

(二) 部會、縣市政府所屬事業機構總公司，屬於評比單位，須執行以下工作： 1. 由首長擔任召集人為原則成立節約能源推動小組，每半年召開一次會議，

並上傳會議紀錄至節約能源填報網站備查。 2. 邀集所屬單位，檢討節約能源推動情形、節能目標達成情形、討論節能目

標量之調整核配及擬定階段策略。 3. 遴選所屬執行機關，每年提報參加節能典範選拔。

所屬事業機構

由評比機關構以分層管理方式督導所屬執行單位，依本計畫施行內容實施節約能源工作，並每年度進行考核評比。

貳、執行內容及方式

強化節能管理 智慧化資訊機房 提升設備能效 落實節能措施 擴大教育宣導

•成立節約能源推動小組 •指定人員擔任「節能管理員」 •使用綠色租約 •採用綠建築

- 計8項參考措施

•新設機房須以綠色機房模式建設 •既有機房裝設獨立電表 •機房之空調系統視情況優先選用變頻設備

-計9項參考措施

•螢光燈具須全數換裝為LED燈具 •裝設智慧系統 •定期檢討合理契約容量值與功率因數

-計23項參考措施

•空調清潔保養 •燈光分區控制 •每月清洗窗、箱型冷氣機及中央空調系統之空氣過濾網

-計23項參考措施

•辦理宣導、 獎勵等活動 •於辦公室入口處或機關穿堂設置需量可視看板

-計7項參考措施

二、執行單位權責及實施事項 (一) 執行單位參考五大項(70措施)執行 節約能源工作(重點摘述如下)

(二) 執行單位(經濟部暨所屬機關及事業機構)之節約能源推動小組運作模式： 1. 由單位主管 擔任召集人為原則，每半年召開一次推動小組會議 2. 統籌單位節能工作，檢討節約能源推動措施、成效及目標達成情形，彙整相

關資料及成效，呈報主管機關

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貳、執行內容及方式(續)

一、總體目標 所有政府部門、學校及事業機構於108

年用電效率較104年提升4%為目標；

用油量以較104年不成長為目標。

二、個別單位節電目標 104年EUI超過公告基準者，以108年止

EUI不超過公告基準為「節電目標」。

• 105年以較104年EUI不成長為目標。

• 106-108年：105年EUI超過公告基準者，以達到「節電目標」的節電量之1/3，並依執行年度累進，作為每年節電目標量。

104年EUI未超過公告基準者，較104年EUI不成長為目標。

三、執行期程 自105年1月1日起至108年12月31日止。

EUI基準 (88類280組)

104年EUI超過基準

104年EUI未超過基準

單位A

單位B

單位C

EUI較104年不成長

分三年節約

節電目標

用電指標 (EUI) = 年用電量 (kWh)

總單位樓地板面積(m2)

kWh/年

104年用電

108年用電

104年用電

108年用電

賦予差異節電責任，達成4%之共同節電目標

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參、目標設定

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參、目標設定(續)

(範例說明)

(一) 節電目標：依執行單位基期年EUI與公告基準之差異，賦予不同之節電目標。

(二) 節油目標：較104年不成長。

用電指標 (EUI) = 年用電量 (kWh)

總單位樓地板面積(m2)

四、各類型政府機關及學校用電基準值(EUI) (一) 100年5月23日所修定公告之EUI基準，係將所有機關單位，依業務屬性分為

88類，再於各類別中，以每人平均用電量之高低，分成兩組。該分類方式僅考慮人的用電情形，並未考慮設備數量對於用電的影響。

(二) 為使EUI基準更符合各單位的用電型態，經檢討，將所有機關單位分為88類，除「每人平均用電量」外，亦加入「單位樓地板面積用電量」作為分組依據，每類細分為4組(如下圖)，最後再將各類中具相同標準之組別予以合併，總計280組。

一

四 三

二 I

II

中央行政機關

地方行政機關

大學

區公所

博物館、類博物館

.

.

.

每人平均用電量↑

每人平均用電量↓

中央行政機關

地方行政機關

大學

區公所

博物館 . . .

每人平均用電量↑

每人平均用電量↓

單位樓板用電高

單位樓板用電低

本計畫 細分四組

四省計畫 分兩組

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參、目標設定(續)

機關用地

建築獨立電表

合署辦公室A

場地外租

IT機房

合署辦公室B

五、列管範疇 (一) 因以EUI作為列管標的，因此用電量與樓地板面積必須相對應。

(二) 列管模式：台電電號下建築物及其附屬設施所使用之樓地板及用電。

1. 該電號用電全數由單位自行使用：建物樓板須全數填報。

2. 該電號用電合署使用：用電以分攤用電度數列管(若設置獨立瓦時計，則以其記錄用電量計之)，樓地板面積則以被分攤到之實際使用之面積計。

3. 該電號下之建物具戶外空間(如園區)：戶外無樓地板面積，但為公共使用空間，其用電必須計入(須盡管理責任)。

4. 該電號為分支單位使用：分支單位之樓地板面積及用電量，依上述3項列管模式併入列管單位計算

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參、目標設定(續)

六、若單位有 1.建築物增加、2.新增單位及3.機關整併者，則依其樓地板變動時間作為更動基期年之依據。

1.建築物增加

於填報時出具樓地板增加證明

系統調整樓地板面積

改以建築物增加後第一個完整會計年為基期

重新設定節電目標量

2.新增單位

每年人事行政總處新增單位

系統新增單位

機關執行年度填報工作

新增後第一個完整會計年為基期給予公告基準並計算節電目標量

3.機關整併

每年人事行政總處調整整併單位

系統內所有能源使用資料併入整併後之單位中

機關執行年度填報工作

改以整併當年為基期重設節電目

標量

必要時調整公告基準

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參、目標設定(續)

一、指派節能管理員： 執行單位應指派「節能管理員」，進行機關單位內之用電管理及規

劃等工作如下：

機關單位內照明、空調、熱電及抽水馬達等各項設備之配置檢視、保養維護及汰舊換新等工作之規劃或執行。

機關單位內各項節能管理措施實施、節能工作之宣傳及推廣等工作。

年度能源使用情況之網路填報作業、現場輔導工作接洽及回報事宜。

應參與本計畫開辦之節能管理講習至少5小時，並取得研習證明。

用電大戶可由能源管理人擔任。

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肆、實施事項

二、提升資訊機房用電效率 (一) 自106年起新建之資訊機房，機房內包含電力設施、冷氣空調、照

明、門禁、電腦主機、網路及環境控制系統之全部用電須獨立於其他辦公用電之外，以獨立電表記錄之，並設置PUE動態量測系統。

(二) 既有資訊機房且不斷電系統大於50 kVA者於裝設獨立電表時，應循專業人員，合併規劃空調系統、照明設備、包含電腦主機及其相關設備之機櫃的設置位置、機房隔間及其冷熱通道等之配置。

(三) 新建機房的PUE以參考國際文件或我國權責機關公告標準為基準。

冷熱通道配置最佳化

空調設計 最佳化

機櫃空間配置最佳化

獨立電力迴路及記錄系統

PUE動態量測系統

自動化用電升降載控制系統

鼓勵既有機房裝設

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肆、實施事項(續)

三、非節能燈具落日 非節能燈具種類

燈具類型 常見使用場域 年平均耗電量 汰換後耗電量

傳統鐵磁安定器T8燈管螢光燈具

辦公室、走廊、梯間、電梯、穿堂、倉庫、室內停車場

285 度/盞-年 (以4呎3支計)

T5：167 度/盞-年 LED：84度/盞-年 (以4呎3支計)

鹵素燈(白熾燈) 展覽室、室內景觀展示區 240 度/盞-年 LED：21 度/盞-年

高壓鈉燈 戶外停車場、路燈 876 度/盞-年 陶瓷複金屬：657度/盞-年 LED：526度/盞-年

汞(水銀)燈

體育館、戶外停車場、路燈 480 度/盞-年 (體育館使用)

陶瓷複金屬：180度/盞-年

LED：144度/盞-年

白熾燈 倉庫、辦公桌燈、廁所 115度/顆-年 20 度/顆-年

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肆、實施事項(續)

1-2月 3-5月 6-7月 8-12月

•提供單位增減資訊及機關代碼

• 年度成效評比

年度工作時程

考評流程 •執行上年度能源使用填報工作

•提出考評報告 •考評報告陳核

•公部門能源使用資料分析

填報作業 評比

一、考評流程及權責單位工作項目

•資料校正彙整 •召開考評會議

考核

•資料審核作業

人事行政總處

經濟部

教育部 •擬訂國立學校節能策略及督導轄下各級學校執行節能工作

行政院、行政院所屬 二級機關、直轄市、縣（市）政府及公營事業機構總公司等單位

•調整核配量 •執行不佳單位上網公開檢討報告

行政院所屬各級中央、地方行政機關及事業機構

•填報工作 •未達目標單位上網公開檢討報告

主辦單位

國發會 •協助節能工作管考及考評會議執行

協辦單位

評比單位

執行單位

台電、中油 、台塑石油 •提供上一年度能源使用資料

權責單位

•要求各機關編列老舊設備汰換經費，並審酌、監督相關預算之執行 主計總處

展現成果

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伍、成效考評工作

二、評比獎項及指標

累計節電目標量達成率

執行 評比

組成考評小組，審定評比及執行單位成效

電

報行政院核定

節能績優

獎勵

獎勵與改善

執行不佳

彙整計算 成效指標

懲處及改善

節能典範

評比單位：

執行單位：

油

未達標目標單位 不成長

評比單位先行遴選後送考評

•獲獎評比單位及所屬單位主管及執行人員敘嘉獎2 次

•獲獎單位主管及執行人員敘嘉獎2次

評比單位：

執行單位：

•向上級機關提送執行不佳檢討報告，並於網站公開

•向主管機關說明原因，並摘錄報告於網站公開

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伍、成效考評工作(續)

三、節能典範獎提案

所有執行單位可藉此提供本身節能工作內容(以計畫核定本附件5之表格提案)，由各評比單位彙整並遴選(評比單位亦可自行辦理遴選工作)後提案。經濟部於每年召開考評會議時，依節能典範指標計算分數。

考核評審項目 說明 權數% 備考

應用推廣性 提案成本低及技術可行性高者，表示越容易使其他單位仿效

40% 1.節能減碳效益須有具體佐證資料 2.敘明實質可量化效益或無形效益

節能效益 創意作為採行前、後產生之及節能減碳效益比較 40%

創意表現 措施創意程度 (例如有無類似、相關或相同案例可循)

20%

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伍、成效考評工作(續)

可扣除用電項目 (一) 具以下幾點特徵之用電量，可於填報完成後，於評比計分時予以扣除。

1. 無人駐點單位：該電號所在地無人員可執行節能管理、巡察作為且為不可任意關閉之特殊設備(如燈塔、電台發射塔、偏遠地區雷達站等) ，鼓勵裝設獨立電表，並依電表紀錄或分攤比例進行填報。

2. 廳舍、辦公室、展場等空間以租賃、出借或辦理例行性國家考試等模式進行活化，活化期間之用電，鼓勵裝設獨立電表，並依電表紀錄申報。

3. 合署辦公單位，用電量依照分攤比例計算合署辦公單位之用電量，或鼓勵裝設獨立電表，並依其記錄，作為單位實際用電量。

4. 電動車充電站所產生之用電。

(二) 上述用電管考項目之執行，應由各單位提出申請並附上佐證文件(如租賃契約、活動企劃書或經主管單位核章之文件等)後，依使用情形進行扣除。

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陸、扣除資料說明

範例 (無人駐點)

1. 可扣除 (建議以填列分攤用電為零方式扣除)

2. 不可扣除

一般道路路燈 防汛抽水站

單位(學校)道路照明 自來水加壓馬達

抽水井給水設施 (工業區內或偏遠山區)

廠區內汙水處理設施 19

陸、扣除資料說明(續)

範例 (場地活化)

1. 可扣除 (以填列分攤用電方式或填列扣除用電度數)

(1) 職工宿舍 (用電費用全數由住宿者支付)。

(2) 場地長期外租於民間單位，或民間單位認養之場址。

(3) 場館由BOT業者經營。

(4) 場館屬於展覽場，並提供民間單位舉辦活動，可舉證民間單位使用電量者。

2. 不可扣除

(1) 職工宿舍或替代役宿舍(用電費由單位支付)。

(2) 場館無償提供給民間單位使用(若配合便民政策必須開放者除外)。

(3) 場址未使用，但場館及用電號仍未滅失者。

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陸、扣除資料說明(續)

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柒、節能資源-輔導諮詢及節能補助資源

二、補助項目

能源局提供節能績效保證專案(ESCO)專案1/5補助，使降低汰換高效能設備

之回收年限，提升各ESCO業者導入之意願。

三、內政部建研所提供補助

內政部有「既有建築節電改善」、「公有建築物智慧化改善工作計畫計畫」

，提供政府機關、學校及醫院等既有建築節能改善補助等措施。

一、提供之輔助機制

(一)協助主管機關導入督導機制，使具統籌管理

所屬單位執行節能工作之能量。

(二)提供專業現場節能技術輔導工作。

(三)針對老舊空調主機進行效率評測服務。

(四)協助機關導入數位電表及能源管理系統。

(五)設立節能諮詢專線及宣導網站。

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柒、節能資源-節能輔導

節能輔導團組成

訪查照明設備 設置情形

檢視建築節能及太陽光電設

置情形

訪查電力系統 設備設置情形

訪查空調設備 設置情形

EUI超過基準值單位 高耗能單位優先 填報系統檢視 使用量成長之單位

完成改善 建議報告

輔導/服務申請方式

提供現場節能技術輔導服務

執行方法

報名網址：https://egov.ftis.org.tw/tutorship

1. 請填具「個人資料提供同意暨輔導申請表」(如報名網址)，以線上報名即

可，本團隊將主動聯繫通知。

2. 機關應先行盤點耗能設備或場域，分析直接(新購設備)及間接(業務成長

或環境溫度增加)耗能原因，單位應填寫節能需求項目，。

若有相關問題，請逕洽產基會聯絡人「林姿吟工程師」，電話：(02)2706-

6306 。 其 他 訊 息 可 見 「 政 府 機 關 及 學 校 節 約 能 源 填 報 網 站 」

(https://egov.ftis.org.tw/)。

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柒、節能資源-冰水主機效率量測

EUI超過基準值單位 高耗能設備優先 填報系統檢視 使用量成長之單位

冰水主機量測

數位式電力勾表 多功能溫度、溼度計 超音波流量計 冷卻水塔水質採樣

完成量測 評估報告

不僅針對老舊冰水主機效率(COP值)量測，同時檢討空調系統管路、變頻器及自動控制等面向，運用Total Solution方式使運轉達到最佳化，且達進階的節能整合分析

針對機關使用年限超過9年以上之中央空調主機實施效率量測工作

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柒、節能資源-獨立電表及智慧系統導入

導入整合用電量測系統，作為節能控制效益之驗證

Gateway

遙控

冷氣控制

冰水主機控制

燈光控制

控制器

主控

資料收集/控制整合介面

User

後端資料共通平台

大樓內部迴路

建置建築耗能監視系統

能源可視化及節能控制管理

蒐集完整的能源耗用資料 統計分析找出問題 針對問題尋求解決的方法 防止異常再發生 達到節約能源之目標

節能執行措施與節約率(一)

1.採用T-5型電子式安定器日光燈具節約20~40%

2.採用LED投射指示燈具節約50~75%

4.緊急照明指示燈採用LED燈具節約50~75%

5.戶外照明時間管理或感測控制,減少照明耗電5~10%

3.隔盞開燈節約25~50%

捌、節能案例-通用節能手法

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節能執行措施與節約率(二)

5.空調監控主機合理運轉,減少空調耗電2~5%

7.變頻控制節約30~60%

6.採用高效率冰水主機節約20~40%

8.採用熱泵熱水系統節約25~75%

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捌、節能案例-通用節能手法

屋頂綠化 降低頂樓空調負載

加裝隔熱網 降低頂樓空調耗能

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捌、節能案例 (優良) - 建築節能

利用深窗台阻隔陽光直射 降低空調負載

屋頂加裝斜屋頂隔熱 減少頂樓空調負載

加裝遮陽百頁 降低空調耗能

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捌、節能案例 (優良) - 建築節能

屋頂塗隔熱漆 降低空調耗能

屋頂鋪設隔熱磚 降低空調耗能

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捌、節能案例(優良) - 建築節能

加裝外遮陽 降低空調耗能

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捌、節能案例(優良) - 建築節能

捌、節能案例(優良) - 空調案例說明

冰水管外加鋁皮保護層 避免保溫層受日曬雨淋損壞 導致壓縮機耗電量增加之情況

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電腦機房設置冷熱通道 提高空調熱交換效率降低用電

無冷熱通道之電腦機房

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捌、節能案例(優良) – 資訊機房

捌、節能案例(優良) – 照明

燈具減盞 減少耗電

燈具分區標示 避免誤開燈具而耗電

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捌、節能案例(優良) – 電梯管理措施

電梯管理-刷卡管制

電梯管理-分層停靠

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捌、節能案例– 循環風扇措施

室內空氣擾流 (良好)

將天花板內空氣吹出 (不良)

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冷卻水塔設置位置過近 影響冷卻水塔之冷卻效率 塔體與塔體應大於塔體半徑(S＞1/2D)

捌、節能案例 – 空調案例說明

冷卻水塔上方加頂蓋

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冷卻水塔濾材滋生青苔 易阻塞冷卻水管路及附著於主機之冷凝器而增加耗電

捌、節能案例 – 空調案例說明

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捌、節能案例 – 空調案例說明

冷氣室外機或散熱設備安裝位置不適當，位於排氣百頁外，易產生灰塵及熱氣，影響其散熱效果

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室外機安裝位置不佳 影響散熱效果

捌、節能案例 – 空調案例說明

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捌、節能案例 – 空調案例說明

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空調箱濾網髒污未清洗1

空調箱濾網髒污未清洗2

冷氣保溫層破損 增加空調耗能

捌、節能案例 – 空調案例說明

分離式冷氣老舊 運轉效率降低易耗電

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分離式冷氣出風口擺放物品 影響出風效果

捌、節能案例 – 空調案例說明

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捌、節能案例 – 空調案例說明

遮網包覆散熱口，影響散熱效果

燈具擺設位置不佳 燈具應平均配置，避免照明密集度過高，產生照度不均現象

捌、節能案例 – 照明案例說明

因個人要求而增加之燈具

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燈具數量過多且加燈罩 導致照度降低而增加耗電

捌、節能案例 – 照明案例說明

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燈具無反光片，且安裝密度高 T8燈具照明效率不佳且會產生炫光

捌、節能案例 – 照明案例說明

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經濟部能源局 http://www.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/home/Home.aspx

– 政府機關及學校節約能源行動計畫

– 節能產品及設備

– 生活節能

– 車輛及運輸節能

– 商業及辦公室節能

– 機關學校節能

行政院環境保護署網站 https://www.epa.gov.tw/

– 節能減碳十大無悔措施

– 綠網節能減碳平台

節能減碳生活小撇步 https://ecolife.epa.gov.tw/Cooler/XiaoPieBu.aspx

– 減碳教材

– 減碳撇步

– 相關宣導文宣

節能資訊網

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