校園中的性別平等教育

游美惠

高雄師範大學性別教育研究所

教授兼所長

「性別平等教育法」包含積極面向的教育推動工作

台灣的性別平等教育工作之推動，若從1997年教育部成立「兩性平等教育委員會」算起，到2004年「性別平等教育法」的施行，更將性別平等教育推至法治化的階段；

配合教育部訓委會「友善校園總體營造計畫」之進行，性別平等教育似乎已經進入學校教育工作之正軌，一切好像也按部就班的在進行。

但是整體而言，大家印象當中的「性別平等教育」，似乎仍脫離不了「性騷擾或性侵害案件」之處理，忽略了「性別平等教育法」其實也包含了積極面向的教育推動工作。

性別教育的重要性及發展

台灣經驗：

關鍵的年代

1997 教育部成立「兩性平等教育委員會」

2004 性別平等教育法 頒佈施行

2012「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW）施行法

回首過去，展望未來

回顧

國家婦女館形象片 08:00 - 16:00歷史感

（留意：從戒嚴到解嚴；大專院校的性別研究發展）

法律與制度的變革

從體制外到體制內，仍然維持戰鬥的精神

婦運的貢獻不可忘

集會遊行

社會教育：媒體文宣、記者會、座談會

立法遊說：民法親屬篇、兩性工作平等法（現已更名為性別工作平等法）、性別平等教育法、性騷擾防治法等

公部門政策介入與性別主流化：台北市婦權會，行政院婦權會（已更名為性別平等委員會），各縣市政府婦權會，教育部與各縣市政府性平會等

性別主流化

•基本精神：

從歧視女性→性別盲→性別主流化

•從邊緣議題到核心關懷。

•從批判檢視到積極改造

「主流化」意義：將不受重視或邊緣化議題導入工作核心及主要決策過程。

Mainstreaming is a strategy to transform mainstream.

性別主流化推動工具－

基礎：性別意識培力/組織再教育性別統計性別分析性別預算性別影響評估性別推動機制（例如中央與地方政府之性別專責

機制，性別平等委員會、性別專案小組與婦女權益促進委員會等之運作）

學校如何推動性別主流化

圖書館也可以性別主流化：圖書主題展，空間規劃與性騷擾防治，入館規則等

教務：正式課程也可以性別主流化

總務： 學校環境空間的改善

學務： 性別與輔導的落實，辦理活動不要流於刻板化與綜藝化

人事： 教職員在職訓練

主計： 性別統計資料與性別預算的執行

新方向，新展望

從案件處理到教育防治

從批判檢視到積極行動

從性別批判到性別主流化

臺灣性別平等教育實踐經驗

新的里程碑

性別平等教育法2004年6月 頒佈施行

回首來時路

從兩性到性別

從個人價值觀到結構性的設計

制度化的設計促進與社會正義的追求

從教育機會均等到促進性別地位之實質平等

性別平等教育在台灣

好幾條人命的代價

從白曉燕，彭婉如到葉永鋕等無數無辜犧牲者

許多的另類性別特質學生、同志學生、跨性別學生自殺事件的警訊

推動成果小有成就，但路還很長…

性別平等教育法

第一條 為促進性別地位之實質平等， 消除性別歧視，維護人格尊嚴， 厚植並建立性別平等之教育資源與環境，特

制定本法。

除了關注女性的受教經驗還要留意到 其他跟性別議題相關的差別待遇問題

葉永鋕的案例（霸凌事件）

一個真實案例:葉永鋕

二○○○年四月，屏東高樹國中國三學生葉永鋕，於第四節音樂課下課前約五分鐘，向老師舉手表示想去上廁所，老師許可後，葉生卻未返教室，直到下課後被發現倒臥在廁所血泊中，腦部受到重創，被同學發現經送醫於隔日凌晨不治身亡。

玫瑰少年，嘻嘻男孩

多元性別氣質

尊重差異與人格尊嚴

營造友善校園，促進性別地位的實質平等。

性別平等教育法 第二條 本法用詞定義如下： 一、性別平等教育：指以教育方式教導尊重多元性別差異，消除性別歧

視，促進 性別地位之實質平等。 二、學校：指公私立各級學校。 三、性侵害：指性侵害犯罪防治法所稱性侵害犯罪之行為。 四、性騷擾：指符合下列情形之一，且未達性侵害之程度者： (一)以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言

詞或行為，致影響他人之人格尊嚴、學習、或工作之機會或表現者。 (二)以性或性別有關之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其學習

或工作有關權益之條件者。 五、性霸凌：指透過語言、肢體或其他暴力，對於他人之性別特徵、性

別特質、性傾向或性別認同進行貶抑、攻擊或威脅之行為且非屬性騷擾者。

六、性別認同：指個人對自我歸屬性別的自我認知與接受。 七、校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件：指性侵害、性騷擾或性霸凌事

件之一方為學校校長、教師、職員、工友或學生，他方為學生者。

性別多層派般的光譜

基本概念

生理性別

性別 或 社會性別

性別認同 Gender Identity 性別特質或性別氣質 (陽剛 或 陰柔) 性取向 / 性傾向 / 性慾特質

蛋糕王子出櫃險無處容身台灣立報性別版專欄http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-103222008-7-24 作者：史倩玲

台北市立松山工農食品加工科一年級學生葉乃豪，參加美國聖地牙哥蛋糕裝飾大賽，獲得世界冠軍，在媒體版面紅極一時。除了蛋糕裝飾，他還拉的一手很棒的小提琴；最近，他更考上了愛樂青年合唱團。不過，亮麗的成績後面，媒體卻沒有看見他的同志身分以及在校被欺負的事實。

葉乃豪無奈的說，他即使在多家媒體專訪時宣稱自己的同志身分，卻沒有任何一家媒體報導。而媒體更沒有注意的是，葉乃豪因為自己的同志身分在校曝光，才導致他休學，進而步上蛋糕裝飾的學習之路。

同志身分慘遭污辱 葉乃豪在松山工農就讀一年

級的時候，因為一段感情事件，讓老師發現他的同志身分，接下來就是他惡夢的開始。同班同學知道他的同志身分後，就開始語言上的欺負，指著葉乃豪臉上的青春痘說是菜花、愛滋、性病，罵葉乃豪是GAY炮、死GAY；排隊的時候，男同學更誣指他摸自己屁股。「我在學校裡遇到的狀況，絕對比葉永鋕更慘。」葉乃豪這麼說。

有關葉乃豪的流言更是傳得飛快，短短一個星期，學校的整個三年級都知道他的同志身分。除了被同學欺負，老師也加入歧視與排擠的行列，他的班級導師不但立刻打電話給葉乃豪的母親，告知他的同志身分，在班會上還跟全班同學說，葉乃豪是個有問題的人，是神經病。而學校更在校務會議上，投票表決葉乃豪應該休學；當時松山工農僅有朱秀蓮主任以及黃美玲主任聲援葉乃豪。「那時候10個人裡有9個人討厭我，只有一個人支持我。」葉乃豪說，以當時的學校氣氛，即使班上有同學支持葉乃豪，也因為導師指稱葉乃豪有問題而不敢表明立場。

父母試圖改變性傾向 在同志身分曝光後的兩個星期

，葉乃豪從一進校門就得承受老師同學的欺負與歧視，這樣的環境也讓他無法繼續上學。辦了休學之後，學校的欺負現象雖然停止，但家庭的考驗正等著他。由於父母不接受他的同志身分，葉乃豪的父母用禁足、監控、沒收手機、禁止上網的方式，限制他的交友範圍。除了圍堵，他的父母更想改變葉乃豪的性傾向。他的父親甚至在他的房間各處裡塞滿A片，還找來女性跟葉乃豪相處，甚至要他的姐姐介紹女性朋友給他，還聲明不排斥姊弟戀。

葉乃豪說，一個學生的生活範圍僅有學校跟家裡，在學校、家庭兩者都不願傾聽他也不願接受他的狀況下，他開始有自殘的想法以及輕度憂鬱症的傾向。這時候，除了定期看精神科門診，葉乃豪最大的精神支柱，就是朱秀蓮主任以及黃美玲主任，她們甚至在葉乃豪休學的時候，也主動關心他的生活情況。葉乃豪說：「這一輩子要是沒遇到這兩位老師，不曉得我會變成怎樣。」他非常感謝在最困難的時候，有兩位好老師陪他一起走過。…

性別教育發揮效果 在休學一年後，葉乃豪的父母本來

想要送他出國讀書，但後來考慮到將他送出國之後，更難監控他的交友圈，因此最後還是決定在松山工農復學。這一次，葉乃豪遇上了一位能夠接受多元性傾向的導師，因為導師正面的態度，班級裡才有尊重同志的風氣。葉乃豪說，班上更有兩位T出櫃，但同學都覺得沒什麼。當有人跟同學說葉乃豪是GAY時，同學更以一句：「那又怎樣！」為葉乃豪反擊。而當初幫助葉乃豪的朱秀蓮主任，更連絡同志諮詢熱線，同志諮詢熱線在松山工農22個班級裡舉行認識同志的座談，讓校內同學更了解同志的世界。

當學校的同學接受了性別平等以及有關同志的資訊之後，由無知造成的惡意漸漸減少。另外，葉乃豪奪得世界蛋糕裝飾大賽後，雖然還是有同學惡意批評，但以經不像以往那樣嚴重；而以前不會接近他的舊班級同學，現在也開始跟他打招呼，表達友善的態度。…

葉乃豪認為，學校裡還是有很多想幫助學生的老師，不過，某些觀念老舊的老師仍用不友善的態度對待同志，在課堂上講歧視同志的語言。

除了好老師的支持，就是性別平等教育

不過，他肯定性別教育的效果，讓學校同學對於性別的認識更加多元。

現在的葉乃豪，多才多藝的優秀已經被社會看見，他的同志身分也漸漸被社會接受。這個社會裡，還有很多像葉乃豪這樣的學生。僅僅因為同志身分，就受盡各種歧視及屈辱；他能成功讓大部分的親友接受身分，除了好老師的支持，就是性別平等教育；各種座談及課程讓他週遭的同學老師，更懂得如何尊重同志。

掌握時代脈動

性別平等教育的回顧與前瞻

關鍵的年代

1995-1997-1998-2004-2012-2014-2015

《性別平等教育白皮書》

關於「課程與教學」之檢視成果所示：

自《性侵害犯罪防治法》以及《性別平等教育法》公佈後，校園性別事件相繼浮出檯面，在媒體大肆渲染情形下，加上相關人員對《性別平等教育法》之精神與內涵瞭解不足，法案宣導於是停留在《性侵害或性騷擾》為主題，忽略教育面向之處理與推展。多數學校無論在教師進修或課程教學也只關注性騷擾或性侵害犯罪防治，而其內容易侷限在弱勢者受到侵害的預防，忽略積極面之輔導與教育以及性別多元的關懷。

全面啟動

性別平等教育，不只是訓輔工作，應該與課程教學攜手並進。

性別平等教育的學習資源與學校的校園環境之加強改善，如何多管齊下？

教育人員與學生的性別平等意識如何提升？

中央主管機關直轄市、縣（市）主管機關學校應設性別平等教育委員會

大專院校性別平等教育委員會運作及功能

教育部性別平等教育全球資訊網

教育部性別平等教育委員會運作流程

秘書單位 學務特教司

委員會成立大會/傳承會議

當年一月份召開

1 發聘與分組 2 確定職掌與年度總計畫

3 提案討論

工作協調

諮詢

相關活動及

偶發事件之

參與、協助

分組會議

（大會前一個月召開竣事）

當年 2、5、8、11 月第一個星期前完成

小組會議，並擬定提案

政策規劃組 課程教學組 社會推展組 校園性別事件防治組

執行單位： 本部各相關單位

國教署 體育署 青年署

國家教育研究院

主要執行單位：綜規司、高教司、技職司、師培藝教司、終身教育司、學務特教司、國際及兩岸教育司、人

事處、 國教署國中小組 國教署高中職組

體育署 國家教育研究院 配合執行單位：

本部其他司處、青年署

主要執行單位： 終身教育司、 學務特教司

國教署 青年署

配合執行單位： 國際及兩岸教育司、資訊及科技教育司、

本部其他司處 體育署

主要執行單位： 人事處、

學務特教司 國教署校安組

體育署 配合執行單位： 本部其他司處

青年署

性別平等教育法 第六條

學校應設性別平等教育委員會，其任務如下： 一、統整學校各單位相關資源，擬訂性別平等教育實施計畫，落實並檢視其實施成果。

二、規劃或辦理學生、教職員工及家長性別平等教育相關活動。

三、研發並推廣性別平等教育之課程、教學及評量。 四、研擬性別平等教育實施與校園性侵害及性騷擾之防治規定，建立機制，並協調及整合相關資源。

五、調查及處理與本法有關之案件。 六、規劃及建立性別平等之安全校園空間。 七、推動社區有關性別平等之家庭教育與社會教育。 八、其他關於學校或社區之性別平等教育事務。

性別平等教育法 第九條

學校之性別平等教育委員會，置委員五人至二十一人，採任期制，以校長為主任委員，其中女性委員應占委員總數二分之一以上，並得聘具性別平等意識之教師代表、職工代表、家長代表、學生代表及性別平等教育相關 領域之專家學者為委員。 前項性別平等教育委員會每學期應至少開會一次，並應由專人處理有關業 務；其組織、會議及其他相關事項，由學校定之。

本法第九條第一項、第十九條第一項及第三十條第三項所稱性別平等意識 ，指個人認同性別平等之價值，瞭解性別不平等之現象及其成因，並具有協助改善現況之意願。

學校性平會之運作：

委員會對外應積極從事性別平等教育宣導

就算性平會不任務編組， 也要盡量顧全不同層面之教育工作

就算個別教職員工不是性平會委員， 也應知曉性平會的設立宗旨與價值。

性別平等教育法

第 二 章 學習環境與資源第12條

學校應提供性別平等之學習環境，尊重及考量學生與教職員工之不同性別、性別特質、性別認同或性傾向，並建立安全之校園空間。

學校應訂定性別平等教育實施規定，並公告周知。

誰需要性別友善廁所？

Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender

有些人對於適用單一性別廁所有不愉快的記憶或不舒服的感覺

不同性別的老人或幼兒，需要他人協助如廁

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想像性別友善廁所的樣貌

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友善校園，敵意的學習環境要改變，讓同志與跨性別學生更自在學習。

2011全國大學教務長聯席會議演講

報告大學教務長 你知道「T」嗎？【聯合晚報╱記者王彩鸝/宜蘭報導】

認識代號：L（女同性戀）、G（男同性戀）、B（雙性戀）、T（跨性別）

「某大學醫學系老師在課堂上公開說『同性戀是變態』，仍有大學不准成立同志社團…… 」台灣同志諮詢熱線協會秘書長鄭智偉說，國內20幾所成立同志社團的大學，大多數是頂尖大學，中後段大學幾乎全軍覆沒，技職科大只有台科大等極少數成立，顯示大學推動性別平等落差很大。

全國公私立大學教務主管聯席會議今明兩天在宜蘭大學舉行，以「大學要前瞻，保障學生權」為會議主軸，首次邀請同志團體專題講「看見校園多元性別」，教大學教務長們認識多元性別。受邀演講的鄭智偉告訴大學教務長們，「兩性平等」已經落伍了，現在是「性別平等」的時代。他教大學教務長認識什麼是L(女同性戀)G(男同性戀)B(雙性戀)T(跨性別)。

…關鍵在於應提升大學教職員的性別知能。

鄭智偉表示，台灣常會被提及的跨性別有變性、扮裝及雙性（俗稱陰陽人)，跨性別者或多或少都面臨著不同的社會壓力；例如台灣常見的街頭臨檢，因民眾必須拿出填有性別欄的身份證給警察，而易遭受警方的無理對待。日常生活中男女二分的廁所，也常造成許多跨性別者不便及壓力、許多學校仍強制男女學生必須要穿依生理性別而分的制服。

教育部高教司長何卓飛表示，這是大學會議首次邀同志團體演講，各級學校都必須實施性別平等教育，大學生已經成年，應該更正視性別平等，但不談論「出櫃」與否的問題，而是從教育的觀點，提醒學校的各種措施及教學，不能有性別歧視。

何卓飛說，有些老師教學時不知不覺會對「同志」有所歧視，這些都必須留意。他也提醒大學，如果不允許同志社團的成立，就違反性別平等教育法。

【2011/05/26 聯合晚報】@ http://udn.com/

可敬的教育工作者

不是女人才會關心性別議題，

可敬的教育工作者尊重個體的尊嚴與權利，

能看見差異並認真處理「權力差距」的議題，

不背離追求民主與社會正義的價值。

性別教育戳戳不樂！? ───性別平等教育法五週年總體檢

2009.6.24 民間團體聯合記者會（台灣性別平等教育協會、婦女新知基金會、同志諮詢熱線協會、女學會、台北市女權會共同主辦）

五年前的6月23日，具前瞻性、創新性的『性別平等教育法』立法終於通過，確立了性別平等教育政策的法源基礎，也為我國朝向性別友善平等多元之教育環境目標，創下里程碑，經過五年耕耘，究竟性別教育種子是否遍地開花？還是仍有荊棘密佈之處！當初催生立法遊說並組成聯盟的五個民間團體，於6月24日上午共同舉辦記者會

以各團體長期深入各級校園與師生互動及諮詢案例的經驗，從統計預算、師資培育、教學現場、課程內容面向，分為九大主題：

制服1、性別霸凌2、校園性騷擾3、

性教育4

同志議題5、大專性別課程6、高等教育7、

移民女性多元文化8、體育9，

來進行總體檢！

性別教育戳戳不樂[九宮格]校規仍未鬆綁，友善校園免談

校園霸凌不斷，跨性別學生深受害

性騷擾處理配套少，學生老師都受害

性教育知能少？誰來教？很重要！

國小沒有同性戀？忽視兒少同志議題

性別課程不

夠多，觀念行

為怎推廣

博士研究找不到，知識進階怎接軌

多元學習不「多元」？！跨國婚姻不是「新移民問題」

奬金奬章差很多，女運動員難出頭

2014-06-27【《性別平等教育法》實施十週年總體檢】記者會

性平教育淪黑箱，友善多元剩口號《性別平等教育法》實施十週年總體檢

2014/6/27 民間團體聯合新聞稿

回顧十年來台灣性別平等教育之發展，雖在不少面向有所進展，然徒法不足以自行，國家作為的成效與實施時間明顯不成正比。細究性平法之實施情況，仍有諸多停滯不前、落實不力之處，亦有不少實務上之困境與挑戰。

【《性別平等教育法》實施十週年總體檢】

數字會說話──與五週年相較，不進反退

十年未解的七大問題：一、從中央到地方，運轉失靈的性平會

二、悲劇不斷，多元性別學生校園處境艱難

三、懷孕學生受教權未獲全面保障、處遇工作待加強

四、師資培育未普及，研究資源尚缺乏

五、保守勢力反撲，教材研發受阻

六、缺乏正向觀點，性教育停滯不前

七、輕忽情感教育，錯將通報當做萬靈丹

展望未來

性別教育向前行，結合國家政策重點，性別主流化的推動趨勢

性別平等意識的提升，讓性別正義與性別友善能夠落實，逐步營造性別平等的社會