Überbetriebliche tätigkeitswechsel zum erhalt der...
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Überbetriebliche Tätigkeitswechsel zum Erhalt derArbeitsfähigkeit in regionalen Netzwerken (TErrA)
Alexander Bendel
Olten, 26. Januar 2018
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Seite 2
Ausgangspunkt
„Berufe mit begrenzter Tätigkeitsdauer“ (Behrens 1994)
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Seite 3
Demographischer Wandel
verlängerte Erwerbsphasen, alternde Belegschaften
Erhalt der Arbeitsfähigkeit
Wissensgesellschaft
Arbeit 4.0, Digitalisierung, Wissen und Kompetenz als zentrale Wettbewerbsfaktoren
Sicherstellung und Entwicklung von Kompetenzen und Motivation über die gesamte Erwerbsphase
Ausgangspunkt
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Seite 4
Tätigkeitswechsel erhöhen/erhalten die Beschäftigungsfähigkeit (u.a. Oschimansky/Schmid/Uhrig
2001; Skrubbeltrang 1999; Schömann/Mytzek/Gülker 1998)
Was ist zu tun?
GesundheitGesundheit QualifikationQualifikation MotivationMotivation
• Verringerung physischer und psychischer Belastungen
• Arbeitsumgebungs-belastungen
• arbeitsorganisatorische Belastungen
• Berücksichtigung veränderten Leistungsvermögens
• Erhöhung der Weiterbildungsquote
• Förderung von lebenslangem Lernen
• Vermeidung von Wertschätzungsverlust
• Schaffung neuer Aufgabenfelder
• Förderung einer altersfreundlichen Unternehmenskultur
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Seite 5
Was ist zu tun?Großes UnternehmenGroßes Unternehmen
Tätigkeit 1Tätigkeit 1 Tätigkeit 2Tätigkeit 2
Tätigkeit 3Tätigkeit 3 Tätigkeit 4Tätigkeit 4
Tätigkeit 5Tätigkeit 5 Tätigkeit 6Tätigkeit 6
Tätigkeit 7Tätigkeit 7 Tätigkeit 8Tätigkeit 8
Tätigkeit 9Tätigkeit 9 Tätigkeit 10Tätigkeit 10
Tätigkeit 11Tätigkeit 11 Tätigkeit 12Tätigkeit 12
Kleines UnternehmenKleines Unternehmen
Tätigkeit 3Tätigkeit 3 Tätigkeit 4Tätigkeit 4
Kleines UnternehmenKleines Unternehmen
Tätigkeit 9Tätigkeit 9 Tätigkeit 10Tätigkeit 10
Kleines UnternehmenKleines Unternehmen
Tätigkeit 5Tätigkeit 5 Tätigkeit 6Tätigkeit 6
Kleines UnternehmenKleines Unternehmen
Tätigkeit 7Tätigkeit 7 Tätigkeit 8Tätigkeit 8
Kleines UnternehmenKleines Unternehmen
Tätigkeit 11Tätigkeit 11 Tätigkeit 12Tätigkeit 12
Regionales Netzwerk
Kleines UnternehmenKleines Unternehmen
Tätigkeit 1Tätigkeit 1 Tätigkeit 2Tätigkeit 2
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Seite 6
Was ist zu tun?
Überbetriebliche Tätigkeitswechsel in regionalen Netzwerken (Beispiel)
Unternehmen A
„Dachdecker“
(physische Tätigkeit)
3 Jahre
Unternehmen B
„Dachdecker“
(physische Tätigkeit)
15 Jahre
Unternehmen C
„Dachdecker“ + „Administration“
(physische + mentale Tätigkeit)
10 Jahre
Unternehmen D
„Administration“
(mentale Tätigkeit)
5 Jahre
AusbildungWeiterbildung
(Administration)
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Seite 7
Regionale Unternehmensnetzwerke
Was ist zu tun?
Infopool
Gefährdungs- & Belastungsanalysen
• Erhebung psychischer & physischer Belastungen
• Erhebung der Lern- & Persönlichkeitsförderlichkeit
Kompetenzmessungen
• Erhebung individueller Kompetenzen
• personale, sozial-kommunikative, fachlich-methodische Kompetenzen etc.
Job-Profile
• Erhebung von Tätigkeits-anforderungen
• (über-)fachliche, psychophysische, arbeitszeitliche Anforderungen etc.
Karriereplanung
• prospektive Planung des Erwerbslebens
• Gehaltsvorstellungen, Interessen, nötige Qualifizierungen
Überbetriebliche Tätigkeitswechsel...
...als präventives OE-/PE-Instrument!
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Seite 8
Modelle überbetrieblicher Tätigkeitswechsel als erwerbsbiographisches Präventionskonzept transdisziplinär gestalten
Formen von Tätigkeitswechseln identifizieren
(rechtliche, ökonomische, politische etc.) Rahmenbedingungen gestalten
regionale (Unternehmens-)Netzwerke identifizieren/aufbauen
Präventionsprodukte entwickeln
Fallbeispiele generieren
Gemeinsam mit...
...Unternehmen
...Beschäftigten
...Sozialpartnern
...Sozialversicherungsträgern
...regionalen Stakeholdern
...regionalen Netzwerken
Projektziele
„Aktionsforschung“(u.a. Denisow 1997; Fricke 1997; Wolfram Cox 2012)
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Seite 9
Arbeitspakete
Rechtliche RahmenbedingungenRechtliche Rahmenbedingungen
• Finanzierungsmöglichkeiten
• Akteure
• Kosten-Nutzen-Rechnungen
• Typologie von Tätigkeitswechseln
CasemanagementCasemanagement
• Betreuung von Einzelfällen
• Konzipierung von Qualifizierungsmaßnahmen
• Evaluation
Analyse Ist-ZustandAnalyse Ist-Zustand
• Experteninterviews
• Berufsbiographische Interviews
• Tätigkeitsanalysen
• Mitarbeiterbefragung zum Thema Arbeitsgestaltung
NetzwerkbildungNetzwerkbildung
• Akquise/Identifizierung von Unternehmen & Netzwerken
• Informationsveranstaltungen
• Netzwerkpflege
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Seite 10
Zielgruppe
Personalverantwortliche aus Branchen, in denen Tätigkeiten erbracht werden, die das Arbeiten bis zum Renteneintrittsalter unwahrscheinlich machen
Beispiel: Pflegebranche (Personaler, Pflegedienstleitungen etc.)
Zwischenergebnisse
Beispiel Pflegebranche
Fachkräftemangel
psychische und physische Belastungen werden bestätigt
Arbeitnehmer_innen wechseln Tätigkeit/Branche vor Leistungsminderung
Zitat: „Lieber eine leistungsgewandelte Arbeitskraft, die ein halbes Jahr ausfällt, als gar keine“
Beispiel Müllentsorgung
Tätigkeiten mit unterschiedlichen Belastungen („Kellertouren“ vs. Vorort)
„Verheizung“ junger Arbeitnehmer_innen > Tätigkeitswechsel erst, wenn Krankheiten chronisch werden
trotzdem: hohe Arbeitgeberattraktivität durch gute Bezahlung/hohen Sozialstandard
Experteninterviews (Bogner/Littek/Menz 2005)
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Seite 11
Arbeitspakete
Rechtliche RahmenbedingungenRechtliche Rahmenbedingungen
• Finanzierungsmöglichkeiten
• Akteure
• Kosten-Nutzen-Rechnungen
• Typologie von Tätigkeitswechseln
CasemanagementCasemanagement
• Betreuung von Einzelfällen
• Konzipierung von Qualifizierungsmaßnahmen
• Evaluation
Analyse Ist-ZustandAnalyse Ist-Zustand
• Experteninterviews
• Berufsbiographische Interviews
• Tätigkeitsanalysen
• Mitarbeiterbefragung zum Thema Arbeitsgestaltung
NetzwerkbildungNetzwerkbildung
• Akquise/Identifizierung von Unternehmen & Netzwerken
• Informationsveranstaltungen
• Netzwerkpflege
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Seite 12
Zielgruppe
Arbeitnehmer_innen, die einen Tätigkeitswechsel aufgrund von Leistungswandel vollzogen haben
Beispiel: Stahlverarbeitung (von der Instandhaltung in die Wäscherei)
Zwischenergebnisse
Beispiel Stahlverarbeitung
ältere Arbeitnehmer_innen
Motivation, Tätigkeit vor Leistungsminderung zu wechseln, nur gering ausgeprägt
wichtigster Faktor: Entgelt
Beispiel Müllentsorgung
Unwissenheit über eigene Situation
Qualifikationsniveau gering
wichtigster Faktor: Entgelt
Berufsbiographische Interviews (Rosenthal 1995)
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Seite 13
Berufsbiographische Interviews (Rosenthal 1995)
„Es gibt ja auch jetzt noch Leute bei uns, die quasi ihr Leben lang Lader sind. Die machen schon seit
30 Jahren sind die nur hinterm Fahrzeug. Dass man den Leuten wirklich sagt: ‚So, pass auf, ihr
wechselt jetzt nach da und da.‘ Aber es ist ja teilweise so, dass die Leute gar nicht wollen. Man hat
das schon öfters, ich weiß es ja aus dem Kollegenkreis, dass die Leute angefragt werden: ‚Wollt ihr
nicht da und da hin oder das oder das machen?‘ Wollen sie ja nicht. Weil sie einfach sich quasi so
bei der Müllabfuhr wohlfühlen und dann vielleicht auch schon wieder so diesen Schritt nicht
wagen, was Neues zu machen noch im Alter. Weil das ist halt der Kreis, nicht? Und wenn man
dann so seinen Kreis verlassen soll und noch was Neues machen soll, ist das dann im Alter wieder
schwer.“ (IE2)
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Seite 14
Berufsbiographische Interviews (Rosenthal 1995)
„Also ich dürfte natürlich keinen Geldverlust haben, sage ich jetzt
einfach mal, weil man ist es ja gewohnt, ja, so zu leben oder
seinen Lebensstandard so zu haben, wie er nun ist.“ (IE4)
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Seite 15
Arbeitspakete
Rechtliche RahmenbedingungenRechtliche Rahmenbedingungen
• Finanzierungsmöglichkeiten
• Akteure
• Kosten-Nutzen-Rechnungen
• Typologie von Tätigkeitswechseln
CasemanagementCasemanagement
• Betreuung von Einzelfällen
• Konzipierung von Qualifizierungsmaßnahmen
• Evaluation
Analyse Ist-ZustandAnalyse Ist-Zustand
• Experteninterviews
• Berufsbiographische Interviews
• Tätigkeitsanalysen
• Mitarbeiterbefragung zum Thema Arbeitsgestaltung
NetzwerkbildungNetzwerkbildung
• Akquise/Identifizierung von Unternehmen & Netzwerken
• Informationsveranstaltungen
• Netzwerkpflege
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Zieltätigkeiten
Tätigkeiten, die das Arbeiten bis zum Renteneintrittsalter unwahrscheinlich machen
Beispiel: Müllentsorgung (Heraussetzen und Einladen von Mülltonnen im Stadtgebiet)
Zwischenergebnisse
Beispiel Müllentsorgung
Ausführbarkeit: durchschnittlich
Schädigungslosigkeit: schlecht
Beeinträchtigungsfreiheit: gut
Lern- und Persönlichkeitsförderlichkeit: schlecht
Beispiel Altenpflege
Ausführbarkeit: schlecht
Schädigungslosigkeit: durchschnittlich
Beeinträchtigungsfreiheit: schlecht
Lern- und Persönlichkeitsförderlichkeit: gut
Seite 16
Objektive Tätigkeitsanalysen (Debitz et al. 2016)
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Seite 17
Arbeitspakete
Rechtliche RahmenbedingungenRechtliche Rahmenbedingungen
• Finanzierungsmöglichkeiten
• Akteure
• Kosten-Nutzen-Rechnungen
• Typologie von Tätigkeitswechseln
CasemanagementCasemanagement
• Betreuung von Einzelfällen
• Konzipierung von Qualifizierungsmaßnahmen
• Evaluation
Analyse Ist-ZustandAnalyse Ist-Zustand
• Experteninterviews
• Berufsbiographische Interviews
• Tätigkeitsanalysen
• Mitarbeiterbefragung zum Thema Arbeitsgestaltung
NetzwerkbildungNetzwerkbildung
• Akquise/Identifizierung von Unternehmen & Netzwerken
• Informationsveranstaltungen
• Netzwerkpflege
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Seite 18
Sozialrechtliche Rahmenbedingungen
Ausgangsfrage:
Welchen Beitrag können die Sozialversicherungen bei der präventiven Gestaltung von Erwerbsbiografien leisten?
Forschungsfrage 1:
Wie können präventive Qualifizierungsmaßnahmen, die im Rahmen präventiverüberbetrieblicher Tätigkeitswechsel notwendig werden, finanziert werden?
Forschungsfrage 2:
Wie kann ein möglicher Einkommensverlust im Rahmen präventiverüberbetrieblicher Tätigkeitswechsel vermieden werden?
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Seite 19
Sozialrechtliche Rahmenbedingungen
Mögliche sozialrechtliche Instrumente
SGB V („Präventionsgesetz“)
§ 20
– Abs. 1: „primäre Prävention“
– Abs. 3, S. 7: „gesund älter werden“
§ 20g: „Modellvorhaben“
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Seite 20
Sozialrechtliche Rahmenbedingungen
Mögliche sozialrechtliche Instrumente
SGB III („AWStG“)
§ 81
– Abs. 1, S.1: „... um drohende Arbeitslosigkeit abzuwenden“
§ 82
– S.1: „... das 45. Lebensjahr beendet haben“
– S. 3: „... Betrieb weniger als 250 Beschäftigte hat“
– S. 6: „Träger der Maßnahme zugelassen ist“
§ 131a:
– Abs. 3: „Prämie bis 31.12.2020
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Seite 21
Sozialrechtliche Rahmenbedingungen
Mögliche sozialrechtliche Instrumente
SGB III („AWStG“)
WeGeBAU-Programm der Bundesagentur für Arbeit
– Säule 1: Qualifizierung von Beschäftigten in kleineren und mittleren Unternehmen (KMU) mit weniger als 250 Arbeitnehmern
– Säule 2: Abschlussbezogene Weiterbildung geringqualifizierter Beschäftigter
– Säule 3: Abschlussorientierte berufsqualifizierende Ausbildung
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Seite 22
Sozialrechtliche Rahmenbedingungen
Mögliche sozialrechtliche Instrumente
SGB VI („Flexirentengesetz“)
§ 14
– Abs. 3: „Die Träger der Rentenversicherung beteiligen sich mit den Leistungen nach Absatz 1 an der nationalen Präventionsstrategie nach den §§ 20d bis 20g des Fünften Buches. Sie wirken darauf hin, dass die Einführung einer freiwilligen, individuellen, berufsbezogenen Gesundheitsvorsorge für Versicherte ab Vollendung des 45. Lebensjahres trägerübergreifend in Modellprojekten erprobt wird.“
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Seite 23
Sozialrechtliche Rahmenbedingungen
Expertenworkshop
Experten aus Rentenversicherung
Experten aus Unfallversicherung
Experten aus Arbeitslosenversicherung
Experten aus Krankenversicherung: keine Teilnahme!
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Seite 24
Sozialrechtliche Rahmenbedingungen
Expertenworkshop: Ergebnisse
Rentenversicherung
keine Möglichkeit der Finanzierung präventiver Qualifizierungsmaßnahmen!
keine Möglichkeit der Einkommenssicherung!
Unfallversicherung
keine Möglichkeit der Finanzierung präventiver Qualifizierungsmaßnahmen!
keine Möglichkeit der Einkommenssicherung!
Arbeitslosenversicherung
keine Möglichkeit der Finanzierung präventiver Qualifizierungsmaßnahmen! (aber prinzipiell Einzelfallentscheidungen möglich)
keine Möglichkeit der Einkommenssicherung!
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Seite 25
Sozialrechtliche Rahmenbedingungen
Expertenworkshop: Ergebnisse
Grundtenor
präventive Erwerbsverlaufgestaltungen werden als sinnvoll und notwendig erachtet
zukünftig müssen auf Seiten der Sozialversicherungen Präventivinstrumente entwickelt werden
zur Zeit jedoch keine Möglichkeiten der präventiven Finanzierung
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Seite 26
Sozialrechtliche Rahmenbedingungen
Expertenworkshop: Ergebnisse
präventive Qualifizierungsmaßnahmen und Einkommenssicherungen im Falle präventiver Tätigkeitswechsel werden derzeit nicht von den Sozialversicherungen finanziert
Einzelfallentscheidungen ggf. möglich
andere Finanzierungsinstrumente müssen in Betracht gezogen werden:
Arbeitszeitkonten
Weiterbildungsfonds
Branchentarifverträge/regionale Tarifverträge
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Seite 27
Arbeitspakete
Rechtliche RahmenbedingungenRechtliche Rahmenbedingungen
• Finanzierungsmöglichkeiten
• Akteure
• Kosten-Nutzen-Rechnungen
• Typologie von Tätigkeitswechseln
CasemanagementCasemanagement
• Betreuung von Einzelfällen
• Konzipierung von Qualifizierungsmaßnahmen
• Evaluation
Analyse Ist-ZustandAnalyse Ist-Zustand
• Experteninterviews
• Berufsbiographische Interviews
• Tätigkeitsanalysen
• Mitarbeiterbefragung zum Thema Arbeitsgestaltung
NetzwerkbildungNetzwerkbildung
• Akquise/Identifizierung von Unternehmen & Netzwerken
• Informationsveranstaltungen
• Netzwerkpflege
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Seite 28
UnternehmensnetzwerkBeschreibung
Netzwerk bestehend aus vier Handwerksbetrieben (Dachdecker, Maler, Maurer, Tiefbau)
Kleinstbetriebe (durchschnittliche Arbeitnehmerzahl: 5-10)
ländliche Gegend in Schleswig-Holstein, die von Fachkräftemangel betroffen ist
Herausforderungen: alternde Arbeitnehmer + körperlich anstrengende Tätigkeiten + keine Ressourcen für Innovationen
Dachdecker Maler
Maurer Tiefbau
Reparaturbetrieb
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Seite 29
UnternehmensnetzwerkHintergrund
alle vier Betriebe nutzen spezielle Fahrzeuge und Maschinen, die regelmäßiger Wartung und Reparatur bedürfen
vor Kooperation: Dienstleistung wurde von Drittunternehmen erbracht (Externalisierung)
Lösung
gemeinsam gründeten die vier Betriebe ihr eigenes Reparaturunternehmen
Vorteile:
Schaffung neuer, weniger körperlich belastender Tätigkeiten (etwa 5 neue Arbeitsplätze)
Einsparung von Kosten (Eigenreparatur günstiger!)
neues Geschäftsmodell
Nutzung der Instrumente
Belastungsanalyse: Wie körperlich/psychisch belastend sind die neuen Tätigkeiten?
Job Profiling: Welche Anforderungen gehen mit der neuen Tätigkeiten einher?
Kompetenzmessung: Welche Kompetenzen hat der jeweilige wechselwillige Mitarbeiter?
Karriereplanung: Wann ist der richtige Moment, um die Tätigkeit zu wechseln? Gibt es andere Optionen?
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Seite 30
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Seite 31
LiteraturhinweiseBehrens, J. (1994): Der Prozess der Individualisierung – Das demographische Ende eines historischen Bündnisses. In Behrend, C.
(Hg.): Frühinvalidität – Ein Ventil des Arbeitsmarktes? Berufs- und Erwerbsunfähigkeitsrenten in der sozialpolitischen Diskussion. Berlin: DZA.
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