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Índice
Carta del Presidente 3
Acerca del Comité 4
Tópico A. Nuevas estrategias para la lucha contra el narco 4
Tópico B. El fenómeno de la migración en Latinoamérica, efectos
sociales y políticos en los países de destino 8
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Delegado:
En nombre de la Organización de los Estados Americanos y del Comité
Organizador de HIDALMUN 2014, es un honor para mí darle la más cordial
bienvenida a este modelo. En la actualidad vivimos una situación de desinterés,
de indiferencia por lo que pasa a nuestro alrededor, desafortunadamente son
pocas las personas que realizan acciones a favor de un cambio, y el estar aquí
significa estar un paso adelante, querer ser parte del cambio que este mundo
necesita, es por eso que debe de dar lo mejor de usted.
En las siguientes tres jornadas debatiremos sobre las nuevas estrategias para la
lucha contra el narco y el fenómeno de la migración en Latinoamérica, temas
bastante interesantes y controversiales. Es por ello que se espera de usted
seriedad, compromiso y sobre todo la actitud correspondiente, es necesario
que sepa que la resolución a la que se llega es tomada en cuenta por la
Organización de las Naciones Unidas, por lo tanto usted desempeña un papel
de vital importancia.
Usted ya está dentro del modelo, es ciudadano del mundo, tiene la
oportunidad de conocer otras culturas y de pensar de otra manera, deseo que
tenga muchos aprendizajes, haga conciencia y sea usted quien empiece con
el cambio.
“El mundo es como somos. Cambia tú mismo y cambias el mundo.” – Deepak
Chopra
Leslie Vanessa López Islas
Presidenta de OEA
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La Organización de los Estados Americanos (OEA) cuyas siglas en inglés son OAS
(Organization of American States) fue fundada por 21 países el 8 de mayo
de 1948 en Bogotá, Colombia. La Sede Principal de la OEA se encuentra
establecida en Washington, DC, EUA, y cuenta con oficinas en sus 35 estados
miembros; se rige por 4 pilares (democracia, derechos humanos, seguridad y
desarrollo) para cumplir sus propósitos esenciales, que de acuerdo a sus
estatutos son: consolidar la paz y seguridad del continente; promover
democracias representativas respetando las políticas de no intervención;
asegurar el arreglo pacífico de las disputas que pudieran surgir entre los países
miembros; buscar la solución a los posibles problemas políticos, jurídicos y
económicos, entre otros. La OEA es considerada como el organismo regional
más antiguo del mundo. El puesto de Secretario General de la Organización de
los Estados Americanos es ocupado actualmente por el chileno José Miguel
Insulza.
Tópico A. Nuevas estrategias para la
lucha contra el narco
Las drogas ilícitas y su comercio se han convertido en un elemento
contraproducente de la imagen de América Latina. El comercio de éstas
representa una amenaza para la estabilidad de la fuerza pública que mantiene
el orden y la sociedad civil; en su lugar deja violencia y destrucción.
Este conflicto incide negativamente en la salud pública, la seguridad y el
bienestar de toda la humanidad, debilita las bases del desarrollo sostenible, de
los sistemas jurídicos, de la estabilidad política y económica, y de las
instituciones democráticas. Es por eso que la OEA y sus Estados miembros
reconocen la importancia de hacer frente al problema mundial de las drogas,
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y mantienen varios proyectos centrados en el combate de la oferta y la
reducción de la demanda y el perfeccionamiento y fortalecimiento de
instituciones que luchan contra ésta en los Estados Unidos. Los Estados
miembros también admiten la necesidad de fortalecer y mejorar las
estrategias y acciones tomadas en esta materia.
El narcotráfico se impuso violentamente desde hace aproximadamente
veinte años en el escenario político, económico y social latinoamericano.
Comenzó durante la Segunda Guerra Mundial: por órdenes del gobierno
estadounidense comandado por Roosevelt, se hizo un convenio con México
para encontrar una zona que fuera ideal para sembrar opio. Este lugar fue
localizado en la sierra de Sinaloa. Después del auge del opio, le siguió la
marihuana, siendo también este estado mexicano el principal productor. Así,
Sinaloa se convirtió en la central de paso de todos los cargamentos de cocaína
que llegaban desde el sur (Colombia) con destino a la frontera de México y
Estados Unidos.
Desde 1983 se viene desarrollando una política exterior anti narcotráfico,
basada en cuatro puntos esenciales:
• Los países productores de narcóticos o de paso deben aceptar su
responsabilidad en tratados internacionales para reducir su producción e
interferir su contrabando.
• La comunidad internacional debe ayudar a las naciones carentes de
recursos a tomar los pasos necesarios.
• El énfasis mundial debe enfocarse al control y erradicación de la
producción.
• En países productores que requieren ayuda de Estados Unidos, se les
condicionará en acuerdos para reducir la producción de drogas.
Por parte del gobierno norteamericano y con apoyo de algunos países
latinoamericanos se implementaron las principales categorías de programas
bilaterales:
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• Control de fronteras.
• Aplicación de leyes relativas al narcotráfico, la delincuencia y
administración de la justicia.
• Concientización sobre el problema de las drogas. Reducción de la
demanda y movilización comunitaria.
Estados Unidos de América es el mayor consumidor en el mundo de cocaína
enviada desde Colombia a través de México y el Caribe; de heroína, tanto
colombiana como mexicana, y marihuana proveniente de México. Es
considerado como gran promotor de lavado de dinero. Siempre ha manejado
una política en pro del uso medicinal de drogas y respecto al narcotráfico ha
buscado controlar su frontera con México (Norte).
En lo que respecta a México, es un importante productor de drogas y nación
de tránsito para el narcotráfico. Su gobierno lleva a cabo el mayor programa
de erradicación de cultivos ilícitos en el mundo; cabe mencionar que esta
estrategia se ha dejado ver en diversas ocasiones encabezada por militares que
encuentran cultivos y realizan la quema de los mismos.
En México, los principales cárteles de la droga controlan la mayor parte del
tráfico de drogas en todo el país. Este país es productor y distribuidor de éxtasis,
proveedor de heroína y el más grande proveedor extranjero de marihuana y
metanfetamina en el mercado de los EE.UU.
Colombia es un productor ilícito de coca (encabeza la lista de países que la
producen, así como sus derivados), adormidera y cannabis. Suministra cocaína
y heroína a casi todo el mercado de EE.UU. y la gran mayoría de los otros
mercados internacionales de drogas.
En 2010, se utilizó erradicación aérea, liberando herbicida para tratar a más de
101.000 hectáreas, en combinación con la erradicación manual de 61.000
hectáreas de cultivos ilícitos. Gran parte de las ganancias del narcotráfico están
lavadas o bien invertidas en Colombia a través del intercambio en el mercado
negro del peso.
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Estos son los países con los problemas más agravados, pero en el resto del
continente el problema del narcotráfico subsiste, especialmente en aquellos
que sirven como territorio de paso.
Se han creado diversos planes y programas para erradicar el problema de las
drogas, entre ellos se encuentran:
Plan Colombia: Plan antinarcóticos, propuesto como un plan represivo con la
producción y el tráfico de drogas, pero que también fortaleciera las fuerzas
armadas. Su objetivo inicial fue reducir los cultivos de coca en Colombia en un
50% en cinco años. En diez años del Plan, el gobierno estadounidense ha
invertido cerca de US$8.000 millones, ahora rodean los US$400 millones. El último
informe de las Naciones Unidas afirma que la producción de cocaína se redujo
en Colombia en 58%, comparado con el año 2000; sin embargo, aumentó en
Perú. Hay logros, este plan ha funcionado, ya que el país fortaleció su
capacidad de acción, hasta el punto que hoy exporta conocimiento sobre
cómo combatir el narcotráfico en lugares como Afganistán, Uruguay, Paraguay,
República Dominicana, Trinidad y Tobago, Jamaica, México y Haití.
Iniciativa Mérida: Es un programa histórico de cooperación que reconoce las
responsabilidades compartidas de los Estados Unidos y México de luchar contra
la violencia generada por las drogas que amenaza a los ciudadanos de ambos
países. Proporciona habilidades técnicas y asistencia a México para la
profesionalización de la policía, la reforma judicial y penitenciaria, el
reforzamiento de las tecnologías de información, la seguridad fronteriza y el
fomento de una cultura de la legalidad. Cabe mencionar que tiene proyectos
que están en marcha actualmente.
Entre las principales acciones por realizar se encuentran:
a) Reducir la demanda ilícita de estupefacientes y sustancias sicotrópicas,
mediante actividades de prevención, tratamiento y conciencia pública.
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b) Erradicar los cultivos ilícitos y, en su caso, establecer programas de sustitución
para el desarrollo de cultivos lícitos.
c) Realizar actividades tendientes a frenar y perseguir el desarrollo de
actividades relacionadas con el narcotráfico y la farmacodependencia.
Preguntas Guía
¿Qué factores son los que promueven el narcotráfico?
¿Qué estrategias han sido establecidas en América?
¿Cómo ha actuado la nación a la que representas en cuanto al tema, qué
acciones ha realizado?
¿Qué estrategias han sido propuestas o implementadas por la nación a la que
representa?
¿Se ha llevado a cabo algún programa de erradicación de drogas en la delegación a la que usted representa?
Tópico B. El fenómeno de la migración en
Latinoamérica, efectos sociales y políticos en los países
de destino
La migración internacional se ha convertido en un fenómeno de primera
importancia en la agenda internacional. Se estima que los migrantes
internacionales son, aproximadamente, el 3% de la población mundial, personas
que han desempeñado un papel protagónico en las transformaciones de los
escenarios económicos, sociales y políticos. La convivencia de comunidades de
diferentes culturas, etnias y religiones impone inmensos retos. Generalmente esta
migración es reflejada con una visión negativa sobre los problemas que la
acompañan, como son los costos no sólo en el plano económico y social, sino
políticos sobre todo de los países receptores.
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El tema de migración y migrantes, la circulación de personas entre
naciones, ambas legales e ilegales, es uno de los desafíos más importantes y
controversiales que enfrentan actualmente las naciones de las Américas. La
OEA es un defensor de los derechos de trabajadores migrantes y provee soporte
en este proceso de integración y aceptación a través de varias iniciativas.
Durante su historia, América Latina ha sido escenario de grandes
movimientos migratorios que de alguna manera contribuyeron a la
conformación de sus sociedades y que hoy día continúan teniendo un impacto
en la región. Desde una perspectiva histórica, los movimientos migratorios de Las
Américas se pueden caracterizar en al menos tres grandes momentos: a) Hasta
alrededor de 1950, los países de todo el continente americano fueron destino
para la migración transoceánica proveniente especialmente de Europa para
convertirse luego (con excepción de Estados Unidos y Canadá) en países de
emigración. B) Desde alrededor de 1960, se inicia una emigración permanente y
cada vez de mayor intensidad de los países de América Latina y el Caribe hacía
países desarrollados, principalmente Estados Unidos, Canadá y España. C) Una
emigración intrarregional entre países vecinos presente a través del tiempo y de
magnitud moderada, pero en progresivo ascenso, donde Argentina, Costa
Rica, Venezuela y recientemente Chile, han sido los principales receptores de
migrantes.
La migración está determinada por múltiples factores y de múltiples
efectos sociales, económicos y políticos, tanto para los países de origen como
para los de destino y de tránsito.
Impactos económicos:
Uno de los aspectos positivos de la migración es lo que gana el país de origen
de los migrantes. Sin embargo, poco se revisa cuánto gana el país al que llegan.
Comúnmente se argumenta que la migración tiende a elevar en el país de
destino las tasas de desempleo y reducir los salarios de los trabajadores nativos.
Lo primero debido a que los migrantes incrementan la oferta laboral y compiten
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por los puestos de trabajo con los trabajadores nativos y con ello algunos de
éstos pueden ser desplazados.
Impactos sociales:
Entre los impactos positivos se encuentra la producción de cultura, como la
literatura, que está adquiriendo reconocimiento y relevancia por sus propios
méritos.
En algunos países del Hemisferio se percibe un riesgo de perder la mano de
obra calificada requerida para su desarrollo.
Mejor infraestructura local, organización social y educación.
La migración adquirirá mayor relevancia en la política nacional y multilateral.
Mucho se ha hablado sobre la fuga de cerebros o “brain drain” para
caracterizar las migraciones de profesionales y académicos del Tercer Mundo
hacia los países desarrollados. En América Latina y el Caribe, la tendencia de los
egresados universitarios a trabajar en el exterior empezó a ser una inquietud
desde los años 1960-1970. Se reconoce que este tipo de migración es
fundamental en la actualidad. Se habla de que este fenómeno es perjudicial
para los países en vía de desarrollo, debido a que la educación que reciben las
personas probablemente es financiada con recursos públicos y su migración no
retribuye de alguna forma a la sociedad que pagó sus estudios y se podrían
generar problemas fiscales. Otra problemática es el desperdicio de cerebros, ya
que el mercado de trabajo en el país de origen puede no ser el esperado y esta
fuga de profesionales puede repercutir en el atraso de los procesos de
innovación internos de América Latina.
El capital humano, entendido como valor económico potencial de
la mayor capacidad productiva de un individuo, o del conjunto de la población
activa de un país, que es fruto de los conocimientos adquiridos. La migración
del capital humano es un riesgo para el desarrollo. Existe un gran impacto
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económico en la transferencia de capital humano; el no retorno del capital
humano formado a nivel de maestrías y doctorados a sus regiones de origen,
“ocasionaría grandes impedimentos para aprovechar los recursos disponibles en
los territorios al momento de agregarle valor científico y generar transformación
productiva que los lleve a ser competitivos en los mercados globales”. –Ramos,
José Luis.
Después de la presentación de un documento sobre Migración
internacional, derechos humanos y desarrollo en América Latina y el Caribe:
síntesis y conclusiones ante el Comité Especial sobre Población y Desarrollo, se
realizó una serie de actividades que involucraron el apoyo al proceso
preparatorio del Diálogo de Alto Nivel sobre Migración Internacional y Desarrollo
de las Naciones Unidas (DAN), asimismo, se elaboraron dos estudios sobre la
información migratoria de los censos. La CEPAL (Comisión Económica para
América Latina y el Caribe), a través del CELADE (División de Población de la
CEPAL), participó activamente en reuniones sobre migración internacional co-
organizadas para los gobiernos, centros de investigación y universidades, así
como por agencias de las Naciones Unidas y la OIM (Organización Internacional
para las Migraciones).
En las relaciones UE-América Latina, la migración de latinoamericanos
hacia los Estados miembros es quizá uno de los principales problemas
trasnacionales que merecen la atención de ambas regiones y está vinculado,
directa o indirectamente, a los problemas principales de la región
latinoamericana: la pobreza y la desigualdad en la distribución del ingreso
Entre las acciones por realizar, se deben incluir iniciativas para restaurar la
circularidad del flujo, es decir permitir y dar apoyo al migrante que desea
regresar; brindar formación especializada al migrante, con el fin de que ésta lo
convierta en un agente de desarrollo una vez que regrese a su país; y también
contribuir económicamente para que el migrante que regresa tenga capital
semilla para iniciar una nueva etapa en su vida productiva.
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La cooperación internacional entre países de expulsión y países de
acogida de flujos migratorios es fundamental para transformar lo que ahora es
un círculo vicioso en un círculo virtuoso de desarrollo.
Se debe de tomar en cuenta el hecho de que las personas con
formación universitaria migraron a otros países específicamente para completar
sus estudios, y existen razones para creer que no hubieran obtenido el mismo
nivel o calidad educativa si se hubieran quedado en sus países de origen.
Preguntas guía
¿Qué porcentaje de la delegación a la que representa ha migrado a otros
países?
¿Cuáles son los principales factores para que la población de la nación a la que
representas migre?
¿Qué propone para que haya menos “Fuga de cerebros”?
¿Cómo afecta al país al que representa (como país de destino) la migración?
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