Європейський Союз та його роль 4 Програми...

Програми допомоги Європейського Союзу та співпраця України з ЄС

К.: ТОВ «МЕКС», 2009 – 36 стор.Всі права захищені.© Представництво Європейської Комісії в УкраїніУкраїна, м.Київ, 01024, вул.Круглоуніверситетська, 10тел: (044) 390-80-10www.delukr.ec.europa.euТираж: 5000 прим.Підписано до друку: 06.02.2009

ISBN: 9789279113017

Зміст

з м і с т 3

Європейський Союз та його роль 4

Програми зовнішньої допомоги Європейського Союзу 6

Європейська політика сусідства та Україна 13

Сучасні форми та перспективи співпраці між Україною та ЄС 16

Приклади проектів ЄС в Україні

ПроектЄс«Громадянськаосвіта–Україна» 22•

ПроектЄс«ПопередженняВіЛінфекціїтаінфекцій,щопередаютьсястатевим•

шляхом,середвійськовослужбовцівтаправоохоронціввУкраїні» 24

ПроектЄс«Комплексневикористанняземельєвразійськихстепів» 26•

ПроектЄс«ПосиленнясистемиуправліннякадрамиДержавноїприкордонноїслужби•

Українитапокращанняінтегрованоїсистемиохоронидержавногокордону» 28

ПроектЄс«Розвитокможливостейорганізаціїсоціальногозахисту» 30•

ПроектЄс/ПРООН«спільнотаспоживачівтагромадськіоб’єднання» 32•

Програми співпраці України з Європейським Союзом мовою фактів та цифр 34

Додаткова інформація про Європейський Союз: вибрана вебліографія 35

4 П Р О Г РА м И Д О П О м О Г И Є В Р О П Е Й с Ь К О ГО с О Ю з У тА с П і В П РА Ц Я У К РА Ї Н И з Є с Є В Р О П Е Й с Ь К И Й с О Ю з тА Й О ГО Р О Л Ь 5

До Європейського союзу вхо-дять 27 країн, що вирішили поступо-вооб’єднатисвоїпровідні технології,ресурси та разом творити своє май-бутнє.Протягомперіодурозширення,що триває вже понад 50 років, вонисформували зону стабільності, демо-кратіїтасталогорозвитку,зберігаючикультурне розмаїття, толерантне від-ношеннятаіндивідуальнісвободи.

Діяльність Єс заснована на чоти-рьохдоговорах.Першітридоговори—Договір про створення Європейсько-гооб’єднаннявугіллятасталі,ДоговірпростворенняЄвропейськогоЕконо-мічного співтовариства, відомий якРимський договір, підписаний 25 бе-резня1957року,таДоговірпроство-рення Європейського співтоваристваатомної енергії - створили Європей-ські співтовариства, тобто системуприйняття загальних рішень у вугіль-ній та сталеливарній промисловості,ядернійенергетицітаіншихосновнихгалузяхекономікикраїнЄс.Поступо-во,ЄвропейськеЕкономічнеспівтова-риствовзялонасебевідповідальністьзаширокеколопитань,втомучислізасоціальну, регіональну політику і пи-танняохоронинавколишньогосередо-вища. Оскільки це об’єднання пере-стало бути виключно економічнимспівтовариством, згідно з четвертимдоговором – Договором про Євро-пейський союз, підписаним 7 лютого1992рокувмаастрихті–йогобулопе-рейменованонаЄвропейськеспівто-вариство.самецейдоговір істворив

новуструктуру,якамаєякполітичний,такіекономічнийхарактерівідомаякЄвропейськийсоюз.

Єс є унікальним міжнароднимутворенням, оскільки поєднує в собіознаки міжнародної організації тадержави,хочаформальнонеєанітим,анііншим.Єс—цеоб’єднаннядемо-кратичних європейських країн, щоспільнопрацюютьзадлямирутапро-цвітання. Країни Єс утворили спільніінституції, яким делегували частинусвоїхповноваженьуприйняттірішень.трьома основними інституціями Єс єЄвропейський Парламент, що пред-ставляє інтереси громадян Єс і без-посередньо ними обирається; РадаЄвропейського союзу, що представ-ляєокремікраїниЄс;таЄвропейськаКомісія,щовиражаєінтересиЄсвці-лому.Цейінституційнийтрикутникви-робляєполітикутазакони,якідіютьнатериторіїЄс.

Європейський союз демонструє,яким чином країни можуть успішнооб’єднати свої економічні і політичніресурсивспільнихінтересах.сприяю-чи становленню безпеки і стабіль-ності в ширшому світовому аспекті,Єсдопомагаєстворюватибезпечнішіі більш сприятливі умови життя в ме-жах своїх власних кордонів. В той жечас,Європейськийсоюззавждигото-вийподілитисясвоїмиздобуткамитацінностямизкраїнамиталюдьми,щознаходятьсяпозайогомежами.

історично,першочерговезавданняЄс, створеного невдовзі після закін-чення другої світової війни, полягалов згуртуванні націй та народів Євро-пи.Однак,помірівступудоЄсновихкраїн та розширення сфери його від-повідальності, виникла необхідність увизначенні відносин Європейськогосоюзу з рештою країн світу. Подібнодо того, як Єс працює в межах влас-них кордонів для усунення торговихбар’єрів, розвитку менш заможнихрегіонів і сприяння мирній співпраці,вінпрацюєразом із іншимикраїнамита міжнародними організаціями надтим, аби переваги відкритих ринків,забезпечення економічного зростан-нятастабільностівнашомувсебільшвзаємозалежномусвітісталинадбан-ням кожної людини. У той самий час,Єс відстоює свої законні економіч-ні та торгові інтереси на міжнароднійарені.

ідеяпроте,щоєдинаЄвропапо-виннадіятинасвітовійареніякєди-не ціле, стала стимулом для спів-праці країн Єс у процесі виробленняпослідовного підходу до реалізаціїзовнішньої політики. Протягом двохостанніх десятиліть Європейськийсоюз активізує зусилля, спрямова-

ні на те, щоб роль, яка відводитьсяйому в розв’язанні питань міжнарод-ної політики, більш відповідала йогоекономічному статусу. Конфлікти, щоспалахнули в Європі після падінняБерлінськоїстіни,переконалилідерівЄс у необхідності ефективних спіль-них дій. Це переконання було такожпідкріпленезаходамищодоборотьбизміжнароднимтероризмом.

Одним із головних завдань, якісьогодні постають перед Європей-ськимсоюзом,єрозширеннятерито-ріїмиру,безпекитадобробутузамежіЄс.ДлявиконанняцьогозавданняЄв-ропейськийсоюзрозробляєтареалі-зуєспільнузовнішнюполітикутаполі-тикубезпеки,виступаючи,тимсамим,реальноюсилою,яказабезпечуєста-більність,співпрацютапорозуміннявширшомусвітовомуконтексті.

Наступні розділи цієї брошурибільш детально познайомлять вас зроллюЄсякнайбільшогодонорапрог-рамдопомогивсвіті,атакожзпрог-рамамиспівпраціУкраїнизЄвропей-ськимсоюзом.

Європейськийсоюзтайогороль

Європейська Комісія, розміщена у будівлі Берламон в Брюсселі, є однією з основних інституцій Євроcоюзу

6 П Р О Г РА м И Д О П О м О Г И Є В Р О П Е Й с Ь К О ГО с О Ю з У тА с П і В П РА Ц Я У К РА Ї Н И з Є с 7

Європейський союз є найбіль-шимдоноромусвіті.Провіднурольвцьому процесі відіграє ЄвропейськаКомісія,одназтрьохключовихінсти-туцій Єс, до функцій якої належитьуправління програмами зовнішньоїдопомогиЄстанаданнядопомогиурозвиткуповсьомусвіті.

Генеральний директорат Євро-пейської Комісії з питань зовнішньоїдопомогиабоEuropeAidвідповідаєзавиконанняпрограміпроектівзовніш-ньої допомоги в усіх країнах світу.завдання цього підрозділу Євроко-місії полягає у забезпеченні органі-зованості та ефективності програмдопомоги у розвитку. Головна увагапри цьому приділяється досягненнюмаксимальної користі та віддачі відкоштів, що виділяються за програ-мами допомоги. EuropeAid докладаєвеликих зусиль, аби гарантувати,щобпідтримка,яканадаєтьсязайогопрограмами,значноюміроюсприялавиконанню завдань розвитку, визна-чених Європейським союзом і Ціля-ми розвитку тисячоліття ООН. Ефек-тивна реалізація програм допомогитакожсприяєпідвищеннюроліЄвро-пейськогосоюзунасвітовійарені.

EuropeAid має надзвичайно де-централізовану структуру. Це озна-чає, що двоє з трьох штатних спів-робітників Європейської Комісії,

задіянихупроектахзнаданнядопо-моги, працюють безпосередньо намісці реалізації проекту. саме тому,основначастинароботизпідготовкита виконання проектів здійснюєтьсячерезпредставництваЄвропейськоїКомісіїувідповіднихкраїнах.

Як гравець, діяльність якого усферірозвиткуєнелишеактивною,але й випереджальною, Євросоюзпрацює над вирішенням питань, якімають глобальний характер, такихякбідність,голод,стандовкілля,до-тримання прав людини, здоров’я,освітатацифрованерівність.Єста-кож реалізує програми та проекти вкраїнахповсьомусвіту,щосприяютьналежному врядуванню, розвиткулюдських ресурсів та соціальномурозвиткові,безпеці,міграції,охоро-нідовкіллятощо.

Для надання підтримки країнам-партнерам Європейський союз ви-користовуєширокийспектрзасобів.На період 2007-2013 років Єс за-твердив пакет з шести нових меха-нізмівдлянаданнязовнішньоїдопо-моги,якідокладнішеописанінижче.

Європейськийінструментсусідстватапартнерства

Європейський інструмент сусід-ства та партнерства (ЄісП) є новимєдиним механізмом співпраці для17 східних та південних сусідів Єс,

включаючиУкраїну.ГоловноюметоюЄісПєствореннятериторіїспільнихцінностей, стабільності та добробу-ту, тіснішої співпраці та поглибленоїекономічної та регіональної інтег-рації завдяки охопленню широкогоспектрасферспівробітництва.

загальна сума коштів, виділенихврамкахЄісПнасемирічнийперіод2007-2013 років, сягає 12 мільярдівєвро. В порівнянні з сумою коштів,виділеною для програм мЕДА (ме-ханізм фінансування для країн се-редземноморського партнерства) ітАсіс (механізм фінансування длякраїн колишнього сРсР) протягом2000-2006 років відбулося збіль-шенняфінансуванняна32%.майже90% коштів ЄісП буде використанона реалізацію двосторонніх заходів,тобтоініціатив,розробленихдляпот-реб конкретних країн, а також длярегіональних заходів, до яких за-лучатимуться дві або більше країн-партнерів. Решта 10% будуть вико-ристанінаокреміновісфериспільноїдіяльності,зокрема,програмитран-скордонногоспівробітництватаспе-ціальні ініціативи на зразок інвести-ційногофондудлякраїн-сусідів.

Більш докладно про ЄісП і про-грамиЄісПвУкраїніможнадізнати-сяурозділі4.

Європейськийфондрозвитку(ЄФР)

У рамках Котонуської угоди, щовизначаєосновніпринциписпівпраціЄсзкраїнамиАфрики,Карибськогобасейнутатихоокеанськогорегіону,ЄФРнадаєдопомогу78країнам,щоєпартнерамиЄвропейськогосоюзу,а також заокеанським країнам і те-

риторіямкраїнЄс.

інструментспівробітництвазпитаньрозвитку(ісР)

Цеймеханізммаєтриосновніскла-дові.

Перша–наданнядопомогиПівден-ноафриканській Республіці та 47 краї-нам, що розвиваються, в ЛатинськійАмериці, Азії, Центральній Азії та наБлизькомусході(лишетимкраїнам,наякінепоширюєтьсядіяЄвропейськогоінструменту сусідства та партнерствачиЄвропейськогофондурозвитку).

Друга – підтримка реструктуриза-ціїцукровоговиробництвау18країнахАфрики,Карибськогобасейнутатихо-океанськогорегіону.

третя – проведення п’яти тематич-них програм: інвестування в людськіресурси; захист навколишнього се-редовища та збалансоване управлінняприродними ресурсами, включаючиенергоресурси; недержавні структуритаорганимісцевогосамоврядуванняврозвитку; продовольча безпека; а та-кожміграціятанаданняпритулку.

Ці п’ять тематичних програм ісРпідтримують заходи в усіх країнах, щорозвиваються,втомучислі, івкраїнахсНД.

ПрограмизовнішньоїдопомогиЄвропейськогосоюзу

ЄС активно працює над вирішенням питань глобаль-ного характеру, таких як екологія, дотримання прав людини, цифрова нерівність та інші

П Р О Г РА м И з О В Н і ш Н Ь О Ї Д О П О м О Г И Є В Р О П Е Й с Ь К О ГО с О Ю з У


Європейськийінструментздемократіїтаправлюдини(ЄіДПЛ)

ЄіДПЛсприяєрозвиткудемокра-тії,верховенстваправа,дотриманнюправ та основних свобод людини.ЄіДПЛ було розроблено для допов-нення інших інструментів реалізаціїполітикиЄсуційсфері,відполітич-ного діалогу та дипломатичних де-маршів до різноманітних інструмен-тівфінансовоїтатехнічноїспівпраці,включаючиякгеографічні,такітема-тичніпрограми.

На період 2007-2010 років цеймеханізммаєтакіп’ятьзавдань:

покращання ситуації щодо1.дотримання прав та основ-них свобод людини у країнахірегіонах,деспостерігаєтьсянайбільшийризикїхньогопо-рушенняпосилення ролі громадян-2.ського суспільства у забез-печенні дотримання прав таосновних свобод людини,у підтримці мирного узгод-ження групових інтересів тау підсиленні участі та пред-ставництва громадськості уполітичномужиттіпідтримка заходів щодо за-3.хисту прав людини та де-мократії у сферах, на якіпоширюється дія Керівнихпринципів Єс, включаючизаходи, що стосуються діа-логу з питань прав людини,діяльності правозахисників,смертної кари, тортур та ді-тейузбройнихконфліктахпідтримка та зміцнення між-4.народної та регіональної

структури, що забезпечуєзахист прав людини, право-суддя,верховенствоправатастимулює розвиток демокра-тіїстворення атмосфери довіри5.до демократичного виборчо-го процесу, посилення йогонадійностітапрозорості,зок-рема через присутність навиборах місій спостерігачіввідЄс.

інструментстабільності(іс)метою іс є підтримка стабіль-

ності у країнах, що знаходяться вкризових ситуаціях, шляхом пошукуефективних рішень, які допомогли бзберегти,створитичивідновитиумо-ви,необхіднідляздійсненняполітикиЄс у галузі розвитку та співпраці. Вконтексті стабільних умов для реа-лізації програм співробітництва Єсцей механізм допомагає розвиватипотенціал як для того, аби боротисяз конкретними загрозами світовогота регіонального масштабу, так і длятого, аби забезпечити готовність доврегулювання докризових та після-кризовихситуацій.

інструментспівпраціугалузіядерноїбезпеки

У рамках цього механізму здійс-нюєтьсяфінансуваннязаходів,спря-мованихнадосягненнякращогорівняядерної безпеки, радіаційного за-хисту та вжиття ефективних засобівконтролюзавикористаннямядернихматеріаліввіншихкраїнах.

Наперіодз2007по2013рокиЄвро-пейськийсоюзвиділивнафінансуван-няцієїпрограми524мільйониєвро.

ПрограматАсісОднією з найбільш відомих прог-

рам Єс, створених для надання до-помоги країнам колишнього Радян-ського союзу, включаючи Україну, єПрограматехнічноїдопомогитАсіс.

Програма тАсіс була започатко-вана Європейським союзом у 1991році для надання технічної допомоги12 країнам східної Європи та Цент-ральноїАзії(Азербайджану,Білорусі,Вірменії, Грузії, Казахстану, Киргиз-стану, молдові, Росії, таджикистану,туркменістану,УзбекистанутаУкраї-ні). Основною метою програми булоприскоренняпроцесуекономічнихтаполітичнихзмінуцихкраїнах.

Основна увага програми тАсісбула зосереджена на достатньомасштабних проектах, що сприялидосягненню цілей Угод про партнер-ство та співробітництво між Єс такраїнами-партнерами.

тАсіс надавав фінансування дляреалізаціїпрограмутакихсферах:

підтримка інституціональних,•правовихтаадміністративнихре-формпідтримкаприватногосектората•сприянняекономічномурозвиткупідтримкауподоланнісоціальних•наслідківперехідногоперіодурозвиток інфраструктурних ме-•режсприяннязахистунавколишнього•середовища та управлінню при-роднимиресурсамиекономічний розвиток сільських•районівпідтримкаядерноїбезпеки.•

Напрямки, на які було спрямова-но фінансування тАсіс, обиралисятаким чином, аби вони доповнювали

один одного, і кожна програма, щодіяла в одній або декількох країнах,буласпрямовананебільшеніжнатризвищезгаданихсфер(атакожядернубезпеку, виходячи з обставин в кож-нійкраїні).

ізсамогопочаткузавданнятАсісбуло визначено як “підтримка про-цесу переходу до ринкової економі-ки та демократичного суспільства українах східної Європи, ПівденногоКавказу та Центральної Азії”. Про-тягом 15-ти років у період з 1991 по2006роківдоконцепціїтамеханізмуреалізації програми вносились сут-тєві зміни, аби забезпечити її гнучкуадаптацію до нового середовища тавідповідністьновимпотребам.

загалом, програма тАсіс маладваосновнихетапи.

Протягом перших восьми роківдіяльність програм тАсіс булапереважноорганізованавідповіднодопотребкраїн:назапитивідміністерствкраїнсНДвиділялиськоштиголовнимчином, у вигляді одноразовихмаломасштабних проектів. і хоча цяпочатковаконцепціябулаздебільшогоорієнтовананапідтримкупроектів,вжетодідонеїзавждивходилирізноманітнісекторні компоненти. Одним знайважливіших,наприклад,єрозвитокприватного сектору, що залишаєтьсяоднимзпріоритетівспівпраційнині.

Починаючи з 2000 року розпо-чався новий етап співпраці між Єв-ропейським союзом та країнами-партнерами. Він базувався нарозумінні того, що співпраця є дво-стороннімпроцесом,івключавпере-хід від підходу, здебільшого “керо-ваного потребами”, до підходу, щобільше базується на діалозі. саме в



ходіреалізаціїцьогоетапупрограмивиник принцип “національної відпо-відальності”. Без врахування цьогопринципу результати програм Єсмалибнабагатообмеженішийвплив.Перехіддопідтримкисекторнихпрог-рам також означав збільшення вико-ристання ресурсів та систем парт-нерських країн: допомога почаланадходитичерездержавніскарбниці,тим самим збільшуючи “національніволодіннятавідповідальність”.

Євросоюзтакожрозширивповно-важення представництв Єврокомісіїукраїнах-парнерах,щосприялокра-щомурозуміннюситуаціїнамісцяхтапотребкожноїкраїни.

загальний бюджет програми тАсісу7,3мільярдиєвроза15роківєзнач-ною сумою, яка все ж таки може вва-жатися обмеженою з огляду на сер-йозністьтихпроблем,щопотребуваливирішення. Але за допомогою тАсісбуло досягнуто докорінних змін тавідчутногорозвитку.за15роківсво-го існування програма тАсіс сталабрендомдієвоїдопомогитаспівпраціз Європейським союзом. ПрограматАсіс ініціювала процеси, які в біль-шостівипадківобумовилисталізмінивсуспільстві,економіцітаіншихпріо-ритетнихгалузяхкраїн-партнерівЄс.

ПрограматАсістаїїрезультативУкраїні

До2006рокупрограматАсісбулаодним з головних практичних інстру-ментівспівпраціЄстаУкраїни,спря-мованого на підтримку виконанняУгоди про партнерство та співробіт-ництво між Європейським співтова-риством, його країнами-членами таУкраїною.Цяугода,підписана14черв-ня1994року,набралачинності1берез-ня1998рокуієправовоюосновоюдлявідносин між Україною та Єс, забез-печуючиспівпрацюубагатьохсферах,таких як політичний діалог, торгівля таінвестиції, економічне та законодавчеспівробітництво, а також культурні танауковізв’язки.

У1996-1999рокахпрограматАсісв Україні була спрямована на роботузатакимитрьомаосновниминапрям-ками:

інституційніреформиірозвиток•економічні реформи і розвиток•приватногосектораенергетика і навколишнє середо-•вище.

В2000-2003рокахзаходипрогра-митАсісбулиспрямованінатакітриосновнісфери:

інституційні, правові і адміністра-•тивніреформинадання підтримки у здійсненні•економічних реформ і розвиткуприватногосекторарозв’язання проблем, пов’язаних•з соціальними наслідками пере-хідногоперіоду.

Протягом наступного періоду2004-2006 років програма тАсіс під-тримувала інституціональні, правовіта адміністративні реформи, приват-

нийсектортаекономічнийрозвиток,атакожсприялапом’якшеннюсоціаль-нихнаслідківперехідногоперіоду.

Однією з загальних цілей програ-ми тАсіс була підтримка переходудо ринкової економіки. Цю загальнуціль було конкретизовано наступнимчином: “Підтримувати перехід новихнезалежних держав до дієвої ринко-воїекономікизадопомогоюстворен-ня необхідної кількості життєздатнихпідприємств,щозможутьвпоратисьзтиском конкуренції та ринковими си-лами”.

Україні було надано підтримку затакимипріоритетниминапрямками:

макроекономічна політика, зако-•нодавча база та соціальна адап-таціявиробничий сектор, в тому числі•питання приватизації, малі, се-редні підприємства та агенції зрозвиткупідприємництваторгівля та розвиток, включаючи•розвиток експорту та міжнароднусертифікаціюбанківська діяльність, страхуван-•нятаіншіфінансовіпослугипідсилення інституційного потен-•ціалу.

У цей сектор було спрямованоблизько 20% бюджетних асигнуваньЄвропейської Комісії. Уряд України всвою чергу ухвалив ряд нормативно-правових актів з метою регулюваннязагальних умов ведення бізнесу тапідтримкицієїгалузі.

1грудня2005рокуЄсвизнавУкраї-нудержавоюзринковоюекономікою.Україна виконала всі технічні вимогита офіційно набула цього статусу напочатку 2006 року. Це рішення сталовідображенням значних економічних

та соціальних зрушень в Україні, щовідбулисяпротягомостанніхроків.

становленняринковоїекономікивУкраїніпризвелодострибкапоказни-ків інвестиційвУкраїну.До2005рокунадходження в Україну прямих іно-земних інвестицій з країн Єс було нанизькомурівні:у2004роціцейпоказ-никскладавтрохибільшеза220млн.євро.Авжеу2005роцірозмірпрямихіноземних інвестицій з країн Єс-25сягнув5,3млрд.євро.згідноздани-ми Держкомстату України, на 1 січня2008рокусукупнийобсягпрямихіно-земнихінвестиційвУкраїнузкраїнЄссклав15млрд.євро.

Однак, становлення та забезпе-чення підтримки ринкової економікив Україні не було єдиним напрямкомдопомоги, яку надавав Єс протягомперехідногоперіоду.

Україна як ключовий стратегічнийпартнер для транзиту нафти та газудокраїнЄвропейськогосоюзумаєнаметі зміцнити свою роль транзитноїдержавитапосилитисвоїенергетичнізв’язкизЄс.ВрамкахпрограмитАсісУкраїнібуланаданазначнапідтримка,спрямовананареформуваннягазово-госектору.суттєваувагабулаприділенаіпитанняменергозбереження,якіінадалізалишаютьсяактуальними.

з метою підтримки ядерної без-пеки протягом 1991 – 2006 років Єснадав Україні допомогу у розмірі по-над621млн.євро.У2007роціЄвро-пейськаКомісіятаУкраїнарозпочалиспільнийпроект(ззалученнямміжна-родногоагентствазатомноїенергії)зоцінкибезпекиатомнихелектростан-цій України. Україна за підтримки Єспродовжила модернізацію атомнихелектростанцій у контексті перегля-Редакція новин в Інституті журналістики КНУ ім. Тара-

са Шевченка, створена в рамках проекту, фінансова-ного ЄС



нутого інтегрованого пакету заходівз модернізації енергетичної галузі.Відбулосяподальшепосиленняорга-ну регулювання ядерної енергетики.завершені роботи зі стабілізації іс-нуючого об’єкту «Укриття» на Чорно-бильськійАЕсіпідписаноконтрактнабудівництвоновоїбезпечноїзахисноїспоруди,головноїчастинивсієїпрог-рами реабілітації ЧАЕс. значногоуспіхувдалосядосягнутиузавершен-ні будівництва сховища відпрацьова-ногоядерногопалива,атакожтимча-совогосховищатвердихвідходів.

з метою подальшого утверджен-ня прав людини та посилення ролігромадянського суспільства у про-суванні демократичних цінностей,в рамках Європейської ініціативи здемократіїтаправлюдинипротягом2001-2008 років в Україні реалізо-вано понад 50 проектів на загальнусуму близько 6 млн. євро. значначастка цих проектів стосувалася мо-ніторингу порушень прав людини тапокращанню доступу громадян доправосуддя.

Базуючись на законі України “Просільськогосподарську кооперацію”1997 року, програма тАсіс сприяларозвитку організацій кооперативів вУкраїні.Проект,щозавершивсянавес-ні 2001 року, запровадив законодавчізміни та допоміг створенню 75 об-слуговуючих сільськогосподарськихкооперативів.Проекттакожпожвавивобговорення питань фінансуваннясільськогосподарського сектору, ак-центуючи увагу на питаннях кредиту-ваннякооперативів.

Протягом останнього десятиліт-тя Україна досягла суттєво прогресу,ухвалюючи стратегічні документи та

запроваджуючиреформивсферілюд-ського розвитку. Одним з важливихпроектів в сфері охорони здоров’я у2000-2003рокахсталаспільнамасш-табна ініціатива Євросоюзу та сшАз профілактики та інформування проВіЧ/сНіД.

Однак, Україна все ще відчуваєдеякі складнощі. Наприклад, у галузіосвітипомітнінерівнийдоступгрома-дян до отримання освіти, погіршенняїїякості,атакожнизькаефективністьу використанні ресурсів. Вилученнязастарілих спеціальностей та залучен-ня приватного сектору залишаютьсязавданнями України у реформуванніпрофесійно-технічноїосвіти.

Проекти транскордонного співро-бітництваврамкахпрограмитАсісна2004-2006 роки безпосередньо від-дзеркалювали цілі Європейської по-літики сусідства: надати можливістьспівпрацюватиобомсторонамкордо-нуЄсдляподоланняспільнихвикли-ків, таких як соціально-економічнийрозвиток прикордонних територій,охорона навколишнього середовищатаборотьбаз інфекційнимихвороба-ми, нелегальна міграція та торгівлялюдьми, ефективне управління кор-донамитаміжлюдськіконтакти.

Деякі інші приклади співпраці на-веденіунаступнихрозділах.

Європейську політику сусідства(ЄПс) було розроблено у 2004 роціз метою уникнення появи нових лінійподілу між розширеним Єс та йогосусідами.ЄПссприяєзміцненнюдоб-робуту,стабільностітабезпекияккра-їнЄс,такісусідніхдержавіпотребуєдійякзбокукраїн-сусідів,такізбокуЄвропейськогосоюзу.

Європейська політика сусідстварозповсюджуєтьсянакраїни,щомежу-ють з Єс: Азербайджан, Алжир, Біло-русь,Вірменію,Грузію,Єгипет,ізраїль,Йорданію,Ліван,Лівію,марокко,мол-дову, окуповані Палестинські терито-рії,сирію,туністаУкраїну.ХочаРосіятакож є сусідом Єс, її відносини з Єсрозвиваються в рамках стратегічногопартнерства.

Принципи Європейської політикисусідства вперше було викладено уПовідомленні Європейської Комісіїпідназвою“РозширенаЄвропа”убе-резні2003році,автравні2004рокуз’явився більш детальний стратегіч-нийдокументщодоЄвропейськоїпо-літики сусідства. У Повідомленні відгрудня2007рокуКомісіявстановилацілі та визначила напрямки, де булинеобхідні додаткові зусилля з бокуЄсдляпідтримкиЄПсу2008роцітавмайбутньому,асаме:

ширшізобов’язаннящодосприян-•

ня економічній інтеграції та покра-щеннядоступудоринкубільш амбітні досягнення у сфері•керованої міграції: спрощення за-конних короткострокових подоро-жей; спрощення процедури отри-мання віз для певних категорійнаселення, наприклад, студентів,бізнесменів, представників не-урядових організацій, журналістів,державнихслужбовців,використо-вуючиможливостівідповіднодоіс-нуючихправилподальша участь у врегулюванні•“заморожених”конфліктівусусідніхкраїнах, використовуючи повнийспектр інструментів,щоєврозпо-рядженніЄспосилена підтримка з боку Єс ре-•форм у країнах-партнерах в такихсферахякенергетика,змінакліма-ту, навколишнє середовище, ри-бальство, транспорт, морська по-літика, дослідження, інформаційнесуспільство, освіта, зайнятість тасоціальнаполітикабільше особистих контактів між•людьми, більше обмінів за освіт-німи програмами та між молоддю,дослідниками, представникамигромадянського суспільства такультурної сфери, підприємцями,профспілками, регіональними ор-ганамивладитаорганамимісцево-Інспекція на ЧАЕС під проводом Державного комітету

ядерного регулювання України

ЄвропейськаполітикасусідстватаУкраїна

Є В Р О П Е Й с Ь К А П О Л і т И К А с У с і Д с т В А тА У К РА Ї Н А


госамоврядуваннятісніша політична та регіональна•співпраця.

своїмсусідамЄвропейськийсоюззапропонував привілейовані від-носини, що будуються на взаємнихзобов’язаннях стосовно відданос-ті спільним цінностям: демократія таправа людини, верховенство права,належневрядування,принципиринко-воїекономікитасталийрозвиток.ЄПсвиходить за межі існуючих відносин,пропонуючи країнам-учасницям глиб-ші взаємини на політичному рівні таширшу економічну інтеграцію. Рівеньочікуваньвідтакихвідносинзалежати-мевідміри,вякійціцінностіподіляти-муть партнери. ЄПс залишається від-мінним від процесу розширення і немаєнаметівизначити,якумайбутньо-му розвиватимуться відносини країн-партнерівзЄс.

Для подальшого розвитку та по-глиблення стосунків з країнами-партнерами, розбудови спільної зонистабільності,безпекитадобробуту,Єстакожнакраїна-партнерврамкахЄПсдійшли згоди щодо цілей реформу-ванняцілогорядусферврамкахтаких“спільних”напрямівякспівробітництвозпитаньполітикитабезпеки,економіч-ні та торгівельні аспекти, мобільність,довкілля, інтеграція транспортних таенергетичних мереж, а також співро-бітництво в галузі науки та культури.Єс надає фінансову та технічну допо-могудлясприянняпроцесудосягнен-ня цих цілей, підтримуючи, таким чи-ном,власнізусиллякраїн-партнерів.

співпрацяврамкахПланудійУкраїна-Єс

Основним інструментом реа-лізації Європейської політики су-сідства на національному рівні єдвосторонніПланидій,прийнятітапогоджені між Європейським сою-зомтакожноюкраїною-партнером.План дій визначає програму полі-тичнихтаекономічнихреформіко-роткострокові та середньостроковіпріоритети.

21лютого2005рокуназасіданніРади з питань співпраці між Украї-ноютаЄсбулоофіційнозатвердже-но трирічний План дій Україна-Єс.У березні 2008 року Єс та Українаопублікували спільну доповідь провиконанняПланудій,вякійбулопо-дано огляд досягнень та зрушень втаких сферах як політичний діалог,економічно-соціальніреформи,тор-гівля, ринок та регуляторні рефор-ми, юстиція, свобода та безпека,транспорт, енергетика, довкілля, ін-формаційнесуспільствотанауково-дослідна діяльність, освіта та охо-рона здоров’я. також було ухваленерішення про подовження Плану дійщенаодинрік,аз2009рокуйогоза-мінитьновийпрактичнийінструмент,щовизначатимеподальшупрограмуреформ. В квітні 2008 року Євроко-місія також презентувала більш де-тальний звіт, який окреслює поступ,досягнутий в ході виконання Планудій.

Протягом 2005-2008 років допо-могаЄсУкраїніголовнимчиномбуланаправлена на підтримку реалізаціїключових завдань, визначених Пла-ном дій, які в свою чергу, покликані

забезпечитипроцесреформування.сумадопомогиЄсУкраїніврам-

кахпрограмитАсісзрослаз88млн.євро у 2005 році до 100 млн. євроу 2006. Після того, як у 2007 роцівступив в дію Європейський інстру-мент сусідства та партнерства, за-гальна сума фінансової та технічноїдопомоги зросла до 144 млн. євро,що втричі перевищує обсяг у 2002році. загальнасумафінансування,за-планованадляУкраїниврамкахЄвро-пейського інструменту сусідства тапартнерстванаперіод2007-2010роківскладаєпонад500млн.євро.Пріо-ритетними сферами співпраці зали-шаютьсяенергетика,торгівля,питан-ня підтримки угоди про реадмісію.Підтримка розвитку політичної сфе-ри,атакожпроведенняреформ,пе-редбаченихПланомдійУкраїна–Єс,забезпечуєтьсятакожзадопомогоюінструментів твіннінг та TAIEX, до-кладніше про які іде мова у наступ-номурозділі.

Нарегіональномурівніспівробіт-ництвовідбуваєтьсявтранспортній,енергетичній сферах, з питань охо-рони навколишнього середовища, атакожуправліннянакордонах,вклю-чаючи діяльність місії Єс з прикор-донної допомоги Україні та молдові(EUBAM).

співпраця з сусідніми країнамипідтримується за допомогою реа-лізації програм транскордонногоспівробітництва, що включає в себеприкордоннуінфраструктуру,забез-печення управління та регіональнийрозвиток. Окрема тематична про-грама„міграціятанаданняпритулку”доповнюєрозпочатувУкраїніполіти-

ку та регіональне співробітництво уцій дуже важливій сфері. Підтримкагромадянського суспільства в сфе-рі прав людини та демократизаціїзабезпечується в рамках Європей-ського інструменту з демократії таправ людини. також продовжуєть-ся активна підтримка в сфері ядер-ної безпеки, що розпочалася ще напочатку 90-х років. В сфері освітиспівпраця та реформи відбувають-ся через програми Tempus, ErasmusMundus,JeanMonnetтадеякіінші.

з 2007 року, який позначає по-чаток нового бюджетного циклу вЄс, фінансову та технічну підтримкуЄвропейської політики сусідства такраїн, що в неї входять, забезпечуєЄвропейський інструмент сусідствата партнерства. Більш детально цеймеханізм описаний в наступномурозділі.

Зовнішні кордони ЄС не повинні стати новою лінієюподілу в Європі. Європейська політика сусідства маєна меті співпрацю з країнами-партнерами, сприяючиїх процвітанню та стабільності

Є В Р О П Е Й с Ь К А П О Л і т И К А с У с і Д с т В А тА У К РА Ї Н А


У 2007 році Єс запровадив Єв-ропейський інструмент сусідства іпартнерства (ЄісП), який замінивпрограмутАсістасформулювавновіпріоритетидіяльностіЄс.

Починаючи з 1 січня 2007 рокуЄвропейський інструмент сусідства іпартнерстваставосновнимджереломфінансування для 17 країн-партнерівЄс, включаючи Україну. Розробленийзадля стратегічного продовження іс-нуючих раніше програм, головноюметою ЄісП, як вже було зазначеновище, є створення території спільнихцінностей, стабільності та добробу-ту, тіснішої співпраці та поглибленоїекономічноїтарегіональної інтеграціїзавдякиохопленнюширокогоспектрусферспівпраці.

можнавиділититакіінноваційнінап-рямкитамеханізмиЄісП:

транскордоннеспівробітництво•механізм сприяння реформам•управлінняпрограмитвіннінгтатАіЕХ•бюджетнапідтримка.•

транскордоннеспівробітництво

транскордоннаспівпрацяназовніш-ніх кордонах Єс є ключовим пріорите-том для Європейської політики сусід-ства. запровадження Європейськогоінструменту сусідства і партнерства

(іЄсП) значно збільшило обсяг тран-скордонногоспівробітництваяккількіс-но,такіякісно.

Врамкахпрограмтранскордонногоспівробітництва фінансуються спільніпрограми, що виконуються сусіднімикраїнами.ГоловнаметатакихпрограмполягаєвпідтримцісталогорозвиткупообидвабокизовнішніхкордонівЄс,в допомозі задля зменшення різниціу стандартах життя, у розв’язаннііснуючих проблем та наданнідодаткових можливостей, пов’язанихіз розширенням Єс і близькістюрегіонів через їх наземні й морськікордони.

зокрема, програми транскордон-ноїспівпраціспрямованіна:

підтримкуекономічноготасоціаль-•ногорозвиткуврегіонахпообидвабокиспільнихкордоніврозв’язання спільних проблем у•таких сферах як захист довкілля,охорона здоров’я, боротьба з ор-ганізованоюзлочинністюнадійністьтабезпекукордонів•підтримку місцевих транскордон-•них ініціатив з розвитку безпосе-редніхконтактівміжлюдьми.

Протягом 2007-2013 років Єв-росоюз надасть близько 1 мільярдуєвро на посилення транскордонногоспівробітництва. Українські місцевіоргани влади, недержавні організа-

ціїта інші інституціїмаютьможливістьотримати фінансову підтримку затрьома програмами співробітництва:Польща-Білорусь-Україна, Угорщина-словаччина-Румунія-Україна та Руму-нія-Україна-молдова. також Українаотримає частину фінансування в рам-ках Програми басейну Чорного моря,та програм-наступників CADSES –Центральноєвропейської Програмита Південно-східного ЄвропейськогоПростору.

механізмсприяннярефор-мамуправління

Ще однією інновацією є запровад-женнямеханізмусприянняреформамуправління (Governance Facility). Цеймеханізм надає додаткові ресурситимпартнерам,якіпродемонструвалинайбільші досягнення у реалізації ре-формщодозапровадженняпринципівналежного врядування, визначених уПланах дій. загальний бюджет цьогомеханізму на період 2007-2013 роківскладає300млн.євро.

В 2007 році Україна отримала22 млн. євро з механізму сприянняреформам управління на додатокдо 120 млн. передбачених в рамкахЄісПнацейрік.Ав2008роцічерезцей механізм Україні було наданододаткові 16,6 млн. євро, в той часяксумафінансуванняврамкахЄісПсклала122млн.євро.

Наступною інновацією є програмитвіннінг (від англ. Twinning - подвоєн-ня, споріднення) та тАіЕХ (інструменттехнічної допомоги та обміну інфор-мацією). Ці програми є інструментамиспівпраці між державними органами україні-партнерітавідповідною інститу-

цієюукраїніЄс.метоюцихінструмен-тів, які вже довели свою ефективністьпротягом 2004-2006 років, є удоско-наленнятамодернізаціяорганіввладисхіднихтапівденнихкраїн-сусідівЄс.

твіннінгтвіннінг — це ініціатива Європей-

ської Комісії, що була започаткованадля допомоги країнам-кандидатамна вступ до Єс набути необхідних на-вичок та досвіду щодо прийняття івпровадження законодавства Єс, атакожконтролюзайогодотриманням.з 2003 року проекти твіннінг сталидоступними для деяких нових неза-лежних держав східної Європи та длякраїн середземноморського регіону.такі проекти надають можливість спів-працюватиекспертамдержавногосек-торукраїнЄстааналогічнихінституційкраїн-партнерівзадлядосягненняконк-ретнихрезультатів.

Проектитвіннінгпочинаютьсязпри-значення експерта-радника з країниЄс,якийпрацюватимевдержавнихор-ганахкраїни-партнерапротягомусьоготерміну виконання проекту. Проективключаютьнизкузаходів,щоорганізо-ванівідповіднимидержавнимиоргана-ми,наприкладсемінари,тренінги,місіїекспертівтаконсультування.

Окрімвиконаннявимог,викладенихвдвосторонніхугодахЄсзкраїнами-

сучасніформитаперспективиспівпраціміжУкраїноютаЄс

Друга щорічна конференція країн Чорноморського регі-ону з питань інструменту Твіннінг (25 вересня 2008 року)

с У Ч А с Н і Ф О Р м И тА П Е Р с П Е К т И В И с П і В П РА Ц і м і ж У К РА Ї Н О Ю тА Є с


партнерами, проекти твіннінг маютьбути спрямовані на розробку струк-турних реформ. Наприкінці кожного-проекту будь-яка нова чи адаптованасистема має бути самодостатньою тапрацювати під керівництвом країни-партнера.Проектитакожмаютьвклю-чати певні елементи, що стосуютьсянаближеннядозаконодавстваЄс.

УкраїнасталапершоюзкраїнсНД,дебулорозпочатореалізаціюініціати-ви твіннінг. станом на другу половину2008 року в Україні реалізується про-ектитвіннінгвтакихсферах:

гармонізація стандартів України у•цивільній авіації з нормами зако-нодавстваЄспосилення регуляторної та юри-•дичної складової регулюванняенергетичногосекторувпровадження конкурентного за-•конодавствавУкраїнізміцнення стандартизації, ринко-•вого нагляду, метрології, законо-давчої метрології, оцінки відпо-відності та споживчої політики вУкраїніпідтримка співпраці України з Єв-•ропейським союзом у космічнійгалузідопомога в запровадженні нової•системи державного фінансовогоконтролюпосиленнядіяльностіНаціонально-•гоагентствазакредитаціїУкраїни.

Близько 20 проектів твіннінгу очі-кують на впровадження, включаючив таких сферах як: посилення адміні-стративної спроможності державноїмитноїслужби,безпекахарчовихпро-дуктів, розвиток українського центрусприяння іноземному інвестуваннюяк

основногооргануіззалученняінозем-нихінвестицій,допомогаміністерствуохорони навколишнього природногосередовища України у впровадженнізакону про екологічний аудит та деякіінші.

TAIEXTAIEX (Technical Assistance

Information Exchange) – це інструментзовнішньої допомоги, що надаєтьсяЄвропейською Комісією для обмінуінформацієюзметоюрозбудовиінсти-туціональноїспроможності,необхідноїдля адаптації національного законо-давствадоєвропейськихнорм.

TAIEXбувзаснованийГенеральнимдиректоратом Європейської Комісіїз питань розширення у 1996 році якпрограма, що покликана допомагатикраїнам-кандидатам в стислі термінирозв’язатипитаннязапровадженняза-конодавстваЄс.

з 2006 року відмінними рисамиінструменту TAIEX в Україні є сфоку-сованість на розв’язанні конкретнихпроблем розвитку та інтеграції, щовимагає від державних органів владиУкраїни ініціативного підходу, само-стійного визначення своїх потреб,підготовкиіподаннязаявоктамобіль-ності, що дає змогу використовуватийогодлявирішеннянагальнихпитань.

УрамкахінструментуTAIEXзарахуноккоштівЄсздійснюютьсятакіпослуги:

надання експертів країнам-•партнерам в якості радників, якідопомагають розробляти законо-давствоувідповідностідонормтастандартівЄснавчальні візити, що дають змогу•державним службовцям з країн-партнеріввивчитидосвідкраїнЄс

у вирішенні практичних питань,пов’язаних ізвпровадженняміза-безпеченням дотримання норм тастандартівЄсорганізація і проведення семіна-•рів та робочих зустрічей з метоюроз’ясненняаспектівнормтастан-дартівЄсширокійаудиторії.

Впродовж вересня 2006 – грудня2008 років представники органів дер-жавної влади України отримали мето-дичну допомогу в рамках 86 заходівTAIEX (як закордоном, так і в Україні)в таких сферах як безпека та юсти-ція; внутрішній ринок; транспорт, на-вколишнє середовище та енергети-ка; сільське господарство та безпекахарчовихпродуктів;державніфінанси;конкурентнаполітикатаінші.

БюджетнапідтримказбокуЄс

ПротягомтривалогочасуЄвропей-ськийсоюзнадававіншимкраїнамтакзвану “макроекономічну підтримку”.сьогоднітакиймеханізмспівпраціна-зивають “загальною бюджетною під-тримкою”, оскільки підтримується нелише макроекономічна стабільність,але й надається допомога у впровад-женні національної політики та стра-тегій з таких питань як економічнезростання та зниження рівня бідності.макроекономічні питання все частішерозглядаються як критерії правомір-ності під час розгляду можливості на-дання загальної бюджетної підтримкиабогалузевоїбюджетноїпідтримки.

ВідповіднодоправилЄс,бюджет-напідтримкаможебутинадана,якщоуправління державними витратамикраїни-партнера достатньо прозоре,

надійне та ефективне та якщо країна-партнерзастосуєнаданірекомендаціївсферіекономіки.

Починаючи з 2007 року Європей-ський союз запровадив в Україні прог-раму бюджетної підтримки. Коштибюджетної підтримки надаються без-посередньовдержавнийбюджетУкраї-нинареалізаціюреформ.Основнимисекторами, для розвитку яких на-даватиметься вказана допомога, є:управління державними фінансами,енергетика, а також процеси реад-місії,тобтоповерненнянелегальнихмігрантівдокраїнїхпоходження.

Увересні2008рокуміністрекономі-киУкраїни,НаціональнийкоординаторзпитаньдопомогиЄвропейськогосо-юзуБогданДанилишинпідписавУгодупрофінансуванняпрограмизовнішньоїдопомогиЄс“Підтримкавпроваджен-няЕнергетичноїстратегіїУкраїни”.Цяміжнародна угода є першим догово-ром,підписанимзбокуУкраїниврам-ках Європейського інструменту сусід-стватапартнерства,якийпередбачаєнадання прямої бюджетної підтримкиУкраїні. загальний бюджет програмистановить 87 млн. євро, з яких прямабюджетна підтримка – 82 млн. євро,технічна допомога, спрямована навпровадження бюджетної підтримки,– 5 млн. євро. Кошти прямої бюджет-ної підтримки надходять безпосеред-ньо до державного бюджету України ібудуть спрямовані на підтримку реа-



лізації Енергетичної стратегії України.Перелік та пріоритетність заходів, якімаютьбутиздійсненізарахунокозна-ченихкоштів,визначатимутьсяурядомУкраїни.

східнепартнерство–новаамбітнаглаваувідносинахЄсзісхіднимисусідами

У грудні 2008 року ЄвропейськаКомісія опублікувала повідомленняпро східне партнерство – ініціативу,що покликана визначити новий ви-мірполітикиусхіднійЄвропі.східнепартнерствоєкрокомдозмінувідно-синах Єс з Вірменією, Азербайджа-ном, Білоруссю, Грузією, молдовоюта Україною. Цей механізм перед-бачає підвищення рівня політичноївзаємодії, включаючи перспективуновогопоколінняугодпроасоціацію,далекосяжну інтеграцію в економікуЄс,спрощенняперетинукордонуЄсдля громадян за умови дотриманнявимогбезпеки,посиленнямеханізмівенергетичноїбезпекинакористьусіхзацікавленихсторін,атакожзростан-няфінансовоїдопомоги.Єспропонуєбільш інтенсивну поточну підтримкуреформкраїн-партнерівчерезКомп-лексну програму інституційного роз-витку та нові багатосторонні заходи,які нададуть можливість об’єднатиусіхпартнерівпривирішенніспільнихвикликів.Пропозиціяновогопартнерст-ва включає нові заходи, спрямованінапідтримкусоціально-економічногорозвиткуузазначенихшестикраїнах,а також п’ять ключових ініціатив, якістануть конкретним свідченням під-тримкиЄс.

Поступові розширення Європей-

ського союзу сприяли все більшомуйого географічному зближенню зісхідними сусідами, а реформи, під-триманіЄвропейськоюполітикоюсу-сідства,наблизилицікраїнидоньогоуполітичномутаекономічномувідно-шенні. зростає також і відповідаль-ність Єс за надання допомоги своїмпартнерамдлявирішенняполітичнихіекономічнихвикликів,щостоятьпе-ред ними, а також для підтримки їх-ньогопрагненнятіснішихзв’язків,нев останню чергу у світлі конфлікту уГрузії,щовідбувсявлітку2008року.

Для реалізації східного партнер-ствабудезалученододатковікошти.загальнадопомогадляшестисусід-ніхкраїн,охопленихцієюпрограмою,поступово зростатиме з 450 млн.євро у 2008 році до 785 млн. євро у2013 році. Це означає, що протягом2010-2013 років додатково буде на-дано 350 млн. євро. Крім того, длявтілення програм східного партнер-ствабудезалучено250млн.євро,якіраніше було заплановано для іншихпрограм в рамках Європейської по-літикисусідства.

Україна, як основний партнер Єсна сході, вже має тісні двостороннізв’язки з Євросоюзом. східнепартнерство надасть можливостізначно посилити спільну роботуна рівні Україна-Єс, зокрема, унапрямкунаближеннязаконодавстваУкраїнидоєвропейськихстандартів.Крім того, східне партнерствоурізноманітнить співпрацю УкраїнизЄс.Фактично,східнепартнерство,якебазуєтьсянаекономічнійінтегра-ції та наближенні законодавствакраїн-партнерів до європейських

стандартів, сприятиме формуваннюзонвільноїторгівліміжЄсісхіднимипартнерами,що,безумовно,укріпитьекономікуУкраїни.

східне партнерство передбачаєпоглиблення двосторонніх відносинміж Єс та країнами-партнерами тазапровадження нової багатосторон-ньої основи для співпраці. Основни-мипунктамицієїініціативиє:

нові угоди про асоціацію, вклю-•чаючи глибокі та всеохоплюючіугодипрозонувільноїторгівлікомплексніпрограмизафінансо-•воїпідтримкиЄсдляпокращанняадміністративної спроможностікраїн-партнерівпоступова інтеграція в економі-•ку Єс із дотриманням асиметрії,необхідної економікам країн-партнерівзаохочення країн-партнерів до•розвитку мережі вільної торгівліміж ними, яка може пізніше при-єднатися до Економічного спів-товариствасусідстваукладення“договорівмобільнос-•ті та безпеки”, які сприятимутьпростішому законному перети-ну кордону Єс, посилюючи прицьомузаходи,спрямованінабо-ротьбу з корупцією, організова-ною злочинністю та незаконноюміграцієювивчення можливості для•розвитку трудової мобільності зперспективоюбільшоївідкритостіринківпраціЄсактивізація програм, спрямова-•них на соціально-економічнийрозвитоккраїн-партнерівстворення чотирьох багатосто-•ронніх політичних платформ: де-

мократія, належне управління тастабільність;економічна інтегра-ція та зближення з політичнимикурсами Єс; енергетична безпе-ка;таконтактиміжгромадянамидля подальшої підтримки окре-михреформкраїн-партнерівп’ять ключових багатосторонніх•ініціатив:програмаінтегрованогоуправління кордонами; сприян-нярозвиткумалихісередніхпід-приємств;сприяннярозвиткуре-гіональнихринківелектроенергії,енергоефективності та віднов-люваних джерел енергії; розви-ток Південного енергетичногокоридору; та співпраця з попе-редження стихійних лих і техно-генних аварій, готовності до нихіреагуванняпосилення соціально-культурних•контактівібільшезалученнягро-мадянськогосуспільстватаіншихзацікавлених сторін, включаючиЄвропейськийПарламент.

значна кількість пропозицій длясхідного партнерства вже реалізо-вані або почали реалізовуватися надвосторонньому рівні між Україноюта Європейським союзом. середнихУгодапроасоціацію,діалогщодоскасування візового режиму, ство-реннязонивільноїторгівлітаінші.

Реалізацію східного партнерствабуде розпочато на спеціальномусаммітісхідногопартнерстванавес-ні 2009 року, на якому лідери країнЄс та країн-партнерів ухвалять по-літичнудеклараціюпропартнерство,визначать його основні цілі та прин-ципи,атакожзагальнінапрямкипро-цесуспівпраці.



ПрикладипроектівЄсвУкраїні

ПроектЄс«Громадянськаосвіта–Україна»(http://www.civiced.org.ua)

АнотаціяПроекту

На початку нового тисячоліття Україна розпочала приділяти значну увагувпровадженнюгромадянськоїосвітивнавчальнийпроцес.так,Концепціязагальноїсередньої освіти, закон України «Про загальну середню освіту» та Національнадоктрина розвитку освіти вказують на визначальну та базову роль Громадянськоїосвітиувиховномупроцесі.ПартнерамиуреалізаціїПроектувиступилиміністерствоосвіти і науки України та такі об’єднання викладачів: Всеукраїнська громадськаасоціація викладачів історії та суспільних дисциплін «Нова доба», Благодійнаорганізація«Вчителізадемократіютапартнерство»,АсоціаціякерівниківшкілУкраїнитаВсеукраїнськаасоціаціявикладачівсуспільнихнауктагромадянськоїосвіти.

ЦіліПроектуРозвитокнаціональноїнавчальноїпрограмизгромадянськоїосвіти•запровадженняпідготовкитапідвищеннякваліфікаціївчителів•Адаптаціяматеріалівдонавчаннядітейзособливимипотребами•Підтримказаходівасоціаційтапрофспілоквчителівгромадянськоїосвіти•сприянняпроведеннюунавчальнихзакладахпозаплановихзаходівнапід-•тримкудемократії

РезультатиПроектуПідготовкавчителівзосновнихпитаньгромадянськоїосвіти•Виданняпосібниказгромадянськоїосвітидлявчителів•CD-ROMздодатковимиресурснимиматеріаламизгромадянськоїосвіти•Розробкапрогрампідготовкитапідвищеннякваліфікаціївчителів•Розробкапрогрампідвищеннякваліфікаціївчителівзінклюзивноїосвіти(для•дітейзобмеженимиможливостями)тапитаньсоціальноїрівностіПідготовка таблиці цільових компетенцій (пріоритетів) для кожного етапу•навчання

ФактитацифриБюджетПроекту:2000000євро•тривалістьПроекту:березень2005—березень2008•ГеографічнепокриттяПроекту:м.Київтатрипілотнихобласті(Херсонська,•ВінницькатаВолинська)

«Міністерство впевнене, що досягнення та результати Проекту допоможуть українським вчителям виховувати учнів з громадянською компетенцією та відповід-ними знаннями, навичками, повагою до цінностей та відношенням, що є необхідним для того, аби вони стали відповідальними та активними громадянами.»

Павло Полянський, заступник Міністра освіти і науки України

«Викладачі Інституту підвищення кваліфікації вчителів почали розглядати себе як інструктори європейського рівня завдяки абсолютно простим професійним відносинам з координаторами Проекту з Великої Британії, Німеччини та Чеської Республіки. Ми знаходимось у сприятливих умовах для того, аби поширювати гро-мадянські ідеї в освітянському середовищі та розкрити потенціал справжнього гро-мадянського суспільства».

Людмила Юрчук, ректор, Інститут підвищення кваліфікації вчителів Вінницької області

«Завдяки Проекту було проведено підготовку десятків вчителів, які отримали знання та навички, необхідні для проведення курсу громадянської освіти; вони поді-лилися досвідом з найкращими викладачами України та Європи, мали можливість поспілкуватися з колегами з усіх частин України, взяли участь у проектах, семінарах та конференціях».

Тетяна Асланова, відповідальна за зв’язки у пілотній області, Херсонський Інститут підвищення кваліфікації вчителів

«Вона [громадянська освіта] нам подобається, по-перше, тому, що ми вчимося вільно та впевнено спілкуватися з будь-якої теми; по-друге, ми не боїмося говорити те, що думаємо; і, по-третє, ми отримуємо надзвичайно великі знання».

«Я дуже радий, що на таких уроках як історія, біологія, українська та зарубіжна література, англійська та українська мова учні мають можливість торкнутись гло-бальних проблем, висловити свою думку з приводу таких проблем та розширити свій загальний світогляд».

«Ми вчимося вислуховувати думку інших людей, розглядати суперечливі питан-ня з різних точок зору та аналізувати їх. Ми вважаємо, що такі уроки дуже важливі, оскільки вони розвивають нашу громадянську обізнаність, що є дуже доречним в часи, коли Україна стверджується як незалежна держава».

Учні гімназії №18 м. Луцьк, Волинська область

Учні середніх шкіл України брали активну участь у реалізації багатьох проектних завдань

П Р И К Л А Д И П Р О Е К т і В Є с В У К РА Ї Н і


ПроектЄс«ПопередженняВіЛінфекціїтаінфекцій, щопередаютьсястатевимшляхом,серед військовослужбовцівтаправоохоронціввУкраїні»

(http://zdorovavarta.org.ua)

ВиконавецьтапартнериуреалізаціїПроектуПрограмарозвиткуООНвУкраїні•міністерствооборониУкраїни•міністерствовнутрішніхсправУкраїни•ГоловнеУправліннявнутрішніхвійськмВсУкраїни•ДержавнаприкордоннаслужбаУкраїни•Всеукраїнськамережалюдей,щоживутьзВіЛ.•

АнотаціяПроектуметоюПроектуєпопередженняВіЛтаінфекцій,щопередаютьсястатевимшля-

хом,таформуванняприхильностідоздоровогоспособужиттятабезпечноїповедін-кисередособовогоскладузбройнихсилтаспівробітниківправоохороннихорганівУкраїнитапідвищенняїхньогорівнязнаньтаобізнаностізданоїпроблеми.

ЦіліПроектуПідтримка розробки ефективних•механізмів для вжиття всебічнихзаходів з попередження ВіЛ та ін-фекцій, що передаються статевимшляхом, серед особового складузбройних сил та співробітниківправоохороннихорганівУкраїнизниження випадків зараження ВіЛ•та інфекціями, що передаютьсястатевим шляхом, та можливостііншихризиківдляжиття,такихякихвживаннянаркотиківсередособовогоскладузбройнихсилтаспівробітни-ківправоохороннихорганівУкраїниствореннясприятливихумовидлявикористаннятавивченнядосвідутапо-•ширенняпрактичнихзнаньпропопередженняВіЛта інфекцій,щопереда-ютьсястатевимшляхом,черезвсюсистемунавчанняспівробітниківмініс-терстваоборони,міністерствавнутрішніхсправтаДержавноїприкордонноїслужбиУкраїни.

РезультатиПроектузапровадженняспівпраціміжрізнимиорганізаціямизпитаньпопередження•ВіЛтаінфекцій,щопередаютьсястатевимшляхомстимулюванняприхильностідоздоровогоспособужиття•Публікаціяпосібника,розробленогодлякерівниківукраїнськогокомандного•складу,міліціїтакерівниківприкордонноїслужби

Підготовкаврамках335семінарів(тематика—лідерствотаприхильністьдо•здоровогоспособужиття)775офіцеріввищоїтасередньоїланки,спеціаліс-тівзпедагогічноїпідтримкитафізіологіїзапровадження навчального курсу з прихильності до здорового способу•життя у навчальних програмах 24 вищих навчальних закладів міністерстваоборони,міністерствавнутрішніхсправтаДержавноїприкордонноїслужбиУкраїни.

ФактитацифриБюджетПроекту:2500000євро•тривалістьПроекту:жовтень2007—грудень2008•ГеографічнепокриттяПроекту:всірегіониУкраїни•

«Ми раді, що в рамках цього Проекту було обрано системний, а не епізодичний підхід до технічної допомоги».

Генерал-майор Володимир Кохан, Голова відділу кадрів Державної прикордонної служби України

«Від початку дії Проекту не було зареєстровано жодного випадку зара-ження ВІЛ у внутрішніх військах України, чий особовий склад нараховує біль-ше 30 000 осіб. Результати Проекту та обґрунтованість застосовуваного під-ходу очевидні».

Полковник Георгій Федорчук,Голова відділу морально-психологічного забезпечення службово-бойової діяльності внутрішніх військ України

Презентація навчального посібника, розробленого для керівного складу військовослужбовців та правоохо-ронців України

Один з навчальних семінарів на тему прихильності до здорового спосібу життя



ПроектЄс«Комплексневикористанняземель євразійськихстепів»

(http://www.steppe.org.ua)

ПартнериуреалізаціїПроектуміністерствоохоронинавколишньогосередовищаУкраїни•міністерствоекологіїтаприроднихресурсівРеспублікимолдова•УправлінняекологіїОдеськоїтаЛуганськоїобластей•АдміністраціяРостовськоїобластіРосійськоїФедерації•

АнотаціяПроектуЄвразійськістепи—унікальніеко-

системи, яких у світі лишилося дужемало. Євразійські степи мають неа-бияке значення, адже вони відігра-ютьзначнурольубалансіекосистемсвіту.знищеннястеповоїекосистемипризведедонеминучихнаслідків,щопозначатьсянавсіхекосистемахсві-ту,йнасамперед—наєвропейських.Головнимзавданнямпроектуєпошуктапрактичневипробуваннятакихме-ханізмівуправліннястеповимитериторіями,якісприятимутьрозвиткусільськихтериторій,зодногобоку,тазбереженнюстеповихекосистем—зіншого.

ЦіліПроектуПосилитираціональневикористанняземельстепових,водно-болотяних•талісостеповихекосистемВідновити та використовувати занедбані степові ділянки та покращити•управлінняприватизованихземельВключити складову збереження біорізноманіття в політику та практику•землекористування в сільській місцевості на місцевому, регіональномутанаціональномурівняхмобілізувати альтернативне фінансування сталого менеджменту, збе-•реження та відновлення степів, включаючи торгівлю квотами та фондипарниковихгазів,атакожіншіальтернативніджерела

РезультатиПроектузгуртованодосвідтазнанняблизько40експертіврізнихнапрямківуфо-•кусіпрактичногозастосуваннярекомендаційщодозбереженнятараціо-нальногокористуваннястеповимиресурсамиОрганізовано4демонстраційнихпроекти(ОдеськатаЛуганськаобласті,•Кагульськийрайон,заповідникРостовський)

залученододатковіфінансиспеціальнихфондівдляреалізації ініціатив•партнерів та зацікавлених сторін щодо збалансованого використаннястеповихресурсівПроведеніспеціальнізаходищодопідвищеннязнаньзацікавленихсто-•рінзпитаньсільськогогосподарства,менеджмент-планування,депону-ваннявуглецютощоДля двох пілотних регіонів розроблені плани розвитку сільського зеле-•ноготуризму,залученікоштимісцевихпідприємців

ФактитацифриБюджетПроекту:2500000євро•тривалістьПроекту:червень2007—грудень2009•Географічне покриття Проекту: Україна (Одеська та Луганська обл.),•молдова(Кагульськийрайон),західнаРосія(Ростовськаобл.)

«Відвідини тарутинського степу надзвичайно вплинули на учасників прес-туру. Більшість з присутніх, хоч і представляли місцеві ЗМІ, проте жодного разу не були й не бачили справжнього степу. Цілющі степові трави, екологічно чисті продукти, що звідси походять, ентузіазм тих, хто наважується відстоювати інтереси природи на тлі бездумного споживацького інтересу — варті того, щоб про них писали й ді-знавалися про них ще більше!»

Анатолій Станчєв, голова Одеського прес-клубу «Порто-Франко», в ході прес-туру україн-

ських журналістів до безпосередього місця виконання Проекту у 2008 році

Проект виконується на території трьох країн – Укра-їни, Росії та Молдови

Коні – важливі представники степової екосистеми



ПроектЄс«Посиленнясистемиуправліннякадрами державноїприкордонноїслужбиУкраїнитапокращання інтегрованоїсистемиохоронидержавногокордону– HUREMAS»

(http://www.iom.org.ua)

ВиконавецьтапартнериуреалізаціїПроектуміжнароднаорганізаціязміграції•ДержавнаприкордоннаслужбіУкраїни•Польськаприкордоннаслужба•Угорськаприкордоннаслужба•

АнотаціяПроектуПроектвиконаноміжнародноюорганізацією

з міграції (мОм) за підтримки партнерів з кра-їн Єс та фінансування Європейського союзу іДержавного Департаменту сшА. Проект спря-мовано на реформування та удосконаленняпроцедурнабору,підготовкитакар’єрногорос-ту персоналу Державної прикордонної служ-би України (ДПсУ), а також на надання службінеобхідної технічної допомоги та обладнання,вдосконалення правової бази у сфері охоронидержавногокордону,зметоюзміцненняспро-можностіУкраїнивирішуватипроблемибезпе-кикордонів.мОмнадалапідтримкуДПсУуза-провадженнішестимісячноїсистеминаборутанавчанняперсоналу,якавідповідаєєвропейськійпрактиці.ПроектдопомігДПсУповністюперевестисвійштатнапрофесійнуоснову,відмовившисьвідпризовуво-сени2008року.такожбулорозробленодвапосібникидляДПсУ:“Посібникзпри-кордонного контролю” та «Кадровий посібник» та підручник «Окремі нормативніактиЄвропейськогосоюзуугалузіприкордонногоконтролю».

ЦіліПроектуДопомогти ДПсУ у розбудо-•ві інфраструктури для відборупрофесіоналівшляхом навчання допомогти•ДПсУ як цивільному правоохо-ронному органу справлятися ізсучасними викликами охоронидержавногокордонуУкраїниВдосконалити систему охорони•державногокордону,щодозво-литьУкраїнібутиповноправнимпартнеромуЄвропі ізвідкрити-ми,алебезпечнимикордонами.

РезультатиПроектуДля забезпечення належних умов підготовки було реконструйовано гурто-•житокус.ОршанецьЧеркаськоїобласті.Вартістьробітсклалаблизько2млн.єврослухачіунавчальномуцентрімаютьдоступдоінтернету,щоєключовимас-•пектомроботисучасноїДПсУ.Проекттакожнадавобладнаннядлянавчаль-ногоцентрунасумублизько300тис.євроГоловнимпідсумкомсталазамінапризовниківконтрактнимперсоналомна•основі відбору згідно вимог Єс. Персонал розпочав шестимісячний курс зуправліннякордономзадляпрофесійноїпідготовкизвиконанняобов’язківуДПсУзгіднодошенгенськихправил.

ФактитацифриБюджетПроекту:4341000євро•тривалістьПроекту:січень2006—грудень2007•ГеографічнепокриттяПроекту:Україна•

«Навчаючи питанням Шенгенського кодексу і організовуючи численні візити з та до ЄС, цей проект заклав основу для сучасної системи управління кадрами, фундаментально змінивши набір, навчання та утримання персоналу».

Джефрі Лабовіц, Керівник МОМ в Україні

Український прикордонник під час тренінгу в навчальному центрі польської прикор-донної служби

Президент України відкриває Навчальний центр підготовки молодших спеціалістів Державної прикордонної служби України в Оршанці, березень 2008 року

Українські та угорські прикордонники обговорють шляхи реформування процесу підготовки персоналу під час ро-бочого візиту до Угорщини



ПроектЄс«Розвитокможливостейорганізації соціальногозахисту»

(http://www.roma-foundation.uz.ua)

ВиконавецьтапартнериуреалізаціїПроектузакарпатськийобласнийблагодійнийфонд“Романолунготрайо”.Партнерамиуствореннідошкільногонавчальногозакладудлядітей-сиріт“Ди-

тячийбудинок“Рома”сталивідділитауправліннязакарпатськоїобласноїдержав-ноїадміністраціїтаУжгородськоїміськоїради,атакожгромадськіорганізаціїтаприватніособи-підприємці.

«Велику повагу заслуговує робота Фонду з покращання умов проживання та виховання

дітей-сиріт ромської народності, що є важливою передумовою скорочення кількості “дітей

вулиці».

Начальник управління освіти та науки Закарпатської ОДА Герцог Ю.В.

«Проект, без сумніву, дав змогу державним структурам області побачити проблеми ром-

ської громади. Робота волонтерів Фонду, надання гуманітарної допомоги, медикаментів в

місцях масового проживання ромів стає все більш активною. І найголовніше: виявлені діти у

віці від одного до семи років, яким необхідна допомога».

Начальник відділу охорони здоров’я Ужгородської міської ради Рошко І.В.

АнотаціятазавданняПроектусирітство–ценехвороба,асоціальнеявище.заходицьогопроектубуливпершучергу

спрямованінанаданнядопомогидітям,якічерезтуабоіншупричинулишилисябезбатьків-

ськоїопіки.

Проект передбачав підготовку і про-

ведення ряду заходів серед ромів, що про-

живають майже в 30 з 40 таборах області.

Основними заходами були: залучення до

співпраціпартнерівтаволонтерів;проведен-

няопитуваннянаселеннявмісцяхїхмасово-

гопроживання;зустрічіспеціалістів-медиків,

освітян, правників з жінками та підлітками;

поширення інформації серед ромів про на-

прямки роботи Фонду; вивчення санітарних

таекологічнихумовпроживаннясімейромів,

особливонеповнихсімейтадітей-сиріт;про-

веденняпедагогічнихвиховнихзаходівздітьми-вулиціта іншихмасовихзаходів.Основна

роботаприділяласяроботіздітьмизнеблагополучнихсімей.Починаючиз2006року,прово-

дятьсящорічнідитячіранкидоДнясвятогомиколая,ВсесвітньогоДнязахистудітей,свят-

куванняНовогороку.Вцихзаходахактивнуучастьберутьдіти,якізрадістюготуютьсвоїми

силамиконцерти,малюють,складаютьвіршітощо.

ФактиіцифризагальнийбюджетПроекту:195043євро,зякихвнесокЄссклав163023євро•тривалістьПроекту:липень2006—липень2008•Географічнепокриття:5містта13районівзакарпатськоїобласті•

РезультатиПроектуПроектсприявпоширеннюінформаціїпроздо-•ровийспосібжиття,надавюридичнутапсихоло-гічну допомогу жінкам та підліткам, активізувавволонтерівФондудороботиутаборах,залучивзасоби масової інформації до участі в заходах,що відбулися у місцях масового проживанняромськогонаселенняПроект створив умови для обміну досвідом на•місцевому, державному та міжнародному рівнях.ФондомбулопроведеноробочізустрічізіспеціалістамивідповіднихдержавнихслужбтадитячихбудинківобластітакраїнЄвросоюзу.Цізаходипроводилисязаучастікерівництваімстичівськоїшколи-інтернату,Перехрестя-Хутирськоїшколи-інтернату,мукачівськогопритулкузс.Чинадєво,Дитячогобудинкувс.ГуменнезісловаччинитаБерегівськогопритулкувс.Батєва.самецізаходинадаливеликудопомогуФондуворганізаціїроботизіствореннятаоблаштування“Дитячогобудинку“Рома”У створеному Дитячому будинку “Рома” діти вивчають українську та ромську•мови,ромськукультурутатрадиції.Психолог,якапрацюєуцентрі,приділяєбага-тоувагитворчомурозвиткудітей.Апідчасвідвідинмедикамиромськихтаборів,дітямбулонаданомедичнудопомогу,аїхнібатькиотрималимедичніконсульта-ції,щосуттєвознизилорівеньінфекційнихзахворювань.

історіязПроектуРомськагромадаінадалізалишаєтьсянайбльшсоціальнонезахищеною.значна

частинадорослогопрацездатногонаселенняпостійнозаймаєтьсяжебрацтвом,щонегативнопозначаєтьсянаморально-психологічномукліматісімейтавихованніді-тей.Узв’язкузсоціальноюнезахищеністюсімей,дітитежзаймаютьсяцимпромис-ломнарівніздорослими,постійнопроживаючивантисанітарнихумовах.захиствагітнихжіноктадітейвіджебрацтваставосновнимзавданнямПроекту.створення“Дитячогобудинку“Рома”–цеодинзішляхівпоширенняздоровогоспособужиттясередромівтазабезпеченняналежногорозвиткудітей.тароботатазаняття,щопроводяться з дітьми працівниками Фонду та волонтерами, об’єднують інтересибатьківтадітей,сприяючизбереженнюетнічної,культурної,мовноїтарелігійноїса-мобутностіромськоїменшини.сучаснесуспільствонеповиннобутибайдужимдопроблемромськоїменшини.Потрібноусілякоінформуватиромськенаселенняпроїхніправаіобов’язки,включаючиправаромськихжінок,дітейтадітей-сиріт.Багаторозумнихіталановитихдітейромськоїменшинипотребуютьпідтримкитадопомогидлятого,абибутисоціальнозахищенимигромадянамиУкраїни.

Заняття психолога з дітьми в ході Проекту

Зустріч медиків з ромськими жінка-ми та дітьми


32 П Р О Г РА м И Д О П О м О Г И Є В Р О П Е Й с Ь К О ГО с О Ю з У тА с П і В П РА Ц Я У К РА Ї Н И з Є с

спільнийПроектЄстаПРООН«спільнотаспоживачів тагромадськіоб’єднання»

(http://www.consumerinfo.org.ua)

ВиконавецьтапартнериуреалізаціїПроектуПрограмарозвиткуООН(ПРООН)•міністерствоекономікиУкраїни•міністерствоосвітитанаукиУкраїни•Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої•політики(ДержспоживстандартУкраїни)Громадськіорганізації,щозаймаютьсяпитаннямизахиступравспоживачів•

ФактитацифритривалістьПроекту:квітень2006—червень2009загальнийбюджетПроекту:3150000євро,внесокЄс—3000000євро.ПроектпрацюєповсійУкраїні.

“Надзвичайно приємним є той факт, що українське громадянське суспільство гарно

поінформовано про ініціативи ЄС у сфері політики споживачів. Україні тепер необхідно

перейти до справ і, наслідуючи успішний досвід сусідніх країн, розробити реалістичний

план дій щодо реформ в системі контролю якості. Організації споживачів мають посилю-

вати своє представництво по всій країні та відігравати більш активну роль у громадсько-

му контролі політики в сфері захисту прав споживачів”.

Меглена Кунєва, Комісар ЄС у справах споживачів, під час зустрічі з представ-

никами Проекту та національними партнерами, Київ, 14-15 вересня 2007 року

АнотаціятазавданняПроектуРинокспоживачівсповненийнебезпечних,низькоякісних або підроблених товарів,особливо у галузях харчової промисло-востітаалкогольнихнапоїв.Правоспожи-вачавчасноотримуватиточнутадоступнуінформаціюпротоваритапослугипостій-но порушується. згідно до опитування,здійсненого на початку проекту, лише 5%споживачівготовіактивновиборюватисвоїправа.Більштого,більшістьгромадянневірятьуможливістьзахистусвоїхправвУкраїні.ПроектєспільноюініціативоюЄстаПРООН.Йогозагальноюметоюєзбільшеннявпливугромадянськогосуспільстванаекономічнежиттякраїнизгіднозєвропей-ськимистандартами.Проектпрацюєучотирьохвзаємопов’язанихнапрямках:(1)поширення в Україні європейського досвіду та практик захисту споживачів, неза-лежноготестуваннятаінформуванняпробезпекутоварівтапослуг;(2)покращан-

нядоступудоспоживчоїінформації;(3)розвитокспоживчоїосвіти;та(4)сприяннярозвиткумеханізмівреалізаціїправспоживачів,включаючирозширенняможливос-тейїхзахистувсуді.

РезультатиПроектуПосиленняспоживчогорухувУкраїні•споживчіпитаннянабулисуспільноївагичерезпоявупрограмнатемуправспо-•живачівтаінтенсивневисвітленняцихпитаньузмістворенотаапробованов3000шкілУкраїнипосібникдляшколярів“Основи•споживчихзнань”створенонавчальнийпосібниктадистанційнийнавчальнийкурс“Основиспо-•живацькихзнань”длявищихнавчальнихзакладівУкраїниВідкрито“Порталспоживача”www.consumerinfo.org.ua,щоміститьрізноманіт-•нуінформацію,спрямованудопомогтиспоживачевізахиститивласніправаРозпочато8-місячнунаціональнуінформаційнуспоживчукампанію.•

історіязПроектуПроектспільнозміносвітиУкраїнироз-робивнавчально-методичнийпосібник“Основи споживчих знань”. Навчаль-ний посібник створено як наскрізний(1-12класи)курсзавибором.Програ-мукурсупобудованотакимчином,щовін може вивчатися як окремий пред-мет,такізабезпечуватишколярівспо-живчимзнаннямчерезїхінтеграціюдозмістуіншихпредметів.Восновукурсупокладена необхідність навчити шко-лярів умінню орієнтуватись на ринку товарів та послуг, знаходити інформаціюспоживчогохарактерутаефективнореалізовуватисвоїспоживчіправа.

“Впровадження споживчих знань у зміст освіти є нормальною практикою в еконо-

мічно розвинутих, демократичних країнах світу. Європейський досвід споживчої освіти

свідчить про високий рівень громадської позиції та обізнаності молоді серед широкого

спектру товарів та послуг, а також реального впливу на споживчу політику в державі.”

Олег Єресько, Директор департаменту загальної середньої та дошкільної освіти

Міністерства освіти і науки України

Важливимкрокомувпровадженніспоживчоїосвітисталанизкавсеукраїнськихсемінарів,яківідбулисяурізнихрегіонахУкраїнитапознайомилипонад150ви-кладачівтаметодистівзметодикоювикладаннякурсу.Навчальний посібник для широкого доступу вчителів розміщений на Порталіспоживачаhttp://www.consumerinfo.org.ua

Проект ініціював проведення хвилі соціальної реклами “Швидка їжа - швидка допомога», яка закликає людей не вживати в їжу “джанк-фуд”

33П Р И К Л А Д И П Р О Е К т і В Є с В У К РА Ї Н і


Європейський союз є найбільшимдонором України. Розміри фінансовоїпідтримки,щонадаєтьсялишеЄвропей-ською спільнотою, з 1991 року сягнулимайже 2,8 мільярдів євро, а національнібюджети програм співпраці та допомо-гиУкраїнізбільшилисявтричізаостанніроки – з 40 мільйонів євро у 2002 роцідо 138,6 мільйонів євро у 2008. Ці сумивключаютьдопомогуврамкахпрограмитАсіс(зокрема,їїнаціональні,регіональ-нікомпоненти,компонентитранскордон-ного співробітництва та ядерної безпе-ки),атакожмакрофінансовудопомогутапідтримкуврамкахтематичнихбюджет-нихліній,такихякЄвропейськаініціативаздемократіїтаправлюдини,міграціятанаданняпритулку,захистнавколишньогосередовища.Європейськийсоюзтакожробить щорічний внесок до Українсько-гоцентрунаукиітехнологій,чияроботаприсвячена непоширенню технологій,пов’язаних з розповсюдженням зброїмасовогознищення.

У сфері ядерної безпеки з початку90-хроківЄвросоюзнадаєУкраїнімасш-табнупідтримкузметоюудосконаленняроботиїїатомнихстанційдоміжнародновизнанихстандартівбезпеки.Крімцього,ЄвросоюзуналежитьнайбільшийвнесокдопроектівзвідновленняЧорнобиляабочерезпрямефінансування,абозавдякифондам,якимикеруєЄБРР.

В якості привілейованого партнераЄвросоюзу в рамках Європейської по-літики сусідства, Україна користується

перевагами Європейського інструментусусідства та партнерства (ЄісП). Почи-наючиз2007рокуЄісПперетворивсянаосновне джерело фінансової підтримкиУкраїни з боку Європейського союзу.Основнимипріоритетамистратегіїпрог-рамспівпрацізУкраїноюнаперіод2007-2010роківєпідтримкадемократичногорозвиткутаналежноговрядування;під-тримка регуляторних систем та розви-ток адміністративного потенціалу; тапідтримкарозвиткуінфраструктури.

запланований бюджет програм врамках ЄісП на 2007-2010 роки стано-витьпонад490мільйонівєвро.Бюджет2007рокусклав120мільйонівєвро.Цюсуму було збільшено на 22 мільйониєвро завдяки механізму сприяння ре-формам управління, яку було виділенодляЕнергетичногокомпонентупрограм2007року.Бюджетна2008ріксклав122мільйони євро та 16,6 мільйонів євро врамках механізму сприяння реформамуправління.

Волонтери на святкуванні Дня міста в Чернівцях під час проведення Фестивалю добросусідства Україна-Румунія, жовтень 2008 року

ДодатковаінформаціяпроЄвропейськийсоюз:вибранавебліографія

ПрограмиспівпраціУкраїнизЄвропейськимсоюзоммовоюфактівтацифр

http://europa.eu

ПорталЄвропейськогосоюзувсімамовамикраїнЄс

http://ec.europa.eu

ЄвропейськаКомісія

http://www.europarl.europa.eu

ЄвропейськийПарламент

http://www.consilium.europa.eu

РадаЄвропейськогосоюзу

http://www.delukr.ec.europa.eu

ПредставництвоЄвропейськоїКомісіївУкраїні

http://www.mfa.gov.ua

міністерствозакордоннихсправУкраїни

http://comeuroint.rada.gov.ua

Комітетзпитаньєвропейськоїінтеграції

ВерховноїРадиУкраїни

http://www.ukraine-eu.mfa.gov.ua

ПредставництвоУкраїниприЄвропейському

союзі

http://ec.europa.eu/dgs/external_relations/index_

en.htm

ГенеральнийдиректоратЄвропейськоїКомісіїз

питаньзовнішніхзносин

http://ec.europa.eu/europeaid/index_en.htm

ГенеральнийдиректоратЄвропейськоїКомісіїз

питаньзовнішньоїдопомоги

http://ec.europa.eu/world/enp/index_en.htm

Європейськаполітикасусідства

http://ec.europa.eu/external_relations/eastern/

index_en.htm

східнепартнерство

http://publications.europa.eu

ОфіспублікаційЄвропейськогосоюзу

http://epp.eurostat.ec.europa.eu

ОфіційнебюростатистикиЄвропейськогосоюзу

(Eurostat)

http://www.youtube.com/eutube

EUtube

http://www.ec.europa.eu/europedirect/index_

en.htm

інформаційнаслужбаЄвропейськогосоюзу

(EuropeDirect)

http://europa.dovidka.com.ua

ГлосарійтермінівЄвропейськогосоюзу

http://www.study-in-europe.org

Портал“НавчаймосьвЄвропі”

http://www.eu-edu.org

Європейськийосвітнійпортал

http://eu.prostir.ua

Європейськийпростір

http://www.ueplac.kiev.ua

Українсько-європейськийдорадчийцентрз

питаньзаконодавства(UEPLAC)

http://taiex.ec.europa.eu

ПрограмаTAIEX(інструменттехнічноїдопомоги

таобмінуінформацією)

http://www.twinning.com.ua

сайтпроектуЄс“Впровадженняінструменту

TwinningвУкраїні”

http://www.center.gov.ua

Центрадаптаціїдержавноїслужбидостандартів

Європейськогосоюзу

Д О Д Ат К О В А і Н Ф О Р м А Ц і Я П Р О Є В Р О П Е Й с Ь К И Й с О Ю з : В И Б РА Н А В Е Б Л і О Г РА Ф і Я

ПРЕДстАВНИЦтВОЄВРОПЕЙсЬКОЇКОмісіЇВУКРАЇНі

ПРОГРАМИ ДОПОМОГИЄВРОПЕйСьКОГО СОюЗУ ТА СПіВПРАця УКРАїнИ З ЄС

Представництво Європейської Комісії в УкраїніУкраїна01024м.Київ

вул.Круглоуніверситетська,10тел(044)390-80-10

факс(044)253-45-47www.delukr.ec.europa.eu

Європейський Союз та його роль 4 Програми...

Documents