主講人 張慈民

長榮海運公司

1

我國船員就業發展現況與政策

引言－航運永續經營與船舶

2

引言－船舶與海員

3

內容

4

一、我國船員就業之發展現況

二、我國船員就業之面臨問題

三、我國船員就業之發展政策

一、我國船員就業之發展現況

5

1.1 船員需求預估

1.2 未來甲級船員人力資源供給

1.3 我國船公司甲、乙級船員雇用表

1.4 交通部96年度船員岸上晉升訓練及適任性評估統計表

1.5 交通部96年度船員專業訓練項目及人數明細表

1.6 XX海運國籍船員動態表

1.7 XX海運船員月薪

1.1 船員需求預估表

6

1.2 未來甲級船員人力資源供給

7

1.3 我國船公司甲、乙級船員雇用表

8

1.4 交通部96年度船員岸上晉升訓練及適任性評估統計表

9

項次 參訓類科 報名人數資格審查通過人數

所佔比例

結訓合格 錄取

人數 比例 人數 比例

1 一等船長 64 62 96.9% 53 85.5% 28 52.8%2 一等輪機長 81 80 98.8% 77 96.3% 18 23.4%3 一等大副 199 193 97.0% 182 94.3% 66 36.3%4 一等大管輪 145 144 99.3% 137 95.1% 23 16.8%5 二等船長 3 2 66.7% 1 50.0% 1 100.0%6 二等輪機長 8 7 87.5% 6 85.7% 2 33.3%7 二等大副 14 14 100.0% 13 92.9% 4 30.8%8 二等大管輪 18 18 100.0% 18 100.0% 0 0%9 三等船長 63 63 100.0% 56 88.9% 24 42.9%10 三等輪機長 19 15 78.9% 10 66.7% 8 80.0%11 三等船副 256 228 89.1% 207 90.8% 75 36.2%12 三等管輪 128 126 98.4% 120 95.2% 47 39.2%

合 計 998 952 95.4% 880 92.4% 296 33.6%

交通部96年度船員專業訓練項目及人數明細表項次 訓練項目 訓練人數

1 新四項基本訓練 878 2 人員安全及社會責任 39 3 救生艇筏及救難艇操縱 711 4 進階滅火(甲式) 673 5 醫療急救 873 6 船上醫護 34 7 操作級雷達及ARPA訓練 226 8 管理級雷達及ARPA訓練 76 9 通用級GMDSS 195 10 限用級GMDSS 16 11 熟悉液體貨船 253 12 油輪特別訓練 45 13 化學船特別訓練 9 14 岸訓滅火訓練 0 15 助理級航行當值 117 16 助理級輪機當值 42 17 駛上/駛下客輪特別訓練 16

合計4, 203

1.6 XX海運國籍船員動態表 1/2

11

類別

職稱

在船 服 務 在 岸 服 務在岸儲備

合計

安全儲量

純海員 海陸勤員小計

EMC

GMS EIS

EMU

UMS

EITCS

GESA

EGH

小計

EMC

EIC

UMS

國外

小計

EMC

GMS EIS

EMU

UMS

EITCS

GESA

EGH

EMC

GMS EIS

EMU

UMS

EITCS

GESA

EGH

船 長 3 19 25 11+ 1 0 9 17 589+ 1 57 0 0 35 92 0 2 4 2 0 1 0 0 0 0 3 1 0 3 3 1 20 167 29

大 副 3 14 19 8 0 9 11 4 68 38 1 2 10 51 0 0 4 2 0 2 2 2 1 4 3 3 0 0 5 0 28 137 22

二 副 1 12 27 8 0 6 10 4 68 52 2 0 6 60 0 2 7 2 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 13 135 22

甲 三 副3+ 2

6+ 7

10+12

0 0 5+ 27+ 2 2

33+25

6 0 0 1 7 1 5 5 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 76 11

級駕駛實習生

0 0 1 0 0 2 2 0 5 ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** *********

船報務主任

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

員輪 機

長3 17 25 9 0 9 17 5 85 56 1 2 13 72 0 2 4 0 0 1 1 1 1 2 2 4 0 0 4 1 23 167 28

大 管 3 12 20 9 0 9 4 3 60 16 0 0 1 17 1 3 4 2 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 12 88 20

二 管 2 10 21 14 0 6 2 0 55 4 4 0 2 10 1 4 5 2 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 78 18

培訓管輪

3 3+ 46+ 6 1 0 1 3 0

17+10

2 0 0 0 2 1 1 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 34 5

輪機實習生

4 0 0 0 0 4 7 0 4 ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ******

小計 27104172 61 0 62 82 23 531232 8 4 68 312 4 19 35 10 0 7 6 4 2 6 10 8 0 3 12 2 128903155

12

類別職稱

在船 服 務 在 岸 服 務在岸儲備

合計安全儲量

純海員 海陸勤員小計EM

CGMS EIS

EMU

UMS

EITCS

GESA

EGH

小計EMC EIC

UMS

國外小計EMC

GMS EIS

EMU

UMS

EITCS

GESA

EGH

EMC

GMS EIS

EMU

UMS

EITCS

GESA

EGH

航技員Ａ

0 10 17 9 0 0 0 0 36 4 0 0 0 4 0 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 45 12

航技員Ｂ

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

見習通用員Ｂ

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

水手

長3 10 18 9 0 5 9 0 54 0 0 0 0 0 1 6 2 2 0 1 2 0 0 3 0 2 0 1 0 0 20 74 18

乙幹練水手

15 28 50 24 0 25 10 0 152 4 2 0 0 6 2 7 8 5 0 7 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 32 190 50

級見習水手

2 2 0 0 0 0 3 0 7 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 9 2

船銅

匠5 14 15 9 0 11 11 3 68 3 0 0 0 3 3 2 4 2 0 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 16 87 22

員機

匠3 3 3 1 0 3 8 0 21 1 1 0 0 2 2 0 5 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 32 7

見習機匠

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

大廚

Ａ0 6 9 11 0 6 8 2 42 0 1 0 0 1 0 0 4 4 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 10 53 14

大

廚3 11 16 0 0 3 6 2 41 0 0 0 0 0 0 3 7 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 52 13

服務

生2 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0

小計 33 84 128 63 0 53 55 7 423 13 5 0 0 18 9 20 33 13 0 14 8 2 0 3 0 2 0 1 0 0 105546138

合計 60 188300124 0 115137 30 954245 13 4 68 330 13 39 68 23 0 21 14 6 2 9 10 10 0 4 12 2 2331517 293

總計 954 330 184 49 2331517

293

1.6 XX海運國籍船員動態表 2/2

1.6 XX海運船員統計明細

（一）國輪船員合計 : 235人1.本國籍船員合計 : 175 人

XX海運 EMC : 60人 XX儲運 EITCS : 115人

2.外籍船員合計 : 60 人

XX海運 EMC : 6人 XX儲運 EITCS : 54人

（二）外輪船員合計 : 1697人

1.本國籍船員合計 : 779 人XX海運 GMS : 188人 立青海運 UMS : 0人

巴商XX EIS : 300人 立盛企業 GESA : 137人

XX英國 EMU : 124人 XX香港 EGH : 30人

2. 外籍船員合計 : 918 人

青標海運 GMS : 314人 立青海運 UMS: 0人

巴商XX EIS : 200人 立盛企業 GESA : 233人

XX英國 EMU : 101人 XX香港 EGH : 70人

（三）本國籍在岸儲備人員合計 : 233人XX海運 EMC : 15人 巴商XX EIS : 78人

青標海運 GMS : 48人 立青XX UMS: 0人

XX儲運 EITCS : 25人 立盛企業 GESA : 26人

XX英國 EMU : 33人 XX香港 EGH : 8人

（四）外籍在岸儲備人員合計 : 355人XX海運 EMC : 2人 巴商XX EIS : 72人

青標海運 GMS : 112人 立青海運 UMS: 0人

XX儲運 EITCS : 26人 立盛企業 GESA : 88人

XX英國 EMU : 30人 XX香港 EGH : 25人

總計在船服務人員及在岸儲備人數 : 2519人13

1.7 XX海運船員月薪

服務生

56,000 – 76,400 (依船型及遠近洋線區分)見習三副

20,000 – 50,000 (依船型及遠近洋線區分)三副

105,000 – 133,000 (依船型及遠近洋線區分)二副

110,000 – 145,000 (依船型及遠近洋線區分)大副

135,500-176,800(依船型及遠近洋線區分)船長

191,000 – 262,300 (依船型及遠近洋線區分)菲籍船長

4,119US$ -> 131,808 (依船型及遠近洋線區分)

14

內容

15

一、我國船員就業之發展現況

二、我國船員就業之面臨問題

三、我國船員就業之發展政策

二、我國船員就業之面臨問題

16

2.1 我國船員所面臨之基本問題

2.2 修改法規找回國內優秀船員

2.3 船員証照考試常見問題

(以英國海事局(MCA)船員證照考試為例)

2.4 船員荒長榮陽明拉警報

2.5 外籍船(船員)在職之發展特質與領導策略

2.6 船員考核表(XX海運、XX海運)

2.7 解決船員短缺政策方案

2.1 我國船員所面臨之基本問題

17

人口成長減緩

工作價值觀的改變

船員職業魅力喪失

船員的高齡化趨勢

大學畢業生上船意願低落

升級教育制度的缺失

2.2 修改法規找回國內優秀船員 1/2

18

我國船員流失的原因，應從修改法規著手，讓有意選擇上船為志業的我國學生，能與外籍船員處於公平的起跑點，給他們機會，讓學生走出一條自己的路。在航運就業市場的供需情況，需要證照服務船舶的就業市場呈現供應量小，需求量大，無需證照服務的就業市場呈現供應量大，需求量也大。

學生面臨的主要問題為學校沒有實習船，卻規定學生必須實習後始能畢業。考選部要求學生應修滿操作級及管理級學分畢業後始能報考，較之國外學生操作級學分修滿及格即可參加船副及管輪之考試，浪費學生時間。教育部不提供在校學生參加操作級船副及管理所需多項專業訓練機會。

外國操作級船員在校畢業已取得十項全能的證書，我操作級船員船副或管理，畢業時只有學校畢業證書、船員手冊及新四項基本訓練證書三項，還需面臨兵役、 考試、實習及訓練等問題，船員就業是一個國際性開放競爭的市場，我國學生在畢業後上船就業前即遭遇如此艱困的挫折感，要如何能規劃下一步船員的生涯。

19

2.2 修法規找回國內優秀船員 2/2

2.3 船員証照考試常見問題-What is MCA?

全名為：

『MARITIME AND COAST GUARD AGENCY』

主要權責為：

負責英國海事安全政策、搜救、船舶檢查、人命安全、船舶污染等。

20

2.3 船員証照考試常見問題 - 英國的證照制度

相關訓練及授證消息可參考 MCA MCA 網站

Training and CertificationTraining and Certification 及 Guidance & RegulationsGuidance & Regulations

21

2.3船員証照考試常見問題

1. 工作語言能力不足、不明瞭問題內容

2. 作圖解說不足、不瞭解船上設備

3. 規則應用能力欠佳(航路規則)

4. 不熟悉雷達描繪解析

5. 工作安全、消防訓練、損害管制

6. 航行浮標認識不足

22

2.4 船員荒 長榮陽明拉警報 1/2

23

台灣海運市場長期出現的船員荒，已引發高級船員也開始出現不足問題，即使是長榮海運與陽明海運等薪資、福利良好的公司高階船員人力都已經拉警報，為避免國輪因為僱不到船員而改掛外旗，除船長與輪機長外，開放雇用外籍船員，並呼籲交通部與相關部會放寬船員考試辦法，且比照韓國實施船員國防役。各公司不論是國輪或是權宜藉船，都希望船上甲級高級船員儘量雇用本國籍船員，以利指揮管理，因此多家公司都是船長、輪機長、大副、大管輪四個最高階職務儘量用本國船員，但因國人上船工作意願日益低落，甲級低階船員不足，長年下來高階船員也跟著不足，目前大管輪不足現象最為嚴重，連陽明、長榮都出現問題。

造成人員不足有以下四個原因台灣不像日本、美國擁有實習船，規定學生要完成實習課程才發給畢業證書，多數學生實習僅為了取得畢業證書，並無留在船上工作意願，船公司對提供實習機會意願不高。

考選部要求在校生必須修滿管理學分，才得參加船副/管輪考試，影響學生考證工作機會。

交通部不接受在校生參加操作及船副/管輪級工作所需的STCW四項專業訓練證書，直到畢業取得船員身分才能參加，而學生畢業後，回頭接受訓練與考試的意願大幅降低，尤其是參加訓練還要等候報名人數足夠才能開班。

船員法規定船公司派船員參加訓練，應支付相當薪資的報酬，形成對熱心船員訓練的船公司懲罰，業界希望交通部重新檢討相關條文，對有心提升船員素質的公司多予鼓勵。

為了解決國內高級船員人力不足，業者認為政府可考慮將船員納入國防役內，讓航輪大專畢業生服畢三個月基礎軍事訓練後，以後備軍人身份分發至國防部及交通部認可之國輪公司船上服務四年。

24

2.4 船員荒 長榮陽明拉警報 2/2

2.5 外籍船(船員)在職之發展特質與領導策略-情境領導

25

「命令」行為的定義是: 領導者以單向溝通的方式，在部屬進行工作時，不斷清楚地讓部屬知道跟工作有關的人、事、時、地、物。

「支持」行為的定義是: 領導者以雙向溝通的方式，鼓勵部屬互動、傾聽、支持、鼓勵部屬，並允許他們做決策。

2.5 外籍船(船員)在職之發展特質與領導策略-領導型態

26

指導型(S1)高命令/低支持行為:領導者給予部屬指定的角色及目標。並在過程中，不斷地予以監督，直到工作完成。

教練型(S2)高命令/高支持行為:領導者向部屬解釋決策，也聽取建議，但仍然監督工作完成。

支持型(S3)高支持/低命令行為:領導者和部屬一起來做決策，並在工作過程中，不斷給予支持。

授權型(S4)低支持/低命令行為:領導者交由部屬做決策，並在工作過程中，完全授權。

2.5 外籍船(船員)在職之發展特質與領導策略-部屬發展

27

D1特色：學習意願高、配合度高、具發展潛力

優點： 工作熱忱、服從性高，願從事具挑戰性工作

缺點： 能力不佳，無法獨立作業(含例行性工作也扛不起)

領導要領： (1)嚴密的監控，避免危險 (2)不可任其由錯誤中學習

D2特色：被動、熱忱不足、需要激勵，常對自己所作所為沒有信心，易退縮態度。

優點： 一般感覺不出，甚至會產生寧用新人感嘆- 至少願意做，牢騷少。

缺點： 現實、效能不佳(比D1還糟)、對未來沒有願景，勞騷特別多

領導要領： (1)對所輔導成功的工作給予肯定，讓其明白理想與現實差距 (2)莫期望有太好的表現

D3特色：重視EQ，所給予的信任和改變情緒，往往和其成就成正比。

優點： 可獨立解決問題，潛力未充份發揮

缺點： 不願多做事

領導要領： (1)不願多做事，要給予壓力。解決問題可要求提出，給予自主權

(2)給予支持、打氣及信任- 能自動自發者，不必給予督促

(3)要特別注意協助，用＂同理心＂處理其情緒問題

D4特色：能力高，意願強

優點：可獨立解決問題

缺點： (1)因給予工作量超過其能力，工作常無法如期完成。

(2)給予新環境，抗拒變革，不易改

領導要領：給予有限度的新工作，迫使改變新的技巧與工作方法，從中有所學習

28

2.6 XX 海運船員考績表

2.6 XX海運船員考績表

29

2.7 解決船員短缺政策

30

改善船員短缺問題近程目標

善用現有的船員人力，而現有資淺或資深甲級船員可扮演替代角色，以擔任特殊船舶的雇用需求，如油輪或瓦斯輪。尤其小型海運公司規模不大，可能沒有屬於公司的合格船員，故可從其他公司獲得這些替代人力，做為船公司之最佳人力分配。

中程目標提高印尼、越南船員的素質和水平，值得關注的是，其船員英文必須提升，才有助於現代船員在職、岸上訓練之規劃。

遠程目標必須增加海事院校畢業生成為合格資淺船員的比例，尤其對於亞洲、東歐地區之海事院校。船東、管理者也可提供相關訓練方案，以確認有足夠的年輕人願意加入海運行列。

內容

31

一、我國船員就業之發展現況

二、我國船員就業之面臨問題

三、我國船員就業之發展政策

三、我國船員就業之發展政策

32

3.1 船員發展之基本政策3.2 海事教育培訓的3Q政策3.3 (中國大陸)船隊發展十大措施

3.1 船員發展之基本政策 1/2

33

船員發展之基本政策可區分為維持與養成適合船員人力的船員供需政策、提高船員生活品質與就業安定的福利政策以及為培育優秀船員之船員教育政策。

未來船員之基本目標

優秀船員職位之維持與權益保護。

船員實質生活品質提升，持續擴大改善勞動條件與福利政策。

34

我國船員政策之促進方案

合理改組船員教育機關與制度。

建立海技品質管理體制，投入船舶再教育競爭系統。

符合船員人力變化，改造船員考試制度。

改善船舶勞動條件讓生活安定化。

船員災害保險制度之合理化，提高與陸地勞動者相同之賠償標準。

船員與陸地勞工使用相同的社會保險制度中反應船舶職位特殊性。

3.1 船員發展之基本政策 2/2

航輪科系在校及畢業生海上的實習制度，就是產、官、學三方優質可行之3Q政策。其政策如下:

產界方面

如何挽留有經驗船員的方法(Quite Attractive Contract)，將工作能力傳承給合格的船員(Eligible Crew) 。

官界方面

如何認定船員的資格(Qualification of Crew) 。學界方面

如何提升船員的素質(Quality of Crew) 。

3Q政策的具體做法比照日本各級海事校院均擁有訓練船的優點，調節我國航海人員教育、專業訓練、考試、適任性評估、海上訓練實習生的實習制度。

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3.2 海事教育培訓的3Q政策

3.3 船隊發展十大措施 1/3

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提昇船員素質，促進船員發展，解決船員短缺問題，船隊發展的十大措施第一個措施

推行船員業務可上網申報，包括船員考試報名、海員證照換發、船員證書申請等船員業務，通過網上申報。

第二個措施建立船員適任綜合考評機制，建立船長、航運公司參與的船員適任綜合考評之聯合制度，船員的職務晉升須由任職船舶的船長、航運公司提出考評意見。

第三個措施

是建立高級船員任職見習機制，提高高級船員適任能力。

第四個措施

加強船員適任能力評估，提高船員實際操作能力。

第五個措施取消航海院校先實操評估、後理論考試這種不符合航海人才培養的客觀實際，為改變這種應試教學現狀，取消航海類專業學生在校期間參加船員適任考試、評估的先後順序和次數的限制，允許學生評估完成前分幾次參加適任考試。

第六個措施為普通船員建立晉升管道。對航海類專業函授教育在校面授和實操訓練的時間完成航海類專業函授，即可申請參加高級船員適任資格考試。

第七個措施展開師資培訓，擴大師資規模，提高專業師資隊伍水準，提高教學和培訓品質。

第八個措施將三副/三管輪晉升二副/二管輪的海上資歷要求從12個月延長至18個月。目前三副12個月升二副，二副12個月升大副，三副“跑步＂升船長，造成船員素質下降。

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3.3 船隊發展十大措施 2/3

第九個措施船員適任考試成績3年有效，取消補考次數限制。隨著海船船員電腦終端考試和隨到隨考的實施，採取3年補考5次的限制已經沒有意義。

第十個措施調整高級船員學歷要求，改善船員隊伍結構。目前有一批老中專畢業的船員，經過多年的航海實踐，尤其在操作級高級船員崗位工作多年，已成為各大航運企業船員隊伍的骨幹力量。不允許這批人參加考試，管理級船員（船長、大副級）將出現斷檔。

38

3.3 船隊發展十大措施 3/3

結論

商船是國防的第四武力，也是國家領土的延伸。

船員的各項專業技能和知識是企業永續經營最重要的基石，而培訓優質船員更是發展我國海運重要之一環，因此「人才」是企業最重要的資產。

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40

謝謝指教

Q&A