Глобальная конвенция UNESCO о

признании квалификаций высшего

образования: возможные пути

адаптации на примере РФ.

Member of

Тенденции развития высшего образования в мире

Тенденция номер один – стремительный рост числа учащихся высших учебных заведений

во всех странах.

В 1970 году в мире было лишь 28,5 млн студентов, получающих третичное образование.

В 2000 году этот показатель увеличился до почти 100 миллионов студентов. После 2000 года

отмечен наиболее значительный период массификации в истории высшего образования.

Число студентов во всем мире выросло до 139 миллионов в 2005 году и до 181 млн в 2010

году.

На сегодняшний день в учреждениях третичного образования по всему миру насчитывалось

196 миллионов студентов.

Под третичным образованием в РФ понимается высшее образования и среднее

профессиональное образование.

Тенденция номер два состоит в том, что во многих странах правительство и работодатели

проявляют все больше внимания к обеспечению занятости выпускников вузов и развитию у

них предпринимательских навыков. Растущая обеспокоенность уровнем безработицы среди

выпускников вузов постепенно приводит к налаживанию взаимодействия между

университетами и работодателями.

Тенденция номер три состоит в интернационализации высшего образования. Она

становится все более важным элементом политической повестки правительств разных стран.

Интернационализация рассматривается как мощный фактор, способствующий повышению

качества и диверсификации образовательных услуг, а также обмену образовательными

ресурсами на трансграничном уровне.

Глобальная конвенция UNESCO о признании

квалификаций высшего образования

1. Определены принципы международного признания квалификаций высшего

образования.

Указано, в частности, что каждый человек имеет право на оценку своих квалификаций в

другой стране. Такая оценка востребована при приеме в зарубежное образовательное

учреждение для продолжения обучения или при трудоустройстве за рубежом. Также указано,

что признание квалификаций на всех уровнях осуществляется в соответствии с

установленными правилами и положениями каждой стороны беспристрастным,

транспарентным, справедливыми недискриминационным образом.

2. Обозначены права, которые приобретает обладатель квалификации высшего

образования, выданной в одной стране и признанной в другой страной.

В случае признания диплома о высшем образовании выпускнику предоставляется право

представить свою кандидатуру для приема в высшее учебное заведение для продолжения

обучения на условиях, аналогичных тем, которые применяются к обладателям

квалификаций, полученных в стране, в которой испрашивается признание. Обладателю

ученой степени предоставляется право ее использования с соблюдением законов и правил

страны, в которой испрашивается признание, или под ее юрисдикцией.

Планируется, что конвенция ЮНЕСКО будет способствовать межрегиональному

согласованию процедур признания квалификаций высшего образования и удостоверения

качества образования (внешней оценке качества) на глобальном уровне.

Взаимосвязь «Конвенции ЮНЕСКО о признании квалификаций

высшего образования» и рамок квалификаций

Конвенция как перекрестный политический инструмент для налаживания

сотрудничества между странами в области высшего образования:

1. Определение взаимоотношений между результатами процессов оценки качества высшего

образования, создания и работы рамок квалификаций и их взаимным признанием между странами

мира.

2. Определение взаимоотношений между системой внешней оценки качества образования,

квалификационными рамками в каждой конкретной стране и взаимным признанием результатов

деятельности этих систем между странами мира.

Оптимальные результаты политики мобильности студентов и выпускников высших учебных заведений

могут быть достигнуты лишь в том случае, если процессы признания квалификаций поддерживаются

механизмами оценки качества высшего образования и рамками квалификаций.

3. Участие в глобальной конвенции о признании должно быть обеспечено всем странам вне зависимости

от наличия национальных или региональных рамок квалификаций.

Важным аргументом за отражение в конвенции ЮНЕСКО процесса признания рамок квалификаций

является все большее число международных мигрантов: 150 миллионов в 2000 году; 214 млн в 2010 году; в

2050 году может быть 405 миллионов (МОК ЮНЕСКО)

Необходимость обсуждения возможных взаимосвязей между существующими региональными и

субрегиональными процессами гармонизации образования, такими как Болонский процесс в Европе,

Африканское пространство высшего образований и исследований (AHERS), Латиноамериканское и

Карибское пространство исследований и высшего образования (ENLACES).

Возможная адаптация конвенции к условиям Российской

Федерации

Внешняя оценка качества образования в РФ:

Основной упор органами государственного управления высшего образования

делается на повышение международной мобильности студентов и преподавателей

из Российской Федерации (РФ), на продвижение российских программ высшего

образования в различных странах мира. При этом в РФ параллельно происходят

процессы создания профессиональных стандартов, отраслевых рамок

квалификаций и национальной рамки квалификаций.

Внешние процедуры оценки качества образования в РФ развиваются как на базе

требований профессиональных стандартов, так и на базе требований Европейских

стандартов и рекомендаций уже давно распространенные в Европейском союзе.

(ESG ENQA)

Согласно действующему законодательству, функции в национальной системе

гарантий качества образования распределяются между государственными и

негосударственными организациями. Последние могут осуществлять деятельность

в сфере оценки качества образования в рамках трех определенных в законе видов:

- Независимая оценка качества образования

- Профессионально-общественная аккредитация

- Общественная аккредитация

- Международная аккредитация

Определение качества образования

Информирование и заверение заинтересованных сторон

• руководство образовательных

учреждений;

• академическая общественность;

• потребители образовательных

услуг;

• работодатели;

• органы власти и управления;

• общественные и

профессиональные организации;

• СМИ.

УПОРЯДОЧЕНИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

• качество подготовки выпускников всоответствии с требованиямизаинтересованных сторон;

• гарантии качества образования;

• соответствие стандартам,применяемым на рынкеобразовательных услуг;

• конкурентоспособностьобразовательных программ;

Цели и задачи независимой оценки качества образования и внешней аккредитации

1. Добровольность участия.2. Независимость экспертизы и аккредитационного решения,

исключение дискриминации и принятия пристрастных решений.

3. Открытость информации о процедурах и критериях оценки и аккредитации.

4. Защита прав участников процедуры оценки и аккредитации.5. Полнота и достоверность используемой экспертами

информации.6. Ответственность за результаты экспертизы экспертной

организации и аккредитационные решения органов по профессионально-общественной аккредитации.

7. Доступность и гласность результатов аккредитации.

Принципы независимой внешней оценки качества,

профессионально-общественной и международной аккредитации

Профессионально-общественная аккредитация

Национальный совет при Президенте Российской Федерации по

профессиональным квалификациям был создан в соответствии с Указом

Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 года № 249.

Председателем Национального совета является Президент

Общероссийского объединения работодателей «Российский союз

промышленников и предпринимателей» Александр Николаевич Шохин.

Национальный совет координирует работу, направленную на

повышение качества профессионального образования:

• по приведению федеральных государственных стандартов

профессионального образования в соответствие с профессиональными

стандартами;

• по профессионально-общественной аккредитации образовательных

программ профессионального образования;

• по формированию системы независимой оценки профессиональной

квалификации.

Взаимосвязь экспертных организаций и

органов по профессионально-общественной аккредитации

1. Орган по аккредитации (проф. сообщество или объединение

работодателей) определяют стандарты и требования на

основании профессиональных стандартов, которые признаны

базовыми (с учетом актуальных квалификационных

характеристик, должностных инструкций и требований и т.д.).

2. Экспертная организация на основании профессиональных

стандартов и требований, а также имеющихся в распоряжении

лучших практик и критериев, проводит мониторинг и оценку

качества образования.

3. Орган по аккредитации на основе результатов независимой

оценки принимает решение об аккредитации.

Общемировые подходы к организации

внешней экспертизы качества образования

INQAAHEмировой уровень

APQN

Азиатско-

Тихоокеанская сеть

агентств

CEENQA

Ассоциация агентств стран

Центральной и Восточной Европы

ENQAЕвропейская ассоциация

агентств по гарантиям

качества

и др.

E4 group

EUA

ESU

EURASHE

Др.

агентства

регионаДр.

агентства

региона

DEVA-

AACZEvA И др.

региональный уровень

страновый уровеньAKKORK

EQAR

АГЕНТСТВА ПО ГАРАНТИЯМ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

Международная аккредитация

КТО МОЖЕТ ВЫДАВАТЬ?

• Только независимые агентства по контролю качества образования,которые

• аккредитованы Европейской ассоциацией по гарантиям качества (ENQA);

• входят в Европейский регистр по гарантиям качества образования (EQAR)

Именно признание двумя вышеназванными организациями подтверждает

• независимость агентства

• качество его работы

Это дает возможность выдавать собственную

легитимную международную аккредитацию,

которая признается мировым сообществом: студентами и работодателями

МЕЖДУНАРОДНАЯ АККРЕДИТАЦИЯ

Европейская ассоциация гарантии качества в высшем образовании

European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA)

разработала свой стандарт для применения в образовательном процессе –

«Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher

Education Area»

Стандарты и рекомендации для гарантии качества высшего образования

в европейском пространстве

Этот стандарт является одним из элементов развития Болонского соглашения,

документ содержит :

- стандарты и рекомендации для гарантии качества образования в ВУЗе

- стандарты и рекомендации для внешних систем гарантии качества

- стандарты и рекомендации для аккредитованных агентств и организаций по

гарантии качества

ESG ENQA

1. Оценить фактические результаты обучения, достигнутые выпускниками.

2. Оценить гарантии качества образования, которые образовательные

учреждения предоставляют студентам.

3. Выявить и проанализировать сильные и слабые стороны программ.

4. Оценить степень соответствия программ мировым тенденциям развития

образования таким, как разработка программ на основе предполагаемых

результатов обучения; насыщение программ научными исследованиями,

максимальное внедрение результатов научных исследований в учебный

процесс; обеспечение компетентности и квалификации профессорско-

преподавательского состава и др.

5. Оценить соответствие подготовки выпускников программ требованиям

профессиональных стандартов соответствующих отраслей и (или) видов

деятельности, запросам международного, национального и регионального

рынков труда к специалистам соответствующего профиля; требованиям

национальных и международных рамок квалификаций.

6. Оценить способность программ отслеживать и учитывать изменения

требований работодателей и рынка труда к содержанию и качеству подготовки

выпускников.

7. Оценить результативность программ с точки зрения востребованности

выпускников на рынке труда, их трудоустройства и развития карьеры.

8. Предоставить рекомендации по устранению слабых и развитию сильных

сторон программ..

Задачи экспертизы и аккредитации

Управление

материальными

ресурсами ОО

Управление

информационными

ресурсами ОО

Управление научно-

исследовательской

деятельностью

Управление

учебным

процессом

РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ

Студент/выпускник

Государство

Прямой

благополучательКосвенные выгодоприобретатели/потребители

результатов обучения студентов

Управление студенческими сервисами

и др. ресурсами и процессами ОО

Работодатель

(м.б. работодатель –

государство)

РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ

КРАТКО ОБ АККОРК

АККОРК – международная экспертная организация в сфере:

оценки качества образования

внешней экспертизы для целей профессионально-общественной аккредитации

международной аккредитации

Миссия АККОРК – формирование и развитие системы оценки качества игарантий качества образования, соответствующей принципам Болонскойдекларации и лучшей мировой практике.

Главная цель АККОРК – осуществление экспертной деятельности и

проведение внешней оценки качества образования на уровне высшего,среднего и дополнительного образования.

Задачи АККОРК: поддержка государственных и негосударственных образовательных учреждений в следовании критериям высокого качества образования;

распространение лучших мировых систем экспертизы, оценки,мониторинга и контроля качества образования.

Международная аккредитация:

образовательных программ

институциональной деятельности

электронного обучения (на

соответствие знаку качества

UNIQUE)

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АККРЕДИТАЦИЯ ВНЕШНЯЯ ОЦЕНКА ОБУЧЕНИЕ

Внешняя оценкадля целей международной и профессионально-общественной аккредитации:

• качества образовательных программ

• эффективности систем менеджмента качества образования образовательных организаций и их соответствия мировым стандартам (СМКО)

• эффективности системы электронного обучения

• уровня квалификации и компетенций профессорско-преподавательского состава образовательных организаций

Целевая аудитория:

• эксперты по оценке качества образования

• руководители ВУЗов и колледжей

• сотрудники функциональных подразделений

образовательных организаций

• профессорско-преподавательский состав

Направления:

• Внутренний аудит на основе стандартов ESG;

• Система менеджмента качества образования на основе Европейских стандартов качества;

• Профессионально-общественная и международная аккредитация в России и мире;

• Активные/ интерактивные формы обучения;

• Проектное обучение студентов;

• Организация самостоятельной работы студентов;

• Корпоративное обучение (тематика обсуждается с образовательной организацией).

Профессионально-общественная аккредитация:

специализированная экспертиза образовательных программ

Методология внешней экспертизы

качества образования АККОРК в рамках

профессионально-общественной и

международной аккредитации

Объекты оценки:1. Фактические результаты обучения.

2. Гарантии качества образования, формируемые:

Образовательными целями ООП;

Структурой и содержанием ООП;

Учебно-методическими материалами по каждой ООП;

Технологиями и методиками образовательной деятельности, применяемыми в

рамках реализации ООП;

ППС, задействованным в реализации ООП;

Экспериментальной и инновационной деятельностью и реализацией ее

результатов в учебном процессе;

Образовательными и материально-техническими ресурсами ООП;

Организацией и управлением процессом реализации ООП;

Участием работодателей в реализации ООП;

Участием обучающихся в определении содержания и организации учебного

процесса;

Воспитательной работой;

Сервисами для обучающихся;

Оценкой качества подготовки абитуриентов.

МЕТОДОЛОГИЯ АККОРК

КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

Критерий 1

Востребованность выпускников программы на федеральном и

региональном рынках труда

Критерий 2

Уровень сформированности итоговых компетенций выпускника

Критерий 3

Удовлетворенность результатами обучения

КРИТЕРИИ АККОРК

Механизм взаимодействия АККОРК и

объединения работодателей при проведении

профессионально-общественной

аккредитации

Механизм взаимодействия АО и АККОРК

Аккредитующая организация (СПК, объединение работодателей)

определяет стандарты и требования к образовательной

программе,

соответствие которым является подтверждением признания

профессиональным сообществом соответствия уровня

квалификаций выпускников требованиям профессионального

сообщества

АККОРК проводит внешнюю оценку качества реализации

образовательной программы и результатов обучения

студентов по ОП на основании стандартов и

требований АО

На основе результатов внешней оценки ОП,

проведенной АККОРК, АО принимает решение

об аккредитации

ПАРТНЕРЫ АККОРК

ЭТАПЫ ВНЕШНЕЙ ОЦЕНКИ

Этапы Положительный результат

1. Проведение образовательной организацией (ОО) самообследования согласно критериям качества сообщества работодателей

Комплексный внутренний аудит в образовательной организации

2. Подготовка специалистами АККОРК эксперта от сообщества работодателей к проведению внешней оценки качества ОП в ходе очного визита

Осведомленность эксперта от сообщества работодателей об особенностях деятельности образовательной организации, а также, о методах проведения внешней оценки качества образовательной программы

3. Камеральный анализ специалистов АККОРК отчета ОО о самообследовании

Консультация и помощь образовательной организации специалистами АККОРК в подготовке к прохождению внешней оценки качества ОП, в частности, консультация ОО специалистами АККОРК в подготовке к очному визиту экспертов

4. Проведение внешней оценки качества реализации образовательной программы экспертами АККОРК в ходе очного визита

Проверка фактического соответствия качества образовательной программы критериям Сообщества работодателей согласно отчету о самообследовании

ЭТАПЫ ВНЕШНЕЙ ОЦЕНКИ

Этапы Положительный результат

5. Формирование экспертами итогового отчета о результатах проведения внешней оценки ОП

Выявление сильных и слабых сторон в реализации образовательной программы

Формирование экспертами рекомендаций по устранению слабых сторон в реализации ОП и выявление перспективы развития ОП

6. Утверждение отчета Высшим экспертным советом АККОРК

7. Передача отчета Аккредитационному совету сообщества работодателей/ Международному аккредитационному совету АККОРК

8. Принятие решения аккредитационным советом сообщества работодателей/ международным аккредитационным советом АККОРК об аккредитации ОП

Подтверждения соответствия образовательной программы критериям, отражающим запросы рынка труда

9. Выдача свидетельства сообщества работодателей об аккредитации ОП / свидетельства о международной аккредитации

Подтверждение качества реализации с целью укрепления конкурентоспособности ОП ОО на рынке образовательных услуг

Задача объединения работодателей – указать образовательным

организациям

ЧЕМУ (каким требованиям) должен соответствовать

• ВЫПУСКНИК

Задача экспертных организаций - обучить образовательную организацию,

КАК в соответствии с требованиями работодателей и Европейскими

стандартами качества образования организовать образовательный процесс

для достижения

• соответствия требованиям сообщества российских работодателей;

• соответствия требованиям международного рынка труда

ЗОНЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Повышение эффективности инструментов трансграничного

признания квалификаций во многом зависит от

работоспособности систем удостоверения качества

образования – как на национальном, так и на трансграничном

уровне.

Происходящие изменения в области признания квалификаций,

процессов удостоверения качества образования и создания

систем квалификаций имеют гораздо больше шансов на

успешную реализацию, если они будут рассматриваться как

взаимодополняющие компоненты единого процесса.

ЗОНЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!

АНО «АККОРК»

Тел: +7 (495) 663-93-47

+ 7 (968) 708-15-44

E-mail: akkork@akkork.ru

www.akkork.ru