朔州市大气污染防治 十三五 规划 -...
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朔州市大气污染防治
“十三五”规划
朔州市环境保护局
二〇一六年十二月
朔州市大气污染防治“十三五”规划 目 录
I
目 录
1 总论 ............................................................................................. 1
1.1 指导思想 ........................................................................... 1
1.2 编制原则 ........................................................................... 2
1.3 编制依据 ........................................................................... 2
1.4 规划时限 ........................................................................... 3
1.5 编制技术路线 ................................................................... 3
2 自然和社会环境概况 ................................................................ 5
2.1 自然环境概况 ................................................................... 5
2.2 社会环境概况 ................................................................. 17
3 “十二五”大气污染防治工作回顾 ........................................... 23
3.1 大气环境质量现状与趋势分析 ..................................... 23
3.2 大气主要污染物总量控制现状与趋势分析 ................. 26
3.3 大气环境监管能力建设 ................................................. 30
3.4 大气污染防治工作取得的主要成效 ............................. 31
3.5 大气环境保护尚待解决的问题 ..................................... 37
4 “十三五”大气污染趋势分析 ................................................... 39
4.1 规划大气污染物基数 ..................................................... 39
4.2 社会经济发展预测 ......................................................... 39
4.3 大气污染物增量预测 ..................................................... 43
5 “十三五”大气污染防治压力 ................................................... 50
朔州市大气污染防治“十三五”规划 目 录
II
5.1 “十三五”大气污染防治压力 ......................................... 50
5.2 “十三五”面临的大气污染防治形势分析 ..................... 51
6 规划目标与指标 ...................................................................... 55
6.1 规划目标 ......................................................................... 55
6.2 规划指标 ......................................................................... 55
7 规划任务 ................................................................................... 57
7.1 强化源头管理，严格实施总量控制 ............................. 57
7.2 开展城市生态红线划定，实行严格的环境空间管控 57
7.3 加强能源清洁利用和控制煤炭消费总量 ..................... 58
7.4 重点推进城市空气质量提升工作 ................................. 59
7.5 优化区域产业结构和布局 ............................................. 62
7.6 加强农村大气污染防治 ................................................. 65
7.7 加强机动车尾气污染防治 ............................................. 65
7.8 加强能源清洁利用 ......................................................... 66
8 工程规划与投资 ...................................................................... 68
8.1 重点工程 ......................................................................... 68
8.2 投资估算 ......................................................................... 69
9 工程效益及可达性分析 .......................................................... 72
9.1 项目效益分析 ................................................................. 72
9.2 可达性分析 ..................................................................... 72
9.3 规划实施分析 ................................................................. 74
10 保障措施 ................................................................................... 76
朔州市大气污染防治“十三五”规划 目 录
III
10.1 明确部门任务，落实领导责任 ..................................... 76
10.2 严格环境监管，加大执法力度 ..................................... 76
10.3 强化部门联动，促进联防联控 ..................................... 77
10.4 严格环境准入，促进产业升级 ..................................... 77
10.5 完善网络体系，提高监测能力 ..................................... 78
10.6 强化科技支撑，提高管理水平 ..................................... 78
10.7 落实经济政策，推动企业治污 ..................................... 79
10.8 完善投入机制，增加环保投资 ..................................... 79
10.9 加大环境宣传，促进公众参与 ..................................... 80
朔州市大气污染防治“十三五”规划 目 录
IV
附表：《朔州市大气污染防治“十三五”规划》工程基本信息表
附表 1：燃煤锅炉污染治理工程
附表 2：电力行业燃煤发电机组污染物超低排放改造工程
附表 3：水泥行业脱硝除尘改造工程
附表 4：煤炭、铁合金、电石、冶金、有色行业除尘改造工程
附表 5：其它行业大气污染物治理工程
朔州市大气污染防治“十三五”规划 1 总 论
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1 总论
为解决日益突出的大气污染问题，改善区域环境空气质量，
保障公众环境权益，朔州市编制《朔州市大气污染防治“十三五”
规划》，从而实现环境空气质量改善、控制主要大气污染物总量
以及健全大气环境管理体系的目标，使区域社会经济与环境共同
和谐发展，努力将朔州市建成经济发展较快、环境清洁优美、生
态良性循环区域。依据规划目标，以“改善质量——控制总量——
防范风险”为主线，提升环境空气质量、严格实施总量控制、优
化产业结构布局、加强农村大气污染防治、机动车尾气污染控制
五项主要大气污染防治任务。
1.1 指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，
以生态文明建设为统领，以保障公众健康为出发点，以防治大气
污染物为重点，按照京津冀及周边地区大气污染防治有关要求，
加快转变经济发展方式，着力推动全市能源结构和产业结构调
整，完善政府主导、企业施治、公众参与的大气污染防治新机制，
综合运用法律、经济、科技和行政手段，积极推进多种污染物协
同减排，努力实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设
美丽朔州提供环境保障。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 1 总 论
2
1.2 编制原则
——以人为本：把改善环境质量、保障公众健康安全放在更
加突出的位臵，予以优先保障。
——生态优先：遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的生态
文明理念，以环境承载力为基础，促进经济社会与资源环境的协
调发展。
——统筹兼顾：强化大气污染控制，改善大气环境质量优化
经济增长环境，以科学发展提升环境保护水平。
——动态调整，注重衔接：注重与国家、山西省及朔州市相
关规划的衔接，本着务实科学的原则，对每期规划落实及项目执
行情况进行考核评估，并依据评估结果和经济社会形势变化，对
规划进行动态调整。
1.3 编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》2015.01.01
（2）《中华人民共和国大气污染防治法》2016.01.01；
（3）《清中华人民共和国洁生产促进法》2012.07.01；
（4）《大气污染防治行动计划》（国发（2013）37 号）；
（5）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
（6）《大气污染治理工程技术导则》（HJ2000-2010）；
（7）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
（8）《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）；
朔州市大气污染防治“十三五”规划 1 总 论
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（9）《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）；
（10）《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）；
（11）《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）；
（12）《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》
（环发[2015]64 号）。
1.4 规划时限
以 2015 年为基准年，规划年限为 2016-2020 年。
1.5 编制技术路线
本次规划的技术路线是在对朔州市“十二五”期间大气污染
防治工作全面回顾的基础上，找出规划有待进一步解决的问题。
通过对朔州市“十三五”期间大气主要污染物的新增量进行测算，
分析“十三五”大气污染防治工作面临的问题与挑战。并在综合评
估现状与未来形势的基础上，确定朔州市“十三五”规划的目标和
指标，针对实现目标与指标的大气环境问题，确定“十三五”期间
大气污染防治重点工程。为确保各项规划任务的顺利实施，提出
各项保障措施，最后对目标和指标进行可达性分析。保障规划目
标的可实现性。朔州市大气污染防治“十三五”规划编制技术路线
具体见图 1.5-1。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 1 总 论
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图 1.5-1 大气污染防治“十三五”规划编制技术路线图
自然环境、社会经济
环境资料收集
“十二五”规划执行
回顾
有关管理部门的资料
收集、访谈
大气环境现状评估 面临的大气环境形势
和问题
社会经济大气相关发
展预测及分析
大气环境压力分析 大气环境防治形势分析
规划目标与指标 部门联动机制建设 指导思想
空气质量与污染控制
信息统计分析
调整
优化
反馈
机动车尾气
污染控制
加强农村大
气污染防治
优化产业结
构布局 提升空气
质量
严格实施
总量控制
修正调整机制 不确定性分析
规划实施保障措施
征求意见、论证修改
成稿
规划任务
重点工程
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
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2 自然和社会环境概况
2.1 自然环境概况
2.1.1 地理位臵
朔州市位于山西省西北部，内外长城之间，东经 111°53'至
113°34'，北纬 39°05'至 40°17'，西北毗邻内蒙古自治区，南扼忻
州市、雁门关隘，境域面积约 1.06 万平方公里，北距古城大同
129 公里，南至省府太原 226 公里，东到首都北京 502 公里。
朔州市交通发达，北同蒲铁路、大运二级公路、神朔铁路、
朔黄铁路、平万公路、朔蔚公路、大运高速公路、荣乌高速公路。
铁路专用线和公路干线纵横交错，县乡公路四通八达，是山西省
第一个实现乡乡通油路的地级市，全市公路通车里程 10150 公
里，每万人拥有公路量位居全省第一，等级公路居全省第二，乡
镇油路通达居全省第一。
2.1.2 地形地貌
朔州市地貌轮廓总体上是北、西、南三面环山，山势较高，
中间是桑干河域冲积平原，相对较低，呈倒“V”字结构。全市地
貌划分为山地、丘陵和平原三个单元。山地面积为 2816 平方公
里，占总面积的 26.5%；丘陵面积 3648 平方公里，占总面积的
34.3%；平原面积 4163 平方公里，占总面积的 39.2%。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
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地势形态朔州地处黄土高原，西北部是洪涛山山脉，主峰大
贝山海拔 1947 米；西南是管涔山山脉，主峰黑驼山海拔 2147 米；
东南为恒山山脉，呈东北—西南向展布，主峰馒头山海拔 2462
米（为本市最高峰）。朔州盆地区属大同盆地，为东北—西南向
的长条状半封闭盆地，地形较为平坦开阔，平行于桑干河谷的地
面坡度为 1/800～1/1000，垂直于桑干河谷方向的地面由近山
1/200 逐渐减缓至 1/2000，盆地最宽处 48.5 公里。盆地高程一般
在 1000 米以上，最低点桑干河出界处（怀仁吉家庄一带）高程
为 970 米。山区和盆地的相对高差约 1000 米左右。
地貌类型根据成因及现代形态，自山区到盆地依次划为：构
造剥蚀（灰岩）中高山区、构造剥蚀（砂页岩）及溶蚀（灰岩）
低山丘陵、冲洪积扇裙倾斜平原区和冲湖积平原区。
2.1.3 地质构造
朔州市位于山西台北斜北中部，东南部为恒山隆起，西北面
是洪涛山隆起，其间为北东—南西向断陷盆地。就大地构造而言，
处于祁吕贺兰“山”字型构造东翼反射弧和新华夏构造体系复合
部位，是在燕山运动褶皱隆起的基础上，形成的次一级断陷盆地。
由于经历多次构造变动，形成了不同力学性质的构造形迹。
（1）祁吕贺兰“山”字型构造为本市的主要构造体系。从断
陷盆地到煤盆建造的形成都受到其控制和影响。构造主要展布于
盆地边缘及恒山一带，其单个构造形迹断距及走向长度不大，但
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
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总体规模较大，破碎带宽。
（2）新华夏构造体系形迹在本市比较明显。燕山运动产生
的自东向西的水平压力所形成的纬向构造应力场，使山西台背斜
发生褶皱，发育了中北部的多字型构造体系，也使本市的构造进
一步发生变化，扭断产生了一系列南北向的向斜、背斜及断裂。
如朔县向斜、马邑—楼子坝断裂、洪涛山断裂等。
（3）新地质构造在本市活动比较强烈。在新生代中期以垂
直升降为主的喜马拉雅运动进一步加强和改造了本区的构造轮
廓，使燕山运动形成的新华夏系构造体系进一步加深、加大，祁
吕构造体系也再度活动，产生一系列深大断裂及呈雁行式排列的
新生代断陷盆地，且形成许多岩溶大泉。大同盆地（朔州市盆地）、
神头泉等都是由于喜马拉雅运动而形成。
（4）户型构造。在本市主要有下水头、黑驼山、陶村一带
向南凸出的褶皱构造和平鲁弧形构造。前者发育于古生代地层，
后者由少量压扭性断裂组成。
（5）云冈—平鲁盆地。形成于侏罗纪，由两个复合关系向
斜构成。较大的一个为平鲁向斜，轴向 N40°E，开阔平缓，平行
于向斜轴方向发育一系列压性断裂，如洪涛山前、鹅毛口—口泉
断裂，在垂直和斜交上述压性结构方向发育了半生断裂和褶皱，
如下喇叭附近一系列北西走向的张性断裂，朔城区下白泉一带北
东走向的压扭性断裂群。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
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2.1.4 土壤
朔州市是黄土高原的一部分。境内地势西北高、东南低，土
地丘陵多，平川盆地较少，地势起伏大，气候和植被类型复杂多
样，从而形成多样化、复杂的土壤类型。根据其成因,可分为地
带性土壤和非地带性土壤。土壤类型主要分为七种，即：山地草
甸土、灰褐土、栗钙土、草甸土、盐土、沼泽土及风砂土等。
山地草甸土：面积有 539 平方公里，占全市国土面积的
15.1％。分布在海拔 1800 米以上的山顶平台和缓坡处。主要在
平鲁区的虎头山，朔城区的黑驼山、紫金山，山阴县的大贝山、
硫璃山、了高山、宝峰山，怀仁县的洪涛山，右玉县的红山、曹
山，应县的卧羊场、油篓梁、跑马梁、板铺梁等地。
灰褐土：地带性土壤之一。主要分布在平鲁和朔城区西部，
海拔 1700－1800 米之间的低山丘陵区。即朔城区儿女山、黄土
坡一线以西的利民、暖崖一带，平鲁区下水头、下母角、向阳堡、
井坪、东太平、陶村、下面高、花圪坨、榆林、西水界、骆驼山
以及应县南部山区分水岭以南等地。总面积 680 平方公里，占全
市国土面积的 6.4％。本土类分布区域，气候干燥，降水少且集
中，植被稀疏，水土流失严重，有机质含量低，一般在 1％左右。
栗钙土：是本区分布面积最大、范围最广的地带性土壤。分
布面积 5804 平方公里，占总国土面积的 54.6％。主要分布在六
区县海拔 1000 米以上的河流二级阶地和二级以上阶地以及低山
丘陵，即朔城区儿女山、黄土坡一线以东，平鲁区虎头山以东、
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
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人马山以北，应县南山分水岭以北即怀仁县、山阴县、右玉县的
大部分地区。
草甸土：是朔州市隐域性土类之一。主要分布在桑干河、七
里河、源子河、黄水河、木瓜河等河流的一级、二级阶地以及山
前交接洼地。总面积 2996 平方公里，占国土面积的 28.2％。
盐土：分布范围常与草甸土相伴，呈复域分布。自然植被以
耐盐植物如盐吸、隐花草、碱蓬、蒿类为主。分布面积 626 平方
公里，占国土面积的 5.9％。
沼泽土：是本市分布面积最小的隐域性土类。主要在山阴县
苑家辛庄乡山前交接洼地地下水露头之处。由于地下水位较浅，
地表有周期性积水，生长有三菱草、牛毛毡、芦苇、菖蒲等沼泽
植被。土体中有潜育层，母质主要是洪积物，质地不均，沉积层
次明显。分布面积有 1198 亩，占国土面积的 0.01％。
风砂土：主要分布在平鲁区下水头、郑家营、井坪镇小白羊
洼与阳堡乡铺上，即朔城区南山沙楞河一带，海拔 1100－1200
米之间。总面积 178.8 平方公里，占国土面积的 1.7％。风砂土
成土年龄短，发育程度差，土体干燥疏松，单粒结构，通体砂壤，
石灰反应弱，有机质一般低于 0.5％，作物难以生长，多为荒地。
2.1.5 气候
朔州市地处山西省北部，北纬 39°5 ～́48°17 ，́东经 111°53 ～́
113°34 ，́属温带大陆性季风气候。根据山西气象区划方案，属
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
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晋北温带寒冷半干旱气候区。年平均气温 6.8℃，极端最高气温
37.9℃，极端最低气温－40.4℃，年总辐射量 139.5 千卡/平方厘
米，大于等于 0℃平均积温 3287.1℃，大于等于 10℃平均积温
2779.9℃，无霜期最长 240 天，最短 94 天，平均在 115～164 天
之间。风向一般为西北风，平均风速 2.9m/s。降水量主要集中在
7、8、9 三个月。年平均降水量 399.1 毫米，年平均蒸发量 1967.7
毫米，蒸发量大于降水量 5 倍以上。市境热量充足，适于多种植
物生长。在农业生产上，旱、风、雹等灾害是限制产量的主要因
素。各县区气候条件见表 2.1-1。
表 2.1-1 各县区气候条件
县区 平均气温 年平均无霜期 年平均光照时间 年平均降水量
（℃） （天） （小时） （毫米）
全市 3.9～7.9 103～104 2680～2879 362～411
朔城区 7.2 127 2680 391
平鲁区 5.8 110 2702.3 410.4
山阴县 7.6 139 2843.5 362.4
应县 7.5 132 2878.9 365.1
右玉县 3.9 103 2936.4 410.6
怀仁县 7.9 140 2862 367.1
2.1.6 水资源
朔州市境内河流比较发育，分属黄河、海河两大流域。以儿
女山、黄坡山、虎头山、黑驼山、两狼山为界，以西为黄河流域，
以东为海河流域。黄河水系分布于境内北部和西北部地区，主要
有沧头河及其支流、关河、汤溪河等六条河流。流域面积约 2953
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
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平方公里，占全市国土面积的 27.7％。海河流域永定河水系是本
市的主要水系，分布在东部和南部的平原地区，主要有桑干河及
其支流、恢河、七里河、歇马关河、元子河、黄水河、木瓜界河、
浑河、口泉河、大峪河、鹅毛河、水峪河等二十条河流，流域面
积约 7690 平方公里，占全市国土面积的 72.3％。
桑干河是境内最大的河流。主源恢河发源于宁武管涔山，北
源源子河发源于左云县杏子堡村，两源在朔城区二十里铺汇合后
始称桑干河。该河从西南向东北流经朔城区、山阴县、应县及怀
仁县，境内河长 183.2 公里，流域面积 7690 平方公里。河川径
流以降雨、泉水补给为主，上游各支流为时令河，季节性很强，
干流水量变化较小（7－9 月除外），流量 0.7－3.05 立方米/秒，
含沙量较大。河流两岸排水不畅，造成大面积土地盐渍化。
沧头河为朔州市西北部较大的河流，属黄河一级支流，发源
于平鲁区大破石，在右玉县境内东西两岸接纳马营河、欧家村河、
牛心河、李洪河、大沙河等支流后，经杀虎口出境在内蒙古汇入
清水河，境内该河长度 96 公里，流域面积 2036 平方公里，河道
宽 100－300 米，干河比降 1/140－1/400，清水流量 0.5 立方米/
秒，径流模数 4.22 立方米/平方公里，年径流量 8760 万立方米。
全市水资源总量为 8.74 亿立方米，其中：地表水资源 4.97
亿立方米，地下水资源 7.59 亿立方米，重复量 3.82 亿立方米。
本市水资源的特点一是泉水比重大，可开发利用程度高。境内碳
酸盐发育，岩溶裂缝水出露齐全。其中最大的岩溶泉—神头泉由
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朔城区洪涛山山前神头镇一带涌出，主要由神头泉海、五花泉、
新磨泉池、西影寺泉、司马泊莲花泉组成，分布面积约 5 平方公
里，最大出水流量 9.28 立方米／秒(1964 年)最小出水流量 4.5 立
方米／秒(1990 年)，多年平均流量 4.51 立方米／秒(1956-1994
年)。此外，全市较大泉水还有平鲁三层洞泉，南部山区边山峪
口泉群。二是总量贫乏，衰减问题突出。1998 年全市人均占有
水资源量 654 立方米，亩均水资源占有量 174 立方米。由于降水
等自然因素和人类活动的日益加剧的影响，从 1984 年起，全市
水资源总量呈减少趋势。水资源分区和行政分区及相应面积详见
表 2.1-2。
表 2.1-2 朔州市水资源分区和行政分区面积表 单位：km2
区域 朔城区 平鲁区 应县 山阴县 右玉县 怀仁县 小计
桑干河罗庄以上 895 1240 481 256 2872
桑干河罗庄以下 682 1610 1162 41 1235 4730
滹沱河区 98 98
苍头河区 442 1668 2110
晋西北区 189 645 834
全市 1766 2327 1708 1643 1965 1235 10644
2.1.7 植被
朔州境内的植物，受复杂的地形、气候、土壤条件以及人类
活动的影响，在不同地形部位，分别组成不同的植物群落，与环
境构成统一体。由于受人类活动的影响，朔州的原始植被已经面
目全非，除个别山地保存有少量天然次生植被外，其余绝大部分
为 1949 年以后人工营造的林木、种植的牧草和农作物。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
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朔州的植物区系属泛北极植物区域，其南接森林草原带，本
身属黄土高原区。根据有关资料统计，境内有微管植物 920 多种，
隶属 105 科，425 属，其中：蕨类植物 8 科 10 属 13 种；裸子植
物 4 科 8 属 15 种；被子植物 93 科 407 属 892 种。在自然植被的
组成中，以菊科、禾本科占优势。主要植被类型有森林植被、灌
丛植被、灌草丛植被、草原植被、草甸植被、栽培植被等。
木本植物：在海拔 1600 米以上的山区保存有天然次生林，
多为针阔混交林。主要树种有小叶杨、落叶松、油松、旱柳、刺
槐等、部分山区为人工落叶松、油松、樟子松、群众杨、合众杨、
新疆杨等、部分杨树由于干旱现已形成“小老树”。在木本植物群
落内出现了许多林内草地，着生具有耐寒抗旱为特征的醋柳、白
草、兰花棘豆等草类植被。
草灌植物：主要分布在低山和丘陵区。主要生长醋柳、胡枝
子、杜鹃、黄刺梅、虎榛子、绣线菊等灌木植物和白草、铁杆蒿、
柴胡、甘草等草本植物。
草本植物：主要分布在平川、阶地附近、主要生长有青蒿、
披碱草、碱蓬、车前、苔草等耐温植物和百里香、狗尾草、铁杆
蒿、适志、甘草、针茅、羊胡子草、柴胡等旱生植物。
2.1.8 动物
按全国动物地理区划，朔州市属古北界的华北地区、黄土高
原亚区的最北部与蒙古新区相连接。在山西省内的动物地理区划
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属晋北—晋西北温带干草原动物地理带，大同盆地栽培植物动物
大区的山阴—朔城区－应县平原栽培植物、动物地理区。
国家一级保护动物属国家一级保护野生动物有黑鹳、金雕、
大鸨、豹等，主要在桑干河流域的山阴、朔城区、怀仁、应县均
有分布。
国家二级保护动物属国家二级保护野生动物 20 种，主要是
白琵鹭、大天鹅、红脚隼、猎隼、红隼、秃鹫、雀鹰、苍鹰、白
尾鹞、乌雕、灰鹤、长耳鸮、短耳鸮、红纹腹小鸮、黄羊等。
省级重点保护野生动物 属于省级重点保护野生动物的有 7
种：苍鹭、星头啄木鸟、普通夜鹰、蓝翡翠、长尾灰伯劳等。
中日候鸟保护协定中规定的保护候鸟在境内约有 50 多种。
如黑鹳、天鹅、燕隼、大雁、赤颈鸭、瑟嘴鸭、普通秋沙鸭、鹌
鹑、小田鸡、凤头麦鸡、普通燕鸥、大杜鹃、普通夜鹰、家燕、
太平鸟、小太平鸟、虎纹伯劳、红尾伯劳、黄鹂、寒鸦、斑鸠、
大尾莺、黄眉姬翁、燕雀、黄雀、朱雀、黑尾腊嘴鹊、白头鸥、
黄胸鸥、灰头鸥、田鸥、小鸥、白眉、铁爪等。
2.1.9 矿产资源
朔州市地层出露较为齐全，主要为古生界和新生界地层，局
部可见元古界地层，储藏有丰富的矿产资源。初步探明有各类矿
产 30 余种，主要有煤炭、石灰岩、耐火粘土、砖瓦粘土、白云
岩、铝土矿、铁矾矿、高岭土、铁矿、硫铁矿、钾长石、石英、
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
15
云母、方解石、石墨、玄武岩、金刚石、沸石、硅石等。其中煤、
石灰岩、粘土资源最为丰富，储量大、工业价值高，是朔州市矿
产资源的优势矿种。
煤炭资源：朔州市境内煤炭资源丰富，煤质较好，分布广泛，
地跨大同和宁武两大煤田。以洪涛山为界，其北部山阴、怀仁、
右玉县境内煤炭属于大同煤田。其南部平鲁、朔城区境内煤炭属
宁武煤田。据已探明的资料和对远景区的可靠测算，煤系地层含
煤面积为 1645 平方公里，占全市国土面积的 15.5%。煤炭探明
储量为 493 亿吨，占探明储量 2608 亿吨的 18.9％，占全国煤炭
探明储量 9543.94 亿吨的 5.2％，且煤层厚，埋藏浅，便于开采，
是较为理想的动力煤。朔州为全国重点产煤市，年生产能力 1530
万吨的亚洲最大露天煤矿——平朔安太堡露天煤矿就在朔州境
内。2000 年又有一座现代化程度较高的特大型露天煤矿平朔安
家岭露天煤矿投产运营。
非金属矿产资源：朔州市初步探明储量的冶金辅助原料和建
材矿产有溶剂石灰岩、白云岩、玄武岩、高岭土、耐火粘土和铁
矾土等。这些矿产储量丰富且品质优良，是发展建材工业、陶瓷
工业和冶金辅助材料工业的重要物质基础。
金属矿产资源：
（1）铁矿：朔州市发现的成矿点主要是山西式铁矿，赋存
于石炭系中统本溪组底部，奥陶系中统峰峰组顶部侵蚀面上。矿
体完全受奥陶系古风化面在控制，层位稳定，连续性差，分布分
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
16
散，探明储量 4536.9 万吨。多属贫矿，易开采，仅可供小规模
土法开采利用。
（2）锰矿：怀仁县城西北窑子头村一带石炭纪石灰岩层出
露处有锰矿。此处锰矿属口泉锰矿区一部分。锰矿露头、薄厚不
等，平均厚约 0.1 米，不具工业意义。
（3）铝土矿：铝土是炼铝的主要原料，还可用于生产高铝
水泥、耐火材料、高级磨料（人造刚玉），也用作冶炼钢铁的溶
剂等。朔州市铝土矿资源丰富，Al2O3含量达 50～74％。
（4）铜矿：主要分布在应县尧峪、小北沟、清佛庵、道回
峪、黑土湾。
2.1.10 旅游资源
朔州市旅游资源丰富，种类多样。人文旅游资源独特，价值
大。有气势宏大、古典雅物辽金右建筑崇福寺；有外观壮丽，结
构精美的应县木塔；有独具风格的雁门关外的广武；有城古城蜿
蜒起伏的内外长城，遗存颇广的汉墓群；有驰名中外的现代平朔
安大堡露天轧矿和华北最大的坑口发电厂。主要旅游景点有：应
县木塔、丹阳王墓、平鲁烈士陵园、净土寺、鹅毛口遗址、金沙
滩墓群、平朔旅游度假村、梵王寺墓群、华严寺砖塔、保宁寺、
瑞云寺塔、光武汉墓群、光武城、汉墓群、马邑汉墓群、朔州古
城、王家屏墓、峙峪文化遗址、崇福寺。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
17
2.2 社会环境概况
2.2.1 行政区划及人口状况
朔州市是 1989 年 1 月经国务院批准成立的省辖地级市，是
我国北方近年来崛起的一座新型能源城市，全市总人口 175.39
万人，所辖两区（朔城区、平鲁区）四县（山阴县、怀仁县、应
县、右玉县），73 个乡镇（含街道办事处），1624 个行政村（居
民委员会），1825 个自然村。
2015 年年末全市常住人口 176.22 万人，比上年末增加 0.83
万人。全年全市出生人口 1.81 万人，人口出生率 10.29‰；死亡
人口 0.98 万人，死亡率 5.58‰；自然增长率 4.71‰。
2.2.2 经济概况
朔州市是随着煤电能源的开发建设而发展起来的基地型工
业城市，具有能源重型工业结构的特色。建市以来，初步形成了
以煤电为支柱，以建材、运输、陶瓷、乳制品、食品加工等行业
辅助的门类齐全的工业体系。
（1）综合
2015 年全年全市生产总值 901.1 亿元，按可比价格计算，比
上年下降 2.3%。其中，第一产业增加值 55.5 亿元，下降 5.6%，
占生产总值比重 6.2%；第二产业增加值 406.3 亿元，下降 5.8%，
占生产总值比重 45.1%；第三产业增加值 439.3 亿元，增长 4.6%，
占生产总值比重 48.7%。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
18
人均地区生产总值 51256元，按 2015年平均汇率计算为 8231
美元。2011～2015 年全市生产总值及其增长速度见图 2.2-1。
图 2.2-1 2011～2015 年全市生产总值及其增长速度
另外，朔州土地资源丰富，山地、丘陵、平川各占 1/3。气
候温和，水资源相对充足，发展农、林、牧、渔业皆宜。其中，
山阴县、平鲁区油料生产进入全省十强，被评为全省油料生产先
进县。山阴县、应县、朔城区、怀仁县成为全省甜菜主产区。应
县成为全国 50 家粮棉大县之一。
2015 年全年全市一般公共财政收入 54.3 亿元，下降 37.3%。
税收收入 36.3 亿元，下降 40.7%，其中国内增值税、营业税、企
业所得税、个人所得税、资源税和城建税共计完成税收 28.9 亿
元，下降 36.2%。一般公共预算支出 138.3 亿元，下降 3.3%。其
中，教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、公共交通运
输、节能环保、城乡社区事务、农林水、科技、文体传媒、商业
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
19
服务业、国土气象和粮油物资储备民生支出 113.1 亿元，下降
2.8%，民生支出占全市一般公共预算支出的比重 81.8%。
居民消费价格比上年上涨 1.2%，其中，食品价格下降 0.6%。
商品零售价格上涨 0.5%。工业生产者出厂价格下降 21.7%，其中
生产资料价格下降 22.8%，生活资料价格下降 3.9%。工业生产者
购进价格下降 6.4%。
（2）农业
全年全市农作物种植面积 328.3 千公顷，比上年减少 19.1 千
公顷。其中，粮食种植面积 268.1 千公顷，减少 7.8 千公顷;蔬菜
种植面积 15.9 千公顷，减少 9.6 千公顷;油料种植面积 25.7 千公
顷，减少 3.2 千公顷。在粮食种植面积中，玉米种植面积 159.7
千公顷，增加 5.6 千公顷。
全年粮食产量 110 万吨，减少 18.1 万吨，减产 14.2%。其中，
夏粮 1.74 万吨，增产 40.3%;秋粮 108.23 万吨，减产 14.7%。
全年全市肉类总产量 9.3 万吨，增长 3.9%。其中，猪肉产量 2.8
万吨，下降 5.5%;羊肉产量 5.4 万吨，增长 11.1%。牛奶产量 52.3
万吨，增长 0.7%。禽蛋产量 2.4 万吨，增长 34.9%。
全年生猪出栏 28.8 万头，存栏 22.1 万头;牛出栏 5.6 万头，
存栏 19.3 万头;羊出栏 307.7 万只，存栏 191.5 万只。
年末全市农业机械总动力 245.9 万千瓦，比上年末增长
1.9%。机械耕地面积 28.9 万公顷，机械播种面积 26.8 万公顷，
机械收获面积 16.6 万公顷，分别比上年增长 4.8%、4.9%和 9.0%。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
20
（3）工业和建筑业
2015 年年末全市规模以上工业企业 259 家，减少 5 家。全
年规模以上工业增加值下降 5.9%。
全年规模以上工业主营业务收入 737.6 亿元，比上年下降
30.1%。其中，煤炭、电力热力生产和供应业分别实现主营业务
收入 510.3 亿元和 88 亿元，分别下降 32.9%和 16.0%;食品和非
金属矿物制造业分别实现主营业务收入 18.6 亿元和 34 亿元，分
别下降 19.6%和 12.7%;汽车制造业和医药工业分别实现主营业
务收入 1.3 亿元和 2.6 亿元，增长 2.9%和下降 30.1%。
全年规模以上工业企业实现利税 36.9亿元，比上年下降75%;
实现利润-24.9 亿元。全年全市建筑业实现增加值 24.7 亿元，下
降 0.8%。
（4）能源
全年全市一次能源生产折标准煤 1.3 亿吨(原煤折标系数采
用 0.7143)，下降 10.01%；二次能源生产折标准煤 0.94 亿吨(2015
年二次能源生产增加了洗煤加工转换产出)，下降 16.6%。
全年全市全社会用电总量 97.2 亿千瓦小时。其中，第一产
业用电 2.1 亿千瓦小时，占全社会用电量 2.2%；第二产业用电
83.9 亿千瓦小时，占 86.3%，其中工业用电 83.3 亿千瓦小时；第
三产业用电 6.9 亿千瓦小时，占全社会用电量 7.2%；城乡居民生
活用电 4.2 亿千瓦小时，占全社会用电量 4.3%。
（5）固定资产投资
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
21
全年全社会固定资产投资 937.1 亿元,增长 14.9%。其中，固
定资产投资(不含跨省、农户)869.4 亿元，增长 17.7%。
在固定资产投资(不含跨省、农户)中，基础设施投资完成
167.6 亿元，增长 76.5%。国有及国有控股投资 535.8 亿元，增长
21.2%;民间投资 363.5 亿元，下降 2.7%。
分登记注册类型看，内资企业和个体经营投资 919.4 亿元，
增长 13.8%;外商及港澳台商企业投资 17.7 亿元，增长 123.8%。
分产业看，第一产业投资 146.5 亿元，增长 69.3%;第二产业
投资 425.1 亿元，下降 5.4%;第三产业投资 365.4 亿元，增长
30.8%。
全市工业投资 428.8 亿元，下降 4.4%。其中，煤炭工业投资
78.8 亿元，下降 24.1%,非煤产业投资 157.7 亿元，增长 2.2%。
全年全市在建固定资产投资项目 929 个。其中，亿元以上项
目 208 个，计划总投资 1854.9 亿元，完成投资 598.1 亿元。
全年房地产开发投资 67.7 亿元，下降 12.3%。其中，住宅投
资 56 亿元，增长 0.8%;商业营业用房投资 7.3 亿元，下降 40.2%。
2.2.3 文化教育概况
2015 年全市中等职业教育学校共招生 0.68 万人，在校学生
达到 1.89 万人；普通高中共招生 1.68 万人，在校学生达到 5.55
万人；初中共招生 2.22 万人，在校学生达到 7.63 万人。
全年全市共受理各项专利申请量 246 件，拥有量 119 件。全
朔州市大气污染防治“十三五”规划 2 自然和社会环境概况
22
市技术市场共签订技术合同 8 份，成交金额 9694 万元。全年全
市共取得省级以上 10 项科技成果，获得省级以上资助 129 万元。
2015 年末全市有气象台站 6 个。全市气象系统开展人工影
响天气业务的单位 7 个，全市有卫星云图接收站 1 个。
2015 年末全市有专业综合地震台站 2 个，省级地震台网中
心 1 个。全年小震活动 4 次，最大震级 1.5 级。
2015 年末全市共有国有艺术表演团体 8 个，文化馆 7 个。
广播电台 5 座，电视台 3 座。有线电视用户 17.4 万户。广播人
口覆盖率 100%，电视人口覆盖率 100%。全市共有公共图书馆 7
个，馆藏图书 57.2 万册。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
23
3 “十二五”大气污染防治工作回顾
3.1 大气环境质量现状与趋势分析
3.1.1 空气质量等级控制完成情况
朔州市“十二五”环境保护规划空气质量的目标：空气质量达
II 级以上的天数不少于 300 天，空气质量达Ⅰ级天数比例达到
35%以上。
从 2013 年开始空气质量考核标准改变，增加了 PM2.5 指标。
根据 2015 年朔州市各区县空气质量级别统计见表 3.1-1，朔州市
区、平鲁区、山阴县、应县、右玉县、怀仁县空气质量达到 II
级以上的天数分别为 216 天、254 天、264 天、245 天、273 天、
276 天。
表 3.1-1 2015 年朔州市各区县空气质量级别统计
城市 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ Ⅵ 有效天数 总天数
朔州市 28 188 107 28 8 0 359 365
平鲁 13 241 89 12 8 0 363 365
山阴 74 190 82 13 6 0 365 365
应县 25 220 90 17 11 0 363 365
右玉 32 241 71 21 0 0 365 365
怀仁 42 234 63 17 9 0 365 365
朔州市区及县区 2015 年达 II 级以上的天数排序图，见图
3.1-1。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
24
0
50
100
150
200
250
300
怀仁县 右玉县 应县 山阴县 平鲁区 市区
系列1
图 3.1-1 朔州市区及县区 2015 年达 II 级以上的天数排序图
3.1.2 大气环境质量现状
“十二五”期间朔州市共设空气质量自动检测站点位 15 个，其中
市区 5 个，区县共 10 个。2013 年朔州市率先完成环境空气质量自动
监测扩项任务（将原先 SO2、NO2、PM10三项扩展至 SO2、NO2、PM10、
PM2.5、CO、O3六项）。
表 3.1-2 “十二五”朔州市各区县环境空气质量综合指数统计表
指标 年份 市区 平鲁 山阴 怀仁 应县 右玉
SO2污染
指数
2011 0.69 1.16 0.98 0.75 0.67 0.81
2012 0.67 0.70 0.92 0.78 0.78 0.88
2013 1.17 0.85 1.1 0.72 0.87 1.00
2014 1.23 1.23 0.92 0.73 0.55 0.78
2015 1.27 0.43 0.88 0.55 0.98 0.87
NO2污染
指数
2011 0.17 0.27 0.24 0.45 0.32 0.29
2012 0.21 0.28 0.18 0.34 0.4 0.26
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
25
2013 0.43 0.28 0.2 0.36 0.31 0.3
2014 0.46 0.26 0.26 0.22 0.31 0.35
2015 0.88 0.55 0.58 0.63 0.73 0.9
PM10污
染指数
2011 0.65 0.8 0.61 0.74 0.67 0.52
2012 0.92 0.78 0.66 0.79 0.53 0.46
2013 1.05 0.8 0.5 0.81 0.58 0.64
2014 0.95 0.91 0.49 0.71 0.56 0.6
2015 1.29 1.31 0.9 1.36 1.17 1.26
PM2.5
污染指数 2015 1.51 1.43 1.17 1.46 1.4 1.34
CO 污染
指数 2015 0.65 1.15 1.55 1.05 0.85 0.75
O3 污染
指数 2015 1.17 0.98 0.39 1.04 0.8 0.89
综合污染
指数
2011 1.53 2.23 1.83 1.94 1.66 1.62
2012 1.8 1.76 1.75 1.91 1.71 1.61
2013 2.64 1.93 1.8 1.89 1.76 1.94
2014 2.64 2.4 1.67 1.66 1.42 1.73
2015 6.77 5.85 5.46 6.08 5.92 6.01
2015 年朔州市区、平鲁区、山阴县、怀仁县、应县、右玉
县的二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5的年均浓度见图 2.1-2。
二氧化硫除市区年均浓度（76μg/m3）未达二级标准，其他各县
区均达二级标准；二氧化氮均达二级标准；PM10 除山阴县年均
浓度（63μg/m3）达二级标准，其余各县区均未达二级标准；PM2.5
各县区均未达二级标准。总体而言我市属以颗粒物和二氧化硫的
主要污染物的煤烟型污染。三项主要污染物污染负荷最大的为可
吸入颗粒物，占 56.30％；其次为二氧化硫，占 29.92％；再次为
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
26
二氧化氮，占 13.78％。
图 3.1-2 朔州市区及县区主要大气污染物年均浓度图
3.2 大气主要污染物总量控制现状与趋势分析
3.2.1 总量控制目标的完成情况
“十二五”期间，朔州市对二氧化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉
尘进行总量控制，2015 年全市二氧化硫排放量要求控制在 12.82
万吨/年，氮氧化物排放量控制在 8.47 万吨/年，烟尘排放量控制
在 3.45 万吨/年，工业粉尘排放量控制在 0.37 万吨/年。
到 2015 年底，全市二氧化硫排放量为 7.80 万吨/年，氮氧化
物排放量为 5.85万吨/年，烟尘 3.102万吨/年，粉尘排放量为 0.318
万吨/年，二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘均完成了“十二五”总
量控制目标。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
27
3.2.2 主要污染物排放现状
1、根据 2015 年环境统计数据，朔州市工业二氧化硫排放总
量为 7.80 万吨，行业分布情况如图 2.2-2 所示， “十三五”期间
二氧化硫需重点控制的行业主要是电力、热力的生产和供应业。
1.047
0.6831.165
3.091
4.117
89.897
电力、热力生产和供应业
煤炭开采和洗选业
非金属矿物制品业
化学原料和化学制品制造
食品制造业
其他
图 3.2-1 朔州市各行业二氧化硫排放分布情况
2、根据 2015 年环境统计数据，朔州市氮氧化物排放总量为
5.85 万吨，行业分布情况如图 2.2-3 所示，可见“十三五”期间二
氧化硫需重点控制的行业主要是电力、热力的生产和供应业。
8.169
2.838
1.976 0.4260.931
85.66
电力、热力生产和供应业
非金属矿物制品业
煤炭开采和洗选业
化学原料和化学制品制造
食品制造业
其他
图 3.2-2 朔州市各行业氮氧化物排放分布情况
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
28
3、根据 2015 年环境统计数据，朔州市烟粉尘排放总量约为
3.42 万吨，行业分布情况如图 2.2-4 所示，可见“十三五”期间烟
粉尘需重点控制的行业主要是电力、热力的生产和供应业和非金
属矿物制品业。
64.64
14.157
6.009
5.376 1.854 7.964
电力、热力生产和供应业
非金属矿物制品业
化学原料和化学制品制造
煤炭开采和洗选业
食品制造业
其他
图 3.2-3 朔州市各行业烟粉尘排放分布情况
4、朔州市各区县污染物排放量
从主要污染物排放的空间分布来看，朔城区污染物排放量最
高，平鲁区污染物排放量次之，应县污染物排放量较少。朔城区、
平鲁区的污染物排放量明显高于其他四个县，是朔州市污染物主
要排放地区，见图 3.2-4。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
29
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
朔城区 怀仁 应县 右玉 平鲁区 山阴
二氧化硫
氮氧化物
烟（粉）尘
图 3.2-4 朔州市各区县主要污染物排放量
3.2.3 主要污染物的排放趋势分析
2010 年～2015 年主要大气污染物排放年际变化情况见表
3.2-1，“十二五”期间全市主要污染物二氧化硫、氮氧化物，烟粉
尘的排放量变化趋势见图 3.2-5。
表 3.2-1 2010 年～2015 年主要大气污染物排放情况表 万吨/年
时间 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年
二氧化硫 14.50 14.05 11.81 11.074 10.625 7.80
氮氧化物 9.73 9.30 9.76 8.933 8.320 5.85
烟尘 3.63 3.51 3.42 3.3804 3.3183 3.102
工业粉尘 0.39 0.38 0.37 0.3295 0.3264 0.318
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
30
图 3.2-5 大气污染物排放量与环境空气质量变化趋势图
结合表 3.2-1 及图 3.2-5 分析得出，2015 年主要大气污染物
二氧化硫排放总量 7.80 万吨，比 2010 年排放总量 14.5 万吨减少
6.70 万吨，减排率达 46.2%；氮氧化物排放总量 5.85 万吨，比
2010 年排放总量 9.73 万吨减少 3.88 万吨，减排率达 40.1%；烟
尘排放总量 3.102 万吨，比 2010 年排放总量 3.63 万吨减少 0.528
万吨，减排率达 14.5%；工业粉尘排放总量 0.318 万吨，比 2010
年排放总量 0.39 万吨减少 0.072 万吨，减排率达 18.5%。因此，
“十三五”应在控制二氧化硫和氮氧化物控制力度的基础上，加大
对烟粉尘的控制力度。
3.3 大气环境监管能力建设
“十二五”期间共投资 1021.5 万元设环境空气自动监测点 10
个，可独立监测的项目有 6 项，为 SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
31
O3。并通过电视台和网站发布空气质量日报。各区县环境空气自
动监测点位为：平鲁区为一水厂和民政局；右玉为安监局和文化
局；怀仁为开发区和机关楼；应县为中医院和环保局；山阴为农
机局和山化宾馆。
市区及各县区已具备独立监测 O3和 PM2.5监测能力，在每个
环境空气监测点位各有一套，共计 10（套）。朔州市六区（县）
实验室用房和行政办公用房的现状见表 3.3-1。
表 3.3-1 朔州市站及县区站用房统计
机构级别
现状
实验室用房
（m2）
行政办公用房
（m2）
朔州市环境监测中心站 1000 500
朔城区环境监测站 300 300
平鲁区环境监测站 150 130
山阴环境监测站 1042 228
右玉环境监测站 0 6
怀仁环境监测站 289 51
应县环境监测站 70 70
3.4 大气污染防治工作取得的主要成效
1、大气环境质量得到有效改善
朔州市环保局把污染物排放总量作为项目审批的重要控制
条件，以总量定项目。朔州市排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟
粉尘得到有效控制。
朔州市“十二五”环境保护规划空气质量的目标是空气质量
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
32
达 II 级以上的天数不少于 300 天，空气质量达Ⅰ级天数比例达到
35%以上。根据本章 3.1 节内容，由于增加了 PM2.5 考核指标，
朔州市各区县空气质量目标达到Ⅱ级以上为 216 天以上。
2、落后产能淘汰成效
严格执行《产业结构调整指导目录（2011 年）》(2013 修订)，
淘汰落后产能。
表 3.4-1 朔州市淘汰落后产能完成情况
序号 行业 企业名称 淘汰生产线（设备）型
号及数量 产能
1 水泥 山西同朔水泥有限责任
公司
Ф3.2×10m机立窑生产
线 1 条 12 万吨
2 水泥 朔州市西神头晋源建材
有限责任公司
Ф2.6×13m粉磨机组一
套 25 万吨
3 水泥 朔州市新时代混凝土有
限责任公司
Ф2.6×13m粉磨机组一
套 25 万吨
4 水泥 太原狮头水泥股份公司
朔州分公司
Ф2.743×42m回转窑生
产线一条 20 万吨
5 水泥 右玉县玉林建材有限公
司
Ф2.4×13m粉磨机组一
套 20 万吨
6 电力 中电投神头一电厂 常规火电机组 5#1 台 20 万千瓦
常规火电机组 6#1 台 20 万千瓦
7 电力 山西汇成电冶有限责任
公司
3.6 万千
瓦
8 水泥 山阴县三关建材有限责
任公司
Ф3.0×12m机立窑一座，
Ф2.2×7.5m水泥磨机组
一套
20 万吨
9 水泥 山阴县超强建材有限责 Ф3.0×11m机立窑一座， 20 万吨
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
33
任公司 Ф2.2×7.5m水泥磨机组
一套
10 电石 朔州红金龙化工厂 16500 千伏安电石炉 1
台 3.3 万吨
11 电力 山西神头发电有限责任
公司 2×20 万千瓦 40 万千瓦
挥发性有机物是形成雾霾天气的主要污染源，淘汰挥发性有
机物行业落后产能。2013 年取缔汽车维修等修理行业的露天喷
涂作业，淘汰无溶剂回收设施的干洗设备；禁止生产、销售、使
用挥发性有机物含量超过 200 克/升的室内装修装饰用涂料和超
过 700 克/升的溶剂型木器家具涂料。淘汰所有无挥发性有机物
收集、回收、净化设施的涂料、胶黏剂和油墨等生产装臵。
市区禁止新建 20 蒸吨/小时以下燃煤锅炉。对新建储油库、加油
站和新配臵的油罐车要求同步配备油气回收装臵。
3、城市燃煤污染综合整治成效
（1）推进热电联产集中供热，淘汰小区联片供热站。2013
年淘汰新城供热公司 3 个供热站和市二中、市中心医院、平朔生
活区、马邑小区等供热站。加大燃煤锅炉的改造，淘汰市区内
10 蒸吨/时以下燃煤锅炉，对不能稳定达到 80mg/m3的锅炉全部
进行高效除尘技术改造，安装袋式除尘装臵。市、县区及城市出
入主干道两侧可视范围的企事业单位的燃煤锅炉、茶浴炉一律改
为环保清洁型锅炉，并使用型煤。
（2）城区政府加大城中村拆迁改造力度，|解决“城中村”燃
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
34
煤污染。对南泉、雒儿庄、张家河等 6 个城中村整体拆迁改造。
对规划区内暂时拆迁不了的“城中村”居民推广使用型煤，禁止原
煤散烧。
（3）推广清洁燃料和燃具，减轻市区煤烟污染。
①2014 年城市建成区全部为高污染燃料禁燃区，2015 年禁
燃区面积由建成区向郊区逐渐扩大，在禁燃区内禁止燃烧原（散）
煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重
油、渣油等燃料。
②加大三产服务业燃煤污染治理。建成区内三产服务一律使
用天然气、燃油和用电改造，不得使用原煤或型煤。商业门店等
生活采暖改为集中供热和燃气、用电，不得使用燃煤灶具。
（4）彻底取缔沿街饮食摊点和露天烧烤。
（5）加强城市餐饮油烟、垃圾（秸秆）焚烧整治
①市环保局加大餐饮业油烟治理。2013 年底建成区内所有餐
饮业安装油烟净化装臵并正常使用。
②严禁焚烧垃圾、秸秆等。在市区内严禁任何单位和个人焚
烧生活垃圾、塑料、橡胶、树叶等，全市范围内禁止焚烧农作物
秸秆。
4、工业污染治理成效
（1）加强工业烟粉尘治理力度
加强火电行业的烟尘治理，开展了电力企业燃煤机组配套高
效除尘设施升级改造工作。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
35
加大水泥行业粉尘治理力度，所有水泥窑及窑磨一体机除尘
设施全部改造为袋式除尘器，破碎机、磨机、包装机、烘干机、
烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓及其它通风设备需采用高效除
尘器，确保颗粒物排放稳定达标。采取有效措施控制水泥行业颗
粒物无组织排放。
（2）加大氮氧化物污染治理
大力推进火电行业氮氧化物控制。2013 年完成神头二电厂
2#机组和大唐神头发电公司 3#机组脱硝工程建设。2013 年完成
了朔城区金圆水泥有限公司、同煤建材有限公司脱硝工程验收任
务，完成太原狮头股份公司朔州分公司、朔州中联水泥有限公司
脱硝工程的建设任务。2015 年前单机容量 20 万千瓦及以上燃煤
机组全部配套脱硝设施，脱硝效率达到 85%以上，综合脱硝效率
达到 70%以上。
（3）开展有机挥发物治理
挥发性有机物是石化、有机化工、原药制造、涂装和印刷等
行业产生的一种挥发性有毒有害物质，排入大气容易和氮氧化物
发生光化学烟雾，严重危害人体健康和生态安全，国家已把挥发
性有机物治理纳入《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中。
各县区人民政府积极开展加油站、储油库和油罐车油气回收
治理，2014 年底全部完成。
推进有机化工等行业挥发性有机物控制。提升有机化工（含
有机化学原料、合成材料、涂料、化学溶剂、试剂生产等）、医
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
36
药化工企业装备水平，要求严格控制跑冒滴漏；各有机化工企业
必须对原料、中间产品与成品进行密闭储存，对于实际蒸汽压力
大于 2.8 千帕、容积大于 100 立方米的有机液体储罐，必须采用
高效密封方式的浮顶罐或安装密闭排气系统进行净化处理，排放
挥发性有机物的生产工序要在密闭空间或设备中实施，产生的含
挥发性有机物废气需进行净化处理，回收循环净化效率应不低于
90%。
5、机动车污染防治成效
大力发展城市公交系统，鼓励选择绿色出行方式和选用节能
环保车型，推广使用天然气汽车、电动公交车，并逐步完善了相
关基础配套设施；朔州平鲁区于 2015 年 12 月购进 20 辆电动公
交车。积极开展城市机动车保有量调控政策研究，促进交通可持
续发展。强化营运车辆强制报废的有效管理和监控，2015 年淘
汰 2005 年前注册的营运车。
全面推进机动车环保标志核发工作，对无环保标志的车辆禁
止上路行驶，2015 年底汽车环保年检率达到 90%以上，标志发
放率达 95%以上，严禁未达到国四排放标准的车辆转入我市。
6、扬尘控制成效
建设单位与施工单位在项目开工前应提交扬尘污染防治方
案，将扬尘污染防治纳入工程监理范围。
加强道路扬尘污染防治。推行城市道路机械化清扫工作，提
高机械化清扫率，到 2015 年，市建成区主要车行道机扫率达到
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
37
70%以上。
加强工业扬尘污染防治。加强对工业企业物料、固废贮存场
所以及装卸、破碎等作业扬尘污染监督检查，督促其按“环评”及
环评批复要求落实扬尘污染防治措施。对未落实“环评”和环评批
复要求的防尘措施、未进行环保竣工验收的储运煤企业、粉煤灰
利用企业责令其停产、停运。对未报批“环评”的煤场、石料厂小
型粉煤灰制砖企业予以取缔。加大对各类废弃矿区的治理，恢复
生态植被和景观，抑制扬尘产生。
3.5 大气环境保护尚待解决的问题
规划实施以来，在大气环境保护方面的工作取得了显著的成
绩，但同时由于产业结构、地理环境以及技术水平等因素的制约，
仍然存在一些问题尚待解决：
1、空气质量整体改善明显，但烟粉尘污染仍较严重
整体而言，我市空气质量显著改善，2015 年，朔州市区、
平鲁区、山阴县、应县、右玉县、怀仁县空气质量达到 II 级以上
的天数分别为 216 天、254 天、264 天、245 天、273 天、276 天。
但采暖期阴霾天气依然很多。电力、热力行业烟粉尘比重较大占
64%，应继续加强烟粉尘的治理力度。
2、电力行业脱硫脱硝设施未全面投入建设
单机容量 20 万千瓦及以上燃煤机组全部配套脱硝设施，脱
硝效率达到 85%以上，综合脱硝效率达到 70%以上。应继续加大
朔州市大气污染防治“十三五”规划 3 “十二五”大气污染防治工作回顾
38
脱销设施的投入建设。
3、城中村污染问题突出
由于城市环境基础设施建设不配套，建成区周边城中村存在
大量的土小燃煤锅炉，不仅没有任何脱硫除尘设施，而且烟囱高
度基本上都在 15 米以下，超低空排放形成低空面源污染，已成
为环境空气质量改善的重点。
4、机动车污染控制工作有待进一步加强
机动车年度环保检测，有效控制氮氧化物排放。此项工作必
须要有交警部门的配合，需要交警部门将机动车年度环保检测纳
入机动车年检登记审核内容。同时，应大力发展城市公交系统，
鼓励选择绿色出行方式和选用节能环保车型，推广使用天然气汽
车和新能源汽车，并逐步完善相关基础配套设施；积极推广电动
公交车和出租车。
5、市县级监测能力不平衡，污染物监测范围需扩宽
目前市区及各县区环境空气监测点位各有一套监测 PM2.5、
臭氧设备，市、县监测站尚未具备挥发性有机污染物(VOCS)等的
监测能力，需要在“十三五”期间进一步完善。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 4 “十三五”大气污染趋势分析
39
4 “十三五”大气污染趋势分析
4.1 规划大气污染物基数
根据朔州市大气污染物排放相关数据可知，2015 年朔州市
二氧化硫排放量为 7.80 万吨，氮氧化物排放量为 5.85 万吨，烟
尘 3.102 吨，工业粉尘 0.318 吨。
4.2 社会经济发展预测
4.2.1 GDP 总量
根据朔州市统计年鉴，我市地区生产总值由 2010 年的 670.1
亿元提高到 2015 年的 901.1 亿元，年均增长 7.3%。结合我市“十
三五”经济发展的相关思路，“十三五”期间，到 2020 年全市地区
生产总值和城乡居民人均可支配收入比 2010 年翻一番，按照可
比价计算，到 2020 年，GDP 总量将由 2015 年预计的 901.1 亿元
增加到 1340.2 亿元。
根据基准年朔州市 2015 年 GDP 和“十三五”GDP增长率，预
测 2016-2020 年朔州市分年度 GDP：
i
GDP2015i r1GDPGDP ）（ （式 4-1）
式中：GDPi——第 i 年度的地区国内生产总值，亿元；
GDP2015——2015 年地区国内生产总值，901.1 亿元；
i——第 i 年，i=1～5，分别代表 2016～2020 年；
朔州市大气污染防治“十三五”规划 4 “十三五”大气污染趋势分析
40
rGDP——“十三五”GDP年均增长率，%。
根据《朔州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，
2020 年朔州市 GDP 达 1340 亿元，即“十三五”GDP 年均增长率
为 8% 。
4.2.2 工业增加值
“十三五”期间各行业分年度工业增加值测算公式如下：
i
2015ir1VV ）（ 行业，行业，行业 （式 4-2）
式中：Vi，行业——第 i 年该行业工业增加值，万元；
V2015，行业——2015 年该行业工业增加值，万元；
i——第 i 年，i=1～5，分别代表 2016～2020 年；
r 行业——“十三五”期间该行业工业增加值年均增长
率，% 。
按式 4-2 计算结果，并结合朔州市国民经济和社会发展“十三
五”规划，2020 年朔州市工业增加值预计为 737.0 亿元。
4.2.3 城镇常住人口
2020 年常住人口测算公式如下：
P2020 人口=P2015 人口 x (1+r 人口)5 （式 4-3）
式中：P2020 人口——2020 年常住人口，万人；
P2015 人口——2015 年常住人口，朔州市 2015 年末常住
人口为 176.22 万人；
r 人口——“十三五”常住人口年均增长率。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 4 “十三五”大气污染趋势分析
41
根据 2010～2015 年朔州市常住人口数据，计算得“十三五”
年均增长率 r 人口为 0.53%，计算 2020 年常住人口为 180.94 万人，
根据《朔州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，2020
年城镇化率预测达到 60%，则 2020 年朔州市城镇常住人口预测
为 108.56 万人，比 2015 年增加约 14.89 万人。
4.2.4 能源消费量
能源消费量预测包括能源消费总量、煤炭消费量和电力煤炭
消费量等指标。
（1）能源消费总量
2020 年能源消费总量测算公式如下：
）（ -1eGDPEn 201520202020 （式 4-4）
式中：En2020——2020 年能源消费总量，万吨标煤；
GDP2020——由式 3-1 可知，2015 年朔州市 GDP 为
901.1 亿元；
e2015 ——2015 年单位 GDP 能耗，1.49 吨标煤/万元；
λ——“十三五”单位 GDP 能耗下降比例，%。
根据《朔州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，
“十三五”期间单位 GDP 能耗下降比例为 16%，按式 4-4 可得，
2020 年朔州市单位 GDP 能耗预计为 1.26 吨标煤/万元，则 2020
年全市能源消费总量预计为 1688.40 万吨标煤。
（2）煤炭消费增量
朔州市大气污染防治“十三五”规划 4 “十三五”大气污染趋势分析
42
根据朔州市“十三五”期间能源消费总量变化趋势，测算 2020
年煤炭消费量和“十三五”期间煤炭消费增量，公式如下：
M2020 = M2015 × En2020/En2015 （式 4-5）
M 增 = M2020 - M2015 （式 4-6）
式中：M2015、M2020——2015 年、2020 年煤炭消费总量，万
吨；2015 年全市煤炭消费总量为 1765.38 万吨；
En2015、En2020——2015 年、2020 年能源消费总量，万
吨标煤；其中 2015 年朔州市能源消费总量为 1342.64 万吨标煤；
M 增——“十三五”期间煤炭消费增量，万吨。
按式 3-5 和式 3-6 可得，2020 年朔州市煤炭消费总量 M2020
预计为 2470.91 万吨，“十三五”期间煤炭消费增量 M 增预计为
705.53 万吨。
（3）电力煤炭消费增量
采用全口径方法预测燃煤机组发电量，以 2015 年发电标准
煤耗作为 2020 年的发电标准煤耗，据此测算 2020 年发电煤炭消
费量；热电联产供热量增加带来的煤炭消费增量，按照各地“十
二五”期间供热煤炭消费量增长比例测算。朔州市发电企业等
2015 年煤炭消耗量为 1359.56 万吨。
热十三五电 ）（2020
6
201520152020M10.415500300CAPgCAPM
（式 4-7）
5
20152020)1(MM 热热 （式 4-8）
电电电增 51202020M-M M （式 4-9）
朔州市大气污染防治“十三五”规划 4 “十三五”大气污染趋势分析
43
式中：M 电增——“十三五”期间电力煤炭消费增量，万吨；
M2020 电、M2015 电——分别为 2020 年和 2015 年电力煤
炭消费总量（包括发电和供热耗煤量），万吨；2015 年电力煤
炭消费总量为 1434.68 万吨；
CAP2015——2015 年煤电装机容量，朔州市为 657 万千
瓦；
CAP 十三五——“十三五”期间新增加的煤电装机容量，万
千瓦。按照朔州市电力行业发展规划，“十三五”期间全市新增加
火电装机容量为 542 万千瓦；
g2015——2015 年本辖区平均发电标准煤耗，取 312.84
克/千瓦时；
M2020 热、M2015 热——分别为 2020 年和 2015 年热电联
产机组供热煤炭消费量，万吨；
k——2010-2015 年热电联产机组供热煤炭消费量年
均增长比例，%。
由式 4-7 计算可得，2020 年全市电力煤炭消费总量预计为
2422.45 万吨；则由式 4-9 计算可得，“十三五”期间，朔州市电
力煤炭消费增量 M 电增约为 987.77 万吨。
4.3 大气污染物增量预测
4.3.1 二氧化硫新增量预测
二氧化硫新增量预测分为电力和非电力两部分进行测算：
朔州市大气污染防治“十三五”规划 4 “十三五”大气污染趋势分析
44
E2
SO = E 电力2
SO + E 非电2
SO （式 4-10）
式中：E2
SO 为“十三五”期间 SO2 新增量，E 电力2
SO 、E 非电2
SO 分
别为电力、非电力行业 SO2新增量，万吨。
4.3.1.1 电力行业
电力行业 SO2新增量根据电力煤炭消费增量、燃煤硫分和脱
硫效率进行测算：
）（电增电力 -1 1.7 S M E2SO
（式 4-11）
式中：M 电增——“十三五”期间电力行业煤炭消费增量，预计
为 987.77 万吨；
S——燃煤机组的煤炭平均硫分%。按照朔州市火电机组燃
煤平均硫分 0.8%取值；
η——综合脱硫效率（%），按照燃煤机组全部安装脱硫设
施、综合脱硫效率 90%取值。
由式 3-20 计算可得，“十三五”期间朔州市电力行业 SO2新增
量 1.34 万吨。
4.3.1.2 非电力行业
非电力行业 SO2新增量根据非电力行业煤炭消费增量、非电
力行业单位煤炭消费量的 SO2排放强度测算：
3
SO2015SO10)1(qME
22
宏观非电非电增非电 （式 4-12）
式中：M 非电增——“十三五”期间非电力行业煤炭消费增量，
万吨；
M 非电增= M 增- M 电增 + M 替代
朔州市大气污染防治“十三五”规划 4 “十三五”大气污染趋势分析
45
式中：M 替代——“十三五”期间淘汰的非电力燃煤锅炉由集中
供热锅炉替代的煤炭消费量，万吨；
q2015 非电2
SO ——2015 年非电力行业单位煤炭消费量的
SO2排放强度，为 3.3 千克 SO2/吨煤；
K 宏观——“十三五”期间非电力行业 SO2排放强度下降
比例，%。按照“十二五”期间环境统计排放强度下降比例取值。
由式 3-12 计算可得，“十三五”期间朔州市非电力行业 SO2
新增量为 422.81 吨。
综上所述，“十三五”期间，朔州市 SO2新增量为 1.38 万吨。
4.3.2 氮氧化物新增量测算
氮氧化物新增量预测按照电力行业、交通运输行业、水泥行
业、其他行业分别进行测算，其中交通、水泥、其他行业“十三
五”期间淘汰落后产能等量替代部分单独测算新增量。
ENOx = E 电力 NOx + E 交通 NOx + E 水泥 NOx +E 其他 NOx （式 4-13）
式中：ENOx为“十三五”期间 NOx 新增量，E 电力 NOx、E 交通 NOx、
E 水泥 NOx、E 其他 NOx分别为电力、交通、水泥、其他行业 NOx 新增
量，万吨。
4.3.2.1 电力行业
电力行业氮氧化物新增量采用单位燃料排污系数法进行测
算，公式如下：
-3
NOx增NOx电力 10×ef×M=E 电力电 （式 4-14）
朔州市大气污染防治“十三五”规划 4 “十三五”大气污染趋势分析
46
式中：M 电增——“十三五”期间电力行业煤炭消费增量，预计为
987.77 万吨；
ef 电力 NOx——电力行业单位燃煤量的 NOx 排污系数，千克
/吨煤。按照新建燃煤机组全部采用低氮燃烧技术（LNB）并加
装选择性催化还原（SCR）或选择性非催化还原（SNCR）脱硝
装臵测算，《“十二五”总量控制规划编制指南》中规定 NOx 平
均排污系数取值为 1.72 千克/吨煤。
由式 4-14 计算可得，“十三五”期间朔州市电力行业 NOx 新
增量为 1.70 万吨。
4.3.2.2 交通运输行业
“十三五”交通运输行业 NOx 新增量测算以道路移动源为主
（暂不包括船舶、航空、铁路、农用机械和工程机械等非道路移
动源的 NOx 排放量）。
本规划中对交通运输行业NOx新增量采用宏观测算的方法，
按照 2012 年和 2014 年污染源普查机动车相关数据，在两年 NOx
排放总量平均值的基础上，按 NOx 新增排放量增长 10%进行测
算。“十三五”期间预计朔州市交通运输行业 NOx 新增量为 0.5
万吨。
4.3.2.3 水泥行业
水泥行业 NOx 新增量根据水泥行业新增产品产量，采用排
污系数法进行测算，公式如下：
（式 4-15） 3
NOx NOxE P ef 10 水泥 水泥 水泥
朔州市大气污染防治“十三五”规划 4 “十三五”大气污染趋势分析
47
式中：ΔP 水泥——“十三五”期间水泥产量的增长量，万吨。
ef 水泥 NOx——水泥行业 NOx 排污系数，千克/吨水泥。
根据新型干法水泥窑对应的污染源普查系数取值，NOx 排污系
数为 1.584 千克/吨熟料～1.746 千克/吨熟料（取中值计算，系数
为 1.665 千克/吨熟料）。
“十二五”期间，前两年水泥产量增加较快，但后三年产量以
大约 20%的比例逐年降低，考虑到房地产业在未来五年发展前景
不乐观，预测“十三五”期间水泥产量不会超过“十二五”期间,因此
“十三五”期间朔州市水泥行业 NOx 新增量为 0 万吨。
4.3.2.4 其他行业
其他排放源的 NOx 新增量按照煤炭消费增量和基准年排放
强度测算，公式如下：
3
NOxNOx 10q×M=E 其他其他增其他 （式 4-16）
式中：M 其他增——除电力、水泥以外的其他行业煤炭消费增
量，万吨。
q 其他 NOx——其他行业单位煤炭消费量的 NOx 排放强
度，千克/吨煤。
电力、水泥以外的其他行业 NOx 新增排放量根据煤炭消费
增量、污染源普查数据和排放强度进行推算，十二五期间其他行
业 NOx 排放量逐年降低，预测“十三五”朔州市其它行业 NOx 新
增量为 0 万吨。
综上所述，“十三五”期间，朔州市 NOx 新增排放量为 2.20
朔州市大气污染防治“十三五”规划 4 “十三五”大气污染趋势分析
48
万吨。
4.3.3 烟尘新增量测算
采用单位 GDP 排放强度法，公式如下：
E 烟尘=∑Ei, 烟尘 （式 4-17）
Ei, 烟尘= Ii-1, 烟尘 × GDP i-1 （式 4-18）
Ii-1, 烟尘= I2015, 烟尘 × ( 1- r GDP)i-1
（式 4-19）
式中：E 烟尘——“十三五”期间烟尘新增量，吨；
Ei, 烟尘——第 i 年烟尘新增量，吨；
i——第 i 年，i=1～5，分别代表 2016～2020 年；
Ii-1, 烟尘——第 i-1 年单位 GDP 烟尘排放强度，吨/万元。
I2015，烟尘——2015 年单位 GDP 烟尘排放强度，吨/亿元。
朔州市 2015 年烟尘排放强度 I2015，烟尘为 34.42 吨/亿元
GDPi-1——第 i-1 年 GDP，亿元；
r 烟尘——“十二五”期间单位 GDP 烟尘排放强度年均递
减率，%。
根据以上公式，分别计算出 2016～2020 年单位 GDP 烟尘排
放强度和 2016～2020 年烟尘新增量，到 2020 年烟尘新增量合计
1.36 万吨。
4.3.4 工业粉尘新增量预测
采用单位工业增加值排放强度法，公式如下：
E 工业粉尘=∑Ei, 工业粉尘 （式 4-20）
朔州市大气污染防治“十三五”规划 4 “十三五”大气污染趋势分析
49
Ei, 工业粉尘= Ii-1, 工业粉尘 × V i-1 （式 4-21）
Ii-1, 工业粉尘= I2015, 工业粉尘× ( 1- r V)i-1
（式 4-22）
式中：E 工业粉尘——“十三五”期间工业粉尘新增量，吨；
Ei, 工业粉尘——第 i 年工业粉尘新增量，吨；
i——第 i 年，i=1～5，分别代表 2016～2020 年；
Ii-1, 工业粉尘——第 i-1 年单位工业增加值工业粉尘排放
强度，吨/万元。
I2015，工业粉尘——2015 年单位工业增加值工业粉尘排放
强度，吨/亿元。朔州市 2015 年工业粉尘排放强度 I2015，工业粉尘为
7.83 吨/亿元。
Vi-1——第 i-1 年工业增加值，亿元；
r 工业粉尘——“十二五”期间单位工业增加值工业粉尘排
放强度年均递减率，%。
根据以上公式，分别计算出 2016～2020 年单位工业增加值
工业粉尘排放强度和 2016～2020 年工业粉尘新增量，到 2020 年
工业粉尘新增量合计 1650.55 吨。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 5 “十三五”大气污染防治压力
50
5 “十三五”大气污染防治压力
5.1 “十三五”大气污染防治压力
未来朔州市具有保持经济社会持续健康发展的较好优势。拥
有丰富的煤炭资源基础优势和煤炭“十年黄金期”积累的雄厚煤
炭资源优势，但发展的资源环境代价在一定时期内居高难下，对
于资源能源的消耗总量仍将继续增长，削减污染物排放总量的任
务依然艰巨。尽管我市将在“十三五”期间展开新能源开发建设，
但是产业结构调整、技术提升、资源能源利用效率的提高不会一
蹴而就。尤其电力行业的发展在很大程度上还是主要依赖于火
电，则离不开煤炭资源。
根据朔州市国民与经济发展“十三五”发展目标，预计“十三
五”期间将新增火电装机容量 542 万千瓦。目前初步按照我市“十
三五”电力装机容量新增量为 542 万千瓦计算，以及非电力行业
的预测结果可知，全市“十三五”期间将新增二氧化硫 1.38 万吨，
新增氮氧化物 2.20 万吨，新增烟尘 1.36 万吨，新增工业粉尘 0.17
万吨。
“十二五”时期的治污力度很大，“十三五”期间我市减排潜力
下降、减排空间已非常有限，减排难度越来越大。“十三五”期间
我市主要污染物的减排压力将进一步加大，经济发展与大气环境
质量改善的矛盾将更突出。对颗粒物污染而言，由于工业源烟粉
尘的减排空间已经压缩，减排潜力不大，但是未来颗粒物的整体
朔州市大气污染防治“十三五”规划 5 “十三五”大气污染防治压力
51
污染形势依然非常严峻，2015 年底烟粉尘的排放量为 3.42 万吨
虽达到了“十二五”的总量控制目标，但部分县区颗粒物 2015 年
平均浓度未达到二级标准，所以在“十三五”期间要改善颗粒物污
染严重的现状，在巩固现有除尘成效的基础上，还必须进一步扩
大颗粒物控制范围。
5.2 “十三五”面临的大气污染防治形势分析
虽然“十二五”期间我市的大气环境有明显改善，大气环保工
作取得了可喜的成绩，但大气环境整体仍处于高污染水平，大气
污染防治工作仍处于攻坚阶段。
（1）大气污染物浓度较高，总量较大
大气污染物浓度还比较高，大气污染物的排放总量还比较
大，治污仍处于负重前行的关键时期，面临着许多新的困难和挑
战。特别是在经济下行压力加大的情况下，环境执法的阻力和实
施力度与新环保法的规定及公众的高期望值之间，容易形成落
差，发展经济与保护环境的矛盾进一步凸显。今年环境质量实现
好转，但人民群众对良好环境的期望值会越来越高，工作稍一松
懈，就可能前功尽弃。此外，在治理污染上付出的努力与环境质
量改善之间的关系更加复杂。我市“十三五”期间大气污染防治形
式依然严峻。
（2）二氧化硫排污存量大，但减排空间缩小，控制压力增
大
朔州市大气污染防治“十三五”规划 5 “十三五”大气污染防治压力
52
我市二氧化硫排污存量大。“十三五”期间，以煤炭为主的能
源结构短期内很难转变，而经济的迅猛发展必然会导致煤炭消费
量地急剧增加，二氧化硫排放量也将显著增加。但经过“十二五”
期间的大力治污，二氧化硫减排空间已极度压缩，总量控制任务
压力较大，“十三五”期间既要巩固现有脱硫成果，还要扩大脱硫
范围并加大控制力度，实现重点行业结构、工程以及管理的全方
位减排，经济、技术方面仍然存在许多困难。
（3）颗粒物污染严重，污染防治任重道远
我市煤炭为主的能源消费模式决定了目前城市环境空气煤
烟型污染的现状，颗粒物是造成空气质量不佳的主要因素。朔州
市大气环境 TSP 来源主要由道路尘、原煤尘、民用煤烟尘、工
业煤烟尘、土壤尘和建材尘等 6 种排放源构成，作为地处我国西
北黄土高原的朔州市，道路尘、原煤尘和民用煤烟尘是 TSP 的
主要污染源。这主要与朔州市的气候、工业结构以及能源消耗有
关。朔州市为大陆性季风气候，每年春季三四月份风大且天气干
燥，造成扬尘；煤炭的开采和运输则是原煤尘的主要来源；居民
煤烟尘来源于居民生活采暖用煤；工业煤烟尘是指由于工业生产
燃煤设施用煤产生的烟尘；土壤尘主要来源于建筑工地，建材尘
来自于建筑材料生产企业。TSP 既来自于固定源，又来自于无组
织排放，即受到人群活动的影响，又受到风速大小、空气湿度及
地面植被程度等因素的影响。
“十三五”期间，我市要全面实施烟粉尘控制。目前，我市工
朔州市大气污染防治“十三五”规划 5 “十三五”大气污染防治压力
53
业源烟粉尘排放控制工作已经得到较好开展，工业源减排潜力的
进一步挖掘将对投资、技术、监管形成压力。需对道路尘、原煤
尘及民用煤烟尘等污染需提出综合性的防治措施。同时，作为颗
粒物主要来源的无组织源排放缺乏控制基础，还需要大量基础研
究工作为管理提供支撑。
（4）工业污染排放数量大，减排空间小
煤炭、火电、建材等高能耗、高污染的产业产值比重占到了
全市规模工业的五成以上，整体能源消耗量大，能耗强度高、大
气污染物排放强度高、空气质量达标率偏低是朔州市全面建成小
康社会目标中的主要短板指标。而且朔州市经过十二五期间的大
力整治，在污染物减排方面的空间很小，尤其是煤炭、电力等重
点行业，以及水泥、陶瓷等特色产业的环保设施较为完备，在此
基础上做出改造较困难，其大气污染物的减排空间很小。鉴于朔
州市偏“重”的产业结构和目前的现实情况来说，朔州市在煤炭、
电力、建材等重点行业和水泥、陶瓷等特色产业方面的减排空间
小，压力大。
（5）污染治理力度加强，燃煤发电机组超低排放
据环保部和发改委“关于印发《全国实施燃煤电厂超低排放
和节能改造工作方案》的通知”中要求具备条件的 30 万千瓦及以
上燃煤发电机组要实施超低排放改造（暂不含 W 型火焰锅炉和
循环流化床锅炉）实施超低排放改造。大气污染治理力度进一步
加强，锅炉废气污染物排放标准限值进一步降低，所要求的污染
朔州市大气污染防治“十三五”规划 5 “十三五”大气污染防治压力
54
治理技术需进一步加强。
（6）机动车增长迅猛，污染管控压力较大
机动车是氮氧化物等大气污染物的重要排放源。“十二五”期
间，随着社会经济的快速发展和城市化进程的不断推进、机动车
数量的增长将会进一步对城市空气质量形成压力。目前机动车污
染管控方面尚未建立完整的机制，环保部门与机动车管理部门的
工作衔接不移顺畅，不能保证机动车尾气治理工作的顺利开展，
将会对今后城市空气质量改善造成阻力。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 6 规划目标与指标
55
6 规划目标与指标
6.1 规划目标
到 2020 年，大气复合污染防治及多污染物综合控制的基础
工作得到加强，大气环境监管能力大幅度提高，大气环境监管机
制进一步完善，主要大气污染物排放量持续下降，城市空气环境
质量得到显著改善，农村地区大气环境质量有所改善。
6.2 规划指标
1、环境空气质量目标
“十三五”期间环境空气质量得到稳步显著改善，全市环境空
气质量好于二级标准的天数达到 275 天；二氧化硫日均值浓度达
标率达到 86.30%；可吸入颗粒物浓度下降比例达到 4%。
2、大气污染物总量控制目标
将朔州市大气环境容量下的污染物总量控制指标作为目标，
2020 年全市二氧化硫排放量要求控制在 6.24 万吨/年，氮氧化物
排放量控制在 4.68 万吨/年，烟尘排放量控制在 2.4816 万吨/年，
工业粉尘排放量控制在 0.2544 万吨/年，与 2015 年相比分别削减
20%、20%、20%、20%。大气污染物总量控制目标见表 6.2-1。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 6 规划目标与指标
56
表 6.2-1 全市大气污染物总量控制目标
污染物名称 2015 年现状
(万吨)
2020 年目标
(万吨)
削减量
(万吨)
削减比例
（%）
二氧化硫 7.80 6.24 1.56 20%
氮氧化物 5.85 4.68 1.17 20%
烟尘 3.102 2.4816 0.6204 20%
工业粉尘 0.318 0.2544 0.0636 20%
朔州市大气污染防治“十三五”规划 7 规划任务
57
7 规划任务
7.1 强化源头管理，严格实施总量控制
市（区县）环保局把污染物排放总量作为项目的控制性条件，
以总量定项目。严格项目准入，严禁审批钢铁、水泥、电解铝、
平板玻璃、炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。新建煤矿同步
建设煤炭洗选加工设施。现有煤矿加快建设与改造，原煤入选率
稳定保持在80%以上。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉
尘、挥发性有机物项目实行不低于1.5倍的削减量替代，实现增
产减污。新建钢铁、水泥、石化、化工等行业以及燃煤锅炉项目，
执行大气污染物特别排放限值。对未通过环评审查的投资项目，
有关部门不得审批、核准、批准开工建设。加强园区热电联产集
中供热和清洁能源改造。工业污染企业大小并重，实施多污染物
协同控制。
7.2 开展城市生态红线划定，实行严格的环境空间管控
划定生态保护红线，制定城市环境空间管制要求。研究划定
朔州市生态红线和大气环境质量管控空间，制定环境空间管控要
求，与主体功能区域、城市发展规划、土地利用规划等规划进行
充分衔接，提出朔州市产业空间布局优化调整要求。按照不同区
域环境功能定位，实施差异化生态环境管控要求和环境保护管理
要求。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 7 规划任务
58
研究制定生态红线管控制度体系。研究建立起生态保护红线
管控制度，建立生态保护红线环境准入负面清单制度、生态保护
红线区域生态补偿政策，建立生态保护红线绩效考核制度。建立
生态红线监测监察管理平台，综合运用遥感技术、地理信息系统
技术以及各种类型生态监测网络的定位监测，对朔州市生态红线
划定的面积、范围、主要生态服务功能以及人类干扰活动进行动
态监测，以便生态红线管理机构对生态红线实行有效监管。建立
生态红线破坏责任终身追究机制。
7.3 加强能源清洁利用和控制煤炭消费总量
完成《山西省重点行业清洁生产实施方案》中 70%的清洁生
产技术改造实施计划，全部完成钢铁、水泥、化工等重点行业企
业的清洁生产审核。实行煤炭消费总量控制制度，新建耗煤建设
项目必须实行煤炭等量或减量替代。推进热电联产集中供热全覆
盖工程实施，利用热电项目取代低效率、高耗能、高污染的小锅
炉，同时全部淘汰市区建成区 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶
浴炉。20 蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉须安装污染物在线监控设
施。借鉴其他地市经验，对集中供热和燃气管网覆盖不到的城中
村、城乡结合部冬季采暖燃煤，实施清洁煤、洁净焦等替换工作，
减少原煤散烧。尤其是污染较重的重点地区改用电、天然气、地
热和太阳能等清洁能源。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 7 规划任务
59
7.4 重点推进城市空气质量提升工作
1、提高城市集中供热率
集中供热是解决冬季环境空气污染问题的有效手段。“十三
五”期间要在“十二五”的基础上，加强城镇供热锅炉并网工作，
推进热电联产集中供热全覆盖工程，不断提高城市集中供热面
积，以集中供热和热电联产替代低效率、高耗能、高污染的小型
燃煤锅炉，同时全部淘汰市区建成区 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅
炉、茶浴炉。积极推进燃煤锅炉的结构升级。对集中供热和燃气
管网覆盖不到的城中村、城乡结合部冬季采暖燃煤，实施清洁煤、
洁净焦等替换工作，减少原煤散烧。朔城区完成 7 个、其他县区
各完成 1 个城中村洁净煤替换工作。
2、提升城市气化率
在“四气”（煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气）发展
和清洁能源相关产业鼓励发展背景下，加大清洁能源的推广力度
和使用范围，提高清洁能源的利用比重。扩大“四气”工业利用规
模，鼓励推动燃煤替代，降低高污染能源消耗比重，减少污染物
排放。加快城乡结合部以及农村地区“煤改电”、“煤改气”工程进
度，加大电力供应和燃气管网建设，优先支持有条件的农村地区
尤其是污染较重的重点地区改用电、天然气、地热和太阳能等清
洁能源。
3、加强对露天烧烤和餐饮行业油烟无组织排放的控制
禁止城市规划区内、乡镇镇区内露天烧烤和有露天油烟污染
朔州市大气污染防治“十三五”规划 7 规划任务
60
的餐饮经营行为，严禁直接燃烧原煤，2016 年底全市城区实现
露天烧烤和餐饮油烟的长效管理机制。
对所有未安装有效油烟净化设施或不正常运转油烟净化设
施的餐饮服务经营场所实施停业整治，待完成整治并经环保部门
验收合格后方可恢复营业。所有宾馆酒店、火锅店、快餐店、中
大型单位食堂油烟净化装置安装率达到 90%以上。各类烧烤食品
经营活动必须进店入厅，安装油烟净化设施并保持正常使用，使
油烟达标排放，防止对周边环境造成污染。
4、建设高污染燃料禁燃区
推进城市建成区高污染燃料禁燃区工作，禁燃区面积由建成
区向郊区逐渐扩大，划定区内除集中供热锅炉和热电厂燃煤机组
外，在禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、
木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料。到 2020 年，
朔州市建成区高污染燃料禁烧区覆盖率达到 80%，各区县覆盖率
达到 30%。
5、加强对扬尘等面源污染控制
实施工业堆场扬尘污染控制。城区范围内禁止新建产生粉尘污染
的工业项目，对现有的产生粉尘污染的企业逐步实施搬迁、转产或关
闭。对无环保手续的工业企业堆场进行关停取缔，有环保手续的工业
企业堆场全部达到《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T 393-2007）
要求。
堆放煤炭、煤矸石、煤灰、煤渣、水泥窑渣、冶炼渣和金属碎屑
朔州市大气污染防治“十三五”规划 7 规划任务
61
等固体废物的场地，应当采取遮蔽等有效防尘措施；其中煤炭堆场应
当建立 2 米围墙，设置挡风抑尘网，并配备喷淋设施，装卸煤炭过程
使用减少扬尘的输送设施设备，配备固定的除尘器；施工场地堆放砂
石、沙、渣土、灰土等易产生扬尘污染物料的场地，应当采取覆盖、
设置硬质密闭围挡、湿化或者洒水等防尘措施；除加强秸秆综合利用，
可实行工业堆场、建筑工地等主要污染源 24 小时即时在线监测和视
频监控，缩短污染处置时间。
6、加强对矸石自燃的治理
规范化煤矸石自燃治理。以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等工
业固废综合利用为突破口和切入点，全力延伸和发展产业链，大
力扶持重点项目建设，目前，全市建成 145 家工业固废综合利用
企业，初步形成了煤矸石发电、煤矸石建材、粉煤灰综合利用、
脱硫石膏综合利用四大产业集群。
7、加强对挥发性有机物的防治
在常规污染物防控的基础上，开展石化（加油站、储油库）、包
装印刷行业、汽车维修、家具喷涂重点行业挥发性有机物排放摸底调
查，在挥发性有机物污染治理上出重拳，有序稳步推进挥发性有机物
综合治理。在积极治理的同时，要加大日常执法力度，加强对产生含
挥发性有机物废气的生产和服务活动环节的监管。对恶意排放废气的
违法行为，要依法严厉打击。
全市区县加油站、储油库油气回收装置按规定安装、使用油气回
收装置；印刷所使用的油墨、胶粘剂等符合环境标志产品技术要求；
朔州市大气污染防治“十三五”规划 7 规划任务
62
机动车维修设密闭喷漆室、废气收集净化设施；有机化工、医药、表
面涂装、塑料制品等重点行业全面开展挥发性有机物综合治理。
建立重点行业挥发性有机物污染排放清单；对石化和包装印刷行
业开征挥发性有机物排污费；稳步推进《山西省重点行业挥发性有机
物综合治理方案》确定的治理项目，2016 年底项目完成率累计达到
100%，已建成的污染治理设施稳定运行；开展挥发性有机物及臭氧
污染防治对策研究。
7.5 优化区域产业结构和布局
1、强化重点行业污染治理和管理减排
①电力行业
电力行业是朔州市大气污染物的主要来源，火电行业 SO2
和 NOx 的排放量分别占到全行业的 85.72%和 85.40%。
“十三五”期间鼓励煤电一体化经营，建设大容量、高参数坑
口电厂。新建燃煤发电项目必须同步建设烟气脱硫、脱硝（循环
流化床机组除外）除尘设施，推进热电联产，优先采用单机容量
30 万千瓦及以上的供热机组，取代小热电机组和分散锅炉。
加快燃煤机组低氮燃烧技术改造和脱硝设施建设和超低排
放改造，根据《山西省人民政府办公厅关于推进全省燃煤发电机
组超低排放的实施意见》（晋政办发〔2014〕62 号）精神，全
市新建常规燃煤发电机组执行超低排放标准；落实《山西省现役
燃煤发电机组超低排放改造提速三年推进计划》，中电神头发电
朔州市大气污染防治“十三五”规划 7 规划任务
63
有限责任公司 600MW、神华国能集团有限公司神头第二发电厂
500MW、山西大唐国际神头发电有限责任公司 500MW、山西京
玉发电有限责任公司 2×300MW燃煤发电机组按标准完成超低排
放改造任务，并加强已投运脱硝设施的运行监管。“十三五”期间
电力行业的大气污染物减排要求如下：
一是 SO2治理工程，除淘汰机组外，未安装脱硫设施的燃煤
机组必须安装脱硫设施，综合脱硫效率达到 95%以上；已投运脱
硫设施不能稳定达标排放的或实际燃煤硫分超过设计硫分的，实
施脱硫设施更新改造。
二是 NOx 治理工程，现役机组未采用低氮燃烧技术或低氮
燃烧效率差的全部进行低氮燃烧改造；单机容量 30 万千瓦及以
上的现役燃煤机组实行脱硝改造，综合脱硝效率达到 70%左右。
三是 SO2 和 NOx 管理减排，“十二五”末已安装脱硫设施但
脱硫效率达不到设计要求的（如循环流化床锅炉），或已安装脱
硝设施但运行不正常的燃煤机组，通过加强管理等措施，提高减
排能力。脱硫设施烟气旁路取消或全部铅封。
四是超低排放和节能改造，根据环保部和发改委“关于印发
《全国实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》的通知”中
要求具备条件的 30 万千瓦及以上燃煤发电机组要实施超低排放
改造（暂不含 W 型火焰锅炉和循环流化床锅炉）实施超低排放
改造。
②建材行业
朔州市大气污染防治“十三五”规划 7 规划任务
64
朔州市的建材行业主要是陶瓷制品制造、粘土砖瓦及建筑砌
块制造、水泥制造等。“十三五”期间建材行业的大气污染物减排
要求如下：
一是 SO2 治理工程，所有煤矸石砖瓦窑脱硫，规模大于 70
万平米/年且燃料含硫率大于 0.5%的建筑陶瓷窑炉安装脱硫设施
或改用清洁能源（液化石油气、天然气），所有浮法玻璃生产线
实施烟气脱硫或改用天然气，脱硫设施的综合脱硫效率需达到
60%。
二是 NOx 治理工程，水泥行业新型干法窑推行低氮燃烧技
术和烟气脱硝示范工程建设，并逐步推广，熟料生产规模在 4000
吨/日以上的生产线必须实施脱硝改造，达到《水泥行业准入条
件》，综合脱硝效率应达到 70%。
③燃煤锅炉
“十三五”期间朔州市要对规模在 35 吨以上、SO2排放超标的
燃煤锅炉实施烟气脱硫工程，综合脱硫效率达到 85%以上。
2、增强重点行业烟粉尘控制能力
根据全市对特征污染物的总量控制要求，“十三五”期间主要
对朔州市烟尘和粉尘有组织源排放进行控制为主。全面完成火
电、水泥、钢铁等行业国控、省控重点工业企业烟粉尘在线监控
设施安装和联网工作，并确保稳定运行。
对工业有组织源分为新建源和现有源分别进行对待，所有新
建源严格采取先进烟粉尘控制技术，实施最严格的控制标准，严
朔州市大气污染防治“十三五”规划 7 规划任务
65
格控制新增量；所有超标排放的现有源均纳入总量控制削减范
围，削减现有烟粉尘的排放量，达到总量控制的目的。
电力行业要继续加强除尘设施建设，所有现役机组全部采用
袋除尘设施，并进一步强化监督管理，保障火电行业烟尘的达标
排放；对煤炭、化工、建材等非电力行业，行业应采用综合烟尘
治理措施，确保达标排放。煤炭、化工、建材等产生生产性粉尘
的行业，应在各扬尘点设置集尘装置，并配置高效除尘设施，除
尘设施应采用湿式或者密闭方式卸尘，以减少生产粉尘无组织排
放。现有工业锅炉、水泥厂、火电厂等烟粉尘排放量大的企业和
项目应全部采用袋式等高效除尘技术和措施，最大限度的净化和
回收粉尘。
7.6 加强农村大气污染防治
加快城乡结合部以及农村地区“煤改电”、“煤改气”工程进
度，加大电力供应和燃气管网建设，优先支持有条件的农村地区
尤其是污染较重的重点地区改用电、天然气、地热和太阳能等清
洁能源。
在市（区县）范围内严禁任何单位和个人焚烧农作物秸秆、
生活垃圾。
7.7 加强机动车尾气污染防治
1、发展公共交通
开展公交优先发展战略，实施公共交通鼓励优惠政策，加速
朔州市大气污染防治“十三五”规划 7 规划任务
66
发展电车、燃气车等绿色公共交通和轨道交通、地面快速公交系
统，创造良好的出行交通环境，引导市民出行选择公共交通方式，
降低社会机动车需求量及使用频率。强化城市步行道和自行车道
交通系统建设，提高步行道和自行车道设施的配置率和完好率，
配置率达 90%，完好率达 80%。
2、优化机动车燃料构成
从 2017 年开始，朔州全市全面供应符合国家第五阶段标准
的车用汽、柴油。“十三五”期间，要加快车用清洁燃料加气站的
建设，合理布局清洁能源加气站；积极推动朔州市车用低硫化燃
油向燃气过渡进程。
3、完善机动车环境管理制度
“十三五”期间朔州市要加强机动车环保定期检验，全面开展
机动车环保检测和环保标志发放工作。力争 2016 年底前基本完
成黄标车淘汰任务；对 2016 年达到国家强制报废标准的车辆全
部予以强制报废淘汰。依规核发机动车环保合格标志，发标信息
实现市、省、国家三级联网，发标率达到 80%以上。环保部门、
公安部门实现机动车污染防治信息定期交换。加强机动车排气污
染道路抽检和停放地抽检。到 2020 年，机动车环保检测率达到
100%。
7.8 加强能源清洁利用
改善城市能源消费结构，加大天然气、液化石油气、煤制气、
朔州市大气污染防治“十三五”规划 7 规划任务
67
太阳能、地热等清洁能源的推广力度和使用范围，逐步提高城市
清洁能源的使用比重。到“十三五”末，城市建成区民用和营业性
炉灶清洁能源使用率达到90%以上。积极开展清洁能源利用示
范，推进工业、交通和建筑节能以及清洁能源的使用，要求“十
三五”期间建材行业（除水泥行业外）所有新增产能全部按照要
求使用清洁能源。加快发展农村清洁能源，鼓励农作物秸秆的综
合利用。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 8 工程规划与投资
68
8 工程规划与投资
8.1 重点工程
以实现规划目标与指标为基础，以有效减排为目的，“十三
五”期间大气环境改善工程主要包括燃煤锅炉污染治理工程，电
力行业燃煤发电机组污染物超低排放改造工程，水泥行业脱硝除
尘改造工程，煤炭、铁合金、电石、冶金、有色行业除尘改造工
程，其它行业大气污染物治理工程等。通过重点工程项目的实施，
将会大幅度削减总体大气污染物的排放量、改善整体环境空气质
量。
“十三五”期间大气环境污染治理工程，按照行业类别和脱硫
工程、脱硝工程、除尘工程进行分类统计：
（1）燃煤锅炉污染治理工程：2 家企业将燃煤锅炉淘汰改为
余热替代；有 2 家企业对锅炉安装了布袋除尘器+脱硫塔；有 75
家企事业单位对锅炉进行了脱硫除尘升级改造；6 家企业通过余
热替代将燃煤锅炉替换为天然气锅炉，减轻环境污染。
（2）电力行业燃煤发电机组污染物超低排放改造工程：对 8
家电厂中 15 组发电机组进行脱硫、脱硝和烟尘设施的升级改造。
（3）水泥行业脱硝除尘改造工程：对 5 家企业进行了除尘
器升级改造。
（5）煤炭、铁合金、电石、冶金、有色行业除尘改造工程：
对 2 家铁合金企业进行了除尘设施维护，车间除尘设施建设，原
朔州市大气污染防治“十三五”规划 8 工程规划与投资
69
料堆场封闭；对 1 家冶金企业进行了除尘器升级改造；对 9 家企
业安装了布袋除尘器。
（6）其它行业大气污染物治理工程：对 34 家企业的堆场安
装防风抑尘网、抑尘喷洒装臵、道路场地硬化；对 5 家煤炭洗选
企业进行了除尘改造；对 4 家煤炭企业进行输煤系统进行全封闭
改造；对 1 家橡胶企业计划建设集尘罩和四个布袋除尘器；对 1
家非金属矿采选及制品制造企业进行工业窑炉清洁能源替代；对
52473 户居民更换安装环保型锅炉和使用洁净煤；朔城区小平易
乡政府计划对煤矸石自燃问题进行规范化处臵、煤场进出车辆轮
胎清洗，车辆苫盖。道路定期洒水。
以上大气污染防治“十三五”规划重点工程在技术方面均较
成熟，实施主体应安排专项资金，保证资金落实到位，积极组织
实施工程，确保完成重点工程的实施。
8.2 投资估算
大气污染物防治工程建设投资按照“十三五”期间新建污染
治理设施规模进行计算（包括新增生产设备配套建设污染治理设
施），运行费用按照“十三五”末全部污染治理设施规模计算，“十
三五”末已有治理设施的改造费用根据各市减排项目的实际情况
取值。电力行业氮氧化物减排投资费用计算取值详见表 8.2-1，
二氧化硫减排成本计算参数取值见表 8.2-2。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 8 工程规划与投资
70
表 8.2-1 电力行业氮氧化物减排投资费用计算取值表
减排技术 建设投资（元/kW） 年运行费用（元/kW）
LNB* 30 --
SCR* 150 30
SCR 100 30
SNCR 50-60 12
SNCR* 50-60 12
注：*代表老机组改造
表 8.2-2 二氧化硫减排成本计算参数取值表
减排工程类型 建设投资 年运行费用
电厂燃煤锅炉脱硫 200 元/kW 200 元/kW
其他燃煤锅炉脱硫 7 万元/蒸吨 1 万元/蒸吨
烟尘除尘设备的投资和运行费用，基本采用布袋除尘器，结
合各企业废气排放量，按照 15 万元～20 万元/（万 m3·h）进行
投资费用估算，运行费用基本按照 20 元/h 及每 2 年～3 年更换
一次布袋进行估算，其中陶瓷制造业由于烟气温度较高需要增加
辅助冷却系统，投资费用增加约 100%，运行费用增加约 15%，
炼铁企业需要采用防爆除尘设备，投资费用约增加 60%。粉尘的
除尘设备由于无需调温设备，在投资费用上约节省 25%。
大气污染治理项目共 5 类，184 项工程，总投资 272899.21
万元，具体按照行业分类统计投资见表 8.2-3。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 8 工程规划与投资
71
表 8.2-3 大气污染治理项目投资
序号 行业类别 项目
数量 投资（万元）
1 燃煤锅炉污染治理工程 85 92770.71
2 电力行业燃煤发电机组污染物超低排放改
造工程 30 81623
3 水泥行业脱硝除尘改造工程 5 3060
4 煤炭、铁合金、电石、冶金、有色行业除尘
改造工程 13 3507.7
5 其它行业大气污染物治理工程 51 91937.8
6 总 计 184 272899.21
朔州市大气污染防治“十三五”规划 9 工程效益及可达性分析
72
9 工程效益及可达性分析
9.1 项目效益分析
“十三五”期间大气污染治理项目 5 类，按照行业类别分类统
计，分别为燃煤锅炉污染治理工程、电力行业燃煤发电机组污染
物超低排放改造工程、水泥行业脱硝除尘改造工程、煤炭、铁合
金、电石、冶金、有色行业除尘改造工程、其它行业大气污染物
治理工程，其大气污染物减排情况见附表 1～附表 5。由此可知，
到“十三五”期末 2020 年，SO2削减总量为 1.90 万吨/年；NOx削
减总量为 1.77 万吨/年；烟尘削减量为 8415.8 吨/年；工业粉尘消
减量为 2270.19 吨/年。
9.2 可达性分析
经过测算，2015 年朔州市二氧化硫排放量为 7.80 万吨，氮
氧化物排放量为 5.85 万吨，烟尘排放量为 3.102 万吨，工业粉尘
排放量为 0.318 万吨；到 2020 年底预计新增二氧化硫排放量 1.38
万吨，新增氮氧化物 2.20 万吨，新增烟尘排放量 1.36 万吨，工
业粉尘新增 1650.55 吨。
9.2.1 二氧化硫可达性分析
2015 年，朔州市 SO2排放量为 7.80 万吨，按照山西省环保
厅下达的减排任务，到 2020 底全市 SO2 排放量比 2015 年减少
朔州市大气污染防治“十三五”规划 9 工程效益及可达性分析
73
20%，SO2排放总量应控制在 6.24 万吨，比 2015 年的排放量减
少 1.56 万吨。
“十三五”末，SO2新增量为 1.38 万吨，削减量为 1.90 万吨，
预计 SO2排放量减少 0.52 万吨，虽然与 20%的减排目标有一定
的差距，但是进一步加大城中村改造力度，以及通过增加其他减
排项目，SO2的削减量估计可以达到。
9.2.2 氮氧化物可达性分析
2015 年，朔州市氮氧化物排放量为 5.85 万吨，按照山西省
环保厅下达的减排任务，到 2020 底全市氮氧化物排放量比 2015
年减少 20%，氮氧化物排放总量应控制在 4.68 万吨，比 2015 年
的排放量减少 1.17 万吨。
“十三五”末，氮氧化物新增量为 2.2 万吨，削减量为 1.77 万
吨，预计氮氧化物排放量增加 0.43 万吨，因此氮氧化物的削减
量是很难达到的，必须在现有规划项目基础上增加新的工程项目
以及加强管理。
9.2.3 烟尘可达性分析
2015 年，朔州市烟尘排放量为 3.102 万吨，按照山西省环保
厅下达的减排任务，到 2020 底全市烟尘排放量比 2015 年减少
10%，烟尘排放总量应控制在 2.7918 万吨，比 2015 年的排放量
减少 0.318 万吨。
“十三五”末，烟尘新增量为 1.36 万吨，削减量为 8415.8 吨，
朔州市大气污染防治“十三五”规划 9 工程效益及可达性分析
74
预计烟尘排放量增加 0.518 万吨，因此要实现烟尘的削减量是比
较困难的，必须在现有规划项目基础上增加新的工程项目以及加
强管理。
9.2.4 工业粉尘可达性分析
2015 年，朔州市工业粉尘排放量为 0.318 万吨，按照山西省
环保厅下达的减排任务，到 2020 底全市工业粉尘排放量比 2015
年减少 20%，工业粉尘排放总量应控制在 0.2544 万吨，比 2015
年的排放量减少 636 吨。
“十三五”末，工业粉尘新增量为 1650.55 吨，削减量为
2270.19 吨，预计工业粉尘排放量减少 619.64 吨，因此工业粉尘
的削减量是可以达到的。
9.3 规划实施分析
9.3.1 不确定性分析
1、编制基础尚不明确
环保规划的编制与实施建立在社会经济发展大环境背景的
基础之上，内容的确定多需基于当前对未来发展形势的判断。而
目前处于“十三五”初，社会发展各部门规划仅在酝酿之中，“十
三五”期间社会经济、工业产业等的发展和客观实际可能存在较
大距离。
2、可能出现社会发展突变影响
朔州市大气污染防治“十三五”规划 9 工程效益及可达性分析
75
当今社会飞速发展，社会经济发展基础与预期相比可能发生
重大变化。环保规划实施过程中也需要考虑社会经济发展的突变
带来的影响。同时，国家对重点行业污染排放的环保政策、排放
标准存在变化的可能性。针对经济、社会发展中出现的新情况，
及环保政策、排放标准的变化，要与时俱进对规划目标和任务进
行相应调整。
9.3.2 修正调整机制
为了保证规划目标和任务的实现，克服规划编制中的局限性
和不确定性，保障规划实施的科学性和有效性，应当对规划实施
设立修正调整机制。在规划执行过程中面对社会经济发生突变、
新的污染情况出现、环保技术手段的革新等情况，需对规划内容
进行补充、调整，以最大限度的发挥“十三五”大气污染防治规划
的作用。
①结合全市“十三五”经济发展的态势，判断是否需要调整规
划任务和目标，如必要，规划实施中期评估期进行修正调整；
②调整需经过规划编制部门、环保管理部门、政府审批部门
审核后施行。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 10 保障措施
76
10 保障措施
10.1 明确部门任务，落实领导责任
切实加强领导，落实党政一把手对环境质量负责制。进一步
明确各职能部门落实规划的职责、任务。将规划目标分解落实到
各级政府和有关部门，强化考核，将规划目标和任务落实情况作
为干部考核和提拔重用的重要依据。发改局、经信局要负责协助
政府落实工业、企业关停和限产、限排措施；交通部门要负责道
路交通运输散装物料车辆的监督管理；公安交警部门要负责机动
车的污染监督管理，禁止无环保达标标志的车辆以及未采取密闭
措施的散装物料车辆上路行驶；建设部门要加强施工场地扬尘污
染监督管理；市政环卫部门要负责道路的洒水以及环境卫生的保
洁工作。
10.2 严格环境监管，加大执法力度
具有环境监管职能的部门，要做到严格执法、监管到位。对
新建项目，无论是否主动申请环评审批，都要及时掌控，实施监
管。审批后的项目要跟踪监管，严格执行建设项目“三同时”制度；
要将新建项目情况、审批情况、“三同时”执行情况等建立管理台
帐，每年向社会公布，做到底数清楚，审批合法，查处到位。对
现有污染源，要通过排污申报登记、调查核实等多种方法或途径，
分别采取相应的监控措施，如：限期治理、关停淘汰、集中监控、
朔州市大气污染防治“十三五”规划 10 保障措施
77
削减排污量，稳定运行等。对逾期未淘汰、未完成治理任务、闲
臵污染治理设施、违法超标排污等行为要依法严厉查处。
10.3 强化部门联动，促进联防联控
环境质量的改善需要各部门的协调配合，共同推进。要在“十
三五”与银行、电力、国土、煤炭、住建、公安等建立“部门联动”
机制的基础上，扩大与经济综合管理、林业、农业等部门的协作，
进一步深化“环保统一战线”，形成各级人民政府负总责、各部门
齐抓共管、联合推动的工作机制，形成区域联防联控的强大合力。
建立区域大气污染联防联控会议制度，定期或者不定期的召开联
席会议，及时通报情况和信息，分析区域环境空气质量变化趋势，
制定并采取针对性区域防控措施，防患于未然；局地连续出现重
污染情况下，分级采取应急措施，并及时通报本区域内其余县区
及邻近区域以尽早采取防范措施；在重大活动举办期间，涉及区
域内重点企业均采取限产限排等特别保障措施，以保证重大活动
期间空气质量达标。
10.4 严格环境准入，促进产业升级
对于所有新建排污项目、要采用行业内最先进的治污技术，
最严格的排污标准，严格控制新增污染物的增加。把循环经济作
为基本的市场准入标准，要求所有新上项目都要严把循环经济门
槛。要拓展循环经济示范区试点，把循环经济作为企业发展的主
要方式和市场准入门槛，用循环经济模式改造提升传统资源型产
朔州市大气污染防治“十三五”规划 10 保障措施
78
业，实现传统产业的循环化以及高碳产业的低碳化发展。加大清
洁生产技术推广力度，鼓励企业使用清洁生产先进技术，将清洁
生产先进技术和标准作为核定企业排污许可证总量控制指标的
依据。
10.5 完善网络体系，提高监测能力
优化全市环境空气质量监测点位布局，形成布局合理、覆盖
全市的环境空气质量监测网络。加强空气质量监测能力建设，扩
大环境监测指标和范围，建立健全环境监测质量管理制度体系，
建立较为完备的环境监测业务、监测计划、质量管理技术和保障
体系。加强数据质量控制，增强监测数据的有效性。推进农村环
境监管体系示范工程建设。
10.6 强化科技支撑，提高管理水平
充分发挥我市在环保产业、装备制造产业的技术和人才优
势，在烟气脱硫及脱硝、有毒有害气体治理(二噁英、苯并芘等)、
清洁生产技术、节能型生产技术、洁净煤技术等方面组织技术攻
关和产品研发，形成我市环保品牌并加以推广；此外积极开展循
环经济及燃煤电厂超低排放、钢铁行业废气治理，水泥生产企业
高效除尘等污染控制技术示范和推广，提高我市污染控制技术水
平，并通过引进技术与消化、吸收、创新，大力发展环境保护产
业；组织开展循环经济，环境空气颗粒物源解析、二次细粒子及
挥发性有机物的污染防治、工地扬尘治理与大气环境质量改善等
朔州市大气污染防治“十三五”规划 10 保障措施
79
基础研究，提高环境管理决策水平。
10.7 落实经济政策，推动企业治污
严格执行火电厂脱硫电价政策，强化脱硫电价对火电企业主
动脱硫的经济引导，加快全市燃煤电厂烟气脱硫设施的建设步
伐，提高脱硫效率。加大对电厂脱硝政策的扶持力度，积极推进
电厂脱硝电价政策的制定和推广，提高电厂定脱硝工程的积极
性。落实差别价格政策、淘汰落后补偿资金政策、税收优惠政策、
节能环保发电调度政策。
积极探索实施排污权交易。通过排污权交易制度来建立有效
的市场机制，以实现资源配臵最优化，并通过价格机制刺激企业
进行节能减排。
此外，要积极发挥绿色信贷等金融杠杆作为环保调控手段的
重要作用。
10.8 完善投入机制，增加环保投资
“十三五”期间环保投入，以企业投资为主，政府投资引导，
并通过政策吸引社会资金投入环境保护。
发挥企业及社会的筹资作用，对于污染源的沿理，原则上由
企业自己承担，对污染治理项目建成后，并连续三年运行良好的，
区（县）人民政府可采取“以奖代补”的办法，给予一定资金支持；
属于城镇基础设施建设的综合整治项目，以市场化运作吸纳社会
资金为主，地方各级人民政府适当给予资金支持。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 10 保障措施
80
加大各级政府的投入力度。地方各级人民政府要根据落实，
“十三五”环保规划的需要，将环保投入列入本级财政预算交出的
重要内容。通过财政转移支付，或者财政专项资金，增加环保投
入。积极争取国家资金支持。争取把我市电厂脱硫、脱硝污染治
理等环境基础设施建设项目，列入“十三五”环保规划中、并给予
资金支持；争取国家对环境监管能力建设资金支持。加大招商引
资力度，争取外资投入将利用外资方式从传统的政府开发援助向
外商投资扩展，鼓励，吸引外国公司来我市进行环保投资、建设，
积极促成外资与市内的合作，争取更多外国政府开发援助和优惠
贷款、赠款。
10.9 加大环境宣传，促进公众参与
通过广播、电视、报刊、网络等媒体，开展环保公益性宣传，
及时报道和表扬先进典型，公开曝光环境违法行为，充分发挥新
闻舆论引导和监督作用。重视宣传环保知识，提高公众对大气污
染物二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCS、臭氧等的了解。面
向社会、面向基层、面向青少年。抓好环保基础教育、专业教育，
社会教育和岗位培训。结合公民道德建设和普法活动，开展环境
警示教育，弘扬环境文化，增强公众的环境忧患意识。全方位、
多层次推广适应建立资源节约型、环境友好型社会要求的生产生
活方式。创建和拓展公众参与监督管理的各种途径、形式和条件，
建立环境信息公开制度，充分保障人民群众的环境知情权。排污
朔州市大气污染防治“十三五”规划 10 保障措施
81
单位要将自己生产、排污、治理及设施运行情况及时向社会公布；
环保部门则要及时将环境质量状况及重点企业排污、治理情况以
及项目审批、案件查处情况及时向社会通报。对可能造成不良环
境影响或直接涉及公共环境权益的发展规划和建设项目环境影
响评价和“三同时”验收等环节，要采用听证会、论证会或社会公
示等形式，听取公众意见，畅通 12369 环保举报热线，建立举报
查实奖励制度，各级环保部门对人民群众的举报、反映的问题，
要认真落实、查处。
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
82
附表 1 燃煤锅炉污染治理工程
县（区、
市） 年限 企业名称
锅炉规
模（t/h） 治理方式 主要建设内容
投资预
算（万
元）
污染物减排量（吨/
年）
SO2 NOX 烟粉
尘
市 直 2016 中煤平朔集团有限公司 48 污染治理
930E 锅炉房除尘、脱硫改造
工程:双碱法脱硫、脉冲袋式
除尘器
1666.00 276 550 18
经济开发
区 2016
同煤浙能麻家梁煤业有限责任
公司 90 污染治理 脱硫除尘设施 2000.00 212.5 50
朔城区
2016
朔州市晋源粉煤灰制砖有限公
司 20 污染治理 脱硫、除尘升级改造 300.00 60 14
朔州万通源环保建材有限公司 10 污染治理 脱硫、除尘升级改造 160.00 30 7
朔州朔芳亚麻纺织有限公司 10 污染治理 脱硫、除尘升级改造 160.00 30 7
大同煤矿集团同生峪沟煤业有
限公司 13 污染治理 脱硫、除尘升级改造 180.00 39 9.1
2017
和丽源供热站 70 污染治理 脱硫、除尘升级改造 500.00 210 49
大运供热公司 90 污染治理 脱硫、除尘升级改造 500.00 270 63
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
83
金沙供热站 240 污染治理 脱硫、除尘升级改造 3100.00 720 168
平鲁区
2016-2020 平鲁区供热公司 470 余热替代
建一次性管网 2×45km，管
径为
DN1200mm~DN150mm;新
建 41 座热力站，其中 6MW
热力站 22 座，9MW 热力站
19.供热面积 1676 万㎡
31920.01 500 136
2016
平鲁区茂华东易煤业有限公司 16 污染治理 脱硫、除尘升级改造 180.00 48 11.2
山西平鲁阳煤泰安煤业有限公
司 16 污染治理 脱硫、除尘升级改造 180.00 48 11.2
山西朔州平鲁区国强煤业有限
公司 10 污染治理 脱硫、除尘升级改造 120.00 30 7
山西朔州平鲁区芦家窑煤矿有
限公司 16 污染治理 脱硫、除尘升级改造 180.00 48 11.2
山西朔州平鲁区华美奥冯西煤
业有限公司 14 污染治理 脱硫、除尘升级改造 160.00 42 9.8
山西朔州平鲁区华美奥崇升煤
业有限公司 14 污染治理 脱硫、除尘升级改造 160.00 42 9.8
山西朔州平鲁区国兴煤业有限 14 污染治理 脱硫、除尘升级改造 160.00 42 9.8
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
84
公司
山西朔州平鲁区兰华永胜煤业
有限公司 16 污染治理 脱硫、除尘升级改造 180.00 48 11.2
中煤平朔北岭煤业有限公司 12 污染治理 脱硫、除尘升级改造 160.00 36 8.4
山西朔炭运销集团莲盛煤业有
限公司 10 污染治理 脱硫、除尘升级改造 130.00 30 7
山西朔州平鲁区茂华下犁园煤
业有限公司 16 污染治理 脱硫、除尘升级改造 168.00 48 11.2
山阴县 2016
大同煤矿集团同生安平煤业有
限 14 污染治理 脱硫、除尘升级改造 280.00 44.15 13.77
大同煤矿集团千井煤业有限公
司 10 污染治理 脱硫、除尘升级改造 100.00 31 7.65
山西朔州山阴顺通辛安煤业有
限公司 14 污染治理 脱硫、除尘升级改造 130.00 32 5.5
山阴县禹恒新型建筑材料有限
责任公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 70.00 22 32
山西金源化肥有限公司锅炉升
级改造项目 20 污染治理 脱硫、除尘升级改造 250.00 237 81
朔州市新科工程技术有限责任 3 清洁能源替 更换天然气锅炉、管网配套 250.00 1 1
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
85
公司 代 工程
应县 2016-2017
应县环保局 39.8 淘汰 更换天然气锅炉、集中供热 5210 233.2 32.4
应县力达脱水蔬菜加工厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县绿祥脱水蔬菜加工厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县玉峰脱水蔬菜加工厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县绿源食品加工厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县绿洲食品有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县山江脱水蔬菜有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县金城镇龙泉村广源果蔬开
发中心 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县绿胜脱水蔬菜包装厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县晋利达脱水蔬菜厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县聚丰蔬菜加工厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县兴隆蔬菜加工厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县金鼎食品商贸有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县强人脱水蔬菜厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
86
应县绿赢脱水蔬菜厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县绿谷食品有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县玄龙蔬菜加工有限责任公
司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县洪鑫脱水蔬菜厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县大石口光明蔬菜脱水厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县晋行脱水厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县海兴脱水蔬菜有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县王宜庄脱水蔬菜加工厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县大临河脱水制冷有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县鑫盛蔬菜加工有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县义井蔬菜脱水厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县田源脱水蔬菜加工厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县北方蔬菜脱水专业合作社 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县宏田绿源商贸有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县杨森林脱水蔬菜加工厂 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
87
应县英达蔬菜食品有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 1.17 1.82
应县嘉兴化工有限责任公司 12 污染治理 脱硫、除尘升级改造 450.00 119 21
山西玉雄淀粉糖品有限公司 25 污染治理 脱硫、除尘升级改造 175 238 43
山西田仁乳业有限责任公司 12 污染治理 脱硫、除尘升级改造 109.5 114.05 32.32
山西梨花春酿酒集团有限公司 12 污染治理 脱硫、除尘升级改造 187.2 13.24 9.5
2017
山西科通化工有限公司 6 污染治理 脱硫、除尘升级改造 76.00 59.5 10.4
山西应平化肥有限公司 16 污染治理 脱硫、除尘升级改造 180 118.9 20.8
怀仁县
2016 大同煤矿集团朔州朔煤小峪煤
矿 36 污染治理 脱硫、除尘升级改造 1000.00 150 220
2017
怀仁县热源厂 640 污染治理 脱硫、除尘升级改造 6000.00 350 450
山西怀仁南窑晋通砂石煤业有
限责任公司 8 污染治理 脱硫、除尘升级改造 35.00 10 22
山西怀仁中能芦子沟煤业有限
责任公司 20 污染治理 脱硫、除尘升级改造 200.00 56 86
大同煤矿集团朔州煤炭运销宋
庄有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 25.00 6 10
山西中联煤业有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 50.00 12 18
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
88
2017-2018
大同煤矿集团朔州朔煤王坪煤
电有限责任公司 50 污染治理 脱硫、除尘升级改造 580.00 40 75
山西漳电国电王坪发电有限公
司 640 余热替代 电厂余热利用热电联供项目 30779.00 1000 200
右玉县 2016
同煤集团铁峰煤业有限公司洗
煤厂 40 污染治理 脱硫、除尘升级改造 600.00 11.68 18.4
同煤集团铁峰煤业有限公司南
阳坡矿 30 污染治理 脱硫、除尘升级改造 450.00 8.76 13.8
同煤集团铁峰煤业有限公司增
子坊矿 20 污染治理 脱硫、除尘升级改造 300.00 5.84 9.13
山西右玉玉龙煤业有限公司 28 污染治理 脱硫、除尘升级改造 450.00 8.18 12.77
山西右玉玉龙洗煤厂 10 污染治理 脱硫、除尘升级改造 150.00 2.92 4.6
山西右玉东洼北煤业有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 90.00 1.17 1.82
山西右玉教场坪煤业有限公司 4 污染治理 脱硫、除尘升级改造 90.00 1.17 1.82
右玉县山西永昌环宇煤炭运销
集团有限公司 30 污染治理 脱硫、除尘升级改造 450.00 8.76 13.8
山西全盛化工有限责任公司 16 污染治理 脱硫、除尘升级改造 200.00 24 11
山西鼎达建材有限责任公司 2 污染治理 脱硫、除尘升级改造 60.00 0.5 0.5
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
89
富卿苑宾馆 0.5 清洁能源替
代 更换天然气锅炉 10.00 0.7 0.7
瑞柯商务会馆 1.5 清洁能源替
代 更换天然气锅炉 30.00 0.7 0.7
森语湾宾馆 1.5 清洁能源替
代 更换天然气锅炉 30.00 0.5 0.5
交警队事故中队 0.5 清洁能源替
代 更换天然气锅炉 10.00 0.5 0.5
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
90
附表 2 电力行业燃煤发电机组污染物超低排放改造工程
县（区、
市） 年限 企业名称
发电机组
当前治理技术 主要建设内容
投资预
算（万
元）
污染物减
排量（吨/
年） 编号
装机容
量
朔城区 2014-2017
朔州市格
瑞特实业
有限公司
1# 135MW
SO2 炉内喷钙
新增炉内喷钙系统和石灰石-石膏湿法脱
硫系统，其中石灰石-石膏湿法脱硫系统采
用六层喷淋
4000.00 650
NOX 炉内燃烧优化、新增 SNCR 脱硝系统 1000.00 594
烟尘 布袋除尘
器 新增电除尘系统 750.00 80
2# 135MW
SO2 炉内喷钙
新增炉内喷钙系统和石灰石-石膏湿法脱
硫系统，其中石灰石-石膏湿法脱硫系统采
用六层喷淋
4000.00 650
NOX 炉内燃烧优化、新增 SNCR 脱硝系统 1000.00 594
烟尘 布袋除尘
器 新增电除尘系统 750.00 80
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
91
2017
神华国能
集团公司
神头第二
发电厂
1# 500MW
SO2
石灰石-石
膏湿法脱
硫
吸收塔增容加装高效除尘除雾器，引风机
和增压风机合一 4088.00 471.5
NOX 低氮燃烧
+SCR
脱硝催化剂改为 3+1，稀释风机增容，流
场优化 3788.00 722.5
烟尘 电袋除尘 加管束除尘装置 1101.00 104.5
2016 2# 500MW
SO2
石灰石-石
膏湿法脱
硫
吸收塔增容加装高效除尘除雾器，引风机
和增压风机合一 4088.00 471.5
NOX 低氮燃烧
+SCR
脱硝催化剂改为 3+1，稀释风机增容，流
场优化 3788.00 722.5
烟尘 电袋除尘 加管束除尘装置 1101.00 104.5
2016
山西大唐
国际神头
发电有限
3# 500MW SO2
石灰石-石
膏湿法脱
硫
吸收塔增容加装高效除尘除雾器 5020.00 384.5
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
92
责任公司
NOX 低氮燃烧
+SCR
脱硝催化剂第一层更换，第三层加装，稀
释风机增容，流场优化 1007.00 692.5
烟尘
电除尘（高
频电源+旋
转电极
加管束除尘装置 1123.00 108
2017 4# 500MW
SO2
石灰石-石
膏湿法脱
硫
吸收塔增容加装高效除尘除雾器 5020.00 384.5
NOX 低氮燃烧
+SCR
脱硝催化剂第一层更换，第三层加装，稀
释风机增容，流场优化 1007.00 692.5
烟尘
电除尘（高
频电源+旋
转电极）
加管束除尘装置 1123.00 108
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
93
平鲁区 2016
中电神头
发电有限
责任公司
2# 600MW
SO2
石灰石-石
膏湿法脱
硫
脱硫设施双塔双循环扩容,引风机扩容，增
加循环泵、喷淋层，增加副塔、烟道优化、
在线仪表升级等
7753.00 1687
NOX 低氮燃烧
器+SCR
在原有两层催化剂的基础上增加一层催
化剂；增加省煤器给水旁路；更换磨损的
催化剂模块
2602.00 511
烟尘 两电+两袋 将一电场工频电源改为高频，脱硫后增加
湿电除尘器 6067.00 255
应县 2016
山西福润
生物质能
热电有限
公司
1#
2# 2*12WM NOX
低氮燃烧
器+SCR
锅炉烟气脱硝 SNCR，新建一套 CDS 系统
及脱硝废水事故等的土建和设备 1700 69
山阴县 2015-2016
山西昱光
发电有限
责任公司
1# 300MW
脱硫
炉内干法+
炉外石灰
石湿法
炉外脱硫改造单塔双循环
8477.00
965
脱硝 循环流化
床 增设 SNCR 878
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
94
除尘 高效电袋
除尘器 更换超细纤维布袋 117
2# 300MW
脱硫
炉内干法+
炉外石灰
石湿法
炉外脱硫改造单塔双循环 965
脱硝 循环流化
床 增设 SNCR 878
除尘 高效电袋
除尘器 更换超细纤维布袋 117
怀仁县 2017
山西漳电
国电王坪
发电有限
公司
1# 200MW
SO2
石灰石-石
膏湿法脱
硫（炉内喷
钙备用）
现有吸收塔内加一层喷淋及配套循环泵、
加托盘脱硫、喷嘴优化、更换除雾器 235.00 640
NOX SNCR 在锅炉后竖井低再低过后引出烟道加催
化剂，然后返回 1525.00 1015
烟尘 布袋除尘
器 更换布袋后配合脱硫吸收塔除尘 1075.00 108
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
95
2# 200MW
SO2
石灰石-石
膏湿法脱
硫（炉内喷
钙备用）
现有吸收塔内加一层喷淋及配套循环泵、
加托盘脱硫、喷嘴优化、更换除雾器 235.00 640
NOX SNCR 在锅炉后竖井低再低过后引出烟道加催
化剂，然后返回 1525.00 1015
烟尘 布袋除尘
器 更换布袋后配合脱硫吸收塔除尘 1075.00 108
右玉县 2016-2017
山西京玉
发电有限
责任公司
1# 330MW
SO2
炉内掺烧
石灰石＋
炉外湿法
脱硫
在原吸收塔前新建一座预洗塔，利旧原塔
为二级塔不进行改造，实现双塔双循环
5600.00
1100
NOX
选择性非
催化还原
技术
（SNCR）
工艺
炉内低氮燃烧技术+SNCR+SCR，即组合
式脱硝 1000
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
96
烟尘 电袋复合
式除尘器
1、现有电袋除尘器提效改造（更换超纤
维或者覆膜布袋）2、新增湿式静电除尘
器
173
2#
SO2
炉内掺烧
石灰石+炉
外湿法脱
硫
在原吸收塔前新建一座预洗塔，利旧原塔
为二级塔不进行改造，实现双塔双循环 1100
NOX
选择性非
催化还原
技术
（SNCR）
工艺
炉内低氮燃烧技术+SNCR+SCR，即组合
式脱硝 1000
烟尘 电袋复合
式除尘器
1、现有电袋除尘器提效改造（更换超纤
维或者覆膜布袋）2、新增湿式静电除尘
器
173
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
97
附表 3 水泥行业脱硝除尘改造工程
县（区、
市）
年限 企业名称
产能（万吨/
年（d））
主要建设内容 投资预算
（万元）
污染源减排量（吨/年）
NOX 烟粉尘 NOX 烟粉尘
朔城区 2016 年
朔州山水新时代水泥有限公司 0.45
窑头除尘器升级改
造
600.00 10.5
朔城区 2017 年 山西胜源水泥有限公司 0.012 除尘器升级改造 600.00 0.28
山阴县 2016 年 山阴炫昂建材有限公司 0.25 除尘器升级改造 560.00 5.86
怀仁县 2016 年
同煤建材水泥有限责任公司 0.45
窑头除尘器升级改
造
800.00 101
右玉县 2016 年 朔州中联水泥有限公司 0.25 布袋除尘升级改造 500.00 5.86
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
98
附表 4 煤炭、铁合金、电石、冶金、有色行业除尘改造工程
县（区、市） 年限 企业名称 行业类别 主要产品 产能
（万吨/年） 主要建设内容
投资预算
（万元）
减排量
（吨/年）
经济开发
区
2016-2020
朔州市荣丰化工有限公司 黑色金属 低碳铬铁 2 除尘设施维护，车间除尘设
施建设，原料堆场封闭 300.00 4
朔州市鼎鑫源硅锰合金有
限公司 黑色金属 镍铁合金 3
除尘设施改造，车间除尘设
施建设，原料堆场封闭 300.00 6
朔城区
山西晋能集团朔州铝硅有
限公司 黑色金属 铝锭 7 除尘器升级改造 600.00 14
朔州天成电冶有限公司 黑色金属 低碳铬铁 4 安装布袋除尘器 900.00
山阴县
山西晋能集团山阴冶金有
限公司 黑色金属 硅锰合金 150 安装布袋除尘器 147.70 145.2
山阴鑫华煤气化有限责任
公司
非金属矿
采选及制
品制造
石灰 7 大布袋除尘器 110.00 0.43
朔州市集贤化工有限公司
非金属矿
采选及制
品制造
石灰 30 大布袋除尘器 130.00 5
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
99
朔州市新云盛活性石灰制
造有限公司
非金属矿
采选及制
品制造
石灰 18 大布袋除尘器 160.00 4.8
山西国丰化工有限责任公
司
非金属矿
采选及制
品制造
石灰 12 大布袋除尘器 100.00 5.3
山阴县国飞建材有限公司
非金属矿
采选及制
品制造
石灰 30 大布袋除尘器 180.00 4.1
山阴县鸿泽化工有限责任
公司
非金属矿
采选及制
品制造
石灰 36 大布袋除尘器 200.00 4.4
山西建强活性石灰制造有
限公司
非金属矿
采选及制
品制造
石灰 36 大布袋除尘器 200.00 9.8
山西玉竹活性石灰制造有
限公司
非金属矿
采选及制
品制造
石灰 20 大布袋除尘器 180.00 5
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
100
附表 5 其它行业大气污染物治理工程
县（区、
市） 年限 企业名称 行业类别
主要产
品
产能（万
吨/年）
主要建设内容
（脱硫、脱硝、除尘）
投资预算
（万元）
减排量
（吨/年）
市直
2016-2020
中煤平朔集团井工三矿落
煤塔封闭降尘工程 煤炭 煤炭
建设占地约 10566m2 并配有远
程射雾降尘设施的落煤塔封闭
工程
1500.00 300
朔城区
山西真秀耐磨材料有限公
司
非金属矿采选
及制品制造
惰性氧
化铝瓷
球
工业窑炉清洁能源替代 626.00 569
朔城区人民政府 煤炭 洁净煤
替代
19 个村 21400 户、炉灶数量 4.3
万台改造、用煤数量 12.6 万吨 14578
小平易乡政府 煤炭 煤矸石 煤矸石自燃规范化处置 20000.00
小平易乡政府 煤炭 煤矸石 煤场进出车辆轮胎清洗，车辆
苫盖。道路定期洒水 20000.00
山阴县
朔州市金沙源橡胶制品有
限公司 轻工
橡胶制
品 建设集成罩和 4 个布袋除尘器 150.00 185.9
岱岳镇政府 煤炭 洁净煤
替代
12573 户居民更换安装环保型
锅炉和使用洁净煤 7543.80 1425
东城管委会 煤炭 洁净煤
替代
9000 户居民更换安装环保型锅
炉和使用洁净煤 5400.00 1154
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
101
西城管委会 煤炭 洁净煤
替代
9500 户居民更换安装环保型锅
炉和使用洁净煤 2700.00 1224
山阴炫昂建材有限公司 水泥 水泥 堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 32
山西晋能集团山阴冶金有
限公司 黑色金属
硅锰合
金
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 48
山西朔州山阴芍药花煤业
有限公司 煤炭 煤炭
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 180.00 25
山西朔州山阴金海洋五家
沟煤业有限公司 煤炭 煤炭
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 180.00 25
山阴神马洗煤有限责任公
司 煤炭 煤炭
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 25
山阴红杉选煤煤公司 煤炭 煤炭 堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 25
山阴县五福煤业有限公司 煤炭 煤炭 堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 25
山阴鑫福鼎工贸有限公司 煤炭 煤炭 堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 25
山阴县海之源洗煤有限责
任公司 煤炭 煤炭
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 25
山西中煤顺通煤业有限公
司 煤炭 煤炭
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 25
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
102
山阴县鑫洋煤业有限公司 煤炭 煤炭 堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 31
山阴县晋源洗煤有限公司 煤炭 煤炭 堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 31
山阴金城煤业有限公司 煤炭 煤炭 堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 31
山阴县金鼎博煤业有限公
司 煤炭 煤炭
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 31
山阴县升华环保能源洗煤
有限责任公司 煤炭 煤炭
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 31
山阴县鑫海洗煤有限责任
公司 煤炭 煤炭
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 31
山阴县宏星混凝土有限责
任公司
非金属矿采选
及制品制造 混凝土
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 25
朔州市轩农工程建设有限
责任公司
非金属矿采选
及制品制造 混凝土
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 31
山西金海洋混凝土有限公
司
非金属矿采选
及制品制造 混凝土
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 31
山阴县威龙混凝土有限公
司
非金属矿采选
及制品制造 混凝土
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 31
山阴县华信混凝土有限公
司
非金属矿采选
及制品制造 混凝土
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 31
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
103
山阴县小东叉石料厂 非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 31
山阴县建国石料厂 非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 31
山阴县杨庄石料厂 非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 31
山阴县黄花岭玄武岩采石
场
非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 25
山阴县西双山石料厂 非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 25
山阴县来远玄武岩加工厂 非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 25
山阴县槽山石料厂 非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 25
山阴县刚强石料厂 非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 25
山阴县顺海石料有限责任
公司
非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 25
山阴县徒斗山石料厂 非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 25
山阴县兴盛石料厂 非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 25
朔州市大气污染防治“十三五”规划 附 表
104
西堡石料厂 非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 120.00 25
山阴平旺石料厂 非金属矿采选
及制品制造 石料
堆场安装防风抑尘网、抑尘喷
洒装置、道路场地硬化 100.00 25
应县
应县鑫泰选煤有限公司 煤炭 原煤 180 建设封闭式煤蓬及移动式洒水
车 500 113
应县万华煤业有限公司 煤炭 原煤 180 建设封闭式煤蓬及移动式洒水
车 500 113
应县福盛洁净煤制品有限
公司 煤炭 原煤 180
建设封闭式煤蓬及移动式洒水
车 500 113
应县鑫光煤制品有限公司 煤炭 原煤 60 建设封闭式煤蓬及移动式洒水
车 500 113
山西腾达煤业有限公司 煤炭 原煤 240 建设封闭式煤蓬及移动式洒水
车 500 113
怀仁县
山西集华兴业煤炭有限责
任公司 煤炭 原煤 全封闭煤库项目 5000.00 200
山西中联煤业有限公司 煤炭 原煤 输煤系统工程 4500.00 160
山西怀仁南窑晋通砂石煤
业有限责任公司 煤炭 原煤 全封闭煤库项目 3500.00 150